规划局监察室工作职责

规划局监察室工作职责（共8篇）

规划局监察室工作职责 篇1

一、宣传贯彻《中华人民共和国城乡规划法》及相关法律、法规、文件。

二、负责本局规划管理区域内的规划监察工作，对违反城市规划的用地和违法建设工程进行查处。

三、负责对《城乡规划法》执行的检查监督。

四、负责接待处理有关规划的信访工作。

五、承办行政复议和行政诉讼案件。

六、负责各镇域内国道、省道及市镇道路两侧禁止和控制建设范围内违法建设行为的查处工作;负责城市规划区内的城北、城西（部分）城南、老城区（三河一路以内）规划建设项目批后的跟踪管理及未按照建设工程规划许可证（含临时建设工程规划许可证）规定进行建设违法行为的查处工作。

负责规范性文件的起草、审查和报批工作。

二、负责法律、法规的咨询及宣传工作。

三、对各类在建工程跟踪检查、监督管理，并对违法建设行为进行行政处罚。

四、承办行政诉讼、行政复议事宜。

五、承办群众来信来访接待、受理和督办等工作。

六、完成领导交办的其他工作。

丹徒区城建规划管理监察大队是丹徒区城建、规划管理监察专业行政执法队伍。其工作职责：

一、贯彻执行、宣传《建筑法》、《城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《城建监察规定》等国家、省、市有关城乡建设、城乡规划管理及相关的行政法律、法规和规范性文件。

二、负责监察中队培训、学习关于城乡建设、城乡规划管理监察工作方面的方针、政策、法律法规，不断提高建设系统监察队伍的政治、业务素质。

三、认真负责、耐心热情地接待群众的来信、来访、来电，做好记录，及时查处各类违法建设活动。

四、规范城建、规划管理监察活动，及时查处举报或巡查发现的区内单位和个人违法建设案件，负责对违法建设的现场勘察、核查，依据法律法规和法定程序调查取证，并提出处理意见。

五、配合局相关职能部门查处各类违反《城乡规划法》、《建筑法》的建设案件。

六、拟订并送达区建设局审批签发的处罚决定书。

七、督促行政相对人履行处罚决定，逾期需申请执行的按批准程序及时申请法院强制执行。同时积极做好强制拆除的配合工作。

八、负责有关行政案件听证、行政复议和行政诉讼事宜。

九、指导、督促城建监察中队的执法工作，总结、交流工作经验，协调解决工作中的重大问题。

十、积极参与各类工程的竣工验收。检查、核实是否按规划红线施工，是否规范招投标、质量监督、施工许可等法定程序。

十一、积极主动完成上级领导交办的其它任务。

规划局监察室工作职责 篇2

日前, 住房和城乡建设部、监察部联合召开了第五次城乡规划效能监察领导小组会议。住房和城乡建设部副部长仇保兴、中央纪委驻住房和城乡建设部纪检组组长郭允冲、监察部副部长郝明金及相关司局负责人出席会议, 并听取了有关城乡规划效能监察工作开展情况的汇报。

相关部门负责人表示, 城乡规划效能监察工作开展3年以来, 主要取得了5个方面的成效。一是全社会对城乡规划事业的重视程度明显增强, 完善健全了城乡规划公示制度, 提高了公众的参与度, 增强了规划的透明度。二是城乡规划的全过程监管机制基本形成, 推动了规划委员会制度的建立和完善, 促进了规划督察员制度的落实, 加强了城乡规划执法队伍建设。三是城乡规划机制建设得到加强, 规划委员会制度、政务公开制度和公众参与制度得到完善。四是城乡规划体系建设得到加强, 并建立了相关配套制度。五是促进了近期城乡规划重点工作的落实。六是推动了规划部门的行风建设。

仇保兴指出, 城乡规划效能监察在统一思想认识、加强监督检查、完善依法行政、落实国家宏观调控政策等方面均取得了一定成绩, 同时也暴露出一些不足。在下一步的工作中, 城乡规划效能监察要明确效能监察主体责任, 完善城乡规划管理体系;实现城乡规划效能监察法制化, 将《城乡规划法》落到实处;加强对容积率等规划敏感问题的管理, 加强对典型案件的查办;城乡规划效能监察将转变重点, 落实有关建设用地容积率管理的通知精神, 加强监督检查、案件查办。

城市规划监察的问题与出路 篇3

关键词：城市；规划；监察

中图分类号：G712 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2016）01-012-01

城市规划监察工作是一项综合性行政管理工作，对城市的规划建设及合理发展起着重要作用。二○○五年九月六日，建设部、监察部联合发出《关于开展城乡规划效能监察的通知》。《通知》要求“开展城乡规划效能监察工作。着力解决当前城乡规划工作中存在的滥用职权，不严格执行城乡规划的有关法律法规，规划许可工作拖沓、推诿、扯皮和违规办事，以及城乡规划实施缺乏有效事前、事中监督，失职、渎职等问题，促进依法行政，确保政令畅通，保障城市健康发展。”10年来，在《通知》精神的指导下，各级城市规划监察工作取得了令人瞩目的成绩。然而，随着城市化进程越来越快，以致城市规划管理跟不上发展节奏，出现了一系列问题：机构设置与职能不相适应，重规划、轻监察的现象明显；法制不健全，执法手段单一；历史欠账多，违法建设多。因此，在城市化迅速发展的今天，做好城市管理工作的核心任务之一，就是要做好城市规划的监察工作。

一、城市规划监察的特点分析

做好城市规划的监管，就必须要了解其监管的特点，然后才能对症下药。一般来说，城市规划监管主要有以下特点：

1、复杂性。城市规划涉及到城市未来的发展走向，涉及到城市的各个相关部门，对全市居民的生活有着重大的影响。因此，其监察自然也就要涉及方方面面的切身利益，同时也具备时效性强，执法难度大的特点。这就要求监管部门既要做思想工作，又要依法办事；既要监察规划实施，又要具体情况具体分析。也就是说，城市规划监察工作有其独特的复杂性。

2、地方性。不同的城市，有不同的发展方向，也就决定了城市规划的差异。所以，城市规划监察具有地方性的特点。这就要求城市管理部门要根据每个城市的历史条件、自然环境与发展状况等，结合地方规划监察所依据的地方性法律规范，因地制宜地展开监管工作。

3、长期性。城市发展不是一朝一夕能够完成的，而是需要长期的发展过程，这也就直接决定了监管工作的长期性，决定其是一项不间断的工作。这就要求监管部门和相关监管人员，要熟悉城市的历史沿革，了解现状和未来发展的方向，在长远的工作规划指导下完成工作。

4、现实性。城市规划监察的主要目标，就是为了创造更好的投资环境、生活生产环境。这就是说，现实性是城市规划监察的又一个重要特征，城市规划的监管部门一定要充分考虑城市发展的客观需要和现实可能，正确处理好监察与发展的关系，既要考虑现实情况，又要考虑未来设想，进行合理、实事求是的监管。

二、城市规划监管的困境

由于城市规划监察是一项综合性的工作，涉及到方方面面，范围广、矛盾多、情况复杂。在执法过程当中，甚至于群众不理解，对抗情绪十分严重，可谓是困境重重。

1、查处违法建设涉及范围较大。违法违章建设案件的查处一方面靠群众举报、投诉取得案件线索来源，另一方面靠规划监察人员的巡查发现问题，但由于城区范围广泛，一些偏僻的地方就会存在违建的隐蔽性，巡查就会出现漏洞。

2、违法建设者对抗情绪激烈，矛盾突出。一般每一个违法建设的案件，都牵涉到各方的利益关系，特别是关系到人民群众的切身利益。所以，有些人对监察工作人员的监管不理解，甚至有较大抵触性。即便是知道自己的行为是违法的，也会为了自身利益来干涉执法工作，增加了监察工作人员的工作难度。

3、监察工作人员的综合素质参差不齐。在规划监察执法过程中，有些工作人员情绪化比较严重，不讲究工作方法和工作策略，工作没有成效同时影响了管理部门在群众中的形象。这样只能激化政府与群众之间的矛盾，对事情的解决毫无益处。

三、做好城市规划监察工作的路径

针对以上城市规划监察工作中出现的问题，笔者提出提出几点摆脱城市规划监察困境的建议。

1、积极推进规划信息化建设。利用电子化手段对城市规划进行监管，在新形势下十分必要。要从数据基础到应用、从内涵到外延、从生产技术到政策保障进行全方位的信息化服务。要改变过去“发改一个文，规划一张图”，实现城市规划管理协调办公，网上审批，建立地理空间信息平台，随时掌握市域地形、地貌和影像等信息。要建立三维数字地图系统，创新规划监管手段。要坚持数字执法，通过“报建通”适时监控、监察、监管规划管理中的动态舆情。

2、提高监察人员综合素质。城市规划监察工作会遇到各种各样的情况，这就要求监察工作人员要有较高的综合素质。不仅要熟悉、掌握、运用相关的法律法规知识，还要有较强的随机应变处理突发事件的能力。因此，要加强监察人员的执法业务学习培训，总结交流工作经验，建立健全考核制度，提高业务管理水平。在规划监察工作过程当中，要树立“以人为本”的管理理念，讲求工作技巧、方式方法，处理违法建设案件时达到事半功倍的效果。

规划局监察室工作职责 篇4

这次全局纪检监察工作会议的主要任务是：传达贯彻中央纪委、省纪委、市纪委第三次全会和xx第二次廉政工作会议及盛市党风廉政建设干部大会精神，总结我局～年反腐倡廉工作，安排部署～年的工作。上级有关会议精神，刚才已经作了传达，建平同志对去年和今年反腐倡廉工作进行了总结和部署。这里，我重点讲三个问题。

一、坚持以“三个代表”重要思想为指导，在反腐倡廉实践中大兴求真务实之风

党中央在兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知中明确提出，要把“三个代表”重要思想作为统领全局、贯穿各项工作的根本指针。中央纪委第三次全会也再一次强调，要坚持以“三个代表”重要思想指导党风廉政建设和反～工作新的实践。我们必须按照中央的要求,把深入学习贯彻“三个代表”重要思想,作为当前和今后一个时期首要的政治任务。

贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。坚持以“三个代表”重要思想指导反腐倡廉实践，就是要做到中央纪委第三次全会提出的“六个必须坚持”(必须坚持围绕发展这个党执政兴国的第一要务，更加自觉地适应完善社会主义市场经济体制的需要；必须坚持党要管党、从严治党的方针，更好地适应全面推进党的建设新的伟大工程的需要；必须坚持立党为公、执政为民，把解决群众反映的突出问题作为反腐倡廉工作的重点；必须坚持惩防并举、注重预防，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系；必须坚持和完善反～领导体制和工作机制，形成反～的整体合力；必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断推动反腐倡廉理论和实践的创新)，这“六个必须坚持”是对新的历史条件下反腐倡廉规律性认识的进一步深化，是当前和今后一个时期党风廉政建设和反～斗争的基本思路，我们必须结合自己实际，认真学习，深刻领会并加以贯彻落实。

坚持以“三个代表”重要思想指导反腐倡廉实践，还必须在各项工作中大兴求真务实之风。在中央纪委第三次全会上，胡锦涛总书记以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，深刻阐述了新形势下大力弘扬求真务实精神的极端重要性，要求全党同志紧密联系加强和改进党和国家的各项工作，大兴求真务实之风。同时，指出了在坚持求真务实方面存在的亟待解决的10个突出问题。这些问题，可以说在我们内部和部分领导干部中也有不同程度的存在和反映，希望大家认真对照检查一下，发现问题，尽快加以改正。求真务实是体现一个班子、一个干部思想作风、工作作风是否过硬的基本指标，是衡量一个班子、一个干部政治素质和工作成效的根本尺度。各级领导班子和领导干部一定要充分认识在各项工作中大兴求真务实之风的重要性和紧迫性，紧密联系本单位、本部门和个人的工作实践，坚持讲实话、出实招、办实事、务实效，把工作的着力点真正放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上，放到研究解决群众工作和生活的实际问题上，放到研究解决党的建设的突出问题上，放到研究如何提高和深化规划工作的核心问题上。

二、坚持党要管党、从严治党方针，强化党内监督，严肃党的纪律

《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》是两个十分重要的党内法规，对于发展党内民主、加强党内监督、严明党的纪律和维护党的团结统一具有重大意义，是党内制度建设史上的重要里程碑。我们要把贯彻落实这两个条例作为当前和今后一个时期的重要任务，切实抓紧抓好。

今年上半年，要集中一段时间，采取多种形式，对这两个条例进行认真学习和宣传，要将学习两个条例纳入中心组学习内容和党内教育计划，并切实抓好落实，使各级领导干部和全体党员明确颁布条例的重大意义，熟知条例的各项规定。

加强党内监督，是坚持党的性质和宗旨，使我们党始终做到立党为公、执政为民的必然要求，同时，也是从源头上遏制～的一道重要防线。回顾近年来党内出现的形形色色的～案件和我们内部出现的违法违纪问题，其中一个重要原因，就是缺乏对领导干部从政行为的有效监督，教训十分深刻。《中国共产党党内监督条例（试行）》的颁布，标志着党内监督工作进入规范化、制度化的新阶段，随着《条例》的颁布，党内监督工作必然会不断得到加强。

党内监督，关键是对一把手的监督。各级领导班子主要负责人，必须时刻保持清醒头脑，严格遵守党的纪律，切实起到表率作用。要自觉接受各方面监督，同时要切实担负起所在单位党内监督的领导责任，抓好各项监督措施的落实，促进党内监督工作的健康发展。

加强党内监督是党的建设的长期任务。各级党组织要在实践中不断研究新情况、解决新问题、创造新的经验，进一步推进党内监督工作的理论创新、实践创新和制度创新。纪检部门要认真履行监督条例赋予的职责，协助局党组组织协调党内监督工作，加强督促检查，保证监督工作健康有序开展。

《中国共产党纪律处分条例》的颁布实施，是加强党的建设的一个重要举措，对于严肃党的纪律，纯洁党的组织，保障党员民主权利，教育党员遵纪守法，维护党的团结统一，保证党的路线、方针、政策和国家法律、法规的贯彻执行，推动反腐倡廉工作的深入开展，具有重要的意义。我们一定要认真学习贯彻。纪检部门要搞好对《党纪处分条例》执行情况的监督检查。

三、结合实际，突出重点，做好全局党风廉政建设和反～工作

城乡规划效能监察绩效考工作总结 篇5

效能监察工作，取得了新的成效。现将我县两年以来城乡规划效能监察工作开展情况汇报如下：

一、健全组织机构，制定实施方案，积极推进工作。

《关于开展城乡规划效能监察的通知》下发后，县城乡规划建设环境保护局与县监察局及时召开了座谈会，认真研究制定我县城乡规划效能监察工作计划、方案和具体工作措施，及时向各乡镇及城建局属各股所站室转发了上级的通知。为了建立健全领导机制，2006年3月3日，xx县城乡规划建设环境保护局联同xx县监察局成立了城乡规划效能监察领导小组，由县城乡规划建设环境保护局局长xxx任组长，县监察局副局长和永发、县城乡规划建设环境保护局副局长xx、县城乡规划建设环境保护局纪检组长xx任副组长，县城乡规划建设环境保护局局规划股、规划所负责同志和城管局办公室主任为小组成员，城乡规划效能监察领导小组办公室主任由规划股股长兼任，领导小组办公室设在城乡规划建设环境保护局规划股，由规划股负责城乡规划效能监察日常工作的开展，做到了有人管，有人抓，有人具体负责。领导小组成立后，迅速启动了城乡规划效能监察工作，积极开展调查研究，结合我县实际，制定了《xx县城乡规划效能监察工作实施意见实施方案》，进一步细化了城乡规划效能监察工作内容，确定了我县城乡规划效能监察工作的主要进度安排，对我县各乡镇及局属各股室开展城乡规划效能监察工作做出具体部署，主要是对城乡规划依法编制、审批情况，城乡规划行政许可的清理、实施、监督情况，城乡规划政务公开情况，城乡规划廉政、勤政情况等五个方面的主要内容和方法步骤，明确了考核标准。要求各乡镇及局属各股室充分认识城乡规划效能监察的重要性，切实加强对城乡规划效能监察工作的领导，按照《实施方案》的要求，抓好落实，制定措施，明确责任，努力提高开展城乡规划效能监察工作的能力和水平，使这项工作的开展真正做到有具体计划、具体步骤、具体要求和要达到的具体目标，使各项工作有序快速推进。

2007年4月27日，由于人事变动和工作需要，县规划建设局和县监察局研究制定了《关于贯彻落实全县城乡规划执法检查和规划效能监察工作的通知》（南规建[2007]39号），及时调整了领导小组成员。

2008年6月16日，由于相关部门人员变动，为了顺利开展城乡规划效能监察工作，对xx县城乡规划效能监察领导小组成员作了调整（南规建发[2008]91号）。

二、开展调查研究，采取有效措施，全面开展自查、自纠活动

根据州规划建设局关于城乡规划效能监察工作的进度安排，自2006年3月起进入城乡规划效能监察实施阶段。县城乡规划效能监察领导小组根据县城乡规划效能监察实施方案工作计划，要求各乡镇及局属各股所站室重点对我县城乡规划依法依规编制审批情况、城乡规划行政许可情况、“阳光规划”实施情况、城乡规划批后管理情况和城乡规划廉政建设勤政情况进行全面自查总结。

1、规划编制、审批自查情况。县城乡规划效能监察领导小组对组织编制各类城市规划的情况进行自查，自查情况为所有规划编制均能按照法定程序、委托具有相应资质的规划设计单位进行编制，规划成果依法履行审批和备案程序。

2、城乡规划管理人员编制自查情况。2003年6月26日根据南政办发[2003]72号文件精神，成立xx县城乡规划审查委员会。县规划建设局设有规划股、规划所，规划股编制3人，规划所编制5人，没有设置规划监察大队，由城管局代为履行职责。各乡镇均设有专职乡镇规划助理员，但未设置规划管理所（站），乡镇规划助理员由乡镇政府管理。

3、集中力量，对县城乡规划审查委员会审议的市政重大工程项目和市政基础设施建设工程的规划许可手续进行“回头看”。具体项目包括xx县第四中学校园规划、县城东片区竖向控制、金龙路“三线入地”工程等。通过复查，以上市政工程项目均符合城市规划要求，审批规范，程序合法。

4、审批的工程项目自查情况。县规划建设局按照《实施方案》的要求，对近两年来审批的工程项目逐项进行了复查，没有随意调整城乡总体规划而擅自批准建设的问题，“一书两证”的办理均能按照程序进行审批并严格按照《xx州建设工程规划监督管理及验收的若干规定》进行规划验收。xx县城近几年内的建设项目大多是2002年以前所拍卖的小宗地，大部分为200平

方米以内的庭院和底商私宅，由于土地部门与城建部门协调脱节，未办理建设用地规划许可证就已领取土地使用证的现象比较普遍，导致了补办建设用地规划许可证的情况比较突出和私人建房的绿地率达不到相关规定的标准。各乡镇建设项目由乡镇政府进行规划管理及审批，其管理有待进一步规范。

5、城乡规划执法是城乡规划管理工作的重要组成部分，是维护城乡规划严肃性、权威性，有效遏制各类违法建设，确保城乡规划顺利实施的重要手段和保障。目前，我县没有成立规划监察大队，规划执法由城管局代为行使职能，规划执法存在许多不容忽视的问题，有的还非常突出，严重影响了城市规划的实施。我县在开展城乡规划效能监察工作中，主要是对各类违法建设行为是否依法执法，执法程序是否合法，适用法律是否正确等进行监察。具体包括：执法制度健全完善情况；执法区域覆盖情况；部门之间协调配合情况；规划执法结案率情况进行监察。

6、政务公开自查情况。县规划建设局建立了城乡规划公开、公示和听证制度，所编制完成的各类城乡总体规划、近期建设规划、控制性详细规划及其强制性内容通过规划展示、xx人民政府公众信息网、工地现场公示牌、新闻媒体等方式向社会全部进行了公示。积极实施“阳光规划”制度，提高了规划工作的透明度。

7、城乡规划廉政、勤政自查情况。县规划建设局建立了违纪违法案件举报制度，没有领导干部违法、违纪、干预城乡规划实施的现象，没有违反批准的规划、违反法定程序建设政府工程。

三、城乡规划效能监察工作取得实效

xx县规划建设局积极开展城乡规划效能监察工作，针对自查、自纠过程发现的问题和存在的不足，制定整改方案，并在整改工作中，切实整治办事拖拉、推诿扯皮等现象，提速工作过程，提高工作质量。营造有利于机关职能转变、有利于文明规范执法、有利于改进工作作风的浓厚氛围，履行好各自的岗位职责，认真办好每一件事，精心做好每一项服务。发挥团队精神，培养和建设一支“敬业、务实、廉洁、干事、为民”的团结、高效规划建设队伍，建立健全一套科学、有效、可操作性强的工作制度和长效制衡机制，进一步以制度规范和约束团队的行为，创新管理机制，规范执法行为、简化办事程序，赢得社会各方面的认同。

1、认真编制城乡规划，依法履行审批程序。严格按程序积极做好城市总体规划修编和审查报批工作，在修编过程中，积极开展了规划修编的前期研究工作，严格按照规划修编和审查的程序，开展总体规划修编和审查工作，明确总体规划强制性内容，建立健全“五线”规划管制制度。

2、促进了城乡规划工作的规范化。城乡规划效能监察工作的开展，对规划工作提出了更高的要求，促使规划行政主管部门进一步规范自己的行政行为。为使规划管理逐步迈入制度化、规范化、程序化的轨道，县规划建设局完善了城乡规划行政许可的内部管理制度，做到了用制度管理工作。一是完善了集体审议制度，对重要事项和工作疑难问题，在充分讨论的基础上实行集体决策；二是规范审批流程，对办事流程、办事依据、办事提交材料和办事时限进行了规定，加快了审批效率和加强了监察力度。三是严格批后管理，在内部职能科室进行了合理分工，做到建设工程放验线、竣工规划验收等方面的相互监管，以进一步加强建设工程规划批后管理工作，规范批后管理各项程序，并全面实行建设工程规划批后公示制度。四是进一步简化和规范了规划许可的操作流程，为群众办事提供高效优质服务。五是加强了与国土部门的协调沟通，在未取得建设用地规划许可证的情形下，不得办理国有土地使用证。六是对县城个人建房未办理建设用地规划许可证和建设工程规划学科正的建房户，我局根据历史遗留问题和建房户的经济能力的实际情况，经请示县人民政府同意，在xx电视台作了为期一个月的公告，要求建房户2006年12月31前补办规划许可证。对从2007年1月1日起补办规划许可证的建房户实行处罚，维护城乡规划法律法规的严肃性。

3、推动了城乡规划工作的公开化和民主化。城乡规划效能监察工作的开展，推动了城市规划工作的公开化和民主化。通过实施城市规划公示制、听证制度等，拓宽了公众参与城市规划的途径，增强了管理的透明度，保障了人民群众的合法权益，实现了规划行政主管部门和人民群众的良性互动。对城市规划编制、建设项目审批和监察执法的全过程，以及将城市规划管理工作的内容、程序、办法、时限等宜于公开的政务工作都置于“阳光”之下。

4、加强了部门的行风建设。城乡规划效能监察工作的开展，塑造了城乡规划部门的良好形象，提高了城市规划部门的工作效能，促进了城乡规划行业工作人员为党委和政府服务、为社会公众服务的积极性和主观能动性明显提高，部门和行业风气普遍好转。

5、推进了规划系统治理行业腐败和商业贿赂工作。城乡规划效能监察工作的深入开展，推进了城乡规划监督机制的深化，加强了城乡规划系统内部和外部的监督管理，从制度上有效地防止了规划管理工作中的腐败行为。我县建立了由城乡规划和监察部门共同组成的领导小组及办公室，监察部门在会同规划部门做好城乡规划效能监察工作的同时，对规划部门依法行政、廉洁自律、践行承诺、服务效率、执行规划等方面的工

作进行监督检查。同时，设立了监督电话，并将城乡规划效能监察工作列入管理目标。局党组分别与局属各股室签订了《廉政建设责任书》，实行了一级抓一级、层层抓落实的预防体系，为有效防止行业腐败和商业贿赂行为的发生，建立了长效机制，促进了行业自律。

规划局监察室工作职责 篇6

下，以改革和制度建设为重点，进一步完善内部执法监督机制，推进惩治和预防腐败体系建设，坚决杜绝重大责任事故的发生，切实维护党的纪律，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

一、落实党风廉政建设责任机制

1、围绕中央提出的树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设、先进性建设的要求和胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话，采取明查和暗访相结合的办法，加强对党员干部作风监督检查，努力从思想、作风、纪律上为贯彻落实党的重大决策和部署提供有力保证。

2、全面落实《检察机关党风廉政建设责任制实施办法》，认真抓好党风廉政建设责任制分解、考核和追究，并把考核结果作为评优评先和干部选拔任用的重要依据。

3、严格执行《检察机关党风廉政建设责任制责任追究暂行规定》。把严重违反政治纪律或对上级检察院决定、指示不执行的；违反领导干部“六个严禁”规定的；发生重大办案安全事故，造成当事人逃脱、伤残、死亡及刑讯逼供造成恶劣影响的；违法办案造成重大冤、错案的；检察机关内部发生重大违纪违法案件等作为责任追究的重点。

4、着力抓好领导干部个人重大事项报告、党组专题民主生活会、述职述廉、民主评议、谈话和函询等制度及民主集中制执行情况的检查，促进决策科学化、民主化。加强领导干部廉政档案建设，实行现代化管理；推行领导干部层层签订责任状、廉政承诺等做法。

5、大力弘扬求真务实作风。牢固树立正确的政绩观，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为；教育广大党员干部发扬艰苦奋斗的精神、增强勤俭节约意识，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气；加强组织纪律，坚决反对有令不行、有禁不止，保证政令畅通，维护党的团结统一。

二、加强执法监察监督工作、推进机制建设

1、加强对领导干部选拔任用工作的监督。重视对科、室主要负责人的选拔、任用和监督工作。

2、深入开展执法监察工作，建立和完善执法办案机制。及时召开人民监督员座谈会，适时掌握党员和群众反映强烈的检风检纪方面存在的突出问题，提出解决对策。

3、加强对执法办案活动的监督。全面推行“一案三卡”制度。强化对案件的跟踪监督、回访考察，对“一案三卡”工作要认真落实，并将回访情况纳入目标管理考评。

三、开展反腐倡廉教育，促进廉洁从检

1、认真组织广大党员学习党章原文，采取知识竟答和测试等形式，强化党章意识、党员意识和组织观念、纪律观念。领导干部要带头认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章。结合学习党章，深入开展反腐倡廉教育，引导党员干部特别是领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观；树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念。

2、加强对广大党员干部的理想信念和职业道德教育、党纪条规和法律法规教育、廉政勤政和警示教育。大力推进廉政文化建设，进一步完善反腐倡廉“大宣传”工作格局，选树一批先进廉政勤政典型，进行广泛宣传。

3、高度重视纪检监察信访工作，广泛接受群众监督。今年在处理涉检信访工作中，着重解决反映检察机关违法查封、扣押、冻结款物以及插手经济纠纷的信访问题。配合有关部门认真抓好执法作风、办案安全等专项检查，防止重大责任事故发生。

4、认真开展各项纠风活动。坚决纠正在执法办案中侵犯当事人人身权利和利益驱动问题；越权办案，违法插手经济纠纷的问题；特权思想、霸道作风和滥用检察职权损害群众利益的问题。坚决制止吃拿卡要、与民争利的行为，加强党风检风建设，建立长效机制，树立从严治检新风。

四、严厉查处违法违纪案件

1、贯彻从严治党、从严治检方针。坚决查办检察干警在执法办案中发生的违反党纪检纪的案件。继续以查办领导干部违反“六个严禁”的案件为重点，严肃查办领导干部滥用职权、贪污受贿的案件，利用司法权谋取私利的案件；为黑恶势力充当“保护伞”的案件，违法违规办案侵犯当事人合法权益的案件；领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，跑官要官、买官卖官，放任纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益以及参与赌博等问题。严肃查处投资入股小煤矿，违规驾驶公车等问题。加大对领导干部失职、渎职责任追究力度。

2、注重发挥

查办案件的治本作用。认真分析检察干警违纪违法的原因，进行座谈、剖析和通报，举一反

三、引以为戒；树立惩治与保护并重的意识，既要依纪依法严肃查处案件，又要对受到诬告陷害的干警及时澄清是非，坚决予以保护。坚持惩前毖后、治病救人的方针，做到宽严相济、教育与惩处相结合、深入推进从源头上预防腐败工作；强化对落实纪律处分的检查。

五、狠抓纪检监察部门的队伍建设

1、全面执行党章规定的各项任务。进一步增强全面履行党章赋予的职责和任务的自觉性。认真完成三项主要任务，维护党章和党内法规，围绕党的路线方针政策和决议的贯彻执行情况，加强监督检查，认真协助党组加强党风建设和组织协调反腐败工作。抓好五项经常性工作，加强对党员领导干部行使权力的监督。

2、不断加强队伍和机构建设。严格执行纪律特别是办案纪律和保密纪律；健全机构，配齐配强纪检监察人员，不断提高纪律检查工作能力和水平，充分发挥纪检监察两项职能作用，保证纪检监察工作的顺利开展。

规划局监察室工作职责 篇7

1.1 农业生产问题

一方面, 我国农民还不具备一定程度的环保意识, 他们垦荒耕种、围湖造田、乱挖乱采, 滥施农药、化肥, 不仅使农业产品受到严重的污染, 还逐渐污染了土壤、空气、水源, 对农业生态系统造成极大的威胁。另一方面, 由于人多地少, 再加上自然灾害多发, 土地退化、沙化、碱化严重, 进一步加剧了人地矛盾。工业向农村的转移, 加剧了农村的工业污染。由于其生存环境、基础条件及管理水平的相对薄弱, 造成污染后缺乏治理技术与资金, 治理困难, 使农村生态环境产生工业化污染问题。同时将大量污染严重的城市工业企业搬迁到城郊或农村地区, 或者直接将城市垃圾运往农村, 造成城市工业污染“上山下乡”的局面, 增加了环境监察工作的难度。

1.2 环境违法处罚问题

现行环境法律、法规中不论是行政处罚还是刑事处罚, 相对于环境违法行为造成的后果而言都太轻, 这样就导致一些人不把环境法律、法规放在眼里, 知法犯法。同时, 环境违法犯罪是一种新型的犯罪, 又涉及到环境科学领域中的许多问题, 因而对环境违法犯罪的防治对策研究几乎是空白, 如政策定位上的缺陷、职责定位上的缺陷、缺乏完备的环境权制度等等。

2 加强环境监察工作, 提升环境监察能力

2.1 明确环境监察的具体职责

当下, 国家总局对于环境监察工作的定位是十分明确的, 即“三查、二调、一收费”。三查指监督检查污染治理设施运转情况, “三同时”和污染源限期治理执行情况, 排污许可证执行情况;二调指调查污染纠纷和污染事故并参与处理;一收费, 就是依法征收排污费, 并对违反环保法规的行为进行处罚。但地方的环境监察职能一直没有得到很好落实, 环境监察部门肩负着现场执法的重任, 必须进一步增强严格执法的意识。从全局的角度看问题, 不能只收费、不管理, 更不能站在污染者的立场上, 替污染者说话, 征收排污费和对环境违法行为进行处罚, 是促进企业调整产业产品结构, 实现节能、降耗、减污和发展的动力, 如果随意降低标准和不严格进行现场执法, 就是保护落后, 就是失职。增强责任感, 监理人员要时刻提醒自己对自已的执法行为负责。

2.2 严把环境监察观

老百姓面对着飞速发展的国家经济, 萌生了奔小康的希望和积极性, 同时也为人们造成了很大的环境恶化困扰。环境日趋恶化并不是大力发展经济必须要承担的结果。而且环境执法工作必须要落到实处, 一味的纸上谈兵只能加剧环境的恶化速度以及程度, 因此, 环境监察工作人员有责任加强基层环境执法工作, 有效扭转被动的环境执法局面, 进一步强化环境执法的力度。在积极服务于当地经济发展的同时, 基层的环保部门还应当加强对项目环境管理的建设力度, 严把环境监察关, 禁止产生新的污染源。

2.3 提高监察人员素质

监察人员必须要做到对环保知识系统了解、对行业法规熟练掌握、对环境监察相关业务广泛学习、拥有良好的政治思想素质。环境监察队伍的人才来源是不同的, 大家的文化水平也存在一定的区别, 因此需要对他们进行有针对性的知识、技能培训, 只有他们坚持学习, 才能够更好地提升环境监察能力。同时, 要以环保法律法规和环境监察业务知识为重点, 通过有目的、有步骤、有组织的学习, 来提高环境监察人员的政治和业务素质, 增强依法监察的能力和水平。环境监察队伍所展现的执法形象不仅代表了它本身的形象, 还代表了整个环保系统的形象, 也是重要的对环保工作作出反应的窗口之一, 因而环境监察队伍的建设工作绝对不能够松懈。但是, 目前的环境监察队伍当中不可避免地存在一些文化水平相对低下的人员, 他们不具备专业的环保知识, 不熟悉环保法律规范, 到企业检查、收费不是依法行政, 也不是以理服人, 而是嗓门高、脾气大, 对监察队伍的形象有恶劣的影响, 也无法很好地达到执法的目的。一些基层环保执法人员, 自身素质偏低, 对于环保法律法规不够了解, 在执法过程中带有一定的随意性, 常常出现以言代法、以情代法、以罚代法的现象。这些问题不解决, 必将影响环境监察工作能力的进一步提升。对于违法乱纪, 损害环保形象, 不适合监察工作的人员要坚决调整出监察队伍, 要积极吸收有学历、思想好、懂业务、作风正、会管理的复合型专业人员, 充实到监察队伍中来。

参考文献

[1]毛应淮, 宋海鸥.论环境监察工作制度修订的必要性[J].中国环境管理干部学院学报, 2011 (5)

规划局监察室工作职责 篇8

为深入贯彻党的十七大精神，落实十七届四中全会提出的建设马克思主义学习型政党的要求，培养造就高素质的纪检监察干部队伍，推动反腐倡廉工作深入开展，依据《干部教育培训工作条例（试行）》等有关规定，结合纪检监察干部教育培训工作实际，制定本规划。

一、指导思想、基本要求和工作目标

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合反腐倡廉建设实际，以提高纪检监察干部政治素质、业务素质和执纪能力为重点，实施全覆盖、多渠道、高质量的教育培训，努力造就一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质纪检监察干部队伍，为推进党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强的思想政治保证、人才保证和智力支持。

（二）基本要求

坚持以人为本、按需施教。适应反腐倡廉建设和纪检监察岗位职责的要求，针对不同层次、不同岗位、不同职位纪检监察干部的成长规律和培训需求，有效开展个性化、专业化、智能化培训，激发干部学习的内在动力和潜能，切实增强教育培训的针对性和实效性。坚持统筹兼顾、协调发展。把纪检监察干部教育培训融入反腐倡廉建设全局，贯穿于干部培养、选拔、管理、使用的全过程，统筹党性教育与业务培训、国内培训与出国（境）培训、发挥纪检监察培训机构优势与利用其他培训资源等关系，推动教育培训工作全面协调可持续发展。

坚持全员培训、分级管理。面向全体纪检监察干部，建立健全分级负责的培训体系，加强监督管理，规范教育培训秩序，大规模培训干部，大幅度提高干部素质，实现干部教育培训规模和质量、效益的统一。

坚持理论联系实际、学以致用。大力弘扬理论联系实际的学风，紧密结合纪检监察工作实践确定培训重点、设置培训内容，做到理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一，不断提高纪检监察干部解决实际问题的能力。

坚持求真务实、改革创新。深刻把握干部教育培训规律，适应反腐倡廉形势任务的发展变化，更新培训理念，创新培训内容，改进培训方式，整合培训资源，拓宽培训渠道，提高纪检监察干部教育培训工作的科学化、制度化、规范化水平。

（三）工作目标从2009年起，用5年时间，在切实加强经常性教育培训的基础上，采取脱产培训等方式对全国纪检监察干部普遍进行一轮培训。通过教育培训，使广大纪检监察干部进一步坚定理想信念，进一步增强党性修养，进一步提高理论素养、业务素质和工作能力，不断增强纪检监察干部队伍的创造力、凝聚力、战斗力，做到对党和国家无限忠诚、对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争、对广大干部和群众关心爱护、对自己和亲属严格要求。

二、主要内容和重点任务

（一）主要内容加强理论政策培训。坚持用中国特色社会主义理论体系武装纪检监察干部头脑，深入开展邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育培训，突出抓好科学发展观的教育，着力提高保障和服务科学发展的本领。加强党的反腐倡廉理论的学习教育，深入开展反腐倡廉形势任务、方针政策和重大决策部署的教育培训，注重用改革开放以来反腐倡廉的生动实践和新鲜经验培训纪检监察干部，着力提高理论政策水平和运用科学理论解决实际问题的能力。

加强党性党风党纪教育。坚持社会主义核心价值体系，深入开展理想信念和党的宗旨教育，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，切实增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识。加强党纪政纪和法律法规教育，着力增强法纪观念，提高自我约束力。坚持用党的优良传统和作风教育纪检监察干部，引导纪检监察干部讲党性、重品行、作表率，做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。

加强知识技能培训。适应纪检监察干部履行岗位职责的需要，有针对性地开展岗位必备知识和能力的培训，加强与本职工作相关的业务内容、业务流程、业务技能的培训，提高工作本领，努力培养一批熟悉纪检监察业务的专业人才。积极开展新知识教育培训，加强社会主义市场经济、社会主义民主法制、社会管理、现代领导科学、高新科技特别是网络信息等知识技能的培训，完善知识结构，提高综合素质。

（二）重点任务纪检监察领导干部培训。重点抓好县处级以上纪检监察领导干部特别是主要领导干部的教育培训，把新任纪检监察领导干部培训放在优先位置，切实提高思想政治素质和把握全局、科学决策、开拓创新等方面的能力。5年内，中央纪委监察部举办4至5期纪检监察领导干部特别是主要领导干部专题研究班。加大市、县两级纪委书记、监察局局长培训力度，2009年，集中开展县纪委书记专题培训；2010年，集中开展市辖区纪委书记和地市纪委书记专题培训。各省（自治区、直辖市）、中央和国家机关各部委纪检监察机关要按照分级分类的原则，对本地区或部门领导干部教育培训工作作出安排。5年内，县处级以上纪检监察领导干部参加脱产培训时间累计应在3个月以上，新任职领导干部在任职前或任职后1年内须接受纪检监察业务知识培训。

纪检监察业务骨干和专业人才培训。适应反腐倡廉建设深入推进的需要，大力开展纪检监察干部专业培训，抓紧培养一批纪检监察工作急需的各类专业人才。中央纪委监察部每年举办30期左右的专题培训班，培训3000名左右业务骨干。依托中国纪检监察学院、高等院校和培训机构，开展在职学历教育或举办高级研修班，培养一批高素质的业务骨干和专业人才。适度开展有针对性的出国（境）考察培训，围绕廉洁教育、廉政法制建设、监督制约等专题，优先安排关键岗位和业务能力强、有发展潜力的纪检监察干部到国（境）外参加学习培训，进一步拓宽工作视野。加强对新录用和选调纪检监察干部的岗位培训，新录用和选调人员应当在试用期内进行初任培训。

基层纪检监察干部培训。着眼于把反腐倡廉建设的决策部署落实到基层，紧贴实际、注重实效，采取脱产培训、在职自学、远程教育、网络培训等措施，实现培训资源向基层倾斜，加大基层干部培训力度。加强县、乡两级纪检监察干部依法办事、村民选举、村务公开、信访举报、应对群体性事件等方面的培训，提高推进农村基层党风廉政建设的能力。加强城市街道纪检监察干部社会管理、公共资金监管、化解社会矛盾、政务公开等方面的培训，提高

开展城市社区党风廉政建设的能力。加强国有企业纪检监察干部查办案件、效能监察、厂务公开、治理商业贿赂、财务监督等方面的培训，提高防范风险的能力。各地区要在5年内将以乡镇纪委书记、街道纪工委书记、国有企业纪检组组长（纪委书记）为主体的基层纪检干部轮训一遍。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区基层纪检监察干部教育培训的政策支持力度。中央纪委监察部5年内举办4期西部地区纪检监察干部培训班，其中2期为少数民族地区纪检监察干部培训班。东部地区要加大与中西部地区和革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区纪检监察干部教育培训合作力度，积极开展各类对口培训。

派驻纪检监察机构干部培训。紧密结合驻在部门业务工作，以提高有效监督能力、依法执纪办案能力、组织协调能力为重点，加强对派驻纪检监察机构干部的培训。中央纪委监察部会同有关部门，不定期举办中央和国家机关派驻纪检监察机构干部培训班；每年安排一定数量的司局级干部参加中央党校、国家行政学院、中国浦东干部学院、中国井冈山干部学院、中国延安干部学院的脱产培训。充分发挥各级党政直属机关纪工委的作用，把派驻纪检监察机构干部培训纳入部门干部培训计划，作出具体安排。

三、工作措施

（一）创新培训方式方法着力增强教育培训的针对性和有效性。牢固树立按需培训、因人施教的理念，努力做到反腐倡廉建设需要什么就培训什么，干部成长缺少什么就培训什么。加强培训需求调研，深入研究推进反腐倡廉建设对纪检监察干部队伍素质和能力的基本要求。注重对纪检监察干部参加教育培训情况开展调查分析，会同有关部门探索建立培训需求动态反馈机制，深入了解广大干部特别是基层干部和派驻机构干部的实际需要，以此作为制定培训计划的科学依据。扎实推进培训制度、培训模式、培训内容、培训手段的创新，不断提高教育培训的质量和水平。

深化教学改革。及时更新培训内容，加强对反腐倡廉建设重大理论问题和重大现实问题的研究，针对理论和实践中的重点、难点、热点问题，不断更新培训课程，开发特色课程。大力推进教学科研一体化，实现科研和教学的良性互动。改进教学方式，在完善讲授式教学的基础上，大力推广研讨式、互动式、案例式、体验式、模拟式教学，进一步增强教学的吸引力和感染力。

创新培训手段。充分发挥现代信息技术的作用，广泛运用广播、电视等载体开展培训，大力推广网络培训、远程教育和在线学习，提高培训的覆盖面和资源利用率。整合干部教育培训网络资源，逐步建立开放、兼容的全国纪检监察干部教育培训网络平台。充分利用纪检监察电化教育的优势，加强电教片、远程教育课件等现代教学资源的开发和应用。组织纪检监察干部结合本职工作，开展多种形式的在职自学活动。鼓励和支持纪检监察干部特别是年轻干部利用业余时间，通过在职进修、自学、函授等多种途径接受学历教育，进一步改善纪检监察干部队伍知识结构。积极推行干部自主选学，逐步实施菜单式选学、模块化培训，在学习内容、时间、途径上，为干部提供更多的选择。把实践锻炼作为教育培训干部特别是中青年干部的重要途径，通过交流、轮岗、挂职锻炼等方式，使他们在实践中增长才干。

（二）加强基础建设加强培训机构建设。构建分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序的纪检监察干部教育培训机构体系。中国纪检监察学院要准确把握功能定位，实行基础建设与教学同步推进、学历教育与业务培训有机结合，坚持高起点、高标准、高质量，努力创建一流学院。中央纪委监察部培训中心要不断提高办学质量和管理服务水平，形成鲜明的办

学特色。各地区要加强对本级培训中心的管理和使用，注重利用现有资源加强基础建设，不断提高教学水平。广泛利用各种社会资源，依托党校、行政学院、干部学院、高等院校、科研院所及其他培训机构，通过联合办学等方式开展培训。合理利用国（境）外培训资源，科学设置培训项目，改进培训方式，严格培训管理，切实提高出国（境）培训的质量和效益。加强师资队伍建设。按照结构合理、素质优良、规模适当、专兼结合的原则，优化整合纪检监察干部教育培训师资队伍。建立全国和各省（自治区、直辖市）纪检监察干部教育培训师资库，促进优质师资资源共享。中央纪委监察部不定期举办师资培训班，提高专职教师的教学、科研能力。注重整合兼职培训师资资源，选聘政治素质好、理论水平高、实践经验丰富的纪检监察领导干部和专家学者担任兼职教师，改善教师的来源结构。纪检监察教育培训主管部门和培训机构要加强对兼职教师的动态考核、管理和服务，对考核合格的兼职教师颁发聘书。纪检监察机关领导干部要坚持到培训机构授课。

加强纪检监察学科体系建设。按照系统构建、突出重点、着眼长远、循序渐进的原则，以纪律检查、行政监察、廉政监督等学科为重点，加强对纪检监察业务工作的科学研究，进一步明确工作任务、业务流程和工作规范，逐步形成既与国内外学科发展趋势相适应、又具有鲜明特色的纪检监察学科体系。

加强教材建设。围绕培训需求，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养、技能训练和党性党风党纪教育为基本框架，进一步形成开放的、形式多样的、具有时代特色的教材体系。中央纪委监察部教材编审委员会要制定干部教育培训教材建设规划和教学大纲，组织编写高质量的干部教育培训教材。各地区各部门可以按照教学大纲的要求，结合实际，编写符合需要、各具特色的干部教育培训教材。用好新编纪检监察业务教程。

（三）建立健全培训质量评估和考核激励机制建立健全教育培训质量评估机制。按照以评促改、以评促建的原则，稳步推进纪检监察干部教育培训机构教学质量评估工作。纪检监察干部教育培训主管部门要制定切实可行的评估办法和评估指标体系，开展对教育培训机构的评估。充分运用评估结果，对培训机构的建设与发展提出指导性意见，培训机构应当根据评估结果，积极改进干部教育培训工作。

建立健全考核激励机制。坚持客观公正、突出重点、重在激励、务求实效的原则，加强对干部教育培训情况的考核。健全干部教育培训主管部门与干部管理部门沟通协调机制，把干部教育培训作为培养干部、发现干部、考察干部的重要渠道，干部参加教育培训期间的学习表现、考核成绩等情况，要记入培训档案，作为干部任职、晋升的重要依据。探索建立领导干部学习积分考核制度，不断完善干部教育培训的考核激励机制。

四、组织领导

（一）加强对干部教育培训工作的领导把纪检监察干部教育培训纳入全国干部教育培训工作规划，统筹安排，整体部署。各级纪检监察机关要把纪检监察干部教育培训作为一项基础性工作列入重要议事日程，切实加强领导。纪委主要负责同志要加强调查研究，及时掌握干部教育培训工作的情况，解决干部教育培训工作中的困难和问题。干部所在单位要重视并组织实施好本单位干部的教育培训工作。

（二）加强对干部教育培训工作的组织管理坚持和完善在纪委常委会领导下，宣传教育室主管，有关职能部门配合，中央和地方分级管理的纪检监察干部教育培训管理体制。宣传教育室要切实履行整体规划、综合协调、督促检查的职责，加强对培训中心工作的指导，并按照干部管理权限，抓好所管培训对象的教育培训。相关职能部门要按照职责分工，主动配合，认真完成在干部教育培训工作方面所承担的各项任务。建立健全纪检监察干部教育培训联席会议制度，统筹协调干部教育培训工作，形成各司其职、分工协作、齐抓共管、有序推进的工作格局。