职工带薪年休假申请（通用9篇）
一、各类企业、民办非企业单位及有劳动关系的用工单位(以下简称用人单位)应按照国务院《职工带薪年休假条例》和人力资源和社会保障部《实施办法》的有关规定，科学合理地安排职工的工作和休假，依法确保职工享受带薪年休假(以下简称年休假)的权利。
二、职工连续工作时间满12个月以上，是指职工在同一个用人单位连续工作满12个月以上的情形，也包括职工在不同用人单位连续工作满12个月以上的情形。
三、职工累计工作时间，按照《实施办法》第四条规定，职工在用人单位从事全日制工作期间，以及依法服兵役和其他按照国家法律、行政法规和国务院规定可以计算为工龄的期间(视同工作期间)。职工的累计工作时间可以根据档案记载、单位缴纳社保费记录、劳动合同或者其他具有法律效力的证明材料确定。
四、职工新进用人单位且连续工作满12个月及以上的，即获得享受年休假的权利，其当年年休天数的计算办法，按《实施办法》第五条执行。
五、用人单位按照累计工作时间的规定计算职工年休假天数时，应以职工休年休假的前一日为截止日。
六、用人单位应依法建立职工档案管理制度。职工的工作时间，从建立劳动关系之日起至劳动合同终止或解除之日止。用人单位应当将录用通知书、劳动合同、就业失业登记手册等有效的原始材料保存在职工本人档案中。职工重新就业或转移工作单位，应当将本人档案送交新的用人单位核实后，作为核定职工本人工作时间等的依据。
七、用人单位因工作原因当年不能安排职工年休假或者安排职工年休假天数少于应休年休假天数的，经征得职工本人同意后，可以跨1个安排，一般不允许连续两年不休假，年休假分段安排的，除用人单位和职工双方协商同意外，一般不超过三段。
八、用人单位因工作原因当年不能安排职工年休假或者安排职工年休假天数少于应休年休假天数的，应在本内按职工日工资收入的300％支付其工资报酬，其中包含职工正常工作时间的工资收入。日工资收入按《实施办法》第十一条规定进行折算。
九、职工不得在不同单位之间重复享受年休假待遇。用人单位在终止、解除职工劳动合同时，应当在劳动合同终止或解除证明书中载明职工享受年休假的情况，并将劳动合同终止或解除证明书存入职工档案和交给职工本人。
十、非全日制职工不享受年休假。
十一、用人单位应当根据本单位实际，与工会或职工代表平等协商，制订本单位职工年休假的规章制度，合理安排职工假期，既确保职工享受年休假的权利，维护职工合法权益，又切实做到休假与生产两不误。
2014年1月, 国务院颁布了最新了《职工带薪年休假条例》 (以下简称《条例》) , 规定, 职工累计工作已满1年不满10年的, 年休假5天;已满10年不满20年的, 年休假10天;已满20年的, 年休假15天, 国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。《条例》以法律的形式赋予各级地方政府的人事部门、劳动保障部门主动监督检查条例的执行情况, 并根据检查情况对违反条例规定的企业依法进行处理的权利, 具有实际的可操作性和具体落实办法。
职工休假制度由来已久。1991年6月, 中共中央、国务院下发了《关于职工休假问题的通知》, 规定在确保完成工作、生产任务, 不另增加编制和定员的前提下, 可以安排职工的年休假, 职工年休假的天数要根据各类人员的资历、岗位等不同情况有所区别, 最多不得超过两周;1994年颁布的《劳动法》规定国家实行带薪年休假制度, 劳动者连续工作一年以上者, 享受带薪休假。但是, 由于缺乏带有法规性的实施细则和具体的落实措施, 不论是国家机关还是企事业单位还没有全面、普遍实行职工带薪休假制度。
《条例》的颁布、实施是社会发展的必然结果, 是文明社会进步的标志。Bertine Bargeman (2005) 提出的工业和后工业社会的闲暇模型指出:随着经济和社会的进步, 人们对于时间的利用、非工作时间的目的、对休闲的态度以及休闲行为都发生了根本性的变化。在经济发达国家, 尤其是欧美日等国家, 普遍推行较为完善的带薪休假制度, 并且从法律层面对公民的带薪休假权益给予了充分保障。在国内, 许多合资企业和外资企业普遍实行带薪年休假制度, 这些企业把带薪休假作为一种激励制度、一种吸引人才、激励人才的制胜法宝, 值得我们国内的企业借鉴。
《条例》颁布后, 机关、事业单位、部分团体和企业陆续制定了职工带薪休假制度的实施细则, 但是可以预见的是会有一部分企业包括一些大中型国有企业、私营企业和有雇工的个体工商户对条例的执行会并不乐观。能否尊重劳动者的休息权利是一回事, 能否保证劳动者正常享受休息的权利是另一回事, 归根到底, 这是一场职工和企业以及企业和政府间的博弈。本文依据职工带薪年休假条例, 基于完全信息静态博弈理论构建了职工和企业的博弈模型, 分析了双方的最优策略, 以期寻找双方的均衡点, 推进职工带薪年休假条例的顺利实施。
二、企业和员工的博弈分析
企业是带薪休假制度的最终实施者, 是薪酬的承担者。在严格实行定员管理的企业中, 如果选择执行带薪休假制度, 必须增加员工, 这样企业的人力成本就会增加, 而这又是企业所不愿乐见的。对企业职工而言, 他们一般处于弱势地位, 其工作生活严重依赖于企业, 并不能形成真正意义上平等的契约关系。因此, 企业职工依法维护自己正当带薪休假权益的过程实质上是同企业的博弈过程。
(一) 博弈模型构建
参与人n (n=1, 2) , 其中1表示职工, 2代表企业。
策略组合:职工有两种选择, 选择休假或选择不休假, 即X1= (休假, 不休假) ;企业有两种选择, 选择允许职工休假或选择不允许职工休假, 即X2= (允许, 不允许) 。
基本假设: (1) 参与人都是理性的, 且每个参与人都知道每个参与人也是理性的; (2) 企业给职工带来的收益为B; (3) 企业付给职工的薪酬为A (A<B) ; (4) 职工选择休假, 而企业允许的情况下, 职工选择就地休假或度假而获得的愉悦体验为C, 企业损失为D; (5) 企业允许但职工选择不休假时, 根据条例规定, 企业给予系数为δ的工资补偿; (6) 职工选择休假而企业不允许时, 企业因职工的消极反抗而损失E。
支付矩阵如表2:
(二) 博弈分析:
(1) δA-C>A+C, 即
这种情况下, δA-C>A+C>A>A-C, 无论企业选择允许还是不允许, 选择不休假是职工的占优战略, 理性企业的最优选择应是允许, 此时博弈双方的纳什均衡战略为组合 (不休假, 允许) , 这正是条例颁布后许多企业和职工会选择的结果。造成这种情况的原因固然是由于我国许多企业实行定员管理, 但是我国目前总体生活条件水平不高, 职工享受带薪休假意识淡薄有关也是重要原因。依据《条例》, δ=3, 即C<2A, 即职工认为享受休假的愉悦体验C小于2倍薪酬A的时候是不会选择休假的。支付3倍工资绝非立法本意, 乃是当前带薪休假全民普惠制的一种救济手段, 其初衷是鞭策企业严格执行全员带薪休假制度, 特殊情况下才给予职工三3工资补偿。相信随着经济、社会的发展, 随着居民收入水平的不断提高, 职工会意识到选择带薪休假对于释放工作压力、放松神经、保持自己的可持续发展的重要性, 会出现下面主动选择休假的情况。
(2) δA-C<A+C, 即
这种情况, 职工对于休假的权益意识增强, 意识到到休假对于自己身心健康的重要性, 会主动选择休假, 此时如果企业不允许的话, 职工可能会消极抵抗, 严重的甚至离职, 这给企业带来的损失E要大于D, 即B-D>B-E。理性的企业会选择允许休假, 从而剔除了企业不允许的两个战略组合 (休假, 不允许) 和 (不休假, 不允许) , 剩下的两个战略组合中, 结合上述条件δA-C<A+C, 剔除 (不休假, 允许) 战略组合, 最终, 通过重复剔除劣战略, 得到双方博弈的的纳什均衡 (休假, 允许) , 即职工主动选择休假而企业也允许职工带薪休假, 达到双方的最优解。这时, 遵守《条例》带来的效用大于不遵守《条例》时的效用, 参与双方都会选择自觉执行。当前经济发达的欧美地区的带薪休假很多就是建立在劳资双方协议的基础上, 而不是依赖政府的强制规定, 政府在期间扮演的是引导鼓励的角色。
但是, 从第一种情况过度到第二种情况, 并不是自然发展的过程, 这要求作为公共管理者的政府前期的执法要到位, 中期的监督核查也要跟上, 后期的仲裁调解更要深入。尤其是《条例》刚开始执行的一个阶段内, 政府部门的执法和监督显得尤为重要。
此外, 现阶段落实《条例》规定, 会使得一部分企业迁出当地或者使外地的企业不愿意进入这一区域, 相当于失去了政策的优惠, 从而降低了区域竞争力[4]。在执行条例的过程中, 地方政府会充分考虑中央政府对于自己行为的影响力度、对政绩的影响等因素, 权衡利弊, 作出决策。对企业而言, 执行职工带薪休假制度短期内将会增加企业的人力资源成本, 缩减企业的利润空间, 进而影响企业的生产经营。但是, 如果不执行条例规定, 与政府的管理相冲突, 也存在违规的处罚成本。因此, 企业在考虑是否执行条例的同时, 也会兼顾违规成本的大小, 权衡利益关系后再对是否执行条例作一个最优选择。
三、结论
目前, 一方面存在着大量的失业人口, 一方面存在着企业员工的过劳工作。因此, 必须高度重视劳动者的休息权益, 虽然过劳可以让一些企业和单位得一时之利, 但是从长远来看, 其对职工个人、对企业的长远发展、对社会的稳定和谐, 都会造成很大的负面影响。从上述博弈分析的结果得出: (1) 在现阶段由于我国总体生活条件水平不高以及员工带薪休假意识淡薄, 理性的企业和职工的纳什均衡为企业允许而员工选择不休假, 但是随着经济、社会的发展, 企业和职工最优的博弈结果应是企业允许员工的带薪休假请求; (2) 理性的企业和政府的博弈结果是企业响应政府号召主动执行带薪休假制度。从长远来看, 相信会有更多的劳动者会通过多种途径和手段去努力争取、维护自己合法的休假权益;企业也会意识到, 建立和谐的劳动关系对企业长久发展的重要性。
摘要：带薪年休假制度, 维护了劳动者的正当休息权利, 但在实施过程中, 职工和企业出于自身利益的考虑会采取不同的行动。本文依据2014版《职工带薪年休假条例》, 运用完全信息静态博弈理论构建职工和企业之间的博弈模型, 并分析了双方的最优策略, 以期寻找双方的均衡点, 推进职工带薪年休假条例的顺利实施。
关键词：带薪休假制度,博弈,职工,企业
参考文献
[1]Bertine Bargeman, Hugo van Poe.The role of routines in the vacation devisors making process of Dutch vacation[J].Tourism Management, 2011, (2) :67-69.
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[3]杨劲松.国外休假制度及其对中国的借鉴[J].旅游学刊, 2011, 21 (11) :25-27.
《全国年节及纪念日放假办法》（简称《放假办法》）和《职工带薪年休假条例》（简称《休假条例》）全文公布，这两项法规于2007年12月7日经国务院第198次常务会议审议通过，《休假条例》从2008年1月1日起施行。
全体公民放假的节日
新年放假1天（1月1日）
春节放假3天（农历除夕、正月初一、初二）
清明节放假1天（农历清明当日）
劳动节放假1天（5月1日）
端午节放假1天（农历端午当日）
中秋节放假1天（农历中秋当日）
国庆节放假3天（10月1日、2日、3日）
部分公民放假的节日和纪念日
妇女节（3月8日）妇女放假半天
青年节（5月4日）14周岁以上的青年放假半天
儿童节（6月1日）不满14周岁的少儿放假1天
中国人民解放军
建军纪念日（8月1日）现役军人放假半天
职工带薪年休假
累计工作满1年不满10年，年休假5天
满10年不满20年，年休假10天
满20年，年休假15天
对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。
养老金标准2008年1月起提高
2008年1月1日起，企业离退休人员的基本养老金标准将再次提高。此次养老金的提高幅度将明显高于前三年每人每月80元的平均水平。
北京2008年
将推行家庭医生责任制
北京市社区卫生服务机构明年将全面推行家庭医生责任制，确保每个家庭和居民都有自己的家庭医生。
老年健康护理人员缺120万
“当前养老机构供需有差距，单就照顾目前全国1300多万生活不能自理的老年人来说，至少还需要220万专职护士，供需缺口高达120万人。”中国生命关怀协会副理事长郭浩明日前在由全国老龄工作委员会办公室主办的座谈会上提出警告。
据了解，老年人口具有高患病率、高伤残率等特点。我国目前人口平均预期寿命是71.6岁，但人口健康寿命只有63岁，平均每人有8年时间是带病期。中国老年学学会副会长赵宝华介绍，2004年统计，老年人不能自理率为8.81%。2005年全国不能自理和半自理老人为1269万，2010年将达到1533万。
我国就业形势出现五大变化
国家统计局近日发布的《从十六大到十七大经济社会发展回顾系列报告之三》中透露的信息，党的十六大以来，党中央、国务院更加关注民生，将就业工作摆在经济社会发展的突出位置，通过实施积极的就业政策，使我国就业形势出现五大变化：
一、全国就业总量稳步增长，新增就业人数继续增加。
二、就业结构进一步优化,第二、三产业就业人员比重继续提高，制造业、批发和零售业增加人数最多。
三、国有和集体单位就业人员继续减少，非公有制经济就业人员大幅增加。
四、城镇单位就业人员止降回升。
五、失业率得到有效控制。
广州中小学生乘公交地铁将享半价
广州日前宣布，该市中小学生乘坐公交、地铁等公共交通将享受半价优惠。约200多万中小学生能享受到优惠。
为低收入人群提供足够房源
为落实职工带薪年休假办法,切实保障企业职工的休假权利，结合我集团的实际情况，特制定本实施办法（试行）。
一、实施年休假的原则
1.维护职工休假权利的原则。各公司要严格执行《职工带薪年休假条例》，充分考虑职工意愿，不得以任何理由侵犯职工合法权利，确保职工年休假的兑现。
2.确保安全生产的原则。各公司要统筹安排、均衡实施职工年休假，确保生产安全。
3.集中与分段休假相结合的原则。各公司根据工作岗位特点，以及作业连续性和间断性等不同情况，对职工年休假在一个内可以集中安排，也可分段安排。
二、享受带薪年休假的人员范围
集团公司内全部在册（不含个人外出劳务人员办理事假人员）职工，凡连续工作1年以上的，均享受带薪年休假。1.带薪年休假天数
职工累计工作满1年不满10年的，年休假5天；满10年不满20年的，年休假10天；满20年的，年休假15天。国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。2.有下列情况之一的不享受当年的年休假
（1）职工依法享受寒暑假，其休假天数多于年休假天数的；
（2）累计工作满1年不满10年的职工请病假累计2个月以上的，累计工作满10年不满20年的职工请病假累计3个月以上的，累计工作满20年以上的职工请病假累计4个月以上的；
（3）工伤医务鉴定为1-6级（不含从事工作的5-6级）工伤人员；
（4）因生产经营状况不能正常从事生产经营，并支付职工生活费的歇业人员；
（5）由于生产不均衡、季节性工作量较为明显，职工实行集中或分段放假的企业，职工放假天数累计超过年休假天数的；
（6）个人外出劳务办理事假、长病、长伤、长学、女工长假办理事假等返岗人员，累计工作满1年不满10年的职工，返岗工作时间不足10个月的；累计工作满10年不满20年的职工，返岗工作时间不足9个月的；累计工作满20年以上的职工，返岗工作时间不足8个月的。3.有下列情况之一的可冲减年休假天数
（1）脱产1年以上在各级各类学校学习、培训、进修和出国劳务、援外的已经休假人员；
（2）当年已享受健康疗、休养（不含国家、省、部、局级的劳动模范、先进生产（工作）者和从事有毒有害工作的健康疗、休养）人员。除国家规定外，各级组织安排职工先进休养、健康休养、疗（休）养等时间计入年休假的假期。
三、带薪年休假的形式
根据XX企业生产连续作业、不能间断的特点，职工年休假确定以下四种主要形式，各公司对应执行：
1.集中休假形式。从事季节性较强的日勤制（含部分轮班制）工种岗位人员采取集中作业、集中休假的形式。2.分段休假形式。从事维修、维护作业（含部分特有工种）的工种岗位人员，可根据年休假天数长短，采取分段休假的形式。
3.替换休假形式。对轮班制工种岗位（含特日制）人员，可根据具体的工作特点和工作量饱满程度，采取替换休的形式。
4.轮换休假形式。对群体作业（含日勤制）的人员，可根据重点工作时段和岗位工作需要，合理安排休假时间表，采取轮换休的形式。
四、年休假人员调剂方式
1、实行岗位间调剂。一是对作业性质相近、作业流程相似、作业内容相同的工种岗位实行兼职并岗式调剂；二是对工作量不饱满、工作时间不足的工种岗位实行兼职并岗。
2、跨地区阶段性驻勤。地域性人员余缺矛盾突出的单位，可通过跨地域阶段性的驻勤方式，进行单位内部人员的余缺调剂，最大限度地满足职工年休假的需要。
五、带薪年休假管理
1.职工工龄年限的认定。工龄年限认定以职工档案原始记载为准，应按职工参加工作之日起，足年足月计算。集体外出劳务人员的工龄认定，由劳务输出单位负责，年休假时间由劳务输入单位根据实际情况统筹安排。
2.年休假“交路图表”的制定。各公司要结合自身实际，以车间（班组）为单位，针对各工种岗位（日勤、轮班、特日）作业性质不同，分别拟定年休假“交路图表”，做到安排合理、休假有序。
3.日常管理与审批。各公司要指定专人负责年休假日常管理工作，建立《职工带薪年休假卡片》（附表1）及《职工带薪年休假台帐》（附表2）。职工年休假结束后，职工在《职工带薪年休假卡片》上签字，卡片由各公司人力资源部门留存。职工调转时年休假卡片随人事关系转移到调入单位。每年初，各分公司、子公司自行制定休假方案，并填报《职工带薪年休假计划》（附表3），经领导审核，报各公司人力资源部审批。XXXX机关工作人员休假先经人力资源部审核。具体审批程序如下：工作人员经部长审批；副部长休假，经部长同意，由分管领导审批；部长休假，经分管领导同意，由总经理、党委书记审批；XXXX副职休假，由正职审批，请假单报路局领导干部科；正职休假经路局领导同意，请假单报人事处领导干部科和路局党办各一份。司机与服务人员休假经车队长或食堂主任同意，分管部长审批。休假填写职工代薪年休假申请表（附表4）。
各公司要根据职工年休假兑现情况，按月累计汇总后，于期后5日内报XXXX人力资源部。
4.年休假天数的计算。日勤制职工年休假按工作日计算，如休假期间遇有法定休假日、休息日的可顺延休假。轮班制（含特日制）职工年休假按休假天数连续计算，如休假期间遇有法定休假日的可顺延休假。其中，24小时四班制：年休假5天的，连续休假3个班；年休假10天的，连续休假7个班；年休假15天的，连续休假10个班。三班半及以下班制（含乘务制、特日制）：年休假5天的，连续休假7天；年休假10天的，连续休假14天；年休假15天的，连续休假21天。
在年休假期间遇有下列情况之一的，职工必须服从工作需要，中断休假立即返岗，事后单位按职工应休假天数给以补休：（1）为国防、运输紧急任务或预防公共灾害，必须于短期内完成工作的；（2）生产经营活动发生较重大问题或故障必须及时解决修复的；（3）生产经营工作受不可预见的偶然因素影响，正常工期内无法完成工作，生产经营活动面临重大损失的；（4）生产经营工作特殊需要及法律法规规定的其他情形。5.年休假期间的待遇
按国务院《职工带薪年休假条例》和国家人力资源和社会保障部《企业职工带薪年休假实施办法》执行。
（1）年休假为带薪年休假,休假期间夜班津贴、乘务津贴、施工津贴、加班费停发。
（2）实行计件工资的职工年休假期间的工资待遇暂按本人岗位工资、技能工资、工龄工资、国家规定的津贴补贴发放；出勤工作期间按计件工资标准计发（本月应得计件工资=计件工资标准÷月计薪天数×实际出勤天（班）数）。6.年休假与其他假期的关系。享受年休假的职工，除正常休年休假外，其他假期（探亲假、搬家假、婚（丧）假、女职工生育假、计划生育假等）可按有关规定天数照常休息，均不冲抵年休假天数。在正常生产工作允许的情况下，经单位批准的事假可累计冲抵年休假天数，年休假天数冲抵完毕后，发生的事假仍按原休假规定执行。
7.相关问题的处理。对未经批准自行休假和无故超假者，按旷工处理；职工在单位间调动，凡在原单位已享受当年年休假的，不得重复享受。单位已安排职工休假，由于职工本人自愿申请不休年休假的，应由本人提出书面申请，并由本人签字，由各公司人力资源部批准方可有效，不支付相应的工资报酬。
六、要求 1.各公司要承负年休假工作的主体责任，切实加强职工年休假的组织领导，人力资源部实行归口管理，对职工病、事假及考勤情况要严格进行掌握和考核。
2.在安排职工年休假中，不许通过采取压缩劳动班制、延长职工工作时间的方式，造成职工超劳。
3.兼职并岗人员必须符合高职代低职和岗前培训、持证上岗的准入要求。特殊工种岗位人员休假需替换时，要超前做好培训安排。
4.各公司根据《职工带薪年休假台帐》记载，要不定期抽查各车间年休假执行情况，人力资源部要定期进行年休假落实情况的监督检查。
5.各公司要保证职工充分享受年休假，依法维护职工的年休假权利。对违反年休假规定的，要追究单位领导的相关责任。
2008-09-18 人力资源和社会保障部 中华人民共和国人力资源和社会保障部令第1号批准文件：
中华人民共和国人力资源和社会保障部令第1号
《企业职工带薪年休假实施办法》已于2008年7月17日经人力资源和社会保障部第6次部务会议通过公布之日起施行。部长 尹蔚民
2008年9月18日第一条 带薪年休假条例》（以下简称条例），制定本实施办法。
第二条 中华人民共和国境内的企业、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位（以下称用人单位）关系的职工，适用本办法。
第三条 职工连续工作满12个月以上的，享受带薪年休假（以下简称年休假）。
第四条 年休假天数根据职工累计工作时间确定。职工在同一或者不同用人单位工作期间，以及依照法律国务院规定视同工作期间，应当计为累计工作时间。
第五条 职工新进用人单位且符合本办法第三条规定的，当年休假天数，按照在本单位剩余日历天数后不足1整天的部分不享受年休假。
前款规定的折算方法为：（当在本单位剩余日历天数÷365天）×职工本人全年应当享受的年休假第六条 职工依法享受的探亲假、婚丧假、产假等国家规定的假期以及因工伤停工留薪期间不计入年休假假第七条 职工享受寒暑假天数多于其年休假天数的，不享受当年的年休假。确因工作需要，职工享受的寒年休假天数的，用人单位应当安排补足年休假天数。
第八条 职工已享受当年的年休假，内又出现条例第四条第（二）、（三）、（四）、（五）项规定情形之一的年休假。
第九条 用人单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排年休假。用人单位确因工职工年休假或者跨1个安排年休假的，应征得职工本人同意。
第十条 用人单位经职工同意不安排年休假或者安排职工年休假天数少于应休年休假天数，应当在本休年休假天数，按照其日工资收入的300%支付未休年休假工资报酬，其中包含用人单位支付职工正常工入。
用人单位安排职工休年休假，但是职工因本人原因且书面提出不休年休假的，用人单位可以只支付其工资收入。
第十一条 计算未休年休假工资报酬的日工资收入按照职工本人的月工资除以月计薪天数（21.75天）进行
前款所称月工资是指职工在用人单位支付其未休年休假工资报酬前12个月剔除加班工资后的月平均工位工作时间不满12个月的，按实际月份计算月平均工资。
职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。实行计件工资、提成工资或者其他绩效工资资收入的计发办法按照本条第一款、第二款的规定执行。
第十二条 用人单位与职工解除或者终止劳动合同时，当未安排职工休满应休年休假的，应当按照职间折算应休未休年休假天数并支付未休年休假工资报酬，但折算后不足1整天的部分不支付未休年休假工资
前款规定的折算方法为：（当在本单位已过日历天数÷365天）×职工本人全年应当享受的年休假安排年休假天数。
用人单位当年已安排职工年休假的，多于折算应休年休假的天数不再扣回。
第十三条 劳动合同、集体合同约定的或者用人单位规章制度规定的年休假天数、未休年休假工资报酬高用人单位应当按照有关约定或者规定执行。
第十四条 劳务派遣单位的职工符合本办法第三条规定条件的，享受年休假。
被派遣职工在劳动合同期限内无工作期间由劳务派遣单位依法支付劳动报酬的天数多于其全年应当数的，不享受当年的年休假；少于其全年应当享受的年休假天数的，劳务派遣单位、用工单位应当协商安工年休假天数。
第十五条 县级以上地方人民政府劳动行政部门应当依法监督检查用人单位执行条例及本办法的情况。
用人单位不安排职工休年休假又不依照条例及本办法规定支付未休年休假工资报酬的，由县级以上地行政部门依据职权责令限期改正；对逾期不改正的，除责令该用人单位支付未休年休假工资报酬外，用人未休年休假工资报酬的数额向职工加付赔偿金；对拒不执行支付未休年休假工资报酬，赔偿金行政处理决政部门申请人民法院强制执行。
第十六条 职工与用人单位因年休假发生劳动争议的，依照劳动争议处理的规定处理。
第十七条 除法律、行政法规或者国务院另有规定外，机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的法执行。
第514号
《职工带薪年休假条例》已经2007年12月7日国务院第198次常务会议通过，现予公布，自2008年1月1日起施行。
总理 温家宝
二○○七年十二月十四日
职工带薪年休假条例
第一条 为了维护职工休息休假权利，调动职工工作积极性，根据劳动法和公务员法，制定本条例。
第二条 机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假（以下简称年休假）。单位应当保证职工享受年休假。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。
第三条 职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。
国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。
第四条 职工有下列情形之一的，不享受当年的年休假：
（一）职工依法享受寒暑假，其休假天数多于年休假天数的；
（二）职工请事假累计20天以上且单位按照规定不扣工资的；
（三）累计工作满1年不满10年的职工，请病假累计2个月以上的；
（四）累计工作满10年不满20年的职工，请病假累计3个月以上的；
（五）累计工作满20年以上的职工，请病假累计4个月以上的。
第五条 单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排职工年休假。
年休假在1个内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨安排。单位因生产、工作特点确有必要跨安排职工年休假的，可以跨1个安排。
单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。
第六条 县级以上地方人民政府人事部门、劳动保障部门应当依据职权对单位执行本条例的情况主动进行监督检查。
工会组织依法维护职工的年休假权利。
第七条 单位不安排职工休年休假又不依照本条例规定给予年休假工资报酬的，由县级以上地方人民政府人事部门或者劳动保障部门依据职权责令限期改正；对逾期不改正的，除责令该单位支付年休假工资报酬外，单位还应当按照年休假工资报酬的数额向职工加付赔偿金；对拒不支付年休假工资报酬、赔偿金的，属于公务员和参照公务员法管理的人员所在单位的，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分；属于其他单位的，由劳动保障部门、人事部门或者职工申请人民法院强制执行。
第八条 职工与单位因年休假发生的争议，依照国家有关法律、行政法规的规定处理。
第九条 国务院人事部门、国务院劳动保障部门依据职权，分别制定本条例的实施办法。
第十条 本条例自2008年1月1日起施行。
中华人民共和国人力资源和社会保障部令
第 1 号
《企业职工带薪年休假实施办法》已于2008年7月17日经人力资源和社会保障部第6次部务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
部 长
尹蔚民
二〇〇八年九月十八日
企业职工带薪年休假实施办法
第一条 为了实施 《职工带薪年休假条例》（以下简称条例），制定本实施办法。
第二条 中华人民共和国境内的企业、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位（以下称用人单位）和与其建立劳动关系的职工，适用本办法。
第三条 职工连续工作满12个月以上的，享受带薪年休假（以下简称年休假）。
第四条 年休假天数根据职工累计工作时间确定。职工在同一或者不同用人单位工作期间，以及依照法律、行政法规或者国务院规定视同工作期间，应当计为累计工作时间。
第五条 职工新进用人单位且符合本办法第三条规定的，当年休假天数，按照在本单位剩余日历天数折算确定，折算后不足1整天的部分不享受年休假。
前款规定的折算方法为：（当在本单位剩余日历天数÷365天）×职工本人全年应当享受的年休假天数。
第六条 职工依法享受的探亲假、婚丧假、产假等国家规定的假期以及因工伤停工留薪期间不计入年休假假期。
第七条 职工享受寒暑假天数多于其年休假天数的，不享受当年的年休假。确因工作需要,职工享受的寒暑假天数少于其年休假天数的，用人单位应当安排补足年休假天数。
第八条 职工已享受当年的年休假，内又出现条例第四条第
（二）、（三）、（四）、（五）项规定情形之一的，不享受下一的年休假。
第九条 用人单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排年休假。用人单位确因工作需要不能安排职工年休假或者跨1个安排年休假的，应征得职工本人同意。
第十条 用人单位经职工同意不安排年休假或者安排职工年休假天数少于应休年休假天数，应当在本内对职工应休未休年休假天数，按照其日工资收入的300%支付未休年休假工资报酬，其中包含用人单位支付职工正常工作期间的工资收入。
用人单位安排职工休年休假，但是职工因本人原因且书面提出不休年休假的，用人单位可以只支付其正常工作期间的工资收入。
第十一条 计算未休年休假工资报酬的日工资收入按照职工本人的月工资除以月计薪天数（21.75天）进行折算。
前款所称月工资是指职工在用人单位支付其未休年休假工资报酬前12个月剔除加班工资后的月平均工资。在本用人单位工作时间不满12个月的，按实际月份计算月平均工资。
职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。实行计件工资、提成工资或者其他绩效工资制的职工，日工资收入的计发办法按照本条第一款、第二款的规定执行。
第十二条 用人单位与职工解除或者终止劳动合同时，当未安排职工休满应休年休假的，应当按照职工当年已工作时间折算应休未休年休假天数并支付未休年休假工资报酬，但折算后不足1整天的部分不支付未休年休假工资报酬。
前款规定的折算方法为：（当在本单位已过日历天数÷365天）×职工本人全年应当享受的年休假天数-当已安排年休假天数。
用人单位当年已安排职工年休假的，多于折算应休年休假的天数不再扣回。
第十三条 劳动合同、集体合同约定的或者用人单位规章制度规定的年休假天数、未休年休假工资报酬高于法定标准的，用人单位应当按照有关约定或者规定执行。
第十四条 劳务派遣单位的职工符合本办法第三条规定条件的，享受年休假。
被派遣职工在劳动合同期限内无工作期间由劳务派遣单位依法支付劳动报酬的天数多于其全年应当享受的年休假天数的，不享受当年的年休假；少于其全年应当享受的年休假天数的，劳务派遣单位、用工单位应当协商安排补足被派遣职工年休假天数。
第十五条 县级以上地方人民政府劳动行政部门应当依法监督检查用人单位执行条例及本办法的情况。
用人单位不安排职工休年休假又不依照条例及本办法规定支付未休年休假工资报酬的，由县级以上地方人民政府劳动行政部门依据职权责令限期改正；对逾期不改正的，除责令该用人单位支付未休年休假工资报酬外，用人单位还应当按照未休年休假工资报酬的数额向职工加付赔偿金；对拒不执行支付未休年休假工资报酬、赔偿金行政处理决定的，由劳动行政部门申请人民法院强制执行。
第十六条 职工与用人单位因年休假发生劳动争议的，依照劳动争议处理的规定处理。
第十七条 除法律、行政法规或者国务院另有规定外，机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的职工，依照本办法执行。
船员的年休假按 《中华人民共和国船员条例》执行。
第十八条 本办法中的 “”是指公历。
近几年来,“带薪年休假”这个名词不断涌现在大家面前,很多人也越来越关注自己是否享有带薪年休假的权利以及带薪年休假制度在我国的实施情况。为了更好地保证职工可以享受年休假,维护劳动者的合法权益,国务院制定了相应的具体办法,但在落实过程中也暴露出了许多问题。
二、带薪年休假在我国的实施现状及其原因分析
(一)实施中出现的问题
1. 职工维权意识淡薄。休息休假权是劳动者应享有的基本权利,是为法律所保护的权益,而年休假制度有着保障劳动者能够享有休息休假权和帮助职工主动实现这一职权的责任。但现状是,许多职工权利意识模糊,维权意识不强烈。
2. 企业对年休假认识片面。企业不能正确对待带薪年休假制度实施的意义,自然不会去考虑员工的想法,也不会按照相应的法规保障员工的权利。甚至有些企业做些违反法律的行为,如与员工签订无休假或者免休假的协议,设定不合理的年休假期限,一旦逾期,便视为员工自动放弃休假等。
3.补偿未能落实。不论是劳动法还是带薪年休假的实施, 现实和理论之间的差距还是很大的。有些职工因为工作的性质、企业的需要等没有休假,按规定应领取日工资的300% 作为报酬,但很多单位只是按照员工的日工资发放或给予少量的经济补偿,并没有给员工应有的报酬补偿。
4. 执法监督不到位。在执法的过程中,大多劳动监察部门坐等劳动者来投诉,而劳动者又害怕失去工作而不去投诉。事实上,这种消极不作为行为助长了企业违反带薪年休假制度的不良作风,阻碍了带薪年休假的落实进度。
(二)带薪年休假实施不到位的原因
1. 职工主动放弃。对于带薪年休假,很多职工表示,老板是不愿意付出职工不工作还拿工资的“代价”的,为了能够保住这份工作,自然是放弃这项权利了。更有职工透露, 有的企业甚至把带薪休假期间不给予补偿,只能享受当地最低工资写在公司制度上。这样一来,职工为了获得工资,也只能主动放弃休假了。
2. 企业社会责任缺失。虽然年休假条例规定具有享受带薪年休假权利的职工,单位应当保证其享受年休假。但在目前的市场经济下,各企业、用人单位追求的是企业的利润最大化,加之带薪年休假制度是近几年才出台的,很多细则都不完善,相关执法部门监督工作也没做好。这也让一些用人单位钻了法律的空子,不愿去执行带薪年休假制度。
3. 政府监督和惩罚力度不足。有关监督部门执法范围和执法能力不明确,对一些钻法律洞子的企业无能为力,尤其是在对“拒绝”政府监管的企业和对拒不执行的企业的惩罚方面和惩罚力度缺乏具体的规定。
三、对有效实施带薪年休假制度的建议
(一)加强宣传教育
不论是职工还是企业,对带薪年休假政策的认识都是狭窄的。要让员工明白维护自己的休息权,让企业懂得实施带薪年休假制度的重要性以及必要性,有关部门应该通过媒体、学校、免费讲座等形式来加强宣传教育。
(二)发挥工会作用
工会在带薪年休假的实施中扮演着不可或缺的角色,其主要职责是监督各企业及公司是否危害了员工权利,保护员工的合法利益不受侵害。要想推动带薪年休假政策的贯彻实施,工会不仅要督促政府及时制定本地方带薪年休假具体办法,还要严格督促与监督企业履行相关法定责任。
(三)完善现行的法律法规
1. 完善惩罚机制。一方面,要明确职工合法权益被侵犯后的救济渠道和救济方式,另一方面是对用人单位违法行为的处罚。对违法用人单位从经济上进行严厉的惩罚,增加其违约成本,涉及民事、行政、刑事的严格按照法律手段来解决问题。
2. 把带薪年休假作为劳动监察内容。带薪年休假作为劳动监察内容,企业和职工都要遵守。劳动监察部门要对企业定期进行监督,机关企事业单位须建立休假台账制度,要求各企业每年必须制定强制性带薪年休假计划表,并让各企业在公司公示他们制定的带薪年休假假期表,标明休假时间、 天数等。
3. 国家应多出台鼓励政策。企业贯彻执行带薪年休假政策,确实可以保证职工的带薪休假权利,但这也在一定程度上加大了企业的生产成本,更是给一些资金周转困难的小企业造成了经济负担。建议国家给予这些企业一些鼓励政策和指导帮助,减少企业的顾虑,推动保障带薪休假政策的落实。
摘要：本文中,笔者采用了文献阅读、理论分析与实际分析相结合的研究方法,分析了带薪年休假实施不到位的主要原因,并针对这些原因,给出了加强宣传教育、发挥工会作用、完善现行的法律法规等方面的建议。
关键词：带薪年休假,休息权,工会
参考文献
[1]韩玉灵.我国带薪休假制度实施现状及障碍分析[J].现代商业,2011,(17):86-88.
问题一：职工带薪年休假工作中，如果既不安排休假，又不给予补偿，有什么法规规范这种行为，政府的相关部门将进一步采取怎样的措施进行防范？
（一）相关规定。根据《职工带薪年休假条例》第7条及《企业职工带薪年休假实施办法》第15条规定，用人单位不安排职工休年休假又不依照条例及本办法规定支付未休年休假工资报酬的，由县级以上地方人民政府劳动行政部门依据职权责令限期改正；对逾期不改正的，除责令该用人单位支付未休年休假工資报酬外，用人单位还应当按照未休年休假工资报酬的数额向职工加付50%-100%的赔偿金。另外，《企业职工带薪年休假实施办法》规定：“职工与用人单位因年休假发生劳动争议的，依照劳动争议处理的规定处理。”
（二）防范措施。一是加强劳动监察和对损害职工休假权利行为的查处。切实加强劳动监察督查工作力度，力争做到发现一起，查处一起，主要是由劳动监察部门责令所在单位改正，拒不改正的，应依法处罚。二是发挥企业主管部门的监督职能作用，努力制止这种行为。比如国资委加大对企业落实休假情况的督促、检查，将企业执行职工带薪年休假情况作为企业领导绩效考核的内容之一，如有违反的情况，一经查实，将扣减相关责任人的绩效薪酬。
问题二：企业职工带薪年休假制度落实还有一些困难，国资委在实际工作中将采取什么办法解决这些困难？
国资委监管企业采取多种办法推进职工年休假制度，目前贯彻执行职工带薪年休假制度是良好的，但在执行年休假制度上还有一些困难，原因主要有以下几个方面：一是认识问题，一些企业对休假制度的重要性认识还不到位，部分职工行使休假权利的意识也不强。二是一些特殊性工程项目施工工期紧、任务重，导致部分职工不能休假。还有由于岗位设置、人员配备比较精简，职工个人手头上的工作紧、责任大，休假后工作无人接替，尤其是工龄较长，可享受年休假10天、15天的员工，经常不能按计划按天数休假。
在实际工作中将采取的解决办法：一是加大宣传力度。要求各企业加强宣传，不断增强职工带薪年休假的意识。二是推进完善管理制度。推进企业通过建立健全制度，建立职工带薪年休假台账，加强带薪年休假日常考勤管理，做到休假有记录，避免劳动纠纷。三是加强统筹安排。要求各企业年初统筹安排好职工带薪年休假计划，做到工作、休息两不误。四是加大监督力度等。通过以上措施，使职工带薪年休假制度落到实处，切实做到以人为本，维护职工的合法权益。
问题三：与其他休假制度相比，带薪年休假有什么特点？
与其他休假制度相比，带薪年休假可以连续安排休假也可以分段安排休假；国家法定休假日、休息日以及国家和自治区规定的探亲假、婚丧假、产假和民族节日等不计入年休假的假期；对确因工作需要，应休未休天数可享受日工资300%的带薪年休假工资报酬。
问题四：职工带薪年休假权益受到损害，职工维权的途径主要有哪些？
如果职工年休假权益受到损害是用人单位的原因造成的，首先，职工应主动找本单位职能管理部门沟通，依法主张自己带薪年休假的权利；其次，在主张无果的情形下，职工可以找企业工会出面协调处理；第三，在以上措施都不能解决的情形下，职工可以向劳动用工所在地的人力资源和社会保障行政部门投诉，让当地劳动保障监察执法机构依法依规处理；第四，如果因此与用人单位发生争议，可向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁，对仲裁裁决不服的，还可向人民法院提起诉讼。
问题五：工会在维护职工带薪年休假权益方面有哪些具体办法？
【发布文号】人力资源和社会保障部令第1号
【发布日期】2008-09-18
【生效日期】2008-09-18
【失效日期】-----------
【所属类别】国家法律法规
【文件来源】中国政府网
企业职工带薪年休假实施办法
(人力资源和社会保障部令第1号)
《企业职工带薪年休假实施办法》已于2008年7月17日经人力资源和社会保障部第6次部务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
部 长尹蔚民二〇〇八年九月十八日
企业职工带薪年休假实施办法
第一条 为了实施 《职工带薪年休假条例》（以下简称条例），制定本实施办法。
第二条 中华人民共和国境内的企业、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位（以下称用人单位）和与其建立劳动关系的职工，适用本办法。
第三条 职工连续工作满12个月以上的，享受带薪年休假（以下简称年休假）。
第四条 年休假天数根据职工累计工作时间确定。职工在同一或者不同用人单位工作期间，以及依照法律、行政法规或者国务院规定视同工作期间，应当计为累计工作时间。
第五条 职工新进用人单位且符合本办法第三条规定的，当年度年休假天数，按照在本单位剩余日历天数折算确定，折算后不足1整天的部分不享受年休假。
前款规定的折算方法为：（当年度在本单位剩余日历天数÷365天）×职工本人全年应当享受的年休假天数。
第六条 职工依法享受的探亲假、婚丧假、产假等国家规定的假期以及因工伤停工留薪期间不计入年休假假期。
第七条 职工享受寒暑假天数多于其年休假天数的，不享受当年的年休假。确因工作需要,职工享受的寒暑假天数少于其年休假天数的，用人单位应当安排补足年休假天数。
第八条 职工已享受当年的年休假，年度内又出现条例第四条第
（二）、（三）、（四）、（五）项规定情形之一的，不享受下一年度的年休假。
第九条 用人单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排年休假。用人单位确因工作需要不能安排职工年休假或者跨1个年度安排年休假的，应征得职工本人同意。
第十条 用人单位经职工同意不安排年休假或者安排职工年休假天数少于应休年休假天数，应当在本年度内对职工应休未休年休假天数，按照其日工资收入的300%支付未休年休假工资报酬，其中包含用人单位支付职工正常工作期间的工资收入。
用人单位安排职工休年休假，但是职工因本人原因且书面提出不休年休假的，用人单位可以只支付其正常工作期间的工资收入。
第十一条 计算未休年休假工资报酬的日工资收入按照职工本人的月工资除以月计薪天数（21.75天）进行折算。
前款所称月工资是指职工在用人单位支付其未休年休假工资报酬前12个月剔除加班工资后的月平均工资。在本用人单位工作时间不满12个月的，按实际月份计算月平均工资。
职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。实行计件工资、提成工资或者其他绩效工资制的职工，日工资收入的计发办法按照本条第一款、第二款的规定执行。
第十二条 用人单位与职工解除或者终止劳动合同时，当年度未安排职工休满应休年休假的，应当按照职工当年已工作时间折算应休未休年休假天数并支付未休年休假工资报酬，但折算后不足1整天的部分不支付未休年休假工资报酬。
前款规定的折算方法为：（当年度在本单位已过日历天数÷365天）×职工本人全年应当享受的年休假天数-当年度已安排年休假天数。
用人单位当年已安排职工年休假的，多于折算应休年休假的天数不再扣回。
第十三条 劳动合同、集体合同约定的或者用人单位规章制度规定的年休假天数、未休年休假工资报酬高于法定标准的，用人单位应当按照有关约定或者规
定执行。
第十四条 劳务派遣单位的职工符合本办法第三条规定条件的，享受年休假。
被派遣职工在劳动合同期限内无工作期间由劳务派遣单位依法支付劳动报酬的天数多于其全年应当享受的年休假天数的，不享受当年的年休假；少于其全年应当享受的年休假天数的，劳务派遣单位、用工单位应当协商安排补足被派遣职工年休假天数。
第十五条 县级以上地方人民政府劳动行政部门应当依法监督检查用人单位执行条例及本办法的情况。
用人单位不安排职工休年休假又不依照条例及本办法规定支付未休年休假工资报酬的，由县级以上地方人民政府劳动行政部门依据职权责令限期改正；对逾期不改正的，除责令该用人单位支付未休年休假工资报酬外，用人单位还应当按照未休年休假工资报酬的数额向职工加付赔偿金；对拒不执行支付未休年休假工资报酬、赔偿金行政处理决定的，由劳动行政部门申请人民法院强制执行。
第十六条 职工与用人单位因年休假发生劳动争议的，依照劳动争议处理的规定处理。
第十七条 除法律、行政法规或者国务院另有规定外，机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的职工，依照本办法执行。
船员的年休假按 《中华人民共和国船员条例》执行。
第十八条 本办法中的 “年度”是指公历年度。
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