医疗质量安全管理专项整治动员会(共13篇)
专项整治动员会
2012年1月19日亚吐尔乡卫生院召开医疗质量安全管理专项整治活动动员会,旨在提高医疗质量,确保医疗安全,进一步增强全体医务人员的责任意识、风险意识、服务意识和团结协作意识,全力做好医疗纠纷防范工作,构建和谐医患关系,切实保障医患双方合法权益,促进医疗卫生事业科学可持续发展。
会议分三个步骤进行:一是组织大家学习了县卫生局相关会议和文件精神;二是宣读了《亚吐尔乡卫生院医疗质量安全管理专项整治活动实施方案》,明确了专项整治活动的总体目标、活动内容、实施步骤和工作要求;三是由院长艾合买提努尔做医疗质量管理专项整治活动动员安排和部署。最后,院长艾合买提努尔主持学习了近年在周边发生的医疗纠纷案例,要求每个医务人员要将医疗质量专项整治活动与学习科学发展观活动结合起来,根据自身岗位实际,按照科学发展观要求深入查找自身存在的差距和不足,深入分析原因,不断改善服务态度、提高服务水平、促进医患沟通。组织本院全体职工就自查自纠阶段发现的问题如何进行整改展开了热烈的讨论。我院开展医疗质量管理专项整治活动有序进行。
近日, 农业部印发《2013年农产品质量安全专项整治方案》, 全年将组织开展6个专项整治行动, 强化执法监管, 严查大案要案, 严厉打击非法添加和违规使用禁用、限用农药、兽药的行为, 努力确保不发生重大农产品质量安全事件。主要包括农药及农药使用专项整治行动;“瘦肉精”专项整治行动;生鲜乳违禁物质专项整治行动;兽用抗菌药专项整治行动;水产品禁用药物和有毒有害物质专项整治行动;农资打假专项治理行动。[来源:农业部网站收稿日期:2013-3-25]
关键词:质量安全保障体系;农产品质量安全;安全监管
中图分类号: F322 文献标识码: A DOI编号: 10.14025/j.cnki.jlny.2016.12.005
近几年,浏阳市农业局农产品质量监测中心的工作人员,进一步转变工作作风,改进工作方式,不断创新与改善,加大对农产品质量安全保障力度,深入开展农产品专项整治活动,扎实推进农业标准化建设,健全了从市到乡(镇)全覆盖的管理监控体系。农业标准化推进工作有了快速发展,农产品质量安全专项整治活动取得了较好成绩,农产品质量安全诚信有了较大提高,农产品质量安全应急管理工作继续加强,全市农产品质量安全保持“总体平稳、逐步向好”的发展态势。2015年,依据浏阳市农业局下发的《农产品质量安全监测工作方案》,对全市农产品生产基地、农贸市场、生鲜超市的蔬菜、水果、大米、茶叶开展监测,共抽取样品9380批次,合格样品9372批次,不合格样品8批次,合格率为99.91%,没有发生大的质量安全事故。较好地完成了各项工作任务,确保了全市农产品质量安全和公众健康。
1 农产品质量安全保障体系的现状
2015年,对浏阳市城区7个农贸市场、8个生鲜超市抽取蔬菜和水果样品8600批次进行农残快速检测,合格样品8593批次,不合格样品7批次。对全市37个乡(镇、街道)重点生产基地、农贸市场、生鲜超市的蔬菜、水果、茶叶、大米开展了监测,共抽取样品780批次进行了农药残留和重金属定量分析,合格样品779批次,不合格样品1批次。
在做好農产品监测的同时,积极配合上级农产品检测机构对浏阳市农产品的抽检。农业部农产品质量安全环境因子风险评估实验室(长沙)在浏阳市抽取了80批次蔬菜样品及对应的80批次土壤样品,50批次稻谷样品进行安全风险隐患摸底排查与专项评估。长沙市农委分别于1、5、6、7、9、11月在浏阳市进行了六次蔬菜基地质量安全监测,每次抽检40批次,在35个蔬菜基地共抽检240批次,合格238批次,不合格2批次,合格率为99.2%,农残超标率控制在了4%之内,为长沙市对浏阳市绩效考核工作目标的顺利完成奠定了基础。中心多次参加市农业局组织的联合执法行动,围绕消费者关心的热点问题,突出重点品种、重点环节,从严打击农产品生产和销售违法违规行为。对全市范围内24个草莓种植基地进行抽样和农业投入品使用调查,督促检出不合格产品的基地整改,针对消费者关心的西瓜等农产品农药残留问题,抽取“黑美人”西瓜样品和莲藕样品进行检测。7~8月份农药使用高峰期,参加“三品一标”生产基地农产品质量安全检查,在开展监测的同时,还对生产基地农业投入品使用、农产品自检工作开展等情况进行检查,坚决杜绝生产基地使用高毒高残留农药的行为。
2 农产品质量安全保障体系存在的不足
一是专业技术人员缺乏。中心现有15名工作人员,但缺乏化学分析类专业人员,为更好地为农产品质量安全监管提供技术服务,确保检测结果的准确性和可靠性,应尽快优化检测技术、管理人员专业和能力结构,应加快建设一支业务精、作风实、结构优的检验检测技术队伍;二是检测能力有限。目前,中心没有能力检测豆芽中的食品添加剂,同时氨基甲酸酯类农药也无法定量检出。应加强农产品质量安全检测能力建设,提高检测服务能力,为农产品质量安全监管、农业产业健康发展和确保广大人民群众“舌尖上的安全”提供强有力的技术支撑;三是“三品一标”复查换证积极性不高。由于“三品一标”农产品在生产种植过程中,必须严格按照农业标准化组织生产,生产成本较一般农产品高,但目前市场上“三品一标”农产品优质不优价,浏阳市有绿园葡萄种植专业合作社等5家企业放弃了无公害农产品复查换证。为了促进浏阳市特色产业发展,打造“三品一标”安全优质农产品公共品牌,鼓励企业提升标准化生产和质量安全控制水平,建议实施政策扶持,对新获证的初级农产品生产企业进行相应的补助,进一步调动企业申报积极性。
3 提高农产品质量安全水平的措施
3.1加强农业主体的诚信教育和宣传体系的建设
一是充分发挥信息技术在农业领域的推广,为农户建立诚信档案和诚信数据库,打造农户诚信体系;二是大力宣传农产品质量意识,构筑农产品生产者的安全生产意识和消费者的安全消费意识。
3.2开展质量安全监测工作,为农产品质量监管提供技术支撑
按照浏阳市农业局制定的监测工作方案,继续对重点农产品生产基地、农产品批发市场、农贸市场、生鲜超市农产品开展风险监测,并及时向市农业局报送监测数据和分析结果。同时积极配合市农业局对农产品质量安全风险监测结果和农产品质量安全监管中发现的突出问题,开展日常抽查检测工作。
3.3推进监测溯源平台建设,提升信息化监管水平
完善“浏阳市农产品质量安全监测管理系统”和“浏阳市农产品质量安全溯源网”的建设,规范农产品质量安全监测及溯源点的管理。同时,逐步扩大范围,对全市37个乡(镇、街道)农产品质量监管站进行客户端软件升级,全市所有检测数据实时上传至“浏阳市农产品质量安全监测与溯源管理信息系统”,强化数据采集、传输和汇总分析。要按照边建设、边探索、边完善的原则,确保系统的有效运行和可持续改进,充分发挥监测数据对保障农产品质量安全和提高决策水平的作用。
3.4 强化检测技能培训,提高全市检测水平
针对市监测中心、乡(镇)监管站、生产基地和生产者业务素质不高,检测能力不强等问题,要继续加强技术指导和咨询服务。制定培训计划、编制培训教材,采取多种培训形式,不断提高检测人员职业道德素养和业务素质,建设一支“业务精湛、作风过硬、服务优质”的监测团队。计划今年在全市开展一次“速测能力大比武”。
3.5 利用农产品地理标志,搞好大围山水果品牌建设
2014年,“大围山梨”获得农业部农产品地理标志登记,近年来,大围山镇特色水果种植规模每年以2000亩的速度递增,种植总面积已超过24000亩。桃、梨、李是主要果品,占水果总面积的80%。全镇共发展水果种植户2000多户,建成金溪、井头、杨梅岭等特色果园和规模基地15个。2011年,全镇实现水果总产量1050万公斤,产业总产值4400万元,水果产业已成为山区农民增收致富的主导产业之一。今年将规范和整合大围山水果基地,搞好大围山水果品牌建设。
4结语
提升农产品质量安全水平是一项长期而复杂的系统工程,不可能一蹴而就,需要一个由“点”到“面”的过程,要做好农产品质量保障体系建设;开展质量安全监测工作,为农产品质量监管提供技术支撑;推进监测溯源平台建设,提升信息化监管水平;强化检测技能培训,提高全市检测水平;利用农产品地理标志,做好大围山水果品牌建设,要抓好试点,并及时对试点经验进行总结,逐步推广。
参考文献
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今年以来,我市发生了几起因医务人员责任心不强或业务水平低而引起的医疗纠纷。由于情节严重,在社会上造成不良影响,为了进一步加强中心医疗质量管理,不断提高医疗质量,确保医疗安全,维护人民群众的健康权益,重塑卫生系统白衣天使良好形象,我中心开展为期三个月的专项整治工作。根据我中心实际情况,特制订以下方案。
一、活动目的
通过医疗质量专项整治活动的开展,在我中心广大医务人员中进一步强化全心全意为人民服务的宗旨,牢固树立“以病人为中心”的服务理念,把追求社会效益贯穿于医疗服务和医院管理的始终;增强中心管理人员和医务人员职业道德、职业纪律和职业责任意识,树立良好的医德医风;努力解决当前中心管理特别是医疗质量管理中存在的突出矛盾和问题;促进我中心进一步建立健全规章制度,完善组织管理结构,改善服务态度,规范服务行为,提高医疗质量,确保医疗安全,有效防范医疗安全事件的发生。
二、活动内容
(一)广泛开展宣传教育,着力提高质量意识
我中心加强对医务人员医疗质量、医疗安全教育和相关技能培训,提高医务人员医疗风险、安全责任意识;要加大对机构主要负责人、质量安全管理责任人和全体工作人员的管理、教育力度,强化质量安全意识,提高质量管理理论水平和实际操作能力。认真开展“三基三严”训练
要围绕医疗质量管理专项整治活动主题,组织开展形试多样的宣传报道活动。要采取现场讲座、网络视频、展览展示、专题
—1— 报道等多种宣传、培训形式,宣传开展医疗质量管理专项整治活动的意义、要求和好做法、好经验,宣传管理规范、质量可靠、群众满意的先进典型,宣传医疗质量和医疗安全管理的新思路、新举措、新成绩,着力营造有利于促进医疗安全、提高医疗质量、改善医患关系的舆论氛围。
(二)认真排查安全隐患,切实解决突出问题
我院要针对医疗质量和医疗安全工作中的重点和薄弱环节开展全面检查,及时查找和发现问题,认真分析原因。要加强对医疗服务过程中重点科室(如:住院部、门诊部、手术科室、麻醉等)、重点区域、重点部位、重点环节、重点人员的监控和管理,确保各项制度和措施的落实。要针对有的医务人员服务宗旨淡薄,医疗安全责任意识不强,执业行为不规范,规章制度特别是医疗核心制度落实不够,医疗技术准入管理不严,院感控制不力等问题。采取有力措施,认真加以解决。要对自查、督查中发现的问题,加大整改力度,不断持续改进,要做到整改事项落实、整改措施落实、整改责任落实、整改时限落实、整改效果落实。
(三)全面贯彻卫生法规,坚决落实核心制度
要认真贯彻《执业医师法》、《医疗事故处理条例》、《护士条例》、《处方管理办法》、《医院感染管理办法》、《抗菌药物临床应用指导原则》、《关于加强全国合理用药监测工作的通知》和《卫生部办公厅关于抗菌药物临床应用管理有关问题的通知》等法律、法规、规章和文件精神,不断提高医务人员的法律意识和责任意识。要建立健全医院规章制度和人员岗位责任制度,特别是医疗质量和医疗安全的核心制度,包括首诊负责制度、三级医师查房制度、分级护理制度、疑难病例讨论制度、会诊制度、危重患者抢救制度、术前讨论制度、死亡病例讨论制度、校验查对制度、病历书写基本规范与管理制度、交接班制度、技术—2— 准入制度等。要采取考试、演练、检查等多种措施保证各项制度和人员岗位责任落实到位。
(四)建立完善报告制度,加大行业监管力度
要建立完善医疗质量和医疗安全事件报告制度,增强医疗质量和医疗安全事件分析、预警和处理能力; 要制定切实可行的医疗质量和医疗安全事件的应急处置预案,出现医疗质量和医疗安全事件后,要及时分析查找原因,采取有效干预措施,并按照规定及时向卫生行政部门报告。建立医疗质量和医疗安全责任制和责任追究制,对因领导不力、管理不严发生严重医疗质量和医疗安全事件的要依法依规进行查处,并对相关责任人进行严肃处理。
—3—
根据XX市市场监督管理局关于印发《《XX市医疗机构药品安全专项整治实施方案》的通知(X市市监联发〔2020〕X号)文件要求,我局开展了医疗机构药品安全专项整治,现将工作开展情况总结如下:
一、制订专项整治实施方案。
根据市局的要求,结合我县实际,在2020年9月制定并印发了《XX县医疗机构药品安全专项整治实施方案》。二、做到“三个明确”。
一是明确工作目标。坚持以问题为导向,通过开展专项检查,深入查找医机构药品使用环节的问题,严厉打击药品使用违法违规行为,强化医疗机构药品质量安全管理意识,提升医疗机构药品使用管理水平,确保药品使用质量安全,进一步保障百姓用药安全。二是明确重点检查对象和内容。辖区内各类医疗机构(含公私立医院、乡镇卫生院、各类诊所等)均为此次方案的检查对象;检查主要内容包括:药品购进渠道的合法性;是否建立购进、验收记录,索取、查验、留存供货企业的有关资质及合法票据,并做到票、账、货相符;是否存在非法渠道购进药品、使用过期药品、非法配制制剂、不按规定储存冷链药品、异常超量采购麻精药品和含麻制剂等行为;个体诊所使用回收药品等非法渠道或互联网非法购进药品等行为。药品储存管理合规性;重点检查是否有专用的场所和设施、设备储存药品;是否采取必要的控温、防潮、避光等措施;是否严格规范低温冷藏、冷冻药品储存条件及冷链管理;特殊药品是否严格按照规定条件存放,并具有相应的安全保障措施;药房、病区等场所需要临时存放的药品,是否配备符合存放条件的专柜,有特殊存放要求的是否配备相应设备;是否按规定储存过期失效药品等。三是明确检查工作部署。分四个阶段进行,分别是自查整改阶段、集中整治阶段、督导检查阶段、总结阶段,将工作任务落实到各相关股室和分局。三、扎实开展整治。
结合日常监管工作,按照方案要求开展检查。我县共有医疗机构XX家,其中公私立医院X家,卫生院XX家,诊所XX家。自整治工作开展以来排查全县医疗机构XX家次,责令整改X家次。大会上讲话 县长 鲁旭东
(2012年4月26日上午9点 党校会议中心)
同志们:
在全县经济社会保持平稳较快发展的重要时刻,在全县防汛任务十分艰巨、形势较为严峻的关键时期,经县委、县政府研究决定,今天召开全县林政管理秩序整治年活动动员大会,主要目地我想有四点:一是上级有要求。省第十三次党代会提出了“建设富裕和谐秀美江西”的宏伟目标,将生态环境定位为衡量发展标准的重要组成部分;今年年初市政府蒋市长在《政府工作报告》中明确指出:“良好的生态环境是宜春最大的品牌和优势,是推动经济发展的引擎,生态已经成为各级党委政府追求的绿色“GDP”。二是百姓有呼声。在今年我县“两会”上,不少人大代表、政协委员反映林业管理方面的问题,强烈呼吁县委、县政府要加大森林资源保护力度。三是发展有需要。近年来,我县立足县情,站在生态立县的角度,将过去普遍以“林产工业”为主逐步调整为以旅游、医药、有机农业为主的产业布局。先后引进了中国乐门集团、德天旅游公司、百盛林业等企业,发展旅游产业,助推“砍树经济”向“看树经济”转变。四是现状有必要。当前我县森林资源管理依然面临着“采伐乱、流通乱、加工乱、队伍乱”等诸多问题。如果处理不当,必将影响我县发展大局。
刚才,县政府刘学松副县长就如何深入开展林政管理秩序整治年活动作了一个很好的报告,政法委赖国梁书记就林政秩序整治年活动工作开展提出了明确要求,我完全赞成;林业局、县森林公安分局、县交警大队、县监察局、大段镇、花山林场等单位负责同志做了很好的表态发言。会上,我们还下发了乡镇(场)领导干部任期目标责任书,每一份责任书就是一份沉甸甸的担子,寄托了县委、县政府的工作要求,寄托了群众的期盼。希望大家按照责任书中的各项指标,抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见,供同志们参考。
一、始终站在“立县之本”的战略高度,深刻认识整治年活 动的重大意义
生态是铜鼓最大的优势和财富,也是铜鼓人民赖以生存的绿色家园和引以为豪的立县之本。近年来,我县生态建设取得了显著的成果,全县森林覆盖率由2005年的86.5%提高到现在的87.4%,位居全省前列。2010年顺利通过国家林业局华中院“三项核查”。先后被省委省政府、市委市政府评为“全省林业项目建设十佳县”、“全省森林资源保护工作先进县”、“全省春季森林防火平安县”和全市“一大四小”山上造林先进县。这些成绩的取得,非常来之不易,它是所有关心、帮助铜鼓发展的各界人士共同支持的结果,更是一代代林业人用青春和汗水换来的结果,为我县实施“生态立县”发展战略打下了坚实的基础。
但从总体看,我县森林资源仍然存在分布不均衡、森林资源管理体制不健全、生态体系较为脆弱等问题,以林业为主体的生态环
境保障体系的功能还没有得到充分发挥,从发展阶段看,我县生态环境建设仍处于“治理和破坏”的相持阶段。特别是近年来,一些不法分子为谋取私利,不惜铤而走险,以身试法,大肆违法收购、贩运木材,破坏野生动植物资源,致使不少地方乱砍滥伐林木现象有所抬头,毁林案件时有发生,非法运输、销售木材活动加剧,非法偷伐、贩运珍稀树种的违法犯罪活动屡禁不止。一定程度上损害了县委、县政府在群众中的威信,助长了不法分子的嚣张气焰。我们多年努力培育的生态资源受到严重破坏,生态环境面临重大挑战,生态发展战略受到重大威胁。稍有不慎,就可能使我们铜鼓祖祖辈辈努力的心血毁于一旦。
所以,开展此次林政管理秩序整治年活动,事关我县“生态立县”战略目标的实现,事关广大人民群众的根本利益。维护森林资源安全不但是林业发展和生态建设的需要,更关系到全县经济社会发展的大局。可以说,森林是生态的主体,没有森林就没有生态,没有生态我们就没有未来。对此,全县各级各部门务必要有清醒的认识。
二、把握重点、重拳出击,务求整治年活动有效开展 林改后,随着乡村林价取消,乡村两级对森林资源管理缺乏积极性和主动性,个别乡镇抱着“事不关已高高挂起和多一事不如少一事”的态度,对林业违法行为听之任之,基本上成了林业部门单兵作战的尴尬局面。加上随着我县交通条件的改善,特别是昌铜高速公路的即将开通,森林资源管理的难度正逐年加大,形成了许多
管理的漏洞和执法的“盲区”,森林资源保护面临着非常大的压力,为此,规范林政管理秩序,加大执法打击力度,维护全县人民利益势在必行。
1、突出严厉打击。据统计,2011年全县共查处各类森林案件343起,其中刑事案件48起,林业行政案件295起,处理违法犯罪人员703人次,我县高坪垴在押人犯中,有60%是属于林业类犯罪。近年来,我们每年都会开展针对性的林业专项整治活动,可是为什么就是屡禁不止?一方面是因为打击力度还不够严厉,大都属于以罚代罪或者判以缓刑。另一方面,滥砍滥伐木材、偷运夹带黑货的利润丰厚,一个受审的木材贩子交代:一方红豆杉或者一颗60公分以上的香樟在广东深圳、福建厦门等沿海地区,可以买到20多万元,所以才会有少数人敢去铤而走险、以身试法。针对以上情况。我们要重拳出击,抓现行、破积案,在专项行动中,对非法乱砍滥伐采挖、非法贩运、非法加工和销售、非法林地占用的违法犯罪行为要从严从重依法打击处理。无论阻力来自哪里,都要一查到底,决不含糊。已经查明事实的,不论涉及到谁,都要依法处理,决不姑息,始终保持严厉打击破坏森林资源犯罪活动的高压态势。
2、突出源头治理。抓好林政管理秩序的整治,最关键的是要抓源头,光靠打击不是解决问题的根本办法。就象治理水污染,只有把污染源堵住,才是解决问题的最佳途径。整治年活动就是从破坏森林资源的源头上下功夫,认真分析我县森林资源的特点,摸清森林资源管理的难点,找准当前破坏森林资源犯罪行为的暴发点,突
出重点、有的放矢。同时,严禁任何单位或个人都没有权力挤占、挪用、截留县委县政府下达的木材采伐计划和采伐指标,林业部门及各乡镇(场)要加大林木采伐的技术指导,充分做到采伐前规划、采伐中检查、采伐后验收,杜绝招标、超面积、超树种现象发生。
3、突出自身管理。一是建立“乡镇(场)领导干部任期目标责任制”。按照森林资源保护和林业发展属地管理原则,建立乡镇(场)保护和发展森林资源任期目标责任制,既切合林业工作实际,又符合时代要求。责任制既要明确政府领导责任,又要明确保护利用目标,要把采伐限额、林地征占用、公益林建设、森林防火和工程造林等项目具体化,并分解到村或、组,让乡村领导既有权,也有责,使乡镇(村)领导在大力发展经济同时又要兼顾保护生态环境,形成利用与保护双重责任。二是发挥“三防”协会的重要作用。在原有林业“三防协会”的基础上,按“镇二乡一”的要求重点扶持15个中心村级林业“三防协会”,每个村每年安排10000元工作经费,县乡按6:4比例负担,形成全社会人人参与管理保护森林资源的新局面。三是强化林业队伍建设。
一方面,针对我县林政管理队伍中人员素质参差不齐的现状,我们要借这次整治年活动的强劲东风,努力提高林业管理人员的政治素质,搞好业务培训和考核,内强林业管理人员素质,外树林业管理部门良好形象。另一方面,纪检监察部门要加强对林政管理部门和林业执法队伍的监督管理。不定期开展明察暗访,对发生索拿卡要、执法不公、内外勾结以及掺干股、充当保护伞等违法违纪行为的人
和事,一经发现、从严查处,决不姑息迁就,构成渎职罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
4、突出利益导向。我县地处赣西北边陲,县是全省重点林业县,全县林地面积208万亩,占国土总面积的89.6%,人均山林面积15亩。长期以来,有着“靠山吃山”传统习俗,但是,简单初级的木材加工,不但木材附加值低,而且造成资源极大浪费。我们要改变以往传统的“吃法”。一是加大林木资源的科学培育,让林农像侍弄庄稼那样管理林木,适时适度采伐林木,提高单位面积木材产量;二是大力发展林下经济,充分我县利用丰富的林下资源和林地环境,通过积极推进林下种植、林下养殖,带动具有本地特色养殖、药材等林下经济产业发展,创造近期得利、长期得林、林农协调发展的良好局面;三是整合我县良好的生态资源,引进旅游龙头企业,大力发展现代观光旅游业,让林农从山上引到上下,放下砍树斧头,从事农家特色服务,走上既让林农受益、农村发展的路子。
三、始终坚持“四个到位”,务求整治年活动取得实效 开展林政管理秩序整治年活动是县委县政府落实科学发展观的具体体现,是推动我县林业快速发展的重要举措,也是对广大群众和投资者的庄严承诺。各责任单位站在建设绿色生态江西和“幸福铜鼓”的高度,深刻认识开展林政资源秩序整治年活动的重要性和紧迫性,加强领导,精心安排,切实抓紧、抓实、抓出成效。
1、领导要到位。为切实抓好此项工作,成立了林政管理秩序整治年活动领导小组,负责活动的部署、组织、协调、指导。领导小
组由我担任组长,出席今天会议的其他县级领导担任副组长,县委办、县政府办、县委宣传部、县法院、县检察院、县公安局主要负责同志为小组成员,领导小组下设办公室和乡镇整治组、集中整治专案组、黑车整治组、督察组及宣传报到组。各乡镇(场)也要组建相应的工作机构和网络,要将开展整治年活动作为今年的一项中心工作、重要任务来进行统筹安排。
2、配合要到位。林业生态建设是一项系统性工程,关系到各行各业。各乡镇(场)、各部门要自觉服从于铜鼓发展的大局,进一步强化全县上下一盘棋的思想,始终与县委、县政府保持高度一致,把强化森林资源管理作为重要职责,把发展林业作为一项长期任务,作到思想上同心、目标上同向、行动上同步。主动出主意,想办法,谋思路,要求同存异,密切配合,相互支持,努力形成县、乡、村逐级管理、部门齐抓共管的良性互促工作机制,形成推动工作落实的强大合力。
3、宣传要到位。要通过电视、报纸、网络、标语、宣传车、群众会议等各种形式和途径广泛宣传,提高全民知法、懂法和守法意识,增强人们保护森林资源的自觉性,努力在全社会形成保护森林资源的良好舆论氛围。同时要大力宣传整治年活动所取得的阶段性成果,选择一批有代表性的典型案件进行公开曝光,以震慑违法犯罪分子,教育广大群众。
4、考核要到位。工作千头万绪,关键在于落实。各乡镇(场)、各有关部门要把今天会议布置的各项工作落实到具体的责任单位、责任人,“横向到边、纵向到底”,确保工作落到实处。要进一步加大督查考核力度,县委县政府督查室、县纪委要采取不打招呼、不定期、明察暗访等形式,对工作开展情况进行专项督查督办。对重视不够、措施不力、效果不明显的乡镇(场)和部门,要进行全县通报批评,对违纪人员从严查处;组织、人事部门要把林政管理秩序整治年活动情况纳入年终考核的范围。
会议传达了长春市畜牧业管理局《关于开展2015年饲料和饲料添加剂生产企业年度备案工作的通知》;下发了《农安县2015年饲料质量安全、生产安全专项整治方案》;对2015年全县饲料质量安全、生产安全工作进行了安排部署。会议强调, 各相关单位和部门要按照专项整治工作有关要求, 明确专项整治目标、任务和工作重点, 切实做好组织实施工作, 要做到工作到位、人员到位、措施到位, 确保专项整治工作取得实效。
农安县畜牧业管理局相关领导、饲料办全体人员及饲料生产企业负责人参加会议。
为深入贯彻落实商务部、公安部、农业部、卫生部、工商总局、质检总局关于在全国开展猪肉质量安全专项整治及市政府关于在全市范围内集中开展以食品安全为重点的产品质量安全专项整治行动的决定,同时着力解决当前我市猪肉产品质量存在的一些问题,保障人民群众生命财产安全,在结合我市的实际情况,制定如下专项整治方案。
一、组织领导 为了使这次专项整治行动方案落到实处,成立猪肉质量安全专项整治行动领导小组,由市人民政府副市长吴奇雷任组长,市经贸局局长吉中君、市公安局局长陈云栋、市畜牧局局长文洪宾、市卫生局局长杨宗海、市工商局局长蒲建平、市质检局主持工作的副局长黄克平为成员。领导小组办公室设在市经贸局,由局长吉中君任办公室主任。领导小组负责统筹协调全市猪肉质量安全工作中的重大问题,统一部署重大活动。
二、主要任务和工作目标 加强对生猪养殖,屠宰,加工,流通和消费等环节全过程监管和集中整治,强化生猪检疫制度,根除私屠滥宰现象,杜绝非法肉品交易,确保肉品质量和消费安全。
(一)畜牧局要要确保落实生猪检疫制度,推进动物标识及疫病可追溯体系,无耳标的生猪不许调运;对病死猪进行无害化处理,做到不屠宰、不食用、不售出、不转运。农业部门负责组织产地检疫、屠宰检疫,严格出具检疫合格证明,严厉打击生猪养殖过程中使用违禁药物和“瘦肉精”等非法添加物行为。
(二)经贸局要加强生猪定点屠宰管理,取缔私屠滥宰,推进猪肉质量可追溯体系建设,确保出厂肉品检疫检验合格。严肃查处屠宰加工病死猪肉、注水肉等违法行为,严防病死、注水、未经肉品品质检验或检验不合格猪肉出厂。建立猪肉产品质量可追溯和召回制度。对屠宰环节发现的病害肉要进行无害化处理,保证肉品的质量安全。
(三)工商局要建立进货索证索票制度和进货台帐制度,保证销售经定点屠宰企业检疫检验合格的猪肉,依法查处销售非定点屠宰企业的猪肉、未经检疫的猪肉、病死猪肉、注水猪肉等不合格肉品的违法行为。工商部门负责完善进货索证索票制度和检查验收制度,采取有效措施确保市场、超市销售的猪肉100%来自定点屠宰企业。
(四)质检局负责完善进货索证索票制度和检查验收制度,对肉食品加工企业进行监管,确保加工企业使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。
(五)卫生局负责完善进货索证制度和验收制度,确保集体食堂、餐饮单位使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。
(六)公安局要积极支持和配合各相关部门执法。
三、专项整治时间步骤 此次专项整治行动从8月到12月底结束,各职能部门在各自职能范围内,制订具体方案进行整治。经贸局将集中四个多月时间,分三个阶段对生猪屠宰环节和私屠滥宰行为进行整治。第一阶段(8月31日前)宣传动员。由专项整治小组领导带领各相关股室成员到各定点屠场、猪肉销售市场大力开展宣传活动,并把各屠场负责人召集到一起,召开一次专项行动动员大会,向他们讲解此次行动的重要性、必要性,并把此次活动的思想向其他屠商进行宣传,通过宣传,既使广大消费者明白此次专项行动的意义,又可以让清屠商们增强法律意识。第二阶段(9月1日—11月15日)组织实施。一是各相关股室要开展地毯式的排查,摸清各定点屠场的基本情况、分类建档;二是加强检查指导,督促各定点屠场落实《生猪屠宰管理条例》,各定点屠场要按照《生猪屠宰管理条例》的要求认真自查,发现问题,及时整改;三是各相关股室要严格履行职责,依法查处、端掉一批私屠滥宰窝点,确保我市猪肉产品质量;四是相关股室要经常深入到城乡结合部、农村地区、对销售注水猪、病害猪、背篼屠商下乡销售猪肉等不法行为要严格《生猪屠宰管理条例》严肃查处,确保广大消费者的利益。第三阶段(11月15日—12月22日)总结验收。由局专项整治工作小组对各相关股室进行验收,并迎接上级检查,通过此次专项整治行动,我局将进一步建立和完善以领导机制、问卷机制、协调机制为重点的猪肉产品质量安全监管长效机制,此次行动,局里要总结,公告整治结果,表彰先进典型。各职能部门在12月25日前将专项整治行动情况报市经贸局汇总上报产品质量和食品安全领导小组办公室。
四、工作要求
1、提高认识,高度重视,开展此次专项整治,关系到人民群众的切身利益,关系到社会稳定与和谐,各职能部门要充分认识此次专项行动的意义,增强政治责任感和政治敏锐性,扎实推进此次专项整治工作。
XXX食品安全委员会:
按照XXX食品安全委员会《关于切实加强二动会期间食品安全监管工作的通知》(乌中食安办[2012]55号)文件要求,为切实加强我XXX举办二动会期间的食品安全监管工作,我局将按照统一部署,决定在全XXX范围内开展农畜产品安全专项整治工作,特制定如下方案。
一、指导思想
深入贯彻落实各上级关于食品安全一系列文件、会议精神,围绕“当好东道主、办好二运会”的工作目标,以保障二运会期间农畜产品质量安全为着力点,坚持标本兼治、整治与规范并行,强化农畜产品质量监管,为顺利举办二运会营造良好和谐稳定的环境。
二、工作重点和目标
坚持集中整顿与长效机制相结合的原则,围绕保障二运会期间食品安全的大局,加大农畜产品质量安全专项整治力度,认真排查可能引发农畜产品质量安全事故的各类隐患,建立和维护良好的生产经营秩序。特别要对二运会相关场所及周边为重点地区加强隐患排查和集中整治。通过整治,全面提高我XXX农畜产品质量安全水平,确保二运会期间不发生食品安全事件.三、时间安排
此次农畜产品安全专项整治工作分为四个阶段:
(一)动员部署阶段(2012年7月1日至7月10日)局属各二级单位要按职责分工加强农畜产品质量安全监督工作,建立健全工作机制,结合实际,制定相应的工作方案,并及时进行宣传动员和部署。
(二)集中整治阶段(2012年7月11日至7月24日)对重点区域、重点产品、重点环节,分类组织实施专项整治行动,切实解决农畜产品质量安全方面存在的突出问题,不断巩固整治成果,建立农畜产品质量安全监管长效机制。
(三)重点应急阶段(2012年7月25日至7月28日)在继续加强监管的基础上,重点落实24小时值班制度和领导带班制度,做好及时启动应急预案的各项准备工作,一旦出现事故苗头,要及时启动应急预案,迅速采取有效控制措施,妥善处置事故,最大限度减少质量安全事件危害程度。
(四)总结阶段:(2012年7月29日至7月31日)7月31日前总结工作并上报至XXX食安委。
四、主要措施
(一)集中开展流通环节食品市场专项执法检查。以粮食、肉类、蔬菜、奶制品等市场消费集中的食品为重点,配合相关部门有针对性地开展专项执法检查;加强动物卫生监督管理,强化肉食品检疫监管措施,抓好规模化养殖场和生鲜乳质量安全监管。对农畜产品生产基地落实标准化生产技术规程和农药、兽药使用情况的检查;严厉打击在猪肉生产中添加瘦肉精的行为;
(二)强化农畜产品质量安全检测。加大监测频率,扩大监测范围,增加监测项目,监测重点放在7月25日-28日的二运食品安全保障期。采取措施,依法加大对生产、经营不符合农畜产品质量安全标准行为的处罚力度,发现不合格产品,要追查源头,督促整改;
(三)强化农畜产品市场准入管理。配合相关部门督导农畜产品批发市场等企业完善管理责任制度、自检制度、台账记录,建立健全进货检查验收制度,建立经营记录。
五、工作要求
(一)加强领导、落实责任
充分认识保障二运期间农畜产品质量安全的重要意义,以强烈的政治意识、大局意识和责任意识,切实加强领导,采取有效措施,狠抓责任落实。坚持一把手亲自抓,分管领导具体抓,相关二级单位分工负责协作抓的责任体系和工作格局,建立和落实农畜产品质量专项整治工作责任制,层层落实责任。
(二)精心组织、狠抓落实
按照专项整治工作方案的总体安排,各二级单位要结合本单位的实际情况,紧紧围绕重点因地制宜地制定具体的整治方案和措施,明确工作目标,落实整治任务,抓好、抓实二运会期间农畜产品质量安全专项整治工作。
(三)注重宣传、广泛发动
要高度重视农畜产品质量安全宣传工作,充分发挥新闻媒介的舆论引导和社会监督作用,广泛开展专项整治工作的宣传活动,营造人人关注、人人重视的社会氛围。
(四)加强信息沟通、强化应急预警管理
一、存在的问题
一是县级种植生产基地部分无产品质量安全自检能力,同时又不能出具委托检验资料及委托检验报告;二是部分
农产品生产基地生产记录不完善。
二、整改内容
1、各县(区)农业部门对照生产基地名单附表对本县(区)农产品生产基地建设和完善农产品质量安全检测室或委托有资质的检测机构,开展质量安全检测,归档检测报告。
2、各县(区)农业部门对照生产基地名单附表对本县(区)农产品生产基地按照农产品生产过程完善生产记录。
三、整改安排1、11月10日—25日,各县(区)农业部门负责本县(区)农产品生产基地的整改工作。
2、11月26日—30日,市农业局将抽调有关人员组成两个督查组对五县两区的整改情况进行检查验收。
四、整改要求
1、各县(区)农业部门对照生产基地名单附表对本县(区)农产品生产基地要做到每个农产品生产基地建有农产品质量安全检测室或委托有资质的检测机构、有归档的检测报告、有完善的生产记录。
2、各县(区)农业部门要对本县(区)农产品生产基地基地的检测记录和生产记录进行复印存档。
为全面提高我区畜产品质量安全水平,切实保障人民群众身体健康,根据《农产品质量安全法》、《畜牧法》、《动物防疫法》等法律法规的有关规定,针对当前畜产品质量安全存在的突出问题,结合我区实际,特制订本方案。
一、指导思想
以国家法律、法规和技术标准为依据,以保证人民群众消费安全、提高畜禽产品市场竞争力、促进养殖业健康快速发展为目标,以开展畜产品质量安全专项整治活动为载体,以严厉打击非法添加和违规使用禁限用物质和市场监管为重点,依法规范畜禽养殖、兽药饲料经营使用、动物检疫等环节的管理,全面提高我区畜产品质量安全管理水平。
二、工作目标
进一步巩固2012年畜产品质量安全专项整治成果,重点产品的突出问题得到有效遏制,杜绝在畜禽养殖和生鲜乳中非法添加有毒有害物质行为,进一步规范兽药、饲料生产经营使用和等行为以及市场秩序,完善畜产品质量安全监管长效机制,全面提升监管能力和水平,确保全区不发生重大畜产品质量安全事故。
三、整治任务
(一)“瘦肉精”专项整治
1、具体目标
生猪“瘦肉精”监测合格率保持平稳,饲料产品监测合格率稳中有升,养殖环节、检疫环节和屠宰环节的“瘦肉精”监管制度进一步完善,活畜收购贩运环节规范有序。
2、整治重点
重点品种:生猪、肉牛、肉羊。
重点单位:生猪和肉牛、肉羊养殖场户,活畜收购贩运企业(合作社、经纪人),生猪屠宰场。
3、整治措施
(1)深入开展畜牧养殖环节整治。养殖环节是添加和使用“瘦肉精”的源头,加强对养殖环节的监管,是瘦肉精整治的关键。各乡镇要认真组织人员,对辖区内养殖场户特别是散养户实行分片包干,责任到人,监管到户。要对用药、用料等各种记录情况进行检查,指导监督养殖场户科学用药、用料,安全生产。要广泛发放质量安全告知书,与养殖场户签订不使用“瘦肉精”等违禁药物承诺书,全面落实质量安全承诺制度,规范生产行为,严防在养殖环节添加使用“瘦肉精”等违禁药物。要对所有规模场全面开展摸底排查,做到不漏村、不漏场,不留死角,排查面达到100%。对在初检中发现的瘦肉精呈阳性的,要立即采取封场监控,禁止活畜移动并对尿样进行确证检测,对确证含有“瘦肉精”的活畜依法实施无害化处理,涉— 2 — 案线索及时移送公安机关。
(2)深入开展饲料环节整治。一是开展《饲料和饲料添加剂管理条例》及配套规章普法宣传;二是组织开展饲料生产企业监督检查,扩大饲料质量安全管理规范试点范围,督促严格执行质量安全管理制度;三是组织开展饲料经营门店大检查,督促建立健全购销台账,严禁销售“三无”产品和拆包、分装饲料;四是加大“瘦肉精”等违禁添加物抽检力度,做好新公布违禁添加物监测,组织开展隐患排查和风险预警;五是面向全行业开展普法宣传。
(3)深入开展动物检疫环节整治。畜牧部门要扩大检疫范围,提高检疫频率,及时掌握生猪质量安全状况。要强化检疫监督,严格落实检疫人员“一岗双责”监管机制,对外调生猪要在做好产地检疫的同时,同步做好瘦肉精抽样监测,严格落实产地检疫和“瘦肉精”检测同步制度,对出栏活畜按2%比例实施批批抽检(不足50头的至少抽检1头),检疫和抽检合格后方可出具检疫合格证明和“瘦肉精”检测合格证明。切实把好生猪产地准出关。
(4)深入开展收购贩运环节整治。工商、质检、商务、畜牧等部门要切实加强对上市肉品的监管,严格猪肉及猪肉制成品“瘦肉精”检测,发现问题猪肉及猪肉制成品要立即下架封存,就地扣押;对进入我区的外阜猪肉及猪肉制成品,要严格市场准入制度,严把产品准入关,切实做好查证验物和“瘦肉
— 3 — 精”检测,严防问题猪肉及猪肉制成品流入我区。对在检测中发现生猪及产品瘦肉精呈现阳性的,经质检部门确认后,全部进行无害化处理。同时,要加强对收购贩运企业(合作社、经纪人)和活畜交易市场的监督管理,督促建立出栏保证书等证明材料查验制度和收购贩运牲畜交易记录制度,无产地检疫证明、保证书或来源不明的活畜不得入市交易。对出入境运载动物活畜车辆的检查和“瘦肉精”抽检。
(5)深入开展屠宰环节整治。商务部门要督促生猪定点屠宰企业建立生猪进场查验和“瘦肉精”自检制度,做好进场和自检记录,严格检查屠宰企业“瘦肉精”检测合格记录凭证。畜牧部门要落实屠宰环节“瘦肉精”监督抽查制度,按当日屠宰量2%的比例对屠宰线上的生猪膀胱尿进行现场监督抽检,经确证含有“瘦肉精”的生猪或生猪产品,要会同商务部门监督屠宰企业实施无害化处理,涉案线索及时移送公安机关。
(二)生鲜乳违禁物质专项整治
1、整治目标
进一步加强生鲜乳安全监管,使全区生鲜乳生产、收购、运输环节存在的问题得到有效遏制,生鲜乳收购站和运输车辆全部持证经营,收购站标准化管理水平进一步提高。杜绝生鲜乳生产、收购、运输环节非法添加有毒有害物质行为,稳步提升生鲜乳质量安全水平,有效预防生鲜乳质量安全事件。全年生鲜乳质量安全监测,抽检结果全部符合国家管理限量值规定。
2、整治重点
重点环节:全区奶牛养殖、生鲜乳收购和运输。重点单位:全区所有生鲜乳收购站和运输车。
3、整治措施
(1)加强生鲜乳质量安全监测。一是专项监测。按照监测计划,以三聚氰胺、皮革水解蛋白、碱类物质为重点,开展覆盖所有生鲜乳收购站、运输车辆和奶畜养殖场的专项抽检。由区畜牧局负责,抽检两遍。二是飞行检查。针对生鲜乳质量安全突发事件和举报投诉,开展突击式飞行检查。由区畜牧局负责。三是配合上级部门对我区进行专项抽检。
(2)强化生鲜乳生产、收购、运输的监管。一是管好“两证”。区畜牧局要严格审核奶站、奶车的资质条件,确保只对符合条件的站、车发证。二是落实责任监管。相关乡镇对辖区所有奶站、奶车、奶场实行责任监管,明确监管责任人和监管责任领导,并在奶站、奶场公示。三是抓好检查监督。相关乡镇每季度要至少对辖区奶站、奶车、奶场集中检查一次,并做好相关记录。
(3)加大生鲜乳质量安全监督执法力度。区畜牧、公安、质检、工商等部门要联合加大对生鲜乳收购站和运输车的执法检查力度,取缔不合格的生鲜乳收购站,严厉打击非法收购、运输“黑窝点”,特别是无证收购、运输以及在拼车装运、跨境运输过程中的违法违规行为,巩固提升生鲜乳质量安全整顿成— 5 — 果。
(4)严格落实质量安全管理制度。落实“两书两制”,即告知书、承诺书、举报制和黑名单制,畜牧部门要向所有生鲜乳收购站、运输车辆和奶牛养殖场户印发《生鲜乳质量安全告知书》,向社会公布举报电话和举报邮箱,接受群众举报,对出现质量安全事件、事故的经营者,要严格依法查处并向社会公布黑名单。按照《生鲜乳生产收购管理办法》和《生鲜乳收购站标准化管理技术规范》要求,开展生鲜乳收购站、运输车辆现场检查和达标评判,加强生鲜乳收购站标准化管理与建设,所有生鲜乳收购站要按照全省统一格式张帖贴、悬挂奶站标准化建设13项制度规范。生鲜乳生产、收购、运输者要向社会作出生鲜乳质量安全承诺书。
(5)认真搞好生鲜乳质量安全政策宣传培训。利用报纸、宣传单等手段,认真开展《生鲜乳生产收购管理办法》、《生鲜乳收购站标准化管理技术规范》、《奶畜养殖和生鲜乳收购运输环节违法行为依法从重处罚的规定》等法规的宣传教育,做好法规制度和生鲜乳质量安全知识培训工作,提高奶业从业人员生产技能和质量安全意识。
(三)兽药和饲料专项整治
1、整治目标
以监督检查违禁兽药、假劣兽用生物制品、非法添加物为重点,从兽药饲料生产、经营和使用各个环节监督抽查入手,— 6 — 加大违法案件的查处力度,逐步建立长效监管机制,力争通过兽药饲料质量安全专项整治工作,使全区兽药饲料生产、经营和使用进一步规范,畜产品兽药残留超标率及违禁药品检出率进一步下降,制售假劣兽药饲料行为得到有效遏制,确保全年无重大畜产品质量安全事件发生。
2、整治重点
重点品种:假劣饲料、违禁抗菌药物、未经批准使用的抗菌药物和饲料。
重点单位:兽药饲料生产经营使用单位和养殖场(户)。
3、整治措施
(1)重点加强对兽药饲料生产企业的监督管理,要求企业达到五有四无,即有生产许可、有化验条件、有管理制度、有质量控制措施、有相关政策法规汇编,无违禁药、原料药、人用药及其它非法添加物质。监督检查兽药生产企业执行兽药GMP情况,严厉查处擅自改变组方、非法添加未经批准使用抗菌药物成分、生产禁用兽药的违法行为,坚决取缔无证生产企业。发现禁用药物立即收缴销毁,并追查其来源、销售去向。
(2)组织开展拉网式大检查。执法人员每季度要对全区的饲料、兽药生产和经营企业进行一次拉网式大检查。一是对兽药、饲料生产企业进行五查,即一查有无生产许可证,二查生产的产品是否在许可范围内,三查是否按国家规定标准组织生产,四查相关记录是否齐全,五查有无使用违禁药物添加剂及假劣
— 7 — 药;二是对兽药经营单位进行六查,即一查证照上墙,二查管理制度,三查购、销药品记录台帐,四查药品分类摆放,五查是否有公示板(公告、举报电话),六查有无违禁药、假劣药和人用药;三是对兽药使用单位进行三查,即一查有无兽药管理制度,二查有无兽药使用记录,三查有无使用违禁兽药行为。四是严查兽用生物制品经营单位的购销记录、经营产品质量和养殖户使用兽用生物制品情况;严厉打击经营和使用假劣兽用生物制品行为,净化兽用生物制品市场。
(3)加强畜禽养殖环节安全用药监管。督促养殖场(户)建立健全养殖档案和用药记录,落实休药期制度,指导养殖场(户)科学使用投入品,依法查处养殖环节违规使用原料药和抗菌药物的行为。
(4)严格抽检制度。一是开展饲料产品质量抽检。根据区畜牧部门制订的饲料产品抽检计划,加大饲料产品抽检力度,确保饲料产品质量安全。二是加大兽用抗菌药的残留监控力度。扩大检测范围和频率,完善残留超标追溯制度。启动动物源细菌耐药性监测工作,保证动物食品安全。
(四)病死动物专项整治
1、整治目标
以加大对养殖、屠宰、储藏、加工、交易等环节的监管力度为重点,严厉打击非法收购、储藏、交易、屠宰病死畜禽及其产品的违法行为,对发现生产、加工经营病死畜禽、病害肉— 8 — 品等违法行为的查处率达100%,对查获的病死畜禽、病害肉品无害化处理率达100%。进一步落实进货索证索票和台帐制度,杜绝检疫不合格病害肉品进入餐饮和食品加工环节。
2整治重点
重点品种:病死畜禽
重点单位:动物规模养殖场(户)和动物养殖集中区 3整治措施
(1)加强宣传教育,落实“一个标语、二个书”。一个标语,即:对于出栏50头以上的养殖场都要粉刷1条 “出售病死畜禽就是违法”的标语,并刷写举报电话;对每个养殖场要送达禁止出售病死动物告知书和备案承诺书,明确养殖户出售病死动物应承担的法律责任。
(2)落实三项制度。即落实养殖场备案制度,要求畜禽养殖企业把基本信息上报区动物卫生监督机构;落实病死动物处理报告制度,养殖场死亡动物要及时向区动物卫生监督机构报告,区动物卫生监督机构人员要到场监督病死畜禽的无害化处理,并做好记录;落实分片包干责任制度,各级动物卫生监督机构要分片包干,明确包场监管人员,谁出问题谁负责。
(3)强化监督检查。要集中力量,对辖区内的养殖、屠宰、经营、加工、运输、贮藏动物及动物产品等单位开展全面拉网式监督检查,严密监控动物源性食品质量安全状况,不放过任何盲区和死角,形成监督管理高压态势。
— 9 —(4)明确责任主体。按照食品安全“地方政府负总责,生产经营单位第一责任人,监管部门各负其责”的总要求,抓好病死动物及其产品处理责任,发生问题的,追究相关乡镇、部门和生产经营单位的责任。
(5)加强动物养殖场(户、小区)等重点环节的监督管理,对病死动物采取“四不准一处理”措施,即对病死动物不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运,必须进行无害化处理,严厉打击出售病死动物的违法行为。
四、时间安排
(一)每季度组织一次“瘦肉精”、生鲜乳质量安全专项整治活动,对所有养猪场、肉牛场、羊场及养殖大户按比例进行以“瘦肉精”为主的抽检监测,对辖区内所有奶牛养殖场投入品及奶站进行一次监督检查,并抽取奶样进行检测。
(二)每月组织一次兽药、饲料市场大检查,加大对畜牧业投入品的管理。
(三)设点放线,常年对出售、贩运病死畜禽进行治理。采取高压态势,坚决杜绝病死畜禽流入市场。动员、监督养殖场建立无害化处理设施,建立完善病死畜禽处理制度,从源头上做好病死畜禽的整治工作。
五、保障措施和要求
(一)加强组织领导,落实属地责任。各乡镇要充分认识2013年畜产品质量安全专项整治工作的重要性,按照区政府的— 10 — 统一部署,完善组织机构,乡镇和部门主要负责同志要亲自抓,分管负责人要直接抓。要落实畜产品质量安全监管责任,将领导责任、管理责任、监督责任落到实处。派出督导组,对重点地区和重点案件现场指导、督查督办,切实指导各地工作开展。
(二)细化整治方案,明确工作进度。各乡镇要按照本方案要求,细化工作任务和工作要求,明确工作进度和时间安排,做到有阶段安排、有重点活动、有检查指导、有总结提高,确保各项工作目标任务落到实处。
(三)突出工作重点,确保整体提升。今年的畜产品质量安全专项整治要在巩固已有整治成果的基础上,针对重点产品、重点区域、薄弱环节、突出问题,集中力量开展整治,重点治乱;要找准问题一直尚未解决的症结所在,从根本上、源头上采取有力措施。各乡镇要在完成本方案确定的重点任务的同时,认真排查畜产品质量安全存在的隐患和“潜规则”,一并予以整治,确保畜产品质量安全水平整体提升。
(四)加强协调配合,及时报送信息。各乡镇要加强配合,相互协调,形成合力,确保整治工作取得实效。要加强沟通交流,及时报送信息重大案件及突发事件。
(五)坚持标本兼治,健全长效机制。各乡镇要要将集中整治和日常监管工作有机结合起来,不断总结整治工作中的好做法、好经验,不断探索行之有效的监管措施,加强提升转化,健全完善畜产品质量安全监管长效机制。
为深入开展建筑工程质量和施工安全生产专项整治,保证工程结构安全和使用功能,防范高处坠落、坍塌、机械伤害等多发性事故的发生,努力实现我市建筑工程质量水平稳步提高和施工安全生产形势的根本好转,制定本方案。
一、指导思想
坚持“安全第一、预防为主”的方针,以遏制重大质
量安全事故为目标,以《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《××市人民政府关于加强建设工程质量安全管理工作的意见》等法律法规和标准规范、规范性文件为依据,以在建大型公共建筑、房地产开发项目为重点,开展工程质量专项整治;以城中村、城乡结合部、开发区、乡镇等“四个重点部位”在建工程和易发高处坠落、坍塌、机械伤害等事故部位为重点,开展建筑施工安全生产专项整治。依法整治,强化执法;标本兼治,重在治本;常抓不懈,全面推进。
二、整治目标
通过整治,强化责任制,健全工程质量安全保证体系,落实工程质量安全生产责任制度,规范建筑施工质量安全行为,改善施工现场质量安全状况,提高从业人员质量安全意识和技能,消除质量安全隐患,遏制特大事故和影响恶劣事故的发生,最大限度减少重大事故、多发性事故的发生,建立工程质量和安全生产的长效管理机制。
三、组织领导
为保证专项整治工作顺利进行,市建设局成立工程质量和施工安全生产专项整治领导小组,由××局长任组长建设管理科、法制科、建设工程行政执法大队、造价站、招投标中心负责人为成员。领导小组办公室设在局建设工程行政执法大队,具体负责专项整治的日常管理工作。
四、整治范围
全市房屋建筑和市政基础设施在建工程项目,重点整治大型公共建筑和房地产开发项目以及“四个重点部位”的在建工程。工程质量重点检查施工、监理单位质量保证体系、建筑材料和构配件、工程实体施工质量、内业资料,幕墙和网架;施工安全重点检查模板支撑、脚手架、井字架、塔吊、临边洞口、边坡、深基坑以及施工现场围挡、临时设施等易发高处坠落、坍塌、倒塌、机械伤害事故的危险源部位。
五、整治内容和要求
(一)工程质量方面:
⒈施工、监理单位质量保证体系:施工、监理单位应建立健全质量保证体系,配备相应的技术管理人员。所配备的项目管理人员应切实到位,认真负责。重点整治人员到位情况,对检查不到位人员将给予通报批评,并将按有关规定记入不良记录。
⒉建筑材料和构配件:重点整治水泥、钢筋、建筑用砂、防水材料、铝合金型材、建筑玻璃等。进场材料和构配件应有出厂合格证和试验报告,施工、监理单位应对进场材料严格把关,检查发现不合格的材料应坚决清退出场,杜绝不合格材料用于工程中。建筑工程禁止使用海砂,对可疑的用砂应及时进行氯离子含量检测,氯离子含量超标的应立即清退出场。
⒊工程实体质量:强化地基基础、主体结构工程以及影响结构安全的重点工序和关键环节的质量监管,严格施工过程质量控制。重点整治违反强制性条文和涉及结构安全、使用安全等内容。如:墙体拉结筋及抗震构造措施,后浇悬挑构件,金属栏杆预埋件,铝合金门窗是否经专项设计,所用玻璃、铝合金型材是否符合要求,栏杆形式是否为易攀爬等。施工、监理单位应积极采用新技术、新措施消除质量通病,特别是结构裂缝、外墙面渗漏、屋面渗漏等易引起用户投诉的质量问题。
⒋内业资料:重点整治原材料及设备进场报验、隐蔽签证、质量保证资料等。施工、监理单位应按照《福建省建筑工程文件管理规程》()及时做好内业资料,整理应与施工进度同步,各种签章应及时、完整。
⒌幕墙、网架:重点检查专项设计、施工资质及相关内业资料、整治各节点预埋件、节点构造、焊缝质量、杆件、玻璃等原材料。建筑幕墙、网架应由有资质的单位进行专项设计,经原设计单位确认,并报原图纸审查机构审查合格后方可施工;施工单位(总包单位或专业承包单位)应有专项资质,有分包的应按有关规定向我局报备。
(二)施工安全生产方面:
⒈开展防高处坠落事故专项整治
高处坠落是历年来造成建筑施工伤亡事故的主要类型,各单位要认真开展“高处坠落”建筑安全专项治理,坚决遏制高处坠落事故的发生。
工程项目应根据建筑工程特点编制预防高处坠落事故的专项施工方案,并组织实施;临边洞口的安全防护设施应做到定型化、工具化,并实行责任人制度。
特种作业人员应持证上岗,施工单位应为作业人员提供合格的安全帽、安全带等必备的安全防护用具,作业人员应按规定正确佩戴和使用。
行动方案
全县餐饮业食品质量安全专项整治行动方案
为认真贯彻落实全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议精神,根据《龙游县产品质量和食品安全专项整治行动方案》(龙政办发〔XX〕133号)和省卫生厅《关于开展全省餐饮消费领域食品卫生安全专项整治的紧急通知》(浙卫明电〔XX〕18号)以及县政府年初提出的“五放心”工程建设要求,并针对当前我县餐饮消费领域食品质量安全方面存在的突出问题,按照县政府的统一部署,决定自XX年8月下旬至12月底在全县开展4个月的“餐饮业食品质量安全专项整治行动”(以下简
称“餐饮食品整治行动”),具体方案如下。
一、工作目标、措施和指标
(一)工作目标:通过餐饮食品整治行动,到今年年底,彻底解决县城的餐饮经营单位、食品摊点无证照经营的问题,乡镇小型餐馆卫生条件基本得到规范;食堂和县城的餐饮经营单位100建立原料进货索证制度;杜绝使用有毒有害食品原料、病死或者死因不明的畜、禽及其制品行为。
(二)工作重点:
1、全面实施餐饮单位食品卫生监督量化分级管理制度。引导大、中型餐饮单位和餐饮连锁单位保持卫生条件,提高管理水平,推行标准化服务;加大对学校、机关企事业单位和建筑工地食堂、农家乐旅游点餐饮、小型餐馆等三类餐饮单位的食品卫生监管,提高监督频次;
2、督促餐饮业和集体食堂建立健全食品原料进货登记台帐,严格推行餐饮业和集体食堂原料进货索证和验收制
度,严禁采购假冒伪劣及国家禁止生产、经营的食品及原料,严禁使用存放过期或腐败变质的食品及原料;
3、严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料和滥用食品添加剂等违法行为。
(三)工作指标:
1、城区餐饮经营单位:(1)对无卫生许可证经营单位的查处率达100%;(2)食品卫生监督量化分级管理制度实施率达95%以上;(3)建立实施原料进货索证制度单位达100;(4)使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物质加工食品行为的监督检查覆盖率达100%。
2、其他地区:(1)餐饮单位、农家乐旅游点餐饮单位的经营行为得到基本规范;(2)大型食物中毒事故有所减少;(3)食物中毒和食源性疾病报告管理和救治处理水平进一步提高;(4)使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及
使用有毒有害物质加工食品行为的监督检查覆盖率达100%。
二、工作内容
(一)开展三类餐饮单位整治活动。重点整治内容如下:
1、卫生许可整治
在无证经营的整治过程中,按照《浙江省食品卫生许可条件》和《龙游县餐饮业基本卫生要求》等有关规定,对被整治的单位进行逐一核审,凡能达到发证要求的及时发证。对“无证”且无法达到《浙江省食品卫生许可条件》和《龙游县餐饮业基本卫生要求》的餐饮单位,依法予以取缔;对通过整改可以达到要求的餐饮单位,督促其限期整改,由业主签订限期整改承诺书,并将承诺书置于就餐场所的显要位置,限期不整改或整改后仍不符合发证要求的,依法予以取缔。
对已领取卫生许可证的小型餐馆,按《浙江省小型餐饮业食品卫生监督量化分级评分表》评分达不到c级的,由
业主签订限期整改承诺书,并将承诺书置于就餐场所的显要位置,限期不整改或整改后仍达不到c级的,予以吊销卫生许可证。
对无证经营的餐饮经营单位,在县政府的统一领导下,由卫生部门会同工商、公安、建设城管等部门,坚决予以取缔。
2、使用违法食品原料及滥用食品添加剂的整治
在检查中严厉查处采购和使用病死或者死因不明的禽畜及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐、滥用食品添加剂及非食品原料等违法行为,防止不合格食品原料和有毒有害物质进入餐饮业。
(1)使用原料卫生质量的检查,主要检查食用油、猪肉、酱油、酒、食盐等食品原料的索证资料、标签标识及感观质量,检查是否采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐及其他有
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