公安局经侦支队经侦工作总结(共10篇)
案件8起,抓获各类经济犯罪嫌疑人**人,其中刑事拘留**人、逮捕**人、移送起诉**人、取保候审**人,缴获假人民币**万元,挽回经济损失**万元。在侦查破案行动中还抓获在逃犯罪嫌疑人*人,其中网上在册逃犯*人。其中:市局支队立一般案件4起、重特大案件**起共**起,涉案金额**万元人民币,破获一般案件**起、重特大案件*起共*起,抓获各类经济犯罪嫌疑人*人,挽回经济损失**万元;港口大队立一般案件*起、重特大案件*起共*起,涉案金额*万元人民币,破获一般案件*起、重特大案件2起共4起,抓获各类经济犯罪嫌疑人*人,挽回经济损失*万元;防城大队立一般案件*起、重特大案件*起共*起,涉案金额*万元人民币,破获一般案件1起、重特大案件*起共*起,抓获各类经济犯罪嫌疑人*人,挽回经济损失*万元;东兴大队立一般案件*起、重特大案件4起共*起,涉案金额*万元人民币,破获一般案件*起、重特大案件*起共*起,抓获各类经济犯罪嫌疑人*人,挽回经济损失*万元;上思大队立一般案件*起,涉案金额*万元人民币,破获一般案件*起,抓获各类经济犯罪嫌疑人*人,挽回经济损失*万元。因工作成绩突出,防城区分局经侦大队和东兴市公安局经侦大队在全区经侦部门的星级评定中被评为三星级大队。现将一年来的工作简要总结如下:
一、大力加强侦查破案,严厉打击经济犯罪
随着我国商品经济的迅速发展,各类经济犯罪案件亦显凸出之势,特别是处在改革开放前沿阵地的防城港市更不例外。一年以来,全市公安经侦部门共立涉案金额达30万元人民币以上的经济犯罪案件17起,并成功侦破重特大经济犯罪案件10起,其中不少案件性质恶劣,影响巨大。
2005年2月1日下午,市局支队接到群众举报称:有人从防城区石角(地名)贩运200多件走私香烟到该区防城镇冲仑村附近山上藏匿,待天黑后再伺机出手贩卖。接报后支队立即组织警力赶赴防城冲仑开展缉查工作,当即在山上查缉香烟60多件。由于天黑不便深入开展工作,带队的支队领导决定将查获的赃物先期押运回港口,待来日再作计议。可正当办案民警即欲撤退时,涉案犯罪嫌疑人却公然组织不明真相的村民群众拦截我办案人员聚众抗法,公然围攻阻挠民警执行公务,打砸警车,哄抢香烟。面对猖厥的非法经营走私香烟犯罪活动以及嚣张袭警行为,办案民警不畏强暴,在耐心地做好不明真相群众的说服教育工作的同时,针对个别蓄意滋事的犯罪嫌疑人则予以坚决打击。为进一步查清该案源头,经报请市局领导批准,支队将该案立为“2.1”特大非法经营香烟案并成立专案组开展侦破工作。经过两个多月的艰苦努力,专案组终于成功破获该案,摧毁了这个长期活动于防城区一带的非法经营香烟犯罪团伙,先后抓获犯罪嫌疑人19人,其中逮捕10人,取保候审4人,监视居住3人。通过多方取证,依法认定该团伙非法经营香烟1000多箱,总案值达170多万元。这是我市公安机关成立以来破获的最大一起非法经营香烟案件。该案的成功破获影响巨大,在得到市局领导的支持同意下,支队于2005年4月20日在港口以市局名义召开了新闻发布会,市委副书记韦志鹏,市委常委、政法委书记倪耀中,市人民政府副市长席扬,市委副秘书长、政法委副书记舒孝伟,自治区公安厅经侦总队政委刘德坤、宣传处副处长邱玉城等领导出席了新闻发布会。新华社广西分社,人民日报、光明日报、工人日报、法制日报、中国青年报、人民公安报等6家报社驻广西记者站,中新社北海支社,广西电视台,广西日报、广西人民广播电台、法治快报驻防城港记者站,南国早报,防城港电视台,防城港日报社等共19家新闻媒体派记者到会采访。会后,各媒体以不同形式发表了大量的文字和音像报道,有效地震慑经济违法犯罪,张扬了警威,收到了良好的宣传效果。
2005年8月29日,防城港市国税局将涉税案值达5.1亿元的防城港市顺发车船金属回收有限公司涉嫌虚开废旧物资收购发票、销售发票案移送市局经侦支队。经过审查,支队于同年8月30日决定对该案立案侦查,因此而将其命名为“8.30”税案,同时被自治区公安厅列为督办案件。支队立案后,在区公安厅经侦总队和区国税局稽查局的业务指导和大力支持协助下,以支队警力为主的专案组成立了。经过专案组人员的艰辛努力,前后仅仅8天时间,至9月6日,即抓获涉案犯罪嫌疑人15人,其中刑事拘留11人,取保候审4人。12月9日,支队专案组民警又在广东珠海将该案在逃的主要犯罪嫌疑人简善平抓获归案。至目前为止,该案
共查扣真假账册等物证、书证材料一批,冻结银行存款270多万元。这是一起我市公安机关成立以来侦破的涉案金额最大的涉税犯罪案件。
8月18日,市局经侦支队三大队经过缜密侦查,在东兴市经侦大队的配合协助下成功破获一起重大贩卖假币案,当场抓获犯罪嫌疑人3人,缴获面额100元的机制版假人民币10.57万元。
东兴市局经侦大队充分
发挥情报信息作用,在2004年底至2005年初,通过使用特情布控,先后破获诈骗案3起,并在该市江平镇成功抓获诈骗犯罪嫌疑人黄光强;1月24日又在南宁市抓获抓获诈骗犯罪嫌疑人黄建卿,破诈骗案1起;4月15日,特情再次发挥作用,通过周密布控,抓获诈骗犯罪嫌疑人陶进文,破获诈骗案1起。6月16日,抓获诈骗手机犯罪嫌疑人吴洁,破获诈骗案2起;10月31日和11月17日,在东兴倒毁了三个非法经营国际电信业务窝点,抓获犯罪嫌疑人杨清、周建国,破获非法经营案1起;11月23日至12月17日抓获合同诈骗手机的犯罪嫌疑人吴尚龙、黄文沛,破获合同诈骗案1起。
防城大队针对辖区内利用虚假合同进行诈骗的经济犯罪活动态势有所上升的现实情况,积极开展打击合同诈骗犯罪,年内即侦破防城东星人民公园利用虚假的土石方承包工程进行合同诈骗,涉案金额人民币4万多元。6月12日该大队接到防城区地方税务局稽查发现移送的防城港市防城晟晃达市场开发有限公司涉嫌偷税一案;经调查得知,该公司采取部分收入不开票、不入帐,虚列成本、费用等手段偷逃营业税、企业所得税265万多元;同时,该公司董事长周子雄、副董事长王浦兴、张雄及公司监事会长叶吉弟等人利用职务之便,伙同公司其他成员于2004年9月29日私分公司财产人民币201500元,每人分得15500元。发现后,大队领导立即指挥全队民警全力以赴,追赃挽回经济损失195500元,抓获犯罪嫌疑人周子雄、张雄、王浦兴、叶吉弟等四人。归案后,周子雄对其公司偷税的犯罪事实供认不讳,现已将该四人依法逮捕并移送起诉。
在开展严打重特大经济犯罪活动的同时,我市公安经侦部门还进一步加强了对其他各类经济违法犯罪活动的打击力度。今年6月1日,按照公安厅的统一部署,我是公安经侦部门组织市局支队及港口、防城大队警力在防城、港口同时开展查处玛雅公司传销“灭鼠”统一行动,抓获涉案人员9人,刑拘4人,取保候审3人,查扣冻结涉案金额2.4万元,涉案宣传资料、账册、客户资料及玛雅产品一批。通过采取各种形式的严厉打击行动,有效地维护了我市经济秩序健康稳定,为确保一方平安作出了积极的贡献。
通过侦查破案,全市公安经侦系统全年共逮捕各类经济犯罪嫌疑人28人,移送起诉18人,全年的转捕转诉率均达到了一个新的高度。其中:市局支队逮捕20人、移送起诉16人;港口大队逮捕1人未移送起诉;防城大队逮捕4人未移送起诉;东兴大队逮捕2人、移送起诉2人;上思大队逮捕1人未移送起诉;通过比较可以看出,市局支队全年共逮捕各类经济犯罪嫌疑人20人,在全队民警仅有14人的情况下,人均捕人约1.5名,在侦查部门稳居前列。其中支队一大队刑事拘留5人转捕5人;还有东兴大队逮捕4人移送起诉4人;该两个大队的刑拘转捕率、逮捕转诉率均达到了100。
二、积极开展整顿和规范市场经济秩序工作
在商品经济社会,市场经济秩序的规范有序,是整个商品经济大厦的基石。作为公安经侦部门,对市场经济秩序适时开展整顿和规范,是保障其有序发展的有力保证。一年来,全市公安经侦部门积极主动与有关部门联系沟通,成功地开展了一系列规范整顿活动,取得了令人瞩目的成绩。
一是根据公安部和自治区公安厅的的统一部署,联合工商、海关、技监等部门组织开展了打击侵犯知识产权的“山鹰”行动,先后共排查相关涉案线索4条,受理海关移送涉嫌侵犯“耐克”、“阿迪达斯”、“标马”等名牌的运动鞋、凉鞋案件1起,受理工商部门的移送涉嫌侵犯“力帆”品牌挂锁案件1起。所涉各案,均取得了可喜的阶段性成就。
二是配合文化、工商等部门开展打击走私盗版光盘活动,通过取缔无证摊点及流动商贩的违法销售兜售行为,有效地打击了走私光盘的非法流动和销售等违法经营活动。
三是加强对行业场所的监督检查。今年以来,该支队共检查行业场所家,发现问题家,均已落实了整改。
四是配合盐业部门开展整顿和规范食盐市场秩序行动。
此外,东兴市局经侦大队一年来协同工商、烟草、无线电管理委员会以及电信等部门整顿市场经济秩序,通过建立联席会议制度,采取联合办案的方式,共同打击非法经营无线电、非法经营国际电信业务犯罪等,取得了显著的工作成绩。同时还与越南警方互通经济犯罪信息,联手打击跨国经济犯罪,为保东兴一方平安作出了积极的贡献。
通过整顿,促使我市的市场经济秩序得到了有效规范。在组织开展的各项联合行动中,各协作部门均对我市公安经侦部门在业务工作方面的负责和高效交口称赞。
三、走出队门,为企业开展优质服务
按照公安部确定的经侦部门必须履行“打击、服务、参谋”三大职能,从年初始,市局支队即制定了经侦部门与重点企业联系制度,支队一、二、三大队在支队领导的带领下分别于4月和7月深入到我市的大海粮油、越秀公司、岳泰公司等重点企业进行座谈,通过交流沟通,向有关企业介绍了经侦部门的职责、案件管辖范围、办案程序以及服务内容等情况。就企业有关人员提出的经济犯罪问题耐心地进行解答,并就如何预防经济犯罪、完善企业内部管理提出了意见和建议。支队为企业提供的这些服务使企业负责人很受感动,认为经侦部门主动到企业开展服务工作,帮助企业做好预防经济犯罪工作,这将对他们企业今后的发展提供很大帮助,增强了他们在防城港把企业搞好的信心。我们的做法得到了区公安厅经侦总队的肯定并向全区经侦系统推广。
通过一系列的打击经济违法犯罪行动,以及对企业、对群众周到高效的服务质量,市局支队一年来显著的工作成绩得到了上级领导、企业服务对象以及广大人民群众的高度赞誉。鉴于支队在业务工作中做出了不凡的工作业绩,今年3月18日,市局党委作出了《关于开展向经侦支队学习活动的决定》,号召全局各单位和全体民警向经侦支队学习。
此外,在做好各项业务工作的同时,市局支队还特别重视情报信息的整理收集及其撰写发布工作。据统计,支队全年共上报信息48条,先后被上级有关部门或媒体采用18条(次),被自治区公安厅经侦总队采用46条,名列全区经侦系统信息采用量第二位,受到了总队的表彰。与此同时,本支队为达到大力宣传经侦工作的目的,还分别建立了对内和对外两个经侦专题网站,全年发布经侦内部信息102条、外部信息56条,均获较高的点击率及回贴率,受到了内部和外部众网友的好评。但同时也应指出,即各区、县(市)大队的情报信息收集意识很是淡漠,全年上报信息仅6条。究其原因,主要是各大队领导对情报信息的收集上报重视不够,认识不到位,民警收集信息的主动性差。其次是对收集信息的范畴不明,捕捉信息的的敏锐性欠缺。比较典型的如东兴大队一年中为区外追逃4名,却没有一篇信息报支队。
四、加强政治理论和业务知识学习,进一步强化队伍建设
一年来,全市公安经侦系统民警,在邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的路线、方针和政策的指引下,在党的十六届及其四中、五中全会精神的具体思想指导下,全队民警积极参加党组织开展的各项学习活动特别是党员先进性教育活动,通过认真学xxx自治区党委政府、区公安厅及市委市政府下发的有关文件精神,在“三个代表”及其党员先进性教育理论的指导下,树立正确的世界观,进一步增强了自己的现实责任感和历史使命感,切实做到“立警为公、执法为民”,全身心地投入工作,全心全意为人民服务。在支队及各区、县(市)大队领导率先垂范的带动下,全体经侦民警形成了一股政治理论和业务技能学习的热潮。首先是开展“规范执法行为,促进执法公正”以及“争当执法能手、创建文明所队”活动,通过政治理论学习带动执法观念的转变。在接待群众来访、报警报案方面,全体经侦民警一改过去冷横状况,面对群众笑脸相迎、茶水相待,彻底杜绝了踢皮球的现象。特别是2005年以来,在支队及各区、县(市)大队领导的带领下,以公安开门“大接访”活动为契机,针对一些历史遗留问题,深入基层,耐心细致做好群众的说服教育工作,从而有效地化解群众间的矛盾纠纷,为群众排忧解难。如港口区公车镇冲孔村因征地赔款问题,前些年群众同村组干部产生矛盾,数年来均以村干部存在经济问题而不断上访,要求党委、政府部门或政法机关以经济犯罪嫌疑查处村干,该事件港口区的纪委、检察院等部门均曾先后前往调查过,但一直未能妥善解决。当群众将有关情况报到公安经侦部门后,经民警深入调查,最后认定不够成案件。至此,本来经侦可以不再办理此事,但我们仍然一方面公布情况,另一方面做好上访群众和上访事件对象的工作,最后促成了矛盾双方坐在一起交流情况,相互沟能,相互理解,终于化解了矛盾,群众对此很受感动。在执法为民方面,全体经侦民警均能切实做到了想群众之所想,急群众之所急,体察民情,积极做好案件侦破工作。
通过一系列的政治理论和业务知识的强化学习,全体经侦民警的思想政治素质和业务工作能力大大提高,“立警为公,执法为民”的公仆意识、服务意识更强了。一年来全市公安经侦民警没有出现过任何违反“五条禁令”或其他违法乱纪现象,精神面貌焕然一新,队伍建设工作步上了一个新的台阶。
五、存在的问题
(一)经侦机构设置和警力配制与经侦工作不适应。目前,全市经侦民警占全市民警不到4,市局支队内设的三个大队没有配备大队领导,区、县(市)经侦大队警力偏少,特别是会侦查、懂法律、熟悉经济专业知识的民警少,与日益严峻的经济犯罪形势不相适应。
(二)办案经费缺乏,来源不畅,交通工具、技术装备落后,制约了经侦工作的开展。
(三)对经济犯罪的分析研究不够,调研工作滞后。
(四)经侦工作规范化建设发展不平衡,区、县(市)经侦大队的规范化建设进展缓慢。
(五)经济犯罪案件信息系统建设步伐缓慢,支队及各区、县(市)大队缺乏计算机网络维护管理人员。
(六)走出队门为企业开展优质服务工作做得不够。尽管市局支队在此方面已开展了卓有成效的工作并取得了令人瞩目的成绩,但各区、县(市)大队在与企业建立联系制度方面的工作尚处于基本空白的状态。
六、二OO六年工作思路
(一)继续加大打击经济犯罪以及整顿和规范市场经济秩序工作力度;
(二)不断完善与重点企业联系工作制度,做好服务职能工作;
(三)加强与税务、金融、工商、技监等行政执法部门的联系,建立好联席会议制度;
(四)进一步推进经侦工作规范化建设,市局支队力争在“四星”基础上争创“五星”支队,已取得“三星”荣誉的防城、东兴大队应加强努力,争取更上一层楼,而尚未进入“星级”的港口和上思大队则应加快追赶步伐,争取早日上“星”。
经济犯罪作为一种犯罪行为, 具有历史性, 对社会经济运行有着严重的破坏性。早在1872年英国学者希尔就提出研究经济犯罪问题的重要性, 各个国家在经济发展的过程中, 也不断加大了打击经济犯罪的力度。在我国, 改革开放之前, 经济犯罪行为只是零星地发生在社会行为之中, 人们对经济犯罪也是粗浅的认识, 改革开放之后, 我国的经济社会发生了重大变化, 其中最重要的一点是经济犯罪随着经济的发展也日益进入人们的视野, 加入WTO后, 经济全球化的到来, 经济犯罪也开始日趋严重, 经济犯罪行为也开始有了新的变化, 手段翻新, 手法层出不穷, 新型犯罪不断出现, 这给我国的经济运行带来了无穷的压力。
从1998年开始, 公安部在机构改革过程中, 专门设置了经济犯罪侦查局, 由此经济犯罪侦查工作的重任就赋予了专门的经济犯罪侦查部门, 1999年10月8日至10日, 第一次全国经济犯罪侦查工作会议在北京召开, 标志着经济犯罪侦查工作的专业化、系统化、科学化建设。会议要求全国公安机关要建立自上而下的经侦机构, 统一实行队建制。省、自治区、直辖市公安厅 (局) 要建立经济犯罪侦查总队, 地市公安机关要设立经济犯罪侦查支队, 融管理与实战职能为一体。经济犯罪发案多、工作任务重的县、市公安局, 根据实际需要可以设立经侦大队, 至此打击经济犯罪的专门体系已经形成。
由公安经侦部门对违反《刑法》规定的经济犯罪行为, 根据《刑事诉讼法》及国家其他法律法规所赋予的权力依法进行侦查的一项专门工作就称为经济犯罪侦查工作, 简称经侦工作。在新的历史形势下公安机关要肩负起巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业三大政治责任和社会责任, 而公安部门的经济犯罪侦查机关的经侦工作就是要认真履行打击、服务、参谋职能, 维护国家经济安全, 促进经济发展。
如何履行打击、服务、参谋三大职能, 为经济社会保驾护航, 是随着时代发展而不断调整变化的, 也是我们要不断研究的内容。
(一) 探索建立以情报信息为主导、以案件侦破为核心、专群结合的防范、打击经济犯罪体系, 全面提高防范、打击经济犯罪的能力和水平, 全面提升维护国家经济安全的能力。
经济犯罪是影响经济运行, 威胁国家经济安全的重要因素, 严厉打击和积极防范经济犯罪也一直都是各国维护经济安全的重要举措。在我国, 同样重视打击经济犯罪在维护经济安全中的作用。1982年4月, 邓小平同志在中央政治局会议上就曾明确阐述经济犯罪的严重危害性和坚决打击经济犯罪活动的极端重要性, 他指出, 打击经济犯罪活动是“一个长期的经常的斗争”, “关系到我国社会主义现代化建设的成败, 关系到我们党和国家的盛衰兴亡”。近年来, 胡锦涛、温家宝、黄菊、罗干、周永康等领导同志曾多次就打击经济犯罪、维护国家经济安全工作做出专门批示和重要指示。
新的经济形势下, 经济犯罪现象依然十分严重, 打击经济犯罪, 维护经济安全任重道远。国际上, 经济全球化, 经济一体化进一步加快, 国际经济竞争活动的加剧, 国际间的经济交流日益频繁, 给我国经济安全带来更多的风险和不确定因素。跨国跨境的经济犯罪日益增多, 给我国的经济安全带来更多的风险和不确定因素, 经济安全问题在国家安全中的比重越来越大。国内来看, 金融体系不完善, 金融领域大案要案频发, 给金融安全带来不稳定, 危及到我国的经济安全, 非法吸收公众存款、非法传销等违法案件的发生, 严重地扰乱了正常的经济秩序, 容易产生群体性事件, 影响到经济安全;知识产权犯罪严重侵害了经济秩序的有效进行, 经济犯罪活动已成为国家经济安全最直接的危害因素。而且, 随着经济全球化的进一步运行, 开放的进一步扩大, 犯罪的诱因会进一步增多, 经济犯罪类型会层出不穷, 维护经济安全的压力会进一步加大, 给公安机关经侦工作带来更大压力。
面临压力, 公安机关尤其是经侦部门不断提升自己的能力, 有效地维护了经济安全, 据统计, 2005年全国公安机关共破获经济犯罪案件6万多起, 抓获犯罪嫌疑人5万余名, 挽回直接的经济损失143亿元。其中, 郑维奇案、科龙集团案、“夏都”专案、“黑天河”专案、“晋鲁”专案、“普尔斯马特”案、哈尔滨“1·06”票据特大诈骗案、“JK3号”伪造国际信用卡等大案要案被相继侦破。同时, 各级公安机关经侦部门还积极协助纪检、监察部门和检察机关办理了一批贪污腐败案件, 沉重打击了经济犯罪分子的嚣张气焰, 为国家、集体和个人挽回了巨额经济损失, 进一步维护了社会主义市场经济秩序, 有效保障了社会主义市场经济正常运行, 维护了国家经济安全。
(二) 以打击经济犯罪为契机, 服务于经济社会, 维护经济安全。
打击职能是公安机关经侦工作的立足点和有效遏制经济犯罪的主要手段, 但是服务职能作为打击职能的延伸, 是公安经侦工作的最终目的, 服务经济社会, 维护经济安全是经侦工作的根本目标。
经济发展需要一个和谐的环境, 不和谐的因素会严重地影响经济的运行, 危及经济安全。十六届六中全会做出了构建社会主义和谐社会的重大战略部署, 明确提出要“更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾, 最大限度地增加和谐因素, 最大限度地减少不和谐因素, 不断促进社会和谐”。建立和谐社会就是要为经济发展建立一个稳定的发展环境, 也只有和谐社会才能有效地保障国家经济安全, 然而在经济转轨时期, 由于经济的快速发展与其他方面的严重滞后, 必然会产生一些不和谐的声音, 因此在维护国家经济安全过程中, 公安经侦部门必须注意经济体系中不和谐因素, 努力去正视和化解经济发展过程中的矛盾, 要以打击经济犯罪为契机, 努力创造一个和谐的经济环境。
如近年来, 以中老年人为主要侵害对象的传销及变相传销诈骗犯罪是一种严重经济犯罪新动向, 该类案件涉案金额大, 涉及群众多, 很容易引发群众集体上访等群体性事件的发生, 影响到社会稳定和经济安全。因此, 在打击此类涉众型经济犯罪时, 公安机关尤其是经济犯罪侦查机关要以打击经济犯罪为基点, 努力分析涉众型犯罪产生的原因, 防止群体性事件的发生, 确保经济发展有一个稳定的环境。
一是以防范和打击经济犯罪为切入点, 发现经济发展过程中的问题和原因, 采取各种方案, 进一步防止经济犯罪的发生。二是积极预防和妥善处置影响经济安全的群体性事件, 密切关注改革和区域经济发展建设中出现的新情况、新问题, 及时发现和化解不稳定因素。三是妥善处理经济运行过程中的各种矛盾纠纷, 按照“最大限度地增加和谐因素, 最大限度地减少不和谐因素”的要求, 把各种不和谐因素和矛盾化解在萌芽状态。
(三) 以打击经济犯罪为起点, 为维护经济安全作参谋。
在确保社会稳定的前提下及时有效地打击经济犯罪, 维护经济安全, 是公安机关经侦工作的重要职责;参谋职能是作为打击职能的提升。1.以案件为基点, 加强理论调研, 研究新形势下经济犯罪的特点、规律和发展趋势, 向地方政府、相关监管提供经济犯罪风险防范的法律、信息支持;2.通过经济案件的侦办, 发现监管、管理和业务操作等制度上的漏洞, 反馈到相关部门, 为有关部门完善管理和堵塞漏洞;3.通过执法分析问题, 为立法、司法机关加强法制建设提供对策建议;4.与相关的司法部门加强协作和沟通, 总结和研究新形势下经济犯罪的新特点, 对如何进一步预防和打击以保障经济安全等问题, 提出有价值的建议和研究成果;5.关注可能影响经济安全、社会稳定的苗头性、倾向性问题, 为政府决策提供参考;6.在打击经济犯罪的过程中, 为各类市场主体和人民群众提供防范指导、信息咨询、法律帮助等服务, 加强社会各类主体的防范能力;7.加强对当前我国经济犯罪状况的分析研究, 进而提出有针对性的治理对策, 以便有效遏制经济犯罪、维护社会主义市场经济秩序、保障国家经济安全。
以打击地下钱庄为例, 在广东的珠三角, 地下钱庄经营金额动辄上亿元。地下钱庄, 不仅是国际“热钱”涌入的重要通道, 也是非法资金的“暗流”通道。热钱大量地通过地下钱庄涌入国内楼市、股市, 为股市、楼市的暴涨推波助澜, 严重影响经济运行;“暗流”为赌博、洗钱、贪污、诈骗、走私等犯罪和腐败分子提供资金, 为虎作伥。地下钱庄的存在严重扰乱了正常金融秩序, 威胁着经济安全。因此, 经侦部门在打击地下钱庄的过程中, 要研究和总结地下钱庄存在的原因及发展的特点、规律及趋势, 为相关部门提供信息和意见, 联合各个部门共同打击和预防地下钱庄的出现, 维护经济安全。
结束语:经济全球化趋势是不可避免, 经济运行风险必然存在, 经济犯罪行为也必会成为经济运行中的一颗毒瘤。作为维护国家经济安全的重要一员, 公安经侦部门, 要勇于担负起历史赋予他的使命, 全力提升自身能力, 在全面履行打击、服务、参谋三大职能的同时, 确立和优化打击和预防经济犯罪的有效机制。由于经济犯罪行为经常涉及到多个部门, 因此在建立对经济犯罪行为的打击、预防机制过程中, 联合各个部门, 发动一切力量, 是非常重要的, 也是非常必要的。
摘要:经济安全是国家安全的重要内容, 经济犯罪是影响经济运行、经济安全的重要因素, 经侦工作是经济犯罪侦查部门依法对经济犯罪打击、预防, 以维护经济体系的正常运行, 维护国家经济安全。在新的形势下, 经侦工作要充分履行打击、服务、参谋三大职能, 有效维护国家经济安全。
关键词:经侦,职能,打击,服务,参谋
参考文献
[1]任克勤主编.经济犯罪侦查.中国人民公安大学出版社, 2001. (5) .
[关键词]经侦价值 经侦范畴 经侦体系
自从1872年英国人希尔,在伦敦进行的《预防与控制犯罪》的国际会议上提出了经济犯罪这个概念开始,经济犯罪从此就进入了我们的生活,经过了将近100多年的寂静之后,随着世界经济的高速发展和我国社会的改革开放,经济犯罪侦查学这门古老而年轻的学科又一次焕发了青春,一马当先首先跨越了历史的断层,顾不得抹去长乏的冬眠残存在心灵上的噩梦,以一双不太适应的眼睛,迎接理性的光芒,很快在法苑中立住了脚跟,但是面对其他公安学科的竞争与挑战,经济犯罪侦查学意欲何为,出路何在?每一个有志于经济犯罪研究的学者都应该扪心自问,并进行深刻的反思。
一、经济犯罪侦查的哲学价值内容
经侦哲学,又可以称之为经侦法理学,在现代哲学中价值问题越来越受到人们的关注,成为哲学研究中的一个最具诱惑力的问题,以至于形成所谓价值哲学。英国学者彼得·斯坦和约翰·香德在《西方社会的法律价值》一书中列举西方社会的三个基本价值:秩序,公平,自由,但是在价值的基础上,经侦哲学到底有怎样的研究范畴和体系是需要我们每个人认真思考的。经济犯罪侦查学是以经济犯罪与经济侦查为内容的,因此经济犯罪与经济侦查是经侦哲学的最基本的范畴,经侦哲学的理论大厦并非沙上之塔,而是建筑在坚实的理论基础之上的。而范畴就是这一理论大厦的基石,它起着奠基的作用,经济犯罪,经济侦查这样一些基本范畴,是经侦哲学不可缺失的。对这些基本范畴的科学界定,就如同经侦哲学的理论大厦埋下拱心石,经侦哲学面向整个经济犯罪的立法,经济犯罪司法,从中进行抽象与提炼形成自身的理论体系。如果我们不是借助于范畴这样一种高度自治的抽象化手段,就无法掌握千千万万个特殊情况,因此,范畴具有高度的凝聚性,一个范畴往往包括着博大精深的思想容量。通过范畴的这种凝聚功能,就能透过分纷繁复杂的现象反映经侦的联系和本质。
二、经济犯罪侦查的哲学范畴和体系
哲学中,关系是一个十分重要的概念,根据辩证唯物主义,客观事物是普遍联系着的,范畴作为对客观事物的反映,也必然反映事物的这种联系性,因而范畴之间也具有相互作用的关系中,不仅如此,而且真理只是在他们的总和中以及在他们的关系中才会实现,在经侦哲学中,各种基本范畴也都处于相互作用之中,经侦哲学的基本原理也正是蕴含在各个范畴的关系之中。哲学中最基本的关系是因果性关系,因果关系是现象的联系形式之一。经侦哲学中,两大基本范畴——经济犯罪与经济侦查之间就存在这样一种因果关系。因果性,可以说是经侦中的报应观念赖以存在的哲学根据。例如著名的报应论者黑格尔在论犯罪和刑罚的必然联系时指出:“犯罪作为自在的虚无的意志。当然包含着自我否定再其自身中而这种否定就表现为刑罚。”显然,在黑格尔看来犯罪是原因在原因之中包含着的自我否定的因素,刑罚就是这种自我否定的外部表现,它是结果。经济犯罪与经济经济侦查之间的时间隔得越短,在人们心中,经济犯罪与经济侦查这两个概念的联系就越来越突出,越持久。因而,人们就很自然的把犯罪看作起因,把侦查看作不可缺少的必然结果。由于经侦哲学的两个基本范畴——经济犯罪,与经济侦查之间存在这种因果关系,因此经济犯罪,与经济侦查的两大部分的范畴也往往存在这种因果关系。这种关系相互作用,就形成罪刑关系辩证运动的过程,这种相互运动机制是:犯罪情况制约着侦查手段,侦查手段制约刑事立法,刑事立法制约这行刑效果,行刑效果又反作用于犯罪情况,如此往复,以至无穷,这就充分说明了经济犯罪和经济侦查相互作用的关系的客观性。范畴之间的关系,往往表现为关系命题,关系命题本身又形成了一个上位的范畴,关系命题的正确与否在很大程度上决定着经侦哲学的科学性。
从范畴到关系命题,再从关系命题到经侦哲学体系,这是必然的逻辑进程,体系是这一逻辑进程的归宿,无疑归宿具有终级的意义,因而是价值追求的结果。在哲学上,体系的建构被称为范畴的系统化,范畴的系统化发轫于古希腊哲学。例如古希腊哲学家亚里士多德的哲学就是由十个基本范畴构成的:本质,数量,关系,地点,时间等等。近代德国哲学家康德对范畴系统的发展产生了重大的影响。
经侦哲学范畴系统化的第一步,是要对经侦哲学的范畴进行遴选,也就是说要根据一定的标准将某些经侦概念选把列入经侦哲学的范畴体系,由此形成一份经侦哲学范畴的名目录。但范畴的遴选仅是建构经侦哲学的第一步,接下来便是范畴的分类问题,在哲学中分类是知识或活动的某一领域的各种并列从属概念的体系,他经常表现为形式不同的示意图,并用来作为确定这些概念或对象种类之间的联系,以及帮助理解各种概念或相应对象的多样性的手段,因此范畴的分类,对于经侦哲学体系的建立具有十分重要的意义。
笔者认为经侦哲学范畴可以分为以下两类:一是经济犯罪的范畴;二是经济侦查本体论的范畴。这两大类范畴既相互之间存在密切关系,又有各自不同的特征。经侦哲学体系的建造,有赖于一定的范畴,这在哲学上也成为模型。由一套概念,结构,类型,依序整理的标准各个等级和分类组构成各的模型,称为概念的分类。黑格尔在《逻辑学》的存在论就是由质,量,度,三部分构成,而质又由存在,现有的存在,和自为的存在三部分构成,形成一种正,反,合的范式。这种范式对于我们建立经侦哲学体系具有一定参考的价值。
总之,经侦哲学范畴经过遴选,分类,组建,然后系统化,从而形成经侦哲学体系,关于经侦哲学体系,很多学者都有自己的不同理解,但是无论怎样只要我们运用哲学的观点和方法去研究经济犯罪这种现象,经济犯罪侦查学将会上升到更高的理论层次。
参考文献:
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[2]许发民:《论刑法文化与刑法现代化》.中国方正出版社,2001年版
[3]马克昌:《经济犯罪新论》.武汉大学出版社,1998年10月版
光阴似箭,日月如梭,大一暑假的见习生活体验增添了许多新的感悟.回忆起一个多月的见习生活,无论是公实践的业务知识,还是人际交往处理方式中,都给我留下了深刻的印象,更是生动的一课,加深了我对警察这份职业的热爱,更坚定了我的选择。
我所见习的单位是全国公安经侦系统“打传”工作的先进单位,大队长李洁曾代表这个优秀的集体赴北京参加全国优秀人民警察的表彰大会,受到xxxx总理等中央领导的亲切接见。传销案是覆盖范围广、涉及人数众多涉案金额高的案件。因此,专案组任务十分艰巨、繁重。我在见习期间严格遵守纪律,严格要求自己,按时完成领导交给的任务,将在校期间学到的理论知识与实践相结合,兢兢业业,任劳任怨的投入到侦查工作中并从中感悟到了很多道理,使自己在社会实践方面有了一定的经验,并受到领导的高度赞扬和好评。
通过见习我知道公安民警在执法中要做到合法、合情、合理。公安民警的一切执法行为要符合法律规定,既要遵守实体法,又要遵守程序法;既要了解法律条款的字面含义,又要把握法律条款的立法本意和精神实质,既要了解法律原则的内容,又要准确把握法律的原则规定及其价值取向。在法律规定的自由裁量的范围内,公安民警在执法活动中所采取的措施、作出的决定符合人的理性要求,符合社会公共利益和善良风俗的要求,符合公平原则和刑事政策的要求。做到权力的行使符合法律赋予该项权力的目的;案件情况与处理结果轻重幅度相当;同样情形同样处理。
我最先接触的案件是公安部督办的传销“
5、30”专案。这是一起覆盖全国15个省区市,涉及16万余人,涉案金额高达4亿元的特大传销网络案件。200x年5月30日公安机关将此案命名为“
5、30”专案,由此掀起了全国打击传销犯罪“鲁剑行动”的帷幕。这是迄今为止全国公安机关打击处理规模最大,追究刑事责任数量最多,查处力度最大的一起传销网络团伙犯罪案件。此案件共打击处理传销a级代理商60多人,我在见习期间参与了对在此传销网络被称为“传销教父”的主要犯罪嫌疑人杨伯序的调查、审讯工作。由于此案件涉及金额特别巨大,需要从银行查证传销的非法金额,并且我跟随专案组多次去周村区看守所参与对杨伯序进行审讯工作,亲身感受了同犯罪嫌疑人的斗智斗勇艺术。
通过这次参与审讯我学到了很多东西。第一,公安人员要对各种法律熟练掌握,解决各类案件必须依法处理,因此要加强对各种法律文宪的学习。第二,公安人员要对案件有全面充分的了解,要进行大量的调查取证,掌握详细、全面的犯罪证据。第三,讯问犯罪嫌疑人,是一场复杂的面对面的智斗,罪犯为了掩盖其罪行,总是回避要害,避重就轻,千方百计地进行狡辩,甚至伪造口供,歪曲和隐瞒事实真相,公安人员必须善于从对方的供述中发现疑点,发现逻辑矛盾,并利用矛盾戳穿其阴谋。第四,公安工作的性质对公安人员的表达、论证和记录能力也提出了很高的要求,要善于识别谬误和诡辩,并能有力地加以揭露和驳斥,在同犯罪嫌疑的的谈话中,抓住其薄弱环节,顺藤摸瓜,使犯罪分子将他的犯罪事实全部交待出来,并同时做好详细、全面的笔录。
除这起传销案外,我跟随经侦队办理了一起“签订、履行合同失职被骗案”,在此案件中我参与了抓捕、搜查、调查、审讯等全部工作。此案件的基本情况是:本地国有集团兰雁集团前销售部经理在做业务时,由于疏忽大意被一香港人诈骗220多万港币,致使国家遭受重大损失,案发后犯罪嫌疑人离开兰雁集团去了东阿县,由于能力出众,在山东汇通纺织公司做副经理。我们经侦队接到报案后,通过法律程序决定对其刑事拘留,并立即前往东阿县对其实行抓捕,在当地公安机关的配合下在犯罪嫌疑人的办公室将其抓捕归案,羁押在周村区看守所,在他公司对其办公室和住所进行了搜查。随后两天,我跟随公安人员对其进行了审讯工作。
在此案件抓捕中我不顾危险冲锋在前,在搜查中细致入微表现出了警察学院学生的风采,受到了领导的表扬。但我并没有沾沾自喜,而是通过此案件总结了成功经验,找出一些不足的地方。学到了很多公安机关的实践经验,在抓捕的过程中,公安人员一定要隐藏好自己的身分,万万不可暴露自己的身分,让犯罪分子得到风声,提前逃跑。此案件中,在进入犯罪嫌疑人的公司门口值班室时,面对值班人员的询问,我们机警的回答“是来联系业务的”,在顺利进入公司,待见到犯罪嫌疑人时奋不顾身一招制敌,最终成功将犯罪嫌疑人抓捕。在审讯过程中,犯罪嫌疑人更是千方百计的推脱掉自己的责任,我们根据掌握的证据将其狡辩严肃驳回,使其对失职被骗犯罪供认不讳。
2012年在全国公安机关开展严厉打击经济犯罪“破案会战”活动,这对公安经侦民警的素质提出了更高的要求,要圆满完成“破案会战”工作任务,成为一名优秀的经侦民警,还应具备以下素质。
一、要有强烈的事业心和责任感。公安机关是人民民主专政的重要工具,是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量,肩负着巩固执政党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治和社会责任。而具体到经侦部门,党和人民赋予我们积极防范严厉打击各种经济犯罪活动,最大限度地预防重大经济犯罪的发生,最大限度地减少经济犯罪对国家、集体和个人财产造成的损失,最大限度地减轻经济犯罪对国家经济安全带来的危害,坚决维护社会主义市场经济秩序,坚决维护国家经济安全,坚决维护广大人民的根本利益,坚决维护社会稳定的职责。做为一名优秀的经侦民警要将这些职责铭记在心,一定要有强烈的事业心、责任感。这是经侦工作的动力、源泉。如果经侦民警没有了对经侦工作的事业心和责任感,那么在工作中就不能办好领导交办的每一起案件,做一名优秀的经侦民警就更无从谈起。
二、要加强学习,不断提升自身法律素质。经侦警种是随着时代的发展产生的一个新的警种。目前经济犯罪已触及了市场经济的各个领域,常常被称为白领犯罪。由此可见,经侦在公安机关内部是知识含量较高、知识应用较广的警种之一。第二次全国经济犯罪侦查工
作会议上,***部长就要求经侦民警要切实做到三懂:一要懂法律,不仅要懂刑法、刑事诉讼法,而且要懂民商法、经济法,二要懂经济,不仅要熟悉金融、证券,财税、商贸、会计和企业管理等方面的专业知识,而且要了解市场经济的规律和经济活动的流程;三要懂侦查,不仅要善于运用各种侦查手段,而且要熟练掌握办案程序和法律文书的使用,办好案件。要达到“三懂”的要求,每个经侦民警都只有争分夺秒地刻苦学习,才能不断提高自身的政治、业务、警务技能等综合素质。
三、要善于思索,不断提高办理经济案件的能力。经济犯罪侦查说到底就是与犯罪嫌疑人斗智斗法,与人斗是最富有哲理性的。经侦民警受案之后要时时刻刻思索本案犯罪的构成要件,犯罪嫌疑人作案的流程,主要搜集哪些重要证据,从而找到认定犯罪的“杀手锏”。只有勤于思考,善于思考,才能找到事物的规律,才能在与高智商的罪犯作斗争中立于不败之地。
四、要有甘于吃苦、乐于奉献的精神。经济犯罪侦查是一项十分艰辛的工作,经侦民警经常加班加点,加之经济犯罪大多要外出取证和抓捕,民警长时间出差已成家常便饭,为抓获犯罪嫌疑人,长期蹲点守候时有发生。每个经侦民警必须具有甘于吃苦、乐于奉献的精神,而那些斤斤计较报酬,不能吃苦的人是不能做好经侦工作的。
五、要有拒腐防变的免疫力。经侦民警每天都在与经济犯罪作斗争,所涉及的人财物比较多,一方面受害方有求于办案民警加快办案速度,尽快将犯罪嫌疑人抓获,尽最大努力帮其追回损失。另一方面犯罪嫌疑人为逃避打击,减轻罪责而有求于办案民警网开一面。这
两方面人为达到他们的目的,都有可能向我们办案民警拉关系、说情,以吃请、金钱、美色加以腐蚀。所以说经侦战线已成为腐蚀的高风险岗位。遇到这种情况,我们每个经侦民警要坚决做到“常在河边走,就是不湿鞋”,真正经受住权力、金钱、美色和人情的考验,做到洁身自好。
六、要有充分发挥团队精神的强烈意识。任何一起经济犯罪案件的破获都是团队合作的结果,并不是某一个人的功劳,一个人有再大的本事也不能办结一起经济案件。其理由一是刑事诉讼法规定不允许一个人办案,二是一个人确实不能同时做数项工作,而经侦破案又恰是一个系统工程。因此,一名优秀的侦查员必定能遵守组织原则,摆正自己的位置。
局领导:
2012年9月以来,破案会战结束后,经侦大队班子得到增强,民警增加到8名,期间,我大队先后办理了龙玉前拒不支付劳动报酬案、李军诈骗案、尹勇挪用资金案、房地产领域系列逃税案、二手房系列假税票诈骗案、另破案会战系列案件后期的补侦工作,如惠众虚开增值税发票案、胡晋光销毁会计凭证案、王洪彬抽逃出资案、陈林诈骗案、系列贷款诈骗案。现将工作开展情况汇报如下:
一、李军诈骗案,此案与龙玉前拒不支付劳动报酬案有关联,目前我大队已经追回赃款68万元,替岳池县送变电公挽回损失150余万元,涉案人员李军,蒋勇,李亮全部起诉到检察院追究刑事责任。
二、尹勇挪用资金案经侦大队及时破案,挽回经济损失800余万元,将一起可能引发群体性闹事事件化解于萌芽状态中,及时将企业的职工的建房集资款追回。
三、房地产领域系列逃税案大队先后针对18 家欠税的房地产开发公司逐一询问,并对税务移送来涉嫌犯罪四家房地产公司进行了初查,对其中两家立案侦查,目前共追回税款1158万元。
思想政治工作
青年经侦民警是侦查破案的主力军,他们奋战在经济犯罪侦查的第一线,承受着很大的心理压力和超负荷的体力、脑力的透支。当前各项工作千头万绪,日常工作十分繁重,想要充电以跟上时代发展的步伐却总觉得难以抽出时间用到学习上来的,周而复始就容易产生恶性循环。青年经侦民警们长期处于高强度的工作中,而在平常的工作中他们接触社会阴暗面较多,难免有各种想法,对价值观、人生观等认识会产生偏差,这时就需要合适、正确的思想政治教育方法及时进行帮助。所以,我们应当把青年经侦民警作为思想政治教育工作的重点,采取各种灵活多变的方法,做好每一个青年民警的思想教育工作。
青年经侦民警必需具备的基本素质。
1.政治素质。青年经侦民警应始终保持清醒的政治头脑,在政治上同党中央保持高度的一致,提高政治敏锐性,坚决贯彻执行党的路线、方针、政策;要把握正确方向,从讲政治的高度严格要求自己,言行一致、光明磊落;切实做好本职工作,忠实地履行党和人民赋予的职责,更好地为人民群众服务,为维持社会治安稳定服务。同时体现在工作作风上,要求青年经侦民警在工作中敢于吃苦、勇挑重担、做到令行禁止,廉洁文明,个人利益要服从组织和领导。
2、业务素质。在新形势下,通过近年来发生的经济犯罪案件,我们不难发现,犯罪分子作案手段、科技手段不断翻新,层出不穷,如何才能将犯罪分子绳之以法?这就要求青年经侦民警在不断充电、拓展日益变化的经侦业务知识技能的同时,更要有全面的法律知识,在办案过程中从受理、立案、破案和移送起诉等各个环节上要严格按照法律法规的规定,做到有法必依,违法必究,严格按法律规定履行职责,掌握更为先进的现代科技手段为侦查所用,不断地在各种复杂情况下提高各种业务技能和各种能力,做到能侦会审,做一名新时代经侦民警。
3、身体素质。在拥有过人的智慧和胆识的同时,还要求经侦民警必须拥有健康的体魄和各种射击、擒拿格斗等技能,才能面对残酷的犯罪分子和工作环境,在对敌斗争的前线发挥打击敌人,维护一方平安的职能。
当前主要应加强以下几项工作:
(一)把思想政治工作同民警利益相结合。青年经侦民警由于长期处于对敌斗争第一线,多数年轻气盛,这时,切忌在方法上粗暴化、简单化,及时掌握民警的心理轨迹和思想脉搏,明确思想政治工作的重点,因人施策、以点带面,对他们晓之以理、动之以情,及时与他们沟通,了解思想状况,耐心细致地疏导民警情绪,解开思想疙瘩,帮助解决他们的实际问题,从而使他们敢于面对现实,挑战困难,树立远大理想,确立正确的人生坐标,只有这样才能适应环境的变化,经受各种挫折和打击,让他们树立起健康的心理素质,往往能起到了事半功倍的效果。青年经侦民警在无私奉献的同时,要帮助他们解决实际困难,减少后顾之忧。积极推行人性化管理,充分发扬民主,充分尊重民警的主动性和首创精神,有效地保护好、引导好青年民警的工作热情。
(二)把做好思想政治工作与提高民警素质相结合。首先要注重提高青年经侦民警专业知识的教育培训。让他们通过各种方式更新了所需的专业知识和技能,拓宽思路。其次是针对问题重点培训,找出一段时间内影响侦查破案的关健问题,开展灵活多变的教育培训,使一些突出问题在短时间内有较大的改善和根本性解决,为深化培训打下基础。再次要进行实战技能的培训。当前,治安形势严峻复杂,各种意想不到的事情常有发生,为确保侦查员的安全,对经侦民警的实战技能培训很有必要。使每一名侦查员在实战中能熟练地作出符合法律规定、业务规范、战术要求的反应,达到规范执勤的目的。同时日常的体能训练要穿插到平常的工作中去,提高侦查员在对刑事犯罪斗争中身体素质上的优势,适应日益繁重的工作压力和更为严酷的斗争环境。
十余年的从警生涯,赋予了她沉稳的性格、坚毅的品质,坚定的信念,无论身处什么岗位,他都X、奉献担当,用青春激扬的岁月履行神圣的从警誓言,逐步成长为公安工作的中坚力量。
她法律功底扎实,办案业务精湛,话语不多、埋头苦干,赢得了领导和战友们的一致称赞。同时,她经常参与主持、演讲、辩论等活动,是公安工作的“多面手”,她就是X市公安局经侦支队民警X。
X,女,X年X月出生,中共党员,X年X月参加公安工作,先后在派出所、分局、市局多部门任职,现在X市公安局经侦支队从事执法监督工作。她一直致力于提升自身的业务水平,先后通过国家司法考试、执法资格高级考试,担任市局公职律师,具有较强的法律功底和丰富的实践经验,积极开展各类执法培训,在提高公安队伍的执法能力及社会群众的法律意识上起到了重要作用。工作以来,她先后获得x。
沉得下心埋头研学投身法制之路。X刚工作时只是个景区派出所的巡逻民警,由于她认真踏实的工作态度,所领导开始让从未办过案件的她从事兼职法制员工作,并派其在分局法制办跟班学习。从此,她踏上了公安法制之路。她参加了全市第一批法制员选聘,成为当时四个主城区仅有的两名女法制员之一。
为更好的承担起派出所法制员的工作,她积极参与案件办理的各个环节,尤其是在材料审核上,她初审过后,为了能更及时准确的掌握案件中存在的问题及相关的规定,她总是主动去法制大队报审,增加与法制民警沟通的机会,即使案件经常办到半夜甚至凌晨,她也从不推脱,经常被她半夜叫醒的门卫都对她留下了深刻印象,法制大队的领导和民警更是对这个“女汉子”刮目相看。
作为法制员,实践是必需的,但最重要的还是要有深厚的法律功底。X首先想到的就是要通过司法考试,但司法考试需要花费大量的时间,当时派出所的工作任务重,经常加班加点,同事都说“你有时间看书嘛”。对此,她不以为然。此后,同事们就看到她一有空就捧着书在看,塞着耳机在听,哪怕就是工作间隙的几分钟时间也从不浪费。
功夫X人,在她工作的第四年顺利通过了司法考试,第五年调到分局法制大队,第六年任法制大队副大队长,第十年任市局公职律师。如今她已调任经侦支队,但仍在法制岗位上。她热爱法制工作,这种热爱不同于刚工作时的那种崇拜,而是一种责任担当的自豪感。
她始终认为做法制工作要有勇气和担当,敢于发声。就如医生治病救人,法制就是开药方,补漏洞,所谓良药苦口,法制很多工作可能并不讨喜,但只要对得起心中的那份信念,为了公安工作的共同目标,这一切都是值得的。
俯得下身全面发展成公安“多面手”。当然,X不仅仅是法律业务能力上表现突出,领导曾说过“X是个多面手,没有难得倒她的任务。”由于她学习能力强,平常注重观察和积累,如今她能“说”会“写”,能“文”能“武”,主持、演讲、辩论都不是问题,调研报告、案件报告撰写娴熟,平台建设经验丰富,体能测试也必拿满分……她并不是在每一方面都最强,但她相信全面发展才能更好的开展工作,否则懂的人不会讲,讲的人不会写,写的人又不懂。这样的认识,让她习惯尝试和实践,习惯多角度考虑问题。
在X分局法制大队期间,她先后负责建设分局执法管理平台和执法办案场所物联网管理平台,由于技术人员不懂法制工作,经常出现设计不合理的问题,一些细小的缺陷都会给办案人员带来很多的不便。因此,X经常与这些技术员沟通,了解模型的建立、数据的提取等基本知识。后来,分局执法管理平台建成后实用性受到了基层民警的一致好评,省内外多家单位前来参观学习。
吃得了苦X忠履职责使命。公安工作的辛苦有目共睹,尤其是双警家庭,体会更为深刻。X的丈夫在派出所工作,平常难得能回家吃顿饭,家里事务主要由X料理,所以一般她白天加快工作节奏,晚上回家照顾孩子,生活还算有条理。但在X年,X参与了专案办理,调去了外地办案一整年。那是一次紧急任务,接到通知的时候她正准备下班,领导要求两个小时后就出发。她赶紧回到家中,看着才刚满三周岁的女儿和操劳的婆婆,心中百感交集、五味杂陈,不知如何启齿,因为任务的保密要求高,连她自己都不知道去哪里,去多久……
她担心孩子离开了妈妈能不能适应?孩子一旦生病家里人应付的来吗?父母年纪大了,他们照顾孩子身体吃的消吗?但是,这些都没有时间给她考虑。好在长辈们能理解她的工作,给予了很多支持。在专案的头两个月里,她一次都没回过家,只能靠视频通话缓解思念之情。一次,她看着女儿隔着屏幕摸自己的脸,用稚嫩的声音说“妈妈,我好想你!”泪水再也止不住泪水。
经济犯罪是在经济运行中经过精心设计、运用现代经济知识和科技手段的犯罪,具有智能性、隐蔽性、无现场可勘查性、多样性、专业性的特点;其设计的地域和领域不断扩大,几乎遍及经济生活的各个方面。近年来,公安经侦队伍的文化层次、知识结构发生了可喜变化,但面对新知识经济时代经侦出现的新任务、新情况、新特点、新要求,不少经侦民警的理论水平、文化知识和业务能力等综合素质深感力不从心,明显“透支”,“内存”不足的问题日渐显现,一定程度上影响和制约着公安经侦的开展。
一、经侦民警“内存”不足的表现
1、理论功底薄弱。公安经侦看上去是单纯的业务技能。其实不然,一些经侦民警由于平时没有能认识到知识武装头脑,理论指导实践的重要性,放松学习,思想理论水平明显偏低。在中,常常发生捉襟见肘,思想“短路”、思维“断路”的窘态现象。不难看到,少数经侦民警思想保守、思想僵化、理论落伍、因循守旧,缺乏敏锐力,没有洞察力,分析和解决问题的能力差,常常用老眼光看待新问题,查处问题局限或纠缠在无关紧要、不痛不痒,属于“鸡毛蒜皮”、“小打小闹”的“小儿科”问题上,对知识经济和现代公安办案意识很是陌生、很是茫然,不能很好地从经营、管理、机制、体制、法制等高度和角度去评价微观办案中所碰到的问题,并用联系的、发展的、宏观的视野和观点去评价客观事务,发表自己的真知灼见。不能很好地、有效地、大量地、为宏观经济和领导决策提供极有质地、极有份量、极有参考、极有指导意义的信息和建议。
2、文化知识不高。公安机关经侦部门自成立以来,经侦民警来自社会方方面面,文化结构、文化层次、业务水平等参差不齐。显而易见,公安机关经侦民警队伍组建初期,一部分从刑侦部门抽调加盟,另一部分从社会上“招兵买马”充实,之后组织人事部门又从军队转业干部中落实安置。这些人员大多虽有一定的社会经验和能力,但普遍存在着文化程度不高的现象,很少有“正儿八经”的像样文凭。随后,虽又从应往届大学毕业生中招聘了“科班生”以此强化,但这些人员专业欠对口,使用“磨合期”较长“对号入座”较慢。随着知识经济的到来,经侦民警知识结构不合理,人才资源配置欠缺,已经完全不能适应市场经济和时代发展对经侦的新的更高要求。因此,经侦缺少开拓精神、经侦信息抓不住重点、经侦调研论文东抄西载、经侦办案理念陈旧俗套、经侦办案理论缺乏创新意识,所以,努力提高经侦民警的文化知识水平应是经侦的当务之急和将来的一项长期的重要任务。
3、专业技术不精。公安机关经侦部门是国家经济不可或缺的重要监督部门,不仅要求经侦民警必须具备较高的理论水平、文化素质,而且必须具备较高的业务知识、技术水平。经侦不同于刑侦。不难看到,目前,经侦民警大多是以刑侦“转型”为经侦,业务单一,技术不精是经侦队伍人员现状的一个“软肋”。在办案过程中,经侦民警不可避免地、习惯地用刑侦的眼光和思路,审视、查找问题,不能摆脱或区别于经侦业务的传统办案做法。虽然“角色”从刑侦“换岗”为经侦,但还是“新瓶装老酒”、“穿新鞋走老路”,刑侦的“老套套”束缚着经侦民警的手脚。由此,经侦打不开新天地,开创不了新局面,办案效能低下、办案质量不高、查处问题不透、处罚力度不够的现象时有发生,某种程度上影响着经侦向广度和深度的发展。
4、科学技术缺乏。随着计算机软、硬件开发水平及现代通讯技术和网络技术的迅速发展,计算机已经成为公安的重要工具和手段,传统的办案技术、传统的办案手法受到了严峻的挑战。客观形势要求经侦民警掌握现代科学技术特别是计算机技术,使计算机在案件整理、案件信息的收集、传递等方面发挥更重要作用。事实上,随着高科技的不断普及和运用,不少违法的现象和行为也“努力”向高科技“看齐”、“积极”向智能化
“迈进”,且手法越来越精明,手段越来越狡猾,违纪越来越隐蔽,侦破难度越来越大。可以说,经侦民警没有一定的科学技术水平,没有技高一筹的过硬本领,想作为难作为。时下,经侦民警的科技水平和现代知识不能不说还有不小差距,计算机学以致用还仅仅起步,现代办案技术明显滞后,办案效能急需提高,传统的办案手段和方法已经很不适应知识经济及科学技术对公安经侦的需求,已是制约和阻碍公安经侦快速发展的
“瓶颈”。知识经济时代,利用计算机网络技术进行经济犯罪的数量将大大增加。近几年来,利用互联网进行经济犯罪已发展成为企业面临的一个严重问题。不法分子进入企业的电脑系统盗取研究成果、生产技术及客户数据,再将其卖给企业的竞争对手或以此对企业进行敲诈。,仅美国发生的此类犯罪案件就达5万多起,比去年增加了一倍。欧洲也有42的大型企业声称受到过此类犯罪侵害。据估计,
过去两年,此类犯罪给企业造成的经济损失高达40余亿美元。在亚洲,
网络犯罪和腐败、盗版并成为三大威胁亚太企业的魔剑,其中网络经济犯罪是网络犯罪的最重要组成部分之一。北京某互联通讯技术有限公司发现,其主机上有一自称“小芳”的非法账户,且侵入该公司的商业网络,造成系统经常出现死机。当该公司将这些非法账号删除后,黑客开始报复了,修改和删除了网络上重要文件,致使合法用户无法上网。后经北京市公安局计算机监管部门侦查,终于发现作案人是该公司临时聘用人员―――某研究所在读的研究生张某。这起非法入侵计算机系统案件给该公司造成人员、财物方面的巨大损失,其商业信誉也受到了重大影响。
另外,许多单位都在提倡无纸化办公,实践来看,无纸化、数据存储化是一个发展趋势,经济业务无书面记录,全部用电脑操作,资料和凭证的销毁将更容易,因此,许多在账目上做文章的诸如挪用资金、侵占资金的过程记录都将在电脑内反映,这需要我们突破原来的办案思维,从实物证据,变为获取电子证据,但电子证据却是易于篡改而且不留痕迹的,造成作案过程的事过境迁,无案可查。
一、经侦民警“内存”不足的成因
1、自身原因。一些经侦民警认为,办案是硬指标,学习是软任务,出了成绩一好百好。在学习上表现为一个“懒”字。懒得学习,懒得动脑,懒得下功夫,往往是“一瓶子不满,半瓶子晃荡”,“比上不足,比下有余”,满足现状,马马虎虎,只求过得去,不求过得硬,只求完成任务,不求令人信服,只求凑合交差,不求使人满意,只求应付了事,不求开拓创新。少数办案民警“八小时以内”不好好利用,“八小时以外”休闲娱乐,贪图享受,读书“债”越欠越多,能力越来越差,经验越来越少,标准越来越低,要求越来越松。看似满腹经纶,却是“墙上芦苇,头重脚轻根底浅;山间竹笋,嘴尖皮厚腹中空”。遇到问题绕道走,碰到矛盾怕当头,不愿也不想通过学习、实践来分析问题、解决矛盾,以此来提高自己的水平和业务能力。
2、客观原因。一些经侦民警认为时间紧、任务重,完成任务是主要的,学习是次要的。学习上强调一个“忙”字。主观上不努力,客观上不争取,使之因忙忘学,因忙停学,因忙废学。推一推动一动,不是“我要学”,而是“要我学”,觉得自己虽没有文凭却有水平,虽没有职称却有能力,虽没有知识却有经验,学不学无所谓,过度强调客观因素,忽视主观原因,没有认识到学习其本身特点是以业余为主,自学为主,没有意识到学习是为了更好的促进,没能做到学习不影响,学习两不误。
3、外部因素。一些单位学习制度是有了,但执行起来不认真。在学习上表现在一个“松”字。学习制度喊在嘴上,写在纸上,贴在墙上,就是不落实在行动上。有制度无考核、有布置无检查、有贯彻无落实,制度形同虚设,学习不学习“红萝卜烧南瓜――一个样”。学习好的得不到表扬奖励,学习差的得不到批评教育。一些理论功底弱,思想素质差,知识水平低,业务技能缺,学习不用功的人照常得到提拔、使用。这些,很大程度上影响了学习热情,挫伤了学习积极性,给开展学习活动带来负面影响。
三、解决经侦民警“内存”不足的.对策
1、提高认识。学习上之所以表现出“懒”和“松”,关键是思想认识不到位,没有充分认识到学习的重要性、必要性,没有危机感、紧迫感。事实上,学则进,不学则退;学则主动,不学则被动;学则适应时代要求,不学则被市场无情淘汰。要变“要我学”为“我要学”,不断增强学习的自觉性,真正使每个经侦民警平时想学习而没有时间学习的挤时间学;使平时想学习而不知道怎么学的系统学;使那些没有理论和知识需求而懒得学的懂得必须学;使一些自我感觉良好的认识到自身差距和不足加紧学。从而自觉意识到,学历不等于能力,文凭不等于水平。满足现状,不求进取,就意味着落后,落后就会挨“打”。只有不断学习,勤于思考,不断开拓,不断创新,勇于攀登,奋发有为,才不落伍于时代。
2、完善制度。把学习摆到重要的议事日程,建立、健全各项学习制度,用制度来规范学习,用制度来约束学习。制度不仅要喊在嘴上,写在纸上,贴在墙上,更要“写”在思想上,“贴”在心坎上,落实在行动上。切实加强对学习活动的领导,做到有组织、有分工、有计划、有措施、有目标、有要求、有贯彻、有落实,不搞形式主义,注重实效,放眼长远。
3、拓宽渠道。不断拓展学习教育途径,探索新的学习载体和形式多样的学习方式,完善培训手段,丰富培训内容,提高培训效果,支持和鼓励并组织经侦民警参加各类有助于提高政治思想素质,有利于提高业务技能和文化水平的各种学习培训及参观考察,尽可能在时间上给予保证,在费用上给予倾斜,着力创造良好的学习环境,努力营造浓厚的学习氛围。
4、强化考核。加大考核力度,运用科学的手段对经侦民警的学习、知识掌握情况进行考核分析,既看学习态度好坏,又看实际运用情况;既有精神鼓励,又有物质奖励;既看知识面,又看其分析、解决问题的综合能力。坚持能者上,庸者下的原则,对那些各项考核“红灯”高挂,理论知识明显偏低,“内存”明显不足,“透支”现象十分严重而又不愿学习、不想“补课”的,不能适应时代要求和本职的经侦民警,该降职的降职,该“下课”的“下课”,决不姑息迁就。打通“下”的通道,严把“入”的关口,在提拔、使用干部时要把德与才放在同等位置,防止出现重德轻才,重表面而轻长远的做法,坚持用人标准,绝不能让不符合提拔、使用条件的对象得到任用,充分调动和激发每个人的学习积极性和热情,挖掘潜能,全面提升经侦民警的整体综合素质。
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过去两年,此类犯罪给企业造成的经济损失高达40余亿美元。在亚洲,
网络犯罪和腐败、盗版并成为三大威胁亚太企业的魔剑,其中网络经济犯罪是网络犯罪的最重要组成部分之一。北京某互联通讯技术有限公司发现,其主机上有一自称“小芳”的非法账户,且侵入该公司的商业网络,造成系统经常出现死机。当该公司将这些非法账号删除后,黑客开始报复了,修改和删除了网络上重要文件,致使合法用户无法上网。后经北京市公安局计算机监管部门侦查,终于发现作案人是该公司临时聘用人员―――某研究所在读的研究生张某。这起非法入侵计算机系统案件给该公司造成人员、财物方面的巨大损失,其商业信誉也受到了重大影响。
另外,许多单位都在提倡无纸化办公,实践来看,无纸化、数据存储化是一个发展趋势,经济业务无书面记录,全部用电脑操作,资料和凭证的销毁将更容易,因此,许多在账目上做文章的诸如挪用资金、侵占资金的过程记录都将在电脑内反映,这需要我们突破原来的办案思维,从实物证据,变为获取电子证据,但电子证据却是易于篡改而且不留痕迹的,造成作案过程的事过境迁,无案可查。
一、经侦民警“内存”不足的成因
1、自身原因。一些经侦民警认为,办案是硬指标,学习是软任务,出了成绩一好百好。在学习上表现为一个“懒”字。懒得学习,懒得动脑,懒得下功夫,往往是“一瓶子不满,半瓶子晃荡”,“比上不足,比下有余”,满足现状,马马虎虎,只求过得去,不求过得硬,只求完成任务,不求令人信服,只求凑合交差,不求使人满意,只求应付了事,不求开拓创新。少数办案民警“八小时以内”不好好利用,“八小时以外”休闲娱乐,贪图享受,读书“债”越欠越多,能力越来越差,经验越来越少,标准越来越低,要求越来越松。看似满腹经纶,却是“墙上芦苇,头重脚轻根底浅;山间竹笋,嘴尖皮厚腹中空”。遇到问题绕道走,碰到矛盾怕当头,不愿也不想通过学习、实践来分析问题、解决矛盾,以此来提高自己的水平和业务能力。
2、客观原因。一些经侦民警认为时间紧、任务重,完成任务是主要的,学习是次要的。学习上强调一个“忙”字。主观上不努力,客观上不争取,使之因忙忘学,因忙停学,因忙废学。推一推动一动,不是“我要学”,而是“要我学”,觉得自己虽没有文凭却有水平,虽没有职称却有能力,虽没有知识却有经验,学不学无所谓,过度强调客观因素,忽视主观原因,没有认识到学习其本身特点是以业余为主,自学为主,没有意识到学习是为了更好的促进,没能做到学习不影响,学习两不误。
3、外部因素。一些单位学习制度是有了,但执行起来不认真。在学习上表现在一个“松”字。学习制度喊在嘴上,写在纸上,贴在墙上,就是不落实在行动上。有制度无考核、有布置无检查、有贯彻无落实,制度形同虚设,学习不学习“红萝卜烧南瓜――一个样”。学习好的得不到表扬奖励,学习差的得不到批评教育。一些理论功底弱,思想素质差,知识水平低,业务技能缺,学习不用功的人照常得到提拔、使用。这些,很大程度上影响了学习热情,挫伤了学习积极性,给开展学习活动带来负面影响。
三、解决经侦民警“内存”不足的对策
1、提高认识。学习上之所以表现出“懒”和“松”,关键是思想认识不到位,没有充分认识到学习的重要性、必要性,没有危机感、紧迫感。事实上,学则进,不学则退;学则主动,不学则被动;学则适应时代要求,不学则被市场无情淘汰。要变“要我学”为“我要学”,不断增强学习的自觉性,真正使每个经侦民警平时想学习而没有时间学习的挤时间学;使平时想学习而不知道怎么学的系统学;使那些没有理论和知识需求而懒得学的懂得必须学;使一些自我感觉良好的认识到自身差距和不足加紧学。从而自觉意识到,学历不等于能力,文凭不等于水平。满足现状,不求进取,就意味着落后,落后就会挨“打”。只有不断学习,勤于思考,不断开拓,不断创新,勇于攀登,奋发有为,才不落伍于时代。
2、完善制度。把学习摆到重要的议事日程,建立、健全各项学习制度,用制度来规范学习,用制度来约束学习。制度不仅要喊在嘴上,写在纸上,贴在墙上,更要“写”在思想上,“贴”在心坎上,落实在行动上。切实加强对学习活动的领导,做到有组织、有分工、有计划、有措施、有目标、有要求、有贯彻、有落实,不搞形式主义,注重实效,放眼长远。
3、拓宽渠道。不断拓展学习教育途径,探索新的学习载体和形式多样的学习方式,完善培训手段,丰富培训内容,提高培训效果,支持和鼓励并组织经侦民警参加各类有助于提高政治思想素质,有利于提高业务技能和文化水平的各种学习培训及参观考察,尽可能在时间上给予保证,在费用上给予倾斜,着力创造良好的学习环境,努力营造浓厚的学习氛围。
4、强化考核。加大考核力度,运用科学的手段对经侦民警的学习、知识掌握情况进行考核分析,既看学习态度好坏,又看实际运用情况;既有精神鼓励,又有物质奖励;既看知识面,又看其分析、解决问题的综合能力。坚持能者上,庸者下的原则,对那些各项考核“红灯”高挂,理论知识明显偏低,“内存”明显不足,“透支”现象十分严重而又不愿学习、不想“补课”的,不能适应时代要求和本职的经侦民警,该降职的降职,该“下课”的“下课”,决不姑息迁就。打通“下”的通道,严把“入”的关口,在提拔、使用干部时要把德与才放在同等位置,防止出现重德轻才,重表面而轻长远的做法,坚持用人标准,绝不能让不符合提拔、使用条件的对象得到任用,充分调动和激发每个人的学习积极性和热情,挖掘潜能,全面提升经侦民警的整体综合素质。
经侦涉案财物的扣押和处理问题
孙 鹏 郑 蓉 蒋春龙
经济犯罪有别于其他类型刑事犯罪的一个显著特点是它具有较强的经济性,即经济犯罪人主观上都具有经济非法占有性。因此,在经济犯罪案件侦查过程中,对犯罪嫌疑人非法所得财物的及时扣押,替涉案单位挽回经济损失和将经济犯罪嫌疑人绳之以法,具有同等的意义。经济案件侦查过程中贯彻的应该是挽回经济损失和打击经济犯罪并重的办案思想,这种办案思想的实现主要依靠扣押这种侦查措施的运用。通过对扬州市公安局经侦支队近年办理经济犯罪案件扣押专项分析,以及在执法检查和信访、控申中发现的扣押、没收财物等问题进行整理,发现扣押方面问题比较集中。
经侦扣押财物范围不可扩大化
《刑诉法》第一百一十四条规定,在勘验、搜查中发现的可用以证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪的各种物品和文件,应当扣押;与案件无关的物品、文件,不得扣押。《刑诉法》第一百一十六条规定,公安机关侦查人员认为需要扣押犯罪嫌疑人的邮件、电报的时候,经公安机关批准,即可通知邮电机关将有关的邮件、电报检交扣押。在实际的经济犯罪案件的侦查办案中,侦查人员对一些犯罪嫌疑人随身携带的物品和其办公、住所处的财物(如可疑的存折、文件资料和物品)在一定时间内,因为经济犯罪嫌疑人赃款流向的不确定性和多方面性而难以判断是否与案件有关,或者明知与案件有关而暂时又无相关证据证明的,是否该先行扣押,有人认为可以大量扣押,然后查清是否与案件有关后再进行处理。而笔者认为不该如此大范围、无目的地扣押,应该严格遵守实施依法扣押的规定,对于犯罪嫌疑人明显和案件无关的随身物品,除有碍侦查或者无法通知的情形,应该通知其家属领回,不能通知家属领回的,和犯罪嫌疑人同时送往看守所,由看守所代其保管。为了有利于侦查案件的需要,确实可能涉案的物品可以考虑暂时予以拍照、摄像封存,明确保管责任人,银行冻结等措施,待查实后再予以正式扣押,从而既遵守了法律的规定,又保全了犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的证据。
经侦扣押涉案财物程序不可简单化
《公安机关办理刑事案件程序规定》第二百一十三条规定:“对于扣押的物品和文件,应当会同在场见证人和被扣押物品、文件的持有人查点清楚,当场开列《扣押物品、文件清单》一式三份,写明物品或者文件的名称、编号、规格、数量、重量、质量、特征及其来源,由侦查人员、见证人和持有人签名或者盖章后,一份交给持有人,一份交给公安机关保管人员,一份附卷备查。”实际侦查办案工作中,办案部门的侦查人员在执行扣押过程中,具体办案人员往往漠视该条规定,仅对物品、文件持有人的签名、盖章较为重视,而对要求诸如在场见证人签名或者盖章,扣押物品、文件 的数量用大写,写明扣押物品、文件的特征等问题较为忽略,实际造成《扣押物品、文件清单》这种公安机关常用的法律文书制作不规范、不严谨,影响办案质量。在实际办案过程中,公安机关经济犯罪侦查人员在扣押一些贵重的珠宝、名表、金银手饰等涉案物品时,要按照扣押的法律程序,对扣押物品、文件进行认真细致的登记和记录,逐一查点清楚,以确保扣押物品、文件工作不漏过一个细节,避免对所扣押的涉案物品、文件后期处理产生不必要的麻烦。
经侦涉案财物保管不可混乱化
《公安机关办理刑事案件程序规定》第二百二十一条规定:“对于扣押的犯罪嫌疑人的财物和孳息,应当妥善保管,以供核查。任何单位和个人不得挪用、损毁或者自行处理。”实际侦查办案工作中,扣押的涉案物品和文件,无专门保管制度,无专门账户,无专人看管,无良好的保管场所的现象时有存在,这种现象导致涉案物品尤其是汽车等大件扣押物品在公安机关经费紧张的情况下只能露天停放,被风吹雨打严重锈蚀、破损甚至失窃等,一旦扣押物品因为案件办理等多种因素需要发还给被扣押人时,被扣押物品、文件人将会要求公安机关对扣押物品保管不善承担赔偿责任。公安法制部门应该牵头倡导建立完善的经侦扣押物品台账和保管场所,根据经侦扣押财物的类别进行分类保管,建立科学的保管制度和登记制度,严禁保管财物混乱堆放或保管在办案人员处的不合理现象,从而杜绝扣押财物保管的混乱化。
经侦涉案财物发还不可随意化
《刑法》第六十四条规定,犯罪分子违法所得的一切财物,应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产,应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物,应当予以没收。没收的财物和罚金,一律上缴国库,不得挪用和自行处理。《刑诉法》第一百九十八条规定,公安机关对于扣押、冻结犯罪嫌疑人的财物及其孽息,应当妥善保管,以供核查。对被害人的合法财产,应当及时返还。对违禁品和不宜长期保存的物品,应当依照国家有关规定处理。对作为证据使用的实物应当随案移送,对不宜移送的,应当将其清单、照片或者其他证明文件随案移送。人民法院作出的判决生效以后,对被扣押冻结的赃款赃物及其孽息,除依法返还被害人的以外,一律没收,上缴国库。在经济案件办理过程中,在案件侦查尚未终结或者移送起诉的情况下,办案单位绝对不能因为一点经济上的利益(如:受害单位给予公安机关的办案经济奖励)便早早地将涉案财物发还有关当事人或进行处理。即使犯罪嫌疑人被检察机关作出批准逮捕决定后,办案单位也不能认为案件已经了结,便将扣押财物发还另一方当事人。因为对犯罪嫌疑人的逮捕并不意味着以后的起诉阶段和审判阶段绝对能够顺利进行下去,如果在后续的起诉阶段或审判阶段,检察院作出不起诉决定或法院作出无罪判决的情况下,犯罪嫌疑人被释放出来后便会找到公安机关要求退还其被扣押的财物,当得知扣押财物已发还后,便到处上访控告乃至提起诉讼,从而使公安机关陷入被动的局面。所以,除了极个别紧急情况,涉案扣押财物的发还最好放在没有任何争议的法庭审判阶段,由法院依法判决处理,从而使办案公安机关避免不必要的麻烦。
通过扣押实施追赃是经济犯罪案件侦查工作中的重要环节,其关系到对经济犯罪人的打击力度 2 和涉案被害人对公安机关的满意程度,所以,经侦民警必须在充分认识打击经济犯罪事关政权巩固和国家经济秩序稳定的基础上,坚持做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,严格依法履行职责,不断强化法律意识、证据意识、程序意识、细节意识,从扣押物品等细微处入手提高自身业务素质,促进经侦工作的持续发展。
(作者单位:孙 鹏 郑 蓉 中国刑警学院
蒋春龙 江苏省扬州市公安局经侦支队)
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