中国共产党党内法规

中国共产党党内法规（精选6篇）

中国共产党党内法规 篇1

性文件备案规定(全文)

中国共产党党内法规制定条例

新华社北京5月27日电 中国共产党党内法规制定条例

第一章 总则

第一条 为了规范中国共产党党内法规制定工作，建立健全党内法规制度体系，提高党的建设科学化水平，根据《中国共产党章程》，制定本条例。

第二条 党内法规是党的中央组织以及中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称。

党章是最根本的党内法规，是制定其他党内法规的基础和依据。

第三条 党的中央组织制定的党内法规称为中央党内法规。下列事项应当由中央党内法规规定：

(一)党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标；

(二)党的各级组织的产生、组成和职权；

(三)党员义务和权利方面的基本制度；

(四)党的各方面工作的基本制度；

(五)涉及党的重大问题的事项；

(六)其他应当由中央党内法规规定的事项。

中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委就其职权范围内有关事项制定党内法规。

第四条 党内法规的名称为党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则。

党章对党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标、组织原则和组织机构、党员义务和权利以及党的纪律等作出根本规定。

准则对全党政治生活、组织生活和全体党员行为作出基本规定。

条例对党的某一领域重要关系或者某一方面重要工作作出全面规定。

规则、规定、办法、细则对党的某一方面重要工作或者事项作出具体规定。

中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的党内法规，称为规则、规定、办法、细则。

第五条 党内法规的内容应当用条款形式表述，不同于一般不用条款形式表述的决议、决定、意见、通知等规范性文件。

第六条 制定党内法规在中央统一领导下进行。制定党内法规的日常工作由中央书记处负责。

中央办公厅承担党内法规制定的统筹协调工作，其所属法规工作机构承办具体事务。

中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委负责职权范围内的党内法规制定工作，其所属负责法规工作的机构承办具体事务。

第七条 制定党内法规应当遵循下列原则：

(一)从党的事业发展需要和党的建设实际出发；

(二)以党章为根本依据，贯彻党的理论和路线、方针、政策；

(三)遵守党必须在宪法和法律范围内活动的规定；

(四)符合科学执政、民主执政、依法执政的要求；

(五)有利于推进党的建设制度化、规范化、程序化；

(六)坚持民主集中制，充分发扬党内民主，维护党的集中统一；

(七)维护党内法规制度体系的统一性和权威性；

(八)注重简明实用，防止繁琐重复。

第二章 规划与计划

第八条 制定党内法规应当统筹进行，科学编制党内法规制定工作五年规划和计划，突出重点、整体推进，逐步构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的党内法规制度体系。第九条 中央党内法规制定工作五年规划，由中央办公厅对中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委提出的制定建议进行汇总，并广泛征求意见后拟订，经中央书记处办公会议讨论，报中央审定。

中央党内法规制定工作计划，由中央办公厅对中央纪律检查委员会、中央各部门每年年底前提出的下一制定建议进行汇总后拟订，报中央审批。

第十条 中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委提出的中央党内法规制定建议，应当包括党内法规名称、制定必要性、报送时间、起草单位等。

第十一条 中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委可以根据职权和实际需要，编制本系统、本地区党内法规制定工作规划和计划。

第十二条 党内法规制定工作规划和计划在执行过程中，可以根据实际情况进行调整。

第三章 起草

第十三条 中央党内法规按其内容一般由中央纪律检查委员会、中央各部门起草，综合性党内法规由中央办公厅协调中央纪律检查委员会、中央有关部门起草或者成立专门起草小组起草。

中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的党内法规，由其自行组织起草。

第十四条 党内法规草案一般应当包括下列内容：

(一)名称；

(二)制定目的和依据；

(三)适用范围；

(四)具体规范；

(五)解释机关；

(六)施行日期。

第十五条 党内法规应当方向正确，内容明确，逻辑严密，表述准确、规范、简洁，具有可操作性。

第十六条 起草党内法规，应当深入调查研究，全面掌握实际情况，认真总结历史经验和新的实践经验，充分了解各级党组织和广大党员的意见和建议。必要时，调查研究可以吸收相关专家学者参加或者委托专门机构开展。

第十七条 起草党内法规的部门和单位，应当就涉及其他部门和单位工作范围的事项，同有关部门和单位协商一致。经协商未能取得一致意见的，应当在报送党内法规草案时对有关情况作出说明。

第十八条 起草党内法规，应当与现行党内法规相衔接。对同一事项，如果需要作出与现行党内法规不一致的规定，应当在草案中作出废止或者如何适用现行党内法规的规定，并在报送草案时说明情况和理由。

第十九条 党内法规草案形成后，应当广泛征求意见。征求意见范围根据党内法规草案的具体内容确定，必要时在全党范围内征求意见。征求意见时应当注意听取党代表大会代表和有关专家学者的意见。与群众切身利益密切相关的党内法规草案，应当充分听取群众意见。

征求意见可以采取书面形式，也可以采取座谈会、论证会、网上征询等形式。

第二十条 起草部门和单位向审议批准机关报送党内法规草案，应当同时报送草案制定说明。制定说明应当包括制定党内法规的必要性、主要内容、征求意见情况、同有关部门和单位协商情况等。

第四章 审批与发布

第二十一条 审议批准机关收到党内法规草案后，交由所属负责法规工作的机构进行审核。主要审核以下内容：

(一)是否同党章和党的理论、路线、方针、政策相抵触；

(二)是否同宪法和法律不一致；

(三)是否同上位党内法规相抵触；

(四)是否与其他同位党内法规对同一事项的规定相冲突；

(五)是否就涉及的重大政策措施与相关部门和单位协商；

(六)是否符合制定权限和程序。

对存在问题的党内法规草案，审核机构经批准可以向起草部门和单位提出修改意见。如起草部门和单位不采纳修改意见，审核机构可以向审议批准机关提出修改、缓办或者退回的建议。

第二十二条 党内法规的审议批准，按照下列职权进行：

(一)涉及党的中央组织、中央纪律检查委员会产生、组成和职权的党内法规，以及涉及党的重大问题的党内法规，由党的全国代表大会审议批准；

(二)涉及党的地方组织和基层组织产生、组成和职权的党内法规，涉及党员义务和权利方面基本制度的党内法规，以及涉及党的各方面工作基本制度的党内法规，由党的中央委员会全体会议、中央政治局会议或者中央政治局常务委员会会议审议批准；

(三)应当由中央发布的其他党内法规，根据情况由中央政治局常务委员会会议审议批准，或者按规定程序报送批准；

(四)中央纪律检查委员会、中央各部门发布的党内法规，由中央纪律检查委员会、中央各部门审议批准；

(五)省、自治区、直辖市党委发布的党内法规，由省、自治区、直辖市党委审议批准。

第二十三条 经审议批准的党内法规草案，由负责法规工作的机构核文后按规定程序报请发布。

党内法规一般采用中共中央文件、中共中央办公厅文件、中央纪律检查委员会文件、中央各部门文件和省、自治区、直辖市党委文件、党委办公厅文件的形式发布。

党内法规经批准后一般应当公开发布。

第二十四条 实际工作迫切需要但还不够成熟的党内法规，可先试行，在实践中完善后重新发布。

第五章 适用与解释

第二十五条 党章在党内法规中具有最高效力，其他任何党内法规都不得同党章相抵触。

中央党内法规的效力高于中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的党内法规的效力。

省、自治区、直辖市党委制定的党内法规不得同中央纪律检查委员会、中央各部门制定的党内法规相抵触。

第二十六条 同一机关制定的党内法规，一般规定与特别规定不一致的，适用特别规定；旧的规定与新的规定不一致的，适用新的规定。第二十七条 中央纪律检查委员会、中央各部门制定的党内法规对同一事项的规定不一致的，提请中央处理。

第二十八条 中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委发布的党内法规有下列情形之一的，由中央责令改正或者予以撤销：

(一)同党章和党的理论、路线、方针、政策相抵触的；

(二)同宪法和法律不一致的；

(三)同中央党内法规相抵触的。

第二十九条 中央党内法规解释工作，由其规定的解释机关负责。本条例施行前发布的中央党内法规，未明确规定解释机关的，由中央办公厅请示中央后承办。

中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的党内法规由其自行解释。

党内法规的解释同党内法规具有同等效力。

第六章 备案、清理与评估

第三十条 中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的党内法规应当自发布之日起30日内报送中央备案，备案工作由中央办公厅承办。具体备案办法由中央办公厅另行规定。

第三十一条 党内法规制定机关应当适时对党内法规进行清理，并根据清理情况及时对相关党内法规作出修改、废止等相应处理。

第三十二条 党内法规制定机关、起草部门和单位可以根据职权对党内法规执行情况、实施效果开展评估。

第七章 附则

第三十三条 党内法规的修改、废止，适用本条例。

党章的修改适用党章的规定。

第三十四条 中央军事委员会及其总政治部依照本条例的基本精神制定军队党内法规。

第三十五条 本条例由中央办公厅负责解释。

第三十六条 本条例自发布之日起施行。1990年7月31日中共中央印发的《中国共产党党内法规制定程序暂行条例》同时废止。(完)

中国共产党党内法规和规范性文件备案规定

新华社北京5月27日电 中国共产党党内法规和规范性文件备案规定

第一条为了规范党内法规和规范性文件备案工作，保证党内法规和规范性文件同党章和党的理论、路线、方针、政策相一致，同宪法和法律相一致，维护党内法规制度体系的统一性和权威性，根据《中国共产党党内法规制定条例》，制定本规定。

第二条本规定适用于中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的党内法规和规范性文件的备案工作。

本规定所称规范性文件，是指中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委在履行职责过程中形成的具有普遍约束力、可以反复适用的决议、决定、意见、通知等文件，包括贯彻执行中央决策部署、指导推动经济社会发展、涉及人民群众切身利益、加强和改进党的建设等方面的重要文件。

下列文件不属于备案范围：

(一)人事调整、内部机构设置、表彰决定方面的文件；

(二)请示、报告、会议活动通知、会议纪要、领导讲话、情况通报、工作要点、工作总结；

(三)机关内部工作制度和工作方案；

(四)其他不具有普遍约束力、不可反复适用的文件。

第三条党内法规和规范性文件备案，应当做到有件必备、有备必审、有错必纠。

第四条依照本规定应当备案的党内法规和规范性文件，自发布之日起30日内由制定机关报送中央备案，联合发布的党内法规和规范性文件由主办机关报送中央备案。具体工作由制定机关或者主办机关所属负责法规工作的机构承担。

第五条中央办公厅承办党内法规和规范性文件备案工作，具体事务由中央办公厅法规工作机构办理。

依照本规定应当备案的党内法规和规范性文件，直接送中央办公厅法规工作机构。

第六条报送党内法规和规范性文件备案，应当提交备案报告、正式文本和制定说明，并装订成册，一式3份，同时通过党内法规专网报送电子文本。

对于不报送或者不按时报送应当备案的党内法规和规范性文件的，由中央办公厅责令其限期补报。

第七条中央办公厅对报送中央备案的党内法规和规范性文件进行审查。主要审查以下内容：

(一)是否同党章和党的理论、路线、方针、政策相抵触；

(二)是否同宪法和法律不一致；

(三)是否同上位党内法规和规范性文件相抵触；

(四)是否与其他同位党内法规和规范性文件对同一事项的规定相冲突；

(五)规定的内容是否明显不当；

(六)是否符合制定权限和程序。

第八条中央办公厅法规工作机构在办理党内法规和规范性文件备案审查事宜时，需要报送机构说明有关情况的，报送机构应当在规定期限内予以说明。

第九条中央办公厅法规工作机构应当在收到报送备案的党内法规和规范性文件后30日内完成备案审查。

第十条审查中发现党内法规和规范性文件存在第七条所列问题的，中央办公厅法规工作机构经批准可以建议制定机关自行纠正，制定机关应当在30日内作出处理并反馈处理情况，逾期不作出处理的，中央办公厅提出予以纠正或者撤销的建议，报请中央决定。

第十一条经审查符合备案条件的党内法规和规范性文件，由中央办公厅法规工作机构存档备查，并及时将备案情况通报报送机构，同时公布已备案的党内法规和规范性文件目录。

第十二条建立备案工作考核评价制度，对备案工作成绩突出的单位和个人，按照有关规定予以表彰。

对备案审查中发现的党内法规和规范性文件存在的突出问题，可以在一定范围内通报。

第十三条每年1月31日前，中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委应当将上一发布的党内法规和规范性文件目录，送中央办公厅法规工作机构备查。

第十四条建立党内法规和规范性文件备案审查与国家法规、规章和规范性文件备案审查衔接联动机制。

第十五条省、自治区、直辖市党委应当依照本规定精神建立相应的备案制度，按照下备一级原则开展备案工作。

中央纪律检查委员会、中央各部门可以根据工作需要，依照本规定精神建立本系统备案制度。

第十六条中央军事委员会及其总政治部依照本规定精神开展军队党内法规和规范性文件备案工作。

第十七条 本规定由中央办公厅负责解释。

中国共产党党内法规 篇2

一、党内法规的立法原则

在国家立法中, 立法原则是在法的制定的整个活动过程中贯穿始终的行为准则或准绳。《立法法》第3条-第6条对我国的立法原则做出了明确规定, 即宪法原则、法治原则、民主原则和科学原则。与之相似, 《暂行条例》第6条也对党内法规的立法原则作了明确规定, 即党性原则、法治原则、民主集中制原则和科学原则。

(一) 党性原则

《暂行条例》规定, 党内法规的制定应以党章为依据, 贯彻党的路线、方针、政策, 这是党内法规制定的党性原则, 实际上也是党内法规制定的“宪法原则”。

党内法规的制定应当以党章为依据。这是因为, 党章是规定一个政党根本制度和重大问题的, 具有最高党内法规定位、最高法规效力和最严格的制定、修改程序的政党根本大法。

(二) 法治原则

《暂行条例》规定, 制定党内法规必须遵守党必须在宪法和法律的范围内活动的规定, 不得与国家法律相抵触。这是党内法规立法的法治原则。当前, 党内法规建设在一定程度和一定范围存在着“党内法规与国家法律之间的关系尚未完全理顺, 没有充分注意两者的衔接问题, 存在党内法规与国家法律法规相混淆、相冲突的问题”, 这有违党内法规立法的法治原则, 必须切实纠正。

(三) 民主集中制原则

《暂行条例》规定, 制定党内法规必须贯彻党的民主集中制原则, 这是我们党的根本原则之一, 也是党内法规立法工作的基本遵循之一。

党内民主, 就是一个党的全体党员在有关本党的一切问题上有最终决策的权利。体现在党内法规制定方面, 就是要求在制定过程中充分发扬党内民主, 杜绝“关门立法”倾向, 使党内法规充分表达全体党员的共同意志和利益诉求。党内法规建设过程中的民主参与还存在一些不足, 广大基层党员对制定党内法规的参与程度还有待提高, 如“像《中国共产党党员权利保障条例》这样全党性的、涉及每一个党员利益, 即党员最应有发言权的重要的党内法规, 竟然没有广大党员参与讨论, 而只是在党的职能部门和领导干部之间流转来去”。为此, 要坚持发扬党内民主, 完善党内法规制定程序, 改革党内法规制定办法, 提高党内法规立法的民主性, 进而保障党内法规立法的科学性。

(四) 科学原则

《暂行条例》规定, 党内法规的制定要从党的建设的实际出发, 既注重配套完备, 又防止繁琐过滥, 这是党内法规立法的科学原则。

党内法规建设是为党的建设服务的, 因此, 党内法规的制定必须以党的建设的实际为立足点和出发点, 从我们党的具体实际情况出发, 科学合理地规定党的组织和党员的权利义务, 正确处理好党内各种关系。党内法规体系还有待进一步丰富和完善。当前, 比较突出的问题是“党的程序性制度建设相对滞后, 成为制度建设中的薄弱环节”, 因此, 要借鉴国家立法经验, 加快建立和完善党内程序法, 为党内实体法的实施提供有力的程序保障。

二、党内法规的立法体制

在国家立法中, 立法体制是指按照宪法和法律的规定, 国家机关立法权限划分的情况和状态。据此, 党内法规的立法体制是指按照党章和有关党内法规的规定, 党的组织和机关制定党内法规的权限的划分情况和状态。它包括两个层次的问题:一是哪些党的组织和机关享有制定党内法规的权限, 二是不同主体制定的党内法规之间的层级关系。根据《暂行条例》的规定, 中国共产党实行“两级一元”的党内法规立法体制。

三、党内法规的立法程序

在国家立法中, 立法程序是指有关的国家机关, 在制定、认可、修改、补充和废止法的活动中, 所遵循的法定步骤和方法, 具体包括提出法案、审议法案、表决和通过法案、公布法、修改和废止法等环节。据此, 党内法规的立法程序, 是有党内法规制定权限的党的组织和机关, 在制定、认可、修改或废止党内法规的活动中, 应当遵循的步骤和方法。根据《暂行条例》有关规定, 党内法规立法程序包括规划、起草、审定、发布、备案、修改和废止等环节。

(一) 规划

党内法规制定规划, 是指享有制定党内法规权力的党的组织和机关, 在职权范围内, 按照一定原则和程序, 编制的有关党内法规制定工作的计划和部署。编制党内法规制定规划, 是党内法规立法工作的宏观起点。《暂行条例》规定, 中央党内法规制定工作规划, 由中央办公厅根据党章和中央指示, 在调查研究并对中央纪律检查委员会、中央各部门提出的建议进行综合研究后汇总拟订, 经中央书记处办公会议讨论, 报中央政治局常委会审定。省级党委也应参照《暂行条例》精神, 编制本级党委党内法规制定规划和年度计划。

党内法规制定规划一经批准, 便具有党内的约束力和执行力, 不得随意更改或停止执行。《暂行条例》规定, 中央党内法规制定工作规划和计划在执行过程中需要变动时, 或由中央进行调整, 或由中央纪律检查委员会、中央各部门提出书面报告, 经中央审定后进行调整。

(二) 起草

党内法规的起草, 是指党内法规草案的拟定。从实践看, 由于草案起草后的审定环节, 一般只对草案作局部、必要的修改和文字的修订, 因此, 草案的质量, 在很大程度上决定了党内法规的立法质量, 起草环节也就成为党内法规制定过程中十分重要的一环。《暂行条例》对起草主体、起草程序、草案内容等问题作出了规定。

关于起草主体, 《暂行条例》规定, 列入中央党内法规制定工作规划和计划的党内法规, 按其内容, 由中央纪律检查委员会、中央各部门分别起草。综合性的党内法规, 由中央办公厅协调中央纪律检查委员会、中央有关部门联合起草。

关于起草程序, 《暂行条例》强调, 主管部门起草涉及其他部门工作范围的党内法规时, 应与有关部门进行协商;经协商未能取得一致意见的, 应在上报党内法规草案时对有关情况做出说明。总体而言, 《暂行条例》对起草程序规定较为简单, 没有做出全面细致的规定。为进一步提高党内法规的起草质量, 有必要在修订《暂行条例》时, 对起草人、起草程序、起草步骤等问题做出具体规定, 进一步规范党内法规的起草过程, 保证法规草案的基础品质。

关于草案内容, 《暂行条例》规定, 党内法规草案一般应包括下列内容: (一) 名称; (二) 制定目的和依据; (三) 适用范围; (四) 具体规范; (五) 监督措施; (六) 对违反规定的处理办法; (七) 主管部门或负责解释的部门; (八) 生效或施行日期。

《暂行条例》在“起草”一章中, 还对草案的结构、语言等问题做出了规定, 这些问题本质上属于立法技术方面的问题, 因此, 本文将在立法技术部分对上述问题进行阐述。

(三) 审定

起草完成的党内法规草案, 只有经过相应的党的组织或机关审定后, 才能成为党的组织和党员必须遵守的行为规范。审定环节, 类似与国家立法中审议与通过环节。

《暂行条例》对党内法规的审议批准做出了以下规定: (一) 党章的修改, 党的全国代表大会选举、组织方面的党内法规, 以及涉及党的重大问题的党内法规, 由党的全国代表大会审议批准; (二) 党的某一方面工作的基本的党内法规, 由中央委员会全体会议或者中央政治局会议审议批准; (三) 须由中央发布或批准发布的其他重要的党内法规, 由中央政治局常委会议审议批准; (四) 中央纪律检查委员会、中央各部门发布属于其职责权限范围内的党内法规, 由中央纪律检查委员会、中央各部门审议批准。《暂行条例》还赋予中央办公厅对拟经中央审议批准的党内法规草案进行校核, 并向中央提出校核报告的职责。

(四) 发布

“法律案经立法机关表决通过后便成为法律, 但法律的生效还应经过法律的公布程序。若未按法定程序和法定形式予以公布, 该法律不具有法律效力”。同样, 党内法规在经过一定的党的组织或机关审定后, 仍需按一定程序和形式公布, 方能发生效力。

《暂行条例》对党内法规的发布主体进行了规定。经中央审议批准的党内法规, 根据其内容和适用范围, 以下列名义发布: (一) 由中央发布; (二) 经中央批准后由中央纪律检查委员会、中央主管部门发布; (三) 经中央批准后由中央纪律检查委员会、中央有关部门联名发布。经中央纪律检查委员会、中央各部门审议批准的党内法规, 由中央纪律检查委员会、中央各部门发布, 或者由中央纪律检查委员会、中央有关部门联名发布。

《暂行条例》对党内法规的发布形式进行了规定。党内法规采用中共中央文件、中共中央办公厅文件、中央纪委文件、中央各部门文件的形式发布。有的党内法规公开发布。中央纪律检查委员会、中央各部门起草的拟由中央发布的党内法规, 其发布范围和发布形式, 由起草机关和部门提出建议, 报中央审定。

(五) 备案

为了维护和保证党内法规体系的统一和协调, 《暂行条例》规定了党内法规备案制度。具体分两种情况:一是“或者备案” (不是必须备案) , 即“经中央纪律检查委员会、中央各部门审议批准的党内法规, 由中央纪律检查委员会、中央各部门发布, 或者由中央纪律检查委员会、中央有关部门联名发布, 同时报送中央备案”;二是“应当备案”, 即“各省、自治区、直辖市党委制定的党内法规, 应在发布的同时报送中央备案”。1990年11月, 中共中央办公厅专门颁发《关于党内法规备案工作有关问题的通知》, 对党内法规备案的有关事宜做出了明确规定。

(六) 修改和废止

党内法规的修改和废止, 也是党内法规制定程序的重要环节之一。《暂行条例》对党内法规的修改和废止, 分两类情况作了不同规定:一是党内法规的修改或废止, 由原发布机关确定, 其程序参照《暂行条例》办理。二是在起草党内法规过程中, 对同一事项, 如果需要做出与现行的党内法规不相一致的规定, 应在草案中做出废止现行党内法规或其中某些条款的规定, 并在上报党内法规草案时说明情况和理由。

四、党内法规的立法技术

在国家立法中, 立法技术是指立法者在立法活动过程中所采用的技能、技巧、规则等的总称。据此, 党内法规的立法技术, 是指党内法规制定者在党内法规制定过程中所采用的技能、技巧、规则等的总称, 其涉及的内容十分广泛, 主要包括党内法规立法的结构技术和语言技术两个方面。

(一) 立法结构技术

立法结构技术所要解决的问题, 一是党内法规的名称。《暂行条例》规定, 党内法规的名称分别为党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则。在实践中, 一些党的组织和党的机关制定了一些名为“意见”、“通知”的党内法规, 这不符合《暂行条例》的规定, 也有损于党内法规的严肃性和权威性。二是党内法规内容的构成单位。《暂行条例》规定, 党内法规的内容用条文表述。条文可由若干款组成, 款下可分项、目。内容较复杂的可分章、节。据此, 党内法规的构成单位包括章、节、条、款、项、目六类。

(二) 立法语言技术

语言文字是一切成文法规最基本的要件, 它是表达立法主体的立法意图、立法目的的主要载体, 因此, 语言技术是种种立法技术尤其是微观立法技术中最重要的一种。立法语言技术的总体要求是准确、明确、规范、严谨、精炼。《暂行条例》规定, 党内法规应文字规范、简明、准确。特别需要强调的是, 党内法规的语言文字, 不同于一般的党内报告、纪要、领导讲话、宣传提纲之类的语言文字应, 当是“法言法语”。当前, 一些党内法规政策性语言、宣示性语言过多的情况, 不符合党内法规的立法语言技术, 应当切实予以纠正。

摘要：加强以党章为核心的党内法规制度体系建设, 是党中央提出的明确目标和重大任务。借鉴和吸收国家立法的原理, 明确党内法规立法原则、健全党内法规立法体制、完善党内法规立法程序、改进党内法规立法技术, 是构建科学的党内法规制定机制、提高党内法规建设科学化水平的重要举措。

关键词：党内法规,制定机制,立法原理

参考文献

[1]覃敏健.“强国家、大社会”:现代国家构建之理想形态——基于国家与社会关系之分析进路[J].长白学刊, 2010 (01) .

[2]徐艳.政党执政权力的产生和实现——基于国家与社会关系的研究视角[J].学理论, 2010 (11) .

浅析党内法规与国家法律的关系 篇3

关键词：党内法规；国家法律；协调

全面推进依法治国的关键在党，依法治国必先依法治党。党的十八届四中全会强调提高管党治党的水平，必须注重党内法规与国家法律的协调和衔接，才能使法律规范体系和党内法规体系日趋完备与完善。重视国家法律的立法和党内法规制度的衔接和协调，妥善解决党内法规与国家法律冲突的时候排除，从而实现依法治国与依规治党的有机统一。

一、党内法规是什么

在2012年5月26日公开发布的《中国共产党党内法规制定条例》第二条规定：“党内法规是党的中央组织以及中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称。”第四条规定了党内法规的名称为党章、准则、条例、规则、规定、办法和细则。其中，党章对党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标、组织原则和组织机构、党员义务和权力以及党的纪律等作出根本规定；准则对全党政治生活、组织生活和全体党员行为作出基本规定；条例对党的某一领域重要关系或者某一方面重要工作作出全面规定；规则、规定、办法、细则对党的某一方面重要工作或者事项作出具体规定，中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的党内法规，称为规则、规定、办法、细则。

二、党内法规与国家法律的关系

1.党内法规与国家法律的区别

明确党内法规和国家法律的区别是衔接协调两者的基础。党内法规与国家法律是两个不同范畴的概念，两者在调整对象制定主体、适用范围和实施方式都存在差异：一是调整对象不同，党内法规主要调整的是党内关系和党内生活，国家法律主要调整的是社会关系和社会秩序；二是制定机关和制定程序不同，党内法规是由省级以上党组织按照《中国共产党党内法规制定条例》规定的程序制定的，而国家法律是由全国人大及其常委会、国务院等根据《立法法》规定的程序制定的；三是适用范围不同，党内法规适用于党组织和党员，国家法律适用于一切公民、法人和其他组织；四是实施方式不同，党内法规主要以党的纪律作为实施保障，国家法律主要依靠国家强制力保证实施。

2.党内法规与国家法律的联系

尽管党内法规与国家法律存在上述明显的不同，但二者是相辅相成、相互协调的。具体表现为：①是党内法规体系和国家法律体系都是中国特色社会主义体系的重要组成部分，是我党依法治国，依规治党的重要遵循。中国特色社会主义法治体系包括五大体系，即完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系。党内法规体系已被纳入法治体系之内，成为五大体系之一。这说明党内法规，是国家法律体系的重要组成部分。②是党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障，是国家法律的重要保障。党内法规在条件成熟时可以经过法定程序上升为国家法律。③是党内法规的制定与实施都要在国家宪法和法律范围内开展，不能凌驾于国家宪法和法律之上。四是党内法规要严于国家法律，从党的先进性建设的角度看，这是因为加入中国共产党，成为中国共产党这个执政党组织的一员，就要模范遵守国家法律，按照党规党纪以更高标准严格要求自己。

由于“党内法规”与“国家法律”并存，是我国社会主义法治的一大特色。所以，在实践中就会存在一部分人既是中共党员又是普通公民的双重身份，致使法律使用方面就会同时出现党内法规与国家法律两者的重叠。因此，在制定和使用党内法规的时候，必须处理好党内法规与国家法律的关系，做好两者的协调、衔接工作，使党内法规不与国家法律相冲突。

3.如何实现党内法规与国家法律协调和衔接

十八届四中全会提出“加强党内法规制度建设”，强调“注重党内法规同国家法律的衔接和协调”。这种提法在党的全会历史上尚属首次。它为今后一段时间内推进党内法规制度体系建设规划了一个“路线图”。实现党内法规同国家法律的衔接协调，必须注重党内治理与法律治理紧密配合。笔者认为可以从以下几个方面进行：第一，在国家法律的立法方面体现与党内法规的衔接协调。第二，党内法规也要积极与国家法律建立衔接协调。制，以此来进一步提高党内法规草案的审定质量。第三，妥善处理党内法规与国家法律的衔接协调，必须建立二者之間沟通协调的工作机制。第四，衔接协调的保障：党内法规与国家法律冲突的事后排除

三、结语

党的十八大以来，党中央提出了要加强党内法规制度建设。习近平同志强调，要按照于法周廷、于事简便的原则，提高制度制定质量，要立体式、全方位推进制度体系建设，把权力关进制度的笼子里。2013年5月27日，又公布了《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》和《中国共产党党内法规制定条例》。这些制度的制定为从源头或根本上避免或减少无权制定、越权制定、重复制定等党内法规无序制定的现象奠定了坚实的基础。同年11月，党中央又公布了“党内法规制定工作五年规划”，即《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013——2017年）》，这在党的历史上是第一次。它“有利于加强党内法规制度体系建设，推进党的建设制度化、规范化、程序化，提高党额科学执政、民主执政、依法执政水平”。因此，随着党内法规建设不断向增强与国家法律的衔接性这个方向迈进，将会把依法治党推上一个新的台阶。

学习党内法规条例 篇4

党的群众路线教育实践活动的全过程就是要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。群众路线的形成和发展离不开党内的法规条例，尤其是党章。党章是最根本的党内法规，是制定其他党内法规的基础和依据。基层党组织和广大党员深刻领会以党章为首的党内法规条例颁布的重大意义，全面把握精神实质，严格落实组织生活制度和有关要求，是自觉践行群总路线的内在要求。

党章是党员必须遵守，经常对照的一面镜子。党章作为一面旗帜，在维护党的纪律，统一全党的思想和行动，实现党在不同历史阶段任务上发挥了特殊重要的作用。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，群众路线是党的生命线和根本工作路线，是我们党取得革命建设改革胜利的一大法宝。党的十八大修正后的党章指出：“党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。”党章对党的群众路线的表述中，“两个一切”强调的是党的最根本的群众观点，“一来一去”强调的是党的群众工作的主要领导途径和工作方式方法，它们二者集中到一起，构成了党的群众路线的最主要内容。而关于党的群众观点，我们党在改革开放以来的新时期又有进一步的丰富和发展，例如提出和总结概括提炼了牢固树立人民群众是历史创造者的观点、干部的权力是人民赋予的观点、对党负责与对人民负责相一致的观点、立党为公、执政为民的观点、群众利益无小事的观点等等，这些都是“两个一切”根本观点的拓展、延伸和丰富、完善，是对党的群众观点和党的群众路线的继承、创新和发展。可见党章对践行群众路线的重要性。群众路线其着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。照镜子，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。”通过照镜子，认真查找分析在思想上有哪些差距、在工作上有哪些不足，明确改进措施，切实抓好整改提高，从而做到始终牢记党的宗旨和要求、始终牢记自己的身份和责任，使自己的思想意识、党性观念、工作作风更加符合党的要求。

历史和实践一再证明，作为马克思主义执政党，面对复杂多变的国内外环境和各种风险挑战，只有要求把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好，才能有效引导党员加强党性修养、严格遵守党员标准，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观；才能保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，建设起一支政治坚定、素质过硬的党员队伍，才能使党的事业兴旺发达，才能使党的执政基础坚如磐石。

以党章为镜，就要认真学习党章，遵守党章，就要做好以下几点：第一，坚定理想信念。党章有明确规定：中国共产党的最高理想和最终奋斗目标是实现共产主义；中国共产党员必须是有共产主义觉悟的先锋战士，必须为实现共产主义奋斗终身；党的各级领导干部必须具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念。崇高的理想、坚定的信念，是推动党和人民事业前进的源泉，因此，学习党章，遵守党章首先就要坚定理想信念。第二，加强道德修养。党章明确规定：“发扬社会主义新风尚，提倡共产主义道德”，是党员必须履行的义务之一。党员、干部的道德修养，不仅是个人的品行问题，更是关系到党的整体形象。因此，在学习党章，遵守党章的过程中，道德修养是一个重点。最后，严明政治纪律。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。党章规定的各项纪律都必须严格遵守和执行，最首要、最核心的就是要严格遵守和执行党的政治纪律。在学习党章，遵守党章的过程中，更要重申严明纪律的重要性，使全党同志提高遵守和执行政治纪律的自觉性。

党内法规条例中《机关基层组织工作条例》促进机关党的工作走向规范化、制度化等方面发挥了重要作用。新修订的《机关基层组织工作条例》的颁布和实施，体现了党的理论创新、实践创新、制度创新的新成果，贯彻了中央对机关党的工作的新要求，吸收了近年来各级党和国家机关党的建设的新经验，是机关党的工作必须遵循的基本规章。对于进一步推进机关党的工作的科学化、民主化、制度化，对于保证党的路线方针政策的贯彻执行，对于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，具有十分重要的意义。规范好自身的组织工作才能更好的服务于群众，一切为了群众、一切依靠群众，一切服务群众，就是要求党的一切工作都要以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益为出发点和归宿。加强和改进新形势下机关党的建设，要抓好五项基础性工作。一是要加强思想政治建设，突出理论武装、政治教育、党性修养和思想工作等内容。二是要加强业务能力建设，强化业务学习、深入调研、实践锻炼和争先创优等环节。三是要加强机关作风建设，倡导求真务实、亲民为民、负责敬业和艰苦奋斗等风气。四是要加强党内民主建设，营造党内民主讨论、民主监督环境，提供民主建议平台，提高民主制度化水平。五是要加强反腐倡廉建设，要强化监督职能、坚持预防为主、培养健康生活情趣和建立党内激励、关怀帮扶机制。

作为基层组织工作者，要敢于直面群众，基层工作就是群众工作。要敢于直面监督。监督既来自上级的检查督查又来于社会群众的关注评议，应对上级的检查唯一的方法就是做实做好日常工作，踏踏实实、勤勤恳恳、任劳任怨、认认真真做好自己的本职工作。要敢于直面习惯。要直面长时间养成的“庸、懒、散、慢”等不良习惯，学会改变，来一次大排查、大修理、大扫除，重申劳动光荣、懒惰可耻的口号，端正工作态度，以实际行动体现在作风转变上。要敢于直面平淡。工作需要满怀激情，生活更多是平静简单，要树立正确的价值观和生活观，杜绝贪图享乐，工作之余，培养一份兴趣，或一杯清茶、或一方笔墨、或一本好书，亦可以感受生活的快乐，体味平淡中的长味。

《基层组织选举工作暂行条例》为健全党的民主集中制，完善党内选举制度根据《中国共产党章程》，制定而成。在选举过程中要严格遵守，做好监督工作，选举出真正为群众办好事办实事的领导干部。要积极适应当前群众工作的新特点新要求，积极探索加强和改进群众工作的新方法新途径，虚心向群众学习，诚心接受群众监督，不断完善党员干部直接联系群众制度，始终植根人民、造福人民，与人民心连心、同呼吸、共命运。确保党员干部深入基层、走进一线，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦，切实解决人民群众最关心最直接最现实的问题，通过一点一滴的扎实工作来推进科学发展。

党内法规知识题库及答案 篇5

一、单选题....................................................3

二、多选题..................................................35

三、填空题..................................................58

四、判断题..................................................65

五、简答题..................................................78

六、论述题..................................................99

七、案例题................................................106

一、单选题

1.新《准则》《条例》自起施行。（B）

A.2015年12月1日

B.2016年1月1日

C.2016年7月1日

2．制定新《准则》《条例》，主要根据

党内法规。（C）

A．《中国共产党党内法规制定条例》

B．《中华人民共和国宪法》

C．《中国共产党章程》

3.负责新《准则》《条例》的贯彻实施。（C）

A．人大 B．政协 C．党委（党组）4.协助同级党委（党组）抓好新《准则》《条例》的落实，并负责对实施情况进行监督检查。（C）

A．人大 B．政协 C．党的纪律检查机关 5.新《条例》共11章

条。（A）

A.133 B.156 C.178 8.新《条例》由

负责解释。（C）

A．中共中央组织部

B．中共中央书记处

C．中共中央纪律检查委员会

9.新《条例》适用于违犯党纪应当受到党纪追究的。（C）

A.党组织 B.党员 C.党组织和党员

10.对党员的纪律处分种类：警告；严重警告；

；留党察看；开除党籍。（C）

A.降级 B.撤职 C.撤销党内职务 11.党员受到严重警告处分

内，不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务。（B）

A.一年 B.一年半 C.两年 12.对于应当受到撤销党内职务处分，但是本人没有担任党内职务的，应当给予其

。（B）

A.警告处分 B.严重警告处分 C.留党察看处分 13.党员受到撤销党内职务处分，内不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。（C）

A.一年 B.一年半 C.两年 14.受到留党察看处分的党员，恢复党员权利后

内，不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。（C）

A.一年 B.一年半 C.两年 15.党员受到开除党籍处分，内不得重新入党。另有规定不准重新入党的，依照规定。（C）

A.两年 B.三年 C.五年 16.某县直单位党委书记故意违纪受处分后又因故意违纪应当受到党纪处分的，应当。（B）

A.加重处分 B.从重处分 C.正常给予党纪处分

17.党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、失职渎职等刑法规定的行为涉嫌犯罪的，应当给予

以上处分。（B）

A.严重警告 B.撤销党内职务 C.留党察看 18.党员犯罪情节轻微，人民检察院依法作出不起诉决定的，或者人民法院依法作出有罪判决并免予刑事处罚的，应当予

以上处分。（B）

A.严重警告 B.撤销党内职务 C.留党察看 19.党员因故意犯罪被依法判处缓刑的，应当给予

处分。（C）

A.撤销党内职务 B.留党察看 C.开除党籍 20.对违纪后下落不明的党员，除有严重违纪行为，应当给予开除党籍处分的情况外，下落不明时间超过

的，党组织应当按照党章规定对其予以除名。（B）

A.三个月 B.六个月 C.一年 21.党纪处分决定作出后，应当在 内向受处分党员所在党的基层组织中的全体党员及其本人宣布，并按照干部管理权限和组织关系将处分决定材料归入受处分者档案。（A）

A.一个月 B.二个月 C.三个月 22.执行党纪处分决定的机关或者受处分党员所在单位，应当在内将处分决定的执行情况向作出或者批准处分决定的机关报告。（C）

A.一个月 B.三个月 C.六个月 23.某县党员干部在互联网上公开发表反对党的改革开放决策的文章，给予

处分。（C）

A.严重警告 B.留党察看 C.开除党籍 24.以组织讲座、论坛、报告会、座谈会等方式，反对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求或者重大方针政策，造成严重不良影响的，对策划者、组织者和骨干分子，给予

处分。（C）

A.严重警告 B.留党察看 C.开除党籍 25.在党内组织秘密集团或者组织其他分裂党的活动的，给予处分。（C）

A.严重警告 B.留党察看 C.开除党籍 26.在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本的，给予以上处分。（A）

A.严重警告 B.留党察看 C.开除党籍 27.在国（境）外、外国驻华使（领）馆申请政治避难，或者违纪后逃往国（境）外、外国驻华使（领）馆的，给予

处分。（C）

A.撤销党内职务 B.留党察看 C.开除党籍 28.以强迫、威胁、欺骗、拉拢等手段，妨害党员自主行使表决权、选举权和被选举权的，给予

以上处分。（B）

A.严重警告 B.撤销党内职务 C.留党察看 29.在操办婚丧喜庆事宜中，借机敛财或者有其他侵犯国家、集体和人民利益行为的，最高可给予

处分。（C）

A.撤销党内职务 B.留党察看 C.开除党籍

30.利用职权或者职务上的影响，违反有关规定占用公物归个人使用，时间超过，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。(B)

A.三个月 B.六个月 C.一年 31.《廉政准则》中对党员干部在廉洁从政中的要求是，应自觉。（B）A.维护人民根本利益 B.保持人民公仆本色 C.提升思想道德境界 D.带头树立良好家风 32.党员领导干部对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为放任不管，搞无原则一团和气，造成不良影响的，给予。（A）A.警告或者严重警告 B.严重警告或撤销党内职务 C.记过或者记大过 D撤销党内职务或留党察看

33.关于党员的义务与权利表述不正确的是。（D）A.从《党章》规定看，义务先于权利 B.对党忠诚老实是义务 C.权利可以放弃，义务必须履行 D.党员权利可以有条件限制

34.党员受到留党察看处分，其党内职务。(C)A.予以免去 B.不得担任 C.自然撤销 D.视情处分

35.受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他非法手段占有该财物的，以贪污论。（B）A.公开财产 B.国有财产 C.公益财产 D.公共财物

36.你有一个朋友开了一家私人会所，约你到他会所谈点事情，再请你吃个饭。你怎么办？（A）A.去会所不合适。

B.可以到他会所谈，但吃饭就算了。C.朋友叫了，准时赴约。

D.还是到全市最好的酒店狠狠宰他一顿。

37.隐瞒入党前严重错误的，一般应当予以。（C）A.开除 B.撤销党内职务 C.除名 D.留党察看

38.党组应当认真履行党风廉政建设主体责任，支持纪检监察机构履行责任。(B)A.管理 B.监督 C.教育 D.查处

39.被巡视党组织主要负责人为落实整改工作的。（A）A.第一责任人 B.主要责任人 C.直接责任人 D.重要责任人

40.教唆他人违纪的，应当按照其在违纪中所起的作用追究党纪责任。(D)A.直接 B.主要 C.构成 D.共同 41.国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为，构成。（B）A.滥用职权罪 B.玩忽职守罪 C.徇私舞弊罪 D.监管失职罪 42.党的基层组织基本任务有项。（D）

A.5 B.6 C.7 D.8 43.你和本县几个部门“一把手”在市委党校参加学习培训，你的一 位老领导在市直单位任局长，他想请你们几个一起吃饭。你怎么处 理？（C）

A.盛情难却，一定准时赴宴。

B.先婉言谢绝，等培训结束后大家一起请老领导吃饭。C.相互吃请就免了，找个时间一起去拜访一下老领导。D.还是由你来请老领导吃饭，费用结回去报销。44.单位受贿数额在以上的，应当立案。（B）

A.5万元 B.10万元 C.20万元 D.30万元 45.你带队到企业执法检查，公务活动结束时正好是下班时间，企业主热情邀请你到企业食堂的包厢用餐。你怎么处理？（B）A.企业食堂被职工看到不好，建议安排到外面餐馆。B.自行安排。

C.在企业食堂吃可以考虑。

D.叫企业安排不好，可以叫企业主管部门安排。

46.某省厅领导到你单位调研，出具了相应的公务联系函，并明确要求在你单位食堂用餐。你怎么安排？（B）A.让办公室同志多准备些好酒好菜。B.按接待标准安排。

C.邀请市、县分管领导陪同用餐，热闹热闹。D.为体现接待水平，安排到大酒店去。

47.巨额财产来源不明罪是指国家工作人员的财产或者支出明显超过合法收入，差额巨大，而本人又不能说明其来源是合法的行为。对于巨额财产来源不明，数额在的，应予立案。（D）A.5万元以上 B.10万元以上 C.20万元以上 D.30万元以上 48.党章是最根本的党内法规，是管党治党的。（A）A.总规矩 B.总方向 C.总方针 D.总规范 49.党章规定的各项纪律都必须严格遵守和执行，而最首要、最核心的就是要严格遵守和执行党的。（A）A.政治纪律 B.组织纪律 C.经济工作纪律 D.群众工作纪律 50.中国共产党执政后的最大危险是。（B）

A.决策失误 B.脱离群众 C.思想僵化 D.贪污腐败

51.党组织对党员作出处分决定，应当实事求是地查清事实。处分决定所依据的事实材料和处分决定必须，听取本人说明情况和申辩。（C）A.同本人所在的基层组织见面 B.同本人所在的基层组织中的党员见面 C.同本人见面

D.同本人所在的基层组织领导见面

52.党员必须自觉遵守党的纪律，模范遵守，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。（B）A.国家的法律 B.国家的法律法规 C.法律法规 D.宪法

53.《党章》规定，党员除了享有表决权、选举权和被选举权以外，还有权要求或撤换不称职的干部。(B)A.开除 B.罢免 C.辞退 D.处分 54.党按照、以德为先的原则选拔干部。（A）

A.德才兼备 B.业绩突出 C.政治过硬 D.群众公认 55.共产党员必须自觉接受的约束。（B）

A.党的组织 B.党的纪律 C.党的书记 D.党的基层组织 56.党的中央纪律检查委员会根据工作需要，可以向中央一级党和国家机关派驻党的纪律检查组或纪律检查员。纪律检查组组长或纪律检查员可以该机关党的领导组织的有关会议。（B）A.出席 B.列席 C.不能参加 D.旁听

57.党的干部必须正确行使人民赋予的权力，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉地接受党和群众的批评和监督，做到自重、、自警、自励，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。（C）A.自醒 B.自爱 C.自省 D.自强

58.党组织对违犯党的纪律的党员，应当本着的精神，按照错误性质和情节轻重，给以批评教育直至纪律处分。（A）A.惩前毖后、治病救人 B.坦白从宽、抗拒从严 C.团结-批评-团结 D.实事求是

59.党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。（B）

A.行为规范 B.行为规则 C.党纪党规 D.基本准则 60.党内最高的纪律处分是。（D）A.撤销党内职务 B.严重警告 C.留党察看 D.开除党籍

61.近日，中共中央印发了《中国共产党纪律处分条例》，并发出通知，要求广大党员要牢固树立，严格遵守国家法律法规，守住纪律“底线”，自觉做守纪律、讲规矩的模范。（A）A.党章党规党纪意识 B.责任意识 C.担当意识 D.忧患意识

62.加强对党的各级组织和全体党员的教育、管理和监督，把挺 在前面，注重抓早抓小。（A）

A.纪律 B.法律 C.规则 D.制度

63.《中国共产党纪律处分条例》规定，撤销党内职务处分，如果决定撤销其某个职务，必须撤销其担任的最高职务。如果决定撤销其两个以上职务，则必须从其担任的职务开始依次撤销。（A）A.最高 B.最低 C.兼任 D.视情况而定 64.《中国共产党纪律处分条例》规定，在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本的，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者处分。（D）

A.严重警告 B.撤销党内职务 C.留党察看 D.开除党籍 65.党员领导干部对违反和政治规矩等错误思想和行为放任不管，搞无原则一团和气，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。（D）A.组织纪律 B.工作纪律 C.群众纪律 D.政治纪律 66.《中国共产党纪律处分条例》规定，不按照有关规定或者工作要求，向组织请示报告重大问题、重要事项的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者处分。（C）A.严重警告 B.撤销党内职务 C.留党察看 D.开除党籍

67.《中国共产党纪律处分条例》规定，受到留党察看处分的党员，恢复党员权利后二年内，不得在党内担任和向党外组织推荐担任的职务。（B）

A.与其原任职务相当

B.与其原任职务相当或者高于其原任职务 C.高于其原任职务

D.视情况而定 68.党员干部占用公物时间超过六个月，应给予警告处分，但该党员占用公物并从事营利活动，情节严重，依据《中国共产党纪律处分条例》有关规定，应给予该同志的处分是。（B）A.先警告再开除党籍 B.开除党籍 C.分别处理 D.严重警告

69.党员领导干部利用职权或职务上的影响大操大办儿子婚礼，在社会上造成不良影响，情节严重的，依据《中国共产党纪律处分条例》，应给予处分。（B）

A.严重警告 B.撤销党内职务 C.留党察看 D.开除党籍

70.制定《中国共产党党内监督条例（试行）》的根据是。（D）A.《中华人民共和国宪法》 B.《中国共产党纪律处分条例》 C.《行政机关公务员处分条例》 D.《中国共产党章程》 71.党内监督的重点对象是。（B）A.单位一把手

B.党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人 C.党的各级领导干部 D.党的各级领导机关

72.派驻纪检组的监督职责是。（D）A.对驻在单位进行监督

B.对驻在单位的行政机关公务员进行监督 C.对驻在单位的领导干部进行监督

D.按照有关规定对驻在部门的党组织和党员领导干部进行监督。73.党内监督要与相结合。（D）

A.与群众监督相结合 B.与舆论监督相结合 C.与纪律监督相结合 D.与党外监督相结合 74.是党内监督的专门机关。（D）A.组织部 B.信访局

C.党的各级委员会 D.党的各级纪律检查委员会 75.落实党风廉政建设责任制，党委负，纪委负监督责任。（C）A.主要责任 B.直接责任 C.主体责任 D.重要责任

76.反对“四风”，就是反对形式主义、官僚主义、和奢糜之风。（B）A.腐化之风 B.享乐主义 C.自由主义 D.铺张浪费之风 77.2015年5月25日至27日，总书记在浙江调研时强调。（A）

A.干在实处永无止境，走在前列要谋新篇 B.绿水青山就是金山银山 C.全面建设康社会 D.一切依靠群众

78.2015年5月8日至10日，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在浙江调研考察时强调，唤醒意识，推进制度创新。（C）A.法律法规 B.纪律规章 C.党章党规 D.党纪条规 79.中央和省、自治区、直辖市党委建立，按照有关规定对下级党组织领导班子及其成员进行监督。（A）

A.巡视制度 B.巡查制度 C.考核制度 D.检查制度 80.党员、党组织对处理决定不服的，可以向申诉。（C）A.上级纪委 B.上级党委 C.作出处理决定的党组织 D.人民法院

81.总书记于2012年12月4日主持召开中共中央政治局会议，会议审议关于的有关规定。（C）A.改进文风、密切联系群众 B.改进会风、党员干部直接联系群众 C.改进工作作风、密切联系群众 D.改进工作作风、党员干部直接联系群众

82.在2012年12月26日召开的全省改进工作作风加强党风廉政建设电视电话会议上，省委提出了严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动；严禁向上级部门赠送土特产；严禁违反规定收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡等个严禁。（B）A.五 B.六 C.七 D.八 83.党的十八届五中全会通过了。(A)

A.《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》

B.《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》

C.《中共中央关于制定国民经济第十三个五年规划的建议》 84.《中共中央关于制定国民经济第十三个五年规划的建议》指出，时期是我国发展很不平凡的五年。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面。（B）A.“十三五” B.“十二五” C.“十一五” 85.是党执政兴国的第一要务。（C）

A.改革 B.创新 C.发展

86.在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二○二○年国内生产总值和城乡居民人均收入比二○一○年。（A）A.翻一番 B.翻二番 C.翻三番 87.坚持、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。（C）

A.改革发展 B.创新改革 C.创新发展 88.在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，必须把发展基点放在上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。（B）

A.改革 B.创新 C.发展

89.完善各类，以管资本为主加强国有资产监管，防止国有资产流失。健全国有资本合理流动机制，推进国有资本布局战略性调整，引导国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关 键领域，坚定不移把国有企业做强做优做大，更好服务于国家战略目标。（C）

A.国有企业管理体制 B.国有资产管理体系 C.国有资产管理体制

90.深化，建立健全有利于转变经济发展方式、形成全国统一市场、促进社会公平正义的现代财政制度，建立税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度。（A）

A.财税体制改革 B.财政体制改革 C.税收体制改革 91.依据国家发展规划目标和总供求格局实施宏观调控，稳定政策基调，增强可预期性和透明度，创新调控思路和政策工具，在区间调控基础上加大定向调控力度，增强针对性和准确性。（C）A.长期 B.短期 C.中长期

92.增强发展，必须坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。（B）

A.平衡性 B.协调性 C.稳定性

93.促进城乡公共资源均衡配置，健全投入长效机制，把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇，推动城镇公共服务向农村延伸。（A）

A.农村基础设施 B.城市基础设施 C.城乡基础设施 94.坚持“两手抓、两手都要硬”，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，坚定文化自信，增强文化自觉，加快文化改革发展，加强社会主义精神文明建设，建设社会主义文化强国。(B)A.农村 B.人民 C.群众 95.党的十八届五中全会于在北京召开。（C）A.2015年10月25日至28日 B.2015年10月26日至30日 C.2015年10月26日至29日

96.《中国共产党廉洁自律准则》是中国共产党执政以来第一部坚持

的、规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规。

A.正面倡导、面向全体党员

B.正面倡导、面向党员领导干部 C.负面清单、面向全体党员

D.负面清单、面向党员领导干部 97.2015年10月12日召开会议，_____审议通过《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》。（A）A.中共中央政治局

B.中共中央

C.中共中央书记处 D.中共中央办公厅

98.新修订的《准则》和《条例》是对_____的具体化。（B）A.习总书记讲话精神 B.党章规定 C.十八大精神 D.十八届三中全会精神 99.修订后的《廉洁自律准则》共8条、281字，包括导语、党员廉洁自律规范和党员领导干部廉洁自律规范等3部分，主要内容可以概括为：_____。（B）

A.“四个必须”“八项规定” B.“四个必须”“八条规范” C.“四个必须”“八条禁止” D.“８个禁止”“52个不准” 100.《中国共产党廉洁自律准则》分为两部分：一是党员廉洁自律规范；二是_____。（C）

A.领导廉洁从政规范

B.领导干部廉洁自律规范 C.党员领导干部廉洁自律规范 D.领导干部廉洁从政规范 101.新颁布的《廉洁自律准则》坚持正面倡导、______，是党员和党员领导干部能够看得见、够得着的高标准。（B）

A.以人为本 B.重在立德 C.重在立法 D.重在立规 102.修订后的《廉洁自律准则》紧扣“廉洁自律”、坚持正面倡导、面向全体党员、突出_____，强调自律，重在立德。（B）A.关键多数 B.关键少数 C.关键群体 D.关键个体 103.《廉洁自律准则》导语部分，重申关于理想信念、根本宗旨、优良传统作风、高尚情操等“四个必须”的原则要求，强调廉洁自律、接受监督的主旨，最后将落脚点放在永葆党的 上。（A）A.先进性和纯洁性 B.优良传统

C.生机活力 D.政治本色

104.组织、参加旨在反对党的领导、反对社会主义制度或者敌视政府等组织的，对策划者、组织者和___，给予开除党籍处分。（C）A.领导者 B.教唆者 C.骨干分子 D.参与者 105.《中国共产党纪律处分条例》把党章对纪律的要求整合成政治纪律、组织纪律和廉洁纪律等“___大纪律”。（B）

A.五 B.六 C.七 D.八 106.对批评人、检举人、控告人、证人及其他人员打击报复的行为属于违反纪律的行为。（B）

A．政治 B．组织 C．廉洁

107．下级党组织拒不执行或者擅自改变上级党组织决定的，对，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。（C）A．主要责任者

B．直接责任者和主要责任者 C．直接责任者和领导责任者

108.对不明真相被裹挟参加反对党的重大方针政策的集会活动，经批评教育后确有悔改表现的，可以。（C）

A．从轻处分或者减轻处分 B．免予处分 C．免予处分或者不予处分

109．在组织进行谈话、函询时，不如实向组织说明问题，情节较重的，给予。（B）

A．警告处分

B．警告或者严重警告处分

C．警告、严重警告或者撤销党内职务处分

110.驻外机构中的党员，脱离组织出走时间超过的，按照自行脱党处理，党内予以除名。（A）

A．六个月 B．三个月 C．九个月 111．利用操办婚丧喜庆事宜，在社会上造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。《条例》第八十五条。（B）

A．职务上的便利 B．职权或者职务上的影响 C．职务上的便利或影响

112．对党的中央委员会和地方各级委员会的委员、候补委员，给以撤销党内职务、留党察看或开除党籍的处分，必须由本人所在的委员会全体会议决定。（C）

A．过半数 B．二分之一以上的多数 C．三分之二以上的多数

113．党组织对党员作出处分决定，应当实事求是地查清事实。必须同本人见面，听取本人说明情况和申辩。（B）A．处分决定

B．处分决定所依据的事实材料和处分决定 C．处分决定所依据的事实材料

114．各级纪律检查委员会发现同级党的委员会常务委员有违犯党的纪律的行为，可以先进行初步核实，如果需要立案检查的，批准。（C）A．报同级党的委员会 B．报上一级纪律检查委员会

C．经报同级党的委员会后报上一级纪律检查委员会

115．上级纪律检查委员会有权检查下级纪律检查委员会的工作，并且有权下级纪律检查委员会对于案件所作的决定。（A）A．批准和改变 B．改变和撤销 C．批准 116．年满十八岁的，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。（C）A．中国公民

B．中国工人、农民、军人、知识分子

C．中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子 117．预备党员预备期满，党组织认为需要继续考察和教育的，可以延长预备期，但不能超过。（B）

A．半年

B．一年

C．二年

118．党的各级委员会实行。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。（B）A．民主集中制 B．集体领导和个人分工负责相结合的制度 C．集体负责制

119.在新世纪新阶段，我国经济和社会发展的战略目标是，巩固和发 展已经初步达到的小康水平，到时，建成惠及十几亿人口的更 高水平的小康社会。（A）

A．建党一百年 B．2030年 C．建国一百年 120．领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗，这是中国共产党在社会主义初级阶段的。（A）

A．基本路线 B．基本纲领 C．首要任务 121．建设社会主义精神文明，实行，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，为改革开放和社会主义现代化建设提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。（B）

A．依法治国 B．依法治国和以德治国相结合 C．依法治国或者以德治国

122．党的纪律处分工作应当坚持党要管党，从严治党。加强对党的各级组织和全体党员的，把纪律挺在前面，注重抓早抓小。（C）A．教育和管理 B．管理和监督 C．教育、管理和监督 123．对党组织和党员违犯党纪的行为，应当以事实为依据，以为准绳，准确认定违纪性质、区别不同情况予以处理。（A）A．党章、其他党内法规和国家法律法规 B．党章和其他党内法规 C．法律

124．对于受到留党察看处分一年的党员，期满后仍不符合恢复党员权利条件的，应当。（A）A．延长一年留党察看期限 B．给予其开除党籍处分 C．延长半年留党察看期限

125．被调查人有主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的行为的，可以。（B）

A．从轻处分 B．从轻或者减轻处分 C．从轻、减轻或者免予处分

126．《中国共产党廉洁自律准则》中关于“党员廉洁自律规范”第一条：坚持公私分明，克己奉公。（B）

A.大公无私 B.先公后私 C.公大于私

127．生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味，应给予党纪处分。（A）A.造成不良影响的 B.被群众举报的 C.被媒体曝光的 128．在党的纪律检查、组织、宣传、统一战线工作以及机关工作等其他工作中，不履行或者不正确履行职责，造成损失或不良影响的，应当视具体情节给予。（C）A．组织处理 B．警告或者严重警告处分 C．警告直至开除党籍处分

129．违反有关规定会所和俱乐部会员卡等各种消费卡，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。（A）A．取得、持有、实际使用 B．购买、持有、实际使用 C．取得、持有

130．党员领导干部的，违反有关规定在该党员领导干部管辖的区域内从事可能影响其公正执行公务的经营活动的，该党员领导干部应当按照规定予以纠正；拒不纠正的，对该党员领导干部予以相应的组织处理或纪律处分。（C）

A．配偶、子女及其配偶和其他特定关系人 B．配偶、子女 C．配偶、子女及其配偶

131．干涉群众生产经营自主权，致使群众财产遭受较大损失的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分，情节严重的，给予。（C）

A．撤销党内职务处分 B．留党察看处分 C．撤销党内职务处分或者留党察看处分

132．违反公务接待管理规定，超标准、超范围接待或者借机大吃大喝，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予处分。（A）

A．撤销党内职务 B．留党察看

C．撤销党内职务或者留党察看

133．党组织不履行全面从严治党主体责任，造成严重损害或者不良影响的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予处分。（C）

A．撤销党内职务 B．留党察看 C．撤销党内职务或者留党察看

134．利用职权、教养关系、从属关系或者其他相类似关系与他人发生性关系，情节严重的，给予处分。（C）

A．撤销党内职务 B．留党察看 C．开除党籍 135.经查，某县委书记杨某同时存在两种《中国共产党纪律处分条例》规定的违纪行为，按照规定应分别给予其警告和严重警告处分，最后组织决定应给予杨某处分。（C）

A.警告 B.严重警告 C.撤销党内职务 D.留党察看 136.二人以上（含二人）共同故意违纪的，对为首者，除《中国共产党纪律处分条例》另有规定的除外，从重处分；对其他成员，按照其在共同违纪中分别给予处分。（C）

A.文化程度的高低 B.职务的高低 C.所起的作用和应负的责任 D.所得的数额高低

137.对有丧失党员条件，严重败坏党的形象行为的，应给予其处分。（D）

A.严重警告 B.撤销党内职务 C.留党察看 D.开除党籍 138.下列行为，一般应当予以除名。（D）

A.违反个人有关事项报告规定，不报告、不如实报告的 B.在组织进行谈话、函询时，不如实向组织说明问题的 C.不如实填报个人档案资料的 D.隐瞒入党前严重错误的

139.根据《中国共产党纪律处分条例》指出，是最根本的党内 法规，是管党治党的总规矩。（A）

A.党章 B.纪律处分条例 C.廉洁自律准则 D.宪法 140.党的纪律处分工作应当坚持党要管党、从严治党的原则。加强对党的各级组织和全体党员的教育、管理和监督，把纪律挺在前面，注重。（B）

A.实事求是 B.抓早抓小 C.党纪面前一律平等 D.民主集中制

141.在特殊时期或者紧急状况下，拒不执行党组织决定的，给予处分。（D）

A.严重警告 B.撤销党内职务 C.警告 D.留党察看或者开除党籍 142.违反有关规定办理因私出国(境)证件、前往港澳通行证或者未经批准出入国（边）境，情节严重的，给予处分。（C）A.严重警告 B.撤销党内职务 C.留党察看 D.开除党籍 143.某市审计局副局长刘某因严重违纪受到留党察看二年处分。一年内，有关部门又查清刘某违反廉洁纪律，依据《中国共产党纪律处分条例》，对刘某应当给予其。（A）

A.开除党籍处分 B.延长一年察看期 C.延长两年察看期 D.撤销党内职务

144.党员遇到国家财产和群众生命财产受到严重威胁时，能救而不救，情节严重的，给予处分。（D）

A.警告 B.严重警告

C.撤销党内职务或者留党察看 D.留党察看或者开除党籍 145.不按照规定公开党务、政务、厂务、村（居）务等，侵犯群众，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。（A）A.知情权 B.选举权 C.被选举权 D.投票权 146.党员在考试、录取工作中，有泄露试题、考场舞弊、涂改考卷、违规录取等违反有关规定行为且情节严重的，给予处分。（D）A.警告或者严重警告 B.撤销党内职务 C.留党察看 D.开除党籍

147.驻外机构或者临时出国（境）团（组）中的党员，触犯驻在国家、地区的法律、法令或者不尊重驻在国家、地区的宗教习俗，情节严重的，将给予相应处分，下列不属于情节严重相应处分的是处分。（A）

A.严重警告 B.撤销党内职务 C.留党察看 D.开除党籍

148.在初核、立案调查过程中，涉嫌违纪的党员能够配合调查工作，如实坦白组织已掌握的其本人主要违纪事实的，可以。（C）

A.从重处分 B.不予处分 C.从轻处分 D.开除党籍 149.党员生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味，造成不良影响，情节严重的，给予处分。（B）

A.警告或者严重警告 B.撤销党内职务 C.留党察看 D.开除党籍

二.多选题

1.新《准则》试用对象为。（AB）

A.党员领导干部

B.全体党员

C.公务员

2.新《条例》规定，党的纪律处分工作应当坚持以下原则：（ABC）

A.党要管党、从严治党

B.党纪面前一律平等

C.惩前毖后、治病救人

3.新《条例》“六大纪律”是指：（ABC）

A.政治纪律、组织纪律

B.廉洁纪律、群众纪律

C.工作纪律、生活纪律

4.对严重违犯党纪的党组织的纪律处理措施：（AB）

A.改组

B.解散

C.撤销

5.违纪行为有关责任人员的区分：（ABC）

A.直接责任者

B.主要领导责任者

C.重要领导责任者

6.组织、利用宗族势力对抗党和政府，妨碍党和国家的方针政策以

及决策部署的实施，或者破坏党的基层组织建设的，对，给予留党察看或者开除党籍处分。（ABC）

A.策划者

B.组织者

C.骨干分子

7.下列行为属于党员领导干部违反规定干预和插手市场经济活动的是。（AC）

A.干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等市场经济活动

B.挪用或者拆借社会保障基金、住房公积金等公共资金或者其他财政资金

C.干预和插手经济纠纷

8.以下哪些行为，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。（ABC）

A.违反有关规定自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金

B.用公款旅游、借公务差旅之机旅游或者以公务差旅为名变相旅游

C.违反公务接待管理规定，超标准、超范围接待或者借机大吃大喝

D.到禁止召开会议的风景名胜区开会

9.以下哪些行为，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。（ABD）A.到禁止召开会议的风景名胜区开会 B.决定或者批准举办各类节会、庆典活动的 C.在国（境）外注册公司或者投资入股的

D.擅自举办评比达标表彰活动或者借评比达标表彰活动收取费用 10.以下哪些行为，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。（ABC）A.不顾群众意愿，盲目铺摊子、上项目，致使国家、集体或者群众财产和利益遭受较大损失

B.对待群众态度恶劣、简单粗暴，造成不良影响 C.干涉群众生产经营自主权，致使群众财产遭受较大损失 D.用公款旅游、借公务差旅之机旅游或者以公务差旅为名变相旅游 11.对抗组织审查，有以下哪些列行为之一的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分？（ABCDE）A.串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据的 B.阻止他人揭发检举、提供证据材料的 C.包庇同案人员的

D.向组织提供虚假情况，掩盖事实的 E.有其他对抗组织审查行为的 F.拒不交代问题，且诬陷他人的

12.有以下哪些列行为之一的，对直接责任者和领导责任者，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分？（ABC）

A.拒不执行党和国家的方针政策以及决策部署的

B.故意作出与党和国家的方针政策以及决策部署相违背的决定的 C.擅自对应当由中央决定的重大政策问题作出决定和对外发表主张的

D.对下属违纪行为置若罔闻，不管不问的

13.党组织有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分：（ABD）

A.党员被依法判处刑罚后，不按照规定给予党纪处分，或者对违反国家法律法规的行为，应当给予党纪处分而不处分的

B.党纪处分决定或者申诉复查决定作出后，不按照规定落实决定中关于被处分人党籍、职务、职级、待遇等事项的

C.违反有关规定干预和插手司法活动.执纪执法活动，向有关地方或者部门打招呼、说情

D.党员受到党纪处分后，不按照干部管理权限和组织关系对受处分党员开展日常教育、管理和监督工作的 14.共产党员在公私问题上，应该坚持（ABD）

A.公私分明 B.先公后私 C.甘于奉献 D.克己奉公

15.党的纪律处分工作应当坚持以下原则：（ABCDE）A.党要管党、从严治党 B.党纪面前一律平等 C.实事求是 D.民主集中制 E.惩前毖后、治病救人

16.下列中是党纪处分的有（AC）

A.警告 B.记过 C.撤销党内职务 D.党内除名 17.有下列情形之一的，应当从重或者加重处分（ABCD）A.在纪律集中整饬过程中，不收敛.不收手的 B.强迫、唆使他人违纪的

C.故意违纪受处分后又因故意违纪应当受到党纪处分的 D.党纪条例另有规定的

18.干部选任工作中，违反干部选拔任用规定，应对哪些人员追责（AB）A.直接责任者 B.领导责任者 C.更上一级的领导 D.领导班子所有成员 19.下列哪些行为属于围绕党员领导干部职权或者职务影响谋取私利，违反廉洁纪律，应受党纪处分的（ABCD）A.本人配偶收受对方财物，情节较重的 B.搞权权交易，相互安排儿媳妇到各自单位工作 C.某教育局长纵容子女垄断下属单位教辅资料供应 D.女儿在下属单位吃空饷，知情却不制止的 20.下列符合《党章》规定的有（ABCD）

A.凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织

B.党的基层委员会每届任期三年至五年，总支部委员会、支部委员会每届任期两年或三年

C.党员享有在党的会议上和党报党刊上，参加关于党的政策问题的讨论权利。

D.党的地方各级委员会全体会议，每年至少召开两次。

21.违反个人有关事项报告规定，不报告、不如实报告情节较重的将给予警告或者严重警告处分。其中所指的有关事项报告包括（ABD）A.本人的婚姻变化情况 B.本人因私出国（境）的情况 C.子女的房产情况 D.配偶持有股票情况 22.下列属于违反有关规定从事营利活动的有（AB）A.某县一局长经商办企业

B.某区一街道副主任拥有非上市公司股份 C.某局公务员小陈7月26下午2.20在炒股 D.某市一单位党委书记从事中介活动

23.接受可能影响公正执行公务的等活动安排，情节较重的，给予警告或者严重警告处分;情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。（ABCD）

A.宴请 B.旅游 C.健身 D.娱乐 24.党员领导干部离职或者退(离)休后违反有关规定担任等职务，视情节将予以处分。（ABD）

A.上市公司独立董事 B.基金管理公司独立董事 C.上市公司监事 D.基金管理公司独立监事

25.利用职权或者职务上的影响为他人谋取利益，本人的收受对方财物，情节较重的，给予警告或者严重警告处分;情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。（ABD）A.配偶 B.子女及其配偶 C.边工作人员 D.其他特定关系人身 26.下列属于违反政治纪律行为的有（ABC）A.妄议中央大政方针，破坏党的集中统一 B.未经组织批准参加其他集会、游行、示威等活动 C.参加迷信活动，造成不良影响

D.违反党的优良传统和工作惯例等党的规矩 27.下列党纪属于2015年新修订的有（ABD）A.《中国共产党巡视工作条例》 B.《中国共产党廉洁自律准则》 C.《中国共产党党组工作条例（试行）》 D.《中国共产党纪律处分条例》

28.有下列情形之一的，应当追究有关党组成员的责任。（ABD）A.干部选拔任用方面出现重大问题

B.不认真履行从严治党责任，造成本单位党组织软弱涣散、党建工作削弱

C.不履行党风廉政建设主体责任 D.泄露应当保密的会议内容和讨论情况

29.下列哪些行为属于违反生活纪律的行为。（ABDE）

A．生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味，造成不良影响 B．与他人发生不正当性关系，造成不良影响 C．在医疗、警卫方面为本人谋求特殊待遇，情节较重

D．违背社会公序良俗，在公共场所有不当行为，造成不良影响 E.有其他严重违反社会公德、家庭美德行为

30.违反国家规定，将应当上缴国家的罚没财物，以单位名义集体私分给个人的，是私分罚没财物罪。(BC)A.人民团体 B.司法机关 C.行政执法机关 D.国有企业 31.党员有下列哪些情形可以从轻或者减轻处分。（ABCD）A.主动交代本人应当受到党纪处分的问题

B.检举同案人或者其他人应当受到党纪处分或者法律追究的问题，经查证属实

C.主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的 D.主动上交违纪所得

32.党组织和党员在党纪面前一律平等，指的是一方面党纪覆盖到全 体党组织和党员，另一方面对违纪行为必须执行纪律。（AC）A.严肃 B.严厉 C.公正 D.公平33.党的各级纪律检查委员会的主要任务是（ABD）。A.维护党的章程和其他党内法规

B.检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况

C.检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件

D.协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作

34.甲某欲投资某饭店的加层扩建项目，约定扩建部分双方四六分成。在向有关城建规划部门办理饭店加层扩建手续时，该饭店经理乙某称有办法，但需要费用。于是，甲某给乙某15万元，让其负责办理加层手续。乙某给城建规划管理部门某处长丙15万元，丙利用职务便利办妥了加层手续。下列说法正确的是（CD）。A.甲某构成行贿罪 B.乙某构成受贿罪

C.甲某不构成行贿罪，因为甲某与乙某具有共同的利益 D.乙某不构成受贿罪，因为乙某没有办理加层的审批权力 35.某局党组副书记、副局长章某某如果有下列哪些行为违反有关规定干预和插手市场经济活动造成不良影响，按照新修订《纪律处分条例》将受处分。（BCD）A.插手某工程项目建设 B.干预某重大项目投资 C.插手批办行政许可事项 D.干预老家农村集体资源的租赁

36.国家工作人员甲与民办小学教师乙是夫妻。甲、乙支出明显超过合法收入，差额达300万元。甲、乙拒绝说明财产来源。一审中，甲

交代300万元系受贿所得，经查证属实。关于本案，下列哪些选项是正确的?(ABC)A.甲构成受贿罪

B.甲不构成巨额财产来源不明罪 C.乙不构成巨额财产来源不明罪 D.乙构成掩饰、隐瞒犯罪所得罪

37.下列哪些违反群众纪律行为按照新修订《纪律处分条例》将受到处分。（ABD）

A.克扣群众财物，或者违反有关规定拖欠群众钱款 B.干涉群众生产经营自主权，致使群众财产遭受较大损失

C.对涉及群众生产、生活等切身利益的问题依照政策或者有关规定能解决而不及时解决

D.在办理涉及群众事务时刁难群众、吃拿卡要 38.党的领导主要是(ABC)。

A.思想的领导 B.政治的领导 C.组织的领导 D.理论的领导 39.党的群众路线是(ABCD)。

A.一切为了群众 B.一切依靠群众 C.从群众中来 D.到群众中去 40.党取得新民主主义革命胜利的三大法宝是(ABC)。A.统一战线 B.党的建设 C.武装斗争 D.思想政治工作

41.总书记提出的“三严三实”是指(AB)。A.严以修身、严以用权、严以律己 B.谋事要实、创业要实、做人要实 C.严格要求、严格管理、严格执行 D.作风要实、工作要实、做人要实

42.党坚持的方针，建立健全惩治和预防腐败体系，坚持不懈地反对腐败，加强党风建设和廉政建设。（ABCD）A.标本兼治 B.综合治理 C.惩防并举 D.注重预防

43.《中国共产党纪律处分条例》规定，党的纪律处分工作应当坚持以下原则：党要管党、从严治党。（ABCD）A.党纪面前一律平等 B.实事求是

C.民主集中制 D.惩前毖后、治病救人 44.《中国共产党纪律处分条例》规定，党组织和党员违反党章和其他党内法规，的行为，依照规定应当给予纪律处理或者处分的，都必须受到追究。（ABCD）

A违反国家法律法规 B.违反党和国家政策 C.违反社会主义道德 D.危害党、国家和人民利益 45.新修订的《中国共产党廉洁自律准则》，党员干部廉洁自律规范方面包括哪些内容。（ABCD）A.坚持公私分明，先公后私，克己奉公 B.坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事

C.坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约 D.坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献

46.新修订的《中国共产党廉洁自律准则》，党员领导干部廉洁自律规范方面包括哪些内容。（ABCD）A.廉洁从政，自觉保持人民公仆本色 B.廉洁用权，自觉维护人民根本利益 C.廉洁修身，自觉提升思想道德境界 D.廉洁齐家，自觉带头树立良好家风

47.下列哪些行为属于违反党的组织纪律（ABCD）A.不向组织讲实话 B.不执行党组织的分配决定 C.诬告陷害他人 D.在党内选举中，强迫他人选自己 48．下列哪些行为属于违反组织纪律的行为。（CD）A．对抗组织审查，向组织提供虚假情况，掩盖事实 B．妄议中央大政方针，破坏党的集中统一

C．违反个人有关事项报告规定，不报告、不如实报告 D．不如实填报个人档案资料，情节较重 49.下列哪些行为属于对抗组织审查（ABCD）A.包庇同案人员 B.串供

C.向组织提供虚假情况，掩盖事实的 D.阻止他人揭发检举.提供证据材料的

50.中国共产党全体党员和各级党员领导干部必须，必须，必须，必须，努力弘扬中华民族传统美德，廉洁自律，接受监督，永葆党的先进性和纯洁性。（ACDE）

A.坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念 B.坚持四项基本原则

C.坚持全心全意为人民服务根本宗旨 D.继承发扬党的优良传统和作风 E.自觉培养高尚道德情操

51.新颁布的《廉洁自律准则》与原《廉洁从政若干准则》相比有哪些创新和特点？（ABCDE）

A.紧扣“廉洁自律” B.坚持正面倡导 C.面向全体党员 D.突出“关键少数” E.着力删繁就简

52.通过信息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座、论坛、报告会、座谈会等方式，有下列行为的，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。（ABCD）

A.公开发表违背四项基本原则，违背.歪曲党的改革开放决策，或者其他有严重政治问题的文章、演说、宣言、声明等的 B.妄议中央大政方针，破坏党的集中统一的

C.丑化党和国家形象，或者诋毁、诬蔑党和国家领导人 D.歪曲党史、军史的

53.《准则》和《条例》体现了：（BC)A.纪法分开 B.纪在法前 C.纪严于法 D.纪大于法 54.下列属于违反会议活动管理规定的行为有哪些？（ABCD）A、到禁止召开会议的风景名胜区开会的 B、决定或者批准举办各类节会、庆典活动的 C、擅自举办评比达标表彰活动的 D、借评比达标表彰活动收取费用的

55.留党察看期间，受处分党员不享有下列哪些权利。(ABC)A.表决权 B.选举权 C.被选举权 D.申诉权 56.新《条例》规定，党员犯罪，有下列情形之一的，应当给予开除党籍处分（ABC）

A.因故意犯罪被依法判处刑法规定的主刑（含宣告缓刑）的 B.被单处或者附加剥夺政治权利的

C.因过失犯罪，被依法判处三年以上（不含三年）有期徒刑的 D.生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味，造成不良影响的 57.对“实事求是”原则理解正确的是（ABC）A.对党组织和党员违犯党纪的行为，应当以事实为依据 B.以党章、其他党内法规和国家法律法规为准绳 C.准确认定违纪性质，区别不同情况，恰当予以处理

D.处理违犯党纪的党组织和党员，应当实行惩戒与教育相结合，做到宽严相济

58.《中国共产党纪律处分条例》的任务包括（ABCDE）A.维护党的章程和其他党内法规 B.严肃党的纪律 C.纯洁党的组织

D.保障党员民主权利，教育党员遵纪守法，维护党的团结统一 E.保证党的路线、方针、政策等的贯彻执行

59.党员王某为某经济开发区主管领导，王某妻子为该开发区内一家中外合资企业外方委派的高层管理者，对这一现象表达正确的是（BCD）

A.这很正常，并没有违反党纪法规

B.这种现象是不合党纪的，王某应该按规定予以纠正

C.如果王某不纠正，王某本人应辞去现任职务或者组织予以调动职务 D.拒不纠正，又不辞去或调整职务，王某要受撤销党内职务处分 60.下列哪些行为要受到党纪处分？（ACD）A.与他人发生不正当性关系，造成不良影响的 B.违反有关规定为朋友提供担保

C.违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等，情节严重的；

D.诬告陷害他人意在使他人受纪律追究的；

61.党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂.失职渎职等刑法规定的行为涉嫌犯罪的，应当给予哪几种处分？（BCD）

A.严重警告 B.留党察看 C.撤销党内职务 D.开除党籍 62.对党员的纪律处分种类：（ABCDF）

A.警告 B.严重警告 C.撤销党内职务 D.留党察看 E.开除公职 F.开除党籍

63．中国共产党领导人民发展社会主义民主政治，坚持有机统一，走中国特色社会主义政治发展道路。（ABD）A．党的领导 B．人民当家作主 C．以德治国 D．依法治国

64．党的领导主要是政治、思想和组织的领导。党要适应改革开放和社会主义现代化建设的要求，坚持，加强和改善党的领导。（BCD）A．公开执政 B．科学执政 C．民主执政 D．依法执政

65．根据《党章》的要求，党的建设必须坚决实现以下哪几项基本要求：（ABCD）A．坚持党的基本路线

B．坚持解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实 C．坚持全心全意为人民服务 D．坚持民主集中制

66．根据新修订的《中国共产党纪律处分条例》的规定，下列哪些情形应当从重或者加重处分：（ACD）

A．在纪律集中整饬过程中，不收敛、不收手的 B．对抗组织审查的 C．强迫、唆使他人违纪的

D．故意违纪受处分后又因故意违纪应当受到党纪处分的

67．党员犯罪情节轻微，下列哪些情形，应当给予撤销党内职务.留党察看或者开除党籍处分。（AD）A．人民检察院依法作出不起诉决定的 B．人民检察院依法作出免予起诉决定的 C．人民法院依法判处刑法规定的附加刑的 D．人民法院依法作出有罪判决并免予刑事处罚的

68.党员犯罪，下列哪些情形应当给予开除党籍处分：（ABCD）A．因故意犯罪被依法判处刑法规定的主刑的 B．被单处或附加剥夺政治权利的

C．因过失犯罪，被依法判处三年以上（不含三年）有期徒刑的 D．因故意犯罪被依法判处刑法规定的主刑宣告缓刑的

69．挑拨民族关系制造事端或者参加民族分裂活动的，对哪些人员给予开除党籍处分：（BCD）

A．积极参与者 B．策划者 C．组织者 D．骨干分子

70．违反有关规定从事营利活动,有下列哪些行为,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分:（ABCD）

A.经商办企业的

B.买卖股票或者进行其他证券投资的 C.从事有偿中介活动的 D.拥有非上市公司的股份的

71．组织、利用宗族势力对抗党和政府，有下列哪些行为，对策划者、组织者和骨干分子给予留党察看或者开除党籍处分：（ABC）A．妨碍党和国家的方针政策 B．妨碍党和国家决策部署的实施 C．破坏党的基层组织建设 D．丑化党和国家形象

72．党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的，情节严重的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。（ACD）A．老乡会 B．同学会 C．校友会 D．战友会

73．以下列哪些手段妨害党员自主行使表决权、选举权和被选举权的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。（ABCD）A．强迫 B．威胁 C．欺骗 D．拉拢

74．向下列哪些人员赠送明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡等，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。（ABCD）

A．公务人员的配偶 B．公务人员的子女 C．公务人员子女的配偶 D．公务人员

75．违反有关规定组织.参加用公款支付的哪些活动，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。（ABC）

A．宴请 B．高消费娱乐 C．健身活动 D．接待 76.党员领导干部有下列哪些违规行为，情节较轻的，给予严重警告 处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。（ABCD）A．干预和插手司法活动、执纪执法活动，B．向有关地方或者部门打招呼、说情

C．以其他方式对司法活动、执纪执法活动施加影响 D．干预公共财政资金分配，造成不良影响

77．下列哪些行为属于违反廉洁纪律的行为。（AD）A．收受可能影响公正执行公务的礼金

B．克扣群众财务，或者违反有关规定拖欠群众钱款 C．在救灾款物分配过程中优亲厚友.明显有失公平D．相互利用职权为对方子女谋取利益，进行权权交易 78．下列哪些属于违反工作纪律的行为。（BCD）A．在管理、服务活动中违反有关规定收取费用

B．申诉复查决定作出后，不按规定落实决定中关于被处分人职级、待遇等事项

C．在考试、录取工作中，有违规录取行为

D．泄露党组织关于纪律审查等应当保密的内容

79．根据《纪律处分条例》，下列哪些行为应给予开除党籍处分。（AD）A．通过信息网络妄议中央大政方针，破坏党的集中统一，情节严重的

B．在党内通过搞利益交换，捞取政治资本，情节严重的

C．违反民主集中制，拒不执行党组织作出的重大决定，情节严重的 D．诬告陷害他人意在使他人受纪律追究，情节严重的

80.下列属于违反公务用车有关规定的行为有哪些？（ABCD）

A.违反有关规定配备公务用车 B.违反有关规定购买公务用车 C.违反有关规定装饰公务用车 D.违反有关规定更换公务用车

81.党员领导干部的配偶、子女及其配偶，违反有关规定在该党员领导干部管辖的区域或者业务范围内从事可能影响其公正执行公务的经营活动，应如何处理？（ABD）A.该党员领导干部应当按照规定予以纠正

B.拒不纠正的，其本人应当辞去现任职务或者由组织予以调整职务 C.不辞去现任职务或者不服从组织调整职务的，给予开除党籍处分 D.不辞去现任职务或者不服从组织调整职务的，给予撤销党内职务处分

82.下列属于公款旅游的行为有哪些？（ACD)A.借公务差旅之机旅游的

B.在工作时间用自己的钱旅游的 C.以公务差旅为名变相旅游的

D.以考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义变相用公款出国（境）旅游的

83.党的各级委员会实行____和____。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。（BD）A.民主集中制 B.集体领导 C.集体负责制

D.个人分工负责相结合的制度

84.被调查人有主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的行为的，可以____或者____。（BC）

A.警告 B.从轻处分 C.免予处分 D.减轻处分 85.在特殊时期或者紧急状况下，拒不执行党组织决定的，给予____或者____处分。（CD）

A.警告 B.严重警告 C.留党察看 D.开除党籍 86.《中国共产党廉洁自律准则》中关于“党员廉洁自律规范”第一条：坚持，_____。（BCD）

大力加强党内法规制度建设? 篇6

作者：谢忠平

来源：《中共天津市委党校学报》2015年第01期

[摘要]党的十八届四中全会明确提出了要加强党内法规制度建设的重要任务。在新的历史条件下，适应依法治国、依法执政、依规管党治党以及推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求，加强党内法规制度建设，应坚持正确方向、问题导向、法治思维、从严治党的方针和科学统筹的方法，坚持党章在管党治党中的统领地位，围绕党内法规制度建设的重点进行突破，提高立法建制的质量以及增强党内法治制度的执行力。[关键词]党规党法；从严治党；依法治国

中图分类号：D26文献标识码：A文章编号：1008410X（2015）01001005 党的十八届四中全会做出“党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法制国家的有力保障”的新论断，并明确提出“要加强党内法规制度建设，形成配套完备的党内法规制度体系”的新任务。认真贯彻党的十八届四中全会的精神，加强党内法规制度建设，运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处，无疑具有十分重要的理论与实践意义。

一、在新形势下加强党内法规制度建设的重要性

（一）加强党内法规制度建设是推进依法治国的有力保障。早在改革开放之初，邓小平就指出，“没有党规党法，国法就很难保障”[1]（P147），这深刻揭示了党规党法与国家法律的关系。首先，党内法规制度体系是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分。全会把完善的党内法规体系与完备的法律法规体系、高效的实施体系、严密的法治监督体系、有力的保障体系一起纳入中国特色社会主义法治体系。国家法律和党内法规都是在党的领导下制定的，都反映和体现了人民的意志和利益，两者同属国家法治体系和国家治理体系，统一于依法治国、依法治政、依法行政共同推进和法治国家、法治政府、法治社会一体建设的实践中。党内法规制度建设成为建设社会主义法治体系的重要内容和基本途径。如果党内法规制度不完善，就会造成国家法治体系的不完善。其次，党规党法与国家法律的衔接与协调是依法治国顺利推进的重要条件。党将自己的意志和主张通过合法的程序上升为国家法律后，依法治国就是贯彻执行党的政策主张；依据在遵守和维护国家法律的基础上制定的党规党纪来管党治党，最终也表现为依法治国。如果执政党不重视自身的法规制度建设，党规党法与国家法律相互冲突，自身的活动超出了国家法律允许的范围，做不到依法执政和依法行政，国家法律的权威就会丧失，依法治国就会落空。再次，依规治党可以引领依法治国。党的性质、宗旨、使命以及在国家政治生活中的地位，决定了党的法规制度的制定情况及执行好坏直接影响国家的法治建设的效果、关乎国家治理体系和治理能力现代化进程。办好中国的事情，关键在党。党作为领导核心，通过加强自身的法规制度建设，依规依纪管党治党，有利于培养和提高党组织和党员的规则意识和法

龙源期刊网 http:// 治思维，促使他们带头依法办事、自觉遵法守法，以优良的党风带政风、促民风，就会对依法治国产生明显的带动示范作用。

（二）加强党内法规制度建设是管党治党的重要途径。依规依纪管党治党是我们党一大优势、一大法宝。我们党就是依靠党规党纪保持了党的集中统一，保持了党的凝聚力和战斗力，使得党能够在革命、建设和改革的不同时期取得了一个又一个胜利。“文革”时期，党规党纪遭到严重破坏，给党和国家的事业造成了严重的灾难。邓小平正是在总结“文革”教训的基础上，提出制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，在实践中成功开辟了一条不搞政治运动而依靠制度建设来加强执政党自身建设的新路子。党的十八大以来，党中央一再强调“把权力关进制度的笼子”，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，这体现了依靠制度制约和监督权力、依规管党治党的思路。2014年1月14日，习近平在十八届中央纪委第三次全会上指出：党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。党的纪律就是党内法规制度所规定的关于党组织和党员必须遵守的行为规范。当前，我们党在管党治党方面存在诸多现实挑战，尤其是党内的政治生活、党员领导干部廉洁自律、党纪处分、党员权利保障以及纪检监察工作本身等方面存在不少不容忽视的问题，这就要求我们继续发挥好、运用好依靠党规党纪管党治党这一政治优势和有效武器，通过深化党内法规制度建设，做到用制度管权管事管人，把党要管党、从严治党落到实处。当年苏共就是没有做到依规管党治党，在所谓的公开化、民主化的口号下放松了党的纪律，不能用有效的法规制度来约束和规范手中的权力，党内产生了一个脱离人民群众的官僚特权阶层，使得党迅速蜕化变质，普通党员和社会民众都对党产生了疏离，从标榜代表人民利益的政党最终走到了人民的对立面，最终失败倒台自在情理之中。这也表明，为人民掌好权、执好政绝对不能停留在理论阐释和政策宣传的层面，只有通过法规制度建设，采用明确的法规、健全的制度和铁的纪律，才能保证手中的权力不变质，才能从根本上防止党内特权阶层的出现。

（三）加强党内法规制度建设是深化党的建设制度改革的内在要求。深化党的建设制度改革是提高党的建设科学化水平的重要途径，而构建一套内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的党内法规制度则是党的建设制度改革的根本目标。经过改革开放以来的探索实践，尽管党内法规制度体系日趋合理、日渐成形，但与依法治国、从严治党的新要求相比，特别是与推进国家治理体系和治理能力现代化的要求比，党内法规制度还存在一些不完善、不符合、不配套等问题。从内容上看，有的陈旧过时，已不适应新形势、新要求；有的法规制度之间衔接不够，存在脱节分散、交叉重叠甚至相互矛盾的问题；有的过于空泛和抽象，在内容上偏重于说教，在外在形式上类似伦理道德规范而非法律规范；个别领域和环节还缺乏相应的制度规范；短期应急的多，长期管用的少；“应当”、“不准”、“禁止”、“严格遵守”等一般性规定多，而如何做到“应当”、“不准”以及“不禁止”、“不严格遵守”违规后怎么处置的规定少。从运行上看，精神懈怠带来的惰性、现实利益藩篱带来的阻力以及程序性制度的缺失，都导致了党内法规制度运行动力不足、机制不畅。有的法规制度缺乏相关的配套规定和实施细则，系统配套性不够，如党员领导干部报告个人财产制度就缺乏严格的公开制度和社会信用制度做配套。从执行来看，有的党内规范制度缺乏相应的监督保障机制与惩戒追责机制；有的惩戒力度小、违规成本低导致法规制度过宽过软；有的执行主体存在缺位、模糊或者多头执规导致最后无法执行；有的地方与部门存在重制定、轻执行的情况。目前党内制度在执行层面存在变通折扣、随意性

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二、把握党内法规制度建设的原则遵循

适应依法治国、依法执政、依规管党治党以及推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求，加强党内法规制度建设应坚持遵循五个原则。

（一）坚持正确方向。加强党内法规制度建设，是有方向、有原则、有立场的，最根本的就是要有利于始终坚持和切实改进党的领导，决不能危害和削弱党的领导。党的法规制度直接关乎党和国家的领导制度和政治体制，政治性、敏感性很强，方向正确是党的法规制度建设首要要求，否则就会出现颠覆性的错误。在新的历史条件下，党的法规制度建设既不能走封闭僵化的老路，也不能走改旗易帜的邪路，一定要在原则问题上保持清醒和定力。坚持正确的方向，具体来说就是要把有利于保持和发展党的先进性和纯洁性，有利于增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，有利于提高党的领导水平和执政能力，有利于调动广大党员的积极性、主动性、创造性，有利于密切党同人民群众的血肉联系作为党的法规制度建设的出发点和落脚点。

（二）坚持问题导向。习近平指出，改革是由问题倒逼而产生的，又在不断解决问题中而深化。党内法规制度建设亦是如此，必须直面矛盾、正视问题，否则就会无的放矢、隔靴搔痒。加强党内法规制度建设，应该强化问题意识，以问题为导向，从党的建设现实矛盾和主要问题入手，深入研究分析党内法规制度的现状，从法规制度的内容条款到贯彻执行的各个环节中查找影响和制约从严治党的突出问题，特别是要抓住群众普遍关注、社会反映强烈的热点难点，找到健全完善党内法规制度的切入点和突破口，理清破解难题的思路与方法，既要解决久拖不决的老问题，又要解决改革进程中出现的新问题，在发现问题和解决问题的过程中推进党内法规制度体系不断成熟完善。

（三）坚持法治思维。党内法规制度是在尊重国家法律的前提和基础上形成的党内行为规范，是法治思维和法治方式在管党治党中的实际运用和具体体现。加强党内法规制度建设的根本目的是要做到依法治党，实现党的建设以及党的各项活动有法可依、有章可循。一方面，就是要以党内法规来处理党内关系和党内矛盾，规范党的活动，将“法无授权不可为”、“法定职责必须为”的理念贯彻落实到管党治党的各个方面，在党内形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。另一方面，政党要严格在宪法、法律的范围内活动，用法律规范党与国家政权、政党与社会的关系，党内法规制度不能违背国家法律。

（四）坚持从严治党的方针。我们党不同于一般的社会组织，而是胸怀远大理想、肩负神圣使命的政治组织；党员也不同于一般的普通公民，自从宣誓入党的那一刻开始，就意味着比其他人多一份义务、多一份责任、多一份忠诚、多一份服从、多一份纪律，党的先进性要求党必须以更严的纪律和更高的标准管理和约束自己的各级组织和成员。党内法规制度也不同于一

龙源期刊网 http:// 般的国家法律制度，在适用范围上，国家法律的约束对象是包括党员在内的全体公民，而党规党纪的对象只是党员，即党员要受国家法律和党规党纪的双重约束；在内容上，国家法律只是党员必须遵守的底线，凡是国家法律规定的，党规党纪一般不再重复；在约束方式上，党规党纪比国家法律更强调自觉性和义务性；从后果上看，党员违背国家法律一定于党规党纪所不容，而违反党规党纪不一定违反国家法律，因而党规党纪要严于国家法律[2]。在党内法规制度建设的过程中坚持从严治党的原则，目的就是要使党内的政治生活更严肃、工作更规范、规矩更严格、纪律更严明，使严以修身、严以用权、严于律己成为全党上下的高度自觉。

（五）坚持科学统筹的方法。构建一套完备的党内法规制度体系，不可能毕其功于一役，更不能脱离党内实际从主观想象、某个概念出发，否则就会犯主观主义和本本主义的错误。党内法规制度建设本身是一个不断发展变化的动态过程，也有自身的规律，需要有计划、有步骤地进行，需要总体的规划和周密的安排，需要确定优先顺序和明确推进方式，需要经过不断的探索实践才能完成。加强党内法规制度建设应坚持科学统筹的基本方法，坚持理论与实践、整体与局部、当前与长远、继承与创新相结合，做到缺位的抓紧建立，不全面的加快完善，不合理的坚决废除，不适应的及时改进，通过重点领域和关键环节的率先突破，带动党内法规制度体系的整体推进。

三、加强党内法规制度建设的路径选择

加强党内法规制度建设，并不是说法规制度越多管党治党就越有效、党的建设就越科学。事实上，从严治党面临的最大问题不是法规制度供给的数量不足，而是法规制度本身的质量不高；不是缺少法规制度，而是法规制度如何才能更科学、更系统、更有效，即如何能行得通、做得到、管得住的问题。显然，加强党内法规制度建设的关键是要在科学规划、衔接协调与贯彻执行上取得实质性的成效。

（一）坚持党章在党内法规制度建设中的统领地位。要形成从严治党的新常态，就必须实现由政党个人权威向政党组织权威的转变，以法治代替人治，从运动式、突击式管理走向常态化、规范化和制度化管理。在党的制度体系中，党章具有最高地位，是建党管党治党的根本大法。党章不但对党的性质、宗旨、路线、纲领、指导思想和奋斗目标都做了明确规定，为全党统一思想、统一行动提供了根本准则，而且对党内的政治生活、行为规则和纪律约束的所有重大原则问题都提出了明确要求，为各级党组织开展党的工作、规范党的活动和加强党的建设提供了基本的原则遵循。同时，党章还对党员的权利和义务以及党员领导干部应该具备的基本条件做了明确规定，为广大党员进行自我教育、自我约束和自我管理提供了最好教材。党章所规定的党内各项基本制度，更为制定其他党内各种具体规章制度提供了根本依据和准绳。如果不确立党章的权威性和严肃性，其他依据党章建立起来的一切制度更无权威性和严肃性可言，离开了党章来谈从严治党就成了不切实际的空谈。党内其他规章制度都必须服从于党章，保障党章的贯彻执行，而不能与党章相违背。依规治党，就是通过党内法规制度建设，使党章成为管党治党的最高准则。所以，必须树立“党章至上”的观念，切实把遵守、贯彻和维护党章贯穿于整个党内法规制度建设的立、改、废、释等各个方面，依据党章来建立健全其他的规章制度，使管党治党有制可依、有章可循。

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（二）抓住党内法规制度建设的重点。为体现从严治党的要求，当前和今后一段时期党内法规制度建设要围绕“强化权力运行制约和监督体系”这个主攻方向，进行重点突破。一是进一步修订完善有关保障党员权利的法规制度，确立和尊重党员主体地位。进一步明确党员行使自身权利的方式、程序，细化党员权利保障措施，落实党员权利保障责任，真正实现党内权力为广大党员所有、所授、所用、所控，真正达到制约和监督权力的效果。二是进一步修订完善有关选人用人的法规制度，推动形成干部能上能下、能进能出的干部人事制度。关键要改革和完善党内选举制度，完善党内选举的提名程序，扩大差额推荐和差额选举的范围和比例，在选举中真实反映选举人的意愿。三是进一步修订完善有关党的政治纪律的法规制度，严格党内政治生活。要认真贯彻落实党的十八大以来党中央关于管党治党的一系列新观点、新论断、新举措，特别是要深刻总结群众路线教育实践活动的好经验、好做法，修订《关于党内政治生活的若干准则》，进一步严明党的政治纪律。四是进一步修订完善有关党风廉政建设方面的法规制度，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。如修订《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》，健全改进作风常态化制度；修订《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，厘清和落实党委的主体责任和纪委的监督责任；修订《中国共产党纪律处分条例》，完善党内惩戒体系；修订《中国共产党巡视工作条例（试行）》，完善党内监督制度等[3]。

（三）提高党内法规制度建设的质量。良法是善治的前提；制度之要，在精在细。好的法规制度一定是对客观规律的把握，一定是科学立法和民主立法的结果，一定是系统而严谨的，一定是适用而简便的。一是加强党内法规制度的历史渊源、地位作用、战略目标、总体思路、体例形式、产生程序等方面的理论研究，为法规制度建设提供理论牵引和支撑。二是坚持科学立法、民主立法，把公正、公开、公平、民主的原则贯穿于党内法规制度建设的全部过程，防止部门立法和个人立法，从源头上提高法规制度设计的科学性。三是坚持党内法规与国家法律的协调，在严格遵守国家法律的前提下，善于将成熟的党内法规上升为国家法律，着力排除党内法规与国家法律的冲突。四是坚持党内实体性制度与程序性制度、单项制度之间，基本制度与具体制度之间、基本法规制度与具体的实施细则之间的相互衔接、环环相扣，形成整体合力和制度体系。五是坚持把党的法规制度建设同党的其他建设结合起来。党的建设是一个系统工程，任何一个方面都不能偏废，制度建设是其他建设的依托和保障，而其他建设是制度建设的前提和灵魂。要坚持党的思想、组织、作风、执政能力和先进性建设每前进一步，制度建设就跟进一步，把党内法规制度建设统一于“五位一体”的党的建设的总体格局。六是健全党内法规制度的备案审查机制、落实评估机制和动态清理机制，及时发现法规制度的内容设置以及程序设计等方面存在的问题，做到自我纠错、自我提升。

（四）增强党内法规制度的执行力。法规制度的生命力和权威在于执行。“制定一百条好的制度，不如将一条好的制度执行到位”。制度的灵魂和精髓在于“制度面前人人平等，执行制度没有例外”[4]。要实现从严治党，就必须提高党内法规制度的执行力，确保制定颁布的各项法规制度能落地生根。如果制度没有刚性，留了“暗门”、开了“天窗”，就会产生“破窗效应”，制度的权威和效用就会大打折扣。实践证明，法规制度能否得到落实，关键在领导。领导干部的率先垂范是最重要的，是保证制度真正落实和执行的重中之重。要把能否遵守法规、能否执行制度作为考验领导干部党性强弱的主要标准，切实把领导干部贯彻执行党内法规制度的情况作为考核、任用和提拔的主要内容，纳入干部管理中去，使领导干部带头遵法、信法、守法、龙源期刊网 http:// 用法、护法。同时，法规制度的权威还来自人民的内心拥护和真诚信仰。要通过宣传教育，增强广大党员对党内法规制度的信仰、认同和敬畏，将尊崇法治、遵守制度的观念深入人心，形成守法光荣、违法可耻的良好氛围。除此之外，还要健全党内法规制度的监督保障机制，建立以上带下、以下促上与上下联动相结合的监督体系，对那些有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避的行为，发现一起就查处一起，让遵守制度的人受益，让破坏制度的人受惩。总之，党规党法绝对不能是松紧带和橡皮筋，必须使之成为管党治党的紧箍咒和高压线。

参考文献：