安全生产应急管理答案（共8篇）
1.按照总书记落实安全生产责任.“管业务必须管安全”等系列指示精神，我们必须建立（D）的安全生产责任制。A.“谁主管.谁负责”
B.谁管生产谁负责.谁管业务谁负责 C.党政同责.一岗双责.齐抓共管 D.A.B.C都选 参考答案：D 2.关于事故应急救援预案，以下表述错误的是（B)。
A.县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内生产安全事故应急救援预案
B.危险性较小的生产经营单位可以不制定生产安全事故应急救援预案
C.生产经营单位制定的生产安全事故应急救援预案应当与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急预案相衔接 D.生产经营单位应当定期组织应急救援预案演练 参考答案：B 3.生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素.防范措施及（B)，有权对本单位的安全生产工作提出建议。A.安全制度 B.事故应急措施 C.安全标准 D.奖惩制度 参考答案：B 4.雷雨天气走在路上时，为防止雷击，应就近躲到室内。如果无处躲避，最好使身体的位置放低，远离铁路钢轨.高压电线，人体与地面接触面积（A）。A.越小越安全 B.越大越安全 C.与安全没关系 参考答案：A 5.关于安全生产责任保险，正确的说法是(D)A.安全生产责任保险是政策性保险 B.生产经营单位必须投保安全生产责任保险
C高危行业的生产经营单位必须投保安全生产责任保险 D国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险 参考答案：D 6.下列关于急救的优先次序中，说法错误的是（D）。A先复后固 B先止后包 C先重后轻 先运后救 参考答案：D 7.下面四个选项中的火灾逃生行为中，正确的是（C）。A原路脱险 B向光朝亮 C结绳自救 自高向下 参考答案：C 8.地震发生时，在家中（D）进行个人防护。（1）在家中要就地避险，不可贸然外逃；（2）可选择较安全的地方（如床下.桌子底下）躲避；（3）在单元楼内，可选择开间小的卫生间.储藏室及墙角躲避；(4)要关闭电源.煤气，熄灭炉火，防止发生火灾和煤气泄溢；(5)高层住户向下转移时，千万不能跳楼，也不要乘电梯。（6）地震后迅速撤离。
A（1）（2）（3）（4）（5）B（2）（3）（4）（5）（6）C（1）（2）（3）（4）
6月25〜27日, 由国家安全生产监管总局主办, 国家安全生产应急救援指挥中心和国家安全生产监管总局国际交流合作中心共同承办的第四届中国国际安全生产应急管理论坛暨应急技术与装备展览会 (简称论坛暨展览会) 将在北京举行。围绕此次论坛暨展览会主题, 本期“聚焦”栏目特策划“安全生产应急管理与救援科技”专题, 从国家宏观政策、发展现状、先进科技产品、国外相关经验等角度进行组稿, 并前瞻此次论坛暨展览会概况, 且附部分参展企业一览表, 为其成功举办奏响序曲。
摘 要：企业安全生产应急管理是一项重要的系统性内容，深入研究这项系统性内容有着非常重要的现实意义。该文从探讨企业安全生产应急管理的重要意义出发，详细阐述了企业安全生产应急管理相关体系研究的重要性和重要地位。而后又深入研究了新时期企业安全生产应急管理体系相关建设性策略。最后，结合自身多年工作研究经验，针对应急预案制定策略，笔者提出了自己的看法和观点。
关键词：企业 安全生产 应急管理策略建设
中图分类号：F273 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）05（b）-0076-02
1 企业安全生产应急管理深入研究的重要意义
在2014年的12月1日的时候，我国正式颁布了统一实施的新型的《安全生产法》。在这部法规当中明确了一些必要性的规定和先行的规章政策。从这个角度出发，国家对于企业安全生产的认识就更为明晰了。相关规定指出：我国应当进一步加强对安全生产进行必要的建设策略，这个建设项目不应当局限于某一行业和某一领域，更应当涵盖大范围的应急基地建设和应急队伍建设。在整个项目实施过程中要配备相应的救援策略和救援物资，进一步提高我国企业安全生产的专业化进程。同时，还应当完善新时期相关行业以及领域的专业化应急救援信息系统建设，这是我国企业安全生产发展的方向和机遇所在。由此可见，相关《安全生产法》的提出进一步指明了企业安全生产应急管理的发展方向并对新时期的管理策略提出了更高的要求。无独有偶，我国相关《劳动保护》杂志也相应地开辟了类似的专栏，从不同角度和视角也在进一步探索我国企业安全生产应急管理的基本策略。
事实上，近年来，我国经济增长方式相对比较粗放，随着我国工业化、城镇化进程的不断加快，工业布局也出现了欠妥的布局，再加上我国企业安全生产应急管理相对起步较晚，体系也不健全。因此，无论从哪个角度来看，我国都应当要进一步加强对企业安全生产应急管理的探索和研究。
2 新时期企业安全生产应急管理体系分析
2.1 关于要进一步深究切实有效的措施，推进完善的安全生产创新机制
首先来说，我国必须要以企业安全生产应急管理现状为立足点，在进一步做好自己本职工作的基础上对国外先进的危机管理学术体系进行精华式地汲取。从深入的角度出发不断完善和发展必要的应急管理体系和应急管理策略。笔者在这里要着重强调的是，我国企业应急管理体系需要规范的研究方法和研究技术。无论是从经验分析角度还是从理论检验角度都应当避免单一的做法和趋势，要整合全部领域的研究力量，从创新出发，着重对相应的应急问题进行必要性提炼。这对于我国企业安全生产应急管理未来发展来说，有着非常重要的现实意义。
2.2 关于要进一步完善企业安全生产的管理机制
第一，要将社会力量作用强化，从多元化的角度出发建立相应的安全生产应急管理体系。
从实际角度出发，我国应结合我国特色国情进一步建立由政府主导并辅以个人、企业、社会等多元化的安全生产应急管理体系。换而言之，在整个运作过程中要将社会的多种力量都直接或者间接地参与到这项系统性研究当中，以政府的力量融入相关管理策略的每个环节，从实际出发进一步提升我国安全生产应急管理能力。
第二，从实际出发加强应急资源整合机制建立，完善整体调拨策略。
企业安全生产应急资源体系是整个应急管理的核心内容所在。在这其中也包含各种关键性要素：（1）人员要素；（2）技术装备要素；（3）应急物资要素；（4）信息管理要素；（5）软硬件基础设施要素等。这些要素综合起来共同构成了整个体系和系统，从而在全部的策略上运转和流动。在笔者多年的管理运作经验当中，笔者认为要做到以下3点来进一步制定相应的企业应急物资管理策略：首先，整合现阶段我国社会相对分散的应急物资和应急管理力量，进一步完善目前较为分散的布局体系和布局策略，建立相对完善的企业应急资源数据库和信息管理体系；其次，深化现代信息和管理技术的整体构思和研究，将整个采购、运输、配送等系统性内容环节进行有组织地管理和控制；最后，要建立必要的应急资源应用和补偿体系，一旦使用企业的应急救援队伍要满足必要的补偿制度。
2.3 关于进一步提升观念和思想，常态化地完善应急管理体系建设
无论从哪个角度出发，企业安全生产管理都应当对现有的实施机制进行一种特色管理策略。这种策略要包含3个具体特点：（1）积极的；（2）主动的；（3）有意识的。在进行综合性的管理策略当中要满足对事前、事中、事后3个方面进行连续式、动态式的管理。笔者在这里要强调的是，我们提出着重建立这种动态式的思维旨在提升预防的必要性，要追本溯源，常态化地处理应急问题。事实上，中国动态的管理机制和管理体系也决定我们要采取平战结合的策略才能应对一切社会问题，企业安全生产应急管理也不例外。
3 关于应急预案制定策略
我们要从实际出发，全面完善企业相关应急预案的指定和落实工作，要秉持着应急准备工作为主、危机时知道应急救援为辅的基本型原则。从实际出发，不断优化对整个系统性预案的编制工作，从制度上严格落实，真正抓细和落实到位。
第一，加强应急预案管理。严格规范应急预案分级属地监管和行业管理责任，着力增强应急预案的针对性、实用性和可操作性，实现政府和企业，以及行业领域间应急预案的有机衔接，确保应急预案专业、简明、标准、实用。总结推广中石化集团天津分公司、神华集团神东公司应急预案优化工作经验。推动矿山、危险化学品和油气管网行业领域完成预案优化工作，实现重点岗位、重点人员应急处置卡全覆盖。修订颁发《生产安全事故应急预案管理办法》，研究制定《生产经营单位生产安全事故应急预案评审规范》。
第二，抓好应急预案落实。无论到了哪个层次和层面之上，应急管理最为核心的内容都在于落实和实施。这是企业安全生产营救管理的根本也是其最为核心的内容所在。因此，在实际操作过程中，要大力推动应急预案向应急实践转化工作，认真落实应急预案所明确的指挥机构、责任分工、救援队伍、装备器材和应急物资储备等措施，建立应急预案定期培训制度，并及时根据应急救援工作需要修订和完善应急预案。推动将应急预案工作纳入中央企业安全生产业绩考核范围。举办应急预案培训班，提高应急预案管理人员业务能力。
4 结语
总而言之，我国企业安全生产是关系到民生的重要所在，应当引起人们足够的重视。相关统计资料显示，我国企业安全生产应急管理体系尚不健全，在很对内容上还存在这样或者那样的问题。笔者从事该方面系统研究工作多年，此文是一些心得体会所在，现把这些内容拿出来与各位同行分享，希望能对同行起到借鉴的作用。
参考文献
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[5]练茹楠.企业安全生产应急能力评估方法与应用研究[D].首都经济贸易大学，2015.
[6] 贺婷.地方电石企业安全生产应急管理体系及评价研究[D].中国科学院大学（工程管理与信息技术学院），2015.
一 丶单选题(本大题共45小题，共90分)1 在突发事件舆论引导过程中，以下说法不妥的是（）。A 舆论引导过程中，引导网络意见领袖是舆论引导的重要方法 B 应主动发布相关信息,对新闻报道和社会观念进行引导
C 在舆论引导过程，用平民化的语言与社会公众沟通，有利于实现对突发事件舆论的良性引导
D 在舆论引导中使用现代引擎搜索技术实质是控制网民获取信息的渠道和内容 评卷结果： 正确答案：D 我的答案：C 本题共2分，您的得分0分 试题解析 无
满分：2分 2 公共聚集场所发生突发事件被踩倒不能站立时，应采取（）姿势。A平爬地上 B 仰面朝上
C 身体蜷缩成球状，双手抱头 D 侧身抱膝
评卷结果： 正确答案：C 我的答案：C 本题共2分，您的得分2分 试题解析 无
满分：2分 发生大规模恐怖袭击事件后，（）应依据有关反恐怖的法律、行政法规和国家有关规定采取相应的处置措施。A 县级以上人民政府及其有关部门 B 市级以上人民政府及其有关部门 C 省级以上人民政府及其有关部门 D 国务院应急管理办公室
评卷结果： 正确答案：A 我的答案：D 本题共2分，您的得分0分 试题解析 无
满分：2分 4 非专业应急救援队伍的特点不包括（）。A 常态组织与临时动员相结合 B 非营利性 C平战结合 D 处置灵活
评卷结果： 正确答案：B 我的答案：A 本题共2分，您的得分0分 试题解析 无
满分：2分 5 危险源防范应注意（）。
A 定期、持久地开展风险评估工作，并使之成为政府的常规管理职能
B 设定并公开危险源风险信息的标准和等级，加强风险信息评估工作，及时向社会公众发布风险预警
C 明确政府的危机责任，建立风险共担机制，及时排查整治风险 D 以上说法都正确
评卷结果： 正确答案：D 我的答案：D 本题共2分，您的得分2分 试题解析 无
满分：2分 6 进行心肺复苏时，进行心脏按压的频率为（）。A 30～40次/分钟 B 50～60次/分钟 C 60～80次/分钟 D 100～120次/分钟
评卷结果： 正确答案：D 我的答案：D 本题共2分，您的得分2分 试题解析 无
满分：2分 7 从合作主体上看，应急管理国际合作不包括（）。A 政府间合作 B 企业间合作 C 非政府组织合作 D 个体间合作
评卷结果： 正确答案：D 我的答案：C 本题共2分，您的得分0分 试题解析 无
满分：2分 8 《中华人民共和国突发事件应对法》规定：“可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别，按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度从高到低分为一级、二级、三级和四级，分别用（）标示。A 红色、橙色、蓝色和黄色 B 红色、橙色、黄色和蓝色 C 红色、黄色、橙色和蓝色 D 橙色、红色、蓝色和黄色
评卷结果： 正确答案：B 我的答案：D 本题共2分，您的得分0分 试题解析
无
满分：2分 9 坚持总体国家安全观，就是要坚持（），以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，维护各国领域国家安全，构建国家安全体系，走中国特色国家安全道路。
A 以政治安全为宗旨，以人民安全为根本，以经济安全为基础 B 以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础 C 以人民安全为宗旨，以经济安全为根本，以政治安全为基础 D 以经济安全为宗旨，以政治安全为根本，以人民安全为基础 评卷结果： 正确答案：B 我的答案：B 本题共2分，您的得分2分 试题解析 无
满分：2分 10 中国参与应急救援的主要武装力量是（）。A 中国人民解放军 B 中国人民武装警察部队 C 民兵预备役 D 以上都是
评卷结果： 正确答案：D 我的答案：D 本题共2分，您的得分2分 试题解析
无
满分：2分 11 当突然发现洪水来临时，以下做法错误的是（）。A 就近迅速爬上屋顶、墙头或附近的大树上等待救援 B 用手电筒、哨子、颜色鲜艳的床单、衣服等工具发出求救信号，以引起营救人员的注意
C 遇见落水者，从正面接近落水者，以仰泳的方法将溺水者带到安全地带 D 遇见落水者并实施救助时，在流动的河水里，应该朝下游一点的方向游 评卷结果： 正确答案：C 我的答案：B 本题共2分，您的得分0分 试题解析 无
满分：2分 社区群众应急培训的重点在（）。A 报警 B 疏散 C 自救与互救 D 以上都是
评卷结果： 正确答案：D 我的答案：D 本题共2分，您的得分2分 试题解析 无
满分：2分 13 总体国家安全观的理论创新并非偶然，它与我们党的国家安全思想一脉相承又与时俱进。从安全模式看，新安全观强调（）。A 以合作代替对抗，以共同安全代替单边安全 B 以合作代替分化，以共同安全代替单边安全 C 以合作代替对抗，以共同安全代替多边安全 D 以合作代替分化，以共同安全代替多边安全
评卷结果： 正确答案：A 我的答案：A 本题共2分，您的得分2分 试题解析 无 满分：2分 我国应急管理体制基本原则是（）。
A 统一指挥，综合协调，分类管理，分级负责，属地管理为主 B 统一领导，综合协调，分级管理，分类负责，属地管理为主 C 统一领导，综合协调，分类管理，分级负责，属地管理为主 D 统一指挥，综合协调，分级管理，分类负责，属地管理为主
评卷结果： 正确答案：C 我的答案：C 本题共2分，您的得分2分 试题解析 无
满分：2分 15 根据突发事件成因、机理、过程、性质和危害的不同，我国将突发事件划分为（）四大类。
A 自然灾害、事故灾难、卫生事件、社会安全事件 B 自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件 C 自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会事件 D 自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件
评卷结果： 正确答案：D 我的答案：D 本题共2分，您的得分2分 试题解析 无
满分：2分 16 突发事件的威胁和危害得到控制或者消除后，履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府应当（）依照《中华人民共和国突发事件应对法》规定采取的应急处置措施。A 继续执行 B 停止执行 C 深入执行 D 贯彻执行
评卷结果： 正确答案：B 我的答案：B 本题共2分，您的得分2分 试题解析 无
满分：2分 17 突发事件善后处理工作中，以下不属于秩序恢复重建的是（）。
A 农业部门应组织农村劳动力抢救农田，恢复种植业、畜牧业和水产业生产 B 电力、交通等部门要组织力量恢复灾区的电力、受损通信、道路等基础设施设备
C 成立事故调查小组，查明事故发生经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失 D 劳动保障部门要与建设部门密切配合，充分发挥灾区已有劳务基地的作用并因地制宜建立新的劳务基地，发展与生产自救相关的产业，促进经济发展，扩大就业渠道
评卷结果： 正确答案：C 我的答案：D 本题共2分，您的得分0分 试题解析 无
满分：2分 18 在楼内发现发生火灾时，安全疏散主要有三个方向，向下可以跑到地面，向上可以爬到屋顶，还可以（）。A 躲到角落里 B 向外逃到阳台
C 钻到阁楼、大橱等处避难 D 向楼道处逃生
评卷结果： 正确答案：B 我的答案：C 本题共2分，您的得分0分 试题解析 无 满分：2分 我国的国家安全教育日是每年的（）。A 4月15日 B 4月14日 C 5月15日 D 5月14日
评卷结果： 正确答案：A 我的答案：A 本题共2分，您的得分2分 试题解析 无
满分：2分 20 在监测过程中对监测数据进行收集、整理、分析，以便更清晰地描述突发事件事前的变化规律，为调查突发事件发生的客观条件而进行的监测。这是属于（）。A 群众监测 B 专业技术监测 C 定量监测 D 定性监测
评卷结果： 正确答案：C 我的答案：B 本题共2分，您的得分0分 试题解析 无
满分：2分 21 “总体国家安全观”是把现实中总体存在的国家安全作为一个整体来认识的整体安全观，这当中涉及安全领域最多的是（），构建了“集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全于一体的国家安全体系。” A 既重视外部安全，又重视内部安全 B 既重视国土安全，又重视国民安全 C 既重视传统安全，又重视非传统安全 D 既重视发展问题，又重视安全问题
评卷结果： 正确答案：C 我的答案：B 本题共2分，您的得分0分 试题解析 无
满分：2分 22 突发事件先期处置主体是（）。A 省政府
B 发生地县级人民政府 C 国务院 D 基层组织
评卷结果： 正确答案：B 我的答案：B 本题共2分，您的得分2分 试题解析 无
满分：2分 23 关于突发事件信息发布要求，不妥当的是（）。
A 重大突发事件发生后，要快速反应，应在5小时内发布权威信息，在24小时内举行新闻发布会，并持续发布权威信息
B 突发事件具有高度不确定性，在信息搜集与报送过程中存在出现偏差的可能性，当偏差矫正后，行政机关应在后续信息发布过程中予以说明和解释 C 在重大突发事件发生后，应及时发布真实、客观、全面、充分的信息，减少人们对突发事件的不确定感
D 在突发事件信息发布过程中，无论何种情况，都要坚持以公众知情需求为导向，向公众发布信息
评卷结果： 正确答案：D 我的答案：B 本题共2分，您的得分0分 试题解析 无 满分：2分 “一案三制”具体是指（）。
A 应急预案，应急管理体制、机制、法规 B 应急预案，应急管理体制、机制、法制 C 总体预案，应急管理体制、机制、法制 D 应急预案，应急管理体系、机制、法制
评卷结果： 正确答案：B 我的答案：C 本题共2分，您的得分0分 试题解析 无
满分：2分 25 《中华人民共和国突发事件应对法》规定，（）应当建立或者确定本地区统一的突发事件信息系统，并与上下级人民政府及其有关部门、专业机构和监测网点的突发事件信息系统实现互联互通。A 国务院
B 全国突发事件应急指挥部 C 县级以上人民政府 D 专业机构
评卷结果： 正确答案：C 我的答案：C 本题共2分，您的得分2分 试题解析 无
满分：2分 《中华人民共和国突发事件应对法》自（）起开始施行。A 2007年8月30日 B 2007年11月1日 C 2007年12月31日 D 2008年1月1日
评卷结果： 正确答案：B 我的答案：D 本题共2分，您的得分0分 试题解析 无
满分：2分 27 《中华人民共和国突发事件应对法》的主要特点和责任义务，以下理解错误的是（）。
A 扩大政府职能，赋予政府特定应急权力 B 限制与保护相统一，最大限度保护公民权利
C 早发现、早报告、早预警，不得迟、谎、瞒、漏报突发事件信息 D 应急信息主动公开，政府须统一、准确、及时发布相关信息 评卷结果： 正确答案：A 我的答案：A 本题共2分，您的得分2分 试题解析 无
满分：2分 应急管理法制功能阐释不正确的是（）。A 规范行政紧急权力的行使 B 权衡政府权力和公民权利 C 保障公民的合法权利 D 推动应急产业发展
评卷结果： 正确答案：D 我的答案：D 本题共2分，您的得分2分 试题解析 无
满分：2分 29 红色、橙色预警信息，由（）发布；跨市行政区域，由（）发布。黄色、蓝色预警信息，发生在县域内，由（）发布。依次是（）①县（市、区）人民政府或者县（市、区）人民政府授权；②设区市人民政府或者设区市人民政府授权；③省人民政府或者省人民政府授权。A ①②③ B ②①③ C ③①② D ②③①
评卷结果： 正确答案：D 我的答案：A 本题共2分，您的得分0分
试题解析 无
满分：2分 30（）是应急预案体系的总纲，是政府组织应对突发事件的总体制度安排，由县级以上各级人民政府制定。A 总体应急预案 B 部门应急预案 C 地方应急预案 D 专项应急预案
评卷结果： 正确答案：A 我的答案：A 本题共2分，您的得分2分 试题解析 无
满分：2分 31 应急预案演练过程可划分为五个阶段：制定演练计划、（）、演练实施、评估、改进。A 演练准备 B 演练需求评估 C 演练设计 D 演练宣传
评卷结果： 正确答案：C 我的答案：B 本题共2分，您的得分0分 试题解析 无
满分：2分 32 恢复重建工作要做好人们生产和生活方面的各种设施的恢复重建，其基本内容是（）。
A 基础设施恢复重建 B 公共服务设施恢复重建 C 生命线工程恢复重建 D 以上都是
评卷结果： 正确答案：D 我的答案：D 本题共2分，您的得分2分 试题解析 无
满分：2分
评审应急预案应注重其（）完整性、组织体系合理性、应急处置程序有效性、应急保障措施可行性、应急预案衔接性。A 基本要素 B 主要环节 C 核心资源 D 各类要素
评卷结果： 正确答案：A 我的答案：A 本题共2分，您的得分2分 试题解析 无
满分：2分 34 应急资金保障中，要求各级政府预算应当按照本级政府预算支出额的（）设置预备费用，用于当年预算执行中的自然灾害开支和其他难以预见的特殊开支。A 1%-3% B 3%-5% C 5%-7% D 8-10% 评卷结果： 正确答案：A 我的答案：A 本题共2分，您的得分2分 试题解析 无
满分：2分 35 如果不幸遇绑架，下面的哪种自救方法是非常有效的。（）A 不要激恕歹徒，尽量保护自己不受伤害 B 不放弃希望，寻找机会报警或逃离
C 牢记与救援和破案有关的信息：如歹徒的人数、姓名、身形、口音等特征，还有劫持的时间、地点、劫持的方向，劫往地点，自己所处环境等 D 以上都是
评卷结果： 正确答案：D 我的答案：D 本题共2分，您的得分2分 试题解析 无
满分：2分 36 中国共产党十八届三中全会决定设立国家安全委员会，强调在（）的双重压力下，国家安全委员会任务是“统筹国家安全工作，加强对国家安全工作的集中统一领导，制定和实施国家安全战略，推进国家安全法治建设，制定国家安全工作方针政策，研究解决国家安全工作中的重大问题”。
A 对外维护国家主权和领土完整，对内维护经济安全和社会稳定 B 对外维护国家主权和领土完整，对内维护政治安全和社会稳定 C 对外维护国家主权、安全、发展利益，对内维护政治安全和社会稳定 D 对外维护国家主权、安全、发展利益，对内维护经济安全和社会稳定 评卷结果： 正确答案：C 我的答案：C 本题共2分，您的得分2分 试题解析 无
满分：2分 37 在灾害链中，最早发生并起主导作用的是（）。A 次生灾害 B 原生灾害 C 衍生灾害 D 自然灾害
评卷结果： 正确答案：B 我的答案：B 本题共2分，您的得分2分 试题解析 无
满分：2分 38 应急管理机制理解不正确的是（）：
A 应急管理机制表现在通过对应急管理流程和工作内容的统一，从而实现在统一全国应对突发事件方法和手段的基础上，全方位调集与整合资源，实现应急管理行动的协调统一
B 从实质内涵来看，应急管理机制是一组建立在相关法律、法规和部门规章之上的政府应急管理工作流程，能展现出突发事件管理系统中组织之间及其内部相互作用关系
C 从外在形式来看，应急管理机制体现为政府管理突发事件的职责与能力 D 从运作流程来看，应急管理机制只是体现在应急管理某些核心环节中 评卷结果： 正确答案：D 我的答案：D 本题共2分，您的得分2分 试题解析 无
满分：2分 39 应急预案修订涉及（）、突发事件分级标准等重要内容的。A 组织指挥体系与职责 B 应急处置程序 C 应急处置主要措施 D 以上都是
评卷结果： 正确答案：D 我的答案：D 本题共2分，您的得分2分 试题解析 无
满分：2分 40 应急响应分为（）个级别。A 三 B 四 C 五 D 六
评卷结果： 正确答案：B 我的答案：B 本题共2分，您的得分2分 试题解析 无
满分：2分 41 突发事件的共同特征，以下说法不正确的是（）。A 突发性 B 破坏性 C 目标广泛性 D 处置紧急性
评卷结果： 正确答案：C 我的答案：C 本题共2分，您的得分2分 试题解析 无 满分：2分
值守应急部门不包括（）。A 党委政府 B 专业应急部门 C 应急窗口单位 D 社区居民
评卷结果： 正确答案：D 我的答案：D 本题共2分，您的得分2分 试题解析 无
满分：2分 43 救援物资分配包括推动式分配与拉动式分配两种分配情形，其中推动式分配适用于突发事件发生（）。A 初期 B 中期 C 后期 D 全过程
评卷结果： 正确答案：A 我的答案：D 本题共2分，您的得分0分 试题解析 无
满分：2分 44 2005年12月，国务院成立了履行值守应急、信息汇总和（）为职责的应急管理办公室。A 综合协调 B 综合指挥 C 统一协调 D 统一指挥
评卷结果： 正确答案：A 我的答案：C 本题共2分，您的得分0分 试题解析 无
满分：2分 45 当地震发生时，如果人正处于高楼，应如何避震？（）
A 快速审视环境，选择躲在桌子等坚固家具的下面，房屋倒塌后能形成三角空间的地方 B 去楼道 C 原地不动 D 跳楼
评卷结果： 正确答案：A 我的答案：A 本题共2分，您的得分2分 试题解析 无
满分：2分
二 丶多选题(本大题共5小题，共10分)1 《中华人民共和国突发事件应对法》的立法宗旨在于（）。A 预防和减少突发事件发生
B 控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害 C 规范突发事件应对活动 D 保护人民生命财产安全
E 维护国家安全、公安安全、环境安全和社会秩序
评卷结果： 正确答案：ABCDE 我的答案：ABCDE 本题共2分，您的得分2分 试题解析 无
满分：2分 2 《中华人民共和国突发事件应对法》规定，发布三级、四级警报，宣布进入预警期后，县级以上地方各级人民政府应根据即将发生的突发事件特点和可能造成的危害，采取下列措施（）。A 启动应急预案
B 责令有关部门、专业机构、监测网点和负有特定职责的人员及时收集、报告有关信息，向社会发布突发事件信息，加强对突发事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作
C 组织有关部门和机构、专业技术人员、有关专家学者，随时对突发事件信息进行分析评估，预测发生突发事件可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的突发事件级别
D 定时向社会发布与公众有关的突发事件预测信息和分析评估结果，并对相关信息的报道工作进行管理
E 及时按照有关规定向社会发布警报，宣传避免、减轻危害的常识，公布咨询电话
评卷结果： 正确答案：ABCDE 我的答案：ABCDE 本题共2分，您的得分2分 试题解析
无
满分：2分 3 应急管理机制在预防与应急准备阶段体现在（）。A 社会管理 B 应急准备 C 宣传教育培训 D 社会动员
评卷结果： 正确答案：ABCD 我的答案：ABCD 本题共2分，您的得分2分 试题解析 无
满分：2分 4 我国应急管理发展趋势主要包括（）。A 应急管理专业化 B 应急管理一体化 C 应急管理全球化 D 应急管理个体化
评卷结果： 正确答案：ABC 我的答案：ABCD 本题共2分，您的得分0分 试题解析 无
满分：2分 5 突发事件现场指挥部必须（）。
A 确定应急救援的实施方案、警戒区域和安全措施 B 向上级部门和领导汇报和通报事件有关情况 C 根据实际情况指挥救援队伍施救 D 负责对事态的监测与评估
评卷结果： 正确答案：ABCD 我的答案：ABCD 本题共2分，您的得分2分 试题解析 无
满分：2分
第二卷
一 丶单选题(本大题共45小题，共90分)1 2005年12月，国务院成立了履行值守应急、信息汇总和（）为职责的应急管理办公室。A 综合协调 B 综合指挥 C 统一协调 D 统一指挥
评卷结果： 正确答案：A 我的答案：A 本题共2分，您的得分2分 试题解析 无
满分：2分 2 在突发事件舆论引导过程中，以下说法不妥的是（）。A 舆论引导过程中，引导网络意见领袖是舆论引导的重要方法 B 应主动发布相关信息,对新闻报道和社会观念进行引导
C 在舆论引导过程，用平民化的语言与社会公众沟通，有利于实现对突发事件舆论的良性引导
D 在舆论引导中使用现代引擎搜索技术实质是控制网民获取信息的渠道和内容 评卷结果： 正确答案：D 我的答案：D 本题共2分，您的得分2分 试题解析
无
满分：2分 3 从合作主体上看，应急管理国际合作不包括（）。A 政府间合作 B 企业间合作 C 非政府组织合作 D 个体间合作
评卷结果： 正确答案：D 我的答案：D 本题共2分，您的得分2分 试题解析 无
满分：2分 4 在突发事件信息发布内容中，以下说法正确的是（）。A 在突发事件发生初期，为防止公众恐慌，可以在短时间内隐瞒相关信息 B 在发生突发事件时，只要发布突发事件的性质、程度和范围等信息
C 在突发事件发生后，发布预警信息，让社会公众接受预警信息，敦促其采取相应措施
D 在恢复重建阶段，信息发布内容主要是相关责任的调查处理，恢复重建的政策规划，灾区损失的补偿政策与措施，防灾、减灾新举措等
评卷结果： 正确答案：D 我的答案：D 本题共2分，您的得分2分 试题解析 无
满分：2分 5 我国应急管理体制基本原则是（）。
A 统一指挥，综合协调，分类管理，分级负责，属地管理为主 B 统一领导，综合协调，分级管理，分类负责，属地管理为主 C 统一领导，综合协调，分类管理，分级负责，属地管理为主 D 统一指挥，综合协调，分级管理，分类负责，属地管理为主 评卷结果： 正确答案：C 我的答案：C 本题共2分，您的得分2分 试题解析 无
满分：2分 6 应急响应分为（）个级别。A 三 B 四 C 五 D 六
评卷结果： 正确答案：B 我的答案：B 本题共2分，您的得分2分 试题解析
无
满分：2分 7 《中华人民共和国突发事件应对法》的主要特点和责任义务，以下理解错误的是（）。
A 扩大政府职能，赋予政府特定应急权力 B 限制与保护相统一，最大限度保护公民权利
C 早发现、早报告、早预警，不得迟、谎、瞒、漏报突发事件信息 D 应急信息主动公开，政府须统一、准确、及时发布相关信息 评卷结果： 正确答案：A 我的答案：A 本题共2分，您的得分2分 试题解析 无
满分：2分 8 在灾害链中，最早发生并起主导作用的是（）。A 次生灾害 B 原生灾害 C 衍生灾害 D 自然灾害
评卷结果： 正确答案：B 我的答案：B 本题共2分，您的得分2分 试题解析 无
满分：2分 9 中国参与应急救援的主要武装力量是（）。A 中国人民解放军 B 中国人民武装警察部队 C 民兵预备役 D 以上都是
评卷结果： 正确答案：D 我的答案：D 本题共2分，您的得分2分 试题解析 无
满分：2分 10 应急管理机制理解不正确的是（）：
A 应急管理机制表现在通过对应急管理流程和工作内容的统一，从而实现在统一全国应对突发事件方法和手段的基础上，全方位调集与整合资源，实现应急管理行动的协调统一
B 从实质内涵来看，应急管理机制是一组建立在相关法律、法规和部门规章之上的政府应急管理工作流程，能展现出突发事件管理系统中组织之间及其内部相互作用关系
C 从外在形式来看，应急管理机制体现为政府管理突发事件的职责与能力 D 从运作流程来看，应急管理机制只是体现在应急管理某些核心环节中 评卷结果： 正确答案：D 我的答案：D 本题共2分，您的得分2分 试题解析 无
满分：2分 11 应急资金保障中，要求各级政府预算应当按照本级政府预算支出额的（）设置预备费用，用于当年预算执行中的自然灾害开支和其他难以预见的特殊开支。A 1%-3% B 3%-5% C 5%-7% D 8-10% 评卷结果： 正确答案：A 我的答案：A 本题共2分，您的得分2分 试题解析 无
满分：2分 12 中国共产党十八届三中全会决定设立国家安全委员会，强调在（）的双重压力下，国家安全委员会任务是“统筹国家安全工作，加强对国家安全工作的集中统一领导，制定和实施国家安全战略，推进国家安全法治建设，制定国家安全工作方针政策，研究解决国家安全工作中的重大问题”。
A 对外维护国家主权和领土完整，对内维护经济安全和社会稳定 B 对外维护国家主权和领土完整，对内维护政治安全和社会稳定 C 对外维护国家主权、安全、发展利益，对内维护政治安全和社会稳定 D 对外维护国家主权、安全、发展利益，对内维护经济安全和社会稳定 评卷结果： 正确答案：C 我的答案：C 本题共2分，您的得分2分 试题解析 无
满分：2分 13 危险源防范应注意（）。
A 定期、持久地开展风险评估工作，并使之成为政府的常规管理职能
B 设定并公开危险源风险信息的标准和等级，加强风险信息评估工作，及时向社会公众发布风险预警
C 明确政府的危机责任，建立风险共担机制，及时排查整治风险 D 以上说法都正确
评卷结果： 正确答案：D 我的答案：D 本题共2分，您的得分2分 试题解析 无
满分：2分 14 当突然发现洪水来临时，以下做法错误的是（）。A 就近迅速爬上屋顶、墙头或附近的大树上等待救援 B 用手电筒、哨子、颜色鲜艳的床单、衣服等工具发出求救信号，以引起营救人员的注意
C 遇见落水者，从正面接近落水者，以仰泳的方法将溺水者带到安全地带 D 遇见落水者并实施救助时，在流动的河水里，应该朝下游一点的方向游 评卷结果： 正确答案：C 我的答案：C 本题共2分，您的得分2分 试题解析 无
满分：2分 当地震发生时，如果人正处于高楼，应如何避震？（）
A 快速审视环境，选择躲在桌子等坚固家具的下面，房屋倒塌后能形成三角空间的地方 B 去楼道 C 原地不动 D 跳楼
评卷结果： 正确答案：A 我的答案：A 本题共2分，您的得分2分 试题解析 无
满分：2分 16 应急预案修订涉及（）、突发事件分级标准等重要内容的。A 组织指挥体系与职责 B 应急处置程序 C 应急处置主要措施 D 以上都是
评卷结果： 正确答案：D 我的答案：D 本题共2分，您的得分2分 试题解析 无 满分：2分 公共聚集场所发生突发事件被踩倒不能站立时，应采取（）姿势。A平爬地上 B 仰面朝上
C 身体蜷缩成球状，双手抱头 D 侧身抱膝
评卷结果： 正确答案：C 我的答案：C 本题共2分，您的得分2分 试题解析 无
满分：2分 18 《中华人民共和国突发事件应对法》规定，（）应当建立或者确定本地区统一的突发事件信息系统，并与上下级人民政府及其有关部门、专业机构和监测网点的突发事件信息系统实现互联互通。A 国务院
B 全国突发事件应急指挥部 C 县级以上人民政府 D 专业机构
评卷结果： 正确答案：C 我的答案：C 本题共2分，您的得分2分 试题解析 无
满分：2分 “一案三制”具体是指（）。
A 应急预案，应急管理体制、机制、法规 B 应急预案，应急管理体制、机制、法制 C 总体预案，应急管理体制、机制、法制 D 应急预案，应急管理体系、机制、法制
评卷结果： 正确答案：B 我的答案：B 本题共2分，您的得分2分 试题解析 无
满分：2分 20 恢复重建工作要做好人们生产和生活方面的各种设施的恢复重建，其基本内容是（）。
A 基础设施恢复重建 B 公共服务设施恢复重建 C 生命线工程恢复重建 D 以上都是
评卷结果： 正确答案：D 我的答案：D 本题共2分，您的得分2分 试题解析 无
满分：2分 《中华人民共和国突发事件应对法》自（）起开始施行。A 2007年8月30日 B 2007年11月1日 C 2007年12月31日 D 2008年1月1日
评卷结果： 正确答案：B 我的答案：B 本题共2分，您的得分2分 试题解析 无
满分：2分 22 应急演练按照组织形式划分，可分为桌面演练和（）。A 单项演练 B 综合演练 C 示范性演练 D 实战演练
评卷结果： 正确答案：D 我的答案：D 本题共2分，您的得分2分 试题解析 无
满分：2分 23 在监测过程中对监测数据进行收集、整理、分析，以便更清晰地描述突发事件事前的变化规律，为调查突发事件发生的客观条件而进行的监测。这是属于（）。A 群众监测 B 专业技术监测 C 定量监测 D 定性监测
评卷结果： 正确答案：C 我的答案：C 本题共2分，您的得分2分 试题解析 无
满分：2分 24 坚持总体国家安全观，就是要坚持（），以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，维护各国领域国家安全，构建国家安全体系，走中国特色国家安全道路。
A 以政治安全为宗旨，以人民安全为根本，以经济安全为基础 B 以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础 C 以人民安全为宗旨，以经济安全为根本，以政治安全为基础 D 以经济安全为宗旨，以政治安全为根本，以人民安全为基础 评卷结果： 正确答案：B 我的答案：B 本题共2分，您的得分2分 试题解析 无
满分：2分 25 中国共产党（）第一次明确提出“建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力”。A 十六届三中全会 B 十六届五中全会 C 十七届三中全会 D 十八届三中全会
评卷结果： 正确答案：A 我的答案：A 本题共2分，您的得分2分 试题解析 无
满分：2分 26（）是应急预案体系的总纲，是政府组织应对突发事件的总体制度安排，由县级以上各级人民政府制定。A 总体应急预案 B 部门应急预案 C 地方应急预案 D 专项应急预案
评卷结果： 正确答案：A 我的答案：A 本题共2分，您的得分2分 试题解析 无
满分：2分 27 突发事件的威胁和危害得到控制或者消除后，履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府应当（）依照《中华人民共和国突发事件应对法》规定采取的应急处置措施。A 继续执行 B 停止执行 C 深入执行 D 贯彻执行
评卷结果： 正确答案：B 我的答案：B 本题共2分，您的得分2分 试题解析 无
满分：2分 28 在楼内发现发生火灾时，安全疏散主要有三个方向，向下可以跑到地面，向上可以爬到屋顶，还可以（）。A 躲到角落里 B 向外逃到阳台
C 钻到阁楼、大橱等处避难 D 向楼道处逃生
评卷结果： 正确答案：B 我的答案：B 本题共2分，您的得分2分 试题解析 无
满分：2分 29 救援物资分配包括推动式分配与拉动式分配两种分配情形，其中推动式分配适用于突发事件发生（）。A 初期 B 中期 C 后期 D 全过程
评卷结果： 正确答案：A 我的答案：A 本题共2分，您的得分2分 试题解析 无 满分：2分 进行心肺复苏时，进行心脏按压的频率为（）。A 30～40次/分钟 B 50～60次/分钟 C 60～80次/分钟 D 100～120次/分钟
评卷结果： 正确答案：D 我的答案：D 本题共2分，您的得分2分 试题解析 无
满分：2分 31 根据突发事件成因、机理、过程、性质和危害的不同，我国将突发事件划分为（）四大类。
A 自然灾害、事故灾难、卫生事件、社会安全事件 B 自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件 C 自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会事件 D 自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件
评卷结果： 正确答案：D 我的答案：D 本题共2分，您的得分2分 试题解析 无
满分：2分 32 总体国家安全观的理论创新并非偶然，它与我们党的国家安全思想一脉相承又与时俱进。从安全模式看，新安全观强调（）。A 以合作代替对抗，以共同安全代替单边安全 B 以合作代替分化，以共同安全代替单边安全 C 以合作代替对抗，以共同安全代替多边安全 D 以合作代替分化，以共同安全代替多边安全
评卷结果： 正确答案：A 我的答案：A 本题共2分，您的得分2分 试题解析 无
满分：2分 33 关于突发事件信息发布要求，不妥当的是（）。
A 重大突发事件发生后，要快速反应，应在5小时内发布权威信息，在24小时内举行新闻发布会，并持续发布权威信息
B 突发事件具有高度不确定性，在信息搜集与报送过程中存在出现偏差的可能性，当偏差矫正后，行政机关应在后续信息发布过程中予以说明和解释 C 在重大突发事件发生后，应及时发布真实、客观、全面、充分的信息，减少人们对突发事件的不确定感
D 在突发事件信息发布过程中，无论何种情况，都要坚持以公众知情需求为导向，向公众发布信息
评卷结果： 正确答案：D 我的答案：D 本题共2分，您的得分2分 试题解析 无
满分：2分 34 以下哪个不是值守应急的工作职责。（）
A 严格按照党的政策和国家有关法律法规和领导指示办事,具有高度责任心和政治敏感性
B 应急值守人员的个人手机须向社会公布
C 根据领导批示指示对善后处理工作进行督促检查
D 根据突发事件不同类型和不同情况做好通知有关单位赶赴现场应急抢险的准备工作
评卷结果： 正确答案：B 我的答案：B 本题共2分，您的得分2分 试题解析 无 满分：2分
“总体国家安全观”是把现实中总体存在的国家安全作为一个整体来认识的整体安全观，这当中涉及安全领域最多的是（），构建了“集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全于一体的国家安全体系。” A 既重视外部安全，又重视内部安全 B 既重视国土安全，又重视国民安全 C 既重视传统安全，又重视非传统安全 D 既重视发展问题，又重视安全问题
评卷结果： 正确答案：C 我的答案：C 本题共2分，您的得分2分 试题解析 无
满分：2分 36 发生大规模恐怖袭击事件后，（）应依据有关反恐怖的法律、行政法规和国家有关规定采取相应的处置措施。A 县级以上人民政府及其有关部门 B 市级以上人民政府及其有关部门 C 省级以上人民政府及其有关部门 D 国务院应急管理办公室
评卷结果： 正确答案：A 我的答案：A 本题共2分，您的得分2分 试题解析
无
满分：2分 37 《中华人民共和国突发事件应对法》规定：“可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别，按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度从高到低分为一级、二级、三级和四级，分别用（）标示。A 红色、橙色、蓝色和黄色 B 红色、橙色、黄色和蓝色 C 红色、黄色、橙色和蓝色 D 橙色、红色、蓝色和黄色
评卷结果： 正确答案：B 我的答案：B 本题共2分，您的得分2分 试题解析 无
满分：2分 38 红色、橙色预警信息，由（）发布；跨市行政区域，由（）发布。黄色、蓝色预警信息，发生在县域内，由（）发布。依次是（）①县（市、区）人民政府或者县（市、区）人民政府授权；②设区市人民政府或者设区市人民政府授权；③省人民政府或者省人民政府授权。A ①②③ B ②①③ C ③①② D ②③①
评卷结果： 正确答案：D 我的答案：D 本题共2分，您的得分2分 试题解析 无
满分：2分 39 突发事件善后处理工作中，以下不属于秩序恢复重建的是（）。
A 农业部门应组织农村劳动力抢救农田，恢复种植业、畜牧业和水产业生产 B 电力、交通等部门要组织力量恢复灾区的电力、受损通信、道路等基础设施设备
C 成立事故调查小组，查明事故发生经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失 D 劳动保障部门要与建设部门密切配合，充分发挥灾区已有劳务基地的作用并因地制宜建立新的劳务基地，发展与生产自救相关的产业，促进经济发展，扩大就业渠道 评卷结果： 正确答案：C 我的答案：C 本题共2分，您的得分2分
试题解析 无
满分：2分 40 评审应急预案应注重其（）完整性、组织体系合理性、应急处置程序有效性、应急保障措施可行性、应急预案衔接性。A 基本要素 B 主要环节 C 核心资源 D 各类要素
评卷结果： 正确答案：A 我的答案：A 本题共2分，您的得分2分 试题解析 无
满分：2分 41 社区群众应急培训的重点在（）。A 报警 B 疏散 C 自救与互救 D 以上都是
评卷结果： 正确答案：D 我的答案：D 本题共2分，您的得分2分 试题解析
无
满分：2分 42 应急管理法制功能阐释不正确的是（）。A 规范行政紧急权力的行使 B 权衡政府权力和公民权利 C 保障公民的合法权利 D 推动应急产业发展
评卷结果： 正确答案：D 我的答案：D 本题共2分，您的得分2分 试题解析 无
满分：2分 43 非专业应急救援队伍的特点不包括（）。A 常态组织与临时动员相结合 B 非营利性 C平战结合 D 处置灵活
评卷结果： 正确答案：B 我的答案：B 本题共2分，您的得分2分 试题解析 无
满分：2分 44 我国的国家安全教育日是每年的（）。A 4月15日 B 4月14日 C 5月15日 D 5月14日
评卷结果： 正确答案：A 我的答案：A 本题共2分，您的得分2分 试题解析 无
满分：2分
突发事件先期处置主体是（）。A 省政府
B 发生地县级人民政府 C 国务院 D 基层组织
评卷结果： 正确答案：B 我的答案：B 本题共2分，您的得分2分 试题解析 无
满分：2分
二 丶多选题(本大题共5小题，共10分)1 应急物资可分为三类，分别是（）。A 救生类应急物资 B 医疗类应急物资 C 安置保障物资 D 生活类应急物资
评卷结果： 正确答案：ABD 我的答案：ABD 本题共2分，您的得分2分 试题解析 无
满分：2分 2 在“冷战”后期开始的安全探索中，形成了各种各样的安全观，包括（），后来人们又开始用“非传统安全观”来概括这些不同的安全观。A 综合安全观 B 共同安全观 C 合作安全观 D 国别安全观
评卷结果： 正确答案：ABC 我的答案：ABCD 本题共2分，您的得分0分 试题解析
无
满分：2分 3 应急保障队伍主要包括（）。A 专兼职应急救援队伍 B 志愿者队伍 C 专家队伍 D 学生队伍
评卷结果： 正确答案：ABC 我的答案：ABCD 本题共2分，您的得分0分 试题解析 无
满分：2分 4 《中华人民共和国突发事件应对法》规定，发布三级、四级警报，宣布进入预警期后，县级以上地方各级人民政府应根据即将发生的突发事件特点和可能造成的危害，采取下列措施（）。A 启动应急预案
B 责令有关部门、专业机构、监测网点和负有特定职责的人员及时收集、报告有关信息，向社会发布突发事件信息，加强对突发事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作
C 组织有关部门和机构、专业技术人员、有关专家学者，随时对突发事件信息进行分析评估，预测发生突发事件可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的突发事件级别
D 定时向社会发布与公众有关的突发事件预测信息和分析评估结果，并对相关信息的报道工作进行管理
E 及时按照有关规定向社会发布警报，宣传避免、减轻危害的常识，公布咨询电话
评卷结果： 正确答案：ABCDE 我的答案：ABCDE 本题共2分，您的得分2分 试题解析 无
满分：2分 5 国家应急管理组织体系包括（）。A 办事机构 B 工作机构 C 地方机构 D 专家组
评卷结果： 正确答案：ABCD 我的答案：ABCD 本题共2分，您的得分2分 试题解析 无
市局应急监察科：
在2019年6月全国第十八个安全生产月开展以来，我局紧紧围绕“防风险、除隐患、遏事故”活动主题，以坚决遏制重大事故为目标，在安全生产月活动开展期间，进行了形式多样的宣传、宣讲和演练活动，收到明显效果，现将我局应急演练周活动开展情况总结如下：
一、演练活动组织情况
安全生产月活动开展以来，我局把开展应急演练作为有效防范重大安全风险的重要手段，加强工作部署，以县安委办印发了《2019年洛南县“安全生产月”、“安全生产万里行”活动方案》（洛安委办发[2019]26号），并针对非煤矿山（尾矿库）生产、运行企业、危化品经营、使用企业、民爆、烟爆企业就开展现场处置和重点岗位应急演练，特别要强化一线员工实战化的初期应急处置演练进行了扎实的安排部署确保演练活动活动推进有力，落到实处。
二、演练活动开展情况
截止6月20日，各非煤矿山、危险化学品、烟爆民爆企业共计上报各类演练活动11场次，参演人员200余人次。除此之外，由尧柏水泥商洛公司承办、市救护队及我局协办的尧柏水泥老虎沟矿山边坡坍塌应急救援演练现场观摩会筹备工作已基本到位。（原定于6月20日举行的演练由于天气原因暂时推迟，预计在下周内进行）
三、存在问题
本次应急救援演练周活动虽然取得了一定成效，但也暴露不少问题和不足，主要表现在：一是个别企业对安全生产月演练周活动认识不到位，对安全工作重视不够，存在敷衍应付思想。二是一些企业应急演练声势小，针对性不强，内容流于形式。三是部分企业演练不规范，演练与预案存在脱节现象，一些应急救援队伍的装备水平有待进一步提高。
四、今后工作打算
一是要督促相关企业做好总结提升。要进一步完善应急预案，增强预案的可操作性。对演练中暴露出的问题，以发现问题、解决问题为目的，围绕应急程序是否规范、应急处置是否科学、应急资源能否保障、应急联动是否高效等方面，认真组织开展演练评估工作。二是要进一步督促企业做好应急救援队伍建设，加大救援装备的投入，提高应急救援的水平，不断提高应急救援的反应能力、指挥水平和实战能力。三是要进一步增强应急救援知识的宣传、宣讲力度，通过积极宣传，引导全民参与，不断提高公众的安全意识和自救互救能力。
第一章 总 则
第一条 为及时有效地控制、减少和消除生产安全事故及其造成的危害，规范安全生产应急管理工作，保障社会公众生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《河北省安全生产条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省行政区域内生产安全事故的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援等应急管理活动。
第三条 本省建立统一领导、综合协调、分级负责、分类管理、属地管理为主的安全生产应急管理工作体制。
县级以上人民政府对本行政区域内的安全生产应急管理工作负责，指挥、协调所属有关部门和下级人民政府开展生产安全事故应急管理工作，建立健全安全生产应急管理工作责任制。
第四条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内的安全生产应急综合管理工作，县级以上人民政府其他有关部门在其职责范围内负责相应的安全生产应急管理工作。
省人民政府设立的安全生产应急救援指挥机构，具体承担重特大生产安全事故应急救援指挥协调工作，以及应急值守、应急救援培训、应急演练、应急信息化建设、重大危险源监控管理等工作。省政府有关部门设立的安全生产应急管理机构，具体承担本行业或者本领域的安全生产应急管理工作。
设区的市和县（市、区）人民政府应当明确安全生产应急救援指挥机构，具体承担本行政区域内应急救援指挥、应急值守、应急演练、应急信息化建设、重大危险源监控管理等工作。
第五条 生产经营单位应当建立健全本单位的安全生产应急管理工作责任制和相关管理制度，保障与本单位生产经营规模相适应的人员、资金、装备和物资，其 主要负责人全面负责本单位的安全生产应急管理工作。
第六条 鼓励、支持生产经营单位、大专院校、科研机构开展安全生产应急领域的科学技术研究和技术装备自主开发，引进先进救援装备和先进技术，提高应急救援能力。
第七条 县级以上人民政府应当按国家和本省有关规定，对在生产安全事故救援工作中作出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励，并对救援过程中伤亡的人员，给予妥善救治、抚恤。
第二章 预防与应急准备
第八条 县级以上人民政府应当组织所属有关部门，按各自职责分工，对本行政区域内容易发生生产安全事故的生产经营单位进行严格检查，发现事故隐患及时处理。
生产经营单位应当定期检查本单位各项安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患，防止生产安全事故发生。
第九条 县级以上人民政府及其有关部门应当根据国家和本省有关规定，制定本行政区域、本部门的生产安全事故应急预案并依照有关规定备案。
生产经营单位应当针对本单位可能发生的生产安全事故，按国家和本省有关规定制定生产安全事故应急预案，报相应安全生产监督管理部门和其他有关部门备案。
县级以上人民政府及其有关部门、生产经营单位制定的有关生产安全事故应急预案应当相互衔接，并根据国家和本省有关规定及时修订。
第十条 县级以上人民政府及其有关部门和生产经营单位应当按生产安全事故应急预案的要求，落实应急组织、人员、队伍、装备、物资、专家等应急资源，开展应急演练，并对演练情况进行记录，对演练效果进行总结和评估。
第十一条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门可以根据本地安全生产实际情况的需要，成立专业安全生产应急救援队伍。第十二条 煤矿和非煤矿山应当按国家有关规定成立矿山救护队，并实行资质管理。
大型的建筑施工单位、交通运输单位以及危险物品的生产、经营、储存单位，应当成立专职安全生产应急救援队伍。
中小型的建筑施工单位、交通运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以及大型游乐设施、客运索道的经营使用单位，具备条件的可以成立专职安全生产应急救援队伍；不具备条件的，应当成立兼职安全生产应急救援队伍，并与邻近同类生产经营单位的专职安全生产应急救援队伍签订生产安全事故救援协议。
其他生产经营单位应当配备与本单位生产经营规模相适应的应急救援人员，根据有关规定与邻近的专职安全生产应急救援队伍签订生产安全事故救援协议。
鼓励社会力量成立专职安全生产应急救援队伍，为生产经营单位提供生产安全事故救援服务。
第十三条 专业和专职安全生产应急救援队伍应当依照有关规定，进行专项培训并达到国家或者本省规定的条件，实行备案管理。
兼职安全生产应急救援队伍应当经相应培训并达到本省规定的条件。第十四条 安全生产应急救援队伍应当结合实战需要，制定训练计划，开展相应训练，提高救援能力，并为应急救援人员购买意外伤害保险。
第十五条 专职安全生产应急救援队伍应当定期对服务范围内的生产经营单位进行预防性安全检查，熟悉应急预案内容、周边环境、地形地貌、重大危险源危害因素等有关情况。
第十六条 专职安全生产应急救援队伍按生产安全事故救援协议参加生产安全事故救援或者提供相关技术服务，可以依照有关规定收取费用。
生产安全事故救援协议样式和规范内容由省人民政府安全生产监督管理部门制定。
第十七条 县级以上人民政府安排的安全生产专项资金应当优先保障用于生产安 全事故的应急救援工作和有关应急救援机构运行保障、应急救援培训和应急演练等工作，并根据本行政区域内安全生产形势和生产安全事故特点，储备必要的应急救援物资装备。
第十八条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门和其他有关部门应当采取多种形式，开展安全生产应急法律法规、事故预防和避险、自救、互救、应急处置等知识的宣传普及活动，提高公众的安全生产应急意识和能力。
生产经营单位应当结合本单位的实际情况，开展安全生产应急知识的宣传和培训。
第三章 监测与预警
第十九条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门应当建立安全生产应急管理信息平台，完善救援队伍、救援物资、救援专家等相关数据库，对可能发生的生产安全事故、重大危险源进行监测。
第二十条 生产经营单位应当按国家和本省有关要求，建立健全生产、储存、运输等环节的安全生产监测监控系统，保障监测监控系统的正常运行。其中，矿山、建筑施工单位、交通运输单位、危险物品的生产、经营、使用、运输和储存以及构成重大危险源的单位，应当依照有关要求将相关信息传输到安全生产监督管理部门或者安全生产应急救援指挥机构。
第二十一条 各级安全生产应急信息平台应当和生产经营单位的安全生产监测监控系统实现互联互通、信息共享，并确保信息安全。
第二十二条 安全生产监督管理部门应当与气象、海洋、防汛、国土资源、地震等部门和机构建立预警联动工作机制，及时掌握相关自然灾害的预警信息，研判可能引发的生产安全事故，并按国家和本省有关规定发出相应级别的生产安全事故预警信息。
生产安全事故发生地人民政府对可能波及邻近行政区域的生产安全事故，应当及时向邻近地区人民政府发出生产安全事故预警信息。县级以上人民政府及其有关部门、生产经营单位接到生产安全事故预警信息后，应当及时采取应对措施，避免或者减轻可能造成的危害。
第四章 应急处置与救援
第二十三条 生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动相应应急预案，并按规定向事故发生地县级以上人民政府有关部门报告。有关部门接到报告后，应当立即按有关规定上报，并启动相应应急预案，组织开展生产安全事故救援。第二十四条 生产安全事故可能危及周边公众人身安全时，事故发生地人民政府应当立即组织疏散、撤离和安置相关人员，尽最大可能减少事故造成的生命财产损失，防控次生和衍生事故发生。相关单位和人员应当服从当地人民政府的指挥和安排，积极配合疏散行动。
第二十五条 执行生产安全事故救援任务的车辆，可以使用警报器、标志灯具，在确保安全情况下，不受行驶速度、行驶路线、行驶方向和指挥信号的限制。交通管理指挥人员应当保证相关车辆迅速通行。
应急救援专业车辆的外观由省人民政府公安、交通运输和安全生产监督管理部门联合设定。
第二十六条 县级以上人民政府在生产安全事故救援过程中，可以借用或者依法征用公民、法人或者其他组织的救援物资、设施和装备。
第二十七条 生产安全事故应急救援过程中调用应急救援队伍以及借用或者征用救援物资、设施和装备等产生的费用，由生产安全事故责任单位承担。生产安全事故责任单位确实无力承担的，由事故发生地县级以上人民政府协调解决。第二十八条 因生产安全事故造成供水、供电、供气、供热、交通、通信等公共基础设施损坏的，事故发生地人民政府应当组织有关部门尽快修复，保障正常的生产、生活需要。
第五章 法律责任
第二十九条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门或者其他有关部门及其工 作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理：
（一）不依照有关规定制定生产安全事故应急预案的；
（二）未及时发布生产安全事故预警信息的；
（三）未及时组织开展生产安全事故救援的；
（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第三十条 生产经营单位有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，逾期未改正的，可以处一万元以下的罚款：
（一）未按规定建立安全生产应急救援队伍、或者未按规定与专职安全生产应急救援队伍签订应急救援协议的；
（二）专职安全生产应急救援队伍未经专项培训擅自开展生产安全事故救援业务收取费用的；
（三）不按要求建立安全生产监测监控系统、将监测监控信息传输到有关监督管理部门或者应急指挥机构的。
第三十一条 其他违反本规定的行为，有关法律、法规已经规定法律责任的，从其规定。
第六章 附 则
他山之石 可以攻玉
美国于1979年就成立了联邦应急管理局, 作为联邦政府处置紧急事件的最高管理机构, 直接对总统负责。主要任务是领导全国做好防灾、减灾、备灾、救灾和灾后恢复工作, 提供应急管理指导与支持;建立以风险管理为基础的应急管理体系, 降低人民的生命和财产损失, 确保国家重要基础设施免遭破坏。
2003年3月, 该局随同其他22个联邦机构一起并入2002年成立的国土安全部, 成为国土安全部4个主要分支机构之一, 但仍是一个可直接向总统报告、专门负责重特大灾害应急的联邦政府机构, 由美国总统任命局长。
日本的危机管理体制是以内阁首相为最高指挥官, 由内阁官方来负责总体协调、联络, 通过安全保障会议、阁僚会议、内阁会议、中央防灾会议等决策机构制定危机对策, 由警察厅、防卫厅、保安厅、消防厅等省厅、部门根据具体情况相互配合, 建立组织体系。
除了上面我们谈到的美国和日本, 其他大多数发达国家, 如英国、瑞典、澳大利亚等, 在城市安全保障、防灾减灾法规中都明确规定了城市安全保障、防灾减灾的地位和作用, 并就城市气象、地震、火灾等重大意外事故以及公共安全制定了完善的法律法规。这些都很值得我们借鉴。
抓住机遇 快迅推进
我国安全生产应急管理工作主要包括两个发展阶段:初始阶段与快速发展阶段。目前, 我国事故应急救援工作虽然具备了一定的基础, 但不能完全适应我国经济社会发展和安全生产工作的需要。
2003年, 我国启动了应急管理工作。2004年, 党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》明确要求:建立健全预警体系, 形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制, 提高保障公共安全和处置突发事件的能力。
2006年初, 胡锦涛总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话中指出:“没有社会稳定, 构建社会主义和谐社会就无从谈起。要抓紧建立健全社会预警机制, 建立健全突发事件应急机制和社会动员机制, 提高保障公共安全和处置突发事件能力”。安全生产应急管理在现阶段乃至相当历史时期内都具有复杂性、长期性和艰巨性特点, 是一项长期而艰巨的工程。
近年来, 对于几起特别重大事故应急救援的成功, 不仅形成了良好的社会氛围, 更引起了中央以及各级政府、社会各界对应急工作的高度重视和广泛关注, 这为我们做好应急工作创造了更为有利的条件。
从2011年起, 国家安全监管总局将把非煤矿山和危化救援基地建设纳入规划做出部署安排。因此, 要把握住机遇, 充分利用好各种有利条件, 加强领导, 落实责任, 更加扎实有效地把安全生产应急管理和应急救援工作推向前进。
成绩显著 尚思进取
2009年, 辽宁省安监系统认真贯彻落实上级的指示和要求, 全面加强应急管理基础建设, 在机构、队伍建设, 预案体系、法制制度建设等方面做了大量工作, 取得了一定成效。
省市应急救援机构普遍建立。辽宁省、市两级应急救援机构已全部建立, 现有人员58人。应急管理履职能力得到加强, 应急管理工作稳步展开。
应急预案评审备案试点工作取得初步成效。沈阳、本溪、辽阳、盘锦4个市试点工作已有成效。半年多来, 各单位精心计划, 严密组织, 卓有成效地完成了试点任务。2009年沈阳市局3次召开会议部署工作, 确定了10家试点企业, 多次深入到企业调研, 指导预案编制、评审备案工作。本溪市局组织有关专家, 已完成了10家企业的预案修定和评审、备案工作。辽阳、盘锦市局也做出了专项部署。大连、阜新、铁岭、葫芦岛等市也都积极作为, 主动筹划展开预案评审、备案工作。由于试点单位的扎实工作以及总结出的实实在在的做法, 为评审备案工作全面展开趟出了路子, 提供了宝贵的经验。
应急平台系统建设全面推进。根据《国家安全生产应急平台体系建设指导意见》要求, 辽宁省、市安全生产应急平台系统建设已全面启动和推进。省安全生产应急平台系统已完成了硬件建设, 2010年将完善软件, 投入运行。各市应急平台建设也有显著进展, 沈阳、大连、营口市应急平台已完成建设并投入使用, 沈阳、大连市平台建设起点高、功能全, 已发挥了技术支撑效应。国家安全监管总局2009年9月在大连召开了全国安全生产应急平台建设现场会, 在全国推广了他们的经验。其他各市也都能结合金安工程项目, 积极筹划平台建设, 其中鞍山、朝阳、葫芦岛市已做出安排, 即将启动。
应急管理培训与演练扎实有效。2009年, 辽宁省组织应急管理、专业救护人员共9 000余人参加各类培训。安全生产月活动期间, 全省开展多种形式的应急演练2 490次, 参演人数达24万2 073人, 盘锦市与省安委会联合组织了危险化学品事故应急演练, 从严、从难、从实战要求出发, 锻炼队伍、磨合机制, 检验应急救援的综合实战能力。省应急救援中心还配合省委宣传部、省政府应急办, 应邀在辽宁广播电台民生栏目做了安全生产应急管理专访。
救援队伍发挥作用。各市依托消防、大中型企业, 加强了应急队伍建设, 专业非煤矿山救援队在本区域救援中发挥了中坚作用。据统计, 2009年全省应急救援队伍开展预防性安全检查2 060次, 参与检查人员1万291人次, 检查出隐患4 978条, 其中4 865条隐患得到整改, 整改率达97.7%。
在肯定成绩的同时, 也应该看到问题和不足, 应急管理、应急救援还存在短板弱项。比如, 存在思想认识不到位、财力投入不够、缺乏紧迫感的问题;各地、各系统应急建设发展不平衡的问题;工作协调机制和信息报送机制需要强化, 救援合力尚未有效发挥, 救援能力与实际需求还有差距的问题;救援队伍缺少高、精、尖装备的问题;应急预案的针对性、实用性和操作性欠缺等问题。而这些问题都亟待解决。
认清形势 找出对策
目前乃至今后一段时期, 辽宁省安全生产应急管理工作, 应以机构建设、能力建设为重点, 进一步完善体系、壮大队伍、健全机制、巩固基础, 全面提高应急管理水平, 促进全省安全生产形势的持续稳定好转。
全面推进应急预案评审和备案工作
应急预案是应急救援体系的组成部分, 也是及时、有效地开展应急救援工作的重要依据和保障。评审、备案是对预案规范化管理, 提高预案质量的重要举措。因此应当充分认清这项工作的重要性和必要性, 以对人民群众生命财产高度负责的精神抓好这项工作。
确立为企业服务的思想。应急预案评审和备案工作的主体是企业, 是由企业来组织完成并发布实施的, 因此, 无论是监管机构, 还是中介服务机构, 都是为企业服务的。监管机构应加强领导和组织指导, 依据有关法律法规要求, 传达部署任务, 制定工作计划和实施方案, 并指导和参与企业的预案评审备案工作。而中介机构, 是企业预案编制和评审技术咨询机构, 当企业需要技术指导和支撑时, 中介机构应积极参与, 搞好服务。
加强领导, 精心组织。预案评审备案工作, 涉及面广, 工作量大, 各单位要强化领导, 落实责任, 按照属地管理、分级负责的要求, 明确各级的职责和任务, 明确方法步骤和工作安排, 明确标准、质量和具体要求, 调动和发挥各级监管部门的作用, 全力抓好这项工作的落实。
组织相关人员培训。高质量抓好评审备案工作, 必须抓好企业应急相关人员的培训, 全面掌握省预案管理办法、实施细则的有关要求, 通过培训, 提高企业人员编制预案的水平, 提升企业预案的质量, 为评审工作打好基础。同时, 对参与评审的专家也要进行培训, 使其掌握预案编制、评审的相关知识和相关标准, 这样, 才能更好地提供技术支撑和技术服务。
严格把关, 确保质量。应急预案评审和备案是一项基础性工作, 评审和备案能否搞好, 关键看应急建设是否落实, 应急措施是否建立, 应急保障是否到位, 应急能力是否形成。要防止评审和备案走过场, 关键在预案的编制质量, 在应急体系的基础性工作是否真正落实。这就要求企业必须提高预案的编制质量, 提高预案体系建设水平。为此, 各级监管机构和参与评审的专家, 一定要坚持标准, 严格把关, 对预案质量达不到要求的, 不能降低标准, 走过场。
搞好演练, 不断完善应急预案。检验预案实效性的途径是实战。因此, 要抓好经常性的预案演练, 通过演练发现问题, 修订完善, 使预案真正可行并发挥应有的作用。
加快应急平台和数据库建设
应急平台是以公共安全科技为核心, 以信息技术为支撑, 软硬件相结合的突发公共事件应急保障技术系统, 是实现应急救援辅助决策的重要技术手段。平台建设必须严格遵循《国家应急平台体系技术要求》和有关技术规范, 确保应急平台体系上下、左右, 互联互通。
抓紧应急预案和应急资源数据库建设, 实现应急预案和应急资源信息共享。辽宁省安监局已经制定下发了方案, 在时间紧、任务重、工作量大的情况下, 各级应急管理机构和企业要指定专人负责, 理清思路, 深入动员, 搞好培训, 高标准、高质量地抓好落实。
已经完成应急平台建设的市, 可直接组织企业进行数据录入工作。未建立应急平台的市, 可先利用国家安全监管总局应急资源数据管理系统进行数据录入工作, 待自身的数据库建设完成后, 再进行数据转录。
加强应急管理机构及基层应急救援队伍建设
完善安全生产应急救援机构的建设。目前, 辽宁省、市已都完成了机构组建, 应抓紧按编配齐人员, 定岗、定位、定职责, 并加强专业培训, 在实践中不断提高履职能力。
加强基层应急救援队伍的建设。根据《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》以及《国家安全监管总局关于加强基层安全生产应急队伍建设的意见》的要求, 大型矿山和危化企业都要建立专职的应急救援队伍, 没有条件建立专职队伍的企业, 应建立兼职救援队伍, 并与临近的救援能力强的企业签订救援协议, 建立有效的救援机制。为此, 各市立足长远, 抓好当前, 把应急救援队伍的建设纳入“十二五规划”之中, 分步实施, 不断完善。已经组建的专业队伍, 要加大投入, 提高装备水平, 加强应急训练, 提高救援能力, 切实发挥应急救援的作用。
进一步健全应急联动机制
安全生产应急管理需要各部门各系统的密切配合和通力协作。山西王家岭煤矿“3·28”透水事故的成功救援, 充分表明, 建立统一指挥、功能齐全、反应灵敏、快速高效的应急机制是至关重要的。
建立应急联动机制, 必须加强各部门之间的密切协作, 明确各部门的职责, 建立专业的救援力量, 形成协调一致的救援行动。建立应急联动机制, 必须形成灵敏的预警预报系统, 信息传递及时准确, 达到信息共享、反应快速、处置有效。建立应急联动机制, 必须建立强有力的统一指挥, 有效协调各方救援力量, 形成高效的指挥和行动, 实现最佳救援效果。建立应急联动机制, 信息工作是基础, 没有信息, 一切联动都无从谈起。对信息报送工作应高度重视, 每季度的总结评估与信息分析要及时上报。2010年辽宁省安监局将对信息报送工作进行检查讲评, 以促进信息报送质量的提高。
关键词：煤矿企业；安全生产；应急管理
中图分类号：TD791 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）22-0149-02
1 梨园矿概况
梨园矿位于河南省汝州市西南35公里的寄料镇境内，南依岘山，北邻汝河，北距焦枝铁路庙下站19km，东距汝州市32km，东南距平顶山市97km，西距洛阳市87km，北边13km处有南洛高速公路，17km处有洛（阳）界（首）高速公路，鲁山至庙下公路从矿区通过与平洛公路相连，交通十分便利。梨园矿是中国平煤神马集团下属生产单位，始建于1947年11月，前身是平顶山市梨园矿务局，是平顶山市属国有煤炭企业，曾是河南省地方煤矿的一面旗帜。2004年8月加盟中国平煤神马集团后，更名为梨园矿。梨园矿综合生产能力123万吨/年，全矿现有职工7700人。梨园矿现有梨园、宁庄、长虹公司三块井田，总面积15.9km2，煤炭产品主要有二1煤、二2煤、一4煤、四7煤四个品种，是典型的工业动力煤和炼焦用煤。工业动力煤低硫、低磷、含灰量较低且符合国家环保政策要求，主要用于电力、石油化工和建材等行业；炼焦用煤为优质冶炼煤，主要用于钢铁制造业。
2 煤矿企业安全管理工作的具体办法
全面做好煤矿企业应急管理工作，煤矿企业应结合本单位的实际情况，从矿井到区队、班组、岗位上分别制订相应的应急预案，形成体系，要根据不同季节、不同时段、不同环境有计划地开展应急演练，并按照统一领导、分级负责、条块结合的原则，同地方人民政府和相关部门应急预案相衔接。应急处置方案应做到事故类型和危害程度清楚，应急管理责任明确，应对措施正确有效，应急响应及时迅速，应急资源准备，充分将煤矿应急体系建设纳入企业总体发展规划，通过紧急避险“六大系统”的建设，完善煤矿应急组织体系、加强领导落实责任，建立完善应急指挥平台、监测预警、预案体系、培训演练、物资保障、科技支撑等方面建设，提升煤矿企业综合应急能力。
2.1 加强对安全生产应急管理工作领导
应急管理工作是煤矿企业一项系统工程，完善煤矿企业安全生产应急预案体系，是开展煤矿企业应急管理工作的主要依据和基本内容。煤矿企业安全生产负责人也是应急管理并组织制定应急救援方案，全权指挥应急救援工作的第一负责人。煤矿企业要建立并落实责任追究制度，充分发挥各级领导干部带头作用，各级领导干部要加强协调配合，不断增加应急管理水平，深入一线，定期研究解决有关问题，做到煤矿安全生产应急管理指挥工作机构、职责、编制、人员、经费五落实；同时，加强基层应急管理能力，《突发事件应对法》第四条、第七条具体内容中确立的应急体制“以基层负责为主，上级负责为辅”的原则，煤矿企业安全生产应急管理工作要以区队、班组为重点，明确基层组织是应急管理工作的第一道防线，认真贯彻落实国家、省、市应急管理文件精神，充分发挥区队、班组在应急管理中的作用。
2.2 加强应急管理培训和宣传教育工作
煤矿安全生产应急管理培训是安全生产应急管理工作的重要环节，是消除事故隐患，减少事故发生，提高事故处置能力，降低事故损失的重要举措。《国家安全监管总局关于加强安全生产应急管理培训工作的实施意见》（安监总应急【2007】34号）的要求，要全面加强安全生产应急管理培训工作，为安全生产应急管理和应急救援工作提供人才保障。
煤矿企业要把安全生产应急管理培训工作纳入安全生产培训工作总体规划中，要以安全生产应急管理相关法律法规和应急预案为核心，合理规划，加强组织协调，抓好培训工作落实，确保安全生产应急管理培训工作健康、有序地开展，煤矿企业应有计划开展不同形式的安全生产应管理业务知识和专业技能培训。同时要加强安全生产应急宣传教育工作，要充分利用煤矿企业现有的各类培训教育资源、网络、电视、图片等手段，通过知识讲座、案例分析、应急演练等多种形式，提高员工学习的自主性、参与性，提高培训质量和效果。
2.3 加强安全生产应急救援队伍建设
煤矿企业要建立专职安全生产应急救援队伍，目前我国的矿山应急队伍的建设严重落后于矿山行业的飞速发展，处理重大、特大事故的能力严重不足，究其原因，主要有这三个方面：（1）应急救援队伍缺少精良的专业装备，这就从根本上限制了救援队伍的能力。（2）煤矿企业缺少大型排水等配套设备，而且装备的配套性较差，无法在短时间内为救援队伍扫清障碍，这就导致最佳的救援时机被错过。（3）救援队伍的后勤工作不到位，在很多时候，救援队伍的饮食和休息场所得不到及时供应，这严重影响了救援队伍的战斗力。有关部门应该针对上述问题，采取有效措施来加强应急救援队伍的建设。要按标准配足应急装备，加大应急装备投入，开展针对性专项、单项应急救援队伍演练，保证应急救援队伍熟悉煤矿企业各个环节、场所、工作地点的安全生产环境及条件；加强专职安全生产应急救援队伍的培训工作，打造一支科学施救、技术水平过硬、反应敏捷的专职安全生产应急救援队伍。
2.4 加强安全生产事故防范工作
煤矿企业要建立健全预警机制，做好事故隐患的排查整改闭合管理工作，消除各类不安隐患，做到“小隐患不隔班，大隐患不过天”。深化区域瓦斯治理、防突工作。严格落实两个“四位一体”综合防突措施和瓦斯防治“十条禁令”，不断优化完善通风系统，确保瓦斯监测监控有效，强化防突措施现场落实，坚决做到“不掘突出头，不采突出面”。加强防治水工作。持续推进宁庄井水害区域治理和老空水的探放工作，按照集团公司“综合治理、远近兼顾、以疏为主、疏堵结合、水压达标、确保安全”的承压水防治水原则和“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”的探放水规定，加大群孔疏放水力度，完善各类防水设施。坚持物探、钻探相结合的探放水方法，深入开展防治水安全评价，严防水害发生。加强通风系统、监控系统、排水系统、机电提升运输系统的完善，认真开展检查、维修、维护工作，确保大系统、大设备安全可靠，运行良好。注重抓好工程开工、巷道贯通、采面初采初放以及过地质构造带期间的顶板管理，防止顶板事故发生。加强放炮管理，强化打眼、装药、封泥正规操作，严格执行“一炮三检”、“三人连锁”放炮制度，正确处理“瞎炮”，杜绝放炮事故发生。
2.5 加强应急管理，完善应急管理保障体系
事故应急管理对重大事故的全过程管理，贯穿于事故发生前、中、后的各个过程，充分体现了“预防为主，常抓不懈”的应急思想。应急管理是一个动态的过程。应急管理的内涵主要是事故预防和风险控制途径两个方面，安全生产应急管理工作必须首先立足于防范事故的发生上，着重做好事故预防（即预警机制、加强预防性安全检查、搞好隐患排查整改等工作）、准备、响应和恢复4个阶段。风险控制上要针对不同专业、不同岗位存在的危险源进行针对性的风险评估，将风险控制在最低范围内；煤矿企业要加快完善应急保障体系，国家《关于进一步加强安全生产工作的决定》中要求，“建立生产安全应急救援体系”要依靠制度约束机制、科技创新投入保障机制、建设信息系统、安全生产应急资金管理机制等等保障机制，逐步建立健全安全生产应急救援体系，从而增强安全生产应急救援能力。
3 结语
煤矿职工的生命安全问题始终牵挂着众多领导的心，国家对此也是日益重视，各煤矿企业领导要认真负责，切实把职工安全放在首位，加大资金投入，采取有效的措施为煤矿的安全生产保驾护航。
参考文献
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