社区矫正法实施办法

社区矫正法实施办法（精选10篇）

社区矫正法实施办法 篇1

今天主要学习两个方面内容，一个涉及矫正对象信息检查核查，一个涉及暂予监外执行的人员管理。从内容上来看，似乎没有增加或者减少什么，但是从细节上来看，区别和变化还是很大的。

一是这两部分内容都涉及到了社区矫正机构委托司法所开展工作的问题，结合前面提到的委托情况，到目前为止，明确规定委托司法所开展相关的工作已经有四项了。

二是在2012版中，针对情况调查是这样表述的：有针对性地采取实地检查、通讯联络、信息化核查等措施及时掌握社区矫正人员的活动情况;而在2020版中，这段文字的顺序进行了调整，变成了：有针对性地采取通信联络、信息化核查、实地查访等措施，了解掌握社区矫正对象的活动情况和行为表现。

三个关键词的先后顺序的排列肯定是道理的，我个人认为这就意味着，接下来，我们对于矫正对象情况的了解和掌握，将更加侧重于信息化手段，而实地查访将成为万不得已的手段，轻易不用。

所以，在2020版中将定期到到社区矫正人员的家庭、所在单位、就读学校和居住的社区进行走访的要求去掉了。

还有就是，在2012版中，调查只是掌握活动情况，而在2020版中，增加了行为表现。这个要求的增加，可以说要求我们不仅要了解人去了哪里，还要求掌握去干了什么。这四个字背后的工作量是巨大的。

三是在2012版中有一个非常明确的要求，就是在重点时段、重大活动期间或者遇有特殊情况，可以要求对矫正对象进行办公场所点验。简单来说，就是临时检查矫正对象是否能够在规定时间到达规定地点。但是，这一条要求，在2020版中没有进行说明。

四是2012版中，要求社区矫正对象定期报告的一个项目是社区服务，而在2020版中，则改成了公益活动。

根据百科解释，社区服务是指政府、社区居委会以及数字社区等其他各方面力量直接为社区成员提供的公共服务和其他物质、文化、生活等方面的服务。

而公益活动的内容则包括社区服务，环境保护，知识传播，公共福利，帮助他人，社会援助，社会治安，紧急援助，青年服务，慈善，社团活动，专业服务，文化艺术活动，国际合作等等。

可以说公益活动是一个更广泛的概念，也就是说，对于社区矫正对象公益活动的组织将可以不限时间，不限地域，不限场所，可以完全纳入到社会公益活动体系中，通过线上打卡，积分考核等各种方式进行，极大改变了过去社区服务过于窄小的概念对大家思路上的束缚。

社区矫正法实施办法 篇2

关键词：社区矫正,社区服刑,考核机制

党的十八届四中全会依“依法治国”为主题, 明确提出完善社会主义法律体系, “制定社区矫正法”。司法部按照中央司法体制改革部署和国务院的要求, 在广泛调研论证、认真总结试点经验的基础上, 起草了《中华人民共和国社区矫正法》的草案送审稿, 这一草案送审稿已经于去年2月份提请国务院审议。草案一共六章六十三条, 分别是总则、社区矫正机构、刑罚执行、监督管理、教育帮扶和附则。可以说涵盖了执行主体、执行方式、执行场所、社区服刑人员的考核奖惩等诸多内容, 其中社区服刑人员的考核制度是本文着重研究的内容。那么, 《社区矫正法》草案中社区服刑人员考核制度是怎样的, 这一考核制度存在什么样的问题, 以及我们应当如何去完善这一制度呢?

一、《社区矫正法》草案中社区服刑人员的考核机制

(一) 社区服刑人员的考核标准

《社区矫正法》草案第第二十二条规定:“社区服刑人员有下列情形之一的, 社区矫正机构应当给予警告, 并出具书面决定:未在规定期限内报到的;未按规定参加教育学习、社区服务等活动, 经教育仍不改正的;违反关于报告、会见、外出、居住地变更或者行使政治权利规定的;违反人民法院禁止令, 情节较轻的;保外就医的社区服刑人员无正当理由不按时提交病情复查情况, 经教育仍不改正的;有其他违反监督管理规定行为的。第二十三条规定, 社区服刑人员违反监督管理规定或者人民法院禁止令, 依法应予治安管理处罚的, 社区矫正机构应当建议公安机关作出处理。因此笔者认为草案中社区服刑人员的考核标准具体有以下六类:第一, 是否按照规定报到;第二, 是否按照规定参加教育学习、社区服务等活动;第三, 是否违反关于报告、会见、外出、居住地变更或者行使政治权利的规定;第四, 是否违反法院禁止令;第五, 保外就医人员是否按规定提交病情复查情况;第六, 违反上述标准的次数和轻重程度。

(二) 社区服刑人员的惩处方式

对社区服刑人员不符合考核标准的, 主要有三种处罚形式:第一, 警告。《社区矫正法》草案第二十二条规定:“社区服刑人员有下列情形之一的, 社区矫正机构应当给予警告, 并出具书面决定……”;第二, 治安处罚。第二十三条规定, 社区服刑人员违反监督管理规定或者人民法院禁止令, 依法应予治安管理处罚的, 社区矫正机构应当建议公安机关作出处理;第三, 收监。草案第二十五条规定:对宣告缓刑、假释的社区服刑人员应当予以撤销缓刑、假释, 收监执行的, 由社区矫正机构提出建议, 报县级人民政府司法行政部门审核同意后, 提请社区服刑人员居住地基层人民法院裁定。人民法院应当在一个月内作出裁定。撤销缓刑、假释的建议书和裁定书应当抄送人民检察院和公安机关。

(三) 社区服刑人员的鼓励措施

对社区服刑人员表现良好的, 主要有三种鼓励措施:第一, 表扬。草案第三十一条规定, 社区服刑人员认罪悔罪, 认真遵守法律法规, 自觉服从监督管理, 积极参加教育学习和社区服务, 或者帮助他人、服务社会事迹突出的, 社区矫正机构可以给予表扬。第二, 减刑或缩短考验期。草案第三十二条规定:社区服刑人员确有悔改表现, 受到两次以上表扬或者有立功表现的, 可以依法减刑、缩短考验期;有重大立功表现的, 应当依法减刑、缩短考验期。第三, 暂予监外执行的假释。草案第三十四条规定:暂予监外执行的社区服刑人员符合假释条件的, 由社区矫正机构提出建议, 报县级人民政府司法行政部门审批, 由设区的市人民政府司法行政部门提请社区服刑人员居住地中级人民法院审核裁定。相关建议书和裁定书应当抄送人民检察院、公安机关和监狱。

二、《社区矫正法》草案社区服刑人员考核机制的问题

(一) 惩处措施设置不当

本草案对不符合考核标准的社区矫正人员的惩罚措施有三种, 分别是警告、治安处罚和收监, 很明显收监的处罚力度最大。缓刑、假释是根据犯罪人的人身危险性大小而做出的暂于不执行原判刑罚, 而在狱外观其表现, 一方面有利于罪犯改造, 另一方面有利于减少监狱压力。草案中明确规定缓刑、假释的重处罚为收监, 而对管制的最重处罚则是行政处罚, 言下之意就是对于判处管制的社区服刑人员无论违反管理规定程度多大、次数多少都是行政处罚, 这显然存在一定的缺陷。

(二) 忽视社区服刑人员的心理考核

社区矫正, 是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内, 由专门的国家机关, 在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下, 在判决、裁定或决定确定的期限内, 矫正其犯罪心理和行为恶习, 并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。由此可见, 社区矫正的矫正目的有二:矫正犯罪心理和矫正行为恶习。在具体的考核标准中, 我们只是看到了对行为矫正的考核, 而没有对心理的矫正效果的考核。在草案第五十六条中规定:社区矫正机构应当根据需要, 组织对社区服刑人员进行心理健康教育, 采取必要的心理咨询、行为训练等措施, 矫正其犯罪心理和恶习。但是社区矫正人员的心理状况矫正到什么程度算是成功?以及矫正前后心理状况有什么程度的改变, 犯罪心理与非犯罪心理的界限是什么, 并没有明确的规定。整个《社区矫正法》草案只注重矫正行为恶习, 而忽视了对社区服刑人员的心理考核。

(三) 缺少现实可行的治安处罚依据

第二十三条规定, 社区服刑人员违反监督管理规定或者人民法院禁止令, 依法应予治安管理处罚的, 社区矫正机构应当建议公安机关作出处理。但是这个治安处罚是什么样的治安处罚并没有明确规定。《治安处罚法》并不能涵盖全部“违反监督管理规定或者人民法院禁止令”的行为。比如, 某人因为犯有猥亵儿童罪, 法院发出禁止令, 禁止其进入幼儿园, 而此人在社区矫正期间违反法院禁止令进如了幼儿园, 那么应当按照哪一部法律处罚?更不用谈应当怎么处罚了。那么面对草案中社区矫正人员考核机制出现的以上三个问题, 我们应当采取怎样的措施加以应对呢?在文章的下一部分笔者将着重讨论这一问题。

三、《社区矫正法》草案社区服刑人员考核机制的完善

(一) 提高管制社区服刑人员的惩处力度

管制是我国刑法规定的一种刑罚种类。管制是对罪犯不予关押, 但限制其一定自由, 依法实行社区矫正。判处管制的罪犯仍然留在原工作单位或居住地工作或劳动, 在劳动中应当同工同酬。管制不同于缓刑、假释, 对于因为判处管制而在社区服刑的犯罪分子多次违法社区矫正管理规定, 不可能收监执行刑罚。因此笔者认为, 应当区分管制与缓刑、假释的治安处罚, 管制的治安处罚上限应当高于缓刑假释。对于那些因为判处管制而在社区服刑的人员严重违反社区矫正管理规定的, 处以更重的行政处罚。这样就进一步完善了社区矫正人员违反规定的惩处措施。

(二) 建立心理测评机构

在草案第五十六条中规定:社区矫正机构应当根据需要, 组织对社区服刑人员进行心理健康教育, 采取必要的心理咨询、行为训练等措施, 矫正其犯罪心理和恶习。各地社区矫正本身都有一个心理咨询机构。笔者认为心理咨询机构除了负责对社区矫正人员进行心理康复教育之外, 也应当制定一套社区矫正人员的心理矫正标准, 对社区服刑人员矫正前后的心理状况都要进行测评, 达到标准的即为成功, 否则就是失败。对于成功者应当如期接触社区矫正, 对于失败者应当适当延长矫正期限。简而言之, 就是建立专门的心理测评机构和心理测评标准, 重视对社区服刑人员的心理矫正。

(三) 明确治安罚的处罚措施

社区矫正实施困境研究 篇3

关键词：社区矫正；现状；困境完善

一、实施社区矫正存在的困境

（一）执行主体不明确

我国立法方面的缺失已经极大地阻碍了社区矫正工作的开展。究其原因是我国关于社区矫正执法主体的法律规定错杂，没有统一的规定。之前的相关法律，仅仅规定有社区矫正这一制度，没有具体规定执行主体和程序，新出台的刑法修正案（八）并没有指出司法行政部门是执法主体。现有的法律法规中有关执行主体的条文是不科学的，规定的主体不明确，规定多元主体使得各机关职权不明，承担责任时相互推诿，公安机关精力不够，不能胜任社区矫正工作，司法行政机关没有执法权，工作缺乏威信。可见执法主体的不明确，已经制约到了社区矫正工作的全面开展。

（二）适用对象偏窄

我国刑法修正案（八）将社区矫正适用对象限缩为被判处管制、宣告缓刑、裁定假释，此举不利于社区矫正的长足发展，造成制度浪费。社会矫正适用范围的过分限缩，阻碍了社会矫正目的的实现，而且必将在未来成为严重阻碍该制度发展的“瓶颈”。现行规定会造成监狱人满为患，会加重国家财政负担。因此，社区矫正的适用对象偏窄会阻碍该项制度的长远发展。

（三）社区矫正审前社会调查制度不健全

审前社会调查“是指在法院判刑前，由专门机构对犯罪人的犯罪背景、一贯表现等进行专门的调查，并对其人身危险性和再犯可能性进行系统的评估，然后将调查与评估报告提交法院，为法庭定罪量刑和判后矫正、帮教工作提供基础资料的一种制度”。①社区矫正审前社会调查是为了查清执行对象能否适应社区内的监督教育，会不会破坏社区秩序，所在社区居民愿不愿意接受，执行对象能否达到实施非监禁刑罚的标准，最根本的还要看社区矫正能否达到教育改造的目的。科学的调查能够使有限的人力、物力、财力得到科学的规划，提高利用效率，所以社区矫正前的社会调查对于社区矫正工作具有至关重要的意义。但是，司法实践并没有规定类似于社区矫正前社会调查这样的制度，我国并没有建立起真正的审前社会调查制度。

二、我国社区矫正出路探索

（一）明确执法主体

我国应当尽快制定统一的法律规定，明确司法行政机关为社区矫正的执法主体。司法行政机关确定为社区矫正的执法机关。公检法三机关在刑事诉讼中各司其职，不能全身心投入到社区矫正工作中，司法行政机关已经在实践中积累了丰富的经验，国外司法实践已有惯例，将司法行政机关作为社区矫正执法机关具有极大的实践意义。社区矫正工作与监狱工作都承担了对罪犯实施教育改造的任务，二者同属于刑罚执行活动，因此，有必要统一法律赋予社区矫正机关明确的执法权。

设立社区矫正局，与监狱管理局同属于司法行政部门管辖。“将社区矫正的执行权归于司法行政机关。建议在司法部、司法厅、市司法局下设立社区矫正局，各区、县（市）司法局设立社区矫正科，乡镇司法所设立社区矫正办公室”。②这样的举措提升了社区矫正作为非监禁刑罚执行方式的重要性，对我国非监禁刑的普遍执行也具有巨大的推动作用；能够规范执行机关的矫正活动，做到各个机关间权责清晰。

（二）扩大适用对象

由于我国的社区矫正制度还不完善，对社区矫正的适用对象的范围进行严格的限定无可厚非。然而为了该项制度的长足发展，应该扩大适用对象。对于矫正对象的范围，《关于开展社区矫正试点工作的通知》中规定的五类对象应该是合理的。应该将社区矫正的适用范围扩大到被判处3年以下有期徒刑、拘役的罪犯人员。扩大社区矫正对象适用范围可以最大化社区矫正的功效，减轻国家财政负担，有利于犯罪情节较轻，主观恶性不大的犯罪分子回归社会。

（三）建立审前社会调查制度

审前调查制度是对矫正对象成功矫正的基础，是人民法院依法审判、准确量刑的可靠参考依据。实践中出现可能判决适用非监禁刑的情况，在最终判决以前，法院应该主动地请求相关社区矫正机构对案例中的被告人进行审前社会调查并做出相应的报告，被请求的社区矫正机构可以根据被告人的日常行为、邻居亲友的评价及社区是否有资格实施教育改造等相关情况，对被告人是否可以适用社区矫正做出客观的评估。我国应该对社区矫正审前的社会调查的内容进行详细的规定，可对被告人家庭背景、个性特点、犯前表现、悔罪表现、社会反响、监管条件进行调查。此外，还应对社会调查的程序加以严格的规定，防止各个机关在履行手续的过程中相互推诿责任。

社区矫正有效地利用了社会资源，能够使罪犯顺利的回归社会，符合当代世界刑罚执行潮流。但是由于本土化过程中的一些问题，社区矫正没有得到应有的重视。正确适用社区矫正制度，能够有效的避免监狱改造的弊端，扩大非监禁刑的应用，更好的完成帮助犯罪人员改造回归社会的任务。

注释：

①李科.从《社区矫正实施办法》看我国社区矫正制度的完善路径[J].法制与经济（下旬刊），2012（9）.

②李鹏等.强化社区矫正检察监督的途径[J].中国检察官，2012（11）.

参考文献：

[1]赵秉志主编.社区矫正专题整理[M].北京：中国人民公安大学出版，2010.

[2]李豫黔.论监狱工作与社区矫正的若干问题[J].中国监狱学刊，2012（2）.

[3]社区矫正调研课题组.推进中国特色社区矫正工作的调研报告[J].中国司法，2011（2）.

[4]李懷胜.社区矫正工作实操指引[M].北京：中国法制出版社，2012.

[5]李鹏等.强化社区矫正检察监督的途径[J].中国检察官，2012（11）.

作者简介：

郑菁菁，女，（1991，08–今）山西晋中人辽宁大学法学院在读研究生。

社区矫正实施办法工作心得 篇4

----汤泉司法所学习《社区矫正实施办法》工作心得

为依法规范实施社区矫正,将社区矫正人员改造成为守法公民,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部(以下简称“两院两部”)按照司法体制机制改革的部署,贯彻中央关于加强和创新社会管理的要求,联合制定了《社区矫正实施办法》,已于2012年3月1日起施行。《社区矫正实施办法》的出台及实施，不仅为司法行政部门依法进行社区矫正工作提供了有力的法律保障，还对预防和减少重新违法犯罪、维护社会和谐稳定等方面具有重要意义。笔者就《社区矫正实施办法》的推行对基层司法所开展社区矫正工作的积极意义及结合汤泉乡司法所的实际情况谈谈自己的工作心得。

一、《社区矫正实施办法》的积极意义。

1、《社区矫正实施办法》全面规范了社区矫正从适用前调查评估、交付与接收、矫正实施到解除矫正整个工作流程。制定出台实施办法,是推进社区矫正制度化、规范化、法制化建设的重要举措,也是全面贯彻中央关于加强和创新特殊人群管理要求和深化司法体制机制改革的重要制度成果,对于进一步加强和规范社区矫正工作,严格对社区矫正人员监督管理,提高教育矫正质量,促使其顺利融入社会具有重要 的意义。

2、司法行政机关为社区矫正工作的法律主体地位及社区矫正的适用对象更加明确。《社区矫正实施办法》正式明确了司法行政机关是社区矫正工作的法律主体，非监禁刑的执行由司法行政部门来管理。同时，对于象剥夺政治权利这样的刑罚执行方式也作出了特别规定,明确由司法行政机关配合公安机关,监督其遵守刑法第五十四条的规定,并及时掌握有关信息。同时,这类罪犯可以自愿参加司法行政机关组织的心理辅导、职业培训和就业指导活动。

3、对违反监督管理规定的社区矫正人员处罚措施更加清楚。《社区矫正实施办法》明确列举了六种应当予以警告的情形、五种应当撤销缓刑和假释的情形及八种暂予监外执行罪犯收监执行的情形。针对暂予监外执行罪犯的特殊性,明确这类罪犯受两次警告仍不改正的,就可以收监执行,较之其他社区矫正人员,处罚则更为严厉。同时,为了严格规范执法,实施办法规定,发现社区矫正人员有违反监督管理规定或者禁止令情形的,司法行政机关应当及时调查核实有关情况,收集有关证据材料并作出相应处理。这些规定,明确了执法责任主体,规范了相关国家机关的执法行为,建立了社区矫正与监禁刑罚执行的制度对接,可以有效发挥处罚措施对社区矫正人员的警示和威慑作用。

二、学习《社区矫正实施办法》工作心得

《社区矫正实施办法》的实施，是机遇，更是挑战。它既是司法行政社区矫正工作新的起点，同时也对社区矫正工作提出了更高、更严格的要求。为此，汤泉司法所高度重视，充分准备，在日常工作中，扎实做好各项准备工作，力争做到“五个到位”，为社区矫正工作的良性循环奠定坚实基础。一是专业人员培训到位。以司法所为依托，招募社区矫正工作社会志愿者，聘请矫正对象所在村的村调委会主任，乡团委、妇联、社保、工会等单位工作人员担任社区矫正社会工作者，明确社区矫正工作监督、协管员，充分调动社会力量，参与社区矫正工作，定期组织他们参加集中培训、外出参观学习，使他们掌握社区矫正工作的基本知识和工作方法，强化他们对社区矫正工作的责任心与使命感，努力构建一支业务素质高、社会责任心强的社区矫正队伍。

二是矫正对象摸底排查到位。要非常重视矫正对象的摸底排查工作，通过定期开展对辖区社区矫正人员的大走访活动，不仅要准确地摸清全乡矫正对象的底数，了解了他们的思想动态及矫正效果，还要更进一步明确今后开展社区矫正工作的任务目标和方法，真正做到不脱管、漏管，真正做到对矫正对象的有效监管。

三是思想认识到位。要提高对社区矫正工作的思想认识，增加社会责任感与工作紧迫感，要在理清社区矫正工作思路及社区矫正对象基本情况的基础上，积极与乡党委、政府主要领导沟通、交流，争取他们对社区矫正工作的大力支持，并将省、市、县对社区矫正工作的要求及需要党委、政府帮助解决的问题向党委、政府主要领导进行专门汇报，统一思想认识，争取领导的重视和支持。

四是制定工作规范到位。借鉴兄弟司法所成功经验，结合自身实际，制定汤泉司法所社区矫正工作规范，做到制度上墙，制度在心，这样既有利于社区矫正工作的规范性和严谨性，又有利于在具体操作过程中，有条不紊，充分落实。在日常工作中，严格遵守工作规范，严格执法、文明执法。

五是宣传动员部署到位。利用各类媒体，如司法内外网、宣传栏、宣传车，过街条幅等形式，广泛宣传有关社区矫正工作的各项规定、目的意义，为工作的开展营造良好氛围，努力做到社区矫正工作被人民群众知晓，根植于人民群众心中。

社区矫正法实施办法 篇5

结合实际，紧紧围绕“六五”普法规划确定目标和任务，稳步推进普法宣传工作，干部群众法律素质有了明显提高，法制宣传有了新的成效，为我村改革、发展、稳定做出了积极的贡献，现将半年来的普法工作总结如下：

一、提高认识，确保宣传工作有序开展。活动开展以来，我所始终高度，把活动开展列为我所的重点工作来抓，认真制定了切实可行的活动方案。社区矫正领导小组组织司法所全体干警、社区矫正志愿者、人民调解员召开专门的工作会议，会上由社区矫正领导小组组长宣读了活动方案，所长在会上讲明了开展此次活动的目的、意义及重要性，强调活动的开展既要形式多样，又要契合实际，真正提高活动的实效性和针对性。

二、精心组织，大力开展宣传活动。我所认真按照实施方案的要求，制作离宣传横幅，并在各村发放宣传材料，让活动能家喻户晓。本次活动悬挂一条横幅，发放宣传单432张，出动宣传车二次，受教育群众561人次。组织司法所全体干警集中学习一次，所长对警告、减刑、撤销缓刑、收监执行等条款进行重点讲解。对社区矫正对象进行了一次集中教育，分别对他们应遵守的纪律作了详细说明，对社区矫正的刑罚执行性、严肃性予以强调，对社区矫正对象进行了一次走访，了解其思想动态，生活工作情况和社会交往情况，鼓励社区矫正人员积极改造、遵纪守法。让他们作为义务普法员进行了一次义务普

法。教育他们遵纪守法、爱于奉献，增强矫正人员的社会责任感。

社区矫正法实施办法 篇6

第一章总则

第一条 为进一步贯彻落实宽严相济刑事政策，深入推进社会管理创新，不断提高我省社区矫正工作水平，根据《刑法》、《刑诉法》和最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于在全国试行社区矫正工作的意见》（司发通〔2009〕169号）以及省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强社区矫正试点工作的通知》（浙委办〔2008〕100号），特制定本办法。

第二条 社区矫正审前社会调查是指审判机关、公安机关、监狱管理机关拟对刑事被告人、罪犯实行社区矫正前，委托司法行政机关对被告人、罪犯的个人情况、一贯表现和社会背景等情况进行调查，由司法行政机关调查后向委托机关提交书面调查报告并提出是否实行社区矫正的建议的活动。

第三条 社区矫正审前社会调查对象（下称“调查对象”）应当符合下列条件：

（一）拟判处管制、宣告缓刑或拟裁定假释的被告人或罪犯；

（二）具有本省户籍；

（三）将在本省执行社区矫正。

第四条司法行政机关开展审前社会调查工作应当遵守法律、法规，审前社会调查报告应当客观、公正、真实、全面地反映调查情况。

第五条 公安机关及相关单位、部门和人员应当协助司法行政机关开展审前社会调查工作。

第二章 调查程序

第六条委托机关经审理或审查，拟对被告人或罪犯实行社区矫正并决定开展审前社会调查的，应当及时向被告人或罪犯户籍所在地的县级司法行政机关发出《委托调查函》（详见附件2）。其中，人民法院应附起诉书副本或一审判决书等相关材料；公安机关、监狱管理机关应附罪犯基本情况、狱（所）内改造表现、考核奖惩等相关材料。

委托机关发函调查前，应当事先核查核实调查对象的户籍所在地或经常居住地。

第七条 委托机关应指定专人负责办理委托调查手续，由工作人员直接送达或邮寄（挂号或快递）等方式传递相关材料，不得将材料交由案件当事人及其代理人或其他利害关系人转递。司法行政机关不得接收委托机关以外的其他单位或个人转递的委托调查材料。

第八条县级司法行政机关收到委托调查材料后，应当在3个工作日内将调查任务指派给调查对象户籍所在地的司法所。调查对象有与户籍所在地不一致的经常居住地且将在居住地执行社区矫

正的，县级司法行政机关可将调查任务指派给经常居住地司法所。

第九条司法所接受指派任务后，应当及时指派调查人员在7个工作日内完成调查工作。特殊情况需要延长调查时间的，司法所应及时书面报告县级司法行政机关同意，但不得超过15个工作日。

第十条县级司法行政机关发现调查对象的户籍地或经常居住地均不在本辖区的，应及时与委托机关联系，并将相关材料退回。

第十一条 审前社会调查时，调查人员不得少于二人，调查人员有下列情形之一的，应当回避：

（一）是本案当事人或者当事人的近亲属的；

（二）本人或者他的近亲属和本案有利害关系的；

（三）与本案当事人有其他关系，可能影响公正处理结果的。

调查人员应以适当方式予以公示，并书面通报委托机关。司法所调查人员不足两人时，县级司法行政机关应当派员或指派其他司法所的工作人员参与调查。

第十二条 调查人员应走访调查对象户籍所在地或经常居住地的公安派出所、村（居、社区）及其家庭、工作单位或就读的学校等，调查取证采取个别约谈、查阅资料、召开座谈会等方式进行。

第十三条调查材料应有被调查人签名、盖章或捺手印，作为《浙江省社区矫正审前社会调查表》（详见附件3）。

第十四条审前社会调查内容包括调查对象的家庭背景、个性特点、犯罪前表现、悔罪表现、社会反响、监管条件等情况以及辖区公安派出所意见。

（一）家庭背景，包括家庭成员及与调查对象相处的情况、家庭经济状况等情况。

（二）个性特点，包括生理状况、心理特征、性格类型、爱好特长等情况。

（三）犯罪前表现，包括工作或学习表现、业余生活、邻里关系、社会交往、违纪违法等情况。

（四）悔罪表现，包括对犯罪行为的认识、悔罪态度；附加刑及附带民事赔偿履行情况和履行能力等。

（五）社会反响，包括被害人或其亲属态度、社会公众态度；调查对象适用社区矫正后可能对所居住村（居、社区）的影响等情况。

（六）监管条件，包括家庭成员态度、经济生活状况和环境、村（居、社区）基层组织意见等情况。

（七）辖区公安派出所意见，包括是否具备监管条件等。

第十五条 调查过程中，如遇事项需跨市、县（市、区）区域调查的，可采取实地调查或委托调查方式进行。

实地调查时，由县级司法行政机关负责沟通协调实地调查所涉及的相关事宜。

委托调查时，由县级司法行政机关出具《委托调查函》并附调查清单委托调查事项所在地同级司法行政机关进行，受委托司法行政机关应当在收到《委托调查函》后的5个工作日内完成调查并书面反馈情况。

第十六条 司法所完成调查后，应当就调查对象是否可以适用社区矫正形成调查报告并提出初步建议，经司法所负责人签字（盖章）后，连同《浙江省社区矫正审前社会调查表》等相关调查材料一并报送县级司法行政机关。

第十七条县级司法行政机关应当认真审查司法所提交的调查报告及相关材料，如有疑义应责令其进一步调查核实。

无异议的，由县级司法行政机关负责人在司法所提交的调查报告和《浙江省社区矫正审前社会调查表》上签署意见（盖章），送达委托机关。司法行政机关应留存相关调查材料复印件，以备案核查。

第三章 调查采信

第十八条 委托机关对司法行政机关提交的审前社会调查报告，应依法审查，并作为对被告人、罪犯是否实行社区矫正的重要参考。

第十九条委托机关对调查报告有疑义的，可与负责审前社会调查工作的县级司法行政机关协商，由司法行政机关进行复核；必要时，也可由委托机关直接派员进行核查。

第四章法律监督

第二十条 审前社会调查工作应当接受检察机关监督，确保审前社会调查工作依法、规范、有序进行。

第二十一条县级司法行政机关向委托机关送达审前社会调查报告时，应当同时抄送本地同级检察机关。

第二十二条检察机关对审前社会调查报告有异议的，应当及时向委托机关和负责审前社会调查工作的司法行政机关提出书面意见。委托机关、司法行政机关应当及时给予答复。

第二十三条 检察机关发现审前社会调查过程中存在违纪违法行为或者审前社会调查报告严重失实的，应及时提出书面纠正意见，有关部门应当予以纠正。

第五章法律责任

第二十四条调查工作应当遵守相关保密法规,相关人员涉及违规违纪的,应给予处分；涉及违法的,应依法追究责任。

第二十五条相关人员弄虚作假，徇私舞弊，出具虚假调查报告的，应依法予以查处，并追究法律责任。

第六章 附则

第二十六条办理暂予监外执行案件（病情危急等情况除外）所涉及的审前社会调查工作参照本办法执行。

第二十七条可能在我省接受社区矫正且符合本省相关规定的外省籍被告人或罪犯的审前社会调查工作参照本办法执行。

第二十八条本办法所称的“经常居住地”是指连续居住或工作时间在半年以上且有固定住所（自购房）或固定工作的地点。

第二十九条本办法自2011年10月1日起施行。

浙江省高级人民法院浙江省人民检察院浙江省公安厅浙江省司法厅

社区矫正法实施办法 篇7

为全面推进我市社区矫正工作依法规范发展，根据《社区矫正实施办法》和《关于2013社会管理综合治理专项工作考核考评有关事项的通知》要求，现制定张掖市社区矫正工作考核办法。本办法适用于县区社区矫正工作的考核。考核工作实行百分制。

考核办法以提高社区矫正工作质量为目的，以防止发生社区矫正人员漏管、脱管和重新犯罪率为重点，坚持公开、公正、公平的基本原则，对各地社区矫正工作机构履行监督管理职责情况进行量化评估，通过全面考核，确保社区矫正工作依法规范开展。

一、组织机构建设。（15分）

1.县区是否由党委政府或综治委发文成立社区矫正工作领导小组及其办公室。（提供相关材料，5分）

2.县区司法局是否经编办批准设立单独的社区矫正工作机构，配备专门工作人员。（提供编制部门发文和专职人员花名册，5分）

3.县区年内是否召开了两次以上社区矫正工作领导小组会议。（提供相关材料，5分）

二、制度建设工作。（15分）

1.县区司法局是否及时转发了省、市相关文件，部署开展相关工作。（3分）2.县区司法局是否制定了推动本地社区矫正工作的实施方案或实施细则。（3分）

3.辖区内是否建立健全社区服刑人员衔接、管理等工作制度。（3分）

4.县区司法局与相关部门是否联合制定下发了加强社区矫正工作具有创新性的规章制度。（3分）

5.县区司法局是否采取多种方式对社区矫正法律法规和管理制度进行了宣传。（3分）

三、监督管理工作。（35分）

1.社区矫正人员是否交接及时规范，程序合法，材料齐全。（2分）

2.已接收的社区矫正人员是否在辖区内履行按规定时间到司法所日常报到的义务，监管小组（监管人）对其实施监管。（3分）

3.社区矫正人员监管人是否责任到人、落实到位，有监管责任书。（2分）

4.社区矫正人员是否按规定请销假。（3分）

5.社区矫正人员是否按规定迁居，变更执行地。（2分）6.社区矫正工作机构是否按规定对矫正人员进行分级管理。（3分）

7.县区司法局在收到社区矫正人员法律文书，是否及时反馈给法院、公安机关、监狱。（2分）8.社区矫正工作机构对己接收的社区矫正人员是否按照规定采取监管措施，社区矫正人员未处于脱管状态。（3分）

9.是否按规定及时做好社区矫正人员矫正期满的解矫工作。（3分）

10.是否有准确、规范的社区矫正人员考核台账。（4分）11.县区社区矫正工作机构是否由专人负责档案管理，有社区矫正工作专用档案室和档案柜。（4分）

12.县区司法局执法档案管理是否规范，制作整洁。司法所工作档案文书是否齐全，记录详实，笔录整洁，装订规范（4分）

四、教育矫正工作。（20分）

1.社区矫正工作机构在社区矫正人员办理入矫登记和解除矫正手续时，是否通过集中教育或者个别谈话教育等方式开展了入矫、解矫教育。（4分）

2.乡镇（街道）社区矫正工作机构是否对每位社区矫正人员制定落实了可行、规范的矫正个案。（4分）

3.乡镇（街道）社区矫正工作机构是否组织社区矫正人员每月不少于八小时的集体学习，社区矫正人员是否有学习笔记并记录内容较全。（4分）

4.社区矫正人员是否按规定及时汇报思想情况，并有符合要求的思想汇报材料。（4分）

5.社区矫正工作机构是否按规定时间组织社区矫正人员开展了社区服务和劳动。（4分）

五、基层基础。（15分）

1.县区社区矫正工作经费是否纳入了同级政府财政预算并拨付到位。（需提供相关文件或者财政部门经费拨付凭据，5分）

2.辖区司法所是否设置社区矫正工作专用办公室，配备专用微机、程控电话等基本办公设备，社区矫正相关制度和程序上墙公示。（3分）

3.县区社区矫正工作机构每年是否对社区矫正工作者集中培训2次以上，参训率是否达到95%以上。（4分）

4.县区及司法所是否将社区矫正每月和季度统计数据报表按时从《司法行政基层工作信息管理平台》报送。（2分）。县区及司法所每月按时上报社区矫正工作情况纸质报表。（需提供县区、司法所上报的报表，1分）

六、扣分项目

1.县区司法局收到人民法院、公安机关、监狱寄送的法律文书后，但社区矫正人员没有在规定时间内报到，县区司法局没有及时向法院、公安机关、监狱反馈情况，致使社区矫正人员漏管的，每脱管1人扣0.25分,累计最高扣5分。

2.辖区社区矫正人员未经社区矫正工作机构批准，擅自离开居住地去向不明，长期处于脱管状态的，每脱管1人扣0.25分.累计最高扣5分。

3.辖区司法所未在规定时间内将社区服刑人员期满档案（其工作档案）移交县区司法行政机关的扣3分。4.本辖区内社区矫正人员再犯罪率高于0.2%的扣3分，高于0.3%扣5分。

安徽省社区矫正人员档案管理办法 篇8

第一章总则

第一条为了加强对社区矫正人员档案的管理，准确执行刑罚，做好监督管理、教育和帮扶工作，根据《中华人民共和国档案法》、《社区矫正实施办法》等有关法律法规，结合我省社区矫正工作实际，制定本办法。

第二条社区矫正人员档案是社区矫正机构对社区矫正人员实施社区矫正过程中形成的接收登记、考核奖惩、监管审批、解除矫正等具有保存价值的执法文书。

第三条省及设区的市司法行政机关和各级档案行政管理部门负责对本行政区域内社区矫正人员档案管理工作的指导和监督。县级司法行政机关应确定专人负责社区矫正人员档案管理工作。

第四条社区矫正档案管理人员必须严格遵守国家保密制度，不得泄露档案内容，确保档案实体和内容绝对安全。任何个人不得据为己有。第二章档案归档

第五条县级司法行政机关应当为社区矫正人员建立社区矫正执行档案，司法所应当建立社区矫正工作档案，同时留存社区矫正执行档案副本。做到一人一档。

第六条社区矫正人员执行档案应当包括以下内容：

结案登记表；

假释人员的原判法律文书、假释裁定书、假释证明书、罪犯出监鉴定表、执行通知书；

暂予监外执行人员的起诉书副本、判决（裁定）书、执行通知书、结案登记表、暂予监外执行审批表、暂予监外执行决定书、具保书；

（二）社区矫正人员基本信息表；

（三）社区矫正告知书、接受社区矫正保证书；

（四）适用社区矫正社区影响调查评估意见书；

（五）社区矫正人员进入特定区域（场所）审批表；

（六）社区矫正人员外出（居住地变更）审批表；

（七）对社区矫正人员给予警告等决定书；

（八）对社区矫正人员提出治安管理处罚、提出撤销缓刑、假释、收监执行、减刑等建议书和审核表；

（九）解除社区矫正通知书；

（十）社区矫正人员死亡的，死亡证明、法医鉴定、社区矫正人员死亡通知书等有关材料；

（十一）其他应当归档的重要材料。

第七条社区矫正人员工作档案应当包括以下内容：

（一）社区矫正执行档案副本；

（二）社区矫正人员基本信息表；

（三）社区矫正宣告书；

（四）社区矫正责任书；

（五）矫正方案；

（六）社区矫正人员日常报告记录；

（七）社区矫正学习教育、社区服务记录；

（八）社区矫正帮困扶助记录；

（九）社区矫正人员进入特定区域（场所）审批申报材料；

（十）社区矫正人员外出（居住地变更）审批申报材料；

（十一）给予警告决定审核材料、审批表；

（十二）提出治安管理处罚、提出撤销缓刑、假释、收监执行、减刑等审核、审批表；

（十三）社区矫正人员月、季度、考察表；

（十四）社区矫正期满鉴定及上报材料；

（十五）解除社区矫正宣告书；

（十六）与安置帮教衔接记录；

（十七）其他应当归档的重要材料。

第八条社区矫正人员组卷档案的文书印刷格式和纸张使用，应按照《党政机关公文格式》（GB/T9704-2012）的要求执行，用纸采用国际标准A4型；对于一式多份且需要加盖骑缝章的文件，采用A3型或A3拼接型，左侧装订。文件标题字体一般用2号小标宋体字，正文字体一般用3号仿宋体字。栏目较多的表格式文书，填写时可用小四号仿宋体字。

第三章档案查阅

第九条查阅社区矫正人员档案，必须履行登记手续。外来人员查阅，须持县级以上政府或政法机关外调介绍信和本人有效证件，经县级司法行政机关批准，在指定地点阅卷。社区矫正机构内部人员查阅，须经部门领导同意，涉密的须经单位领导批准。

第十条查阅社区矫正人员档案时，不得遗失、涂改、拆散、裁剪、钩划、批注。

第十一条归还档案时要当面查清，如发现损坏的情况，应及时追查责任，认真处理。阅卷人摘抄或复印的材料，经档案人员核对无误后，可签署意见，并经领导批准，加盖公章。

第十二条社区矫正人员档案原则上不外借。如有特殊情况需外借的，需经县级司法行政机关主管领导批准。借出时要点交清楚，办理外借手续，并限期归还。

第十三条未成年社区矫正人员相关犯罪纪录应当予以封存，不得向任何单位和个人提供。司法机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的，应严格办理相关手续。

依法进行查询的单位，应当对被封存的犯罪纪录的情况予以保密。

第四章档案移交和销毁

第十四条社区矫正人员解除矫正、死亡、被收监执行或被判处监禁刑后，县级司法行政机关社区矫正机构及司法所应对其档案进行整理立卷，执行档案与工作档案合并，在1个月内将该社区矫正人员档案移交县级司法行政机关档案部门集中统一保管。

第十五条社区矫正人员居住地变更的，县级司法行政机关应当自作出决定之日起三个工作日内，将有关法律文书和矫正档案移交新居住地县级司法行政机关。社区矫正人员重新犯罪，撤销缓刑、假释或者收监执行的，矫正档案应移交给侦查机关、监狱或者看守所。档案移交双方应做好交接登记手续。县级司法行政机关留存档案副本。

第十六条县级司法行政机关应组织由档案部门、社区矫正工作机构等部门组成鉴定小组，定期对保管期限已满的档案进行鉴定和销毁。

第十七条销毁的档案应将第六条第（一）项、第（九）项和第七条第（十四）项内容留下，并按年立卷永久保存。其余材料逐卷登记造册，经县级司法行政机关主管领导书面审批后，在符合保密的条件下，由二人监销，并报上级主管单位档案部门备案。

第五章档案保管

第十八条社区矫正机构档案室，应具备保密、防盗、防火、防渍、防有害生物等基本保管条件，室内应当保持清洁、整齐、通风。应设立独立的档案库房，设置调阅室、档案管理人员办公室。严禁在档案库房内外存放易燃、易爆物品及其他杂物。

第十九条档案管理人员每年应定期对档案进行检查和清点，发现破损、变质、字迹褪色和被虫蛀、鼠咬的档案应当及时采取防治措施，并进行修补和复制。发现丢失的，应当立即报告，并负责查找。

第二十条社区矫正人员档案管理应使用的独立的计算机，且不得与互联网等网络连接。

第二十一条社区矫正人员档案保管期限，从解除社区矫正的当年算起不少于二十年。

第二十二条各级司法行政部门应加强对社区矫正人员档案管理工作的领导，配置必要设施设备，确保档案安全，实现档案管理现代化。

第六章附则

第二十三条在社区矫正人员档案形成和管理过程中，造成社区矫正人员档案损毁、丢失等情形的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予相应处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条本办法由安徽省司法厅、安徽省档案局负责解释。

第二十五条本办法自印发之日起执行。省司法厅2006年公布的《安徽省社区矫正对象档案管理规定（试行）》同时废止。

社区矫正法实施办法 篇9

（20100819 鄂社区矫正办〔2010〕15号）

为了加强社区矫正对象管理，提高教育矫正质量，根据司法部《司法行政机关社区矫正工作暂行办法》，结合我省工作实际，制定本办法。

一、指导思想

社区矫正对象风险评估以唯物辩证法为指导，以提高刑罚执行效果为根本出发点，客观、科学地进行评估。

二、风险评估的任务与目的

风险评估就是通过对矫正对象危险指标的测验、分析和判断，评估矫正对象的人身危险性程度，并对矫正对象进行危险等级分类，为社区矫正对象分类管理、分阶段教育，为社区矫正工作规范化、科学化提供根据。

三、风险评估的工作主体和风险评估对象

(一)风险评估工作在县（市、区）社区矫正机构的指导下，主要由司法所社区矫正工作人员完成，社区矫正专职社会工作者，社会志愿者予以协助。(二)风险评估对象为拟判处非监禁刑、拟保外就医的罪犯以及纳入社区矫正的社区服刑人员。

四、风险评估指标

(一)静态指标：即历史形成的难以被影响而减少风险程度的指标。包括5个大类：

（1）犯罪与服刑表现记录；（2）教育和工作背景；（3）经济状况；

（4）家庭和婚姻状况；（5）居住指标。

(二)动态指标：即主观表现的容易被影响而减少风险程度的指标，包括5个大类：

（1）休闲和娱乐活动情况；（2）交友情况；

（3）酗酒和使用毒品情况；（4）心理、情绪和人格特征；（5）生活态度及政治倾向。

五、风险等级

为了与分类管理相衔接，将风险程度分为高、中、低三个等级。每个等级划定相应的分数区间，综合测评最后得分65分以下为低风险等级；65分至77分为中风险等级；77分以上为高风险等级。

七、工作流程（本文件无第“六”项内容）风险评估工作流程共分5个步骤：

1、调查情况。工作人员要全面了解测评对象个人、家庭、生活、就业、社会关系、违法犯罪史、认罪悔罪态度及服刑表现、生活态度和政治倾向等情况，并做好纪录。

2、测量打分。根据调查情况客观地填写他评量表，并安排社区矫正对象填写自陈量表和症状自评量表。之后，对测量结果进行评分，并填写《矫正对象风险评估记录表》。要注意的是，社区矫正对象测试前，工作人员要教育和引导他们积极配合，使其真实地表达自己内心的想法和反映实际情况，减少测试的偏误。

3、确定类别。工作人员按照危险程度测评量表测评分数×50%＋自陈量表评分数×40%＋症状自评量表×10％的公式求得该对象测评结果的最后得分，然后根据高、中、低三个类别所规定的分数区间，归入相应的类别。在此基础上，由乡镇(街道)社区矫正办公室日常工作人员集体研究审定类别，分析测评中反映出的情况，作出评估报告，提出针对性的矫正意见。

4、调整类别。由于矫正对象的情况在不断变化之中，若矫正对象的情况变化比较明显时，须重新测评一次，根据测评结果经集体研究调整类别。并将每次测评结果填入《矫正对象风险评估记录表》内。

社区矫正法实施办法 篇10

（草案送审稿）

第一章

总则

第一条【目的依据】为了正确有效执行刑罚，对非监禁的罪犯实行社区矫正，预防和减少犯罪，维护社会和谐稳定，根据宪法，制定本法。

第二条【适用范围】对于被判处管制、宣告缓刑、假释、暂予监外执行的罪犯以及法律规定的其他罪犯，依照本法实行社区矫正。

第三条【任务原则】社区矫正坚持惩罚犯罪与教育矫正相统一，专门机关与社会力量相结合，监督管理与教育帮扶相结合，将社区服刑人员改造成为守法公民。

第四条【社区服刑人员义务和权利】社区服刑人员应当遵守法律、行政法规和社区矫正有关规定，服从监督管理，参加社区矫正机构组织的教育学习活动。

社区服刑人员的人身权利、财产权利和其他未被依法剥夺或者限制的权利不受侵犯。对于侵犯其权利的，社区服刑人员有权提出申诉、控告、检举。

第五条【主管部门】国务院司法行政部门主管全国的社区矫正工作。

县级以上地方人民政府司法行政部门管理本行政区域的社区矫正工作。

第六条【相关部门】人民法院对符合条件的被告人、罪犯依法作出适用、变更社区矫正的判决、裁定或者决定。

人民检察院对社区矫正活动是否合法实行监督，对违反法律规定的，分别提出纠正意见和检察建议。

公安机关对重新犯罪的、应予治安管理处罚的和应予羁押、追捕的社区服刑人员及时依法处理。

第七条【经费保障】国家保障社区矫正工作所需经费。

各级人民政府应当将社区矫正经费列入财政预算。

第二章 社区矫正机构

第八条【社区矫正机构职责】县级人民政府司法行政部门社区矫正机构负责执行社区矫正，履行下列职责：

(一)接受委托，提出对适用社区矫正的评估意见；

(二)接收社区服刑人员；

(三)组织实施对社区服刑人员的监督管理；

(四)组织协调对社区服刑人员的教育帮扶；

(五)对社区服刑人员给予表扬、警告或者提出给予治 安管理处罚的建议；

(六)提出社区服刑人员刑罚执行变更的建议；

(七)解除对社区服刑人员的社区矫正：

(八)法律、行政法规规定的其他职责。

司法所承担社区矫正日常工作。

第九条【社区矫正工作人员】社区矫正机构的人民警察组织执行刑罚，对违反有关监督管理规定的社区服刑人员实施制止、惩戒、收监等措施。

社区矫正机构根据需要配备其他执法人员，开展社区矫正工作。

社会工作者、志愿者在社区矫正机构组织下，协助开展社区矫正工作。

第十条【工作人员行为准则】社区矫正工作人员应当严格遵守宪法和法律，忠于职守，秉公执法，严守纪律，清正廉洁。

第十一条【工作人员法律责任】社区矫正工作人员有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)索要、收受社区服刑人员及其亲属财物的；

(二)玩忽职守，造成社区服刑人员脱离监管的；

(三)体罚、虐待、侮辱社区服刑人员的；

(四)滥用监管措施，侵犯社区服刑人员合法权益的；

(五)违反规定办理社区服刑人员奖惩或者执行变更事 项的；

(六)有其他违法行为的。

第十二条【社会力量】基层组织、社会团体、其他社会组织以及社区服刑人员所在单位、就读学校依法参与社区矫正工作。

第十三条【特定关系人】社区服刑人员的监护人、保证人、家庭成员以及其他有关人员应当协助落实社区矫正措施。

第十四条【矫正场所】县级人民政府根据需要，建立社区矫正场所，保障社区矫正管理、教育和帮扶工作的开展。

第三章

刑罚执行

第十五条【执行地】社区服刑人员在居住地执行社区矫正；不能确定居住地的，在户籍地执行社区矫正。

第十六条【调查评估】依法适用或者提请适用社区矫正的机关，应当核实被告人、罪犯居住地，对其居所情况、家庭和社会关系、犯罪行为的影响等进行调查了解，也可以委托其居住地社区矫正机构调查，提出评估意见。

受委托的社区矫正机构应当及时组织调查，在规定的期限内将调查评估意见提交委托机关。

第十七条【文书送达】适用社区矫正的机关应当自判决、裁定或者决定生效之日起三日内通知社区矫正机构，并在十日内将有关法律文书送达社区矫正机构，同时抄送社区服刑人员居住地人民检察院。

第十八条【社区服刑人员报到】被判处管制、宣告缓刑、假释的社区服刑人员应当自人民法院判决、裁定生效之日或者离开监所之日起十日内到居住地社区矫正机构报到。根据需要，社区矫正机构可以将其接回居住地。

第十九条【暂予监外执行人员交接】暂予监外执行的社区服刑人员，在适用社区矫正的判决、裁定或者决定生效前已被羁押的，由羁押的监狱、看守所将其押送至居住地，移交社区矫正机构；未被羁押的，由社区矫正机构向适用社区矫正的机关接收。

第二十条【登记与宣告】社区矫正机构接收社区服刑人员，应当核对法律文书、核实身份、办理接收登记，并在一定范围内宣告。

第二十一条【考核奖惩】社区矫正机构应当监督社区服刑人员遵守社区矫正规定，并根据其表现，依法实施考核奖惩。

第二十二条【警告】社区服刑人员有下列情形之一的，社区矫正机构应当给予警告，并出具书面决定：

(一)未在规定期限内报到的；

(二)未按规定参加教育学习、社区服务等活动，经教育仍不改正的；

(三)违反关于报告、会见、外出、居住地变更或者行使政治权利规定的；

(四)违反人民法院禁止令，情节较轻的；

(五)保外就医的社区服刑人员无正当理由不按时提交病情复查情况，经教育仍不改正的；

(六)有其他违反监督管理规定行为的。

社区服刑人员对警告不服的，可以向县级人民政府司法行政部门申请复议一次。

第二十三条【治安处罚】社区服刑人员违反监督管理规定或者人民法院禁止令，依法应予治安管理处罚的，社区矫正机构应当建议公安机关作出处理。公安机关应当将处理情况及时告知社区矫正机构或者抄送有关法律文书。

第二十四条【撤销缓刑、假释条件】被宣告缓刑、假释的社区服刑人员有下列情形之一的，应当撤销缓刑、假释，收监执行：(一)违反人民法院禁止令，情节严重的：

(二)未在规定期限内报到或者在社区矫正期间脱离监管，超过一个月，或者受到社区矫正机构三次警告仍不改正的；

(三)因违反监督管理规定受到治安管理处罚，仍不改正的；

(四)法律规定的其他应当撤销缓刑、假释，予以收监执行的情形。

被宣告缓刑、假释的社区服刑人员犯新罪或者被发现在判决宣告以前还有其他罪没有判决，依法应当撤销缓刑、假释的，依照有关规定办理。

第二十五条【撤销缓刑、假释程序】对宣告缓刑、假释的社区服刑人员应当予以撤销缓刑、假释，收监执行的，由社区矫正机构提出建议，报县级人民政府司法行政部门审核同意后，提请社区服刑人员居住地基层人民法院裁定。人民法院应当在一个月内作出裁定。撤销缓刑、假释的建议书和裁定书应当抄送人民检察院和公安机关。

第二十六条【暂予监外执行收监条件】暂予监外执行的社区服刑人员有下列情形之一的，应当收监执行：

(一)不符合法定条件获取暂予监外执行或者采取自伤自残、欺骗等手段故意拖延暂予监外执行时间的；(二)受到两次警告仍不改正，或者未经执行机关批准擅自离开居住的市、县，经警告仍不改正，或者拒不报告行踪，脱离监管的；

(三)因违反监督管理规定受到治安管理处罚，仍不改正的；

(四)需要暂予监外执行的情形消失而刑期未满，或者保外就医期限届满未被批准延期的；

(五)保证人丧失保证条件或者因不履行义务被取消保证人资格，又不能在规定期限内提出新的保证人的；

(六)法律规定的其他应当收监执行的情形。

第二十七条【暂予监外执行收监决定程序】对暂予监外执行的社区服刑人员应当收监执行的，由社区矫正机构提出建议，经县级人民政府司法行政部门审核同意后，报社区服刑人员居住地的暂予监外执行批准、决定机关。批准、决定机关应当在十五日内作出决定。收监执行的建议书和决定书应当抄送人民检察院和公安机关。

第二十八条【收监的实施】对宣告缓刑、假释、暂予监外执行的社区服刑人员决定收监执行的，公安机关应当立即将其羁押，并按照下列规定办理：

(一)人民法院决定收监执行的，由社区矫正机构将罪犯送交监狱或者看守所执行；(二)监狱管理机关决定收监执行的，由监狱将罪犯收监执行；

(三)公安机关决定收监执行的，由看守所将罪犯收监执行。

被决定收监执行的社区服刑人员在逃的，由公安机关追捕，社区矫正机构协助。

第二十九条【管制不计入刑期情形】被判处管制的社区服刑人员下落不明满一个月的，其脱离监管的时间不计入执行刑期。

不计入执行刑期的建议由社区矫正机构提出，报县级人民政府司法行政部门审批，由设区的市人民政府司法行政部门提请社区服刑人员居住地中级人民法院审核裁定。

第三十条【暂予监外执行不计入刑期情形】暂予监外执行的社区服刑人员有本法第二十六条第一项、第二项规定情形的，自该情形发生之日起至被收监之日止，不计入执行刑期。

社区矫正机构应当在收监执行建议书中说明情况，并附有关证明材料。人民法院决定暂予监外执行的，在决定予以收监的同时应当确定不计入刑期的期间；监狱管理机关或者公安机关决定暂予监外执行的，由监狱、看守所提请社区服刑人员居住地中级人民法院审核裁定。第三十一条【表扬】社区服刑人员认罪悔罪，认真遵守法律法规，自觉服从监督管理，积极参加教育学习和社区服务，或者帮助他人、服务社会事迹突出的，社区矫正机构可以给予表扬。

第三十二条【减刑和缩短考验期】社区服刑人员确有悔改表现，受到两次以上表扬或者有立功表现的，可以依法减刑、缩短考验期；有重大立功表现的，应当依法减刑、缩短考验期。

第三十三条【减刑和缩短考验期的程序】社区服刑人员依法应予减刑、缩短考验期的，由社区矫正机构提出建议，报县级人民政府司法行政部门审批，由设区的市人民政府司法行政部门提请社区服刑人员居住地中级人民法院审核裁定。相关建议书和裁定书应当抄送人民检察院、公安机关和监狱。

第三十四条【暂予监外执行的假释】暂予监外执行的社区服刑人员符合假释条件的，由社区矫正机构提出建议，报县级人民政府司法行政部门审批，由设区的市人民政府司法行政部门提请社区服刑人员居住地中级人民法院审核裁定。相关建议书和裁定书应当抄送人民检察院、公安机关和监狱。

第三十五条【矫正终止】社区服刑人员被决定收监执行、因犯新罪或者发现在判决宣告以前还有其他罪没有判决而被判处监禁刑罚的，或者社区服刑人员死亡的，社区矫正终止。

第三十六条【死亡处理】社区服刑人员在社区矫正期间死亡的，其监护人、保证人、家庭成员应当及时向社区矫正机构报告。社区矫正机构应当及时书面通知有关人民法院、监狱、看守所和社区服刑人员居住地人民检察院、公安机关。

第三十七条【解除矫正】社区服刑人员社区矫正期限届满的，社区矫正机构应当公开宣告解除社区矫正，向其发放解除社区矫正证明书，并书面通知有关人民法院、监狱、看守所，同时抄送社区服刑人员居住地人民检察院和公安机关。

第四章

监督管理

第三十八条【矫正小组】社区矫正机构应当为社区服刑人员确定矫正小组。矫正小组成员由司法所、基层组织、社区服刑人员所在单位、就读学校有关人员和社区服刑人员的监护人、保证人、家庭成员等组成，负责落实相应的社区矫正措施。

第三十九条【分类管理】社区矫正机构应当根据社区服刑人员的犯罪类型、刑罚种类、矫正阶段、再犯罪风险等情况，实施分类管理。

第四十条【报告规定】社区服刑人员应当按照有关规定和社区矫正机构的要求，定期报告遵纪守法、接受监督管理、参加教育学习、社区服务和社会活动的情况。发生居所变化、工作变动、家庭重大变故的，应当及时报告。

第四十一条【会见规定】社区服刑人员接触其犯罪案件中的被害人、控告人、举报人，接触同案犯等可能诱发其再次犯罪的人，应当经社区矫正机构批准。

第四十二条【外出规定】社区服刑人员因就医、学习、培训、家庭重要事务等需要离开所居住市、县的，应当经社区矫正机构批准。每次批准离开的时间不超过一个月。

社区服刑人员离开所居住的市、县，超过七日的，到达和离开目的地时，应当向当地社区矫正机构报告。

第四十三条【居住地变更规定】社区服刑人员变更居住地的，应当提出书面申请，经社区矫正机构批准。经过批准变更居住地的，社区矫正机构应当将批准的决定通知变更后居住地的社区矫正机构，并抄送人民检察院和公安机关。新居住地社区矫正机构应当将有关法律文书抄送当地人民检察院和公安机关。

第四十四条【行使政治权利特别规定】社区服刑人员行使言论、出版、集会、结社、游行、示威自由权利的，应当经社区矫正机构批准。

第四十五条【禁止令特别规定】社区服刑人员被宣告禁止令的，应当严格遵守被依法禁止的事项。进入需经批准才能进入的特定区域或者场所的，应当经社区矫正机构批准。

第四十六条【保外就医特别规定】保外就医的社区服刑人员，应当在指定的医院接受检查、治疗，定期向社区矫正机构提供病情复查情况。

第四十七条【检查了解】社区矫正机构应当根据需要，采取实地查访、通讯核查、电子定位等措施，及时掌握社区服刑人员的活动情况，了解其思想动态和行为表现。必要时，可以责令社区服刑人员到办公场所报告、说明情况。

第四十八条【调查取证】社区矫正机构发现社区服刑人员有违反监督管理规定或者人民法院禁止令情形的，应当及时调查核实情况，收集有关证明材料，有关单位和个人应当予以配合。

第四十九条【脱管查找】社区服刑人员未在规定期限内报到或者脱离监管的，社区矫正机构应当立即组织查找，有关单位和个人应当予以配合。

第五十条【集中管理】社区服刑人员有下列情形之一的，可以根据需要在社区矫正场所进行集中管理：(一)对其提出收监执行建议的；

(二)有线索表明其有实施再犯罪风险的：

(三)有酗酒、吸毒、赌博等行为恶习，需要实施心理干预的；

(四)可能妨害重要公共场所以及国家重大节日、重大活动期间公共秩序，尚不构成收监执行条件的：

(五)法律规定的其他情形。

对社区服刑人员进行集中管理，由社区矫正机构提出建议，报县级人民政府司法行政部门批准。

对社区服刑人员集中管理的时间不超过三十日。第五十一条【制止与带离】社区矫正机构发现社区服刑人员违反人民法院禁止令的，应当予以制止；对违反禁止令进入特定区域或者场所，制止无效的，可以将其强制带离。

第五十二条【未成年人社区矫正】对未成年社区服刑人员实行社区矫正，执行下列规定：

(一)未成年社区服刑人员的矫正宣告不公开进行，其矫正档案不对外公开；

(二)未成年社区服刑人员的矫正小组应当有熟悉青少年成长特点的人员参加；

(三)未成年社区服刑人员的集中活动应当与成年社区服刑人员分开进行；(四)针对未成年社区服刑人员的年龄、心理特点和身心发育需要等特殊情况，采取有益于其身心健康发展的矫正措施。

犯罪的时候不满十八周岁被判处五年有期徒刑以下刑罚的社区服刑人员，适用前款规定。

第五章

教育帮扶

第五十三条【集体教育】社区矫正机构应当组织社区服刑人员参加法律常识、公民道德、时事政治等集体教育活动，增强其法制观念、道德素质和悔罪自新意识。

第五十四条【个别教育】社区矫正机构应当根据社区服刑人员的犯罪类型、刑罚种类、性格特点、日常表现等具体情况，进行个别教育，增强教育的针对性和实效性。

第五十五条【社区服务】社区矫正机构应当根据社区服刑人员劳动能力、健康状况和就业、就学等情况，组织社区服刑人员参加社区服务，培养其社会责任感、集体观念和纪律意识。

第五十六条【心理矫治】社区矫正机构应当根据需要，组织对社区服刑人员进行心理健康教育，采取必要的心理咨询、行为训练等措施，矫正其犯罪心理和恶习。第五十七条【协调帮扶】社区矫正机构应当协调有关部门和单位，为社区服刑人员提供帮助和扶持。

第五十八条【就业指导】社区矫正机构应当对就业困难的社区服刑人员组织劳动技能培训，开展就业指导。

第五十九条【临时居住】对有特殊困难的社区服刑人员，社区矫正机构可以根据需要，安排其在社区矫正场所临时居住。

第六十条【部门帮扶】县级人民政府有关部门应当按照国家规定，对社区服刑人员落实最低生活保障、临时性救助、社会保险、就业、就学等方面的相关政策。

第六十一条【社会帮扶】国家鼓励社会团体、企业事业单位、其他组织和个人对社区服刑人员开展公益性帮扶活动。

对帮助社区服刑人员就业的企业事业单位，按照国家有关规定给予税收等优惠。

第六章

附则

第六十二条【居住地】本法所称居住地，是指社区服刑人员能够连续居住六个月以上的县(市、区)。