铁路公司办公室的工作总结(推荐6篇)
1、xx主要工作情况
办公室工作在公司整体经营管理过程中担负着中枢职能。出谋划策、综合协调、内务管理是办公室工作的重要内容。而规范内务管理,促进公司各项工作正常有序运转既是办公室的职责所在,也是提高公司工作效率,顺利完成各项任务的前提。XX年,我们把内务管理摆在突出位置,从多方面入手,积极开展改革、落实、监督活动,取得了显著成效。
(一)继续健全各项规章制度,进一步提高公司规范化运作水平
今年以来,办公室在公司原有制度的基础上,又先后拟订了《计算机使用管理办法》、《廉洁从政提醒教育实施办法》、《xx年经营目标责任制》、《财务工作内部控制制度》、《财务会计人员工作规范》、《公物管理制度》、《差旅费开支暂行办法》、《招待费使用管理办法》、《人事代理试行办法》、《聘用人员管理办法》、《内部审计管理办法》、《图书资料管理办法》、《公司会议制度》、《xx年工资升级方案》、《陕西省铁路协会章程》等十几项涉及考勤、人事、劳资、车辆、招待、文档、行为规范、公物管理、物品购置、费用控制、奖罚等管理制度及规范性文件。其中《招待费使用管理办法》、《图书资料管理办法》、《xx年工资升级方案》等一大部分已经会议研究出台,还有部分制度待上会研究后颁布执行。
制度出台后,办公室加大了督查落实力度。就拿考勤管理来说,为了彻底杜绝过去一贯养成的懒散作风,办公室坚持每天上、下午提前10分钟准时由考勤员管理签到,并每周不定期抽查出勤情况,月末及时汇总、考核兑现。公司主要领导班子成员以身作则,全体员工认真遵守,彻底改变了过去工作纪律涣散的现象,工作效率大大提高。随着考勤制度的加强,卫生、安全、物业、物品管理等工作相继出现新的起色。此外车辆定额制、接待、电话费用包干制的实施,着力压缩了公务开支,
节支效果比较明显。尤其是办文、档案管理上,严格遵守各项规定,规范了办理程序,从严把好了文字、签发等关键环节,提高了办文水平。通过文书资料档案的统一收集、归档、保管,认真、及时、基本规范地做好了档案工作。
上述制度的出台和实施,加强了公司的科学管理和规范运作,逐步显现出管理出效益、管理正风气的良好氛围,为公司下一步‘内强素质,外塑形象’两项工程的进一步深化打下良好的基矗
(二)加大考核力度,确保工作计划顺利实施
为确保公司经营目标的顺利实现,办公室加大并严格执行了《工作考核制度》,每月初对各处室下达工作计划,月中会同财务处检查工作进展落实情况,月末汇总考核。月度工作考核项目分为:日常性工作;月度安排的具体工作;公司安排的临时性工作。对没有落实或没有完成的,按照公司综合考核办法,每项扣负责人和责任人各 2分。并坚决进行处罚。比如:五月份,公司员工手机被盗,根据物业办与公司签定的目标责任书,扣除值班门卫当月收入的30%,物业办负责人当月收入的 5%;办公室一员工因某项工作没完成被扣罚20元;六月份,一员工因某项工作没完成被扣罚40元。通过考核结果与员工收入挂钩,刺激了员工的工作积极性,增强了员工的工作热情,体现了“奖优罚劣”的新机制,促进全体员工逐渐养成追求向上、工作认真负责、不甘落后的优良工作作风。
(三)层层落实责任,严格控制支出
年初,我办紧紧围绕与公司签订的经营目标,将各项目标、任务进一步细化,与每一位员工分别签定了责任书,层层落实责任,使员工深刻认识到严格控制支出的重要性。XX年,办公室全年经营开支目标费用为9.84万元。截止11月底,累计开支万元,占全年计划的%,基本上达到了预期控制目标。
(四)加强办公室文档等基础工作文档工作是办公室的基础工作。以前这项工作由于种种原因,有薄弱之处,今年以来,办公室努力加强这项工作。在文件收发上,严格按照《保密法》和《陕西省地方铁路公司公文处理实施办法》有关规定,加强了对内部文件传阅、办理的跟踪管理,规范了公文办理程序,提高了办文效率。全年处理收文件,发文件,对各类来文认真登记,及时传递,无一丢失和差错。在复印工作上严把登记关,落实专人负责,做好所属单位复印结算,节约公司成本支出。档案管理工作已迈向规范化、制度化管理轨道,完成了档案整理工作,并按省档案局新的规定,以件为单位整理装盒,编目造册,实现了查阅有登记、有记载,有效地利用了档案资源。
此外,通过全面了解掌握全公司各方面工作情况,起草各种综合材料10余份,包括《XX年经营目标责任书》、《支部工作报告》、《保持共产党员先进性教育活动调研报告》、《开展警示训诫和落实党风廉政建设责任制情况报告》、《XX年上半年反腐败工作总结和下半年工作安排》及部分会议的领导讲话稿等。情况反映出版了六期,举办了十一期宣传专栏。
(五)做好劳资和三金的管理工作
今年2月份,
广泛开展内部交流,相互争论探讨,力争在探讨中共同促进、提高。目前,全体员工抓业务学习的劲头进一步高涨,而且独立完成工作任务的能力逐步增强,工作质量和标准有了明显的进步和提高。
(十)强化作风建设,进一步转变工作作风
在作风建设上,我们除按照省委企业工委的要求进行专题教育外,重点用“五个不让”和“四个转变”来加强对员工个人工作的考核。“五个不让”:即不让领导安排的工作在自己这里延误,不让办理的文件事项在自己手里积压,不让各种差错在自己身上发生,不让来办事的同志在自己这里受冷落,不让公司的形象在自己这里受损害。“四个转变”:即从被动应付向主动超前转变,从完成具体事项向加强综合协调转变,从单纯办文、办事、向强化督促检查、推动决策部署落实转变,从忙于内部事务向深入调查研究、发挥参谋作用、提供决策服务转变。通过不断加强作风建设,员工的思想作风确实取得了较大改观。为了及时做好工作,办公室的同志经常加班加点。多数同志即使晚上加班,也从来没有因此而影响第二天工作,均能按时上下班。同时,我办人员主动围绕公司的工作思路,积极想办法,踊跃拓思路,做好本职工作的同时,努力为公司的深入发展献计献策。
(十一)努力做好支部、纪检、工会有关工作
由于公司支部、工会没有配备专职人员,所以大量的党务工作,纪检工作,工会工作都由办公室来承担。在做好大量政务工作的同时,我们坚持不懈地做好支部、纪检、工会交给的各项工作。上半年,我办协助支部筹备第五届支部换届改选工作,起草了支部工作报告及有关材料,为第五届支部大会的召开提前做好了准备。纪检工作方面,我们每月按时向省企业纪工委报送纪〈检监察统计报表〉和〈警示训诫对象情况汇总表〉。6 月份,派人参加了陕西省国有企业领导干部两个《条例》学习班的学习。为了进一步做好两个《条例》的学习宣传工作,根据省委企业工委的通知要求,我们及时购买了两个《条例》,每位党员人手一套,并举办两个《条例》学习宣传栏两期。另外,根据省企业纪工委的要求,我们还开展了建立警示训诫防线教育,开展了保持共产党员先进性教育活动调查摸底工作。工会工作方面,为了活跃职工生活,今年1月份,我办与工会联合举办了职工保龄球比赛。
二、工作中存在的问题
回顾XX年,我办虽然做了大量千头万绪的工作,取得了一定的成绩,但仍存在很多不足之处。归纳起来主要有以下几点:一是政治理论学习和业务学习抓得不够,人员素质有待进一步提高;二是人力资源开发和管理比较滞后,需加快改革步伐;三是各项规章制度有待进一步建立和完善;四是考核工作有待进一步加强;五是党务、纪检、工会工作要在上级各项精神的指引下,根据公司的具体情况,进一步开创性的开展工作;六是继续提高对领导所交办任务的落实、检查、督促、执行速度与效率。
三、xx年工作思路
鉴于公司过去几年的实际经营发展情况,办公室的工作效率、团队精神、作用发挥等没有进入正常轨道。自xx年以来,特别是XX年公司提出各项改革思路及重新描绘公司宏伟蓝图以来,在公司刘强总经理的领导下,短短两年时间,公司内部管理有了很大提高,对外形象、企业声誉有了极大提高,与政府的协调、相关部门、单位的合作有了长足的改善和进步。
为此,我们新的办公室组成人员将会紧紧围绕在以刘总为首的领导班子周围,认真贯彻落实公司领导制定的公司整体发展方针、政策,遵循公司“团结、诚信、务实、创新”的企业精神,在国家西部开发不断加大基础设施建设投资及我省铁路工作会议所确定的远近期投资目标的利好形势下,
紧扣公司快速稳步发展大局,努力增强主动性和创造性,各项工作全面上水平,服务质量整体上台阶,较好地发挥参谋助手和综合协调作用,为公司的全面发展作出积极贡献。具体思路如下:
1,谋求工作新思路,推进运作规范化,大力整合人力资源,狠抓公司内部建设,全面提升企业整体形象。
2,以加强办公室力量为新起点,以更高的标准开创新的工作局面。
xx年,办公室拟开展“123451工程”创建计划,即:坚持一个信念(抓好历史性机遇是公司发展壮大的关键),实践两个理念(只有继续深化改革,公司才有希望;只有全员努力拼搏,公司才会有灿烂的明天),强化三项服务(为领导的决策服务;为处室的协作服务;为公司员工服务),突出四项工作(贯彻执行领导意图;管好基地稳定创收;抓好公司日常事务;保障公司后勤服务)强化五个意识(团结意识;进取意识;创新意识;竞争意识;集体意识)锻炼一支队伍(用则能战战则能胜)。
3、健全制度、规范管理、按规办事、堵塞漏洞,防止意外;加强考核工作,严格考勤纪律;理顺工作关系,使办公室逐步走上科学化、系统化、有序运转的轨道。
4、进一步搞好公司人事分配制度改革工作。
5、加强政治理论和业务学习,不断提高办公室人员自身素质。挤出资金、挪出时间安排领导干部和普通职工参加有利于提高业务能力和工作水平的培训和进修。通过多种努力,队伍不断优化,主动性和创造性进一步增强。
7、严格控制接待、车辆、通讯等各项费用的支出,加强文印室的管理及成本核算。
8、继续坚持各部门每月工作计划的上报、检查工作,注重实际,不流于形式,把工作做到实处,及早发现问题,及时上报领导,及时解决问题。
9、巩固和强化公司作风整顿,进一步树立服务意识、大局意识、效率意识、窗口形象意识。坚持从身边小事做起,说好每一句话,办好每一件事,待好每一个人,推进服务用语规范化,切实改进服务态度,使各项工作有效、有序的开展。
10、注重质量,讲求实效,办文办会严把关。狠抓公文规范处理。加强文档管理工作。
11、及时、准确、全面收集信息,利用〈简报〉形式或向媒体发稿多途径全方面宣传企业形象及公司发展情况。
12、继续加强全公司各处室的安全教育工作。对驾驶员定期进行安全行车教育,坚决杜绝驾驶员酒后驾车,做到警钟长鸣。
关键词:包神铁路,应急,救援
神华包神铁路集团 (以下简称包神铁路集团) 组建于2013年6月20日, 由神华包神铁路有限责任公司、神华甘泉铁路有限责任公司、神华新准铁路有限责任公司整合而成, 所辖包神、甘泉、巴准、塔韩4条铁路线合纵连横, 南北贯通, 东西相向, 正线总里程将近750公里。
目前包神铁路集团公司年货物运输量已达两亿吨左右, 运输、基建任务繁重、运能紧张, 随着新线的陆续开通, 运量仍具增长趋势, 发生设备故障、事故的概率增大;公司承运的危险货物有甲醇、汽柴油、石脑油等易燃液体, 现年装运 (接卸) 约100万吨, 运输危险性加大;沿线降雨集中、土地沙化、植被稀疏、抗洪能力差, 易发生水害险情;与国铁比较, 受规模体制影响, 规章制度、技术标准还需进一步完善, 技术管理和设备保安能力也有待提高。这都对运输安全构成了危险, 怎样应对运输生产中的各类突发事故和设备故障, 迅速准确、机动灵活、快速反应、科学有效地开展应急救援工作, 最大程度降低企业损失和保障人民群众的生命和财产安全, 已成为包神铁路集团公司安全管理刻不容缓的工作。
一、包神铁路集团公司应急救援工作现状
1. 预案的管理
目前包神铁路集团公司应急预案体系是2011年起草下发, 只针对包神线的实际生产情况而制定。由公司安全生产综合应急预案 (以下简称“综合预案”) 、公司安全生产专项应急预案 (以下简称“专项预案”) 和公司所属各生产单位现场处置方案组成。公司综合预案是公司应急预案体系的总纲, 规定了公司应急组织机构和职责、应急响应原则、应急管理程序等内容;公司专项预案主要是为了防止和应对铁路运输生产过程中可能发生、并会造成严重后果的事故灾害, 着重解决特定情况下的应急处置问题, 是综合预案的支持性文件。
随着甘泉、新准线的开通运营, 万吨列车的开行, 行车组织由原来单一的半自动闭塞法变为自动闭塞、自动站间闭塞、半自动闭塞法三种行车组织方式。现场作业环境、行车设备、组织方式都发生了变化, 现行的综合预案和13项专项预案已不能满足生产现场的实际需求, 急待修订, 同时综合预案中未明确预案的修订、培训、演练等相关内容, 需进一步完善。
2. 应急组织机构
目前包神铁路集团公司已建立起集团公司-各段 (子分公司) -站区三级应急组织机构。但应急救援指挥部只下设应急救援指挥办公室, 办公室主任由安全质量部、调度指挥中心负责人共同担任, 职责不清, 容易出现互相推诿现象;由于没有专职救援队伍, 各专业兼职救援队人员老化、流动性大、业务素质参差不齐, 由于运量大、工作忙, 日常应急培训、演练机会少, 救援队伍业务素质和应对突发事件的抢险救援经验均有待提高;因机构改革公司卫生所已解散, 同时公司没有消防专职队伍, 所以遇突发事件需医疗救护、消防部门出动时还需事故发生地就近的有关医疗、消防机构支援。
3. 应急救援机具、设备现状
目前公司没有配备救援列车及大型起重设备, 发生机车车辆严重脱轨、侧翻、颠覆等, 必须外雇吊车或请求国铁及相邻铁路公司救援列车支援。但受体制影响国铁救援列车的出动必须经铁路局调度所下发调度命令, 所以与国铁的救援列车协议一直以来无法签订;随着甘泉线、新准线等新线陆续开通, 现有的应急救援设备已不能满足现场实际生产的需求, 还需陆续补充, 同时这两条线还没有与就近地方签订汽车吊的救援协议, 需尽快完善;各单位均以制定《应急救援机具、设备日常使用、保养管理办法》但大多数应急救援机具、设备存放在站区 (工队、工区) , 没有专用库房, 与其他备品物料混放在一起, 搬运不方便, 同时给日常保养管理打来了困难, 很难实现应急救援机具、设备“无固定”的原则 (固定存放地点、固定种类数量、固定使用人、固定管理人员、固定检查时间) 。
4. 信息报告与响应
现行预案体系要求, 事故、故障发生之时起, 当事人或发现人员最迟不得超过20分钟汇报至就近车站值班员或列车调度员, 列车调度员立即向调度指挥中心值班主任汇报;值班主任最迟不得超过10分钟汇报至公司总经理、公司分管安全的副总经理、安全质量部经理。公司总经理 (或分管安全副总经理) 根据事故的等级和影响范围启动和组织相应等级的救援响应。
突发事故、故障发生30分钟后才汇报至公司应急救援抢险指挥部, 直接影响应急相应时效性, 同时站区应急救援小组等待启动救援响应后再做出动准备耽误抢险的时效性, 延长了事故、故障中断行车的时间, 直接导致事故、故障等级升级。
二、对应急救援管理工作的建议
1. 加强应急预案的管理
(1) 修订应急预案
公司及各二级单位应每年根据应急实战演练效果、规章标准修订、设备新增改造, 作业环境的变化, 组织机构人员的变更等情况, 定期组织相关工程技术人员成立预案修订委员会对各类事故、灾害、突发事件应急预案进行修订, 广泛征求基层意见后, 报公司审批以正式文件下发。
(2) 加强应急培训
公司通过组织内部培训、外出学习、交流参观、技术比武等不同形式每年至少举办一次综合性应急救援培训, 内容包括应急基础知识、医疗救护、消防安全、公司综合预案等知识, 各二级单位根据不同季节, 结合现场实际情况, 每年至少举办两次专项培训, 内容主要针对本专业现场应急处置方案, 培训要达到岗位全覆盖、人员全员化, 从而逐步提高全体员工应急救援技能和抢修速度。
(3) 定期开展应急救援演练
公司每年组织一次综合性应急救援演练, 各子分公司 (专业段) 要结合季节特点、专业特性, 每年组织不少于两次的应急实战演练活动。
2. 明确应急组织机构及责权
(1) 公司应急救援抢险指挥部
1组成
总指挥:总经理
副总指挥:公司各副总经理
成员:安全质量部、运输生产部、工程技术部、科技信息部、调度指挥中心、办公室、企业管理部、人力资源部、工会负责人、各段段长、物业管理公司经理、物资供应中心主任、公安分局局长
2职责
负责启动和组织实施Ⅰ级预警响应。具体工作为:
a.负责公司应急指挥工作, 根据事故灾害性质、发生地点、波及范围、人力物力分布, 确定抢险方案和安全措施;
b.根据现场情况, 及时调整现场应急处置方案;
c.随时和事故现场指挥人员保持联系, 发布命令;
d.负责统一调配应急资源;
e.收集现场信息, 核实现场情况, 超出公司抢险能力时, 迅速向神华集团公司应急救援指挥办公室和地方政府汇报情况、请求支援;
f.负责事故和应急新闻发布前的审核, 宣布现场抢险工作结束, 制定落实恢复生产措施-;5-
g.对救援抢险工作进行总结、分析、考评。
公司应急救援抢险指挥部下设应急救援管理办公室和应急救援指挥办公室两个常设机构。办公室分别设在安全质量部和调度指挥中心, 主任由安全质量部、调度指挥中心负责人分别担任, 成员分别由两个部门的专业工程师组成。
(2) 公司应急救援管理办公室
职责如下:
1负责公司应急抢险预案体系管理工作。组织编制和修订公司综合预案和专项预案, 审批各段现场处置方案;
2配合培训中心组织开展应急教育培训和实战演练工作;
3负责事故调查, 提交《铁路交通事故调查报告》;
4负责现场处置过程中的安全监督检查工作;
5负责与周边兄弟单位签订救援列车协议;
6负责公司应急救援指挥部交办的其它事项。
(3) 公司应急救援指挥办公室
公司应急救援抢险指挥部下设应急救援指挥办公室, 办公室设在调度指挥中心, 负责事故发生时报告接受、信息传递、组织联络、沟通协调工作, 办公室主任由调度指挥中心主任兼任。职责如下:
1调度指挥中心设置24小时应急值守报警电话 (电话号码:XXXXX) , 负责接受事故灾害、突发事件的报告和举报, 并按报告程序及时上报;
2收集应急信息、跟踪事件动态、接受并传达应急抢险指令;
3负责抢险路料、救援列车的运输组织工作;
4按照公司应急救援指挥部指示, 向集团生产指挥中心汇报救援抢险进展情况;
5联系协调及时调整运输方案;
6负责通知货车公司鉴定车辆脱轨后的破损程度;
7负责公司应急救援抢险指挥部交办的其它事项。
3. 购置救援列车, 补充应急救援机具、设备
现包神铁路集团公司所辖包神、甘泉、巴准、塔韩4条铁路线, 正线总里程将近750公里。按照《铁路行车事故救援规则》有关要求应根据现场实际情况配置救援列车及相应吨位的救援起重吊, 来快速有效的处置机车车辆严重脱轨、侧翻、颠覆等突发事故。另随着甘泉线、新准线运量逐年上升, 需为金泉、甘其毛都、海勒斯壕、塔然高勒等站区救援组配备简易起复工具, 处理简单脱轨后的复旧工作。
.完善信息报告流程及响应程序
为了提高应急响应和抢险时效性, 必须压缩信息报告时间, 及时启动相应的应急响应程序, 同时增加车站值班员接到预警报告除向列车调度员汇报外还需向当日车站值班领导报告的流程, 由车站值班领导立即通知站区应急救援小组, 应急救援小组根据相关预案要求, 携带工具, 提前做好相关准备工作, 压缩了出动准备和等待时间, 为快速有效地处置各类突发事件, 及时开通线路恢复生产赢得了宝贵的时间, 从而降低到了事故灾害对企业、社会造成的损失和影响范围。
(1) 报告流程图
(2) 报告内容:
1事故发生的时间、地点、区间 (线名、公里、米) 、线路条件、事故相关单位和人员;
2发生事故的列车种类、车次、机车型号、部位、牵引辆数、吨数、计长及运行速度;
3伤亡人数、性别、年龄以及救助情况;
4货物品名、装载情况, 易燃、易爆等危险货物情况;
5机车车辆脱轨辆数、线路设备损坏程度等情况;
6对铁路行车的影响情况;
7事故原因的初步判断, 事故发生后采取的措施及事故控制情况;
8是否需要救援列车、起重机、消防车和救护车等;
9应当立即报告其他情况。
以上报告内容暂时无法全部了解清楚的可以补报。
(3) 响应范围:
启动Ⅰ级响应范围:
1列车冲突;
2脱轨;
3火灾、爆炸、中毒;
4列车相撞后, 不能继续运行时;
5线路塌方、落石等中断行车时;
6接触网断线、倒杆或塌网;
7发生未列入以上类项的事故、灾害、突发事件或需要由两个及其以上专业段联动处置时, 由公司应急救援总指挥决定是否启动Ⅰ级响应。
启动Ⅱ级响应范围:
1发生未列入Ⅰ级响应的铁路交通事故;
2行车设备发生故障、水害、雷击、被盗等造成设备受损 (停用) , 严重影响行车时;
3易燃液体罐车泄漏、涨溢;
4承压锅炉发生停水、停电;管道破裂、水冷壁管爆裂、电梯困人;
5发生未列入以上类项的事故、灾害和突发事件, 公司应急救援总指挥或段应急工作领导小组组长认为有必要启动Ⅱ级响应时。
(4) 响应程序
Ⅰ级响应程序
1Ⅰ级响应启动后, 公司应急救援抢险指挥部人员必须立即赶到调度指挥中心或事发现场, 按照职责范围和总指挥的安排开展工作。
各专业段段长按照公司应急救援抢险指挥部下达的命令, 立即启动相关预案、召集段应急领导小组人员和专业抢险队伍, 按规定的出动时限, 携带工具、赶赴事发现场。
2公司应急救援抢险指挥部成员到达现场后, 根据情况, 由总指挥 (副总指挥) 负责组织和分工, 成立以下工作小组。
a.现场总指挥:由公司应急救援抢险指挥部总指挥 (副总指挥) 担任;
b.事故救援抢险组:组长由现场总指挥或其指定的人员担任;
c.事故调查组:由公司主管安全副总经理负责。公司安全质量部、包神公安分局负责现场调查、取证、拍照、保存可疑证物、收集有关资料;
d.安全保卫组:公安分局局长负责。公安分局负责保护现场、维持秩序、保证交通畅通, 配合地方公安消防部门做好安全保卫和消防救护工作;
e.后勤保障、医疗救护组:公司办公室主任为组长, 物业管理公司经理和物资供应中心主任为副组长, 负责对伤亡人员的医疗救护, 为事故现场提供交通工具、供应饮食、调拨救援物资, 必要时联系协调地方政府、医疗卫生防疫部门。
Ⅱ级响应行动
1Ⅱ级响应启动后, 段长、经理 (副段长、副经理) 根据现场实际情况, 按照相关预案要求, 组织指挥应急救援抢险工作;
2事故灾害、突发事件只涉及一个专业时, 由该专业救援队队长负责指挥;涉及两个专业及其以上时, 由站区应急救援小组组长进行指挥协调。
(5) 应急抢险结束
事故现场得以控制, 脱轨机车车辆起复归位、线路开通、行车设备恢复使用、环境符合有关标准, 导致次生、衍生事故隐患消除后, 经事故现场应急指挥机构宣布响应结束。应急结束后, 应做到:
1应急救援人员将相关资料、事项移交给事故调查处理小组;
2公司安全质量部 (段安监室) 整理好抢险救灾记录、资料, 认真总结分析, 向公司 (段) 应急救援指挥部 (应急救援指挥领导小组) 提交应急总结报告;
3必要时, 由公司应急救援指挥办公室将救援情况向集团公司和属地政府应急管理机构作简要汇报。
以上是我在长期工作实践中对公司应急救援中的一些认识。铁路应急救援工作是一项综合性的系统工程, 建立健全突发事件应急管理体制、机制、法制已成为铁路运输工作中重要的组成部分。我们要始终坚持“以人为本、安全第一;先通后复、分秒必争;居安思危、预防为主;统一领导、分级负责;完善预案、强化培训;整合资源、联动处置”的行业应急救援工作原则, 在处理各类突发事件过程中不断总结经验, 逐步提高员工应急意识, 尽可能避免突发事件的发生, 或最大限度地减少事件造成的损失, 为公司的运输安全保驾护航。
参考文献
一、主要工作情况
(一)全年工作早安排、早部署
一是及时召开全县协调工作会议。春节刚过,县人民政府于2月11日在野三关召开了全县“两路”建设协调服务工作会议。县政府领导在会上对全县支持服务“两路”建设提出了明确的要求,县铁路办在会上总结了过去五年的工作情况,对工作重点进行了部署安排。二是及时下发了工作要点。县铁路办下发了工作要点,对全年工作进行了安排部署,使全年工作任务具体,目标明确,重点突出,有的放矢。
(二)切实做好矛盾化解和维护稳定工作
工程后期,一些深层次的矛盾和比较复杂的问题逐渐凸显,特别是涉及到群众利益的一些问题比较多,解决起来难度大,往往要做大量的工作,而且更多的主要是解释、说服和疏导工作。
一是关于失地农户问题。截止底,**铁路巴东段完全失地农民29户102人;人平不足0.3亩的失地农民10户37人。失地农户的问题是一个很现实的问题,也是一个目前还没有很好的办法解决的问题。此前,我们努力地做了一些稳控工作,保证了施工的正常进行。在4月进行了调查摸底,向县政府上报了方案,主要有实行农转非,享受城市低保,扶贫异地搬迁,劳动力转移培训,小额贴息贷款等,但因我县国家重点工程建设项目多,类似情况普遍,加之政策性强,未能有效实施;今年2月代县政府向州政府上报了解决失地户生活保障的请示,主要是参照我县经济开发区的模式提出了建议。截至目前,一直还没有明确的政策出台,面对要求解决问题的群众我们只有详细的解释,耐心的疏导,继续尽全力做好稳控工作。
二是临时用地复垦问题。我县境内铁路临时用地共350亩,临时用地补偿资金由施工单位支付。我县临时用地复垦退地严格按照县政府办巴政办发〔〕97号、县林业局巴林函〔〕13号文件执行,基本都是采用货币补偿方式,目前已退地结束。耕地是按主线征地补偿标准扣除原在使用期每年已补偿的部分后,一次性给农户补偿;林地施工单位使用结束后,退还给农户。但现农户要求林地亦按主线标准补偿,与县林业局巴林函〔〕13号文不相符,同时施工单位原已缴纳森林植被恢复费。现还在做解释疏导工作。
三是炮损问题。炮损是指“两路”在施工期间进行爆破作业时,对周围农户的房屋有一定震动,带来一定损失。到目前为止,大多数施工单位已进行处理,委托房管部门进行鉴定,估价部门估价,然后对农户进行补偿。中铁十六局施工地段待爆破作业结束后开展上述工作。但现在的问题是部分原已鉴定并补偿维修费的农户要求进行二次鉴定补偿,施工单位难以接受,且第一次补偿后农户是否维修,无法界定。此问题尤以中隧集团二处所涉地段最突出,已向县、州有关领导信访。目前也还在进一步做解释疏导工作。
四是日常的矛盾纠纷调解处理和上访群众的接待工作。在具体问题处理上做到既坚持原则,严肃政策,又因地制宜,从实际出发,能灵活的灵活,能变通的变通,具体问题具体分析,具体情况具体对待,力求圆满解决问题。同时始终坚持热情服务,注意工作方法。即使是对缠访滋事的人,也坚持做耐心细致的规劝解释工作,想尽千方百计,道尽千言万语,循循善诱,苦口婆心,以诚心换取诚服。
2012年办公室在公司领导的带领和同事的积极配合下,围绕着行政管理和产业化基础建设两个工作重点,开展了一系列的工作。
1、行政管理
基于办公室人员短缺,工作量繁重的基础,办公室行政工作,只开展了最基本的几项工作。
1、重新整理了原有的两个管理制度《员工休假管理制度》、《考勤管理办法》,并就新入职的员工进行了培训。
2、和技术品质部一起研究确定了公司行文的一些手续。
3、恢复了办公用品采购和发放登记的手续。
4、公务用车的管理。
5、恢复了会务制度。
6、日常接到工作。
7、代表公司出席各种社会活动,处理好和社会各界的关系。
2、基础建设项目工作
2012年4月份到现在,办公室的主要精力,投入到基础建设的前期手续的审批、协助领导筛选和确定各合作单位、衔接政府、乙方等十多个单位和部门,以确保用最快的时间开工的工作中。在此期间,我们和规划局、土地局、消防局、土地中心、测量大队,环保局、工商局、科技局、企业服务办、西区办、市政公司、电力局、公安局、自来水、园林局等多个单位的诸多部门进行了接洽和沟通,就推进工程进程做了大量的工作,赢得了政府多部门的帮助,以使我们的前期手续超预期完成。同时在协助领导对合作方的选取工作中,我们本着高服务、低成本的原则,对设计院、监理公司、勘察单位、桩基工程公司等进行了多轮的筛选和谈判,最后确定了现合作的几家公司,经过几个月的工程合作,几家合作公司无论是从工程的速度,还是服务的水平上,都基本能达到预期。
在做好以上两项工作的同时,办公室本着三服务的原则,积极服务领导和公司各部门,参与配合了公司的体系检查、药监局的检查、建管中心的检查等多项工作,配合协调财政局和科技局,追回房屋补贴款二十多万元,申报土地补贴款一百八十多万元。
陕西省地方铁路公司 2004工作总结及2005年工作展望 2004年,是我省铁路跨越式发展的推进一年,也是国家继续加大西部开发力度,重点加强我省作为西部中心路网建设投资较为重要的一年,更是我们陕西省地方铁路公司迎接新机遇,继续推进公司内部改革,谋求稳步快速发展关键的一年。一年来,我公司在省国资委和省发改委的正确领导下,严格遵照“三个代表”的要求,深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,紧紧围绕省委省政府提出的全面建设小康社会“三步走”的发展规划和省发改委领导提出的“管好基地、当好股东、谋求发展”的指示精神,按照公司自行制定的经营方针、目标,内抓管理,外树形象,加大公司主业与辅业的推进力度,继续深化改革,促使公司各项工作迈上一个新台阶,为公司二次创业打下坚实的基础.一、2004年工作回顾 今年以来,公司上下认真遵循“团结、诚信、务实、创新”的公司精神,严格把握省政府赋予我公司的主要职责,按照公司年初制定的04年经营方针、目标任务,发扬艰苦创业、拼搏创新的精神,通过主动积极配合省发改委的工作,使公司主业重新步入健康快速发展轨道;通过加大物业管理及综合服务,保证了基地的管理和收益;通过合资铁路董事会的召开,加强了我省股东代表的权益维护工作;通过主动出击市场,打开了公司下属单位市场运作的新局面,并初步形成以铁路为主业、多元化经营发展的新格局;通过《目标责任制》的签订与《考核制度》的实施,保证了公司各项经营管理工作的顺利开展;通过企业内部系列改革,彻底改变了公司全员的精神面貌;通过多种形式的党性学习教育,推进公司党员干部廉洁高效的工作作风建设;通过制定和实施多项规章制度,增强了公司全员的组织纪律性与团结进取、争优创佳的主动性和积极性;一年来,公司在主业发展、基地管理、股东权益维护、项目运作、人事分配制度改革、建立健全规章制度、党建工会、工作作风转变、经营费用控制等多方面取得了比较好的成绩,圆满地完成了省国资委和省发改委交给的各项工作任务,较好地完成了公司全年经营指标。主要工作简述: 落实了西延扩能改造工程建设资金;完成了西安-神木铁路运力调研;召开西延董事会,维护了股东权益;开展西平铁路前期工作;拖欠长达十几年的西延、神延铁路项目工程款4800万元获得完全解决方案;长期拖欠建行本息5700万元经过多方协调已剥离到资产管理公司;完成了陕北铁路运力调研和陕北能源化工基地铁路支专线规划;陕北能源化工基地铁路支线红-柠线建设前期工作全面启动;全省铁路发展调研工作进入实施阶段;基地管理走上正规,全年经营目标圆满完成;公司阶段性人事分配制度改革圆满完成;陕西省铁路协会筹建工作得到上级批复,即将成立;成功举办了全国地方铁路工作会议和全国运输界行业协会第四次会议;继续完善了公司规章管理制度;全年各项经营指标基本完成。全年总体经营指标完成情况: 今年初,公司在省发改委工作会议(2月9日)结束的第二天,就召开了全体职工大会,传达了委会议精神,并明确了2004年 “深化改革、强化管理、超前思维、加快发展” 的经营方针,确定了2004年经营目标及工作任务。一年来,公司全体员工踏实工作,埋头苦干,共收回铁路运输分成收入及其他投资收益615万元,较去年同期增收115万元,增幅23%;实现物业收入156万元(其中清欠以前的房租、水、电、暖等费用17.2万元);费用(管理及财务费用)支出230万元,占年计划的92.7% ;工程咨询完成营业收入205万元,完成年计划的114%;煤炭运输截止11月底,完成1.4万吨,实现销售收入504万元,超额完成年计划的229%;完成出口创汇39.08万美元;工程施工完成工作量1517.5万元,完成年工作量的101.2%;实现工程款收入1192万元,为任务的119.2%;承揽签订工程合同价款2308.50万元,完成年计划的115.4%;地铁公司经营工作正沿着健康有序的轨道快速发展,经营平稳,势态看好。回顾一年来的工作,我们的具体做法是:
(一)、与政府高度保持一致,积极主动开展工作,促进公司主业重新步入健康快速发展轨道。作为政府企业,最主要的职能就是配合政府搞好地方经济建设。鉴于公司的行业特性,再抓好在建项目的同时,公司将决策层更具政府整体发展思路,将主要精力集中在‘区域经济对地方铁路的需求调研’及‘报批项目的资金筹措’工作上。一方面,更具省委省政府全面建设小康社会“三步走”的战略,主动深入基层,深入调查研究,拿出对拉动地方区域经济快速增长影响较大的铁路项目建设计划,另一方面是积极配合政府多方筹集项目建设资金,真正为政府排忧解难。
1、积极配合省发改委,落实我省资本金,实施西延铁路扩能改造 今年以来,我们在去年12月22日西延扩能改造开工仪式的基础上,不失时机地加快西延扩能改造工程项目的实施。9月23日,铁道部郑州局与我公司在西延线蒲城站隆重举行施工动员大会。公司总经理刘强同志作为我省出资方代表出席并作了重要讲话。与此同时,配合省发改委多次赴京落实西延扩能改造省上资本金。
2、抓紧抓好西平铁路前期工作 在03年西平线纳入国家2020年铁路规划的基础上,遵照省发改委的安排,与铁道第一设计院西安分院签订了可研合同。今年10月4—6日公司又组织专家对西平线的走向进行了考察调研,行程300多公里,途径4市12个县,与沿途市、县政府进行了座谈。并就西平铁路接轨方案的选择、线路的走向、车站的设置、建设的融资方式等问题同当地政府与相关部门交换了意见,为西平线的最终走向掌握了现实依据。
3、提早下手,完成《陕北能源重化工基地铁路支(专)线规划》,并落实了柠-红支线的投资建设。陕北能源重化工基地以其丰富的资源优势,良好的基础设施和投资环境,吸引了一大批具有相当实力的大型企业进入基地范围。随着能源基地建设的不断加快,神延铁路沿线,将形成连绵不断的工业走廊,尤其是米脂至神木北范围内,众多大型企业对铁路运输的需求十分迫切。根据省发改委十月初的指示,我们立即组织专家花一个月的时间,完成了《陕北能源重化工基地铁路支(专)线规划》以及《陕北能源化工基地铁路支线柠-红线项目建议书》。截止目前,前期工作全部完成。陕北能源化工基地铁路支线柠-红线项目已由我公司与煤业集团共同投资建设,业已进入实施阶段;
4、完成了西安-神木铁路运力调研; 西安-神木铁路是我国铁路网中“八纵八横”之一包柳通道的重要一段。在我国尤其是西部网架中起着重要作用。该线沟通我省陕北关中陕南三大自然经济区,对我省的经济发展至关重要,特别是陕北能源重化工基地能源外运的重要依托。目前,西延铁路全年的区段货流密度已达1200万吨/年,超过设计能力的20%。随着陕北能源化工基地建设步伐的加快,必将对铁路运输提出更高的要求,为了对西安至神木铁路的运输需求进行预测,作出正确的判断,以满足陕北建设对铁路的需求,为西延、神延复线的立项建议提供依据,公司受发改委委托,由公司领导带队组织有关专家,行程十余天,对陕北铁路的运力情况进行调研,编撰了《西安至神木铁路运力需求调研报告》。
5、全省铁路发展调研工作进入实施阶段; 陈德铭代省长在《全省铁路工作会议上的讲话》中指出,作为在我国路网中占有重要地位的陕西,“十一五”期间将成为全国铁路建设的主战场之一,按照国家《铁路中长期发展规划》,“十一五”期间,我省铁路将重点建设10大工程,总投资500多亿元,新建2200多公里。在一个省份进行如此大规模的铁路建设,这在我国历史上也是不多见的。“我们要按照国家《铁路中长期发展规划》的要求,以扩大路网规模、完善路网结构、扩充运输能力为中心,以路网新线、既有线增建二线和现有枢纽扩能改造为重点,立足当前,着眼长远,统一规划,分步实施,精心组织,扎实推进,努力实现我省铁路建设跨越式发展。” 按照陈德铭代省长的指示精神,公司在前期已做大量工作的基础上,经省发改委的大力支持,立即投入工作。于2004年11月18日和铁一院签订了“陕西省铁路发展调研报告”委托合同。此项工作正在紧张有序的进行。
6、成立铁路协会,推进铁路建设和地方经济共同发展。我省铁路资源丰富,国家铁路陇海线、西康线、阳安线、各支线和合资铁路西延线、延神线、包神线贯通全省,在已有国铁、合资铁路线上,各有关企业的铁路专用线达二百余条,目前郑西客专线、西安铁路枢纽中心以及西平线、西康线、太中线即将投入建设。铁路事业的发展,促进了我省经济的发展。为了充分协调、开发和利用现有铁路资源,推进铁路建设和地方经济的共同发展;充分发挥协会组织的桥梁作用,搭建政府部门、铁路企事业单位和依托铁路运输企事业单位之间信息交流的平台;为政府制订政策和规划提供建议,为我省经济的发展做出新的贡献,今年四月份,我们开始筹建陕西省铁路协会。此项工作,省发改委已批复同意,并担任协会主管部门。目前,待省民间组织管理局正式批准。
7、用好国家政策,解决好西延、神延铁路信贷资金及拖欠工程款问题。西延、神延铁路,全长719公里,分为两个项目建设。一是西(安)延(安)线,全长334公里;二是神(木)延(安)线,全长385公里。这两个项目均为铁道部与陕西省合资建设。在项目建设中,由于省政府财力有限,应投入的建设资金没有及时足额到位,形成了拖欠施工单位工程款4,128.82万元(不含1662.49万元利息)。《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》(国办发[2003]94号)下发后,公司立即召开了专题会议,分解任务,搜集资料,理清欠款,及时向省清理建设领域拖欠工程领导小组上报了有关拖欠工程款情况。省政府、省清欠办对解决西延、神延线工程款问题非常重视,分管省领导作了重要批示,并责成我公司及时与施工企业签认拖欠工程款,向省政府办公厅、省清欠办报告。省政府办公厅于11月10日专门召开会议协调省发改委、财政厅、建设厅、省清欠办拿出切实办法,解决这一问题。经政府办公厅、省发改委、财政厅、建设厅、省清欠办和我公司协调并报省政府审定,决定:由发改委调整今年的基本建设计划,省财政年底前予以支付工程款的40%,剩余的60%工程款列入05年我省的基本建设计划,省财政予以拨付。终于解决了这一历史遗留问题。在西延铁路铁路建设中,我公司于1991年12月底向省建行铁道支行申请贷款4000万元历史债务问题,因 1994年7月省、部合资成立西延铁路公司,商定该铁路的运营收入不再进行分配,全部用于铁路完善配套工程,致使我公司累计垫付还息3018.12万元。但仍欠本金4000万元,利息约1,700万元。2004年2月23日省建行铁道支行保全部派专人,就中国建设银行“关于做好可疑类贷款剥离前期准备工作的通知”(建总函[2004]124号文件)与我公司进行商谈,并最终将该笔贷款划入“可疑类贷款”,通过剥离等方式进行处理。
8、成功举办了全国地方铁路工作会议和全国运输界行业协会第四次会议; 今年3月份,我们比较成功地承办了全国地方铁路工作会议和全国运输界行业协会第四次会议,会议的组织工作得到了各方面的一致好评。会议的举办,广泛宣传了陕西在西部网架中的核心地位,展现了我省铁路建设及运营管理为经济所做的贡献,同时向全国同行全面介绍了陕西近年来经济快速发展社会各项事业突飞猛进的良好势头。会议展示了地铁公司良好的公司形象,展现了公司办会工作人员良好的综合素质。
(二)强化资本监管,切实维护公司权益。⑴、召开西延董事会,进一步加大股东权益维护力度 为了充分发挥产权方代表和董事会、监事会的作用,公司领导班 子切实履行职责,通过产权方代表的对话和董事会、监事会灵活合理行使股东的各项权利,积极参与有关的人事变动,体制改革等重大问题的决策,努力做好资产的保值和增值工作,较好地维护了我省在合资铁路方面的权益。今年上半年,我们依据《公司法》,按照陕西省人民政府、铁道部《关于陕西西延铁路公司改组为陕西西延铁路有限责任公司及合同和章程修改的批复》(陕政函〔1997〕193号)的有关规定,选派贺建华、李占先同志出任西延公司董事会董事职务;徐西久同志出任西延公司监事会监事职务;严晓耿同志出任包神铁路有限责任公司监事会监事职务;经省国资委同意,推荐贺建华同志出任西延公司副总经理。今年9月16日,西延公司在西安召开第27次董事会,监事会成员列席了会议。会议听取了1-8月份,审议通过了郑州局提出的更换董事、监事等一批人选,并与西延公司经营领导班子签订了《经营业绩考核责任书》。刘强总经理作为副董事长在会上指出,鉴于双方产权代表领导成员变动较大,需要进一步加强董事会、监事会的工作,要定期召开董事会、监事会,及时审议公司的经营方针、投资方案、财务预决算方案,每年同公司签订经营目标责任书,监督公司的经营管理工作。⑵、推行绩效评价,注重监督审查。为强化资本监管,我们在公司直属单位内推行了企业效绩评价 工作。通过效绩评价,了解掌握直属单位经营效绩状况,对发现的问题及时研究并制订了相应的监管措施,促进了公司总体资本运营效益的提高。另外,我们还加强了与西安铁路分局、西延铁路公司、神华包神公司的沟通、协作。其中公司领导分别与本4月30、9月20日出席了神华包神铁路有限责任公司两次股东会,讨论、审议包神公司股权转让、股本金及分红等有关事宜。对参股公司的监管除了在公司担任职务的董事会、监事会成员依法履行职责外,我们还责成专人针对联营、合资公司历年主要经济技术指标,进行了详细分析,掌握了解公司参股的经营公司的经营状况,采取各种措施,控制国有资产流失,加大资本回收与催收力度。
(三)下属公司的经营发展有了很大进步与突破 在公司整体经营发展方针的指引下,公司下属工程公司、节能公司改变观念,积极开拓,励精图治,在做好公司委派任务的同时,主动出击,寻求新的发展空间与思路,竭力开辟新的经济增长点。工程公司本着不养队伍、不养设备的原则,先后与陕西兴隆建设公司、西安秦大公司、中铁六局等实力较强的施工队伍签订合作协议,主动走向社会,积极承揽施工任务。2004,承揽工程项目4个,签订工程合同价款2308.5万元,工程施工完成工作量1517.5万元。实现工程收入1121万元。针对工程公司外蒙项目的连年亏损,今年8月10-16日,公司总经理刘强同志亲自奔赴蒙古国,视察了现场,并就机械、人员的撤回,工程款、质保金、管理费等问题与甲方进行了磋商。要求全体工程人员回国后认真反思,汲取教训,力争在国内提高施工管理经验,加强技术学习,为以后打漂亮的翻身仗做好准备。节能公司上半年经营工作持续、健康、快速发展。截止11月底,共发运煤炭1.4万吨,实现销售收入504万元,超额完成全年目标任务的229%;项目咨询和设计业务方面,签订合同总金额205万元。在配合公司作了大量调研、规划工作的同时,积极寻找适合自身发展的新思路和突破口,先后完成了“宝鸡市供水项目初设”的“修改补充”工作及审批工作;编制了《宝鸡市开发区东区集中供热项目优化设计方案》;完成了“宝鸡市城市排水管网改造工程初步设计”任务,并报省计委已审批通过;完成了《“长安芙蓉园”水幕电影、水火奇观工程可行性研究报告》的编制、出版工作。与省煤业集团公司签订陕北张家峁,柠条塔矿井予可研评估合同,并成功举办了此项目评估会;与大荔县自来水厂、白水县自来水公司、蒲城县自来水公司签订了县城供水工程的设计合同,目前,初步设计工作已完成,根据评审意见正在修改。外贸业务方面,自营出口收入11.4万美元,代理出口收入27.68万美元,累计完成出口创汇39.08万美元。此外,还分别与陕西省农业勘察设计研究院、陕西省城乡规划设计院、中国轻工西安设计院、西北电力设计院老年专家设计研究所等多家设计院签订合作协议。随着工程公司、节能公司发展思路的确定,经营业务的不断扩大,地铁公司在立足主业的同时,逐步迈出了一条以主促辅、以辅扶主,主辅并进、共同发展的新路子,公司的发展空间得到进一步拓展。
(四)公司人事分配制度改革取得阶段性成果。为了进一步深化改革,强化管理,根据公司今年计划安排,本着“以人为本”的企业发展理念,继续推行人事分配制度改革。一年来,我们先后制定了《全员劳动合同制实施办法》、《人事分配制度改革方案》、《聘用人员管理暂行办法》、《人员编制及员工职位说明》等改革方案,并经会议多次讨论,下半年出台实施。在人事管理上,实行分级聘任(聘用)、竞争上岗、能上能下、能进能出、择优聘任的新机制。即:中层管理人员实行岗位职务聘任制;员工实行双向选择、择优上岗;全员实行劳动合同制;新增人员实行招聘制。在分配制度上,实行按劳分配、同工同酬、按岗定薪、岗变薪变。设立岗位津贴,津贴标准随公司效益浮动,按考核结果发放。改革就是革命,就要动真格,摒弃以往分配上的平均主义,用人上的论资排辈。这必然会触动一部分人的利益。那些不求进取,无所事事,毫无贡献者再也坐不住了,流言蛮语,职工思想极不稳定。鉴于此,在第四季度改革就要大动手术的时候,公司不失时机的安排了一次改革动员会。刘强总经理亲自作动员讲话。讲话指出,改革是为了合理有效地利用人力资源,充分实现分配上的公平。改革是为了创建一个好班子,建立一种好机制,打造一支好队伍,为公司二次创业早作准备。刘总强调,要通过进一步改革,立志在“十一五”把公司做大做强,在全国地方铁路管理、效益、规模上处于领先水平。
动员会取得了良好的效果。员工们认识了改革的必要性,明确了改革的目的。纷纷根据自己的所长,选择合适的岗位,并积极给有能力的干部投票。通过改革,员工们努力工作的积极性、组织性、纪律性明显增强。心往一处想,劲往一处使,团结协作,任劳任怨,爱岗敬业的精神风貌蔚然成风。此外,为了维护员工切身利益,公司相当重视劳资和三金的管理工作。今年二月份,我们以陕地铁司〔2004〕2号文件申报了2003年职工工资升级方案,方案已在4月份经劳动和社会保障厅审批同意,人均增资241元,从2003年1月1日起薪。另外,按照公司综合考评办法并依据2003综合考核结果,经2004年2月18日公司行政办公会议研究,决定对14位优秀员工每人月增两档技能工资,自2004年1月起执行。为了做好“三金”的申报缴纳工作,公司于4月6日选派劳资干事参加了省劳动和社会保障厅第五期社保培训班的学习,目前,“三金”管理工作已正常化,每月按时申报缴纳,并分别建立了台帐。另外,还办理了公司基地的土地证和高新区十二套房子的房产证;今年春节给困难员工安排生活费补助4000元,真正为员工排忧解难。
(五)苦练内功,严抓管理,确保公司健康发展 公司的健康发展,靠的是领导班子英明决策,制定公司总体发展战略规划。而公司决策的执行,就要靠严格的现代企业制度来保证。今年以来,公司在去年的基础上,又先后拟订了《计算机使用管理办法》、《廉洁从政提醒教育实施办法》、《2004年经营目标责任制》、《财务工作内部控制制度》、《财务会计人员工作规范》、《公物管理制度》、《差旅费开支暂行办法》、《招待费使用管理办法》、《人事代理试行办法》、《聘用人员管理办法》、《内部审计管理办法》、《图书资料管理办法》、《公司会议制度》、《2003年工资升级方案》、《陕西省铁路协会章程》等十几项涉及考勤、人事、劳资、车辆、招待、文档、行为规范、公物管理、物品购置、费用控制、奖罚等等管理制度及规范性文件。其中《招待费使用管理办法》、《图书资料管理办法》、《2003年工资升级方案》等一大部分已经会议研究出台,还有部分制度待上会研究后颁布执行。制度出台后,办公室加大了督查落实力度。就拿考勤管理来说,为了彻底杜绝过去一贯养成的懒散作风,办公室坚持每天上、下午提前10分钟准时由考勤员管理签到,并每周不定期抽查出勤情况,月末及时汇总、考核兑现。公司主要领导班子成员以身作则,全体员工认真遵守,彻底改变了过去工作纪律涣散的现象,工作效率大大提高,收效显著。随着考勤制度的加强,卫生、、物业、物品管理等相继出现新的起色。此外车辆定额制、接待、电话费用包干制,着力压缩了公务开支,节支效果比较明显。尤其是办文、档案管理上,严格遵守各项规定,规范了办理程序,从严把好了文字、签发等关键环节,提高了办文水平。通过文书资料档案的统一收集、归档、保管,认真、及时、基本规范地做好了档案工作。通过多项制度的出台和实施,加强了公司的科学管理和规范运作,逐步显现出管理出效益、管理正风气的良好氛围,为公司下一步‘内强素质,外塑形象’两项工程的进一步深化打下良好的基础。⑴.全面推行了经营目标责任制。年初,公司隆重举行有应邀省发改委主要领导参加的经营目标责任制签字仪式,与各处室及所属各单位分别签订了2004年经营目标责任书。会议要求并动员全体员工从自身做起,从本职岗位做起,从一点一滴做起,切实改变工作作风,多钻研业务,多思考发展,注重理论与实践相结合,力争做到个人与企业同步成长。会议强调,经营目标责任书不是走形式,是硬指标。根据指标完成情况严格进行奖罚。⑵.加大考核力度,确保目标任务顺利完成。目标责任制的实施,必须要靠执行严格的考核制度来保证,否则只能流于形式。为此,公司每月月初对各处室下达工作计划,考核领导小组月中检查工作进展落实情况,月末汇总考核。月度工作考核项目分为:日常性工作;月度安排的具体工作;公司安排的临时性工作。考核与员工收入挂钩,激发了全体员工工作认真负责、积极向上、不甘落后的积极性。⑹.实行费用包干,严格控制费用开支。年初,公司确定了今年的费用预算并将费用指标一一落实到各处室、各单位,实行费用包干、超支自负、按季考核的管理办法。在执行过程中,我们狠抓了落实工作,上半年有7位同志因电话费超支,公司将超支部分从本人工资中扣除。2004年公司四辆小车的包干费用为5万元(含小型修理费、油料费、过桥费、停车费),到目前为止基本控制了此项费用。1—11月份公司通讯费开支5.2万元,与上年同期比较减少了2.24万元,效果非常显著。今年管理费用累计开支230万元,比计划节约18万元。员工们个个当家理财,人人当家作主的好风气正在逐步形成。
(六)转变观念,提高意识,做好“服务上帝”工作 管好基地,是公司稳定的前提,也是公司进一步发展的基础。为此,我们坚持向管理要效益、向服务要效益的原则,做了以下几方面的工作: ⑴.提高员工的服务理念。公司要求物业人员树立租房户就是公司的客户,“客户就是上帝”的服务理念,处处为用户着想,保证水、电、暖正常供应和通讯线路的畅通,为租房户创造良好的物业环境。经常性地组织物业管理人员学习贯彻国家新颁布的《物业管理条例》,邀请租房户进行座谈,征求租房户对公司物业管理的意见。⑵.采取有效措施,确保物业收入。为了确保物业收入,我们首先抓了员工观念的改变。对于所招业主单位,我们坚决不养‘折扣’关系户,杜绝因‘情面问题’导致费用拖欠,给公司造成损失。要明白“给人留面子,自己没面子”,“人家有饭吃,我们就要饿肚皮”,“政策面前人人平等,照章缴费是好业主,不缴费用就走人”;其次,抓好收缴费用的时效性。变等人上门为我主动上门,我们不等不靠,提前计算费用,月初下发通知,及时登门催收,争取月收,不跨季度。促使业主单位自觉养成不拖拉的习惯;改变水、电、暖费用的征收办法。水、电费收取改半年或一年一收为每季度一清,这样做既及时收回了费用,及时发现问题,也给用户化整为零,减轻负担。严格做到及时抄表,及时计算,及时清缴。今年采暖费即实行提前收取,收到良好效果;另外,抓好以前欠费的清收。为了尽快清收以前欠费,物管部员工多次登门等候,协商解决方案;截止11月底,新宇公司、蛐蛐火锅、聚珍园、建苑公司等多家单位的欠费问题基本上得以解决。共清理欠费12万元,完成年计划的41%。⑶.保安全、创清洁,营造卫生舒适、和谐的工作环境。为美化基地环境,上半年我们对公司的花木进行了修整,并种植了花木200余株,购买盆景10余盆。对东四楼楼顶、二层卫生间和地下室进行了维修,渗水问题得到彻底解决。门卫管理工作得到进一步加强。值班人员能够文明值班、礼貌待人、忠于职守,认真做好来访人员的登记工作及车辆出入、物品出入的管理工作;严格遵守巡查制度,坚持每日不定期巡查办公楼和家属楼,保证了院内各单位办公、生产的正常进行。由于服务意识的提高和办公环境的改变,公司既留住了老租户,又招来了新租户。房屋出租率一直保持在95%以上。另外,物管部还配合计财处、办公室对今冬公司采暖用煤情况进行了调查核实,最终与供煤方达成协议,比原供货价降低近4万元。
(七)力所能及参与社会公益事业 自2002年公司新一届领导班子上任以来,再下大力气抓好企业改革与创新发展的同时,力所能及地开展了社会公益事业。接受公司包扶的长武县井坳村自然条件恶劣,经济结构单一,全村348户中贫困人口占到310户,其中特困户48户,救济户17户。为了真正让乡亲们摆脱贫困,公司领导亲自带队先后9次到包扶村进行调研,在深入调查的基础上,为该村报请打机井1眼,落实资金10万元,;规划新建沙石路2.5公里,投资35.58万元,目前一些条省上下达资金44万元,以上两项目前正在施工。规划井坳等三个自然村电网改造,项目投资63.04万元,目前已协调落实。此外,采取积极措施,想法筹措桌椅、棉被等价值10000元,为贫困户捐款2000多元,解决了3名青年就业,为该乡捐赠微机一台,打印机一台。一份爱心,一份收获。通过物质帮扶,政策、知识教育宣传,乡亲朋友们普遍增强了艰苦奋斗、穷则思变的创业精神,坚定了勤劳致富奔小康的信心。
(八)党务、纪检、工会等工作有了提高 一年来,公司支部、工会紧紧围绕公司的中心工作,突出重点,狠抓落实,为公司的改革发展以及各项任务的完成提供了有力保障。⑴、认真学习理论,促进思想观念转变。今年是公司推行经营目标责任制的第二年,面对新形势、新任务,公司支部针对员工存在的旧的传统观念意识,决定从加强学习、转变观念入手,通过学习十六大报告、十六届三中、四中全会精神和省委、省政府“三个文件”精神以及陈德铭省长《在全省铁路工作会议上的讲话》,使广大党员干部进一步认清了形势,统一了思想,明确了任务,转变了观念,对做好今年公司的各项工作起到了很好的促进作用。⑵、探索和实践从制度上、源头上强化内部监督管理 公司领导一向非常重视纪检监察工作。结合公司情况,先后起草或制定了《陕西省地方铁路公司效能监察暂行规定》、《陕西省地方铁路公司厂务公开制度实施细则》、《陕西省地方铁路公司综合考核办法》、《陕西省地方铁路公司工程项目承包管理暂行办法》、《会计机构内部稽核制度》、《公司内部审计管理办法》、《公司招待费管理暂行办法》、《廉洁从政提醒教育制度实施办法》等一系列规章制度。制定了《陕西省地铁公司反腐败抓源头工作实施办法》,以体制、机制、制度改革创新为重点,标本兼治、综合治理,不断消除可能滋生腐败的土壤、环境和条件。今年以来,公司又聘请陕西建华会计师事务所对公司及下属单位的财务情况进行了审计。用规章制度约束干部职工行为,用科学的、严格的程序规范业务管理,把问题消灭在萌芽状态,维护了财经纪律,增强了工作的透明度和监督力度。⑶创造性地开展工会工作。一是针对机构、人员调整和中层干部竞争上岗两项工作,组织工会委员深入到会员当中,根据不同部门和个人的情况,做到因地制宜、因人施教、区分层次、对症下药,收到了良好效果。二是从会员最关心的机构改革、人员调整、福利待遇等问题入手,及时反映会员的意见和建议,积极参与党支部、行政决策,大力开展“金点子”活动,在会员中树立起良好的威信。三是发挥典型、榜样的示范作用,大张旗鼓地表扬爱岗敬业有突出贡献的先进典型,用他们高尚的言行去影响、教育、带动全体员工。四是充分掌握会员的思想动态,做好防范和化解工作,及时把问题和矛盾消灭在萌芽状态。总之,经过全体员工的共同努力,基地管理工作步入正轨,公司经营状况明显好转,股东权益进一步加强,员工素质有了很大提升,人员工资稳中有升,办公、居住环境得到明显改善,公司上下形成了“团结、和谐、心齐、劲足”,勇当先锋,再创辉煌的浓厚氛围。
二、存在的问题 2004年所做的工作,虽然取得了一定的成绩,但还存在很多不足之处,归纳起来主要有:一是政治理论性,有待进一步加强;二是人事、分配制度改革缓慢,需要加快进行;三是个别岗位、个别员工无所事事与公司整体形势、环境不合拍,仍然存在着忙闲不均、分配不公的现象;四是对国有资本管理和监督的有效形式研究不够,公司的股东权益有待强化;五是各项规章制度还有待建立健全和完善;六是全年经营目标中尚有个别目标完成难度较大,主要是:工程公司工程技术人员缺乏,施工管理能力较弱,直接影响工作量的完成;国际贸易营业收入短时间内提高较为困难;神延资本金、西延铁路建设资金及杨延段收入的落实;工程和节能公司资质的升级;继续加强西延线、包神线各股东的沟通与磋商,切实维护我省的利益;人员素质教育、培训工作仍需进一步加强,团队作战能力相对较弱。
三、2005年工作展望 2005年,是省我 “十五”计划最后冲刺的一年,也是我公司认真贯彻省铁路工作会议有关精神的第一年。公司全体员工决心在省委企业工委、省计委的正确领导下,高举邓小平理论与“三个代表”伟大旗帜,以党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导,深入贯彻全省铁路工作会议精神,认真学习领会陈德铭代省长《在全国铁路建设工作会议上的讲话》,巩固成果,强化革新,放眼长远,纵深发展,以饱满的精神、优良的作风和快速反映能力、高效战斗能力,脚踏实地,艰苦创业,全面完成公司2005年的各项目标任务,为我省铁路建设真正实现跨越式发展做出更大的贡献。㈠、2005年公司经营方针及目标、任务。面对2004年公司经营发展实际情况,我们深感责任重大。根据上 为完成的任务及2005年新的目标,公司拟将2005年总体经营方针确定为“巩固成果,强化革新,放眼长远,纵深发展”,将“抓好我省铁路建设历史性发展机遇,大力推进公司跨越式发展”确定为公司总的指导思想。2005年工作要点: ㈠充分发挥公司政策优势,已发展主业为核心,推进公司整体经营发展再上一个新台阶 抓紧抓好在建项目―西延扩能改造工程,争取提前完工,力争创建省文明工程、样板工程;做好待建项目-西平线、红柠线的各项准备工作,争取年内开工建设;做好陕北能源重化工基地铁路支线的进一步规划与报批工作;花大力气提高工程公司项目管理水平;发挥好节能公司工程项目咨询、调研优势,为我省铁路跨越式发展多做贡献。㈡、以“服务”为要旨,切实管好基地,保障公司发展‘稳中求变’。要保障公司稳定发展,就必须抓好基地管理。而服务就是基地的产品,只有将产品做好做细,做成精品,才能保证基地的客户稳定。只有基地的稳定,才会有公司进一步扩张的可能,才能不断创新,做大做强。㈢、认清形势,坚持原则,切实维护股东权益。认清我省铁路发展的大好形势,认真学习贯彻《公司法》,坚持原则,以身作则,切实履行职责,以维护我省的地方利益。㈣、整合资源,主动出击,以规范化、高标准迎接市场挑战。05年,工程公司、节能公司应在去年的基础上,继续整合资源,加强与各对口单位的合作,主动出击,以规范化的运作,高标准的要求努力开拓新的市场,积极培育新的经济增长点。㈤、严制度,严要求,创造和谐工作环境,打造一流队伍。继续健全和完善公司管理制度,继续抓好考核工作,继续进行人事分配制度改革。实行严格的制度,是创造和谐平等工作环境的保障,也是留住人才、用好人才,打造一流队伍的前提。㈥、计划开展“形象工程”创建活动,加强与外界的沟通、合作。新机遇,新形象。05年公司计划开展系列“形象工程”创建活动,通过VI,CI系统的设计并规范应用,以提升公司形象;通过《简报》或相关新闻媒体广泛宣传公司发展动态,为公司二次创业营造舆论基础。另外,公司办公室拟在全公司内开展“123451工程”创建计划,即:坚持一个信念(抓好历史性机遇是公司发展壮大的关键),实践两个理念(只有继续深化改革,公司才有希望;只有全员努力拼搏,公司才会有灿烂的明天),强化三项服务(为领导的决策服务;为处室的协作服务;为公司员工服务),突出四项工作(贯彻执行领导意图;管好基地稳定创收;抓好公司日常事务;保障公司后勤服务)强化五个意识(团结意识;进取意识;创新意识;竞争意识;集体意识)锻炼一支队伍(用则能战,战则能胜)。㈦、坚持党务、纪检监察、工会各项工作的与时俱进,务实创新。党建、纪检、工会工作是一项长期而具体的工作,要利用尽可能多的时间学习党的路线、方针、政策,了解和掌握党对社会各项事业特别是经济建设的领导和指导作用。用科学的发展观指导岗位工作实践与自身的素质建设。要与时俱进,务实不务虚,创新不守旧,积极开展岗位做贡献、争先创模范行动。㈧、与政府保持高度一致,配合做好我省铁路建设“十五”冲刺与“十一五”规划工作。
一、选择合理的运营管理模式
我国的地方铁路主要的运营管理模式有以下三种:委托国有铁路管理模式、委托区域内第三方集团 (公司) 管理模式、自主运营管理模式。这三种运营管理模式各有优缺点, 地方铁路公司在筹建之初应确定采取哪种运营管理模式。地方铁路运营管理模式的选择是多因素、多目标、多比选的决策论证过程, 必须做到因地制宜、因需制宜。例如:正建的赤大白地方铁路接轨方案涉及集通铁路有限责任公司管辖的集通线和沈阳铁路局管辖的国有铁路。集通线与赤大白同处内蒙古地区, 有地域优势, 两线运量构成中, 煤炭运输均占有重要地位。若赤大白地方铁路采用由集通公司代管, 则其日常运营及车流组织调配受集通公司及国铁控制, 灵活性差、自主性小。国有铁路在本区域处于垄断地位, 由其代管, 则束缚程度高, 不利于公司增强竞争力。因此, 赤大白地方铁路应采用自主运营模式。这种模式有利于企业加强管理意识, 推行企业股份制改造, 建立现代企业制度, 形成适应运输市场竞争的独立完整合理的经营实体, 使公司具有长久发展潜力, 并且也符合市场经济条件下公司的发展方向。
二、人才培养是地方铁路公司发展的基础
大多数地方铁路公司都有一线职工文化水平低、基本操作技能差、对作业标准和规章掌握差的问题。另外地方铁路多建在交通不甚发达地区, 也有吸引高级专业技术人才难度大的问题。如何解决这两个问题, 是地方铁路公司发展的前提。一线专业技能人才可以采取地方铁路公司和铁路高等职业技术学院联合培养来解决。依据地方铁路公司设备特点, 培养出一批专业理论较强, 动手能力过硬的一线技术工人。高级专业技术人员可以采用高薪从国铁招聘、聘用高校专业教师兼职、以优惠政策引进高校毕业生等办法解决。同时, 要加强在职职工的培训, 使地方铁路公司职工培训融入铁路局相应工种的培训中去, 不断提高职工素质, 为企业发展奠定良好的基础。
三、安全是运输企业效益的保证
地方铁路大多有人员技术素质低能力不足、设备配置技术含量低、未形成有效的安全保证体系, 存在拼设备现象, 信号设备年久老化, 道口缺少防护等问题。问题的主要原因是少数干部职工对安全的重要性认识不足;干部岗位责任制没有量化要求, 联防联控形同虚设;标准的制定未充分考虑地方铁路的特点, 过程控制手段落后, 许多习惯行为代替了作业标准, 职工危机意识淡薄, 不能很好地吸取事故教训, 认真行使岗位职责。因此, 安全问题在地方铁路尤为重要。没有安全, 运输企业不会有效益。地方铁路公司在经营中应正确处理安全与效益、安全与进度的关系, 突出安全工作的基础地位, 提高安全生产认识的途径。日常工作中对职工加强安全技术教育培训, 完善规章制度和技术管理体制, 落实安全生产责任制, 完善安全监察体系, 为实现企业效益提供保证。
四、以铁路运输为主业, 多元化经营
大多数地方铁路公司所处地区经济不甚发达, 同时, 这些地区具有廉价的劳动力、原材料等资源, 具有发展潜力。铁路初创之时, 运输需求低, 运量较低。地方铁路公司为了实现企业效益, 不应该仅仅经营运输业, 而应依托铁路, 利用铁路运输方式特点, 发展多种经营。考虑本地工业生产、城市居民生活需求, 组织大宗货物运输。借鉴国有铁路多种经营的经验, 结合本地特色, 例如代理本地加工产品、农产品异地销售, 还可以发展旅游, 住宿等服务行业。地方铁路公司不同于国铁的地方最根本的就是它具有独立的, 而不是分级的法人资格, 生产经营活动具有较大的独立性和灵活性。
五、搞好市场营销, 树立企业形象
近十年, 高速公路迅猛发展, 运输市场竞争越来越激烈, 营销工作越来越重要。以旅客和货主为中心来组织和协调铁路运输企业的格项经营活动, 企业才可能实现自己的经济效益。以市场营销作为企业经济活动的核心是运输企业实现经济增长方式转变的根本途径。现代企业制度的建立能够促使运输企业更主动的形成自己的营销体制。
首先要搞好经常性市场调查、分析, 根据经济吸引区内经济发展、市场, 变化趋势, 建立营销战略, 并根据不同的需求对象和需求层次制定不同的营销战略, 以满足多样化的市场需求。其次, 以地方铁路公司为经营主体, 建立合理的营销机构, 避免重复设置, 避免只能交叉, 形成责权分明、协调配套、信息畅通、动作灵活的市场营销网络。建立职工激励机制, 营销与效益挂钩, 最大限度地调动营销人员的积极性。从而避免国铁的“铁老大”作风, 避免“坐等上门”的管理体制和服务方式, 方便旅客、货主, 也就赢得了客户, 实现了企业效益。
运输企业是面对旅客、货主的服务性行业, 要求员工积极、主动、热情对待每一位客户, 旅客、货主就是“上帝”, 要具有“一点不差、差一点也不行”的工作作风, 团结协作的敬业精神。企业依法经营, 照章纳税, 重合同、守信誉, 公平竞争, 良好的企业形象有利于在市场竞争中取胜。
六、提供运输产品, 延伸运输服务
通过市场调查, 分析市场需求, 尽量满足旅客货主的各种需求, 就要求企业提供多种运输产品, 以电话订票、互联网订票、异地购票、代客送票等形式改善旅客购票条件, 以“夕发朝至”、“朝发夕至”、以卧铺车、空调车改善旅客乘车条件, 以“站站停旅客慢车”方便沿线旅客出行。
推进货物的门到门运输、快速运输、安全运输。地方铁路公司应配备或租赁汽车运输队及必要的装卸机具, 实现货物不落地, 直接由铁路卸车至货主指定地点交货。或者由货主指定地点承运, 直接进站装车, 从而加速货物送达, 减少货场堆放和装卸作业量。
地方铁路公司通过与国铁联营, 服务于地方的经济建设, 适应我国当前经济发展要求。通过面向市场, 建立现代企业制度, 不断改进更新经营策略, 必将在运输市场的激烈竞争中占有重要地位。
摘要:本文简要介绍了地方铁路公司, 指出地方铁路公司应在选择管理模式、人才培养、重视安全的基础上, 通过多元化经营, 搞好市场营销, 延伸运输服务, 实现企业发展。
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