公司业务员工资方案

公司业务员工资方案

公司业务员工资方案 篇1

建立合理而公正的工资制度，以利于调动员工的工作积极性、 博起员工的奋斗。

第二条 工资构成

员工的工资由底薪、提成及年终奖金构成。

发放月薪=底薪+费用提成

标准月薪=发放月薪+社保+业务提成

第三条 底薪设定

底薪实行任务底薪，例如：

业绩任务额度为10万元/月，底薪3500元/月。

第四条底薪发放

底薪发放。

第五条 提成设定

中国商业界很多公司为了提高利润，降低业务员提成或克扣业务员提成，其实这是老板或高层管理的理念和商业智商问题，提成的分配完全从产品利润上来，即使是低端将要被淘汰的产品，公司再计算利润分配的时候也不得忽视业务提成，因为在整个公司运作当中，业务员是付出最多的群体，也是掌握公司命运的群体，他们的积极与否关系着公司的生成问题，所以，不管什么样的老板，都是不应该克扣业务员的提成的，提成是他们的动力，也是他们的摩擦力。

国际提成标准：

产品价格在100元以下，业务员年销量在10到50万之间，按照提成标准分配比例，提成应设定为销售总额的1—2%提取收入最为合理。

产品价格在100到500元，业务员年销量在50万到150万之间，提成应设定为销售总额的2—5%提取收入最为合理。

产品价格在500到1000元，业务员年销量在100万到500万之间，提成应设定为销售总额的5—10%提取收入最为合理。

产品价格在1000元以上，业务员年销量在1000万以上，提成应设定为销售总额的10%—20%提取收入最为合理。

只有这样，公司的运作才会健康长久，否则公司老板或高层管理理念和商业智商就有问题，公司在不远的将来必将倒闭。

具体操作步骤

1. 提成分费用提成与业务提成

2. 费用提成设定为1-20%

3. 业务提成设定为4%

4. 业务员超额完成任务：任务部分费用提成1%，业务提成0%；超额部分费用提成2%，业务提成4%

5. 业务员未完成任务额：没有业务提成只有底薪，费用提成实行分段制0.5-1%。0-20xx0元费用提成0%；20xx0-40000费用提成0.5%；40000-50000元费用提成1%。

第六条 提成发放

1. 费用提成随底薪一起发放。

2. 业务提成每季度发放一次，以回款额计算，并在结算后一个月内与季度末月工资合并发放。

第七条 管理人员享受0.3-0.5%的总业绩提成

公司业务员工资方案 篇2

（一）评级授信业务的基本原则

1)定性分析与定量测算相结合的原则。采用定性分析与定量测算相结合的原则，通过对其财务情况和非财务情况进行分析与评价，确定客户的信用评级等级，进而确定客户的信用风险系数;并结合商业银行综合授信参考值测算方法计算的参考值进行授信数额，以及集团公司资金使用的相关政策进行相应的调整，以确定客户的年度授信数额。定性分析是确定对客户授信的重要前提和调整因素，定量测算结果是核定客户授信额度的重要依据。

2)授信对象统一原则。财务公司评级授信业务统一对纳入集团公司合并报表的法人成员单位开展，集团公司的非独立法人客户不单独核定授信额度。

3)年度综合授信原则。财务公司评级授信业务只核定客户的年度综合滚动授信额度，不单独针对客户的专项融资或担保授信。

（二）确定评级授信业务的范围和期限

1)授信对象范围：当前阶段只为在财务公司有信贷业务的成员单位进行评级授信;2)授信业务范围：当前阶段只对客户进行综合融资授信，暂不进行客户的专项业务授信;3)根据客户的行业及生产阶段的不同，将授信的客户按行业和生产阶段进行划分;4)财务公司法人客户授信方案的有效期原则上为一年。

（三）确定定性分析方案

对客户的定性方案调查主要包括财务、非财务和外部融资情况的分析，重点包含以下内容：

1)客户财务情况。包括客户财务资料的真实性和完整性、对偿债能力产生影响的财务项目构成及异常变动情况、资产负债结构、收益能力、现金流状况及变动趋势等。

2)客户非财务情况。包括客户资本金结构、控股股东情况、关联关系、公司治理、管理层素质、经营范围和资质、主要产品、产能、产量、市场份额、营销策略、原材料供应、产品销售、内控机制、资金管理体制、发展战略、管理水平、以及近期已(或可能)发生或实施的重大投资项目、资产置换、债务重组、诉讼、被新闻媒体曝光以及其他可能对客户经营产生重大影响的事项等情况。

3)客户融资情况。包括客户现有银行融资情况、信用记录、在财务公司贷款和存款情况。

根据以上情况进行客户的定性分析，确定各项财务和非财务指标的比重和评级情况，制定财务公司自身的客户风险等级系数(C)。(经过简单测算信用等级与客户风险等级系数拟对照如下)

(以上对照结果只测试了3家成员单位, 待方案通过后进行多样本测试后, 客户风险系数将进行较为精细化的调整)

（四）确定定量分析方案

定量分析拟采用目前各商业银行普遍使用的CM2002 (2006)系统中的核心计算方法：综合法人客户综合授信参考值测算公式，我公司将根据实际情况进行简要调整：

1. 综合法人客户综合授信参考值公式

其中R0为客户基期资产负债率;

L0为客户基期负债总额;

T为行业付息负债占总负债的比例(即行业债务结构平均值，可从《企业绩效评价标准值》中查找);

NA为客户基期有效净资产;

C为根据定性分析确定的客尚未1户风险调整系数;

Rm为财务公司可承受的客户最高资产负债率(Rm的确定需根据客户历年经营情况的资产负债率，和基期的定性分析情况及可持续发展状况进行分析确定，当客户属于集团公司重点支持或行业发展前景较好时，可适当选取其历年资产负债率较高数额，放宽对其风险容忍程度)。

商业银行普遍使用的综合授信参考值公式原理为以客户的信用等级为参考，依据其综合还款来源和现有的付息负债额度来核定其综合授信额度。

综合授信参考值公式分为5类;我公司可用到的为：综合法人客户综合授信参考值公式;专业贸易企业综合授信参考值测算公式和投产不到一年的综合法人客户综合授信参考值公式。

在完成定性分析与定量测试后，公司的授信业务管理部门可根据客户的资金需求是否符合集团公司“十二五”规划，客户在其所处的行业水平，其他金融机构的评级参考，以及客户在财务公司授信额度上一年度的使用情况，具体裁定授信额度。

2. 举例简要测试

以甲公司为例，按照拟定方案进行其2011年综合授信的测试：

1)通过定性分析甲公司在财务公司2010年的信用评级拟确定可为AA级，因此可设定其财务公司客户风险系数为0.75。2)定量测算。通过甲公司2010年12月31日报表数据，其基期资产负债率为75%;基期负债总额为30072万;有效净资产为9877万;2009年的行业债务结构平均值为19%;因为甲公司基期的资产负债率已超过75%(75%的资产负债率为先泰公司近3年中最高)，但综合考虑其定性因素，拟可将75%的资产负债率作为我公司可承担的最高资产负债率。

带入参考值公式得甲公司的综合授信参考值为：4700万。此数值为授信参考数值，还需根据集团公司资金使用政策和其外部借款情况等上述因素进行相应的调整。

二、评级授信业务的实施计划

在综合授信方案确定后，拟按照以下步骤逐步完成授信业务的整体方案：1)完善公司贷款客户的评级制度，确定财务公司客户风险系数;2)对确定的授信方案进行全面的定量测试;3)测试完成后，确定授信业务范围;4)制定授信业务流程;5)完成评级授信业务管理办法;6)完成评级授信业务实施办法;7)对公司的贷款客户进行2011年评级授信工作。

摘要：银行授信评级是银行在对客户授信之前对客户的财务状况、生产运营情况、贷款用途、偿还贷款能力以及贷款收益等项目进行综合考察分析后, 对客户进行信用等级评定。

关键词：授信,方案

参考文献

[1]又到评级授信时.中华合作时报, 2008.

[2]信贷管理手册2011版-中小企业业务.

务员工资，该涨吗？ 篇3

就在北京传出公务员蓄势涨薪之时，南方的深圳立刻遥相呼应。1月19日，在广东省十二届人大二次会议上深圳代表团的讨论中，多位代表呼吁给公务员加薪。

2014年初，在“八项规定”等文件对公务员的纪律约束越来越严格的背景下，“公务员涨薪”的呼声也越来越高。日前有消息称，北京公务员涨薪已经蓄势待发，这也将直接影响公务员的退休金发放水平，但对此官方尚未有明确回应。

广东省人大代表、深圳市政府投资项目评审中心高级工程师刘林：应该尽快给公务员涨工资，深圳公务员工资六七年都没变，加上通胀，大家生活压力非常大。

广东省人大代表、深圳市皇岗实业股份有限公司董事长庄创裕：从公务员到两院队伍的待遇问题是一件迫在眉睫需要改革的事情，希望深圳能以高薪养廉为指导思想，尽快启动这方面的工作。

人大代表林慧：法院的人真不容易，他们工资真不高。在国外，法官的工资相当高，所以很积极地承担社会责任。我们的法官按行政级别，副处、处级，基本工资也就一万元左右。

山东省聊城市某县公务员李辉（化名）：CPI上涨，房价上涨，就是工资不怎么涨。我们县的房价现在已经达到了每平米3000元。一位科级公务员，在县里就是局长一级的干部，基本工资加上津补贴是2200元，每月住房公积金扣8%，养老保险扣2%，医疗保险扣2%，加起来要扣12%，拿到手的也就1500—1600元。我们县长（处级）也就3000元。

国家行政学院研究员、内蒙古科技大学校长助理胡仙芝：在CPI屡创新高的背景下，公务员的工资也应该同步上调。《公务员法》第七十五条规定：“公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调、与社会进步相适应。”第七十六条规定：“国家根据经济社会发展水平提高公务员的福利待遇。”任何人都有权利分享改革开放、经济发展的果实。不能因为他是公务员，就要他不能享受同步增长的成果。

现在CPI的指数增长那么快，相对于全民的平均水平和物价消费，公务员的实际收入相对下降了。稍微做一个调整，保证其工资相对水平不下降，这也是公平的需求。当然，怎么涨，涨多少，需要进行合理调查和测算。调整公务员工资也必须在合法的程序和范围内进行，绝不是一个部门一个地方可以随便采取的行动，必须是一项严肃的法律或政策调整行为。

公务员工资的水平及其具体标准，应该有一个综合的、体现民意的科学决策机制。除实行工资调查制度，使公务员工资体现市场工资基本水平之外，还需要有体现民意的决策程序及其机制。因为公务员工资用的是纳税人的钱，是国家的财政收入，从监督的意义上，公民代表和纳税人代表应有一定的发言权。因此，在决策的体制中，不仅要有公务员的代表，更需要有纳税人和公民代表。应该创新和发展这个民主决策机制，或者让人大进行代表决策，或者在专业机构通过一定的程序来达成，有必要时也可以引进听证程序。

中国社会科学院人口与劳动经济研究所副所长张车伟：公务员工资，现在主要是规范的问题，涨工资好像有点太刺激了，不是很合适。现在一线工人的工资水平也不是很高，他们涨工资的呼声更高。毕竟有的公务员拿的工资并不低，尽管有的公务员工资比较少，主要也是由于各地的津补贴差别比较大造成的。

从现在的分工来讲，肯定是人社部，公务员还有专业技术人员都归他们管。目前我国的公务员工资主要不是市场来调整的，是根据国家的发展水平来定的。其他国家公共部门的工资水平一般都是参照市场部门来定的。所以，应该有一个联席机制，比如现在市场的平均工资是多少，如果公务员工资高出这个水平特别多，调整的合理性也就不大。

国家行政学院领导人员考试测评研究中心副主任、教授刘旭涛：这届政府在是否涨工资上面临两难选择。如果不涨工资，物价上涨，公务员肯定不乐意；如果涨工资，老百姓又会说政府不亲民了，毕竟老百姓的温饱问题还没完全解决。这是一件两难的、很纠结的事。这个社会对政府的要求越来越高，再加上低收入人群还比较多，贫富差距依然很大，所以，政府在给公务员涨工资时还是很谨慎的。

按道理，应该是老百姓来决定公务员的工资，但老百姓是个体，所以能不能考虑放到全国人大来确定。如果交给全国人大，它会合理地考虑公务员的薪酬到底是多少。实际上，公务员工资交给外部来决定，反而自己很轻松，总比现在藏着掖着要好。不涨吧，公务员苦哈哈地拿着基本工资；涨吧，老百姓说你拿着纳税人的钱给自己涨工资。于是，不敢涨就成了暗箱操作，暗地里涨，老百姓知道以后更有意见。所以，像工资这种事情，交给立法机关比较好。

中央党校教授周天勇：我对研究数据情有独钟，最爱测算那些羞于启口的数据，好比说三公经费、地方债、土地财政等等。经我测算，2008年中国行政公务支出占政府全部支出达36%—37%，远超世界平均水平25%。“可以推想，未来保持高速增长的收入态势不大可能了，但是民生支出是刚性的，不能减，只能增，那就需要削减政府的开支。”李克强总理都说这么直白了，有些公务员却还在嚷嚷涨工资，洗洗睡吧。

清华大学经管学院弗雷德曼讲学教授副院长经济系主任白重恩：很多人反对给公务员涨工资，一个说法公务员有很多灰色的收入，理念上来说另外一个问题是，如果有一些公务员他没有灰色收入，你不给他涨工资，他没有办法生存，你就逼着他获得灰色收入，老百姓的理念对我们改革都有很大影响。我不是说怪老百姓，这里面我们决策者有很大责任，老百姓理念是受到了教育和宣传的影响，我们教育和宣传方面需要有更多的努力，形成一个市场经济所需要的这样一个理念的环境，只有这样我们改革才能够有更坚实的群众基础。

中国人民大学劳动人事学院教授郑功成：公务员加薪问题不是所谓听证会可以解决的问题。虽然公务员的薪俸来自于纳税人的税金，但是它作为行政事业费用支出是列入预算的，从法理上讲，预算的批准权在人大，只有人大批准预算后才能执行。我是赞成由同级的立法机关——人大机关来审查政府的加薪方案的，并且人大本身就是国家权力机关。当然，接受社会的监督是另外一回事，我只是从决定这件事的法理与权限来讲的。

结语：“城中的人想出去，城外的人想冲进来”，这句反映婚姻的名句，如今用来形容当下公务员的生活状态，似乎再适当不过了。

随着社会的发展，国家的财力在不断增长，人们的收入普遍得到提高。然而，公务员这个群体的工资水平一直维持在十年前的水平，面对不断上涨的物价，有不少公务员真的是深感生活的艰难，生活清贫的公务员不在少数。没有灰色收入的公务员是绝大多数，他们仍然要养家糊口，要尽社会的家庭的责任和义务。公务员涨工资为何就这么难呢？

难点之一，受队伍中的不良作风的影响。政府为了安抚社会，稳定人心，只好牺牲公务员利益。难点之二，全国各地人均收入水不平衡。在发达地区，公务员与社会其他就业人员相比，收入不高；在经济落后地区，公务员与其他就业人员相比，就属于较高收入的了。那么经济落后地区的人们就会反对公务员上涨工资。难点之三，受“最难就业季”的影响。为了让真正适合从事行政工作的人进入，而不得不稍微牺牲公务员的利益。难点之四，受社会公平的影响。促进社会公平正义是一项系统工程，而分配公平是社会公平正义的核心问题。公务员属于掌权者，有权调整工资增长，在企业员工和其他的社会成员，已经农民工工资上涨之前，公务员的工资一旦上涨就会受到工资还没有上涨的那些社会群体的质疑，甚至会受到人们的反对。

如果政府公共服务水平提高，普通职工工资增长步入制度轨道，公务员工资经得起公众评判，此时再谈公务员涨工资，公众会的质疑声要小得多。同时，公务员只有真正为人民做实事、解难题，等待工资上涨时，才会让人们觉得“您”的高工资是理所应当！

公务员 工资改革方案 篇4

2014-09-14 校长知道么 收藏，稍后阅读 已收藏

校长知道么(小编信号：startwanzi)，有些事千万不能让校长知道，你懂得~小奇葩偷偷带你领略外界风采！

一、基本工资：

办事员2800元；科员3000元；副科级 3100元；正科级 3300元；副处级 3600元；正处级 4000元；副厅级 4400元；正厅级 5000元；副部级 5500元；正部级 6000元。

办事员三周年按科员对待；科员五周年按副科级对待；副科级十周年按正科级对待；正科级十周年按副处级对待；副处级十周年按正处级对待；初次套改以累计年限对应的职务待遇确定基本工资。

二、工龄工资：

每年60元，以虚年计算，按月发放。三年一调。

三、奖励工资：

每月300元，考核不合格者次年1月停发，直至考核合格的次年1月继续发放。三年一调。

四、补助工资：

1、车补，随工资每月发放，标准＝基本工资÷5，逢一进十。

2、取暖补助，一年发放一次，标准＝基本工资÷3，逢一进十。

3、出勤补助，正常上班每天30元，无故不到每日扣发30元，经单位领导批准的病假、事假和国家规定的节假日等0元。三年一调。

4、山区补助，农村和山区公务员享受山区补助，标准＝基本工资÷10，按月发放，三年一调。

5、地区差別补助，各地根据实际情况确定地区差別工资。

除养老、医疗补助按现行政策执行外，更多精彩加我：startwanzi公积金、独生子女费等一切现行补助全部废止。

五、新参加工作人员基本工资确定方法：高中、技校、中专以办事员确定；大专以科员确定；本科以副科级确定；硕士以正科级确定。

公司业务员工资方案 篇5

好达到1万元

【导语】欢迎您阅读本文，为帮助广大考生更好备考2015年广东公务员考试，第一时间了解最新的广东省考考情，包括笔试公告、面试公告、面试名单、考试用书、培训课程等，都会更新到阳江公务员考试网，欢迎考生朋友们点击收藏。

国家公务员考试网：公务员工资改革一直是参加公务员考试的考生以及在职公务员比较关心的问题，公务员工资改革绝不是单纯涨工资，而是一个复杂的系统工程，国家根据公务员职位类别设置公务员职务序列，2014年公务员工资将会对基层作出重大调整。

公务员工资一直是舆论热点话题。目前，我国约有700多万公务员。建立一个科学合理的工资制度，影响的显然不只是公务员的个人福祉，更关系到国家的治理体系与成效。社科院专家唐钧认为，公务员的定位与白领这个精英群体相近，待遇也应以专业技术人员为基准。唐钧称，就现阶段来看，公务员的月薪平均应该在5000元左右，其中最好的能达到8000元至1万元。

现行公务员工资制度施行于2006年，缺陷日益凸显，改革亟待破局。正当基层公务员为收入低对媒体大吐苦水，而公众也对公务员福利待遇各种“吐槽”的关键时刻，神一样的专家也跑出来抛出了一个“猪一样的结论”：公务员的定位与白领这个精英群体相近，待遇也应以专业技术人员为基准。姑且不说这种不负责任的言论会在网上引起什么样的轩然大波，挑起什么样的官民仇恨，下面单就为什么“公务员的定位与白领这个精英群体不同”，说几点意见。

首先，公务员与白领的组成成分不同。不可否认，随着公务员考试的持续升温，很多名牌大学的本科生，甚至小硕小博也通过公考加入了公务员的行列，但是这毕竟是少数。组成公务员群体的主要成分，还是在包分配时期分下来的大中专毕业生、转业退伍军人，甚至还有给走后门进来的不明人士，其中不乏初中都没毕业者，人员冗余已经是不争的事实，反观白领阶层，一个萝卜一个坑，每天累个半死。综上所述，公务员群体的素质远远不能跟上世纪80年代出现的白领阶层相提并论，那些白领才是真正的高素质、高效率人才。

其次，公务员与白领的工作性质不同。公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员，平时主要负责事务性的工作，维持社会的正常运转，其劳动层次较低，基本上不创造什么社会财富。而白领是西方社会对企业中不需做大量体力劳动的工作人员的通称，虽然也有部分人员从事事务性工作，但是绝大多数白领具有较高的教育背景和较好的专业技能，如工程师、律师、医生等，是社会财富的主要创造者之一中.公yangjiang.offcn.com，掌握最新考情请关注微·信：yangjiangoffcn。

再者，公务员与白领的薪水来源不同。公务员的工资是由国家财政来支付的，主要分为基本工资和津贴工资，用来维持公务员的基本生活，事实也是如此，很多省份仍在实行养老金双轨制，公务员不用交养老金等社保就可退休后享受社会福利。而白领发的工资，是白领用自己的双手创造出来的，并且只是他创造的社会财富中的很小一部分，大部分利润被老板拿去了。一个靠国家财政养活自己，一个用自己创造的财富养活自己，两者的薪水来源不同，怎么能相提并论?

总之吧，公务员在整体素质、工作性质和创造财富等方面存在巨大的差异，硬将公务员工资往白领群体上靠拢，只能引起广大人民群众更多的不满。退一万步讲，即使公务员与白领相近，就认为公务员的月薪平均应该在5000元左右，其中最好的能达到8000元至1万元，也是无稽之谈，因为我国各地的经济发展极不平衡，薪水高低必须符合当地的生活水平，决不能搞一刀切，更不能搞大锅饭。这种不负责任的言论对公务员工资改革毫无意义，只会严重误导群众，只会挑起更多的仇恨，只会集聚更多的负能量，从而阻碍公务员工资改革进程，公务员的工资到底应该发多少，笔者觉得要从当地经济水平、职位劳动强度等多方面考虑，从长计议，不可一概而论。(本文来源于网络仅供参考)

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公司业务员工资方案 篇6

国家公务员最新时事：纪念新中国成立65周年 为中华民族走向

复兴点赞

福建人事考试网：公务员考试网为参加国家公务员考试的考生准备了最新新闻事件：纪念新中国成立65周年 为中华民族走向复兴点赞，帮助国考考生了解最新新闻动态，从而积累申论热点，预祝考生备考成功。

1949年10月1日，毛泽东同志在天安门城楼上宣布中华人民共和国中央人民政府成立。中华人民共和国的成立，是一个令无数中国人极为兴奋的翻天覆地的大事件。经过65年沧桑巨变，人们看得更加清楚，中华人民共和国的成立开启了实现中华民族伟大复兴中国梦的新征程，是一个永远值得中国人庆祝和纪念的大事件。

近代中国：为中华民族伟大复兴而艰辛奋斗

回首1840年以来的中国近代历史，我们对中华儿女为实现中华民族伟大复兴中国梦而进行的艰苦卓绝的奋斗感慨万千。

1840年，资本主义强国英国借口通商，使用鸦片和大炮把一场侵略战争强加于中国头上。清朝的中国，度过了康雍乾时期后，封建王朝体制走上了下坡路，闭关锁国、自居天下、武备不兴，对欧洲史无前例的工业革命和资本主义生产方式大发展毫无察觉，也完全没有准备与外国打仗。在这场不期而遇的鸦片战争中，清王朝被逼签下城下之盟。此后，欧美列强一再前来试剑，清王朝一再被逼签订不平等条约，中国逐步从封建社会变成了半殖民地半封建社会。中国的沉沦到八国联军侵略前后到了谷底。

今年是甲午战争120周年，又是第一次世界大战爆发100周年。今年还是日本侵略者发动卢沟桥事变77周年，又是1944年日本发动侵略中国最疯狂的战役——豫湘桂战役70周年，明年就是世界反法西斯战争和中国人民抗日战争胜利70周年。回顾这几个历史节点，看看中华民族在历史前进的道路上是如何艰辛、为实现中华民族伟大复兴的奋斗是如何不易，可以给今天的人们敲响警钟。

中华民族的世纪性觉醒还表现在开始有意识地向西方学习。甲午战争以前，中国人对东邻日本是瞧不起的。但由于甲午战败的刺激，1896年，第一批 13名留学生去了日本。1905年日本战胜俄国，中国知识分子深感意外，这一年涌到日本的中国留学生一下子达到8000至10000人。这些年轻的留学生放下身段，要去看看日本是怎样自强的，日本是怎样学习西方的，中国可以从中学到些什么。马克思主义理论最初也是留日学生带回中国的。在学习中，中国的先进分子开始形成复兴中华民族的强烈愿望。在这种强烈愿望推动下，辛亥革命爆发了，清王朝的统治被推翻了，中华民国建立了。

福建中公教育.给人改变未来的力量

在这场艰苦无比的抗日战争中，中国国民党领导的正面战场，中国共产党领导的敌后战场，在抗日的大目标下进行了有力的战略大配合，把中华民族神圣的抗战坚持到了最后，在世界反法西斯联盟的支持下，终于在1945年取得了最后胜利。抗日战争是近代以来中国反抗外敌入侵第一次取得完全胜利的民族解放战争。至此，经过百年的艰辛奋斗，在经历世所罕见的民族屈辱和苦难后，中华民族终于迎来了走向复兴的历史转折点。

现代中国：走上中华民族伟大复兴康庄大道

抗日战争胜利后，走什么道路的问题摆在了中国面前。是走国民党主张的资本主义道路，还是走共产党主张的社会主义道路?历史需要作出选择，历史也作出了选择。中国为什么要走社会主义道路而不走资本主义道路?答案很简单：这是近代中国历史发展的必然结果。

中国共产党1921年成立后，逐渐主导了中国革命的方向。以毛泽东同志为代表的中国共产党人对中国的前进方向作了明确阐述：中国反帝反封建的资产阶级民主主义革命必须由无产阶级领导，中国革命的前途是社会主义和共产主义。为了走向社会主义，第一步是实行新民主主义，第二步是实行社会主义。抗战胜利后，国民党政府悍然发动以消灭中国共产党为目的的内战，完全失去人心，落得彻底失败。这个结局使中国共产党成为推动中国社会前进的主导力量。这就决定了中华人民共和国的成立以及走上社会主义道路的历史必然性。对于这一重大历史事件，当时的绝大多数中国人是衷心拥护、欢欣鼓舞的。

65年来，中国在社会主义道路上没有停止前进的步伐。新中国成立初期，面对政权巩固严峻考验，面对国民经济恢复难题，面对抗美援朝复杂形势，我国还是实施了第一个五年计划，启动了156个大型建设项目，其投入超过旧中国自洋务运动以来的所有国家投入，不仅初步奠定了社会主义中国的工业化基础，也标志着大规模现代化建设的真正开端。

走社会主义道路要靠制度来保证。新中国成立初期，社会主义经济制度主要是借鉴苏联，实行计划经济和国有制。在借鉴过程中，毛泽东同志等领导人结合中国实际提出了自己的主张。毛泽东同志的《关于正确处理人民内部矛盾的问题》和《论十大关系》，是探索中国式社会主义道路的经验总结，反映了那个时期我们党在中国实践社会主义的理论思考。探索中也犯过错误，交过学费。正反两方面的经验，都加深了党和人民对中国走社会主义道路的认识，坚定了继续在社会主义道路上前进的信心。

社会主义政治制度是保证走社会主义道路的基础。1954年，第一届全国人民代表大会通过的《中华人民共和国宪法》，从宏观层面确定了中国社会主义政治制度的大方向。人民代表大会制度本质上不同于西方的议会制度，体现了前所未有的人民民主。工人、农民出身的代表与国家领导人一起讨论国家大事，这在中外历史上不曾有过先例。在人民政治协商制度下，各党派和无党派人士等就国家事务进行政治协商。这两种政治制度设计，真正把民主贯彻到国家政治生活的各个方面。改革开放前，国家政治生活中也出现过一些失误，主要是阶级斗争扩大化，甚至出现了“文化大革命”那样的错误。这些经验与教训，使我们进一步深

福建中公教育.给人改变未来的力量

刻认识到社会主义时期政治体制改革的必要性。

改革开放后30多年，中国继续在社会主义道路上大踏步前进。这个时期我们党对什么是社会主义、怎样建设社会主义问题的认识有了实质性进步，进步的主要标志是提出了中国特色社会主义概念。这个概念是对中国现阶段实行的社会主义性质的准确判断，既坚持了科学社会主义的基本原则，又结合了中国的具体实际。提出中国特色社会主义这一概念的理论前提是，中国的社会主义尚处在社会主义初级阶段。这是中国在社会主义道路探索中十分关键的实践总结和理论升华，是对科学社会主义理论的重要贡献。在这样一个实践总结和理论升华指导下，才有了“一个中心、两个基本点”，才有了“发展是硬道理”，才有了公有制为主体、多种所有制经济共同发展，才有了社会主义市场经济的理论和实践，等等。在此基础上，我国经济建设取得了举世瞩目的成就。

在中华民族伟大复兴的康庄大道上，我国不但在经济建设、政治建设上取得了伟大成就，而且在其他各个领域都取得了伟大成就，这一点是毋庸置疑的。为了使中华民族在复兴的大道上走得更顺、更稳，党和国家高度重视发展中出现的各种问题。目前在党内提出坚决反对“四风”，就是为了解决党风问题，解决贪污腐败问题，解决是当官做老爷还是全心全意为人民服务问题;在全社会提出培育和弘扬社会主义核心价值观，就是为了解决理想信念问题，解决义利失衡问题，解决诚信缺失、道德滑坡问题。可以说，我们在民族复兴过程中需要解决的问题还有很多，我们不应避讳这些问题。65年来，我们已经克服了前进道路上一个又一个困难，相信在党中央的坚强领导下，在实现中华民族伟大复兴最大愿景的激励下，前进中的难题一定会一个个地破解。

未来中国：为世界作出更大贡献

党的十八大闭幕后，习近平同志与中央政治局常委集体参观国家博物馆“复兴之路”展览时指出：“现在，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。”这清晰表达了我们党对实现中华民族伟大复兴目标的期待，反映了我们党对实现这一伟大目标的信心。

关于中华民族伟大复兴的目标，习近平同志指出：“新中国成立60多年来特别是改革开放30多年来，中国走出了一条成功的发展道路，取得了举世瞩目的发展成就。中国对未来发展作出了战略部署，明确了奋斗目标，即到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，全面建成小康社会;到本世纪中叶建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴。这是中华民族和中国人民的百年夙愿，也是中国为人类作出更大贡献的必要条件。”这也就是我们党提出的“两个一百年”奋斗目标。实现这个目标和中华民族伟大复兴中国梦，是中华人民共和国成立65年来党和人民的不懈追求。

看看新中国成立65年后的今天，我们的确离中华民族伟大复兴的目标越来越近了。2013年，我国国内生产总值达到57万亿元，已经稳居世界第二，仅次于美国。1949年，我国国内

福建中公教育.给人改变未来的力量

生产总值只有466亿元，这个数字比不上今天一天的产值。1980年，我国国内生产总值只相当于美国的1/9。而根据国际著名经济组织的估计，到2030年，我国经济总量超过美国是没有悬念的。经济总量超过美国成为世界第一，是中华民族复兴的一个重要标志。到那时，我国在世界上的经济地位将大体上达到或超过历史上号称繁盛的汉唐时期和鸦片战争前的康雍乾时期。这对于13亿中国人来说，无疑是5000年历史上最好的时期。

在新中国成立65周年之际，我们可以有把握地说，中华民族伟大复兴圆梦的时间越来越近了。能如此接近中华民族伟大复兴目标，是在中国共产党领导下、在全国各族人民努力下，通过走中国特色社会主义道路实现的，彰显的是马克思主义的真理性、社会主义的优越性。这是中国共产党人对于拥有5000年历史的中国所作出的一大突出贡献，将永远彪炳史册。今天，对于中国道路、中国模式、中国崛起、中国力量等，不仅中国人在广泛谈论，国际社会也是津津乐道。面对未来，我们更应坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

公务员阳光工资政策分析 篇7

“所谓阳光工资, 其实质就是在清理规范各类津贴、补贴的同时, 防止和减少部门的灰色收入, 通过有效的管理, 统一工资标准, 提高和规范收入的透明度, 减少行业和地区间的收入差距, 提高公务员群体工作的积极性。”

“工资作为劳动者赖以生存的重要条件, 在对职工的影响上有着重要的作用。合理的工资收入, 也能够产生一定的社会导向作用, 引导不同人群在不同的岗位做出自己的贡献。”建国至今, 我国已进行了三次大的工资改革:1956年的“一条龙”工资模式;1985年, 机关和事业单位的工资实行分离, 企业则进行自主分配;1993年, 建立了“地区津贴制度”。地区津贴制度适应了社会的发展, 取得了一定的成效, 但是, 这种工资制度带来的负面效应随着时间的推移也逐渐显露, 津贴补贴发放名目繁多、秩序混乱。“同是公务员 , 一些欠发达地区的公务员收入只有发达地区公务员的 1/13!”2004年两会期间, 有全国政协委员提出, 不同部门公务员的收入差距已经到了离谱的地方, “权力部门”公务员收入较之“清水衙门”, 差距竟达两三倍甚至五六倍。

针对“津补贴”制度带来的问题, 各地也开始了一些有益的尝试。2003年上海率先实行了阳光工资改革;2004年, 北京市实行了名为“3581”的工资制度改革。2005年和 2006年中纪委等六部门颁发《关于规范公务员津贴补贴问题的通知 》等文件, 在全国范围内推动了公务员津贴、补贴的规范工作。2008年, 总理温家宝在政府工作报告中提出, “深化公务员工资制度改革, 继续做好规范公务员津贴、补贴工作”, 各省也相继制定和颁布了规范公务员经补贴的实施方案。

“整体上而言 , 阳光工资是合理的, 是利大于弊 , 其最大作用是消除了部门之间收入的悬殊和分配不公的状况 , 增加了透明度。”但是, 实行后的效果并不理想。“‘阳光工资’拉开了职级工资的差别, 将高级别公务员的工资再度调高 , 使作为经济人的中下层公务员产生一种盲目追求做高官的‘非理性’状态 , 因为只有获得职务晋升才能在工资上有实质提高。”除此之外, 阳光工资使“大锅饭”似有重来之势, 同级统筹变成了一刀切的模板, 绩效形同虚设, 激励变成了书面语, 尤其是, 按照公平理论的理解, 阳光工资使得公务员的不公平感开始增强。

2 存在的问题

根据亚当斯的公平理论, 人的工作积极性不仅与个人实际报酬多少有关 , 而且与人们对报酬的分配是否感到公平更为密切。人们总会自觉或不自觉地将自己付出的劳动代价及其所得到的报酬与他人进行比较 , 并对公平与否做出判断。公平感直接影响职工的工作动机和行为。一个人对他所得到报酬是否满意 , 不是只看其绝对值 , 而是进行社会比较和历史比较, 看其相对值。两种比较结果相等时, 就公平;公平就能激励人。反之, 就会使人感到不公平;不公平就产生紧张、不安和不满情绪 , 影响工作积极性的发挥。

2.1 阳光工资的横向比较

根据亚当斯的公平理论, 通常 , 人们会进行横向比较, 来感知自己是否得到公平的待遇。 (具体内容见下表) 。

阳光工资后, 公务员通过横向间的比较, 对自身受到的不公平待遇开始感到了不满。

(1) 与石油、电力等垄断行业相比, 公务员群体的公平感不强。

一个电厂抄表工的收入竟然有十几万, 而且还是一个不太发达地区的抄表工的收入, “第一财经”的这篇报道一石激起千层浪。至于现在, 国企筹资建房等变相的福利, 依旧悄悄蔓延, 不论是在阳光工资之前, 还是在阳光工资实行之后, 这种收入和福利的明显差距依然存在。与供电、电信、石油等这些垄断行业来说, 阳光工资并没有给公务员带来“温暖”。

(2) 与垂直部门的比较加深了部门间公务员的不公平感。

与地方公务员相比, 垂直系统公务员的高收入, 使得地方公务员普遍感觉到了不公平, 觉得自己的所得报酬过低。本来阳光工资是要实现统计统筹, 但是, 实际上, 虽然阳光工资后这种明显的差距在缩小, 但是依然存在, 自然, 不公平感也就依然存在。

(3) 与公务员自身群体比较, 不公平感也在加剧。

阳光工资的同级同酬, 变成了不考虑岗位的不同、工作量的大小和责任大小的单纯的同级同酬, 实际上就成了新的“大锅饭”, 有违按劳取酬的原则。一个在清闲部门的公务员, 一天的工作量即使只有繁忙部门的一半, 但是, 收入却是一样, 这样的收入方式, 不但不能起到激励的作用, 而且还引发和激化了更多的矛盾, 掀起公务员更多的怨气。

(4) 地区间收入差异的不合理使得公务员的不公平感加深。

阳光工资的改革中虽然考虑了地区的差距, 但是, 地区间差异的不均衡性使得矛盾依旧存在。经济发达和不发达地区之间的收入差异不合理、同一地域范围内不同地区收入差异的不合理, 使得矛盾不能得到有效化解。各个地区的情况不尽相同, 衣食住行的消费也是天差地别。当地公务群体的收入如果不能和当地的平均消费水平挂钩, 那么群体的公平感和满意度并不能提高多少。

(5) 低级别公务员和高级别公务员收入差距的扩大增加了不公平感。

我国的国情决定了, 公务员的群体中, 基层公务员仍然占大多数, “只有8%左右的公务员是副处级职务及以上, 其他92%都处于科级职务以下。”阳光工资以前, 公务员群体中普通科员和更高级别公务员的收入虽然存在一定的差距, 但是, 这种差距能被普遍接受。阳光工资以后, 取消了工龄工资等因素, 完全以职位的高低来确定收入, 工资收入与工作量的多少、工作难易等不挂钩, 也不论个人工作的年限及其他的贡献情况等, 只论职位, 等于变相承认了——要想增加收入就必须做官, 赤裸裸的增加了“官本位”的强化。在社会影响上, 就是鼓励做官;在机关内部, 则是鼓励升官, 而不是公务人员本身所做出的工作成效和服务质量等方面。并且, 阳光工资后, 副科以下级别的公务员收入基本上都处于减少状态, 更加激化了公务员群体间的矛盾。

2.2 阳光工资的纵向比较

根据亚当斯的公平理论, 人们在进行横向比较的同时也会进行纵向比较, 来感知自己是否得到公平的待遇。纵向比较, 即把自己现在付出与现在所得的比值, 同自己过去的付出与过去所得的比值进行比较。只有相等时他才认为公平。在现在的报酬低于过去的报酬的情况时, 人也会有不公平的感觉 , 这可能导致工作积极性下降。但是当现在的报酬高于过去的报酬时, 人不会因此产生不公平的感觉 , 但也不会觉得自己多拿了报偿 , 从而主动多做些工作。

阳光工资最明显的变化就是收入的变化。对于曾经高收入地区的公务员来说, 尤其不能适应这种变化, 收入的骤然减少, 变相打击了整个地区群体公务员的工作积极性。而对于收入增加的地区来说, 虽然收入增加了, 但是这些公务员也并不会因为多拿了报酬就会一直积极主动的多做些事情, 工作的积极性也没有得到多少提高。所以说, 阳光工资从总体上降低了公务员群体工作的积极性和效能。“调查显示, 加薪作为职场人士跳槽的诱因比例超过40%, 远远胜于升值和发展空间等因素”。{砚子.阳光晒不到工资后面的焦虑[J].北京纪事, 2007}除收入的减少之外, 现在公务员的考核机制依旧如同鸡肋一样的存在, 10%-20%的名额也使很多普通公务员机会微渺, 加上可能存在的不公平性, 激励效果并不明显。

3 解决的办法

不论是横向的比较还是纵向的比较, 阳光工资政策的本身都还存在着很多不完善的地方。如果阳光工资的改革只是单纯的改革收入, 不改变现行的激励机制, 不建立一套科学合理并能够灵活调控的公务员薪酬体系, 那么, 阳光工资改革的成效将非常有限。因此, 阳光工资下一步的完善应考虑从以下几个方面入手:

3.1 允许存在合理的地区差

首先, 这种地区差要明确规定其允许存在并建立相应的机制。各地的经济和社会发展状况千差万别, 并不是一个固定不变的数字就能完全达到合理化。因此, 在规定各个地方标准的同时, 应该给予地方一定的自主权, 允许其在规定的比例范围内根据社会经济发展等因素合理浮动, 使工资结构具有一定的灵活性, 比例的调整必须实行省级以上备案和内部公开等。其次, 地区差的存在要考虑当地的财政承受能力、社会经济发展水平和物价等因素。脱离了财政支付能力, 这种收入方式必然是不合理的。在财政承受能力的基础上, 还要与当地的经济发展水平相适应, 要和当地的企业平均工资等因素结合起来。物价包括房价等是衡量一个地方居民生活成本的重要依据, 公务员作为当地居民生活群体的组成部分, 物价也是衡量其收入是否合理的一个重要指标。

3.2 建立完善的工资效能考核体系

“薪酬体系必须能够反映或者大体上反映公务员个人的工作量和贡献, 这样才具有激励作用。”因此, 建立一套行之有效的效能考核机制, 不但能够有效考核公务员个人的工作量和贡献, 还能提高对公务员个人的激励。在效能考核的指标中, 第一, 就要考虑工作的性质、工作量的大小、责任轻重和所需的任职条件等, 也就是说, 要考虑到行业差、岗位差。首先是要考虑行业差。通过工作性质、职责大小等因素, 划定出合理的职务分类体系, 使行业既能作为工作责任的体现, 又是其工资的依据。其次是要考虑岗位差。行业千差万别, 同一个部门的不同岗位也具有较大的差异。这就要求, 不但部门要有合理的定岗、定人、定编的方案, 有完善的岗位评价体系, 还要结合岗位性质等来综合衡量。第二, 建立的体系涵盖的考核内容必须全面, 要考虑到工作成效等内容, 要通过客观、公正、完善的标准来衡量。要从是否完成部门工作计划的任务、是否充分发挥好本部门的职能、是否为地方社会发展做出本部门职能内的有效贡献来衡量。通过效能考核指标, 对部门工作效能进行适当的额度调整, 最后再落实到公务员个人身上。

3.3 增加工龄工资、职位责任基金和廉政基金等内容

一个已经工作了三十年的老公务员和一个大学毕业刚考进单位的新公务员收入是完全一样的, 这种收入的合理性根本无从谈起。不但不能解决收入间的差距, 而且, 变相激化了同事间的矛盾, 影响到公务人员工作的积极性和工作效率的提高。因此, 工龄工资是阳光工资中必须增加的内容。在增加工龄工资的同时, 还应该建立职位基金和廉政基金制度。即在公务员的收入中调出适当的比例存放在当地部门, 如果退休时本人未发现需要被追究的决策责任和廉政责任等问题的, 基金以等于或高于“本金”的数目返还。在很多地方政府唯“发展经济才是硬道理”的今天, 环境污染、生态破坏等行为屡禁不止, 给当地以后的发展和人民的生活埋下了巨大的隐患。因此, 建立职位责任基金和廉政基金等制度, 有利于增强公务员的工作责任心、减少权力寻租的不良心理, 达到责、权、利的统一。

3.4 实行公务员的能级管理机制

除了职级以外, 应该建立和职级管理相并列平行的公务员能级管理制度。能级制度应该参照现在的公务员考试制度, 实行国家或省的统一考试, 考试通过者, 不但能够增加一定级别的收入, 还可以作为后备干部加以考察任用, 而且, 地方相应级别的干部选拔必须在通过相应级别考试的公务员队伍中选拔。这样, 还能够避免在实际选拔中“合理”的暗箱操作。并且, 即使部分公务员没能提升职位, 但是, 只要其具备相应的能力, 就能够得到提高收入和提升的机会。能级制度, 不但有利于督促和激励公务员不断学习和进步并以此提高自己的能力, 也有利于减少公务员间的矛盾, 完善公务员的激励机制。以具有可实现的目标进行有效的激励, 在公务员被激励的同时得到肯定并被认可, 从而进行到下一个有效和能够实现的目标激励中, 这种良性的循环能够非常有效的激发群体活力和效能。

3.5 坚决杜绝小金库和灰色收入等

“只要预算外资金依旧泛滥, 规范公务员隐性收入的阳光工资就不会彻底”。因此, 在阳光工资制度的同时, 首先必须严格执行收支两条线, 落实国库的集中收付制度, 切断预算外资金和小金库的资金来源。断绝了部门灰色收入的来源, 阳光工资制度才能更好的执行下去。其次, 必须加大监督和监察审计力度。要形成社会上的全方位监督, 形成正确的舆论导向, 强化民众和舆论监督, 对于群众的举报等, 相关部门要及时调查核实、确保公正。纪委、审计等部门对于纪律监察、审计等方面的工作成效, 要作为地方阳光工资收入系数调整的一项重要指标, 这样, 才能对公务员形成有力和有效的监督。

公务员的收入不但是收入再分配的一个重要环节, 也是关系公务员群体活力和工作效能的一个重要因素。因此, 公务员的阳光工资制度, 要想长效实行下去, 就必须不断的探索和完善, 形成有效的机制, 达到改革的初衷, 促进社会的进步。

摘要：阳光工资, 一石激起千层浪, 成为了透明、规范公务员工资和有效消除公务员行业及地区差异收入的一个“重磅炸弹”。但自此政策实施以来, 遇到了诸多问题, 尤其是其制度的本身并不能完全符合公平理论及诸多现实和实际, 未能有效激发公务员的群体活力。因此, 公务员阳光工资的改革, 还需要进一步的完善, 合理考虑有效因素, 建立一套科学合理并能够灵活调控的公务员薪酬体系, 以期真正达到改革的目的和效果。

关键词：阳光工资,公平理论,激励机制

参考文献

[1]黄丽娅.以改革公务员工资制度为契机规范社会收入分配秩序[J].价格月刊, 2008, (3) .

[2]谭文辉.正确看待“阳光工资”, 激发公务员活力[J].湖南税务高等专科学校学报, 2008, 8 (4) .

[3]李佳禾, 周茜.公务员“阳光工资”政策分析[J].法制与社会, 2009, (3) .

[4]砚子.阳光晒不到工资后面的焦虑[J].北京纪事, 2007.

[5]潘能福.阳光工资下的行政效率问题[J].人力资源开发, 2009, (4) .

[6]彭洪.珠海市斗门区人民政府[J].科技咨询, 2006, (20) .

公务员涨工资之争 篇8

尽管有关专家强调，公务员工资改革绝不等于单一涨工资，而是要针对公务员工资存在的问题“对症下药”。但此前有报道称“公务员工资已经十年未涨”，再加上有些公务员公开“哭穷”，这次改革不免给一些人的印象是“改革就是涨工资”。

公务员工资该不该涨？涨多少？这本是一个制度问题，而现实中却成为国人热烈讨论的话题。

公务员工资高不高？

长期以来，民众对于公务员的印象普遍是“福利好”、“隐性收入多”，因而公务员涨工资的话题每被提及，总有民众“拍砖”。

目前，舆论分为两级：一边是体制内的人，大多抱怨公务员工资低，另一边则是体制外的社会民众，认为公务员工资不透明，津贴、补贴、福利等各种灰色收入比重高，公务员叫喊工资低，百姓工资更低。

公务员工资到底高不高？从中央机关来看，根据六部委发文规定，现在一个没有就业经历的硕士研究生在中央国家部委工作，其房租月补贴900元左右，单位月收入3500元左右，扣除公积金，实际3100多元，合计到手的收入大概4000多元人民币。这个收入确实不算高。

从地方来看，有网友从湖南冷水江市财政统发工资信息网站查，该市公务员的绝大多数财政统发工资水平在2001元至4000元之间。网友大呼意外。实事求是地说，我国绝大多数地方公务员收入大致是这个水平。“既要马儿跑，又要马儿不吃草，结果马儿只能吃窝边草。”因此，今年“两会”期间，全国政协委员、国家公务员局党组书记兼副局长杨士秋说，“毫不含糊地讲，我认为应该为公务员涨工资”。

按照2006年7月1日开始实施的《公务员工资制度改革方案》，公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。基本工资由职务工资和级别工资两项构成。由于公务员的职务工资、级别工资实行全国统一标准，由中央财政支付，而津补贴由地方财政安排，具有一定的浮动区间和灵活性，这被认为是导致各地公务员工资差异的“罪魁祸首”。

据研究中国公务员薪酬问题的复旦大学经济学院公共经济系副教授孙琳统计，各地擅自发放的津补贴名目达到300多项。全国各地的津补贴很不平衡。因此，公务员工资水平各地差别较大。北上广、江浙等经济发达地区的公务员，其收入在未按照中央关于公务员工资政策规定执行的情况下确实不低。以广州为例，根据广州公布的2012年度财政决算表和三公决算报告，广州公务员当年人均工资和补助达17.51万，是普通市民平均收入的2.79倍。

但也有一些穷困地市，当地财政收入很少，相应地这些地市的公务员收入偏低，尤其是一些基层科员工资确实低，少数人生活确实很清贫。

与同一地方其他领域工资水平相比呢？

中国劳动学会副会长兼中国劳动学会薪酬专业委员会会长苏海南认为，根据人力资源和社会保障年鉴数据，2012年全国公务员的年平均工资是48608元，全国国有企业人员的年平均工资是51689元，公务员平均工资比国企的平均工资首次出现低一些的情况，但数据显示，公务员比社会全部企业的平均工资仍要高一些。

老百姓为什么反感公务员涨工资？

这么说，公务员工资并不高，有些地方甚至偏低，但为什么民众如此强烈反感公务员涨工资呢？最关键的原因是公务员在收入分配格局中地位的优越性。与社会职业靠劳动来获取社会资源和社会保障不同，公务员更具身份化与福利化的特性。比如，工资之外的津贴、奖金、福利房以及令人充满遐想的职务消费等，这些统统被称为工资之外的“灰色收入”；又如，公务员不用缴纳养老保险，退休后还能拿90%、95%的原工资，在职和退休两头不吃亏。此外，还有职务腐败的种种猜想。

因此，一边是基层公务员为收入低对媒体大吐苦水，一边是公众对公务员优厚福利的“吐槽”。

最直接的是，公务员有明目繁多的补贴和津贴，如住房补贴、防暑降温费、交通补贴、带薪休假等。有的单位还为公务员提供免费早餐和午餐（有的象征性收點费用），甚至发米、面、肉、蛋、油、蔬菜、水果等。体制内的人享受着百姓连想都不敢想的福利待遇。不过，2013年中央八项规定和整顿四风出台以后，这个情况大大改变。

但在社会保障制度上的差距仍然明显。在医疗方面，大多数公务员至今享受公费医疗，而其他则是参加医疗保险，报销比例明显不同；在养老方面，’更是实行“双轨制”，公务员不交一分钱的养老保险，退休后却领着比自己买养老保险的百姓高得多的养老金，这种制度不公引起了极大的民愤。

怎么改百姓才服气？

不错，大家是对公务员群体带有以偏概全的情绪，但国家有关部门在进行这项改革时，也不能完全无视公众情绪。如果只是公务员涨工资，而普通民众收入不增加，或者过高于普通民众收入增加幅度，那么普通民众必然会产生不公平的感觉。

要想消除公务员涨工资的不公平感，公务员工资制度改革应包括很多方面：既要调整公务员工资结构，又要兼顾其他社会群体工资水平；不但要考虑提高基层公务员工资水平，还要控制津补贴和灰色福利；不仅要解决公务员内部工资不公，还要解决不同地区工资差距。总之，改革绝不只是“涨工资”。

其一，公务员平均工资要向社会人均工资看齐。2008年和2009年，中南财经政法大学公共管理学院教授张广科博士所在课题，通过对我国中部三个省份21个城市调查发现：公务员年工资收入平均比企业员工高3700余元。

专家称，按照国际惯例和新中国成立以来的通行做法，公务员工资水平大体处于社会平均收入偏上位置。政府的性质决定了对公务员的创造性要求不高，社会应鼓励更多的人才进入市场性的行业，创造更多的价值。所以，许多国家有意不给公务员过高的待遇，避免社会人才涌入公务员队伍。比如美国的法律规定，公务员工资不得高于私企；新加坡公务员工资低于全国平均水平，是私企的三分之二；法国公务员工资也比企业低30%左右。我国部分地区公务员工资高于社会平均工资数倍，这很不正常。

其二，公务员系统内部的工资要相对公平。基层公务员之所以“哭穷”，原因之一在于考核名目众多，工作压力大，但工资却不高，而官员们动动嘴皮子，工资及津补贴却很高。对此，苏海南建议，建立职务与职级并行制度，创造一个当官不当官都能够按有关程序和要求晋升职级的制度，使官与非官各有自己的职业发展通道。

公务员工资制度显然不仅仅是薪酬问题，还涉及到工资结构、激励制度等。专家建议，一方面，要变隐性分配为显性分配，清理和取消公务员福利与补贴，并建立公开透明的财政支出机制。让“提低工资”建立在“限高福利”的前提之上。另一方面，要加快公务员养老的并轨，让公务员以职业者的身份参加社会保障，消除养老包办这一“最大社会福利”。只有解决好了这两大问题，公务员工资改革或者说“涨工资”，才具有社会公平正义的基础。

尽管民众对公务员涨工资一片反对之声。但公务员是国家治理和国家制度、政策的主要制定者和执行者，我们要从国家、民族的长远利益角度去看问题。“如果薪酬制度上不能保障公务员及其家庭成员的生活体面、安定，要求公务员廉洁公正是不现实的，这个队伍也不会有责任感、使命感，也不会有良好的管理素质和服务心。”国家行政学院决策咨询部副主任陈炳才说。

从国家公务员局党组书记兼副局长杨士秋的表态来看，公务员工资会涨，但如何涨，国家将采取审慎的态度，在调研之后再决定。