产生问题原因分析

产生问题原因分析（精选8篇）

产生问题原因分析 篇1

（一）放松了严格的政治理论学习。由于对政治理论学习的重要性认识不足，自觉不自觉地放松了政治理论学习，自以为凭已有的社会知识和近40年的工作经验，做好本职工作应该没有问题，经验主义作怪，缺乏学习新理论、新知识的强烈愿望。常把工作当成硬任务，学习变成软任务，总认为自己是做实际工作的，不是理论工作者，没有必要去深钻细研，懂得一些基本观点、基本原理能适应工作就行。“经验主义”的思想导致理论学习的兴趣不浓，运用理论知识指导工作实践的能力不够强。

（二）放松了严格的党性修养锻炼。反思我在思想作风方面存在的问题，一个深层次的原因，就是近些年来在严格党性锻炼上所下的力气不够多，世界观的改造抓得不够紧，为人民服务宗旨观和艰苦奋斗精神有所淡薄。随着年龄增长和环境变化，主观主义多些，久而久之，对群众的呼声、疾苦、困难了解不够，解决得也不及时。研究解决一些矛盾和问题，实事求是、群众路线坚持得不够好，工作作风不够深入，得心应手的工作抓得多一些、实一些，难度大、难见效的工作抓得虚一些、少一些。

（三）放松了严格的主观世界改造。认为自己工作了近40年经验不少，且有文史、经济、行政三个专业学历经历，加之工作多而事务缠身，以致学习理论的劲头小了，深入基层解决实际问题的时间少了，精神状态和进取心也差了。深入剖析这种思想，还是考虑个人的利益多了一些，考虑人民群众的利益少了一些。由于宗旨观念在头脑中扎得不够牢，总认为基层、扶贫对象反映的热点、难点问题是带有共性的问题，没有很好地针对问题沉下去，寻求解决问题的最佳方法途径。

党的群众路线教育实践活动查摆问题个人对照检查材料

这次党的群众路线教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设，集中到解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“四风”问题上，并通过“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。按照上级党委的统一安排部署，我本网个人在近期重点学习了《局党委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》、《局党委关于认真贯彻落实**书记调研**教育实践活动的指示精神进一步“发扬光荣传统，争取更大光荣”的通知》以及研读了习总书记在**调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》和《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等，收益匪浅。充分认识到“四风”问题存在，严重损害了党在人民群众中的形象，严重损害了党群干群关系。

通过学习、查摆、对照，特别是联系自己在**局这两年的思想和工作实际，虽然工作出现了一些起色，经营取得了一些成绩，但与组织和群众的要求还有很大差距。认认真真“照镜子”,老老实实“正衣冠”，重点查找自己存在的问题和不足，并对个人存在问题的原因进行了更深层次的剖析，主要有以下几个方面。

一、对照检查存在的主要问题：

1、在反对形式主义以及对形式主义危害的认识上还存在差距。主要表现在：

一是在实际工作中，重视宏观多，重视微观少，关注细节不够，工作效率有待深化，工作效果有待提高。

二是工作布置多，跟踪督导少，深入检查不严，具体落实不够。

2、在反对官僚主义以及对官僚主义危害的认识上还存在差距。

主要表现在：

在实际工作中，抓行政工作多，关心班子少，与班子同志沟通不够，没有能够完全调动班子成员集体的积极性和创造性。

3、政治理论学习功底不够扎实，运用理论指导实际工作存在差距。

主要表现在：

一是学习的自觉性不高、学习的系统性不强。在抽时间和挤时间学习上还不够自觉，致使自己的学习无论从广度和深度上还嫌不足。二是学习制度坚持的不好。本网客观上强调工作忙、压力大和事务性工作较多，缺乏持之以恒自觉学习政治理论的精神。

三是学用结合的关系没有处理好。特别在运用科学发展观指导工作方面存在着一定差距。虽然近两年**及时地推行了经营发展方面的“五个调整”，本网也取得了一些很好的效果，但从力度、深度和速度上仍然有待提高。

4、改进工作作风没有上升到群众路线的政治高度进行认识，求真务实的精神不够。

主要表现在：

一是欠缺创新意识和开拓意识，对新问题、新情况，探索得不够。没有充分发挥主观能动性，有时产生的新想法也只是停留于心动而无行动的状态。

二是对相关专业的政策法规研究不够，工作方法较简单，同志间的思想交流不多，深入基层调查研究不够，对**经营发展的工作指导和督促还不够深入，致使工作效果不够理想。

5、群众意识不强，为民服务的宗旨不够。

主要表现在：

一是虽然也经常下基层调研，但主动性不强、不够深入，只注重了解自己想要了解的问题，未能切实关心群众想什么、盼什么、急什么、要什么，没能认真做到角色转换，没有真正群众打成一片。如，**各单位收入水平参差不齐，管理结构、效益结构、人员结构以及薪酬结构的调整还有待继续推进。

二是在工作上对基层情况的了解主要靠听汇报和检查，不够全面系统，与干部群众谈心交流少，直接听取基层群众意见不及时不全面，对干部思想状况和基层干部生活情况了解不全面，帮助干部群众解决实际困难不多。

二、对照检查存在问题的主要原因

通过这次党的群众路线教育和相关资料学习，深刻地认识到“四风”现象表现不一，症状多样，但究其根源，理想信念问题、思想作风问题是存在上述所有问题的直接根源。

1、政治理论学习不够主动，不够深入，政治理论修养有待提高。

一是没有把政治理论学习放在一个重要的位置，在学习上存在着一定的片面性，缺乏对政治理论和经营管理理论的系统研究和深刻理解。

二是没有深刻地重视到理论与实践的辨证唯物关系，缺乏系统性、经常性和针对性的深入学习。在**的经营管理中，还不能完全用马列主义、科学发展观的立场和观点分析问题，认识问题、解决问题的能力。

2、对党的群众路线认识不深，经验不足，宗旨观念有所淡化。对党的群众路线认识不深的主要原因是对坚持改造世界观、人生观和价值观的重要性认识不足，还没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为群众群众服务的公仆意识。本网导致工作上群众群众观念淡薄，主观意志成份多，形式主义成份多，服务群众群众少。

3、创新意识有所淡化，忽视了工作的积极性、主动性、创造性。在解放思想，更新观念，创新工作方法和手段方面有所欠缺。忙于应付多、主动落实少，研究情况多、解决问题少，缺乏创造性开展工作，改革意识有待继续增强。

三、对照检查今后改进措施与努力方向

1、要进一步强化政治学习，增强理论功底，提高领导艺术水平

要通过持之以恒的理论学习提高自己的政治敏锐性和政治鉴别力，树立科学的世界观、人生观和价值观，提高自己的政治素质、业务能力和道德水平。特别要在理论联系实际、指导实践上下真功夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实践相统一。本网特别是要认真研读上级党委下发的一系列党的群众路线教育实践活动的文件、通知、要求，认真理解习总书记在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话精神实质，自觉加强党性修养，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，建立正确的世界观、人生观、价值观，切实筑牢思想防线。在掌握科学体系和领会精神实质下工夫，做到深入不肤浅，实际不空谈，切实提高思想理论水平。

2、“善禁者,先禁其身而后人。”在活动中发挥模范带头作用。“善禁者,先禁其身,而后人。不善禁者,先禁人而后身。”作为部门（单位）的负责人，要正确定位自己，立足岗位实际，以身作则、率先垂范以上率下。要以敬畏之心对待肩负的责任，以进取之心对待从事的工作，以真诚之心对待群众群众。本网要在这次活动中起模范带头作用，抓好听取意见、摆查问题、落实整改三个环节，通过群众提、自己找、上级点、同事提，继续深挖自己身上存在的的“四风”突出问题，深入剖析问题产生根源，着力解决作风建设的突出问题。

要努力加强与班子、与基层的深入沟通，努力提高决策科学化、民主化水平，努力改变一切不能适应工作的做法，实实在在把工作重点落实到推进部门（单位）生存发展，确保在作风建设上取得实际成效，提高广大群众群众的满意度。

3、要进一步改进工作作风，增强宗旨意识，传递正能量

要牢固树立群众观点，忠实地执行党的群众路线。要以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点，以改进自己的工作作风和工作方式、提高工作成效为落脚点，深入到基层、到乡镇，要牢记群众利益无小事的道理，时刻把群众的需求和冷暖挂在心上，诚心诚意为群众群众办实事、解难事、做好事。

特别是作为领导干部，在工作生活中要带头讲大局，讲团结，讲奉献，带头创造佳绩，带头服务基层，带头遵纪守法，带头宏扬正气，传递正能量。

4、要进一步解放思想、务实创新，增强工作实效

要进一步增强改革意识，坚持解放思想、实事求是、与时俱进。要努力做到善于克服消极思维、模糊认识所造成的各种束缚，破除急躁情绪，迎难而上，积极工作；善于从政治、全局的高度认识事物，不断完善和提高自己，在科学理论的指导下，通过实现学习方式、工作理念、工作手段和工作机制的创新，不断总结和完善工作经验，本网围绕我**的长远发展和中心工作，认真贯彻和落实上级党政各项决策和部署，严格执行各项规章制度，尽职尽责做好各项工作。

同时，要进一步务实创新，针对**的经营状况及可持续发展，提出新思路、制定新方案，拿出新举措，开创新局面，最终达到工作成效的不断提高。

总之，这次党的群众路线教育实践活动，围绕“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，落实整改、建章立制”几个环节深入推进，特别是在反对“四风”问题今后改进措施与努力方向上作出公开承诺，接受监督，并以实际行动履约践诺，今后我将在上级领导和同志们的帮助支持下，进一步提高思想认识，转变工作作风，振奋精神，加倍努力，与班子一道，团结和带领**干部群众出色完成各项工作任务，为**又好又快发展多作贡献。

通过群众路线教育实践活动的有组织的学习与教育，特别是开展的组织谈心和相互交流活动，以及对照党章要求、党纪规定和领导干部行为准则的学习。结合自己的思想实际和履职行为情况，按照党的群众路线教育实践活动“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，自我静思剖析，回头反观近年来自己所走过的路、做过的事，深刻进行了一次自我认识与评判。我清醒地认识到：自己虽有坚定的政治理想信念、勤奋努力工作的行为、勇于负责担当的精神，但对比党组织的要求和群众的期望还是有不小的差距和不足之处的。

对比要求和标准，通过自我剖析、自我认识，现将我个人的作风基本情况、存在的问题、原因分析和整改措施向党组织予以报告，不尽不详和有偏差之处，敬请党组织和领导同志及同事们予以批评指正。

一、遵守党的政治纪律情况

作为一名党的基层领导干部，我始终坚定“热爱党、服从党”的政治信仰，将政治生命置于自己人生的首位。我始终如一的拥护党的领导，遵守党的纪律，对党忠诚。在政治原则、政治立场、政治观点上同党中央保持高度一致，能够坚定不移地贯彻执行党的基本路线，遵守党的政治纪律，特别是在坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，及在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。正确认识和坚定维护党和国家工作大局、改革发展稳定大局、党的领导和社会主义政权安全大局、全党全国团结大局，自觉在大局下想问题、做工作。从工作到生活，时刻将自己融入到党的组织之中，能够自觉遵守党的政治纪律，按照党员的标准要求自己，从党员义务的履行到模范带头作用的发挥，自己时常警示着自己：“我是一名共产党员，必须履行应负的责任。”基于此，我将一如既往的坚定政治信念、遵守党的纪律、勤勉履职工作，做到我应有的作为。我能够在大是大非问题上有坚定的立场，敢于制止背离党性的言行，及时提醒和纠正违反政治纪律的行为。对中央已经做出决定的重大方针和政策、决议没有不同意见，也没有公开发表与其相悖的言论，更没有与之相违的行动。但是，在坚持“解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实”党的思想路线方面仍有一定差距，二、贯彻中央八项规定精神、转变作风方面的基本情况

本人从内心拥护《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，并以此严格要示自己，切实转变作风。按照中央八项规定要求，结合自己的工作情况，从以下几方面进行了贯彻和落实。

在思想和态度方面：一开始我认为改进工作作风、密切联系群众的八项规定，只是一阵风，走走过场。甚至认为自己没有大的问题，学习学习就万事大吉。通过学习和贯彻，使我认识到，加强作风建设是保持党的先进性和纯洁性的必然要求。作风纯正既是检验领导干部世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的试金石，也是一个党员是否先进的显著标志。面对改革开放和发展社会主义市场经济的考验，加强党员干部作风建设比以往任何时候都更为重要和紧迫。可以说，加强作风建设，既是我们党的一大政治优势，也是我们必须长期抓好的一项重大政治任务，更是我们始终保持党的先进性和纯洁性行之有效的方法，是必须长期坚持的。在工作作风方面：我在开短会、讲短话、讲明白话、讲管用话方面，本人做得不够好，时常自觉不自觉的在会议上发言太多，造成会议延长时间。在商务往来中时有大手大脚、铺张浪费、讲排场比阔气的情况发生。通过贯彻八项规定精神，转变工作作风后，要求自己在每次会议前要写一个发言提纲，并有一个时间安排，对职务消费和接待工作进行了细化，并完善和加强了相关制度，并在费用上进行了大幅缩减，坚持谦虚谨慎、艰苦奋斗的工作作风。今年招待费用比去年缩减了10%以上。

在领导作风方面：对于一些错误思想思潮，本人虽能够做到不同流合污，不随波逐流，但有时缺乏当面批评指出其错误的勇气。与同事沟通交流的态度还有待改善。例如有时缺乏换位思考，有时不能选择通俗恰当的语言解释比较复杂的问题。甚至有时不让别人把话说完，比较武断，有些场合甚至听不进不同的声音。通过这次对照八项规定的活动，我认识到作为一名基层经营单位的主要负责人，当在工作中发现了问题，产生了不良后果之时，要经常反思，分析原因所在，找到真正的“病因”。通过此次党的群众路线教育实践活动，特别是自开展谈心活动，通过群众提、上级点、互相帮、自己找，终于发现，是自己找“病因”的方法不对路，“就医”找错了医生。“医治”领导干部身上“四风”之病的最佳医生是人民群众，依广大人民群众的评判标准解决领导干部身上“四风”之病，才是最好的就医治病的方法。的群众路线教育实践活动个人对照检查材料

根据局党的群众路线教育实践活动实施方案安排，按照中央“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，我认真查摆了自身作风建设特别是在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风这“四风”方面存在的突出问题并结合实际进行反思，深入剖析问题原因，明确努力方向和改进措施。

一、遵守党的政治纪律的情况

党的政治纪律是对每个党员的政治活动和政治行为的基本要求，是党员在政治生活中必须遵守的行为准则。自入党以来，我严格遵守党的政治纪律，坚持党的基本理论和基本路线不动摇，在政治原则、政治立场、政治观点上同党中央保持高度一致，坚决维护党的集中统一，坚决维护中央权威，切实保证政令畅通。能够按照党章的要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，践行党的群众路线，坚持讲党性、讲大局、讲纪律，遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，完成党的任务，没有违反党的政治纪律，没有出现与党员身份不相符合的行为和言论的情况。

二、贯彻中央八项规定精神、转变作风方面的基本情况

在工作作风上，我始终坚持解放思想、实事求是，面对工作出现的新情况新问题能够敞开思路，积极探索解决办法；坚持理论联系实际，边实践边学习，使理论与实践形成互动、互相提高；坚持密切联系群众，团结群众，一切工作为群众利益着想，遇有重大问题时主动向群众征求建议，认真听取群众的声音；坚持清正廉洁，坚决反对以权谋私，踏踏实实认认真真做好本职工作；坚持艰苦奋斗，反对享乐主义，一切工作以实现目标任务为主要目的，不计较个人得失与条件好坏。总体上，我能够按照党的作风建设的要求认真履行党员义务，保持了一名共产党员的良好形象。

三、“四风”方面存在的突出问题

四、产生问题的原因分析

造成作风出现问题的原因很多，但思来想去我认为最关键的是人的内心出了问题，具体来说就是理想信念不够坚定、宗旨意识不够牢固、自我约束不够严格。

自己也有十多年的党龄了，参加过多次学习教育活动，自认为党员素养比较高，所以渐渐放松了对自己的要求。同时，由于工作单位性质的原因，我也像很多同志一样，边做党务工作边抓业务，常常是业务工作一忙起来就把学习的时间挤占了。不能持续地学习和思考，就不能持续地接收新思想，就会影响自己世界观、人生观和价值观的改造，慢慢的就从思想上掉队了。如果思想不够牢靠，自然就不敢面对新困难的挑战、把握不准新思潮的本质、经受不住新形势的考验，出现“四风”问题再所难免了。所以，作为党员，只有不断保持学习的日新月异和思想的与时俱进，从内心和行动上时刻严格要求自己，才能始终不渝地坚定共产主义信念，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，才能始终保持风清气正，避免歪风斜风之扰。

五、今后的努力方向和改进措施

1、进一步加强理论学习，增强理论功底。

重新深入学习党的相关理论著作，并将学习变成一种习惯，使学习成为增长才干、提高素养的重要途径，在学习中增强党性、拓宽视野、提高本领、做好工作。通过不断的学习和思考，切实提高自己的政治敏锐性和政治鉴别力，进一步树立科学的世界观、人生观和价值观。要以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点，以改进自己的工作作风和工作方式、提高工作成就为落脚点，特别要加强理论联系实际，不断提高理论学习的效果，实现理论与实践相统一。

2、进一步增强宗旨意识，改进工作作风。

要更加坚定全心全意为人民服务的思想，树立为党为人民无私奉献的精神，把个人追求融入到党的事业中，坚持工作第一，群众利益第一。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，脚踏实地地投入到工作中去，努力做到善于克服消极思维、模糊认识所造成的各种束缚，善于从政治、全局的高度认识事物，不断总结和完善工作经验，提出新思路、新方案，拿出新举措，开创工作新局面，努力提高工作能力和为人民服务的水平。

3、进一步加强自身修养，密切党群关系。

常思贪欲之害，常怀律己之心，明荣辱之分、做光荣之事。模范遵守社会公德和职业道德，做到以德立身、以德服人、以德树威。摆正自己与普通群众的位置，思想上尊重群众、政治上代表群众、行动上深入群众、工作上为了群众，不断强化服务观念，提高自身服务水平。坚持择善而交，多同普通群众交朋友，多同先进模范交朋友，多同专家学者交朋友，纯洁社交圈、净化生活圈，保持共产党员的良好形象。

产生问题原因分析 篇2

要冶理质量通病, 必须分析产生质量通病的原因, 这方面很多施工企业和工程技术人员做过分析, 技术是相通的, 大家的分析也大同小异, 基本可以用以下四个方面来涵盖, 设计院的先天设计、施工中所使用的材料、施工所采用的工艺, 、竣工后的使用维护等几方面, 这些因素单独或相互交织引起质量通病。下面举个常见的屋面渗漏作为例子, 主要影响因素有:

1.1 在所使用的建筑材料方面

第一, 高分子卷材、或者SBS改性沥青等柔性防水材料物理性能较差, 高温流淌、滑动, 低温脆裂, 抗老化性能等都不符合要求;第二, 卷材等柔性防水材料进场时就不合格, 存在孔洞、裂口、露胎、杂质等外观缺陷;第三, 屋面瓦吸水率大, 抗冻性差;第四, 细石砼防水层所采用的材料不符合要求, 如水泥标号不合格、采用泌水性高的水泥、含泥量较大的骨料、骨料级配不合格等。

1.2 在先天设计方面

第一, 设计人员经验不足, 盲目进行图纸套搬, 重要部位缺少节点详图;第二, 平屋面屋面女儿墙采用空心砖砌筑, 且压顶处不设钢筋网、未做防水处理;第三, 变形缝由于设计造型变化没贯通, 不具备伸缩功能;第四, 大面积砼保护层施工, 分格缝设置间距过大, 或设置位置不当;第五, 细石砼防水层与结构层间不设隔气层隔离, 造成屋面裂缝;第六, 出屋面女儿墙处泛水高度小于250mm, 一般设计图纸规定不小于300 mm。

1.3 在施工工艺方面

第一, 防水屋面施工时, 施工主材搭接长度不够, 搭接缝过大, 屋脊盖瓦不座灰、干砌, 出现雨水顺进渗漏;第二, 没有按图纸设计留分格缝, 或者分格缝过窄;第三, 施工时不同作业队伍随意践踏, 细石砼屋面钢筋网遭到破坏;第四, 屋面不按千分之三找坡, 找坡不够, 造成屋面局部积水;第五, 保温层施工时受雨水侵袭, 或者工期较紧, 没有干偷, 浸水而造成含水率过大, 且不设透气孔, 或透气孔高度不够;第六, 出屋面管道四周灌浆不密实, 防水处理不符合要求, 雨、雪水顺着管道向下渗漏;第七, 屋面天沟、檐沟与砼防水层的交接处, 未留凹槽嵌密封材料, 不同材料产生裂缝并渗漏。

1.4 投入使用后, 后期使用不当或没有合理维护

屋面防水的保修期原来是两年, 现在已变更为五年, 但是毕竟防水材料有一定使用寿命, 过期材料质量下降也会造成房屋渗漏, 合理使用, 定期维护是必要的, 可以延长材料的使用寿命。现在房屋已经是产权私有化, 物业公司又从自己经济角度出发, 造成一方面业主在房顶上随意安置太阳能热水器甚至是私搭乱建违章建筑, 严重破坏防水结构;另一方面很多小区物业公司无人管理, 无人维修和保养公共部位的房屋结构, 这些因素也造成了屋面渗漏。

2 通过管理杜绝质量通病

治理质量通病通常采取以下一些措施:

2.1 严格控制进场材料质量

按照国家关于材料监管的有关规定, 对所有进场材料必须按规定进行检查和复验, 由监理工程师现场提取材料样品, 到有资质的检验机构送检, 以免材料厂家送检时, 抽梁换柱, 从中作弊, 杜绝不合格材料的入场。

2.2 通过科研手段, 改善材料性能

科研力量保证我们享用最新的成果, 同样, 通过科研手段, 可以提高材料的功能和性能, 使材料物理性能和使用寿命得到提高;通过科研产手段, 将先进的设计理念融入到施工技术和工艺中, 科研手段、科学方法将会成为克服质量通病的一剂良丹妙药。

2.3 加强设计质量的管理

建筑在图纸设计阶段, 也就是在设计师的手中阶段也非常重要, 工程设计特别是建筑和结构构造设计是预防工程质量通病的基础。有很多质量通病都和设计有关, 究其原因和建筑设计师的水平责任心、经验都有关。因此做好以下几方面的工作:

2.3.1 必须按照规范进行设计

如一层框架结构砌体的强度不能轻易替代, 不能用陶粒砌块代替承重砌块。卫生间、厨房和正常室内的高差也不能轻易取消, 必须保证混凝土素浇带的高度。

2.3.2 特殊部位节点详图不应省略

节点详图是保证使用功能和工程质量关键, 质量通病大都会在小地方出现。如窗框节点处理不好会出现渗漏、冷桥或裂缝;屋面细部处理不好就会出现爬水、渗漏等, 现在设计和个人经济挂钩, 很多年轻设计师为了效率而将节点详图省略, 让施工方自己查图集, 这点尤不可取。

2.3.3 把对构造方面的研究和设计作为重点

很多措施整改方案都在通病发生之后才出台, 重要的是用这些方案在之前使用来预防。构造措施是预防质量通病的有力手段, 有些质量通病通过构造措施能基本消除, 设计人员和施工企业因紧密配合, 将关键部位的构造设计, 设计到位, 一旦出现质量通病及时反馈, 共同研究措施, 在今后的类似施工中普及, 杜绝新的质量问题产生。

2.4 必须严格按照施工工艺操作

建筑产品通过施工得以完成, 质量好坏也是在施工过程中形成的。质量通病之所以产生也是在这个阶段, 为了防冶质量通病, 在施工过程必须严格按照施工工艺和规范要求来操作, 重点工序重点控制, 可以采取下面措施:a.用科学合理的施工组织设计方案做指导, 应编可靠的施工技术方案, 与施工人员及时做技术交底。方案应具有针对性和可操作性, 对于易发生质量通病的地方重点进行强调。b.对普通施工人员加强岗位培训, 特殊工种应具有上岗证, 如电焊工、防水工、吊车司机、电梯操作司机等。c.重要设备质量对工程质量具有较大的影响, 设备应及时进行校核和检修。需要出据年检合格证的, 必须有合格证, 如吊车, 有些测量工具也要定期检验, 保证设备和工具的准确性能。d.对工程质量影响比较大的还有环境因素, 主要是自然环境条件, 如雨、冷天等, 必须采取一定措施进行控制和预防。如混凝土施工, 当温度较低时, 混凝土会不利于凝结, 即使凝结也呈鸡爪状, 强度难以保证, 还有电焊施工, 环境温度低于-20℃时没有保护措施, 不能施焊。在雨雪天焊接会使接头产生淬硬组织和裂纹。再有象玻璃幕墙安装在较低温度时, 也不能施工, 这时的建筑用胶会因低温丧失原有功能, 会形成质量、安全隐患。e.采用不同的施工方法和施工工艺对工程质量影响很大。按操作规程和工法进行施工是保证工程质量、预防质量通病的关键。组织施工人员进行必要的施工培训非常必要, 可以组织操作人员学习操作规程等施工技术, 要求大家严格执行, 并采用自检、互检、交接检手段予以保证。在具体施工过程中, 技术人员应随时和图纸及规范标准加以比较, 尽可能减少通病的发生。

中国民族问题的产生原因及影响 篇3

【关键词】中国民族问题；分裂势力； 民族特性

一、中国民族问题概述

中国的民族问题主要包括西藏问题、新疆问题、回族问题、满族问题、蒙古问题以及以壮族为大民族的南方各民族问题。这些问题的产生的缘由在于历史原因、文化原因、意识形态差异以及等，但其根源还是在于利益及政治权利的欲望膨胀。在上述各问题中，目前，疆独及藏独问题较为凸显，并且有着愈演愈烈之势，这些问题的影响范围也在日益扩大，牵连无辜民众伤亡和人民恐慌有着蔓延之势。这不仅是国内部分少数支持民族独立的分子造成的，更是由于我国民族问题正向着我国境内分裂势力与境外分裂势力相勾结的方向发展造成的。

中国民族问题处理的正确与否，直接关系到国家整体的安危，社会的发展，民族的兴衰。一方面，新疆维吾尔自治区总面积160 万平方公里，是全国国土面积最大的省市自治区，面积占全国国土面积的六分之一，新疆的稳定关系着中国大西北的稳定。西藏土地面积120 万平方公里，是我国成立最晚的一个自治区，西藏的稳定关系着中国大西南的稳定。因此，正确、妥善地处理疆、藏独问题对维护我国国家和人民安全、社会稳定及政治稳定具有重要意义。另一方面，目前，我国正在向开辟西北陆路能源通道的道路前进着，并处于与周边国家建立“命运共同体”的新时期，在注重传统周边国家的关系同时，更加注意与哈萨克斯坦、土库曼斯坦、吉尔吉斯斯坦等国的经济和能源交往，这便促使西部地区，尤其新疆地区，成为了新欧亚大陆桥的重要纽带和桥梁，因此解决疆独及藏独问题也随之上升为战略问题，成为了关系我国的能源安全、影响着我国国家安全的重要问题。

然而，近年来，尽管我国一直在给予少数民族地区优惠政策，但随着西部地区与周边国家的联系日益紧密，国外的分裂势力蠢蠢欲动，不断的离间新疆、西藏人民与中国其他地区人民的关系，以建立“共同的伊斯兰国家”为诱饵，迷惑西部地区的部分民众，尤其是挑拨这些地区一些容易冲动的青年人群，使得我国的民族问题开始凸显，民族矛盾出现加剧的趋势。在这种情况下，不仅需要党和国家加大解决该问题的力度、不断强化中华民族的凝聚力，更需要我国人民保持清醒和理性，不要因为极少一部分人的行为而产生相互怀疑、相互猜忌、相互歧视，甚至是彼此仇视、敌对的行为。否则，不仅不能切实解决我国的民族问题，反而会对该问题再泼一桶冷水，不利于我国国家安全和稳定，正中外国分裂势力下怀。

二、中国民族问题产生的原因

中国民族问题面临着同化、融合的难题，其原因主要在于六方面：少数民族特性凸显、民族区域自治制度、各民族之间存在歧视、宗教信仰差异、我国各民族利益存在差异以及境外分裂势力挑拨，这些都会导致各民族之间关系日益疏远、相互交流沟通减少，甚至导致各民族之间的冲突和矛盾，引发中国民族问题。

第一，少数民族特性凸显，高于国家身份。

尽管中国在经历了几千年历史的发展中，已经将56个民族相对较好地融合在一个国家中，但中国各民族终究都有着各自不同的文化传统、不同的语言习俗、不同的生活方式，尤其是少数民族尤为明显。加之，现今中国民族问题日益严重，“藏独”、“疆独”问题日益凸显，可以从某种程度上证明一些少数地区的部分人民的自主选择倾向开始偏离中国，反而是在偏向着选择建立一个以宗教为纽带的独立国家。

处于和平时期的中国，中国的各民族人民，尤其是少数民族地区的部分人民的特性就会表现为其所属民族的种族身份，而“忘记了”其最根本的中国国民身份，也就是说，在和平时期，中国缺少一个能够激发出各民族团结精神的“敌人”，似的部分少数民族的人民就更加愿意以自己属于某个民族的身份自居，而不是以一个中华人民共和国国民的身份自居，并且十分愿意将其与汉族人民相区分。

比如，在抗日战争时期，国家处于危急存亡之际，日本帝国主义对中国的无情、残忍的侵略行为唤醒这古老的中国，激发着我国各族人民的爱国情感，使得我国各民族之间形成空前团结的凝聚力，各民族被爱国情感紧密融合在一起，各民族都在为了将日本帝国主义——这一共同的敌人赶出中国而努力战斗着。然而，随着世界开始进入和平与发展的时期，世界各国都在埋头于如何更好、更快地发展，于是在新时期里，我国各民族“共同的敌人”消失了，加之安逸的生活带来的人民精神需求逐渐膨胀，就会促使少数民族地区的部分民众的民族身份凸显，认为自己应该是一个“伊斯兰国家的人民”，而弱化了自己的中国国民身份。这样就会使得不同民族人民的中国国家特性或者中国国民身份被削弱，导致我国民族问题的产生，甚至不断严重。

第二，民族区域自治制度。

我国的民族区域自治制度设立初衷是对各民族权利的一种尊重和保障，但在某种程度上却是在无形的强调各民族之间的差异性，导致各民族之间在语言、文化、认同方面难以融合，可能导致各民族之间的相互沟通障碍，不利于国家团结、稳定。

我国的民族区域自治制度实际上是仿照前苏联的联邦制而来，苏联建立起联邦，而我国则建立了民族区域自治制度。民族区域自治制度就是在国家的统一领导下，以少数民族聚居的地区为基础，建立相应的自治机关，设立自治机关，行使自治权，自主地管理本民族、本地区的内部事务，行使当家做主的权利。在这种制度下，各少主民族就拥有了民族立法权、变通执行权及文化、语言文字自主权等权利。①这就会导致民族之间的交流减少及由语言不同带来的交流障碍，使得各民族的封闭性增强，强化了各民族之间的差异性，增加了民族间的隔阂和壁垒，进而导致各民族之间的关系日益疏远，民族间的融合性、交融性差，最终导致民族问题日益严重。

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第三，各民族之间存在歧视。我国的各民族人民虽然不是在现代移民而来，但各民族之间也会出现歧视情况。

在我国，不同民族之间存在着歧视，这种情况在少数民族与汉族之间表现的尤为明显。例如，在内蒙古自治区，蒙古族人民就会对汉族人民产生歧视，因为他们认为作为人数最多的汉族人民不够团结、不会相互帮助，不像蒙古族人民那样，当有同族人受到伤害时，周围的蒙古族人民都会一拥而上去实施帮助。又例如，当有少数民族到汉族人口稠密的地区时，在会在乘坐出租车、过安检、住宾馆等问题上受到不公正待遇及行为上的歧视，甚至出现受到言语上的嘲讽等现象。不同民族之间看待其他民族会带着有色眼镜，出现歧视行为，这成为我国民族问题产生的原因，不利于各民族之间的交流、团结。

第四，宗教信仰差异。我国各民族有着宗教信仰的差异。

在我国不同的民族有着不同的宗教信仰，并且不同信仰的民族还各自分布在不同区域。藏、蒙古、土、裕固、门巴、珞巴、纳西、普米等民族信仰藏传佛教，主要分布在西藏、青海、甘肃、内蒙古、云南等省区。傣、阿昌、佤、拉祜、布朗等民族信仰南传佛教，主要分布在云南。回、维吾尔、哈萨克、东乡、撒拉、保安、柯尔克孜、乌孜别克、塔吉克、塔塔尔等10个民族中的大多数人信仰伊斯兰教。俄罗斯族信仰东正教，拉祜族中也有信仰佛教的，在鄂伦春、鄂温克、赫哲、满、达斡尔族中有部分人信仰萨满教，在京、瑶、畲、仫佬、白、彝等族中有人信仰道教。在其他一些少数民族中有的还保留着原始的多神教信仰。②

不同的宗教信仰会导致相对应较重之间相互冲突，且不同信仰的民族又分布在不同地区更加强了各民族之间的关系疏远、交流受阻。尽管我国由于历史悠久，在民族融合方面有着一定优势，因此不会产生像俄罗斯车臣危机那样的战争冲突，但不同宗教信仰之间的冲突、矛盾依然是客观存在的，加上民族分裂势力及国外分裂势力从中挑拨，民族问题就会逐渐呈现严重化趋势，导致类似金水桥事件、昆明火车站爆恐案的产生并伴随着起影响日益恶劣和逐渐向其他地区蔓延的趋势。

第五，我国各民族利益存在差异，这是我国民族问题产生的根本原因。

在我国各民族中，我国少数民族生活地区大多处于西北、西南等偏远地区，地势优势不明显，当地的经济水平及地区发展相较于东部发达地区有着明显差异，区域发展不平衡，于是我国不同民族之间的民族利益也随之产生差异。不同发展程度的群族利益分配存在差异，弱小群族与相对人数较大的群族利益分配存在差异，这就成了我国民族问题出现的根源。

第六，分裂势力的挑拨。

改革开放以来，中国在经济、政治、文化等各方面都成绩斐然、效果明显。这对以美国为首的西方国家及周边各国构成一种威胁感，于是境外分裂势力开始逐渐猖獗，企图为中国增加不稳定因素，甚至企图分裂中国，以拖住中国快速发展的脚步。

近年来，随着西部地区与周边国家的联系日益紧密，国外的分裂势力蠢蠢欲动，不断的离间新疆、西藏人民与中国其他地区人民的关系，以建立“共同的伊斯兰国家”为诱饵，迷惑西部地区的部分民众，尤其是挑拨这些地区一些容易冲动的青年人群，使得我国的民族问题开始凸显，民族矛盾出现加剧的趋势。

三、中国民族问题的解决的急迫性和具体措施

我国民族问题也会导致中国国民身份的弱化。当一国受到威胁是其国家特性就会大于其他特性，反之，其他特性就会超越国家特性。

处于和平时期的中国，这种国民身份的弱化对我国的稳定、团结都会带来不利影响，甚至随着新疆和西藏分裂势力与国外势力相勾结，使得我国境内恐怖袭击事件频频发生，并造成了大量人员伤亡，并造成了极大的社会危害效应。

拉萨“3·14”事件犯罪分子纵火300余处，18名无辜群众被烧死或砍死，受伤群众达382人。乌鲁木齐“7·5”事件，造成197人死亡，千余人受伤。北京“10·28”金水桥恐怖袭击事件，就是境外民族分裂组织煽动境内的少数民族，驾车冲向金水桥，造成了2人死亡、40余人受伤。2014年3月1日21时20分左右在云南省昆明市昆明火车站发生的一起由新疆分裂势力组织策划的无差别砍杀事件，造成29死143伤。2014年4月30日晚七点，新疆乌鲁木齐火车南站发生暴力恐怖袭击案件，暴徒在乌鲁木齐火车南站出站口接人处持刀砍杀群众，同时引爆爆炸装置，造成3人死亡（其中1名群众，2名暴徒），79人受伤，其中4人重伤。

在我国，解决民族问题具有急迫性。我们可以从三方面着手解决该问题。首先，要解决民族利益问题，尤其要弱势民族、贫困民族的关注，并且更加促进这些地区的经济发展。其次，要加强不同民族的交流、不同文化的交流及区域间交流，并在少数民族地区强化普通话普及程度。最后，要尽量避免宗教极端主义在我国少数民族地区的传播，从根本上遏制境内少数民族分裂势力与境外分裂势力勾结的渠道。

注释

①百度百科：民族区域制度，http：//baike.baidu.com/link？url=ufBjdeqAOQtcyoNqsUT09agOkdZyJwAgTRvrHmbh4smmo9bkUQAjYzqGIHX9_X7k ，访问时间2014年5月9日。

②中华人民共和国民族事务委员会官网：我国少数民族宗教信仰的状况，

“医闹”问题产生的原因及对策 篇4

由于现有的调解机构是卫生行政部门，鉴定机构是医学会下属的医疗事故技术鉴定专家库，两者的成员构成均是单一的医学专业人员，容易遭到大众质疑。可考虑建立医疗事故调处中心或者调解委员会，其成员应当包括医学专家、律师、卫生、司法、人大代表等各领域人员，以保证处理医疗纠纷时的公开、公平和公正。

近年来，社会上医患关系日益紧张，并逐渐成为影响社会稳定和谐的重要因素之一，当中，甚至出现了一种新的职业——“医闹”。

■“医闹”阴影导致医生不敢大胆施救，或多做无关的检查，最终贻害患者

“医闹”问题的出现，给社会带来了至少以下几个方面的负面影响：第一，以医院来说，医院形象受损、医院工作秩序受扰、医生人身受伤。第二，对患者来说，当医方如履薄冰，躲避在畏惧 “医闹”的心理中，医院医生的治疗行为必然异化，不敢大胆施救，在对待疑难病上推诿和拒医，或者医方多做无关的检查以防漏诊而导致患者医疗费用开支增大，最终贻害患者。第三，“医闹”恶性膨胀，必然扭曲患者心态，从“有理取闹”走向“无理取闹”，危害医院利益。第四，在“医闹”的过程中，通常采取围攻、堵塞等办法，影响医院正常运作秩序，从而影响其他患者就医，进而影响社会安定。

■医疗服务收入与药品收入成公立医院的主要收入来源，是导致医患关系紧张的最核心原因

“医闹”问题之所以出现并日渐恶化，原因是多方面的。

第一，医疗体制改革后遗症。我国自上个世纪八十年代开始的医疗领域的“市场化”改革的重要目标，就是通过部分拨款的方式使医院能够 “自负盈亏”，由此使医疗服务收入与药品收入取代财政拨款成为公立医院的主要收入来源，而这两项收入都需要从患者身上取得，这是导致医患关系紧张的最核心原因。

第二，患者对医疗结果期望过高。一部分人觉得医学万能，进了医院就得治愈，如果医疗结果与期望值不相符，就对医生、医院甚至医疗体制产生不满。但人类目前对人体机能的认识还很有限，无法包医百病。其实医疗本身就是一项以失败为终点的实践过程，我们每个人一生都至少有一次，逃不脱在“失败”的医疗过程中死去的宿命。第三，医院管理体制原因。医院给医护人员采取效益工资制，医生的工资高低与其所在科室效益及其医护人员本人效益相挂钩，医护人员也需要养家糊口，于是在药量、药价、用药档次和各项检查方面给医院增收。患者承受了昂贵的治疗费用，苦不堪言，怨声载道。

第四，医德方面原因。现有部分医护人员责任心不强、服务态度差，甚至出现了“医生不收红包，患者不敢接受手术”的荒谬现象，个别医护人员因医德败坏而对整个行业产生了深远的负面影响。

第五，医术方面原因。目前医疗行业人员素质良莠不齐，许多医院医护人员医疗技术水平低下，误诊误治现象经常出现。当患者承受了高昂的医疗费用后，不但病情没有好转，反而恶化，患者必然产生不满情绪。

第六，医院心态方面原因。现在医院方面普遍存在这样一种心态，即“不怕你告，也不怕你上吊，只怕你来闹”和“大闹大赔，小闹小赔，不闹无赔”。“医闹”们正是逮住医院这种心态，才有了其存在和发展的基础。

第七，政府公信力不足原因。目前，我国处理医疗纠纷的主要方式有：医疗事故鉴定、诉讼、行政调解。但这几种方式都存在着问题。首先，医疗事故鉴定由各级医学会负责，但专家与医院之间存在千丝万缕的联系，民间称为“老子鉴定儿子”，公信度不高。其次，打官司程序复杂，成本太高。很多人为了要个“说法”，从“黑发人”变成“白发人”，也未必能拿到一纸公正判决。再者，行政调解的主持者大多是卫生行政部门，而非中立的“第三方”机构，患者普遍缺乏信任感。

第八，社会舆论导向原因。很多时候，媒体为了在市场竞争中占据一席之地，也必须尽量吸引老百姓的眼球，由此医疗纠纷、医闹事件便成了他们的偏爱。这些报道有强大的“污名”效应，使得医生、医院和医疗系统在一定程度上被“妖魔化”了。

■解决 “医闹”问题要多措并举

为解决“医闹”问题，可以考虑采取以下方面措施：

第一，设立“黑名单”制度。在“医闹”发生时，对闹事人进行录像取证，对那些在多起医疗事件中出现的人员，要坚决依法打击，不姑息、不纵容。

第二，建立“第三方”处理机构。由于现有的调解机构是卫生行政部门，鉴定机构是医学会下属的医疗事故技术鉴定专家库，两者的成员构成均是单一的医学专业人员，容易遭到大众质疑。可考虑建立医疗事故调处中心或者调解委员会，其成员应当包括医学专家、律师、卫生、司法、人大代表等各领域人员，以保证处理医疗纠纷时的公开、公平和公正。

第三，投保医疗事故责任保险。所有医生都必须参加医疗事故责任保险。即一旦发生医疗纠纷，由保险公司来进行专门的鉴定、理赔事项。使得有专门机构来处理医患纠纷，从而能够在很大程度上保证医院不受“医闹”的干扰。

第四，强化医疗人员的职业道德和行风建设。对医护人员进行医德教育，最重要的就是继承和发展传统医德，只有树立“人道、仁爱、帮助”的理念，不断使患者摆脱病魔的折磨重获新生，医护人员的形象才能重获新生。

空心村问题产生的原因暨对策 篇5

西安市国土资源局长安分局 吴颖茹

“空心村”形成的原因主要有以下几个方面：

一、规划管理滞后。市级政府侧重于抓城市建设，乡镇侧重于抓集镇建设，村庄建设实际上只有靠村民委员会来管。而绝大部分行政村，既无钱，又无技术人员，无力管理。就像有的农民说村庄建设是“市里不愿管，镇里无力管，村里无人管”。从调查情况看，个别村规划年期早，社会认同率低，操作性差，已远远不能适应当前农村发展的要求，更有甚者无规划，建房由村组任意选定，从而造成村庄布局混乱。

二、追求“城市化”。改革开放后，农村劳动力的外出务工，开阔了他们的视野。方便的交通，清洁的自来水，良好的娱乐设施等，渐渐成了农村建房时考虑的重要事项。于是，老村周围环境好，交通便利的地方便成了他们兴建新居的首选地。

三、缺乏公用设施。由于老村不少道路没有硬化，没有地下排水设施，生活十分不便，所以村民只好搬到村外住。

四、法律宣传和执法监察不到位，干群法律意识淡薄。各级政府，国土部门每年都进行土地法律法规宣传，但由于时间上比较集中，范围上比较集中，内容上比较单一，忽略了持久宣传，忽略了广大农村群众，忽视了土地法律法规具体实施细则、办法，这就造成部分群众认为超占宅基地不是违法行为，有的认为无非是罚款了事，更有甚者认为违法占地比正常申报手续省钱省时合算。有些村组干部本身就是超占大户，便想方设法为非法占地者掩护，袒护超占宅基地行为，有的明知私下收款划拨宅基地属违法行为，但是在经济利益的驱使下仍旧造成既定事实。另外，在日常执法中，基层国土所在动态巡查中，对发现的宅基违法行为已造成既定事实的，要依法拆除很难执行，村民就相互效仿，这就形成多占，超占。

五、宅基地批而不划、划而不建问题导致空闲宅基地的形成。一些村组由于未预留出宅基地、土地不好调整等原因，致使宅基地无法划定。有些村组干部以权谋私，虽然调整出预留宅基地，并且闲置多年,但就是不给好处不办事，使预留地闲置着，新宅基地得不到及时的划定。土地管理法律、法规规定，宅基地的审批要经村民会议讨论、乡（镇）政府审核，县级人民政府批准，但由于缺乏有效的运行措施，加之有的农民法律意识淡薄，在具体实施过程中，这种权力往往被村级干部所利用。所谓的“村民会议”不但没有如实召开，反而成了村组干部以权谋私、越权划拨宅基地的“晃子”。一些村、组干部利用手中的特权，在宅基地的审批过程中，擅自收取“建设费”、“基础设施费”等各种费用，部分村民经济紧张无力支付所谓的管理费，只能眼睁睁地看着别人建房。划而不建的主要有以下三种原因：一是提早占用。在农村有父辈为了“娶妻建房”的观念，由于审查不严、谎报等种种原因，一些村民在子女十多岁甚至几岁时，便已申请将宅基地划好，以备后用，这是空宅基形成的最主要原因。二是无力建造。调查中发现，个别家庭住房紧张，新宅基已划好，但由于经济困难建不起房，还居住在旧宅基，新宅基荒芜。三是城乡两栖。由于人们受“落叶归根”传统思想的影响，在外工作，但宅基地保留着，待退休后再使用。

六、宅基地无偿使用及因继承关系形成一户多宅、超占。近年来，国家一再强调减轻农民负担，不允许收取宅基超占费，导致随意扩大和占新不撂旧的问题不断出现。另外，农村中因为多种原因，一些父母和儿女分户居住，父母去逝后，其居住的宅基由其儿女们继承，这对于已拥有一院宅基的儿女们，就成了一户多宅的占有者。

七、根深蒂固的宅基地私有、风水、朝向等传统思想，使乱建乱占，一户多宅等现象较为突出。一些农民觉得“土地是我的，怎么建我说了算”。一些农民受封建迷信影响，觉得自己的旧住宅风水好，建新不腾旧，从而导致一户多宅。

八、相关法规不完善影响管理效能。对农村宅基地的合理流转，缺少制度规定和政策指导；对农村宅基地的闲置、抛荒也无相关法律条文来限制；对处罚多占、超占、乱占土地，如何制定有偿使用标准等尚缺乏可操作的法律依据。

“空心村”的出现不仅浪费了有限的土地资源，也对农村的居住环境造成不良影响。“空心村”现象破坏了农村的景观布局，还使道路网络、给排水系统等基础设施难以按规划实施。此外，“空心村”还对农村的安全构成隐患，“空心村”中遗留下来的旧房子大多为土木结构，成为火灾的主要源头。“空心村”的房屋大都年久失修，在发生暴雨等自然灾害时，极易发生倒塌事故。如何用科学发展观统帅新农村建设，是一项重大课题，“空心村”问题是构建和谐社会、建设新农村必须正视的“新矛盾”，要解决“空心村”问题，必须坚持依法行政，高效行政，科学行政。

一、编制切合实际的村庄规划。村庄规划必须适应建设社会主义新农村的需要，有利于农民物质文化生活水平的提高，必须以保护耕地为前提，防止大量占用耕地，禁止滥用耕地，杜绝新一轮圈地现象再度发生。村庄规划要坚持集约、合理用地的原则，充分利用村内各种闲置地，规划时允许破坏小组的界限，相对集中建设，并根据村庄人口规模、经济发达水平和现状的人均用地等因素确定相应的村庄近期、中期用地规模，村庄规划区之外的农用地实行严格的用途管制。

二、健全农民分散建房用地全程动态管理制度。农民分散建房用地合理利用是一个渐进的过程，它会随着时间推移而不断变化，这就需要我们以全程动态管理制度来管理。一是农民零星建房，无论是原宅基翻新，还是新选址建房，都要符合土地利用总体规划和村庄建设规划。二是严格执行“三公布、三到场、一监督”的管理制度。三是要定期对宅基地使用情况进行巡回检查和监督，加强宅基地的动态管理，做到发现问题及时解决。

三、完善措施。根据土地管理法律、法规，对农民违法建设宅基地行为的处罚仅有“拆除”一种强制措施，然而在现实生活中，该种处罚的实施又面临着如下几个问题：一是农民建房不易；二是拆除违建和超占的部分也不易。有的农民经多年积攒才建起一处房子，如一概予以拆除，不符合和谐社会的要求；三是多数农民在无知状态下违法。少数村干部违法违规收取农民建房费用后，默许农民违建超占，农民因法律意识淡薄，错误的认为出了钱就合法，一旦采取强制拆除措施，必然出现无知的对抗，甚至以命相拒，这对于构建和谐社会无疑增添了不和谐的声音。但是，如不加以制止和管理，势必愈演愈烈，同样不利于社会主义新农村的建设。经调查，违占、超占户普遍抱有“只要能保住房屋，愿意接受经济手段调节”的想法，如能顺应农民的意愿，自然也就缓和了矛盾双方的对抗。所以在贯彻执行《土地管理法》和不增加农民负担的前提下，必须有法可依，如再出台新法中应增加经济调节的条款，弥补对超占土地违法行为处罚的空白，对宅基地实行“多占必罚，多宅必退”原则，对拒不执行政策的超占户，必须采用法律和经济手段进行调节，实行有偿占用，才能遏制农村宅基地不断扩大的趋势。

四、严格执法。对“违法占地建房”、“乱收费”、“违法批地”、“非法买卖宅基地”的行为依法从严处理，做到查事与查人相结合，不断规范用地行为。同时应缩短查处周期，畅通信息渠道，鼓励农民参与监督，发挥农民在保护土地中的作用。

五、强化农村基础设施建设，缩短城乡差距。现在的农村绝大部分是在旧村基础上发展来的，受当时社会经济、文化等局限，已不适应现代社会路通财通的要求。路、水等设施落后及环境质量差，严重制约了人们利用村中心地基建房。由此可见，只要对村庄实行统一规划，搞好基础设施建设，提高村中心土地的资产价值，村中心就不会空。

六、加强宣传教育。各级部门要采取多种形式，通过电视、报纸、新闻媒体等，大力宣传《土地管理法》及《农村宅基地管理意见》，使法规深入人心，家喻户晓，增强干群节约土地、依法管地的法律意识，在全社会形成自觉节约用地、依法管地用地的良好氛围。

七、针对当前农村闲置“空心村”现象，深入开展宅基地综合整治，挖掘开发利用潜力，在“空心村”最大的区域，实行农民宅基地新增指标“冻结”政策，限制村庄规模外延伸展，督促开发利用空闲地，积极推进土地集约利用。

产生公安民警心理健康问题的原因 篇6

1、转变漠视公安民警心理状况的思维模式，彻底纠正仅靠单一的思想政治工作来解决民警心理问题的做法。形成民警心理问题的诱因是复杂的，有的可以靠思想政治工作解决，有的则必须通过经济的、科学的、法律的、社会的手段加以解决。

2、合理配置警力资源。公安民警的工作成绩很大程度上是以夜以继日、加班加点的超常工作方式取得的。超常工作方式是特殊情况下的特殊措施，不可能从根本上解决社会治安形势长期平稳的问题。应当以规范日常工作机制来保持社会治安形势的总体平稳，转变思想观念，调整警力部署和警力投向，将优势警力始终投向高发案时间、高发案地段、高发案类型，把警力从传统的工作方式中解放出来。

3、定期实行警种轮岗。警种不同，承担的工作任务和心理压力也就存在巨大差异，可考虑对工作任务和心理压力大的警种与工作任务和心理压力小的警种进行定期岗位轮换，以实现压力总体分配均衡。

4、从优待警。

①、建立良好的竞争激励机制，满足民警的发展需要。大力推进领导干部竞争上岗制、民警上岗聘任制，营造“尊重知识、尊重人才、尊重实干”的良好氛围，形成“能上能下”的良性循环，使长期从事一线艰苦工作的民警能得到晋升的机遇，为民警的进步和发展提供广阔的舞台和宽松的空间。

②、营造良好的警营文化氛围，培养民警有益于身心健康的兴趣爱好，为民警提供释放心灵的休闲空间。基层民警超负荷工作，精神高度紧张，导致大脑皮层神经长期处于兴奋状态，时间一久，很容易出现精神疲软。因此，我们要大力发展警营文化建设，通过开展多层次、多样化的文体活动，营造健康向上、生动活泼、团结和谐的文化氛围，使民警紧张的心理在丰富多彩的警营文化活动中得到休整和放松，净化心灵，舒缓压力。

(二)消除或改善压力源

1. 保障公安经费。国家和地方财政保障公安警费的足额到位，使从事“创收”类非警务活动的警力回到真正的公安工作中来，将公安民警职权外的事情剔除，为基层民警减压。

2.保障公安民警休假。原则上保证每个季度有四分之一的民警休假，不得以工作忙，任务重为理由，不安排或少安排公安民警休假，更不能以发放补贴来代替休假。

3.增加公安编制。这是保障公安民警正常休假的一个必要条件。公安机关应积极与人事等部门联系，增加警力编制，保障正常开展警务活动的必要的警力，避免公安民警的过度劳累。

4.关注公安民警的生活。现实生活中，公安机关的领导对公安民警遭遇的家庭变故、生活困难等要特别关注，尤其要关注这些事件带给公安民警的消极影响。

5.争取社会的支持。公安政工部门应通过自己的工作消除多数人对公安民警工作的成见，给予公安民警更多正面的回应与支持，避免媒体在对负面事件进行报道时“一竿子打翻一船人”的做法;公安机关的领导一定要学会与媒体沟通的技巧，善于利用媒体为公安工作服务，维护公安民警的良好形象。

6、加大民警维权力度，改善执法环境。为了切实改善执法“软环境”，要积极建立和健全民警维权机制，当民警执法权益受到损害时，特别是对打击报复、诬告陷害民警的非法行为，要及时、依法、严肃处理，强化民警的执法权威，消除民警在执法过程中的后顾之忧。

(三)提高民警的心理素质

1. 要有正确的自我认识。首先，要了解自己的身体状况，不要在透支身体的情况下超负荷工作。其次，对自己的业务能力要有一个明确的认识，要安于现职、乐于现职，并在前两者的基础上善于现职。第三，对自己担任的角色要明了，积极认识和处理自己与他人、自己与群体、自己与社会的关系。面临挫折时，能够客观地认识形势，面对自己。

2.加强情绪锻炼。现代心理医学研究表明，一个人心情舒畅，精神愉快，中枢神经系统处于最佳功能状态，那么，内脏及内分泌活动在中枢神经系统的调节下就处于平衡状态，使整个机体协调，充满活力。因此，情绪锻炼有时甚至比身体锻炼更为重要。在平时的工作.生活中，要努力构建和谐的生存空间，时刻给自己以愉快情绪的良好心理暗示，不妨每天面带微笑，这是一个行之有效的情绪锻炼法。

(四)建立和完善保障公安民警心理健康的长效机制。

公安机关可以借鉴国外警界的一些做法，成立专门的警察心理咨询机构，邀请心理治疗、咨询方面的专业人士，适时深入基层开展咨询、巡诊、面对面地为基层民警服务，定期为基层民警传授消除心理障碍的方法。同时，要从更新形式、丰富手段、畅通渠道等方面入手，充分发挥公安民警心理健康网站在心理咨询、日常保健和问题矫治方面主阵地作用，适时对公安民警进行心理健康教学，强化心理训练，不断增强民警的社会心理承受能力，使之能够在艰苦复杂的工作环境中把握自己的社会角色，正确地分析自我，始终保持健康的心态。对难以解决的心理障碍要建立及时报告制度，防止基层民警因心理问题引发事故和案件。

产生问题原因分析 篇7

关键词：酒店管理,成本管理,问题原因

H酒店为河北任丘地区唯一的旅游涉外星级饭店, 隶属于华北油田, 系中国旅游饭店协会会员单位, 中央国家机关烹饪协会理事单位。拥有各类客房276间, 具备住宿、会议、培训、餐饮、娱乐、商务等多种接待能力。宾馆有大、中、小型会议室20间及会议厅、报告厅。可同时接待500人左右的各种会议。设有KTV包房、歌舞厅、棋牌室、台球室、乒乓球室、健身房、网球场、商场、酒吧等娱乐、购物设施, 可为宾客提供各种休闲服务。洗衣房先进的干洗、湿洗设备, 为宾客提供快捷服务。商务中心代订机票、车票、办理打印、复印、传真业务, 可满足宾客商务旅游的多种需求。

一、H酒店成本管理存在的问题

论文从采购、餐饮、客房和库存等4个成本费用发生方面, 对H酒店成本管理存在问题进行了系统分析与总结整理。

(一) 采购成本管控体系不健全

由于酒店采购的特点, 采购工作涉及的物品种类繁多, 尤其是食品类原料需要每天采购, 这都增加了采购工作量和成本。依据《H酒店食品类采购管理办法》、《H酒店物资采购管理办法》等, H酒店建立了采购环节的成本控制管理体系, 但是在成本管控过程中依然存在下列问题:

1、采购随意性较大。

由于食品原材料的特殊性, 很多原材料都需要在农贸市场或是早市等场所购买, 这些地方需要采取现金购买, 并且难以索取发票和收据等, 而目前H酒店虽然对此类采购进行了AB分类, 但是相应的制度约束体系还不够健全, 容易导致采购价格和采购质量达不到成本控制要求, 同时, 还有可能产生贪污问题。

2、采购批量缺少量化方法。

H酒店一次性用品需求量很大, 并且其需求具有一定的可预见性和阶段性。但是, 在实际管理中, 由于缺少科学合理的订货分析, 为了贪图简便省时, 采购人员一次采购数量过多, 这样不仅造成了流动资金挤占, 还容易由于产品过期而导致不必要成本的发生。也有订货和库存衔接不紧密, 导致库存数量不足, 为保证酒店正常经营, 采取紧急采购, 导致成本升高。

3、采购部门的内外监督体系不健全。

H酒店中采购部隶属于财务部, 但是采购部门掌握了整个酒店的采购大权, 同时, 没有相应的采购监督机构进行制约, 成本会计仅仅是对采购后的物资质量和数量进行核查, 约束作用不大, 这也使得采购人员容易与供应商等形成舞弊合作关系, 从而产生灰色寻租空间。

(二) 餐饮成本控制分析较薄弱

餐饮收入依然是H酒店营业收入的重要来源, 餐饮服务水平的高低直接关系着酒店品牌美誉度和经营效益, 对酒店核心竞争力构建也关系重大。H酒店餐饮部提供的服务比较复杂, 这是由于酒店有西餐厅、中餐厅、宴会厅及各种包房等构成, 餐饮需要原料由采购部和餐饮部共同负责, 餐饮收款及成本控制由财务部和餐饮部共同执行。同时, 餐饮服务作为劳动密集型服务还具有不确定性, 无法对产品和服务销售数量进行预测, 因而, 对于物资库存也难以合理控制。结合H酒店餐饮管理的实际情况, 其餐饮成本管理还存在下述问题:

1、餐饮成本控制环节不明确。

H酒店餐饮部的主要生产单位是厨房, 由于厨房生产的产品——餐饮食品, 多属于单一订制产品, 产品数量少, 保存时间短, 且难以预测需求量。在餐饮成本控制过程中, 原料加工和烹饪生产过程往往难以控制, 由于厨房人员多属于专业技术性人员, 对产品质量和技术要求较高, 而对成本要求反而不高。所以原材料从进入厨房到最后菜品端出, 这个过程属于成本控制的“灰箱”过程, 如果厨房生产成本过高, 都无法查找成本出现问题的原因所在。

2、餐饮成本控制系统不完善。

H酒店在管理信息系统建设方面还比较薄弱, 在餐饮成本控制信息化建设方面还处于空白状态。目前, H酒店上线的系统主要有用友的财务管理系统和金蝶的客房管理系统, 正在积极推进油田公司的ERP系统, 以便实现企业资源信息的整合。但是, 在企业信息尤其是餐饮信息管理制度方面, H酒店还缺少系统化、规范化的操作规程和标准, 这也使得数据信息无法流动, 形成“信息孤岛”, 影响了酒店或部门管理人员的决策。

3、餐饮成本差异分析较薄弱。

餐饮成本差异分析主要用以实际发生成本与核定标准成本之间的差异分析, 当成本差异明显时, 需要对成本控制环节进行梳理, 分析发生成本异常的具体环节, 找准问题、查明原因, 实施有效措施予以控制。H酒店目前负责餐饮成本控制的核算会计只有1人, 没有专门的餐饮成本控制监督部门, 无法对成本进行计划、预算和控制, 缺少必要的成本控制信息反馈通道。

(三) 客房成本支出构成不合理

客房收入是H酒店营业收入的重要组成之一, 酒店客房部负责所有客房的保洁工作, 并保障各种客房物品的供给与配置, 以提供优质的客房服务。由于H酒店客房成本管理涉及的环节众多, 因而其酒店成本管理存在的问题隐患也较多, 具体如下:

1、客房物品采购量点控制不合理。

客房物品采购的有序安排是保障酒店客房服务正常进行的基本保障。如果不能合理确定物品采购数量规模、资金价值、采购时间和产品质量等, 就容易导致不必要的成本发生。H酒店客房一次性产品需求量和使用量较大, 这给采购工作带来了一定的压力, 一次采购数量大, 容易导致库存积压和资金占用;多次小批量采购, 虽然节省了资金, 但是会导致运输成本的增加。

2、客房人工成本支出比例较高。

客房服务是酒店服务的基本组成, 在H酒店中客房面积占据了总面积的55%, 而员工数量则占了总体的46%, 所以客房人工成本支出是酒店成本控制的重要内容。但是由于酒店经营的特性, 客房使用率具有阶段性和季节性, 这给客房成本控制带来了很大的困难。同时, 人力资源尚未实现市场化配置, 不能根据酒店客房淡旺季需求和劳动力市场变化, 实行弹性工资和人员配置。

3、客房能源消耗成本浪费较严重。

客房每天都需要耗费大量的水电等能源, 这里面有些是必须的, 但是也有因疏忽或是失控导致的成本浪费。虽然H酒店已经出台了《H酒店能源管理办法》, 2013年用电1013480度, 同比增加2186度, 用水56584立方米, 同比减少4753立方米, 用天然气350389立方米, 同比减少5368立方米。但是, 酒店客房中“跑冒滴漏”等现象时有发生, 长明灯、空房开空调等情况, 都增加了客房的运营成本。

(四) 库存成本管理内容不明确

H酒店经营涉及的物资、商品等数量众多, 并且各个品种之间差异很大, 有的需要冷藏保管, 有的不需要经过库房直接进入厨房, 有的则需要大批量购进, 这给库存管理工作带了很大难度和问题。

1、仓库保管制度不健全。

考虑到酒店经营的特性, 每天出库物资数量很大, 这给酒店库存工作带来了很大压力, 物资盘点和保存都有困难, 这在无形中增加了损耗。由于库管员工作量大和盘点失误等主客观原因, 造成库存物资发生损耗的情况也是时有发生的, 这都增加了H酒店库存成本的支出。

2、物资入库管理不完善。

H酒店物资入库管理制度还存有漏洞, 在检验过程中, 只有成本会计和库管员进行相关的凭证及物品核对, 这不仅给入库工作带来了很多的工作压力, 而且由于缺乏有效的监督管理体系, 很容易导致物品质量不达标、账实不相符等情况的出现。质量不合格的产品使用不仅可能对客户造成不良影响, 更会直接影响到H酒店的品牌声誉。

二、H酒店成本管理存在问题的原因分析

通过对H酒店成本管理存在问题的分析, 可以看出H酒店在采购、餐饮、客房和库存等方面还存有较多尚待改进和提高的空间。这些具体问题都是由深层次的影响动因产生的, 因而, 还需要透过问题现象, 去挖掘深层的成因分析, 只有这样才能对症下药, 采取有针对性的成本管理措施。

(一) 企业成本管理缺乏战略规划

随着H酒店经营管理体制的改革, 酒店逐步开始市场化经营, 近些年酒店开始重视企业自身发展战略问题, 但是由于经营和发展规模尚还比较小, 企业在战略规划和执行方面尚未建立专门机构, 也没有深入研究酒店的成本管理战略问题, 酒店的市场经营定位模糊导致了H酒店目前缺少系统的理念指导和长远的发展规划。

(二) 成本管理责任主体目标不明

H酒店中高层管理人员多属于油田正式职工, 属于委任制, 部分管理人员对酒店管理并不熟悉。同时, 由于H酒店属于油田公司后勤保障体系的组成, 长期以来盈利并不是其核心目标。这也是的酒店管理人员的工作重心主要放在更好的为其他协调单位服务, 以及提高内部员工的满意度, 以维持酒店的平稳运行。对于如何扩大市场份额, 提高经营收益, 加强成本管理等工作, 反而认识不足, 这也使得酒店内部成本管理长期处于落后状态。

(三) 成本控制关键环节认识不清

H酒店在成本控制方面还存在“头痛医头、脚痛医脚”的问题, 尚未实现对成本管理的全过程控制。酒店对成本控制还局限于传统的诸如原料支出、人工费用等成本科目的管理, 没有从战略成本管理或是成本环节价值链角度去分析成本内容, 这也导致H酒店的成本管理过于表面化和局部化。酒店在成本控制环节方面还存在盲区, 对成本发生的链条认识还不够。

目前H酒店成本控制主要集中在节约能耗、降低成本方面, 侧重于对酒店产品和服务的核算分析, 这属于短期的显性成本控制管理, 缺少长远的低成本战略考虑。同时, H酒店的成本控制多集中在酒店内部的生产服务过程中, 对上下游的协作单位关注较少, 也就是对酒店外部价值链关注不够, 当前的着眼点主要是为提高酒店经营效益、打开市场局面, 对企业的核心竞争优势考虑不够。

(四) 成本管理措施执行力度不够

H酒店目前在餐饮成本控制、仓储物品管理和入库验收等方面的管理措施还比较薄弱, 部分管理措施制定缺乏依据和具体标准, 使得相关部门执行起来存在困难, 多是依据经验进行操作。从财务管理的角度, 目前H酒店实施的是绩效成本考核和预算管理, 由于预算过程缺乏市场调查和相关依据, 使得其指导地位大打折扣, 降低了其引导价值。同时, 绩效考核指标多是自上而下影响分解, 指标的确定随意性大, 这也影响员工执行措施的积极性和主动性。

参考文献

[1]刘宏兵, 吴力.中外典型经济型酒店管理比较[J].科技广场, 2013 (1) :208-213.

产生问题原因分析 篇8

近年来河南省公路建设飞速发展，但道路病害也日益增多，尤其是道路裂缝病害。现就河南省省道主干线平顶山至桐柏公路发生的一些裂缝病害成因以及防治情况做一简要介绍。

一、裂缝形成的原因

平桐路裂缝分为横向裂缝和纵向裂缝，对这两种裂缝形成的原因分析如下：

横向裂缝：平桐路面横向裂缝多是反射裂缝，这是半刚性基层路面较为常见的病害，通常８～１２ｍ一道。在基层施工中，有些施工单位不能严格控制工程质量，材料、工艺等方面未能满足要求，导致基层产生裂缝。

纵向裂缝：由于路基压实不均匀，路基稳定性较差等原因，同时在自重和重载车的作用下，地基产生不均匀沉降，路基发生滑动，将路面拉裂，出现道路纵向裂缝。

此外，由于施工缝边缘压实度不足，与原路面结构粘结不紧密等原因，再加之沥青面层透水性大，雨水易干侵入，在行车荷载作用下沥青膜脱落，也可造成宽的横缝和纵缝（可达２０ｃｍ）。随着雨水的进一步侵入和行车荷载的作用，裂缝继续会发展为严重的翻浆。

二、裂缝对道路的危害

道路出现横向裂缝要及时治理，否则灌进雨雪水冬天冻融后，对道路的破坏将更加严重。进水后道路病害破坏的发展一般可分为三个阶段：第一阶段，初期表现为裂缝部位鼓胀，沿裂缝逐渐形成微量冻融松散灰土粉化，材料密度降低，将面层材料拱起，出现“驴脊背”现象。第二阶段，沿裂缝灌入雨雪水，存于水泥碎石与沥青路面的结合层之间。由于行车碾压推挤磨擦作用，将水泥和微粒材料同雨雪水在行车的压力作用唧出。如遇连阴雨天气水泥碎石层以上灌入的雨雪水使路面出现严重推挤，将沥青粒料和水泥碎石粒料磨成浆状物唧出，即通常所说的，唧浆病害。经过２到３年的裂缝开闭。缝口沥青混凝土在冻融和行车的作用下密度降低，虽然进入冬季，一般从路面上看不见裂缝。第三阶段，形成病害后由于一年四季在雨雪水作用下长期出现唧浆，路面出现坑凹，甚至出现搓板路，随时间的推移，将导致龟裂病害的发生。严重时路面粒料被行车推挤带走，出现路表面开裂性坑槽。

道路纵向裂缝如治理不及时，长时间雨雪水的灌入，２米以外部分滑动加快，行车道在重载车的作用下，在３～４ｍ部位出现第二道裂缝，这时第一道与第二道裂缝之间形成一个板块，这一板块开始下沉，出现顺行车道区一个Ｕ型路面带，严重时对路面发生条块形成碎裂，对行车的影响非常大。

这些病害，如不及时治理，对社会车辆会是一种潜在的危害，也极大地缩短道路服务寿命，在设计使用寿命期限内就将需要大修，给国家造成极大的经济损失。

三、裂缝病害的治理

治理的目的主要是防止不让雨雪水灌入缝内，将裂缝封住，通常叫做灌缝。治理的方法过去一直延用４０～７０号热沥青灌缝，近年来也有不少单位用乳化沥青灌缝，由于灌缝材料是液体材料，可灌至裂缝深处，乳化沥青灌入后经过破乳、水分蒸发后，原灌满的裂缝又出现一定空隙，经过６～１０次反复灌注直至灌满。

处理裂缝的方法：

１．对于无支缝的轻度顺直裂缝（缝宽≤５ｍｍ）采用开槽密封并帖缝工艺进行处理。

２．对于有支缝的重度斜向裂缝（缝宽≥５ｍｍ），沿裂缝外轮廓线切除５ｃｍ深的旧路面层，用２ｍｍ厚的“高分子抗裂贴膜”进行帖缝，帖缝前涂专用底层油，并在４℃以上的晴天进行施工，帖缝宽度视裂缝外轮廓线宽度而定，然后铺筑ＡＣ－２０Ｉ改性沥青混凝土。

采用的新材料：高分子抗裂帖膜、改性沥青聚合物密封材料。

高分子抗裂帖膜可以有效地减缓或防止新加铺层反射裂缝的出现，在降低道路养护成本的前提下保护原有路面结构延长道路的使用寿命。

改性沥青聚合物密封材料关键在于能适应各种不同温度环境的变化，使其能长久地与路面结合，从而起到密封作用。

路面裂缝已成为沥青路面的主要危害之一，各级交通管理部门都应引起足够的重视，有针对性采取一系列预防和改善措施，力争使公路建设质量全面提高，实现中原大交通。