某工程项目工程量清单(精选8篇)
2012年哈尔滨某市政工程
1.工程量清单说明
1.1 本工程量清单是依据中华人民共和国国家标准《建设工程工程量清单计价规范》(以下简称“计价规范”)以及招标文件中包括的图纸等编制。计价规范中规定的工程量计算规则中没有的子目,应在本章第1.4款约定;计价规范中规定的工程量计算规则中没有且本章第1.4款也未约定的,双方协商确定;协商不成的,可向省级或行业工程造价管理机构申请裁定或按照有合同约束力的图纸所标示尺寸的理论净量计算。计量采用中华人民共和国法定的基本计量单位。
1.2 本工程量清单应与招标文件中的投标人须知、通用合同条款、专用合同条款、技术标准和要求及图纸等章节内容一起阅读和理解。
1.3 本工程量清单仅是投标报价的共同基础,竣工结算的工程量按合同约定确定。合同价格的确定以及价款支付应遵循合同条款(包括通用合同条款和专用合同条款)、技术标准和要求以及本章的有关约定。
1.4 补充子目的子目特征、计量单位、工程量计算规则及工作内容说明如下:。
1.5 本条第1.1款中约定的计量和计价规则适用于合同履约过程中工程量计量与价款支付、工程变更、索赔和工程结算。
1.6 本条与下述第2条和第3条的说明内容是构成合同文件的已标价工程量清单的组成部分。2.投标报价说明
2.1 投标报价应根据招标文件中的有关计价要求,并按照下列依据自主报价。(1)依据招标人提供的招标文件及其补充文件,工程量清单,施工设计图纸;(2)执行《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008);
(3)执行黑建造价【2010】5号文关于颁发《黑龙江省建设工程计价依据(建筑、装饰装修、水暖、电气、市政、园林绿化工程计价定额、施工机械台班费定额、建设工程费用定额)》的通知;
(4)依据黑建发[2010]11号文关于印发《黑龙江省建设工程安全文明施工费使用管理办法》的通知,逐项计算并汇总出投标工程安全文明施工费总额,且将总额进行单列,计入总投标报价。对于不按规定计取并单列安全文明施工费的投标文件,其商务标不得参与评标;
(5)执行黑建造价[2011]12号《关于发布二O一一年建筑安装等工程结算指导意见的通知》;
(6)黑建发【2010】6号文件,《黑龙江省施工企业规费计取管理办法》;(7)《关于建设工程使用预拌砂浆计价等相关问题的通知》(哈建发〔2010〕173号);未将预拌砂浆价格计入,将被视为该部分报价已包含在综合单价上;
(8)混凝土施工应执行哈建发[2005]167号文件;
(9)依据黑建招【2006】1号文件《黑龙江省房屋建筑和市政基础设施工程量清单招标投标实施办法》;
(10)黑建造价【2010】8号文件,《关于执行2010年黑龙江省建设工程计价依据的有关规定》;
(11)哈尔滨市城乡建设委员会关于转发黑建造价〔2010〕12号文件的通知(哈建发〔2010〕275号);
(12)关于发布建设工程税金费率的通知(黑建造价【2011】第77号);(13)省、市现行有关工程计价规定;
(14)各投标人不得采用总价优惠或百分比优惠的方式进行投标报价。各投标人的投标报价必须按招标文件提供的工程量清单进行报价。投标函报价与工程量清单报价必须一致;
(15)本工程量清单报价表中的每一项目只允许有一个报价。每一项均应填写单价和合价,对没有填写单价和合价的项目费用,在实施后,招标人将不予以支付,并视为该项目已包括在工程量清单的其它有价款的单价和合价中;
(16)投标人不得自行修改工程量清单中的项目顺序、项目编码、项目名称、计量单位和工程数量,否则按废标处理;
(17)其它承诺:投标人必须承诺落实安全生产措施,其费用专立帐户专款专用;投标人根据有关规定和企业自身的具体情况进行的承诺,用文字予以说明;
(18)其他的相关资料。
2.2 工程量清单中的每一子目须填入单价或价格,且只允许有一个报价。
2.3 工程量清单中标价的单价或金额,应包括所需人工费、材料费、施工机械使用费和管理费及利润,以及一定范围内的风险费用。所谓“一定范围内的风险”是指合同约定的风险。
2.4 已标价工程量清单中投标人没有填入单价或价格的子目,其费用视为已分摊在工程量清单中其他已标价的相关子目的单价或价格之中。
2.5 “投标报价汇总表”中的投标总价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成,并且“投标报价汇总表”中的投标总价应当与构成已标价工程量清单的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金的合计金额一致。
2.6 分部分项工程项目按下列要求报价:
2.6.1 分部分项工程量清单计价应依据计价规范中关于综合单价的组成内容确定报价。
2.6.2 如果分部分项工程量清单中涉及“材料和工程设备暂估单价表”中列出的材料和工程设备,则按照本节第3.3.2项的报价原则,将该类材料和工程设备的暂估单价本身以及除对应的规费及税金以外的费用计入分部分项工程量清单相应子目的综合单价。
2.6.3 如果分部分项工程量清单中涉及“发包人提供的材料和工程设备一览表”(见第三章合同条款及格式第三节附件三)中列出的材料和工程设备,则该类材料和工程设备供应至现场指定位置的采购供应价本身不计入投标报价,但应将该类材料和工程设备的安装、安装所需要的辅助材料、安装损耗以及其他必要的辅助工作及其对应的管理费及利润计入分部分项工程量清单相应子目的综合单价,并其他项目清单报价中计取与合同约定服务内容相对应的总承包服务费。
2.6.4 “分部分项工程量清单与计价表”所列各子目的综合单价组成中,各子目的人工、材料和机械台班消耗量由投标人按照其自身情况做充分的、竞争性考虑。材料消耗量包括损耗量。
2.6.5 投标人在投标文件中提交并构成合同文件的“主要材料和工程设备选用表”中所列的材料和工程设备的价格是指此类材料和工程设备到达施工现场指定堆放地点的落地价格,即包括采购、包装、运输、装卸、堆放等到达施工现场指定落地或堆放地点之前的全部费用,但不包括落地之后发生的仓储、保管、库损以及从堆放地点运至安装地点的二次搬运费用。“主要材料和工程设备选用表”中所列材料和工程设备的价格应与构成综合单价相应材料或工程设备的价格一致。落地之后发生的仓储、保管、库损以及从堆放地点运至安装地点的二次搬运等其他费用均应在投标报价中考虑。
2.7 措施项目按下列要求报价:
2.7.1 措施项目清单计价应根据投标人的施工组织设计进行报价。可以计量工程量的措施项目,应按分部分项工程量清单的方式采用综合单价计价;其余的措施项目可以“项”为单位的方式计价。投标人所填报价格应包括除规费、税金外的全部费用。
2.7.2 措施项目清单中的安全文明施工费应按国家、省级或行业建设主管部门的规定计价,不得作为竞争性费用。
2.7.3 招标人提供的措施项目清单中所列项目仅指一般的通用项目,投标人在报价时应充分、全面地阅读和理解招标文件的相关内容和约定,包括第七章“技术标准和要求”的相关约定,详实了解工程场地及其周围环境,充分考虑招标工程特点及拟定的施工方案和施工组织设计,对招标人给出的措施项目清单的内容进行细化或增减。
2.7.4“措施项目清单与计价表”中所填写的报价金额,应全面涵盖招标文件约定的投标人中标后施工、竣工、交付本工程并维修其任何缺陷所需要履行的责任和义务的全部费用。
2.7.5 对于“措施项目清单与计价表”中所填写的报价金额,应按照“措施项目清单报价分析表”对措施项目报价的组成进行详细的列项和分析。
2.8 其他项目清单费应按下列规定报价:
2.8.1 暂列金额按“暂列金额明细表”中列出的金额报价,此处的暂列金额是招标人在招标文件中统一给定的,并不包括本章第2.8.3项的计日工金额。
2.8.2 暂估价分为材料和工程设备暂估单价和专业工程暂估价两类。其中的材料和工程设备暂估单价按本节第3.3.2项的报价原则进入分部分项工程量清单之综合单价,不在其他项目清单中汇总;专业工程暂估价直接按“专业工程暂估价表”中列出的金额和本节第3.3.3项的报价原则计入其他项目清单报价。
2.8.3 计日工按“计日工表”中列出的子目和估算数量,自主确定综合单价并计算计日工金额。计日工综合单价均不包括规费和税金,其中:
(1)劳务单价应当包括工人工资、交通费用、各种补贴、劳动安全保护、社保费用、手提手动和电动工器具、施工场地内已经搭设的脚手架、水电和低值易耗品费用、现场管理费用、企业管理费和利润;
(2)材料价格包括材料运到现场的价格以及现场搬运、仓储、二次搬运、损耗、保险、企业管理费和利润;
(3)施工机械限于在施工场地(现场)的机械设备,其价格包括租赁或折旧、维修、维护和燃油等消耗品以及操作人员费用,包括承包人企业管理费和利润,但不包括规费和税金。辅助人员按劳务价格另计。
2.8.4 总承包服务费根据招标文件中列出的内容和要求,按“总承包服务费计价表”所列格式自主报价。
2.9 规费和税金应按“规费、税金项目清单与计价表”所列项目并根据国家、省级或行业建设主管部门的有关规定列项和计算,不得作为竞争性费用。
2.10 除招标文件有强制性规定以及不可竞争部分以外,投标报价由投标人自主确定,但不得低于其成本。
2.11 工程量清单计价所涉及的生产资源(包括各类人工、材料、工程设备、施工设备、临时设施、临时用水、临时用电等)的投标价格,应根据自身的信息渠道和采购渠道,分析其市场价格水平并判断其整个施工周期内的变化趋势,体现投标人自身的管理水平、技术水平和综合实力。
2.12 管理费应由投标人在保证不低于其成本的基础上做竞争性考虑;利润由投标人根据自身情况和综合实力做竞争性考虑。
2.13 投标报价中应考虑招标文件中要求投标人承担的风险范围以及相关的费用。2.14 投标总价为投标人在投标文件中提出的各项支付金额的总和,为实施、完成招标工程并修补缺陷以及履行招标文件中约定的风险范围内的所有责任和义务所发生的全部费用。
2.15 有关投标报价的其他说明:
3、工程结算方式 3.1总的原则
3.1.1本工程采取工程量清单计价及结算方式,确立的合同价款方式为固定单价合同;
3.1.2本工程结算执行总包负责制,各分包单位对总包单位负责,总包单位对建设单位负责,建设期间发生的各类代扣代缴费用(主要包括:劳保统筹费、农民工保证金、职工意外伤害险、安全文明施工费等)均由总包单位负责,分包单位对总包单位结算时,对各自应承担部分对总包单位缴纳;
3.1.3本工程执行年度工程结算方式,根据工程形象进度,当年完成工程当年结算。建设期间因工程跨年度发生的计价依据、结算文件等政策性调整时,已结算工程不再找补。文件有追溯期的除外;
3.1.4招标人有改变原设计的权利,如遇重大变更,在签约前,招标人有权在投标人不蒙受重大直接经济损失的前提下,推迟或终止所有招标;在签约后,招标人有权根据重大变更变化情况适当调整工程的工期及由此产生的费用。
3.2分部分项工程结算
3.2.1工程量按照《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)规则规定,按实际发生计算;
3.2.2清单单价调整:
3.2.2.1因工程量变化引起的单价调整:清单单价不因实际发生工程量与招标清单工程量存在差异而调整;
3.2.2.2因物价变动(材料、机械设备价格调整)引起的单价调整:
本次招标中主要材料调差的品种包括①商品混凝土②沥青混凝土、二灰碎石、三灰碎石 ③钢筋、钢材,除特殊说明外。
当施工当期(非材料购买期,以三个月为调整期,按三个月平均值为当期价格,下同)的《哈尔滨工程造价信息》价格涨落超过招标基准期(工程开标日期的上个月份,下同)《哈尔滨工程造价信息》价格3%(含3%)时,结算时按施工当期发生工程量对前述3%以外部分(不含3%)材料差价进行找差(不计取任何费用,直接进入总价,适用于当年竣工工程)。
投标当年(2012年)施工当期《哈尔滨工程造价信息》价格涨落超过招标基准期《哈尔滨工程造价信息》价格5%(含5%)时,结算时按施工当期发生工程量对前述5%以外部分(不含5%)材料差价进行找差(不计取任何费用,直接进入总价,适用于跨年结转工程)。
计算公式如下:
施工当期《哈尔滨工程造价信息》价格:A 招标基准期《哈尔滨工程造价信息》价格:B 浮动系数:±P(+为涨价-为降价)投标当年(2012年)P=5%,其他年份P=3% ①当[|A-B|/B]×100≥P时进行调差 ②投标人承担或所得部分:B×±P ③招标人承担或所得部分:(A-B)-B×±P ·工程量清单中材料暂估单价,按建设过程中二次招标后确定的价格与清单给定暂估单价之差进行调整(不计取任何费用,直接进入总价)。
·其余材料因价格变动引起的单价浮动均不再调整; ·机械台班或设备价格波动不予调整。3.3设计变更及现场签证结算
3.3.1工程量按实际发生计算,计算规则执行《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008);
3.3.2单价按如下方式确定:
·投标报价中有相同项目的,按投标报价的综合单价调整;
·投标报价中有类似项目的,以投标时的综合单价为基础,由投标单位提交变更报价,由监理单位及建设单位审核确定。分部分项工程量清单中某项工作内容,发生诸如下列所述变化之一者视为类似项目,结算时仅对主材价格差额进行调整,其余不变:
(1)原有工艺不变,仅主材种类变化;
(2)原有工艺有局部变化,主材种类发生变化;(3)其他与之类似情况;
·投标报价中没有相同或类似项目的,由中标单位按地方现有计价规范及依据形成新的报价清单,经监理单位初审、造价咨询单位复审及建设单位审核后报财政评审部门审定后执行。新的清单单价组价依据同投标报价。
·清单中已给出、但实际未发生的项目,结算时扣回。3.3.3残土(渣)、泥浆等废余材料外运距离由投标单位自行考虑计取;
3.3.4材料价格执行结算价格,取费标准执行中标费率(现场签证取费仅计取安全生产措施费、规费和税金);
3.3.5材料差价执行第14.2.2.2条规定。3.4措施费及安全生产措施费结算 3.4.1措施费结算
3.4.1.1因所报措施费用与施工组织设计方案不统一产生的措施费调整:投标人所报措施费内容及费用应与投标文件中施工组织设计方案相一致,凡施工组织设计中已列出的方案或措施,但费用报价中未含者,视为该费用已包含在所报的其他措施费中,结算时不再调整。投标人应对技术措施方案审慎研究,如中标,在施工期间,建设单位等管理部门在检查中发现中标单位采取的措施不当,不能满足工程质量、进度、安全、文明施工要求时,建设单位有权要求中标单位改正,以达到标准为止,但修正的措施费部分不予调整(如发生经建设单位书面审批确认的方案调整除外);
3.4.1.3因设计变更或工程量变化产生的措施费调整:本措施费为完成全部给定清单项目(含以暂定价给定的材料,不含其他项目清单计价表中给定的招标人部分)所需的措施费。因工程量变化(含设计变更引起的工程量变化)使措施费中相应子项所对应的分部分项工程费的增减在10%(含10%)以内的,结算时措施费不予调整;超过10%时,每一子项调整执行〈建筑工程施工合同〉(HF-2007-0201)中“通用条款”第72.3条规定调整办法,对应子项单价不变;如发生设计变更,产生经建设单位确定的新的子项措施费条目时,新增加部分措施费按实计取,报建设单位审批确认,原措施费中不再使用的措施费对应扣除。
3.4.1.4是否需要冬季施工根据现场实际情况确定,如发生进行冬季施工,费用另计。
3.4.4其他项目清单的结算方式: 3.4.4.1如工程量清单中给出“招标人给定材料暂估价”按建设期组织的二次招标、采购条件中规定的结算办法执行,建设期组织的二次招标中规定的结算办法不得存在与上述结算方式相抵触的条款。
3.4.4.2;“总承包服务费”按二次招标确定的“专业工程”的金额之和计取,费率执行中标率数。
3.5奖罚措施:如果延误工期,每日赔偿5000元,最高赔偿10万元。(我方另有其他严重延误行为造成恶劣质量不在此列)。
3.6合同履行及监督
指挥部合同签订部门负责对已签订实施合同履约情况进行监督检查,重点对资金使用方向、专款专用情况、进度计划完成情况、经甲方允许的分包合同履约情况、施工现场的安全文明施工情况、设计变更及现场签证等涉及工程投资及经济结算进行管理。
4、其他说明
4.1词语和定义 4.1.1 工程量清单
是表现本工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金的名称和相应数量等的明细清单。
4.1.2 总价子目
工程量清单中以总价计价,以“项”为计量单位,工程量为整数1的子目,除专用合同条款另有约定外,总价固定包干。采用总价合同形式时,合同订立后,已标价工程量清单中的工程量均没有合同约束力,所有子目均是总价子目,视同按项计量(合同条款第15条约定的变更除外)。
4.1.3 单价子目
工程量清单中以单价计价,根据有合同约束力的图纸和工程量计算规则进行计量,以实际完成数量乘以相应单价进行结算的子目。
4.1.4 子目编码
分部分项工程项目清单中所列的子目名称的数字标识和代码,子目编码与项目编码同义。
4.1.5 子目特征
构成分部分项工程项目清单子目、措施项目的实质内容、决定其自身价值的本质特征,子目特征与项目特征同义。
4.1.6 规费
承包人根据省级政府或省级有关权力部门规定必须缴纳的,应计入建筑安装工程造价的费用。
4.1.7 税金
国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。
4.1.8 总承包服务费
总承包人为配合协调发包人发包的专业工程以及发包人采购的材料和工程设备等进行管理、服务以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等所需的费用。4.1.9 同义词语
本章中使用的词语“招标人”和“投标人”分别与合同条款中定义的“发包人”和“承包人”同义;就工程量清单而言,“子目”与“项目”同义。
4.2工程量差异调整
4.2.1 工程量清单中的工作内容分类、子目列项、特征描述以及“分部分项工程量清单与计价表”中附带的工程量都不应理解为是对承包(招标)范围以及合同工作内容的唯一的、最终的或全部的定义。
4.2.2 投标人应对招标人提供的工程量清单进行认真细致的复核。这种复核包括对招标人提供的工程量清单中的子目编码、子目名称、子目特征描述、计量单位、工程量的准确性以及可能存在的任何书写、打印错误进行检查和复核,特别是对“分部分项工程量清单与计价表”中每个工作子目的工程量进行重新计算和校核。如果投标人经过检查和复核以后认为招标人提供的工程量清单存在差异,则投标人应将此类差异的详细情况连同按投标人须知规定提交的要求招标人澄清的其他问题一起提交给招标人,招标人将根据实际情况决定是否颁发工程量清单的补充和(或)修改文件。
4.2.3 如果招标人在检查投标人根据上文第3.2.2项提交的工程量差异问题后认为没有必要对工程量清单进行补充和(或)修改,或者招标人根据上文第3.2.2项对工程量清单进行了补充和(或)修改,但投标人认为工程量清单中的工程量依然存在差异,则此类差异不再提交招标人答疑和修正,而是直接按招标人提供的工程量清单(包括招标人可能的补充和(或)修改)进行投标报价。投标人在按照工程量清单进行报价时,除按照本节2.7.3项要求对招标人提供的措施项目清单的内容进行细化或增减外,不得改变(包括对工程量清单子目的子目名称、子目特征描述、计量单位以及工程量的任何修改、增加或减少)招标人提供的分部分项工程量清单和其他项目清单。即使按照图纸和招标范围的约定并不存在的子目,只要在招标人提供的分部分项工程量清单中已经列明,投标人都需要对其报价,并纳入投标总价的计算。
4.3暂列金额和暂估价
4.3.1“暂列金额明细表”中所列暂列金额(不包括计日工金额)中已经包含与其对应的管理费、利润和规费,但不含税金。投标人应按本招标文件规定将此类暂列金额直接纳入其他项目清单的投标价格并计取相应的税金,不需要考虑除税金以外的其他任何费用。
4.3.2 “材料和工程设备暂估价表”中所列的材料和工程设备暂估价是此类材料、工程设备本身运至施工现场内的工地地面价,不包括其本身所对应的管理费、利润、规费、税金以及这些材料和工程设备的安装、安装所需要的辅助材料、安装损耗、驻厂监造以及发生在现场内的验收、存储、保管、开箱、二次倒运、从存放地点运至安装地点以及其他任何必要的辅助工作(以下简称“暂估价材料和工程设备的安装及辅助工作”)所发生的费用及其对应的管理费、利润、规费和税金。除应按本招标文件规定将此类暂估价本身纳入分部分项工程量清单相应子目的综合单价以外,投标人还应将上述材料和工程设备的安装及辅助工作所发生的费用以及与此类费用有关的管理费和利润包含在分部分项工程量清单相应子目的综合单价中,并计取相应的规费和税金。
4.3.3 专业工程暂估价表中所列的专业工程暂估价已经包含与其对应的管理费、利润和规费,但不含税金。投标人应按本招标文件规定将此类暂估价直接纳入其他项目清单的投标价格并计取相应的税金。除按本招标文件规定将此类暂估价纳入其他项目清单的投标价格并计取相应的税金以外,投标人还需要根据招标文件规定的内容考虑相应的总承包服务费以及与总承包服务费有关的规费和税金。
4.4其他补充说明 4.4.1因本工程为改造工程,直接涉及原有居民的生活和安全保障,所以施工单位应做好宣传和摸底工作,现场勘察维护,施工期间的稳定工作等,所发生的费用在投标报价中考虑。
4.4.2投标报价为投标人在投标文件中提出的各项支付金额的总和。
4.4.3投标人的投标报价,应是完成招标工程范围及工期的全部,不得以任何理由予以重复,作为投标人计算单价或总价的依据。
4.4.4本招标工程的施工地点为本须知前附表所述,除非合同中另有规定,投标人在报价中具有标价的工程量清单中所报的单价和合价,以及工程项目总价表中的价格均包括完成该工程项目的成本、利润、税金、技术措施费、安全措施费、风险费、政策性文件规定费用等所有费用。
4.4.5投标人可先到工地踏勘以充分了解工地位置、情况、道路、储存空间、装卸限制及其他足以影响承包价的情况,任何因忽视或误解工地情况而导致索赔或工期延长申请将不被批准。
4.4.6图纸与工程量清单不符时以工程量清单和项目特征描述为准。
4.4.7本工程暂列金额随工程量清单发给投标人,投标报价时暂列金额不允许更改,需参与正常取费,如不按此填报暂列金额予以废标,竣工后按经招标人书面确认发生的设计变更及现场签证的金额进行结算。
4.4.8 人工费差价按哈建发[2010]275号文件执行。
1 工程概况
某出运码头, 主要功能为石料出运, 属Ⅱ类水工建筑物, 采用重力式方块带卸荷板结构, 码头长132m, 后方场地回填宽40m。工程主要工作内容为:基槽炸礁、清碴;方块预制、安装;现浇混凝土胸墙;浆砌块石胸墙;上料平台处挡墙;抛石棱体回填;倒滤层施工;后方开山石回填;码头面层施工;钢结构上料平台制安;码头照明等附属设备安装;后方进港道路;施工用石开采 (出运码头用石料和回填石料由附近山体爆破、挖运至施工地点) 等工程。
2 工程结算审核
2.1 资料收集整理及熟悉主要为工程招标文件及招
标答疑文件;承包方投标文件;施工合同、补充合同、补充协议;施工组织设计及会审记录;设备、原材料检测报告、特种砼配合比实验报告;隐蔽工程记录;全套施工图纸、设计变更图纸或变更通知单;工程进度表;现场签证或记录;全套竣工图;工程量计算书、结算书 (电子版、打印版) ;特殊工艺及材料的定价分析;工程竣工验收报告或初验意见;有关特殊材料 (设备) 采购价格的审批确认文件;工程主材的规格、型号、产地和质量保证资料;监理审核的结算报告;其它与结算有关的资料等。这些资料都要认真熟悉并分好类, 以便于下一步审核工作的有序开展。
2.2 工程量审核由于本工程施工图纸与招投标所用
图纸相比已发生变化 (主要为坐标点变化引起) , 审核时, 根据《建设工程工程量清单计价规范GB 50500-2008》, 按照施工图纸、竣工图纸、设计变更, 通过深入施工现场, 了解并熟悉施工工艺, 参考各相关施工规范, 认真核对工程是否按图纸和工程变更施工, 是否有签证变更未施工, 是否有已经去掉的部分没有变更通知, 是否有在变更的基础上又发生了改变, 结合现场复核取得的相关数据, 对照工程量清单, 逐项进行了工程量的计算。经计算结果比对发现, 施工单位报送基槽挖泥、基槽炸礁、清碴、基床夯实、平台移位等项目的工程量包含了超深、超宽、损耗等工程数量, 审核时对此部分工程量进行了核减。
2.3 综合单价审核根据合同约定, 综合单价均已包
括完成本工程的材料费、船机费、人工费、施工措施费、安全文明环保措施费用、管理费、利润、劳保费等整个施工过程的费用及政策性文件规定费用、大型机械、船舶进出场费、除工程一切险外的保险费、风险费等所有费用。在合同实施期间, 不因任何因素 (包括因施工工艺、物价上涨及政策性调整及其他未列明可能影响施工的因素) 对综合单价进行调整。通过核对施工单位编报的结算, 对于未按照投标时的综合单价计取的基床炸礁、基床清渣、水下混凝土等项目, 全部核减为投标时的综合单价。
由于施工图纸发生变化, 新增了基槽挖泥、基床夯实、上料平台移位等项目。根据合同相关条款, 清单中没有类似项目的, 由承包人参照发包人工程量清单拦标价计价定额的人工、材料及机械的消耗量, 按投标截止期当地造价信息的市场单价平均价格编制报价, 并按投标下浮率下浮。承包单位编报的新增项目的综合单价时, 参考定额子目不合理, 取费标准不正确, 机械、材料价格计取普遍偏高, 且未按合同约定下浮, 审核时逐一进行了核减。
2.4 暂列金额、暂估价项目审核根据《建设工程工程
量清单计价规范GB 50500-2008》, 暂列金额是招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购, 施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用, 它是由发包人暂定并掌握使用的一笔款项。暂估价是招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定的材料的单价以及专业工程的金额。
本工程暂列金额及暂估价为:临时供水、临时供电、临时道路、上料平台电动葫芦购置费及码头照明设备。审核时, 采取项、量、价、费全面审核法, 根据项目主管部门签认的实际施工方案、认价单、工程量, 通过查阅隐蔽工程相关资料, 认真审查签证项目是否存在与合同内项目重复计取现象, 按照合同约定, 据实计价并进行调整。
3 结语
在工程量清单计价模式下, 从上述四个方面入手, 该出运码头的结算审核工作得以顺利、有效、合理完成, 但结算金额较合同金额有所突破, 原因为施工后发生了大的工程变更。从业主方控制投资的角度来看, 只有建设工程项目前期设计图纸深度合适, 工程量清单所包含的项目全面详细, 工程量计算准确, 招标文件及合同条款齐全、严密、不留活口, 施工过程中尽量避免设计变更, 才能做好工程量清单模式下竣工结算阶段的投资控制。
参考文献
[1]熊文亮, 李慧英.试论工程量清单模式下不平衡报价的应对策略[J].价值工程, 2011 (13) .
[2]孔慧.铁路项目总价承包合同模式中工程项目成本管控[J].中小企业管理与科技 (下旬刊) , 2012 (04) .
关键词:铁路建设工程;地方建设工程;工程量清单;计价;建议
随着“WTO”的加入,意味着各种经济贸易秩序必须按照国际公认的游戏规则运作,我们过去习惯的与国际不通用方法必须做出重大的调整。作为一向由国家投资的铁路建设行业为了与国际接轨,以适应建设市场对外开放的形式,也不能例外要采用国际通行的计价方法,于是铁路工程工程量清单计价就在这样的一个背景下应运而生。作为一名铁路工程造价人员,工作中主要是运用铁路工程概预算编制办法以及铁路工程量清单计价规范,但是随着基础设施的不断完善,铁路沿线的地方建设如上跨、下穿立交桥涵等越来越多,铁路施工单位的工程造价人员在面对地方工程量清单计价体系时显得力不从心。地方建设工程工程量清单计价推行较铁路工程早,发展较为成熟,为了更好的借鉴学习,笔者将铁路工程工程量清单计价与地方建设工程工程量清单计价进行了比较,方便进一步理解以及通过差异进一步探讨寻求发展。
一、铁路与地方工程量清单计价模式简介:
(一)铁路工程工程量清单计价模式
1.工程量清单
(1)项目编码:费用类别和新建、改建以英文字母编码:建筑工程费—J,安装工程费—A,其他费—Q,新建—X,改建—G。其余编码采用每2位阿拉伯数字为1组,前4位分别表示章号、节号,如:第一章第 1节为0101,第二章第2节为0202,依次类推。后面各组按主从属关系顺序编排。
(2)项目名称:根据07版铁路工程工程量清单计价指南中工程量清单计量规则的项目名称结合拟建工程的实际確定,分章节由11章29节组成。
(3)计量单位:计量单位应采用基本单位。
(4)子目划分特征:是指对清单子目的不同类型、结构、材质、规格等影响综合单价的特征的描述,是设置最低一级清单子目的依据。子目划分特征为“综合”的子目,即为编制工程量清单填写工程数量(计量单位为“元”的子目除外)的清单子目,也是投标报价和合同签定后工程实施中计量与支付的清单子目。
(5)工程量计算规则:根据铁路工程工程量中工程量计量规则要求计算,为完成后实体工程净值。
(6)工程(工作)内容:参照清单计价指南,包含内容较多。
(7)单价:采用综合单价,包括但不限于以下费用:
①人工费。
②材料费。
③施工机械使用费。
④填料费。指购买不作为材料对待的土方、石方、渗水料、矿物料等填筑用料所支出的费用。
⑤措施费。包括施工措施费和特殊施工增加费。
⑥间接费。包括施工企业管理费、规费和利润。
⑦税金。包括营业税、城市维护建设税和教育费附加等。
⑧一般风险费用。
2.施工合同内包含的其他清单
(1)暂列金额(总价承包和工程总承包,此款删除):指在签订协议书时尚未确定或不可预见的金额,费率或额度由招标人在招标文件中明确。
(2)计日工(总价承包和工程总承包,此款删除):指完成招标人提出的,工程量暂估的零星工作所需的费用。计日工表应由招标人根据拟建工程的具体情况,详细估列出人工、材料、施工机械的名称、规格型号、计量单位和相应数量,并随工程量清单发至投标人。
(3)激励约束考核费:指为确保铁路工程建设质量、建设安全、建设工期和投资控制,建立激励约束考核机制,根据有关规定计列的激励考核费用。
(4)自购材料费:指施工单位自行采购的材料费。
(5)自购设备费:自购设备数量表由招标人根据拟建工程的具体情况,详细列出自购设备名称及规格型号、技术条件和计量单位、数量等。
(6)总承包风险费(总价承包适用)。
3.招标文件中应载明的清单
(1)甲供材料费
(2)甲供设备费
(二)地方建设工程量清单计价模式(13规范)
13规范将原08规范中的六个专业(建筑装饰、安装、市政、园林、矿山)重新进行了精细化调整,调整后分为九个专业。其中,将建筑与装饰专业合并为一个专业,将仿古从园林专业中分开,拆解为一个新专业,同时新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业。工程量清单组成如下:
1.分部分项工程量清单
(1)项目编码
分部分项工程量清单项目编码以五级编码设置,第一级表示专业工程代码(分二位):建筑与装饰装修工程为01、仿古建筑工程为02、通用安装工程为03、市政工程为04、园林绿化工程为05;矿山工程06;构筑物工程07;城市轨道交通工程08;爆破工程09;第二级表示附录分类顺序码(分二位);第三级表示分部工程顺序码(分二位);第四级表示分项工程项目名称顺序码(分三位);第五级表示工程量清单项目名称顺序码(分三位)。
(2)项目名称
分部分项工程量清单的项目名称应按计价规范附录的项目名称结合拟建工程的实际确定。
(3)项目特征
项目特征是构成分部分项工程项目、措施项目自身价值的本质特征。项目特征是对项目的准确描述,是确定一个清单项目综合单价不可缺少的重要依据,是区分清单项目的依据,是履行合同义务的基础。分部分项工程量清单的项目特征应按“清单计价规范”附录中规定的项目特征,结合技术规范、标准图集、施工图纸、按照工程结构、使用材质及规格或安装位置等,予以详细而准确的表述和说明。
(4)计量单位
计量单位应采用基本单位。
(5)工程数量的计算
工程数量主要通过工程量计算规则计算得到。工程量计算规则是指对清单项目工程量的计算规定。除另有说明外,所有清单项目的工程量应以实体工程量为准,并以完成后的净值计算;投标人投标报价时,应在单价中考虑施工中的各种损耗和需要增加的工程量。
(6)单价
单价采用综合单价,分部分项工程综合单价包括人工费、材料费、施工机械费、管理费、利润及一定范围内的风险费。
2.措施项目清单
措施项目清单必须根据现行国家计量规范的规定编制,确因工程情况不同,出现计量规范附录中未列的措施项目,可根据工程的具体情况对措施项目清单作补充。措施项目清单分为两类:①不能计量工程量的项目,如文明施工和安全防护、临时设施等,以“项”计价,称为“总价项目”。②可以计算工程量的项目,如脚手架、降水工程等,就以“量”计价。
3.其它项目清单
13规范提供了4项类容作为列项参考,分别是暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费,不足部分可根据工程的具体情况进行补充。
4.规费项目清单
5.税金项目清单
二、两者的区别与联系
(一)区别
1.项目编码设置规则不同。“13规范”采用12位阿拉伯数字表示,铁路建设工程子目划分主要依据现行概预算编制办法按工程部位划分[4]最底层为工种,这就导致子目层次一层套一层的局面,无法将编码位数控制在12位以内,按现有规则编码最长可达19位数字或字母,不利于简化分类。
2.项目名称划分思路不同。地方建设工程最底层子目达到分项工程的具体规格或尺寸,铁路工程根据其工程的特殊性按章节进行划分,主要以各章节中形成的工程实体为名称,仅达到分项工程工种,某些子目甚至达不到分部工程细度,各项目内包含的作业内容较多。
3.清单组成不同。
铁路工程清单:(1)分章节说明清单,(2)暂列金额(总价承包和工程总承包,此款删除),(3)计日工(总价承包和工程总承包,此款删除),(4)激励约束考核费(5)甲供材料费,(6)设备费。
地方建设工程清单:(1)分部分项工程量清单,(2)措施项目清单,(3)其他项目清单,(4)规费项目清单,(5)税金项目清单。
4.项目特征的描述要求不同。
铁路工程工程量清单计价指南对子目划分特征栏中项目特征描述无明确要求,13规范中项目特征描述做了具体要求,投标单位能够根据清单项目特征描述报价,也便于实施期对应清单子目的施工和验工。
5.综合单价中所包含的具体内容不同。
建设工程工程量清单报价中的综合单价包含了人、材、机、管理费、利润及一定风险,铁路工程工程量清单中的综合单价除了包含上述内容外还包含了措施费、规费和税金。
(二)联系
1.項目清单数量都是以形成工程实体尺寸按规定的计量规则计算。
2.单位均采用基本单位。
三、对铁路工程量清单计价的建议
早在2003年建设部就发布了《建设工程工程量清单计价规范》,并于执行过程中不断完善将其修订为08规范、13规范,而铁路建设工程由于我国铁路建设市场的特殊性,直到2007年原铁道部才发布实施《铁路工程工程量清单计价指南(土建部分)》铁建设[2007]108号文,2009年发布实施《铁路工程工程量清单计价(四电部分)》铁建设[2009]126号文,并一直沿用至今,因此在推行过程中有些问题越来越凸显,急待进一步修订完善,笔者通过近年来工作中发生的问题以及向推行工程量清单计价较为成功的公路和建筑行业工程量清单的学习,提出建议如下:
1.项目编码过长,不利于使用者识别和记忆子目编码对应的项目类容,建议可参考中铁二院工程集团有限公司吴刘忠球先生的论文《铁路工程量清单计价指南编码规则研究》[5]中提出的减位数字体系法进行编码。具体规则为:采用阿拉伯数字表示,其中,第一级根据子目所属专业工程(节)确定统一编码,由两位数字01-99所构成,第二级根据单项工程确定统一编码,由一位数字1-9构成,后续层级根据子目所属工程内容按主从属关系顺序编码,各层级均由两位数字01-99构成(建筑、安装、新建、改建可编码可考虑也可不进行编码,如编码,可考虑采用新建建筑-1,新建安装-2,改建建筑-3,改建安装-4)图中虚线框代表根据子目所属层级决定是否设置。
2.工程量清单项目过于粗略,不利于工程造价与工程质量的控制,需要进一步细化。
从我国现行的铁路工程量清单与相应的工程量清单计量规则来看,我国铁路工程量清单过于粗略,清单项目包含的子项目过多。如第一章征地拆迁中水泥混凝土路面面层施工(清单号0101J0101020302),该工序的施工就包括:①.模板制安拆、②.混凝土浇筑、③.钢筋及预埋件制安、④.变形缝设置、⑤.路缘石制安、⑥.培路肩,由于清单项目所包含的子项过多,造成施工企业在工程投标时不能准确的确定其工程费用,同时也不利于建设单位对工程造价与工程质量的控制,如某维修基地工程征地拆迁章节中混凝土路面面层施工清单项目,施工单位在进行投标报价时参照了招标预算报价,未进行价格分析,导致施工过程中双方就有无路缘石出现争议,最终还是设计院专业工程师解释设计确实没有考虑路缘石,后经双方协商按Ⅱ类变更进行处理,类似就清单内作业内容出现争议的例子不胜枚举,如果建设单位将风险转移到施工企业,在这种情况下势必会影响工程的质量。
3.针对铁路工程各章的特点编制具体的措施项目清单,与实体工程分列,如此将能清楚地体现出各项报价的高低,充分体现施工组织措施优劣对造价的影响。明确安全文明施工措施费的计算规则,清单报价时将其单列,不得作为竞争性费用,如此将能保证安全文明施工费专款专用,保障安全文明生产。
4.实体工程项目清单中要求对项目特征进行梳理,针对材质、型号、尺寸、施工方式等对计价、质量有影响的因素进行详细和准确的描述,避免实施过程中出现争议。笔者经历的某房建工程,设计院编制的施工图预算有专用聚合物砂浆保护层,但招标文件中工程量清单无特征和工作内容描述,参见图纸和清单指南,但设计图纸没有标明专用聚合物砂浆保护层使用的位置,清单指南工作内容多,也不可能细化到对砂浆保护层进行描述,最终施工单位按照清单和图纸施工未抹专用聚合物砂浆保护层,但该项目为施工总承包,施工单位虽未按预算内容施工,业主也得按合同金额进行支付。
5.将综合单价中包含的措施费、规费和税金提出单独列为清单项目与地方要求保持一致,这样分章节的清单子目中只留下了形成工程实体的量和价,更能体现竞争者的水平。
6.铁路工程清单较粗略,对设计图纸和技术标准的依赖层度较高,为了更好的进行投资控制,铁路工程施工项目要求施工图纸涉及到影响费用的地方必须进行细化并进行详细说明,避免施工过程中出现争议时无据可依。
7.铁路工程管理人员与计价人员要转变观念、与时俱进,及时更新知识结构。建设工程计价方式的确定,在建设工程招标投标过程中,是一个非常重要的环节。从投资方来讲,体现着所投入的资金是否得到充分运用,是否最大地发挥了投资效益,是否存在投资浪费的问题。从施工企业来讲,是关系着企业的运筹和能否得到回报,能否得到确认,是否有利润可赚的大问题。因此,作为造价从业人员必须对《计价规范》所规定的计价方式,有一个全面、细致的了解并熟练掌握。特别是我国工程造价专业起步较晚,大多数造价从业人员是从工程或经济专业转行而来,知识结构存在着明显的缺陷,其知识水平与《計价规范》所要求的存在着明显差距。广大工程造价从业人员应以推行《计价规范》为契机,认真学习理论知识,充分运用理论知识分析、预测市场风险和建筑产品价格行情,重视新技术、新知识的培训,不断更新知识结构,结合大量的工程实际,不断提高业务水平,掌握技能,尽快提高自身素质,以胜任工程量清单。
四、结语
随着中国铁路的快速发展,与之对应的计价指南的实施牵涉面更广、影响因素更多,如何进行项目编码、如何对清单子目进一步细化、如何对项目特征进行描述等都是目前铁路工作者迫切需要解决的问题,铁路工程量清单计价需要铁路工程建设、监理、施工、招标投标等行政主管部门以及工程造价咨询单位的广大计价人员通力合作,才能推进铁路工程量清单计价向着良性方向发展。
参考文献:
[1]建设工程计价(2013版,中国计划出版社,主编:柯洪)
[2]铁建设[2007]108号 关于发布《铁路工程工程量清单计价(土建部分)》的通知.
[3]建设工程工程量清单计价规范(GB 50500-2013),中华人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局联合发布
[4]铁建设[2006]113号 关于发布《铁路基本建设工程设计概(预)算编制办法》的通知
[5]中铁二院工程集团有限公司吴刘忠球先生的论文《铁路工程量清单计价指南编码规则研究》
1、工程量清单计价即利用消耗量定额确定某清单项目的综合单价,
2、综合单价由人工费、材料费、机械费、管理费、利润、风险费组成。
3、确定清单项目综合单价时,首先通过项目特征的描述确定该项目所包含的工程具体内容,再利用《浙江省建筑工程预算定额版》进行组合报价。
4、清单计价可组合的内容,参照《浙江省建设工程工程量清单计价指引》第一篇“建筑工程”,并结合工程实际情况进行清单项目综合单价的计算。
例:清单工程量:010606001001 型钢支撑0.46t,该题中的人工、材料、机械台班消耗量及单价按《浙江省建筑工程预算定额(2003)版》及《浙江省建筑安装材料》20基期价格计取,管理费按人工费加材料费的20%计取,利润按人工费加材料费的10%计取,
风险费用暂不计取。工程量清单如下所示:
560)this.width=560“ border=”0“ alt=”按此在新窗口浏览图片“ src=”img2.shangxueba.com/img/uploadfile/1104/12/5E58414847867A9BD19740109235F101.jpg“ /> 计算该清单项目综合单价。
解:钢支撑项目综合单价计算表及分析表如下:
该钢支撑的综合单价为2385.64/0.46=5186.17元/t
第一条 为了规范建设工程量清单招标评标活动,根据《中华人民共和国招标投标法》和《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500—2003)、《***省建设工程工程量清单计价实施细则》等法规、规章制定本办第二条第三条
法。
本办法适用于***省行政区域内进行工程量清单招标的房屋建筑、设备安装、装饰装修、园林、市政基础设施工程。
招标人或其委托的中介机构应当在招标文件中提出符合《建筑工程工程量清单计价规范》和《***省建设工程工程量清单计价实施细则》规定的工程量清单,并同时提供与工程量清单相符的电子数据文件。
采用工程量清单计价方式的招投标工程,业主应按照《***省建设工程工程量清单计价实施细则》的规定,承担工程量的风险。
投标人应当根据招标文件及有关规定编制投标报价。在提交投标文件时,应同时提交与投标报价内容相符的电子数据文件,并与标书一起密封。
编制工程量清单以及投标报价,应当使用经***省建筑工程标准定额站测评合格的计价应用软件。
第四条 采用工程量清单招标,招标人可设拦标价,拦标价是招标人控制招标工程造价的最高限价,大于拦标价的报价视为无效报价其商务标不在进行评审。拦标价应依据河南省建筑、装饰、安装、市政工程综合基价及其计价办法的规定编制,材料价格应按省市造价管理部门发布的信息指导价格执行。
拦标价应考虑市场价格波动因素,计算主要材料风险系数:
1、采用固定价格合同且工期在一年之内的工程,风险系数可按1%~3%计取,并在招标文件中予以明确。
2、采用固定价格合同且工期在一年以上的工程,其风险系数可按1%~5%计取,并在招标文件中予以明确。
3、采用可调价合同的工程不得计取风险系数。
第五条
投标文件的评审分初步评审和详细两个阶段。初步评审是指评标委员会对所有投标文件的符合性,响应性和重大偏差,按招标文件的要求逐一审查的评审,经审查不符合招标文件要求的,不得进入详细评审阶段。
详细评审是对初步评审合格投标文件的技术标、商务标、综合标按照招标文件中明确的评标办法以列表、抽量的方式进行分析、比较和评审。
初步评审和详细评审经审查后应写出评审意见。第六条
投标人未响应招标文件实质性要求,发生下列情况者,按废表处理。
(一)未按招标文件规定编制各项报价的;
(二)投标总报价与其组成部分、工程量清单项目合价与综合单价、综合单价与人材机用量相互矛盾,致使评标委员会无法正常评审判定;
(三)规费和税金、安全文明施工增加费违背工程造价管理规定的;
(四)有关法律、法规规章规定的其他情况。第七条
规费(社会保险费、定额测定费)、税金、安全文明施工增加费属于不可竞争费用,应按***省现行的综合基价及其计价办法的规定执行,不参与商务标评分。
第八条
工程量清单总报价评价基准价的确定及评分原则:
评标基准价为各有效标总报价,去掉一个最高和一个最低报价后的算术平均值。当有效投标总报价少于五家时(不含五家),则以所有有效投标总报价的算术平均值作为评标基准价。当有效投标人总报价低于基准价下浮值时【下浮
值=评标基准价×(1-F)】,或在评标过程中,评标委员会发现投标人的投标总报价明显低于其他投标报价,使其投报价可能低于其个别成本的,评标委员会应当对其质询,并要求该投标人作出书面说明和提供相关的证明材料;该投标人不能合理说明或提供证明材料的,评委会员应按废标处理。F值的取值范围,应根据工程规范、结构类型和各地实际在招标文件中明确。房屋建筑工程6%~10%;设备安装、装饰装修、园林、市政基础设施工程8%~12%。
有效投标人的总保价等于评标基准价的,得满分,偏离评标基准价的,相应扣减得分。正偏离和负偏离的扣分标准可以不一致,视工程具体情况 确定。
第九条、投标人的投标保价必须建立在依靠科技进步和加强经营管理的基础上,且必须符合国家关于建设工程造价管理的有关规定。出现下列降价理由的投标报价按零分处理;
(一)固定资产不折旧(或已提够折旧);
(二)某种材料尚有剩余不计材料费;
(三)周转材料不摊销(或已经摊销完毕)。
第十条、采用经评审最低投标价法的,应按下列程序进行评标:
(一)、评标委员会对投标人的技术标采用综合评议和计分作出“可行”和“不可行”认定。对技术标“可行”和“不可行”有意见分歧的,以少数服从多数得出结论。认为技术标“不可行”的,应提出不可行的原因和理由。当技术标认定“不可行”的,其商务标不在评审。
(二)、评标委员会对技术标认定为“可行”的,其商务标按有效投标总报价从低到高的顺序进行详细评审。包括分布分项工程量清单项目、主要材料项目、措施费项目。
1、分部分项工程量清单项目依据招标文件规定10~20项,分析综合单价构成是否合理。分部分项工程量清单项目综合单价按有效投标人综合单价的算术平均分值为基价。当投标人的综合单价低于基准价12%的工程量清单项目数量超过取数量的50%时,评标委员会应对其质询。
2、主要材料项目依据招标文件规定抽取5~15项,分析单价构成是否合理。主要材料单价按有效投标人材料单价的算术平均值作为基准价,当投标人的材料单价低于基准价12%的材料数量超过抽取数量的50%时,评标委员会应对其质询。
3、措施费项目按有效投标人措施费报价的算术平均值作为其准价,低于基准价标价20%的措施费报价,评标委员会应对其质询。
以上三项中有一项不能合理说明或提供相应证明材料的,评标委员会应按费标处理。
第十一条
采用综合计分法评标的,评委会员应从三个方面进行评标。
综合计分法是指评委员会根据招标文件要求,对其商务标、技术标、综合标三部分进行综合评审。商务标的权重占60%,技术标的权重占25%,综合标的权重占15%。
(一)技术标的评标标准:(100分)
1、主要施工办法
15~20分
2、拟投入的主要施工机械
5~6分
3、拟投入的主要施工机械
5~6分
4、劳动力安排计划
5~6分
5、确保工程质量的技术组织措施
6~8分
6、确保安全生产的技术组织措施
6~8分
7、确保工期的技术组织措施
6~8分
8、确保文明施工的技术组织措施
5~7分
9、施工总进度标或施工网络图
9~11分
10、确保报价完成工程建设的技术
和管理措施
8~10分
11、施工总平面布置图
8~10分 以上若有缺项,该项为0分。
(二)综合标的评标标准:(100分)
1、项目班子的配备70分
(1)项目经理有类似工程经历的得20分,没
有地得10分;
(2)项目经理两年内业绩、信誉、履约情况
10~15分;
(3)项目技术负责人资历15~20分;(4)人员齐备、专业配套、具有相关岗位证书的得3~7分;
(5)主要技术、经济、管理人员资历5~8分。
2、企业在建筑市场活动中行为规范(主要指质量、安全、招标投标活动),无不良行为的得10分、有不良行为(整改、整顿、降级)在整改期内的得0分。对不良行为的认定以建设行政主管部门通报为准。
3、业主考察12~20分。
(三)商务标的评标标准:(100分)
1、工程量清单总报价40分
工程量清单总报价评标基准价的确定及评分原则参本办法第八条。
2、分部分项工程量清单项目综合单价25分 分部分项工程量清单项目综合单价依据招标文件抽取10~20项清单项目。清单项目综合单价以各有效投标报价的清单项目综合单价的算术平均值作为基准价,在基准价+15%~-12%范围内的综合单价,每项得平均分,共计25分。超出该范围的不得分。
3、主要材料单价15分
主要材料项目单价依据招标文件抽取5~10项材料,材料的单价以各有效投标报价材料单价的算术平均值作为基准价,在基准价+15%~-12%范围内的单价,每项材料得平均分,其计15分。超出该范围的不得分。
4、措施费报价20分
措施费报价按有效投标报价措施费的算术平均值作为基准价,在基准价下浮20%范围之内的最低措施费报价得20分,低于基准价20%的措施费报价得5分,高于得分最高报价20%的措施费报价为零分。
其他措施费报价得分按下列公式计算:措施费得 =20-[(投标措施费报价—最低措施费报价)/最低措施费报价]*100*1。
第十二条
投标人综合得分按下列公式计算:
投标人综合得分=技术标得分*25%+商务标得分*60%+综合标得分*15%。
第十三条
投标人的最终得分:
1、评标委员会由七名以下(含七名)评委组成时,在评标委员会完成对技术标、商务标和综合标的汇总后,去掉一个最高分和一个最低分取平均值,作为该投标人的最终得分。
2、平标委员会由七名以上(不含七名)评委组成时,在评标委员会完成对技术标、商务标和综合标的汇总后,去掉两个最高分和两个最低分取平均值,作为该投标人的最终得分。
3、本办法计算分值均保留两位小数。
第十四条
评标委员会的组成人员中必须有注册造价工程师资格的评委。
第十五条
各市招标投标管理机构应根据本办法,尽快制定出本市的实施细则。
第十六条
定额表号工程项目说明
4001003基坑深3m以内湿处土方(开挖基坑)该项一般为人工修整基坑。40030031.0m3以内单斗挖掘机挖土方(开挖基坑)该项为机械开挖,系按设计图纸所示尺寸基本开挖到位。
4037004实体墩台混凝土基础配拱式上构现浇涵身混凝土基础,混凝土强度等级依据设计图纸所示调整。
4031001基础、护底、截水墙洞口浆砌片石基础,砂浆强度等级依据设计图纸所示调整。
4031005实体墩台、墙高10m以内洞口浆砌片石墙身,砂浆强度等级依据设计图纸所示调整。
4031009锥坡、沟、漕、池洞口为一字墙形式
4076002桥涵缘(帽)石混凝土钢模(预制小型构件)洞口混凝土帽石,混凝土强度等级依据设计图纸所示调整。
4077001桥涵缘(帽)石(安装小型构件)
4076011小型构件钢筋
4052002管径2.0m以内混凝土(预制圆管涵)钢筋混凝土管节,混凝土强度等级依据设计图纸所示调整。
4052003普通钢筋(预制圆管涵)管节用钢筋,Ⅰ、Ⅱ级钢筋比例按实际调整。
4052004冷拨低碳钢丝(预制圆管涵)管节用钢筋,Ⅰ、Ⅱ级钢筋比例按实际调整。
4053003起重机安装管径1.25m以内(安装圆管涵)
1 工程量清单计价模式
可把多项清单项目打包起来或把某些清单项目分裂开来, 既便于以后的工程管理, 也符合图纸的要求。工程量清单是由标底编制单位根据施工图纸, 现行预算定额子目分项特点及计算规则, 将拟建招标工程全部项目和内容按工程部位性质等列在清单上作为招标文件的组成部分, 供投标单位逐项填价。现实情况有些清单项目与图纸不符, 如《建设工程工程量清单计价规范》中水表的清单项目 (包括水表、阀门、旁通管等安装) , 但是现实中图纸上的阀门数量及类型与水表清单项目不同, 造成各投标单位计取一套水表的综合单价五花八门, 几家的报价相差很远, 这时应把水表与阀门、管道等分开开项, 这样各投标单位的报价就不会相差十万八千里了。另外编制一些室外埋地管道清单项目时, 可以增加描述“管道挖、填土方及外运”, 这样除了按国标清单规定的工作内容进行套子目以外, 还要加上埋地管道的挖填土方及外运土方子目, 就不用另外开列挖、填及外运土方的清单了, 特别对于单价合同, 结算时也不用重新计算室外埋地管道的土方工程量, 省了不少了功夫。用定额子目划分确认的分歧及对图纸缺陷理解深度差异的问题, 有利于中标单位确定后施工合同单价的确定与签定合同及施工过程中的进度款拨付和竣工后结算的顺利进行。采用工程量清单报价后, 作为确认工程造价基础的工程实物量, 要保证工程造价的合理有效控制, 其准确性与否十分重要, 由于目前招标管理不够完善, 在工程量清单确认上还存在不少问题, 如工程量清单编制单位资质管理不够完善, 工程量清单编制质量参差不齐, 加上有的建设单位为了节省编制的费用, 把清单编制委托给资质低或者没有资质的单位, 另外存在有的编制人员思想不端正, 素质低, 缺乏责任心应付了事等问题, 严重影响到计价项目的正确性, 进而影响到技标商的报价和招标单位标底编制的准确性, 甚至施工过程中的投资控制工作。
2 对设计不完善部分可采用暂定价格
暂定金额是指在标书编制阶段因设计资料不足, 无法对某些专案列出价格。为此, 一般的做法是以一笔金额作为暂定金额列入价格总计, 日后施工时依据细化图纸后按实支付。此外, 所有暂定金额属总承包商的承包范围。
3 在图纸不清晰的情况下可暂定工程量
采用工程量清单计价方法的一个非常重要的前提条件, 就是要求施工图纸的设计深度应满足工程量清单计价的要求, 否则就难以采用工程量清单计价方法。而且由于设计深度不够产生的风险, 实际上主要是由发包人在承担, 这会给工程计价主要是进行定量分析时造成很大的不确定性, 在选择中标候选人时容易产生错觉, 会给今后的施工计量与质量验收造成麻烦, 也会使工程结算产生扯皮与纠纷。而且由于设计深度造成的问题、责任与后果, 一般也应由招标人承担。但现实往往会出现图纸没有完备, 但是必须招标的情况下, 则需要在工程量清单内开列暂定工程量, 但其数量不应太少或太多。如数量太少, 则其单位对标价完全没有影响。例如, 暂定混凝土工程量只有1立方米时, 而投标单位填写十倍于正常单价, 则如在议标期间没有察觉此项单价不合理, 当实际数量是100立方米时, 根据合同单价, 业主将被迫以十倍正常的混凝土单价支付给承包商。反过来说, 如果暂定数量太多, 而实际数量比原料数量大大偏低, 则承包商有可能根据合同文件要求调整单价, 应按现有图纸按实暂估较准确的工程量。同时对设计图纸个别地方深度不够时, 工程造价咨询、招标代理可以帮助业主在工程量清单中适当细化、加以完善, 以方便工程施工招投标工作、施工期间的设计变更与工程量计量。工程造价咨询、招标代理企业平常可以不断地收集和积累有关工程资料, 不断提高中介业务服务能力, 进而提高自己的竞争力, 可以减少以后业主与施工单位之间的纠纷。
4 对于重要的主材需把主材价格单列
合理编制工程量清单是为更好的控制和确定造价, 确定造价的重要一环是结算。结算是建施双方根据合同、工程实际及市场情况重新核算双方交易价格。由于我国各地, 各时间段人工、材料、机械、主材费用不近相同, 所以清单中对价格波动幅度较大的费用要单列, 以备调整。结算中常见的是主要设备及材料价差问题。例如某公司住宅楼建设图纸标明地面为地板砖, 通过招投标确定了施工单位。工程实施中甲方为保证地板砖质量指定了产品, 但由于投标清单价中仅有综合报价, 没有分列主材单价, 结算时也就无法按甲方指定价去调差。有的材料有同期造价部门发布的价格信息参考, 但由于材料质量不同价格相差很大, 再加上投标策略的使用, 结算时很难公平公正的解决此问题。所以建议工程量清单报价表中一定要将主材价格单列, 尤其对卫生器具、地板砖、面砖等价格差异大的材料和甲方有意控制的材料要单列。如果投标人投标单价与建设单位预期价格出入较大可由评标委员会通过询标予以澄清, 以减少今后造价和质量的争议, 并利于方便有效的进行调差。
工程造价计价模式分为两类:一类是工程造价定额计价模式,另一类是国际上通用的工程造价工程量清单计价模式。工程造价定额计价模式是以假定的建筑安装产品为对象,制定统一的概算和预算定额及单位估价表,计算出每一单元子项(分项工程或结构构件)的费用后,再综合形成整个工程的造价。而工程量清单计价模式是指投标人计算和确定完成由招标人提供的工程量清单项目所需全部费用的过程。为此,我们进行如下分析:
一、工程量清单计价与定额计价的区别
(一)价格形成的指导思想不同
定额计价采用的是指令性计划模式,工程量清单计价采用的是市场计价模式,在计价依据上实行“量价分离”的原则,而定额计价从本质内容上看是量价合一的,这是工程量清单计价与定额计价在定价原则方面最基本的区别。
(二)计价模式不同
定额计价属于单价计价的方法,是按施工图计算单位各分型工程的工程量,并乘以相应人工、材料、机械费之和,再加上按规定程序和指导费率计算出来的其他直接费、现场经费、间接费、计划利润和税金,便形成单位工程报价。而工程量清单在计价方式上,实行控制量、指导价、竞争费的模式,有统一的工程量计算规则,由市场形成价格,便于政府间接调控。所以,工程量清单计价形成的价格是与市场经济相一致的,是政府宏观调控的一种市场策略。
(三)评标原则和方法不同
定额计价计算是按定额,就同一图纸、同一施工方案、同一技术规范进行的计算与套价,反映的是人工、材料、机械的消耗量与价格静态的比较,是工程造价计算准确度的比较,根本无法真正体现投标单位的施工、技术和管理水平,也无法实现优胜劣汰、公平竞争的市场机制。工程量清单计价采用的是市场计价模式,投标各方面在审定确认招标文件所列的工程量后,即按国家统一颁发的实物消耗量定额并结合企业自身的定额进行计价,使企业真正有了展现自身实力的舞台,并在 “公平、公正、公开”的市场运行机制下通过竞争获得项目,在竞争中得到成长和发展。
(四)工程量计算规则和结算的要求不同
定额计价的工程量按全国统一工程量计算规则完成,一些工程量计算烦琐,不利于结算,且结算时往往调整内容较多,容易引起纠纷。而清单项目的工程量更简明,利于结算,其计价一般为固定单价合同形式,结算时按中标综合单价及合同中事先约定的规定执行。同时,工程量清单计价是国际通行的做法,有利于我国工程企业“走出去”做大做强。
二、更好地推广应用工程量清单计价方法的建议
(一)引入竞争机制,规范招投标行为
要把定价权交给企业和市场,淡化定额的法定作用,在工程招标投标程序中增加“询标”环节,让投标人对报价的合理性、低价的依据、如何确保工程质量及落实安全措施等进行详细说明。
(二)加快与国际接轨,促进企业“走出去”
要适应我国对外开放步伐加快的新形势,以贯彻执行工程量清单计价方法为契机,推进工程造价管理国际化。
(三)加快改革步伐,建立企业内部定额管理制度
企业必须运用科学的手段和先进的管理思想,构建起与市场形成价格为主的工程项目价格形成机制相适应的企业内部定额制度和自我完善制度。
(四)改革现有的招投标方式,加快施工招标机构建设
要建立高层次、有权威的工程招标管理机构,实行工程招标管理专业化,扩大工程招标设施的规模,不仅要把工程施工发包纳入工程招标中心,还要把建设监理、勘察设计、设备采购归拢起来;不仅要把一般工业与民用建筑发包,还要把铁路、公路、水电等专业工程纳入工程招标中心。
(五)积极培养人才,提高管理人员的素质
要举办有针对性的培训班和研讨班,给相关人员提供学习的平台和机会,让大量管理和计价人员通过各种形式的学习尽快适应市场竞争形成价格与计价改革的要求。
(六)适应招投标方式改革要求,加快信息化建设
要适应加快推行工程量清单计价方式的要求,加快建设市场的信息平台,使工程项目招投标能够在信息透明、公平公正的环境下运行。
(七)加强法律、制度建设,完善相关法律制度
学习借鉴发达国家的做法,加强调查研究,积极探索,在开放性的实践中构建起与国际接轨,运行科学、合理规范的工程量清单计价法制体系和体制。
【本文系北京市大学生科研训练项目(SRTP)的成果】
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