努力做好党风廉政建设和反腐败工作(乡镇)(共10篇)
同志们:
我代表中共粤海区四会镇纪委就我镇过去一年党风廉政建设和反腐败工作进行总结,并对今年的党风廉政建设和反腐败工作进行部署。
一、去年我镇党风廉政建设和反腐败工作情况
2005年,我镇纪检监察工作在镇委、镇政府和区纪委的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实上级纪委会议精神,紧紧围绕发展这个第一要务和建设经济强镇的发展战略,服从和服务于经济建设这个中心,发扬求真务实,锐意创新的精神,坚持从严治标,着力治本,全面落实党风廉政建设责任制,坚决查处违纪违法案件,认真纠正行业不正之风,经过一年的努力,党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效,较好地促进了我镇三个文明的健康发展。
(一)坚持从严治党,查处违法违纪案件,纯洁党的组织。
镇纪委坚持依靠党内监督和群众监督并举,促进党风廉政建设的好转。进一步建立和完善接访制度,积极查处党员干部违法违纪案件。去年立案查处党员干部违法、违纪案件两宗共2人,受到党纪处分的2人,严肃党了的纪律,教育了党员干部。重视群众的来信、来访和举报工作,紧紧依靠群众,掌握全镇廉政建设的工作动态。全年接访群众200多人次,处理来信和上级批转群众来信20多封,群众来信来访处理率达100%。镇纪委对群众的来信、来访和举报都进行认真的分析研究、分(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆查看)类处理,并根据举报线索,组织有关人员作深入的调查,违纪问题一经发现,坚决予以查处,并及时向镇党委汇报。去年5月,镇纪委接到群众举报草堂村民小组的财务、村务管理等问题后,迅速组织人员组成工作组,对草堂村民小组的财务进行审计,对审计出来的违纪问题及时给予纠正处理,同时健全了财务、财务的管理制度。
(二)积极推进制度创新,从源头上预防和治理腐败。
1、进一步健全了村帐镇(代)管的机制。全镇7个村(居)委会及行政事业单位的财务全部移交到镇会计核算中心管理,多数村(居)也实行了联队会计管理。通过这三年时间的实践,证明推行村帐镇(代)管和村小组账由村(居)委管理的工作,既解决了我镇财务管理多年来存在未能解决的问题,充分发挥了村集体经济的效能,从源头上预防腐败现象的发生,给群众一个明白,还干部一个清白,推进了廉政建设,又有效地促进了村集体经济的发展。
2、继续完善了政务、财务公开制度,促进党风廉政建设。组织协调相关部门,定期开展检查评比,增强了公务活动、财务管理的透明度,加强了群众的监督力度,扩大了基层民主,密切了干群关系。
3、进一步完善了建设工程的招投标和政府采购工作。加强对建设工程和商业用地交易的管理,认真贯彻落实政府采购制度,从源头上有效地防止了以权谋私等腐败现象的发生,为国家和集体节省了大批的建设资金。
(三)认真落实党风廉政建设责任制,建立廉政监督制度。
建立健全镇领导班子成员和各党支部委员的党风廉政建设责任制,将党风廉政建设责任制与实际工作、具体职责结合起来。建立镇领导班子成员廉政卷宗,为考核、监督领导勤政、廉政情况提供了重要依据。镇纪委与各村(居)党支部签订了《廉政建设责任书》、《廉洁新风进农村责任书》。我镇党风廉政建设逐步形成了“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责”的良好工作格局。
落实好领导班子成员的述职、述廉和民主评议制度。镇委坚持自律和监督相结合,专门召集会议,镇班子成员向基层单位的党员干部汇报自己本工作情况,进行述职、述廉,接受广大党员干部的监督和评议。坚持民主生活会制度,在作风上互相监督,工作上相互促进,去年召开了2次镇班子成员民主生活会,积极开展批评和自我批评,努力建成一支廉洁高效、勤政为民、群众拥护的好班子。同时,结合开展廉洁新风进农村和农村党员干部纪律教育试点活动,在村(居)党支部分别召开了2场高质量的民主生活会,增进了村(居)“两委”班子的凝聚力,提高了村(居)“两委”的战斗力和号召力。
(四)抓好廉政建设教育,筑牢思想道德防线。
1、抓好农村干部的廉政教育,规范了村干部的廉洁自律行为。去年4月,市纪委在我镇开展了廉洁新风进农村、纪律教育进农村试点活动,在整个试点活动中,通过举办“廉政新风进农村”电影晚会、党风廉政建设演讲比赛、编印、赠发了2000本《廉洁新风进农村、社区》手册;在农村全面实行了“六要六不准”规定,有效地促进农村廉政建设。通过开展这一活动,使村(居)党员干部受到了教育,群众得到了实惠,改善了干群关系,维护了农村的稳定,促进了农村经济的发展。这一试点的成功经验后来得到在全市和全区的推广。
2、抓好了政府机关的作风建设,规范了政府机关干部的行为。去年3月份,在政府机关开展了为期三个月的机关作风建设活动,组织机关党员干部认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的各项路线、方针、政策,提高了机关党员干部政治思想素质,有效解决政府机关不作为以及作风浮夸、蜻蜓点水、办事拖拉等问题,重新塑造了机关单位党员干部在群众心目中的形象。同时,加强对党员干部的法律法规教育,不定期组织党员干部观看警示教育片,增强了他们的廉洁意识和法律观念,有效地提高他们反腐防变能力。
虽然过去一年我镇党风廉政建设和反腐败工作取得了一定的成效,但仍然存在一些不足,主要表现在:我们的思想观念、工作机制、工作方式还未完全适应社会主义市场经济体制和建设法治政府的要求,特别是对新形势下纪检监察工作的特点和规律研究得不够,履行职责的思路不够宽,有效手段还不多;少数单位、个别领导干部对纪检监察工作重视不足、工作主动性不够,抓落实的力度不大等。这些问题必须引起我们高度重视,加强调查研究,认真加以改进和解决。
二、今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务
中央最近颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,各级纪委也对建立健全惩防体系作出了重要部署,努力健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的关键。今年,我镇的党风廉政建设和反腐败工作要根据上级的统一部署,在镇党委的领导下,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、重在预防的方针,通过扎实有效的工作,积极推进惩治和预防腐败体系的建设,推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展,重点要抓好以下几个方面的工作:
(一)继续强化教育,筑牢反腐倡廉的思想防线。
标本兼治,教育是基础。教育抓好了,领导干部的思想作风才能端正起来,精神境界才能提高,拒腐防变的思想道德长城才能真正构筑起来。反腐倡廉教育必须以领导干部为重点,面向全镇广大党员和人民群众,形成反腐倡廉“大宣教”格局。要把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面,坚持教育与管理、自律与他律相结合,督促领导干部加强党性教育,严格遵守“四大纪律八项要求”,严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。对违反规定收送现金(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆查看)、有价证券和支付凭证的,按照组织程序一律先免职,再依据规定处理。对“跑官要官”的,要批评教育,不能提拔重用,在重要岗位上的要予以调整,已得到提拔的要坚决撤下来;对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的,要严肃追究责任。放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员,利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的,要辞去现任职务或由组织责令辞职,并按照规定给予纪律处分。利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的,要严肃查处。参加赌博的,先予以免职,再依据规定处理;到国(境)外赌博的,要从严惩处。
围绕“理想、责任、能力、形象”教育,继续抓好纪律教育学习月活动,办好领导干部党纪、政纪、法纪培训班,创新反腐倡廉教育的内容和形式。继续开展示范教育,用榜样的力量弘扬正气,坚持开展警示教育,深刻剖析典型案例,筑牢拒腐防变的思想防线。以树立正确的发展观、人才观、政绩观为重点,突出抓好农村党员干部的教育,切实做到为民、务实、清廉。加强廉政文化建设,加大反腐倡廉宣传力度,开展形式多样、群众喜闻乐见的教育活动,在继续推进廉洁新风进农村的基础上,扎实推进廉洁新风进社区、进家庭、进学校、进企业,在全社会营造“崇尚廉洁,以贪为耻”的良好风尚。
(二)强化制度建设,构筑反腐倡廉的制度防线。
深化干部人事制度改革,以建立健全干部选拔任用和管理监督机制为重点,以科学化、民主化、制度化为目标,逐步建立起与社会主义市场经济体制和发展社会主义民主政治相适应的干部人事制度体系。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及监督检查办法,完善相关制度,坚决预防和堵塞选人用人上的不正之风和腐败现象。继续深化和推行领导干部经济责任审计制度。
深入推进财政管理体制改革,全面落实“收支两条线”的规定,逐步将政府非税收入全部纳入“收支两条线”管理;健全公共财政体制,实行部门预算和国库集中支付制度。积极配合区稳妥地推进公务用车制度改革。推进投资体制改革,加强对政府集体投资项目的监督,建立政府投资责任制和责任追究制。
健全工程建设项目招标投标制度,进一步加强有形建筑市场建设,完善建筑市场监控体系和信用体系;规范建设工程和政府信息化工程招标行为,加强对招标投标过程的监督。全面落实和完善经营性土地使用权出让制度,规范协议出让行为。完善政府采购制度,推进采购信息化建设,扩大采购范围,强化采购预算,规范采购行为。规范行业组织和社会中介机构,强化对各类社会组织的管理和监督。
深入推进政务公开和财务公开。规范公开时间、内容和形式,完善公开机制,健全公开监督保障措施,提高公开的针对性和实效性。进一步完善村(居)民小组帐务管理制度,今年内,全镇各村(居)委会都要设立联队会计,统一管理村(居)民小组的帐务,务必做到公开、透明、规范管理,让人民群众放心。
严格执行各项制度,对制度的落实情况要加强监督检查,逐步完善惩处机制,及时纠正和处理违反制度、破坏制度的行为,坚决维护制度的严肃性。
(三)强化监督,构筑反腐倡廉的纪律防线。
以决策和执行为重点环节,以人财物管理为重点领域,通过科学配置权力,健全监督程序,完善监督措施,逐步建立健全有效的权力制约、监督机制。深入贯彻落实《党内监督条例(试行)》和《党员权利保障条例》,建立健全有关制度,加强监督检查。坚持开展述职述廉工作,继续推行任前廉政谈话、诫勉谈话和定期谈话制度,加强对党政领导特别是主要负责人的监督。坚(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆查看)持监督与惩处结合,多管齐下,多措并举。加强对“关键时期”、“关键环节”、“关键场所”的监督,对重大事项要实行决策公示制度,防止幕后交易,减少发生腐败的机会和条件。要以落实党风廉政建设责任制为重点,强化责任监督。充分发挥党内监督、法律监督、民主监督、群众监督、新闻舆论监督的作用,加大事前监督和事中监督力度,把监督贯穿于权力运行的全过程。
(四)突出重点,坚决纠正损害群众利益的不正之风。
继续严格执行城乡规划,控制建设用地规模,加强对征地和拆迁补偿资金分配使用的监管。坚决纠正损害群众利益以及拖欠农民工工资等突出问题。进一步完善农民工工资支付保障体系,维护好群众切身利益。
认真落实公办中小学教育“一费制”收费办法,严肃查处乱收费行为。进一步完善药品集中招标采购制度,严格规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为,切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。认真落实农村税费改革的各项规定,强化对村级范围内筹资筹劳的审核和监督检查,严肃查处涉农负担恶性案(事)件。整顿和肃清各部门、单位乱办班、乱收费、乱发证等问题。在食品药品监督管理工作、广播电视行业开展民主评议行风活动。对损害群众利益的不正之风长期得不到有效治理的部门和单位,要按照规定追究主要领导的责任。要通过深化改革,综合治理,建立和健全纠正不正之风的长效机制。
要在深入开展创建“群众满意基层站所”活动的基础上,树立和表彰一批勤政为民、廉洁奉公的先进典型,充分发挥示范作用,大力弘扬积极向上的良好风尚。
(五)加大查办违法违纪案件力度,严惩腐败行为。
以查办发生在领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违法违纪案件为重点,严厉惩处腐败分子。严肃查办利用人事权买官卖官、利用司法权营私舞弊、利用审批权巧取豪夺、利用公共权力侵占和损害群众利益、领导干部参与“赌博”的案件。重点查处村(居)干部违法违纪案件以及选举中的不正之风案件。
继续做好信访举报工作。妥善处理信访中的突出问题及群体性事件。整合信访资源,建立和完善经常性工作机制,提高基层解决信访问题的能力。提倡实名举报,认真处理群众来信来访,既要注意从中发现案件线索,又要鉴别分析,支持和保护党员干部干事创业的积极性。
(六)强化能力建设,提高纪检监察干部队伍素质。
纪检监察干部要按照加强党的执政能力建设的要求,着力提高纪检工作业务能力。要坚持党的宗旨,加强组织观念,认真实践“三个代表”重要思想,树立和落实科学发展观,适应形势需要,自觉提高政治素质,不断加强纪检监察干部队伍的思想作风建设。结合在党员干部中开展的“理想、责任、能力、形象”和党的群众观教育开展专题教育,抓好理想信念这个总开关。鼓励纪检监察干部树立“五气”:一是用志气感染人。要格尽职守,爱岗敬业,脚踏(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆查看)实地,勤政务实。二是用正气鼓舞人。要旗帜鲜明,态度坚决,严于律已,清正廉洁,坚持原则,维护大局。三是用才气指导人。要多学习,不做“偏才”,多实践,不做“庸才”,多思考,不做“呆才”;四是用朝气激励人。要敢为人先,不因循守旧,不人云亦云,不得过且过,勇于进取。五是用勇气折服人。要是非分明,敢于碰硬,大胆工作,敢负责任,实是求是,无私无愧。此外,还要重视发挥特邀纪检员、特约监察员的积极作用,建议从今年起各党支部纪检委员由支部副书记兼任。坚持党委领导,自觉接受监督,强化内部管理,建立严格的监督制约机制。要模范遵守宪法法律和党内法规,严格执行工作纪律特别是办案纪律,经受住腐蚀与反腐蚀的严峻考验,维护好纪检监察干部崇高、无私、无畏的良好个人形象。
1 党风廉政建设和反腐工作的宣传报道工作现状
1.1 宣传报道工作的机制不够健全
由于党风廉政建设和反腐工作的执行力度不断加大,当前反腐倡廉的工作局面已经发生了变化。在这种新的形势下,以往宣传报道工作的内容以及制度都无法满足当前的需求。在以往工作中,对宣传报道工作的明文规定本身就不健全,在执行时又落实不到位,领导干部的重视程度决定了宣传报道的效果如何;已有的制度存在不合理的现象,没有从实际出发,导致实施过程受到限制,进而使宣传报道工作无法很好的落实。
1.2 信息报道方式导致主流舆论引导失控
随着互联网应用的普及,中国网民的数量已达到世界第一。在信息高速发达的时代,网络成为大众关注的新闻平台。过去,要想知道国家的新闻,一种方式是看新闻联播,另一种方式是等着看第二天的报纸。在种情况下,能够引导公众意识的主流舆论是受控制的。但是,现如今的每条最新新闻动态,都通过网络上无数个平台在对外公布。这种高度开放的信息模式虽然达到了公开且透明的目的,但使宣传报道工作的主舆论焦点失去了控制,公众随个人的意愿畅所欲言,无形之中增加了宣传报道工作的压力。
1.3 公众关注热度持续升温给宣传工作带来了难度
随着社会的进步,公民的权利意识在不断提高,公务人员受到了社会各界的广泛关注,其中最为突出的是官员的腐败问题。随着反腐力度的不断增大,公众的关注热度持续升温,对事件拥有知情权的他们,要求政府将事件的进展情况公开,并对进展的详细情况进行跟踪。这一系列的要求,就需要宣传报道工作要以全新的理念和姿态来服务于公众,提高自身宣传报道工作的能力。
2 做好党风廉政建设和反腐败工作的宣传报道工作的途径
2.1 宣传报道的舆论方向要正确
由于当前的改革使各方面的利益产生了冲突,所以宣传报道工作的开展要始终坚持正确的舆论导向。要始终坚持解放思想,在坚持倡廉反腐的同时,增加对正面思想行为的宣传报道,使各阶层的群众树立正确的价值观。这样才能使党和国家的领导干部在宣传反腐倡廉的过程中,保持舆论的方向性,从而减少宣传报道工作的压力。
2.2 完善宣传报道的机制
关于党风廉政建设和反腐工作的宣传报道工作是一项长期而又复杂的工作,需要建立规范的制度体系,使宣传报道工作更加规范且有序。在日常的宣传工作中,注重宣传制度的普及和考核,把宣传制度作为培训学习的课程,把考核结果作为工作业绩、奖罚内容以及升迁标准,从而提升各部门的责任感和服务意识。
2.3 宣传报道要有针对性,抓住重点
要有针对性的对重点领域以及重点部门进行宣传工作,加强对重点人群尤其是领导干部进行有针对性的宣传教育工作。在宣传报道的同时,一定要做到深层次、全方位的去剖析问题出现的原因,并提出防范的措施。关注人民群众等基层群体对腐败问题的反应,及时采取措施避免错误信息的传播对宣传报道工作造成的负面影响。
2.4 要掌握宣传工作的主动权
要想掌握宣传党风廉政建设和反腐工作的主动权,就需要在做宣传工作的过程中,高度重视社会共识的重要影响。由于高度开放的信息模式,就要求宣传报道工作要掌握主流媒体,探索出适合高速信息传播条件下的党风廉政建设与反复工作的宣传模式。同时,要求宣传工作的相关部门及人员要具有前瞻性,及时发现产生问题的苗头,有利于进行针对性的宣传教育。此外,还要时刻掌握重要事件的发展进程以及公众关注度比较高的事件,才能掌控宣传报道工作的全局。
3 结论
党风廉政建设和反腐败的工作之路任重而道远,且意义深远。本文通过对当前党风廉政建设和反腐败工作的宣传报道工作的现状进行分析,并提出完善宣传报道工作的途径,从而为我国反腐倡廉工作的开展指明方向。
摘要:党风廉政建设的宣传教育工作对党风廉政建设和反腐工作来说是非常重要的,它是党开展廉政建设和反腐工作的基础,有利于加强党的思想觉悟,有利于提高党的执政能力,有利于促进社会主义和谐社会的建设。新时期,如何做好党风廉政建设和反腐败工作的宣传工作,是我党面临的重大考验。本文通过对党风廉政建设和反腐工作的宣传报道现状进行分析,并提出优化宣传报道工作的有效途径。
关键词:党风廉政建设,反腐败,宣传工作
参考文献
[1]《十六大以来重要文献选编》(中)[M].中央文献出版社,2012.
关键词:基层组织;党风廉政;反腐败
十八大后,中央陆续出台了改进工作作风、密切联系群众八项规定、党政机关公务接待管理规定、党政机关厉行节约反对浪费条例、中央关于领导干部办公用房标准等一系列加强党风廉政建设和作风建设的新举措,彰显了新一届中央领导集体反腐倡廉的决心。尤其是在我国经济发展处于换挡期和转型期开展的党的群众路线教育实践活动,在反“四风”和治理“庸软懒散”问题上取得了可喜的成绩,赢得了广大群众的拥护。在这种新形势下,如何做好基层组织党风廉政和反腐败工作,笔者认为主要从以下几个方面着手:
一、强化党的主体责任,保证党风廉政建设责任制落到实处
习近平总书记提出领导班子和领导干部作风建设要“三严三实”,即:严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。这一重要论述,体现了新时期党对干部队伍建设的新要求,是每一名领导干部加强学习、思想武装、实践创新、践行群众路线的总纲领。作为基层党组织,我们不仅要修身律己,砥砺品质,而且要谋事创业,回馈人民,不仅要模范遵守“八项规定”,而且要落实“三严三实”的总要求,对班子建设、组织建设、作风建设负总责,对区域经济建设、社会建设、文化建设和党风廉政建设担负主体责任。
但应该看到,个别单位在作风建设方面还有很多不足,在制度建设方面还存在许多薄弱环节。习近平总书记强调,作风问题有的看起来不大,几顿饭、几杯酒、几张卡,但却与公私问题有联系,都与公款、公权有关系。党的十八大以来,中央在“八项规定”以外,又抓住中秋、国庆、元旦、春节等重要节点,连发禁令,狠刹“四风”,得到了社会各界的一致好评和人民群众的广泛拥护。截至目前,中央发布的禁令已达14个,是对“八项规定”的系统补充和政策完善,是对“八项规定”的具体落实和配套细化。作为领导干部,一定要以身作则,以上率下,带头践行“八项规定”。凡是与党风廉政建设和反腐败工作相违背的,领导干部首先要带头反对;凡是“八项规定”已明确的标准,领导干部一律不得“越雷池一步”。
二、加强领导班子自身建设,落实班子负责制,夯实基层责任
中央和省市纪检监察工作会议明确指出,党风廉政建设和反腐败工作要“零容忍、全覆盖”。这是党中央科学分析形势,对反腐倡廉工作进行的新部署、提出的新要求。
古人云:以天下人之目视者,则无不见;以天下之耳听者,则无不闻;以天下人之心虑者,则无不知。以古鉴今,我们只有充分发挥纪检部门的监察职责,得到广大群众的积极支持和参与,我们才能做到耳聪目明,见微知著,才能真正防患于未然。去年年底,市纪委通报了全市五起违反中央“八项规定”的典型案件。这暴露出部分单位在管理方面还存在漏洞,对班子建设缺乏有效监督,纪检监察工作没有落实下去,廉政工作制度没有真正建立起来,科学决策和管理机制不健全、不到位,失之于宽,失之于软。要做好党风廉政工作,党组织就要做到“零容忍、全覆盖”。“零容忍”,就是要眼中容不下沙子。伤害群众利益的事,违纪违法的事,再小也要查,无论谁都要坚决纠正;就是领导要作表率,干部要严要求,让贪腐无藏身之地。“全覆盖”,就是要把反腐倡廉和监察监督工作,渗透到每一个部门,每一个单位,每一个环节,每一项权力,每一个角落,把权力关进制度的笼子里,在阳光下运行,真正建立起党风廉政建设和反腐败工作“一级抓一级,层层抓落实,人人皆有责”的层级化、网格化体系。
三、加强监察和审计工作,筑起反腐倡廉的铜墙铁壁
要充分发挥监察审计部门在党风廉政建设和反腐败工作中的重要作用。监察工作要聚焦中心任务,坚守责任担当,依法监察、依纪监督、严格问责,推动廉政建设和反腐败工作的不断深入,为社会经济社会又好又快发展保驾护航。审计部门要加强对各类资金的跟踪审计,及时逐级公开资金拨付情况和审计情况。财政部门要加强对各类资金拨付、使用情况的跟踪管理,充分发挥“啄木鸟”和“防火墙”的作用。“啄木鸟”,就是要通过审计工作,及时发现问题,及时进行预警和纠偏纠错。“防火墙”就是要让审计工作带上“高压电”,严格财务管理制度,严肃审计监察工作,对企业经营管理风险进行排查,对企业经营绩效进行审计分析和警示,加强企业经理和部门负责人离任审计工作,实行年度、季度审计联席会议制度,对查找出的问题进行纠错整改,对企业和部门负责人就审计整改进行约谈,对严重违法违纪案件移交司法机关处理,构筑起反腐倡廉工作的绿色“防火墙”。
四、践行群众路线,坚决杜绝损害群众利益的问题发生
半年来,我镇认真贯彻落实党风廉政建设责任制各项目标任务,认真学习贯彻十七大会议精神,以贯彻落实《实施纲要》构建教育、制度、监督并重的惩防体系为主线,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,以完善惩治和预防腐败体系为重点,强化权力制约和监督,深化改革和创新体制,拓展从源头上防治腐败工作领域,努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制,切实提高反腐倡廉建设成效,推动了全镇经济和社会各项事业又好又快发展 现将半年来党风廉政建设工作总结如下:
一、党风廉政建设责任制得到全面落实
(一)镇党委严格按照《中共„„关于全市党风廉政建设和反腐败工作任务分解有通知》市委[2008]16号要求,结合本镇实际,制订了《关于2008年全镇党风廉政建设和反腐败工作任务分解》,将党风廉政建设工作任务进行了分解,分别明确了责任领导、责任人,提出了具体任务、要求及完成时限,每一项工作任务都做到一级抓一级,层层抓落实。
(二)在全镇所有行政村中开展廉情评估工作,设立廉情预警机制,并与全镇各行政村主要干部中签订 “廉政承诺书”36份。镇纪委定期对各村的党风廉政建设责任制落实情况进行检查,将检查结果列入年终村主要干部绩效考核中。
二、严格执行廉洁从政的各项规定,切实加强了作风建设
(一)开展双学双守双做专题教育活动。在机关党员干部中开展“学党章、守党纪、做合格党员;学法律、守法纪、做优秀公务员”专题教育活动,到目前为止,机关各支部已组织学习活动共11次,开展专题讨论7次,提出建议3条,整改意见6份。
(二)深入开展“作风建设提高年”活动,制订出台了《关于开展机关作风评议活动的实施方案》„.党[2008] 号文件,在开展“基层满意站所活动”的基础上,把机关各部门也列入作风评议的行列,上半年已对电管站、广电站进行工作辅导。完善机关干部考核办法,定期、不定期对机关内部各项制度执行情况进行检查,把检查结果列入机关干部年终考核,上半年共组织检查5次。
三、农村基层党风廉政建设不断加强
上半年,加强农村基层党风廉政建设主要从以下三个方面入手:
(一)结合村“两委会”换届,加强了对基层“两委会”干部特别是村主要干部的教育管理。举办了村主要干部培训班,邀请市纪委和市农林局的领导给他们上课,进行强化教育,使村“两委”干部牢固树立立党为公、执政为民的思想观念,增强拒腐防变和抵御风险的能力。
(二)结合廉政文化“六进”活动,充分利用北宋诗人林逋甘为清平、不愿趋炎附势为官的典型案例,对他们进行任前教育,通过组织多种形式的廉政教育,成功建设黄贤村廉政文化示范点,进一步营造反腐倡廉齐抓共管的良好环境。
(三)健全基层党组织建设,在每个行政村配齐配强了纪检员,并明确了纪检员的工作职责(党风廉政建设宣传教育和监督、基层信访和矛盾纠风排查等),增加了基层党风廉政建设力度。
四、构建和谐社会,切实保障群众权益
(一)认真实行政务公开和村务公开。镇机关和相关站所以公正、便民和廉政勤政为基本要求,利用方便快捷的形式,按照上级要求结合本镇实际认真开展了政务公开,如“5.12”地震募捐张榜公示、各职能站所服务承诺及办事指南上墙等。各村严格按要求准时实行村务公开。
(二)认真做好信访及案件查办工作。认真落实好上级交办、转办的信访举报件,按时查清处理并及时上报办理结果,做到件件有落实、事事有回音。对镇内重点信访对象进行了排查处理,当地能够解决的就地解决,当地不能解决的作了思想疏导和引导工作。半年来,共受理信访案件9起,办理9起,办结率为100%;共发现案件线索5起,已立案1起;
(三)认真履行行政监督。上半年着重对村级换届选举及村级财务进行了监督,对村级换届选举中发现的苗头性问题及时介入,有4名村干部被诫勉谈话,并对2村进行了财务审计。
回顾半年来的工作,我们虽然尽了最大的努力,做了大量的工作,也取得了一些成绩,在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,工作中还存在着明显的不足和这样那样的问题,具体表现在:工作上满足于正常化,缺乏开拓创新精神,特色工作不明显;对农村财务和村级集体资产监管缺乏有效举措。在下半年的工作中,我们一定要发扬成绩,克服缺点,再接再厉,进一步理清工作思路,改进工作方法,完善工作措施,努力抓好党员干部廉洁自律工作,坚持行政监察和效能建设并举,进一步转变机关工作作风,加大信访案件查办力度,切实解决群众关心的热点、难点问题,力求使我镇的纪检监察工作登台阶、上水平。主要做好以下工作 :
一、做好党委参谋,对党风廉政建设和反腐败工作任务分解的落实情况进行一次全面检查。做好行政村廉情评估工作,对评估结果较差的村采取预警措施,对违反党风廉政建设要求或群众反映较多的村和个人,视情节轻重,对责任领导和个人采取廉政谈话或戒勉谈话、发出预警通知书、实施责任追究、查处违纪人员等措施。
二、进一步完善倡廉“大宣教”格局,通过廉政文化示范点建设,与组织、宣传、文化、教育等部门的协调配合,并充分利用张贴标语,开展警示教育等方式,进一步营造反腐倡廉的浓厚气氛。组织一次农村纪检干部培训班。
三、强化监督,重查案件,狠杀歪风邪气,营造良好的社会风气。通过纪检部门所拥有的职能,对案件查处做到“发现一起,查处一起”,并强化监督,肃清社会不正之风。
四、探索加强村级财务管理和村级集体资产监管的有效途径,重点加强小型项目招投标工作,使5万元以上的各个项目均纳入招投标,防止工程项目中的腐败现象。
一、XX年主要工作情况
(一)抓学习教育,努力提高党员干部廉洁自律能力
廉洁意
识的提高,自律能力的养成来自学习,来自于教育。乡纪委始终把增强全乡党员廉洁意识,提高自律能力作为一项经常性的工作来抓,一是充分抓住乡、村党员干部大会的有利时机,认真组织学习了县纪委十二届六次全会精神,省委书记白恩培同志在省纪委八届六次全会上的讲话精神,市委书记杨洪波同志在市纪委三届六次全会上的讲话精神及县十三次党代会精神,《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党章》等规定,累计组织学习5期320人次;二是认真开展警示教育,认真组织学习杨善洲、刀会祥等模范典型先进事迹,柯会仙、杨寒松等反面典型案件,做到示范教育和警示教育相结合;三是以《纪检监察》、《诗礼》廉政专刊为载体,扎实推进廉政文化“六进”活动,不断提高全乡广大党员干部群众的廉洁自律意识和监督意识。
通过反腐倡廉学习教育活动的扎实开展,进一步提高了全乡党员干部的廉洁自律意识,增强自律能力,增强了广大党员群众参与监督的自觉性。
(二)抓责任落实,严格执行党风廉政建设责任制
为确保党风廉政建设责任制的严格执行,有效落实,结合我乡反腐倡廉工作实际,调整充实了乡党风廉政建设工作领导组,乡党务、政务、村务公开工作领导组,切实加强党风廉政建设责任制落实工作的领导,认真落实领导干部一岗双责,层层签订党风廉政建设责任书,分解落实责任,乡级与各村、单位共签订责任书52份,督促全乡党员干部认真贯彻执行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定〈试行〉》、《廉政准则》,加大对党务、政务、村务公开工作及村级“三资”管理工作的检查力度,确保公开规范化、程序化、按规定时限公开,“三资”管理台账化,制度化。
通过抓工作责任的层层落实,进一步增强了全乡党员干部责任意识和廉洁从政意识,坚定了同腐败行为斗争的信心和勇气,进一步推进了党风廉政建设责任制的严格执行。
(三)抓监督检查,扎实推进县乡重大决策部署的落实
监督检查工作成效如何,事关县、乡重大决策部署各项工作措施的落实。乡纪委积极发挥组织协调职能,积极向乡党委请示汇报,按照上级有关文件的要求,及时组织监督检查工作组,采取现场监督检查,痕迹检查的方式,对全乡深入推进“三个年”活动工作情况,“三个一百”工作落实情况,中央扩大内需促经济增长政策措施落实情况,重点工程建设工作进展情况进行专项监督检查,累计组织开展“三个年”、“三个一百”工作落实情况监督检查2次,排查重点工程建设项目6个,其中校安一期建设项目工程排查10个校点。通过监督检查,全乡:“三个年”、“三个一百”领导重视责任落实、工作措施有力,各项工作有序推进。重点建设项目规划立项、审批、项目建设合同、监理合同、施工进度痕迹资料健全完善,工程建设征用土地合法,补偿标准群众满意,工程建设进度缓慢问题已得到妥善解决。
(四)抓作风建设,努力提高机关办事效率
一年来,乡纪委严格按照县委、县纪委关于深入推进“作风建设年“的工作部署要求,以推动发展,促进社会和谐,服务人民群众为主题,切实抓好党员干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设,突出抓好乡村两级党员领导干部作风建设情况的监督检查,切实纠正解决了部分党员干部,尤其是部分村干部不思进取、纪律涣散、工作作风粗暴等问题。按照新时期做好群众工作的要求,着力抓好党员干部群众观点,群众路线教育,进一步增强党员干部群众观念和服务意识,大兴密切联系群众,求真务实之风,认真践行“一线工作法”,坚持深入群众到一线,解决问题在一线,监督问题在一线,信息收集在一线,变群众上访为党员干部下访,不断提高党员干部新时期做好群众工作的能力,针对部分党员干部慵懒散问题,乡纪委以思想作风建设为突破口,狠抓党员干部,特别是村干部的思想教育和作风整顿,用以思想认识提高促干治懒,以干促学治庸,以工作纪律的监督治散,实现了以治庸提能力,以治懒增效率,以治散正风气的目标。
通过抓作风建设,有效解决了我乡党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风及生活作风方面存在的突出问题,切实改进各站所部门的服务态度,提高了办事效率,有效地促进了精细做事,高效成事的工作作风的养成。
(五)抓制度建设,努力营造风清气正的发展环境
制度建设是预防腐败的源头保障,乡纪委始终把制度建设作为治本抓源的主要工作来抓,按照市委、市政府优化软环境,增强软实力的要求,严格执行效能政府、责任政府、阳光政府、法制政府等各项制度,督促落实建立完善政府各站所部门管理制度,全乡修订完善了《诗礼乡行政生活管理制度》,建立健全站所部门服务流程行政审批(服务)事项19项,其它服务事项11项。加大对各项制度执行情况的监督,强化制度约束力,杜绝了滥用职权、办事拖拉、推诿扯皮、作风粗暴等问题,强化了部门监督,人民群众监督,保证了党员干部在思想上不敢为、行动上不敢贪,按程序办事,杜绝违法行政,靠人情办事、索取办事、受贿办事的问题。
通过抓制度、强监督、严要求,全乡各级干部依法办事,廉洁秉公办事的水平不断提高,诚实守信的信用环境、公开示范的服务环境,文明宽松的人文环境正在形成。
(六)抓综合整治,认真解决群众反映强烈的突出问题
认真解决人民群众反映强烈的突出问题,是进一步和谐干群关系,提高政府公信力的根本要求,也是惩治腐败,优化发展环境的有效途径。乡纪委紧紧围绕事关人民生计的重点问题,进一步拓宽信息来源,坚持来访和下访结合,准确掌握群众意愿,紧紧围绕群众高度关注的问题,一是开展住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产、粮食直补、民政救灾救济款物发放等监督检查,发现部分群众对粮食综合直补,生产资料补贴资金年度对比有差距持有怀疑态度时,及时协调财政所出面解释,解除群众疑虑,同时加强对全乡辖区内禁止采脂决定执行情况的监督检查,禁止了辖区内采脂行为,确保了绿色生态安全;二是加强政府公务用车的监管,杜绝了领导干部擅驾公车及公车私用的问题;三是积极化解群众矛盾纠纷,认真解决群众信访问题,成功调处了两起久托未决的信访积案。
通过对群众反映强烈问题的的妥善解决,有效地维护了社会稳定。
二、存在的主要困难和问题
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,乡纪委在工作落实推进中,还存在不少困难和问题,主要是:一是全乡党员干部拒腐防变意识还需进一步提高,人民群众的监督自觉性还需加强;二是纪委在工作措施的落实上创新精神不足,工作方式方法还需进一步改进;三是案件查办工作的案源拓展有待于进一步加强;四是纪委班子自身工作能力不强,还需在学习上下功夫,在工作实践中加强锻炼。
三、2012年要重点抓好的工作
按照党的xx届六中全会提出要加强农村党风廉政建设的要求,结合中央《建立健全惩治和预防腐败体系XX年——2012年工作规划》、县委《贯彻落实〈工作规划〉实施方案》,认真贯彻落实省、市、县委、县纪委关于加强党风廉政建设和反对腐败工作的决策部署,重点抓好以下七个方面的工作。
(一)认真学习贯彻党的xx届五中、六中全会和xx届中央纪委六次会精神。大力加强农村党风廉政建设,紧紧围绕全会提出的推进农村改革发展的目标任务,把惩治和预防腐败寓于农村改革和制度创新之中,找准工作切入点和结合点,制定工作方案、细化工作措施、创新工作方法,着力推进我乡党风廉政建设,为农村改革发展顺利推进提供坚强政治纪律保障。
(二)深入推进反腐倡廉教育,进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线。以《中国共产党章程》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,加强领导干部理想信念和廉洁从政教育,深入开展以党员领导干部为重点的党风党纪教育。加强对农村基层党组织和人民群众的反腐倡廉宣传教育工作,推进廉政文化建设。
(三)强化对权力的监督制约,确保权力正确行使。加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督;加强对重要领域和关键环节权力行使的监督,发挥监督主体作用,完善监督制约机制。
(四)严格落实党风廉政建设责任制,促进勤政廉政建设。进一步健全完善党风廉政建设责任制监督,考核机制,制定科学的评价体系,抓好反腐倡廉工作部署,加强对党风廉政建设责任制实施过程的督促检查。
加强对领导干部廉洁自律执行情况的 监督。落实好党员领导干部个人重大事项报告制度,落实好民主评仪,“三谈两述”等制度,继续深入推进廉政文化建设,积极营造“以廉为荣、以贪为耻、和谐向上”的廉政文化氛围。
(五)加大纠风工作力度,切实纠正损害群众利益的突出问题。继续治理工程建设、食品药品安全、环境保护、安全生产、收费、医疗购销和医疗服务中的突出问题,防治和纠正擅自处理集体资产资源,侵占集体收益的问题。继续加强对中央惠农资金、新农合医疗资金、新农村建设资金、扶贫、救灾救济等专项资金的监管,严肃查处贪污、挪用、骗取资金的违纪违法行为。
(六)积极拓展案源,坚决查办违纪违法案件。坚持“一要坚决、二要慎重、务必搞准的原则,把查办案件与维护群众切身利益有机结合起来,严肃查处滥用职权、贪污受贿、徇私舞弊的案件。严肃查办严重违反政治纪律与组织人事纪律的案件,坚决查处诬告陷害、诽谤他人、打击报复案件。
严格依法办案制度,增强突破案件的能力。及时分析研究,调查处理涉及党员领导干部的违纪违法问题,正确区分改革过程中的工作失误与违纪违法、失职渎职问题,增强查办案件的政治、经济、社会和法纪效果。
上半年以来,根据区委总体部署和区纪委2019工作安排,我镇纪委高度重视党风廉政建设和反腐败工作,坚持将党风廉政建设工作与全镇各项重点工作同安排、同部署、同考核,以落实主体责任为抓手,以深化“三转”为动力,以纪律审查为重点,更加聚焦主责主业,认真践行“四种形态”,着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题,为全镇经济社会发展提供了坚强的纪律保证。
一、强化学习教育,推动“两个责任”落实
1.严格落实各项学习制度。上半年以来,通过镇党委会议、党委中心组学习会议、机关干部会议、镇村干部大会、党员大会等形式多层次多方位开展学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神及中央、省市区纪委全会精神共20余场次,组织开展专题研讨交流2次,领导干部每人撰写心得体会2篇,中央、省市区纪委全会精神专题传达学习3次,我镇党员干部“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决,进一步提高了领导干部工作能力和水平,为提高工作效率和质量奠定了坚实基础。
2.全面落实党风廉政建设主体责任。一是党委主体责任落实有力。镇党委始终把贯彻落实党风廉政建设责任制放在首要位置,纳入重要议事日程,围绕全镇党风廉政建设总体目标任务,年初研究制订了《清水镇2019党风廉政建设暨反腐败工作安排意见》。根据班子成员职责分工、村级党组织和双管单位党组织工作职能侧
重点不同等,细化制定了相应的党风廉政建设目标管理责任书,共签订责任书41份,36名机关党员干部根据个人岗位实际作出廉政承诺81条。半年来共组织廉政考试1次、警示教育1次,科级干部重大事项和廉政档案报告及时准确;二是镇党委书记第一责任人履责到位。镇党委书记高度重视党风廉政建设工作,在党委会议、领导办公会议、镇村干部会议上常态化研究安排部署党风廉政工作,主持开展了第一、二季度集中约谈,共400余人参加会议,约谈工作做到了常态化、规范化;三是班子成员履行“一岗双责”主动。班子成员主动担当作为,10名班子成员对各自分管领域内的党风廉政工作分别召开部门会议进行研究部署,按照分管领域、分管部门开展工作约谈2次,累计约谈90余人次。
二、加强风险防控,深化源头治理
1、强化廉政风险防控。以权力运行为主线,进一步加强了对各风险部门和风险点的跟踪监督,从岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面存在的风险,采取前期预防、中期监控、后期处置“三道防线”实施风险防控,形成了内部管理有制度、岗位操守有标准、事前预防有举措、综合考核有依据的风险防控管理体系。一是紧盯权利集中的部门和岗位,紧盯侵害群众利益和侵占集体资产的行为,坚持把防控重点放在惠农资金发放和“三资”管理上,尤其加强对镇民政办、新农办、农业服务中心等涉及群众利益较多部门的风险防控;二是按照全员参与的原则,组织党员干部从思想道德、制度机制、岗位职责三个方面,通过自己找、互相提、领导点、大家评、组织定的方法查清找准风险点,由在岗人员做出廉政承诺,广泛接受干部群众监督;三是严格落实“四级约谈”机制。领导班子成员能及时了解掌握党员干部思想、工作和生活情况,对干部存在的问题能早发现、早提醒、早纠正,对苗头性问题能及时约谈、诫勉,防止小错酿成大错,切实提高了反腐倡廉工作水平,至目前警示提醒约谈1人。
2、狠抓村务、组务公开。按照“三固定一注重”的基本要求,固定公开内容、固定公开时限、固定公开形式、注重公开效果,对镇村重点工作、党组织和党员公开承诺事项、党费收缴情况、民主评议党组织和财务收支、惠农补贴发放、救灾救济评议发放、村级重大事项和便民服务办事流程、办事指南等内容进行公开,自觉接受广大党员群众监督。
三、强化制度机制建设,切实转变作风
按照“要精要管用”的原则,注重从源头上建立完善刚性约束的长效管理制度。一是严格遵守各项规定。镇党委、政府主要领导和班子成员带头贯彻执行中央八项规定、省市委“双十条”规定和《清水镇党员干部六条禁令》,严格落实坐班制度、首问负责制等制度,坚持领导带头,强化督促检查;二是进一步严明政治纪律和组织纪律。扎实做好了春节、“五一”、端午等节日期间的有关工作,严格落实节日期间各项工作纪律,倡导文明勤俭的节日新风,借助“清水之窗”公众微信平台,在关键节点发布廉洁提醒信息4条,要求各村、各部门认真抓好关系群众利益问题的整治工作;三是强化监督问责,切实转变工作作风。进一步严肃工作纪律,提高工作效率,采取定期检查、不定期抽查等方式,不断加强督查力度,上半年针对环境卫生整治、党建等重点工作开展督查检查6次,镇纪委在节假日前后共开展督查检查3次,对12个行政村、13个镇属部门的工作作风进行了抽查,经过检查,未发现违反工作纪律现象,有效杜绝了不作为、慢作为现象的发生;四是结合2019年“作风建设年”活动,要求每一位机关干部作出了岗位承诺和党员承诺,并要求在工作期间佩戴党徽、岗位公示牌,主动接受群众监督。
四、聚焦主业主责,严查信访违纪案件
一是认真受理问题线索。严格按照《监督执纪工作规则》和区纪委要求,认真开展执纪审查,1至6月我镇共受理问题线索4件,其中初核4件,立案2件,涉及党员2人,正在核查2件;二是严格落实办案安全规定。我镇纪委以办案安全“零事故”为目标,牢固树立“没有安全就没有审查调查”的理念,坚持做到了严惩违纪违规与安全执纪审查调查相统一,确保了执纪审查调查工作的顺利进行。建立规范化谈话室1间,配备同步录音录像设备和必备的办公用品,制定了谈话室使用规定、安全检查、登记备案、批准审核等相关制度,严格落实谈话前、谈话中、谈话后的安全规定,全面确保了被谈话人员的稳定安全;三是持续深化“三转”工作。严格落实“三转”要求,纪委书记只分管党风廉政建设工作,按照职数要求配备了2名纪检专干。
五、积极配合区委巡察,确保巡察工作顺利推进。
按照区委统一安排,镇党委高度重视,区委第四巡察组从4月12日至5月30日,顺利完成我镇及所辖12个行政村的全覆盖巡察。一是保障有力。自接到巡察通知后,我镇迅速行动,专门召开党委会对巡察工作进行安排部署,为巡察组提供了必要的工作条件,设立了巡察工作联络组,确定联络领导1名、专职联络员2名;二是配合到位。积极筹备召开巡察工作动员会及其他有关会议,协调全镇各村、各部门配合巡察工作,主动提供开展巡察工作必需的有关文件、资料、财务账目、档案、会议记录等;三是整改迅速。5月28日区委第四巡察组将巡察情况对我镇进行了反馈,指出边巡边改问题共70个,其中镇党委政府涉及8个,12个村共涉及62个,梳理并反馈线索1条(已核查清楚并向区委第四巡察组上报了核查结果)。对巡察组反馈的问题和建议,镇党委政府高度重视,镇纪委积极配合、迅速行动,及时组织召开了专题会议,对存在问题和建议逐一进行梳理,逐项进行研究,逐条制定整改措施,涉及镇上和12个村的整改方案及台账已上报区委第四巡察组领导审核。
六、存在的问题和下一步打算
半年来,我们虽然顺利完成了各项工作任务,但还存在一些薄弱环节。一是有的工作还流于形式,缺乏创新意识;二是执纪问责不够严格,检查落实还不够到位。
下一步,我们将紧紧围绕区委、区纪委监委关于反腐倡廉工作的总体部署,进一步强化“两个责任”落实,着重抓好四个方面的工作:一是狠抓案件线索查办,坚持对党员干部违纪“零容忍”,切实查处发生在群众身边的贪污腐败问题,发现一起查处一起,用身边事教育身边人;二是继续深化廉政教育,依托“廉政大讲堂”平台,加强镇村党员干部廉洁从政教育、示范教育、警示教育和岗位廉政教育活动,增强党员干部廉洁自律、勤政为民意识;三是继续深化源头防控,在制度建设上下功夫,健全和完善规范的管理制度、广泛的监督制度、科学的考评制度,充分发挥制度在惩防体系中的保障作用,强化督查落实,推进党风廉政建设工作制度化、规范化、常态化;四是继续深化作风建设,以“作风建设年”活动为契机,深入开展机关作风整顿活动,重点整治弄虚作假、作风粗暴、态度蛮横、不作为慢作为乱作为等问题,切实维护群众切身利
一、国有企业党风廉政建设和反腐败工作的作用
我国国有企业党风廉政建设和反腐败工作对党和国家发展建设起着重要的作用。党的十八大对新形势下的国有企业改革与发展提出了新的要求, 为国有企业的健康发展奠定了理论基础, 更是为国有企业党风廉政建设和反腐败工作指明了方向。
二、国有企业腐败问题存在的原因
(一) 国企中腐败案件频发
近些年来, 国有企业中的腐败案件被曝光的几率上升, 十八大后已有76名国企高管被查, 多数为企业领导干部贪污受贿及挪用公款, 利用职位之便以权谋私, 造成职务犯罪案件在企业中占据较大比例。其中主要多发生在产权交易、工程建设的项目招投标、企业采购与销售工作以及处理国有废旧资产等具有较大资金流动的“三重一大”领域内事项。
(二) 国企腐败案件发生原因
当前导致我国国有企业腐败案件频发的原因主要为企业部分领导干部的思想信念薄弱、权力过于集中、管理制度存在缺陷、监督机制不健全等四个方面:
1. 思想信念薄弱
分析相关腐败案件涉案人员的心理历程, 可发现其在面对金钱与美色的挑战时思想信念不坚定, 放松了严于律己的要求, 在世界观、人生观和价值观上发生了扭曲, 坚持的信仰出现倒塌现象。当对其权力的监督减弱或者失去作用时就会膨胀其贪欲, 进而出现违法违纪的问题。
2. 权力过于集中
国有企业中部分领导干部的权力过于集中, 其相关权力运作的行为不能及时有效地公开透明, 就会出现“一言堂”这样独断专行的隐患。例如在物资采购、产品销售以及工程承包等方面极易因权力的过于集中造成暗箱操作、资金的流向不明、国有资产流失等问题, 阻碍了企业的良性发展。
3. 管理制度存在缺陷
市场经济体制对企业管理提出新的要求, 但因其管理制度仍存在一定的缺陷, 所以给部分国企工作人员侵占国有资产和公款提供了可乘之机。企业管理制度与流程的不完善, 将会为职务犯罪大开了便利之门。例如中国电子科技集团原副所长陈某, 在担任产品销售中心主任期间, 利用职务便利通过签订虚假合同支付合同价款的方式, 两次挪用公款共计2533万余元给予其女性朋友冷某实际控制的公司, 此外, 他还通过冷某的公司贪污公款100万元。由此可见, 管理制度的缺陷极易诱发职务犯罪, 滋生腐败的温床。
4. 监督机制不健全
权力运作若无监督机制的良好约束, 将会造成国企中身兼数职的经营管理者权力过于集中, 决策上只有一家之言。而监督部门在发现腐败问题时, 则因一些制约因素无力查办又不敢及时上报, 监督机制形同虚设, 最后必将酿成严重的腐败后果。正如英国政治学家阿克顿所言:“权力有腐败的倾向, 绝对的权力导致绝对的腐败。”
三、国有企业党风廉政建设和反腐败工作对策
(一) 党风廉政建设工作
1. 加强党风廉政建设监督力度。
当前科学技术的不断发展使得企业可通过互联网、媒体等平台, 进行廉政教育的宣传, 借助于现今丰富的交流互动平台, 如微信、微博等, 及时将企业的经营发展方向、大资金流向、领导干部的选聘及权力运作状况等可公布的信息进行公示, 形成有效的、透明化的监督机制, 不断完善企业制度与管控流程, 落实“三重一大”制度, 尽可能地使权力运行在阳光下。
2. 创新廉政建设机制。
社会发展日新月异, 企业需对廉政建设机制进行创新, 要及时追踪新的腐败现象苗头, 根据实际情况与时俱进地调整党风廉政建设工作措施和反腐败措施, 从而促进党风廉政建设及反腐败工作的有效性, 利用科学的方法从源头上防治腐败。
(二) 反腐败工作
1. 提升领导干部的思想境界。
“内因是关键, 外因是条件”, 在国企反腐倡廉教育工作中应切实加强党员领导干部的思想教育, 通过有针对性和实用性的教育课程, 适时对企业领导干部进行廉政教育, 便于其思想境界的提升和思想信念的坚定, 消除产生“四风”问题的思想根源。
2. 加强国企审计工作。
在国企审计工作中, 不论内外部审计流程须依法进行。对企业领导干部、重大项目要进行廉政审计, 特别要做好国企高管离任审计与责任追究工作, 实行国企领导干部任前财产审查, 任期收入审查, 离任前财产增加状况审查等。
结束语
总之, 我国国有企业作为国民经济发展的中流砥柱, 其良好的发展形势将能巩固党的执政地位, 还能加快我国小康社会的建设进程。加强国有企业党风廉政建设与反腐败工作可以提升国企领导与国有资产的管理水平, 为国有企业又好又快的发展提供有力保障。
参考文献
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摘 要:本文以河北省A大学为调查背景,针对高校党风廉政建设和反腐败工作,选择党政管理干部、教师辅导人员、后勤工作人员和学生四类高校人员进行问卷调查,旨在了解当前高校党风廉政建设和反腐败工作满意度现状,分析高校产生不正之风和腐败问题的主要原因,并对具有高校特色的党风廉政建设和反腐败工作评价指标体系进行初步探讨。
关键词:党风廉政建设;反腐败;满意度;指标体系
中图分类号: G647 文献标识码: A 文章编号: 1673-1069(2016)22-75-2
1 问题的提出
自2013年以来,各级党委、政府和纪检监察机关全力落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017工作规划》,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争工作,并取得了阶段性的成果,这为高校开展党风廉政建设和反腐败工作指明了方向。[1]党风廉政建设是事关高校全局的一项十分重要的工作,高校腐败现象近年呈上升趋势,腐败问题多发。基建及大型维修工程、大宗物资采购、招生就业、职称评聘与人事
调配、科研与学术活动等领域均是高校反腐倡廉工作的重点。[2]因此,对高校党风廉政建设和反腐败工作现状进行调查研究,分析不同类别高校人员对近年来高校党风廉政建设和反腐败工作的满意度,从而有针对性、有目的性地构建具有高校特色的党风廉政建设和反腐败工作评价指标体系。
2 满意度调查
2.1 满意度调查的对象与方法
调查以问卷的形式为主,以河北省A大学为调查对象,随机发放“党风廉政建设和反腐败工作问卷”239份,回收有效问卷202份,有效回收率为84.5%,调查对象的自然情况见表1。调查工作于2015年11月实施,调查结果采用Excel进行统计分析。
2.2 满意度调查分析与结果
2.2.1 高校人员对当前党风廉政建设和反腐败工作的总体评价
问卷中3、4题是高校人员对当前党风廉政建设和反腐败工作的总体评价方面的问题,从Excel统计分析的结果来看,A大学党政管理干部、教师辅导人员、后勤工作人员和学生四类高校人员对当前党风廉政建设和反腐败工作的总体评价较高:在“您认为当前高校党风廉政建设和反腐败工作的总体形势”的问题上,25.7%的人员认为会明显好转,54%的人员认为会有所好转;91.5%的人员对当前高校党风廉政建设和反腐败工作的未来成效表示非常有信心或比较有信心。这表示,自2013年以来,河北省高校党风廉政建设和反腐败工作已取得了阶段性成效。
2.2.2 党风廉政建设和反腐败工作满意度的统计描述
通过对近年来高校党风廉政建设和反腐败工作的经验总结,问卷中6-14题分别对“阳光工程”、党风廉政建设责任制、教育乱收费、领导干部廉洁自律、校务公开、廉政教育、商业贿赂、惩治和预防腐败体系、查办案件九个主要方面的满意度按照人员分类从四个角度进行了具体调查研究。其中,党风廉政建设责任制执行情况和治理教育乱收费工作是最为满意的两个方面。党政管理干部、教师教辅人员、后勤工作人员和学生,对党风廉政建设责任制执行情况达到满意的分别为47.1%、40.4%、15.4%和45.0%;达到基本满意的分别为51.0%、44.2%、64.1%和46.7%;不满意和不清楚的分别为2.0%、15.4%、20.5%和8.4%。这从一个侧面反映了高校各级党政领导班子和领导干部对党风廉政建设和反腐败斗争能够切实负起责任,在“标本兼治、综合治理”工作方针的指引下,近年来,河北省高校已着力形成治理教育乱收费的长效机制,坚持教育收费公开制度、监督制度和校务公开制度。[3]总体满意度见表2。
2.2.3 不同类别高校人员对高校党风廉政建设和反腐败工作现状的满意度指数比较
将此次调查过程中的四类高校人员在“高校党风廉政建设和反腐败工作现状满意度”项目上的选择内容和比例换算成工作满意度指数分数发现,党政管理干部、教师辅导人员、后勤工作人员和学生四类高校人员对党风廉政建设和反腐败工作中九个主要方面工作的满意度指数分值均在50分以上,达到了“满意”水平。其中党政管理干部的总体满意度最高,达到86.4分,明显高于其他三类高校人员。这表明,各高校在党中央“党委是高校党风廉政建设的责任主体,党政齐抓共管,纪委组织协调”的指示下,党政领导干部,特别是党政主要领导在落实党风廉政建设责任制和反腐败斗争各项任务中,能够起到带头作用。如图1所示。
3 满意度调查结果评价
为了使本次调查研究更具有现实意义,问卷中还对当前高校产生不正之风和腐败问题的主要原因以及具有高校特色的党风廉政建设和反腐败工作评价指标进行了认可度调查,进一步提高了高校特色党风廉政建设和反腐败工作评价指标体系研究工作的有效性和实践性。
表3中列示了被调查的四类高校人员对当前高校产生不正之风和腐败问题的主要原因的评价。从各项认可度情况来看,有60%以上的高校人员认为对重要部门和关键岗位缺乏监督以及制度不健全、疏于管理属于问题产生的根源性问题。48%的调查对象认为个别党员干部世界观、人生观、价值观扭曲助长了高校不正之风和腐败问题的发生。49%的高校人员认为社会以及高校发展趋势等大环境的影响也同样助长了此类问题的滋生。此外,还有一部分被调查者认为,高校在用人上的不正之风、查处违纪案件不得力、对党员干部和教职工的反腐倡廉教育不扎实等均是高校产生不正之风和腐败问题的主要原因。
面对以上调查结果,在近年来高校党风廉政建设和反腐败工作经验的基础上,我们又总结归纳出七项具有高校特色的党风廉政建设和反腐败工作评价指标,向调查对象进行了认可度调查。四类高校人员对其认可度均达到30%以上,其中:
①完善权力运行监控体系,加大监督力度;
②建立健全各类规章制度并严格执行;
③严厉查处违法违纪案件;
④全面落实党风廉政建设责任制,切实落实责任追究;
这四项措施的认可度分别达到了81%、62%、61%和57%。详见表4。
4 结语
本文中调查研究的A大学只是高校党风廉政建设和反腐败工作成果的一个缩影,它所表现出来的一些问题从某种程度而言具有一定的现实意义。配合使用问卷调查法获得主观指标的客观依据,[4]构建高校特色党风廉政建设和反腐败工作评价指标体系,应立足当前,增强指标的针对性和时效性,既要反映高校各级党组织对党风廉政建设和反腐败工作的重视程度,又要反映群众对现有工作的满意度。以上是对高校党风廉政建设和反腐败工作评价指标体系的初步分析和探索。
参 考 文 献
[1] 中共中央提出2012年党风廉政建设和反腐败工作总要求[J].先锋队,2012(3).
2014年党风廉政建设和反腐败工作计划
为贯彻落实2014年区卫生系统纪检监察工作会议精神,结合我中心工作实际,坚持党要管党、从严治党,聚焦中心中心工作,推进改革创新,加强反腐败体制机制建设;严明党的各项纪律,坚决克服组织涣散、纪律松弛现象;坚持持之以恒纠正“四风”;加大查处违法违规案件力度;强化监督,促进权力规范运行;扎实推进中心党风廉政建设和反腐工作,更好地服务中心建设。
一、加强领导班子自身建设,严明党的各项纪律,坚决克服组织涣散、纪律松弛现象。
加强思想政治学习。组织中心理论组每季度集体学习1次,深入学习十八届三中全会精神及国家有关政策和法律、法规,把严明党的纪律放在首位,决不允许有令不行、有禁不止、各自为政、阳奉阴违,保证在思想上与党中央保持高度一致。切实增强党性,坚决纠正组织涣散、纪律松弛和自由主义、好人主义等现象,正确处理个人与组织的关系,常怀敬畏和戒惧之心。严格遵守组织制度,抓好《廉政准则》、领导干部报告个人有关事项等制度的贯彻落实。每年召开民主生活会1次,开展批评与自我批评,严格按规矩办事。
二、推进改革创新,完善党风廉政制度建设,加强反腐败体制创新。要深刻领会局党委关于党风廉政建设和反腐败斗争的新要求,认真落实完善党风廉政制度建设,加强反腐败体制创新的各项措施。中心党支部是中心党风廉政建设责任主体,支部书记、纪检委员承担监督责任,要健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。中心党委特别是支部书记是第一责任人;领导班子成员根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负领导责任;各部门、科室负责人要抓好所管范围内的党风廉政建设工作;纪检委员要认真履行监督作用,与各科室监督工作员形成合力,严肃查处违反党风廉政建设和违反“九不准”行为。落实向上级组织报告党风廉政建设责任制,对重大案件实行“一案双查”,既要追究当事人责任,又要追究相关领导责任。查办腐败案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告时须向上级纪委报告。
4月底,完成中心、党支部主要领导与各科室主任签订党风廉政建设责任书,科主任与职工签订党风廉政建设责任书,中心与设备、药品、耗材供应商签订医药物资购销廉洁协议书。
三、改进工作作风,持之以恒纠正“四风”。
坚决执行中央“八项规定”、“九不准”,教育党员,尤其是干部摆正公私关系,牢记公款姓公,一分一厘都不能乱花;公权为民,一丝一毫都不能私用。紧密结合党的群众路线教育实践活动整改工作,不断巩固和扩大整改成果。改进工作作风,坚决落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,严肃查处党员干部到私人会所活动、变相公款旅游问题。纠正领导干部利用各种名义收受下属及有利害关系单位和个人的礼金行为。对确实需要举办的活动要严格控制规模,厉行节约。完善并严格执行“三公”经费管理规定,对公务用车、公务接待和出国考察,要切实加强日常监管。严格“三公”经费审批,加强“三公”经费审计和公示,确保“三公”经费只减不增,防止公车私用和公款出国旅游。
加大督查力度。加强对敏感岗位和重点环节的督查,加大惩戒问责力度,及时查处违反中央“八项规定”、“九不准”精神的行为,并点名通报曝光,情节严重者送相关部门处理。
四、以零容忍态度查处医疗卫生行风案件。
落实廉洁风险防控方案,认真贯彻卫生计生委“九不准”规定,加强对岗位风险责任意识教育和风险岗位的监管,把违反“九不准”行为作为今年查处重点,严肃查处违规接受社会捐赠资助的行为、部门或科室和医务人员参与推销活动的行为、医务人员违规自采购使用医药产品的行为、为商业目的统方、收受回扣、收受病人“红包”的行为等。要发现一起严肃查处一起,情节恶劣的停止执业、申请吊销执业证书,构成犯罪的移送司法部门处理。对疏于管理、监管不力造成的,要追究相关领导责任。对查处的典型案件,要在中心内点名通报批评,对吊销执业证书的一律上报卫生局向社会公布,充分发挥警示教育和震慑作用。对党员干部、医务人员身上存在的问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处,对苗头性问题及时约谈,加强诫勉谈话工作。
五、加强对领导干部和关键环节的监督,促进权力规范运行。强化对领导干部的监督、管理和教育。认真落实党内监督各项制度,加强对领导干部特别是主要领导干部的监督、反对特权思想和作风。规范党政主要领导干部职责权限和领导班子成员分工,健全领导班子议事规则和工作规则,严格执行“三重一大”事项集体讨论决定制度,防止决策失误、权力失控和行为失范。加大问责工作力度,加强对基建、人事、财务、药品、设备、物资采购、招投标等的监督,坚决追究失职渎职行为和违反“九不准”行为。深入开展社会主义核心价值观教育、党风党纪和廉洁自律教育、医德医风教育、警示教育以及正反两方面典型教育。引导党员和干部在廉洁自律等方面发挥表率和带头作用,使党员干部做到公私分明、克已奉公、严格自律,使医务人员增强法纪观念,依法执业、廉洁行医。完善医德医风信息管理系统、医德考评评分标准和医德医风先进科室评选标准。继续深入开展“三好一满意”活动。完善患者满意度调查,加强对干部工作作风的督查和考评。完善业务科室对行政职能科室的满意度测评工作,增加医生、护士测评环节。
加强对权力运行的监督制约,认真贯彻民主集中制,建立健全决策权、执行权、监督权相互制约相互协调的权力结构和运行机制。加强廉政风险防控机制建设,加强对人事、财务、设备、后勤基建、药品、招生等高风险权力的动态监控。加强信息公开,完善信息公开工作,让权力在阳光下运行。扎实推进廉洁风险防控工作。
抓好对中层领导干部及重点岗位工作人员选拔任用工作的监督。严格执行人才选拔任用监督工作有关规定,重要岗位要轮岗交流,认真落实新任职中层领导及重点岗位工作人员廉政谈话制度,加强中心预算管理和内部审计工作,加强医保日常工作及费用监控,严防骗保行为,促进廉洁从业。
xx社区卫生服务中心
一、年度党风廉政建设和反腐败工作情况
(一)认真履行从严治党主体责任。深入贯彻上级党委和纪委部署要求,落实党风廉政责任制,实行党政班子成员廉洁自律承诺和年度计划公开,自觉接受组织和群众监督评议。加强对干部选拔任用的监管,全年组织廉政谈话40余次,定期组织廉政党课、落实检查考核等相关要求。
(二)狠抓党风廉政建设。严格落实中央“八项规定”,采取加强廉政教育和制度建设、加强重点环节监控、严肃党内政治生活、强化内部监督等措施,构建了反腐倡廉工作责任机制、保障机制、约束机制、监督机制、惩戒机制。组织党员认真学习党纪党规,观看反腐专题片,与党员开展了廉政谈话,层层传导压力,教育引导党员进一步筑牢拒腐防变思想防线。党员廉洁自律意识进一步提高,求真务实、勤政为民的作风得到体现,有力地推动了国土局各项工作的开展。
(三)狠抓作风建设。加强党性修养,严格自我约束,带头遵守廉政准则,带头改进作风,严守工作规矩,做到分管范围内的事务认真负责,不推不拖,不越权、不缺位。加强与班子其他成员和机关干部的工作交流,积极配合班子其他成员工作,维护班子团结,形成整体工作合力。
(四)强化理论武装学习教育。坚持把党的思想建设放在首位,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑为根本任务,深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻执行党的路线、方针、政策,自觉在思想上、政治上、行动上与上级党组织保持高度一致。深入学习党政领导干部廉政准则和中央“八项规定”等各项规定禁令和《党章》、《党纪处分条例》、《政纪处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》等党纪法规,通过学习,党员干部的思想政治水平不断提高,业务能力进一步增强。
二、存在的主要问题
(一)党风廉政建设和反腐败工作考评机制还需进一步加强。虽然年初制定有关加强党风廉政工作量化考评文件,但是,根据考评结果进行有效奖惩的力度还不够,对工作积极性的激发和调动还不够,考评激励工作有待于进一步改进。
(二)纪检干部的能力素质还需进一步提高。当前,从严治党的新形势对纪检干部能力素质提出了更新的、更高的、更严的要求,但我们一些纪检干部的自身素质还不能完全适应新形势需要。“打铁还需自身硬”,加强纪检干部的培养是抓好新时期党风廉政建设和反腐败工作的前提和基础保障。
三、下一步打算及建议
(一)加强党的作风建设。一是认真落实中央八项规定,进一步转变作风,切实履行好“为党分忧、为民解难”的神圣职责。二是遵守党的政治纪律和规矩。始终把严守政治纪律、严明政治规矩放到更重要的位置来抓,有计划地开展集中学习、自学、专题讨论等活动,把纪律和规矩内化于心、外化于形。三是进一步强化宗旨意识。深入基层、深入群众开展调研,深入了解服务对象所思、所盼、所难,并形成有针对性的帮扶措施,真帮真扶。
(二)深化党风廉政建设责任落实。牢固树立“不抓党风廉政建设是失职”的责任意识,进一步细化主体责任内容,健全责任体系。对责任落实情况进行常态化、全过程把握,不断探索全面落实党风廉政建设责任制的新经验、新方法,打造清正廉洁的政治环境。
(三)深入推进党风廉政建设。落实领导干部“一岗双责”,执行党风廉政建设责任制。强化岗位廉政教育、示范教育特别是反面警示教育,不断提高党风廉政教育的针对性,进一步筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。
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