民调实施方案（精选10篇）
根据湘阴县委、县政府、文星镇党委政府关于加强社会综合治理、推进平安建设有关文件精神，为全面提升综治民调水平，结合我社区工作实际，特制定本工作方案。
一、工作目标。
全面贯彻县委县政府及文星镇召开的综治民调专项工作会议精神，深入开展平安创建活动，进一步强化社会治安掌控；广泛宣传全县社会综合治理工作成效，正面引导群众对社会治安形势评价，不断加强和改善社区工作人员作风，与居民群众加强交流和沟通，改善干群关系；落实大走访制度，了解民情、民意，向群众宣传政策和法律法规，及时解决居民群众生产、生活中的实际困难，努力从根本上提升综治民调水平，力争综治民调排名取得更好成绩。
二、组织机构。
成立滨江社区综治民调工作领导小组，由社区书记尹文华任组长，杨放任副组长，吴英、任杰、高跃平、宋军、胡冰川、黄畅、何其妙、各网格支部书记、各小区业主委员会主任为组员。
三、工作内容。
1、大宣传。
3月15日社区全面覆盖张贴悬挂民调的宣传标语及横幅，主要为社区办公室场所、各小区院落大门口，人员密集场所市场等处，高标准制作社区民调文化墙宣传，协调好辖区内门店商户电子显示屏宣传平安创建的宣传内容和标语，启动社区村村响设备，每天循环滚动播放民调相关内容，将民调宣传内容下载至社区微信平台和发送民调宣传短信到辖区内移动、联通、电信用户，组织发动社区志愿者及网格支部书记和党员作为社区民调宣传队，发放相关民调资料，3月20日社区召开全体社区干部（包括镇连点负责干部）民调专项会议，3月22日社区召开党员骨干、网格支部书记、委员、小组、居民代表民调专项会议，3月23日社区分网格召开党员、小组、居民代表会议。
2、大走访。
社区民调工作已实现常态化，对网格内的党员、居民、门店、以及重点人员进行逐户走访，做到走访不留空挡、不重复、不扰民，走访方式依托社区网格和网格支部，社区网格管理员各自配合镇联点干部走访各自网格，镇连点干部及社区分网格走访明细安排（附表）。
3、大创建。
深入每个网格的小区，院落，机关单位，楼栋及居民家中，开展“平安创建”创建活动，高质量高要求评选出“平安示范小区”“平安示范院落”“平安示范楼栋”“平安示范
家庭”，对不符合“平安家庭”的标准的取消平安家庭资格。
4、大巡逻。
巡逻分三级机制，一级为先公安系统民警机动巡防临街门店及主干道路，二级为社区4名巡逻员主要负责辖区内的小街小巷及机关院落，巡逻时段单日晚上9：:0—凌晨1:00，双日凌晨1:00—5:00。三级为社区发动有物业有保安的小区及各院落长，楼栋长佩戴袖章，参与到巡逻防控工作中。
5、大排查。
巩固和完善社区人民调解委员会，完善调解工作制度，依靠社区分片的7个网格，各网格管理员与社区治调主任以及网格支部书记、委员排查调处居民纠纷矛盾。安全生产方面通过开展“大排查、大整治、大管控”专项行动，县、镇部署安排的烟花爆竹“打非”清缴行动，落实各项专项行动为已社区为主体。加强对烟花爆竹经营市场的安全监管。
6、大办理。
结合民调走访过程中，对群众反映的合理诉求及意见，社区能及时处置的应该马上进行处置，需要集体开会研究的问题，集体研究会后予以处理或答复，社区不能解决的问题将及时上报镇政府或县直相关单位，并对群众做好相关解释和回访工作。
四、工作要求
1、社区召开好三级会议，会议要宣讲近几年来湘阴县委党
委、政府，文星镇政府，经济建设取得的成果，列如：城区内白改黑提质改造，背街小巷路面硬化、绿化、亮化工程。宣讲平安创建活动，干部作风的转变，干部为民所办实事，科学引导居民群众接到民调电话、讲好话、打高分，要使我辖区内居民群众人人知晓民调的实质意义。
2、按镇部署的全年走访居民户不低于300户，上半年截止3月底所有工作人员走访到达150户，走访台账做好资料交镇党务办汇总备查，通过走访尽力解决群众在生产生活中的困难，对暂时不能解决的问题要约定时间解决，对无理的要求要坚决回绝，并耐心做好解释工作，对一些热点难点应及时收集，上报镇党委政府，并及时对当事人做出回复。
3、平安创建发动每一位群众参与此项活动，我们以发公开信（结合社区成立以来为群众办理的实事）、贴标语、拉横幅，充分利用社区志愿者民调宣传队及公共场所电子屏的形式向群众宣传，使他们了解到创建“平安社区”活动的目的和意义。
4、要求巡逻队员必须统一着装，装备佩戴齐全，巡逻时段将社管通APP打开至运行状态，社区制定巡逻督查制度，由社区干部排班对巡逻队进行监督，切实保障居民生命财产安全。
5、社区工作人员要积极为辖区居民排忧解难，把各类纠纷矛盾化解在萌芽状态，增强工作的针对性和实效性。安全整
治方面依法全面清理、排查和打击、取缔辖区内非法生产、运输、储存、经营烟花爆竹行为，以及加强摸排清查辖区内重点场所和单位，最大限度消除安全隐患，严防各类安全事故发生，确保社区内人民群众生命财产和公共安全。
6、杜绝形式主义，对规定的动作没到位，程序走过场，思想认识不高，效果不明显的社区干部将严厉追究责任，对在民调工作中成绩突出的，社区将予以适当奖励。
滨江社区
一、组织机构
成立长塘瑶族乡社会管理综合治理民调工作领导小组，其组成人员如下：
组 长：姜明芳
副组长：胡宗强、林 文、尹平、胡小兵
成 员：向志强、邓建忠、曾 春、胡风华、潘丽敏、尹晓君、龙宪锦
领导小组办公室设立在乡综治办，由尹晓君同志兼任办公室主任。
二、工作目标
围绕提升人民群众满意度，乡党委、乡政府明确提出我乡20XX年我乡社会管理综合治理工作的总体目标：民调工作争取山区乡第一名，综治工作保持全县先进行列，争创市先进。民调工作要服从和服务于全乡政治经济社会发展大局，确保社会大局稳定，确保治安秩序良好，确保人民群众满意。
三、工作任务
1、全面走访，发放民情联系卡。采取包村、包户、包干部职工及家属的方式，要求对全乡的固定电话、移动电话用户及其成年家庭成员走访率达100%。所有乡、村干部及乡属单位的干部职工，要按照全乡大走访活动实施方案，深入到村组、院落，到农户家中，发放联系卡，并面对面地与群众沟通交流，带着感情、带着责任做好群众思想工作，引导群众掌握社会治安民意测评的主要内容、回答方式及技巧。同时，要对一些不知晓、不了解党的政策及对社会治安状况不满意以及爱讲怪话，爱发牢骚，对社会不满的“失意”群体开展重点走访，要沟通感情，理顺情绪，宣讲政策和成绩，全面分析社会治安状况，结合“三问”调查表，收集老百姓的意见和建议，以诚恳的态度、优良的作风赢得人民群众的支持和理解。
2、加强宣传和恳谈，主要领导和班子成员要分片包干，责任到人，对所负责的村、组，邀请群众代表、政协委员、人大代表、老干部召开恳谈会，宣讲党的富民惠民政策，宣传近年来我乡社会经济发展的大好形势以及政法综治工作取得的成效，广泛收集群众反映的`意见和建议，恳谈会后，要对群众反映的意见和建议加以整理归类，相关职能部门要及时商议解决，力求让人民群众满意。
3、排查化解矛盾纠纷，要及时了解掌握群众反映的问题，排查化解基层矛盾纠纷，对于一般民事纠纷，要就地化解，对于大的民事纠纷，要组织相关部门和人员进行调解，消除“民转刑”案件和“民转群”事件隐患。
四、工作要求
（一）加强领导，认真走访。一是各村支部书记、各单位负责人负总责，按照分片包干的原则明确任务，落实责任，认真走访。二是各村、各单位要根据本活动方案，结合本村实际，突出工作重点，研究制定具体的民调方案。三是驻村领导要加强监督管理，督促驻村干部做好固定电话用户移动用户的走访工作。四是每个村要建立好矛盾纠纷化解方面的台帐，各村对固定电话和移动用户进行全面摸底，建立工作台账。
（二）统筹开展，化解矛盾。各村要以这次“大下访”活动为载体，计划生育工作、信访稳定工作相结合，澄清底子，夯实基础，重点化解和调处一批信访事项，以期达到事半功倍的效果。
（三）注意方法，严肃纪律。这次大走访活动要求我们必须一户不漏的进行走访，要注重工作方法，从开展社会调查（发放调查表），征求群众意见、解决群众问题入手与群众沟通感情，宣传、教育、疏导群众；要坚持以人为本、放低姿态、恳切言行、严肃纪律，在政治上要与党委政府保持一致，在答复处理群众问题是不能违背政策乱发表意见，乱开口子。各村各单位要立即行动起来组织开展大走访活动，不得拖延推诿，更不得搞形式主义，要收集群众意见，不得闭门造车，弄虚作假。
根据市、区、办事处以及区教育局有关文件精神，进一步做好我校综治民调工作，充分调动全校教职工参与社会管理综合治理工作的热情，增强“平安崇文”创建工作的积极性和主动性，做好我校上半年及下半年综治民调工作，结合我校实际，特制定本方案。
一、指导思想
以十九大精神为指导，以“抓民调、保稳定、促发展、优民生”为主题，以深入开展大宣传、大走访、办实事等活动为载体，切实转变干部作风，改善干部队伍形象，不断提高群众对干部的满意度，切实提升人民群众的幸福指数。
二、工作目标
通过全校教职工对民调工作的大宣传、大走访、办实事等活动，使学生家长了解市、区有关社会管理综合治理工作的重要举措，能客观公正地评价全区社会治安大局和治安现状，客观公正地评价政法队伍和其他党政干部整体形象，协助有关职能部门解决一批实际困难，化解一批矛盾纠纷，为实现我区2018年民调排名进入省、市前列的目标而努力。
三、工作措施
（一）强化组织领导。为切实抓好综治民调工作，成立崇文学校民调
工作领导小组，由校长龙家雪任组长，副校长廖赤军任副组长，其他校委会成员为成员。学校成立相应的工作班子，明确专人负责，认真组织实施。
（二）加大宣传力度。结合教育工作实际，动员教职工牢固树立看主流、顾大局的观念，切实做好综治民调的宣传教育活动。活动时间：在2018年4月1日前、9月20日前。活动内容：
①召开一次教职工动员大会，全面部署民调工作任务；
②发放一封致家长的公开信，公开信的主要内容为宣传我区综治工作的新举措；
③请政法部门的干部进校园为师生上一堂法制教育课； ④在校园内挂一幅综治民调横幅； ⑤力争为家长办一件亟待解决的实事
⑥开展一次“我是平安小天使”的征文活动。通过宣传教育活动，全方位塑造我区党政干部的良好形象。
（三）深入开展家访活动。在4月15日、9月20日前分别开展一次家访活动，通过家访深入调查了解基层不稳定因素、治安重点地区、突出信访问题和纠纷矛盾；征求家长对“平安永定”创建工作的意见和建议；向群众宣传党的方针、政策，宣传与群众息息相关的法律、法规；向群众宣传永定的发展变化，激发群众建设永定的热情，增强爱我永定的集体荣誉感，努力营造支持永定发展、自觉维护永定稳定的良好氛围；宣传“平安永定”创建工作；帮助群众解决一些实际困难；宣传近几年来永定教育的发展和学校的主要工作成绩。
（四）强化校园及周边环境的整治。学校对校园及周边的治安环境问题自查自纠，并主动联系各职能部门开展常态化的专项执法活动，确保校园及周边治安环境良好，提高群众满意度。
（五）严格落实工作责任，实行民调工作“包保”责任制。坚持 “谁主管、谁负责，谁分管、谁负责”的原则，严格落实民调工作责任，将民调工作责任对象细化分配到校委会成员、各班主任、各任课老师。
（六）组织一次退休教职工的大走访活动。通过走访向退休教师宣传民调政策，宣传永定的变化，征求永定发展的建议，帮助他们解决一些实际困难。学校的退休教师由学校工会负责。
四、考核奖惩
对工作扎实、成绩突出、效果明显的个人，学校予以表彰奖励并列入绩效考核的成绩。对工作不力，措施不硬，包保对象民调测评满意率在90%以下的个人实行诫勉谈话，并与评先评优及绩效考核工作直接挂钩。
五、具体要求
（一）学校成立相应的民调工作班子。结合自身实际制定工作方案，安排专人负责此项工作。
（二）积极做好宣传引导工作。学校要采取向学生家长发放以创建平安社区为主题的公开信、张贴宣传标语、悬挂条幅、印发宣传资料、开辟宣传窗等形式宣传综治民调工作的必要性、紧迫性和科学性。正
确引导每一位教师积极参与民调的各项工作。
（三）学校的综治工作自觉接受当地综治部门的领导，认真完成其下达的工作任务。扎实搞好本单位常年治安巡逻，并积极参与学校周边环境整治，为广大师生、学生家长和周边群众营造安全感和认同感。
（四）学校采取校长、书记负总责。副校长及中层领导包年级，班主任及任课教师包班级家长的包保方式进行分工，对家长进行民调宣传，确保包保对象（全校学生家长）民调电话问卷答案满意率达100%。
崇文学校
2014年上半年全区社会管理综合治理省民意调查工作将近，为了进一步做好我校社会管理综合治理省民意调查工作，根据《2014年社会管理综合治理省民意调查工作实施方案》的通知要求，特制定我校2014年社会管理综合治理省民意调查工作方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，全面贯彻落实区综合治理，推扎实开展我校“平安校园”创建工作，创造和谐优美的校园环境，确保学校教育教学秩序正常稳定。各年级部门要紧紧围绕我校综治工作目标，实行考核办法，以平时考核为主；基础业务考核与考察师生、学生家长安全感相结合，以师生、学生家长安全感为主，加强综合治理，提升工作水平，切实提高我校民调满意度，维护我校稳定，塑造品牌教育形象。
二、组织机构
学校成立以校长为组长，德育处为副组长，班主任为成员的综治民调工作领导小组。
组长：蒲玉国
副组长：彭铁华
成员：各班主任
三、工作目标
提高我校民调满意度
四、具体要求
1、校综治民调工作领导小组要高度重视综治民调工作，结合实际情况，安排专人负责此项工作。
2、积极做好宣传引导工作。各班要将印制的《鹤城区综治
民调宣传手册》发放到每个学生家长手里，并将回执全部收回到学校。
3、校办公室在制作张贴宣传标语、悬挂条幅、印发宣传资料、开辟宣传窗等形式宣传综治民调工作的必要性、紧迫性和科学性。
4、校民调总负责人要召开一次全体教师民调专项会议，正确引导全校教师，让每一位教师作好参与调查的准备。
5、各班主任要求每学期到学生家里对学生家长及监护人进行家访两次，电话家访一月一次。
6、按照部门管理和分工协作的原则，各班主任要自觉接受上级部门的领导，认真完成其下达的工作任务，扎实搞好本职工作。
7、结合“党的群众路线教育实践活动”，校综治民调工作领导小组要深入到各班指导民调工作，认真做好思想稳定工作。学校每学期对各部门进行一次考核；各部门对各班主任每学期进行一次考核；形成一级对一级负责，级级联动共抓综治民调工作的良好局面，把我校的综治民调工作推上新的台阶，打造美好平安鹤城。
8、法制副校长上一堂法制教育课。
怀化市坨院学校
我校根据民调工作计划，认真开展民调工作，落实各项工作措施，受到了学生家长的广泛支持和社会各界人士的一致好评，有序的推进了此项工作的开展，现总结如下：
一、学校领导高度重视，全体教师积极参与。
开学第一天，利用开学典礼，对学生、家长进行宣传，宣传免费饮奶政策、安全工作以及学校的办学条件、发展规划、教育教学改革。此外，学校邀请了镇街领导、村社干部以及学生家长代表参加座谈会，认真听取他们的意见或建议，通过他们从不同渠道宣传学校的教育教学管理以及学校的发展成果。在开学前利用近一周的时间，学校还组织了全体教师点对点家访，收到了良好的社会反响。
二、加强师德师风教育，严格考核制度。
学校利用教职工大会，组织全体教职工学习师德规范，进行了教师职业道德培训。此外，修订了教师考核制度，加强常规管理，特别是对教师的责任心、教学态度评价。在关注全体学生，特别是后进生方面，学校分别召开了各年级教师会，分析了存在了问题，提出了更高的要求。此举，既加强了队伍建设，又通过学生实实在在的感受得到家长的认可，并通过学生家长为学校进行广泛宣传。
三、利用多种渠道，加大宣传力度。
为深入推进民调工作，学校安排班主任不定期进行电话访问和宣传。加强与家长的信息沟通，及时向学生家长介绍学校情况、各项政策、学生的生活和学习，同时，了解学生周末在家情况，了解家长对学校各项工作的意见或建议，把收集到的意见或建议报学校民调工作领导小组，并及时做出反馈。此外，学校与镇广播站密切合作，通过村村通广播以及校讯通，大力宣传免费政策、“一免一补”政策、校园文化建设、教育教学改革、学生就餐等等学校的特色与亮点，受到了广大群众的热烈欢迎。
四、关心留守儿童、关注贫困学生。
学校建立了留守儿童帮扶制度，开展教师与留守儿童结对子活动，照顾好留守儿童的学习与生活，关心他们的身心健康，特别是心理健康，让他们不再孤单。同时，利用好中秋节向他们发放月饼、学习用品等，利用留守儿童亲情室让他们远距离的家人交流，积极宣传学校的关心与照顾，扩大了社会影响。对贫困学生，走访调查，在生活上给予特别照顾，不让一个学生因家庭贫困而失学。
五、认真分析问题、深入推进民调。
在此阶段的民调工作中，有些工作还做得不够细，与留守儿童家长的交流、沟通，家校合作教育等问题还需要加强，对民调工作的资料收集整理不够完善。
此次会议既是创建平安单位、文明单位和民调工作的部署会，也是创建工作的动员会、鼓劲会。会上，从事综治工作的负责同志就综治和民调工作进行了详细讲解和部署。
黄伟清同志对民调工作、创建平安单位和文明单位三项工作进行了再动员、再部署、再强调。
黄伟清同志强调，开展民调工作和创建平安单位、文明单位是一件利国利民的`大好事，维护稳定是事关安家乐业、国泰民安的大事，特别是今年即将迎来党的19大，确保社会稳定尤为重要。全局上下要统一思想，提高认识，积极投入到民调工作、创建平安单位和文明单位中来。
黄伟清同志提出，要严格标准，迅速行动，全面落实三项工作的各项任务，把工作做精、做细、做实。要“围绕一个目标，强化两个意识，突出三个重点，把握四个关键，强化五个落实，做好六项工作”，扎实推进三项工作开展。
为适应社会主义市场经济发展的需要，进一步巩固和发展人民调解制度，充分发挥人民调解工作在解决社会矛盾纠纷、维护社会稳定中的作用。在街工委、办事处的领导下，在司法所的指导下，在社区居委会的共同努力下，通过探索和实践形成了以完善制度，提升队伍工作能力为主要内容的做法，取得了一定成效。结合我社区的实际情况，就今年人民调解工作总结如下：
一、以规范化建设为抓手，不断完善各项调解工作制度。
（一）坚持重大矛盾主动介入调处制度。发生重大矛盾纠纷时，社区调委会都能够在获悉情况后的第一时间组织人员赶赴现场，控制事态扩大，并主动介入纠纷的调处，直至纠纷妥善解决。例如：今年3月南院居民王茂志家中跑水，王茂志来到社区闹说不马上给我解决，我就要到市委去上访，我们了解情况后，马上与施工单位联系，解决问题并亲临现场，直到完事后才离开现场，避免了一起越级上访事件的发生。
（二）完善矛盾纠纷排查调处制度。风起于青萍之末，重大疑难纠纷都有一个由小到大的发展过程，密切掌握矛盾的发展动向是调解工作顺利开展的前提，因而我们不断完善矛盾纠纷排查制度。每月开展常规排查，在“元旦”、“ 春节”、“五一”、“国庆”等重大节日前开展定期排查，在重要会议等敏感时期进行专项排查，做到定期排查与专门排查相结合。
二、普及法制教育，促进民调工作。
法制教育是一项基本国策，随生活水平不断提高，居民群众的法制意识不断加强“知法、懂法、用法”逐步深入群众之中，但是目前来看，知法人很多，懂法和如何用法的还是很少，不会正确用法律手段来维护自己的合法权益，这就迫切需要加大法律教育。“五五普法”的开展，进一步推进和加深居民群众的法律意识，社区普法小组围绕法制教育中心课题，有目的、有计划组织居民群众学习有关法律法规知识，坚持每月一次法制教育讲座及宣传栏活动，利用身边的事，普通案卷运用法制手段进行分析，教育居民群众如何用法，社区“五五普法”小组和民调小组由七人组成，确保法制教育和民调组织力量，同时组成一个25人的义务宣传调解力量，形成法制教育网络体系，居民群众也懂得在生活中发生和遇到的矛盾纠纷和用法律知识加以解决。“五五普法”教育带动民调工作的顺利进行，也反映居民群众法制观念不断提高，作为民事调解，面对的是不同类行的矛盾纠纷，这就需要社区民调组织具有一定思想素质和法律、法规知识，正确的化解各类矛盾。在整个调处过程中，民调小组，充分运用法律手段和掌握调处知识及居民群众的配合下，矛盾纠纷一一化解，真正做到将矛盾化解在萌芽状况下。
三、加强指导，提高基层调委会的工作能力。基层调委会是化解矛盾，维护社会稳定的第一道防线。对基层调委会业务工作的指导是社区调委会的一项重要工作，我们通过对基层调解员的培训来提高基层调解员的业务水平。
四、加强“两牢释放人员”及“法轮功人员”的管理 “两牢释放人员”是社会的一份子，思想和行为及不稳定，再教育可以成为有用人才，忽视教育和自身改造也及有可能违害国家，违害社会再次犯罪。社区针对这类人员，实行登记、帮教、结对子，给予他们在生活上的关心，思想上的帮助，工作上的扶持。确保了东里社区的平安。
毛东方，男，汉族，71岁，中共党员，初中文化，登封市告成镇双庙村人，现任登封市告成镇双庙村人民调解员。
他是一名乡镇基层民调员，他工作的双庙村共有10个村民小组，2312人，郑州矿务局告成煤矿在本村生产经营。随着改革开放的不断深入，农村中各种利益关系不断调整，集体与群众之间、群众与群众之间、煤矿与群众之间的关系呈现出主体多元、错综复杂、突发性强、难以调理的趋势，财产、宅基、地边、继承、赡养、婚姻房屋采光、打工报酬、邻里纠纷和退要责任田等等，随时都可能引发矛盾。毛东方同志在煤矿工作期间，就深感矿群纠纷属难缠问题，但他的热心肠却让他从2008年11月开始从事调解工作至今。
真诚，是他做好调解工作的首要基础。2010年8月3日，该村因煤矿搬裂房屋的87户群众终于拿到了补偿款750万元。在处理这件矿群众纠纷中，毛东方同志历经了3年多的时间，对登电集团告成矿自2008年在本村采煤期间造成的搬裂房屋问题与煤矿负责人积极沟通、协调，一方是煤矿不愿多出资金安置群众，一方是群众的上访情绪比较重。他一方面稳住上访户，一方面与村两委干部多次到矿上协调，在他的努力下，终于在2010年8月份让这87户群众拿到了补偿款。
亲情，是他做好调解工作的根本保障。农民群众最讲求实际，他们最讲究人心换人心，他们最懂得情感人、情暖人的道理。本村的毛伟敏和毛巧伟是新兄弟，因毛巧伟帮毛伟敏买东西让人骗了，又弄丢了毛伟敏的摩托车，两兄弟为此各不相让，一个要赔车，一个不愿意，两人准备上法庭解决。他在得知此情况后，就赶到这两个兄弟的家中，通过他的耐心说和，最终达成协议，让他们的父亲出钱给毛伟敏买了辆新车，这事就算平息了。事后，他的母亲不止一次到毛东方的家里，说些感谢的话，亲情就在他的言语间更亲、更近。
语言，是他做好调解工作的桥梁纽带。俗话说“话是拦路虎”，调解语言是一门很深刻的语言艺术。身处农村，接触的是农民，人民调解员所要表达的大道理、小道理及至国家法律、地方法规，最好都变成农民语言、农家话表述出来。在我们日常调解工作中，经常用到的语言诸如：你好，你请坐，你喝水，你吸烟；你是坐车来的还是骑自行车来的；和你接触使我学到了不少知识；你不能和那些小肚鸡肠的人比呀，我相信你有这个肚量；退己让人是你的崇高品德；退一步天高地阔，让三分心平气和；一争两丑，一让两有；天底下没有说话的把式，我说错了哪些，你提出来咱再商量等等，良言一句三冬暖，恶语伤人六月寒。
公道，是他做好调解工作的关键要求。当调解员不能偏心眼，不能厚纸薄笔，更不能优亲厚友，要一碗水端平，一视同仁，只有办事公道，才能服众，才能让百姓认可，才能站得住脚。他从事调解工作3年中，共调处民间纠纷40多起，从没人说过不公，没有矛盾上交或激化，没有民转刑案件发生，所有调过的案子，没出现反弹，与大多数当事人成了朋友，其中一些纠缠时间较长案子的当事人，和他成了无话不谈的挚友，就连自家的事，都愿和他说一说。
责任心，是他做好调解工作的主要动力。做调解工作，责任重于泰山，有些事我们一上紧，就可以避免凶杀械斗，有些事我们一认真，就可以避免老百姓越级上访。群众利益无小事，人民的利益高于一切。调解工作没有星期天，没有节假日，一旦发生矛盾纠纷，就应该忘我的投入到化解矛盾中去，调解员具备了只要有案子在手就茶饭不香的责任感，才能不负众望。矛盾纠纷就是命令。毛卫星和毛刘全因一棵树发生纠纷，郑煤集团告成矿和当地群众的纠纷……纠纷不大，影响不小，每处理一起，他不是感觉自己松了口气，而是感觉肩上的担子更重了。家人看他整天东奔西走，都劝他不要干了，他说“我图个啥？只要能为国分忧，能为民解愁，我就觉得值了”。
为进一步加强我镇民调员队伍建设，规范人民调解工作，充分调动基层人民调解员的工作积极性，发挥人民调解在维护基层社会稳定中的作用，及时化解各种矛盾，把各种不稳定因素消除在萌芽状态，为全镇经济社会持续健康发展提供稳定的社会环境。根据《中华人民共和国人民调解法》要求，结合我镇实际，制定本办法。
一、岗位责任
1、负责本村内矛盾纠纷的预防、调处工作和本村内刑释解教人员的安置帮教、社会矫正人员的管理工作，积极参与基层社会治安综合治理，促进基层民主政治建设发展。
2、负责调解的民间纠纷，包括发生在公民与公民之间，公民与法人和其它社会组织之间及民事权利义务争议的各种纠纷。
3、采取多种措施预防纠纷发生，通过以案说法，办宣传栏等方法大力开展法制宣传和社会主义道德教育，不断提高群众遵纪守法意识。
4、深入开展防激化工作，坚持抓早、抓小、抓苗头掌握纠纷发生、发展和变化的规律，把纠纷化解在激化之前。
5、对因调解不及时、不公正导致纠纷激化的要追究调解人员和有关责任人的责任。
二、纠纷登记制度
1、调委会受理或调处一起纠纷，都应当进行登记做到事事有记载，件件有着落，年终绩效考核时查看相关材料（矛盾纠纷排查表及民调日志）。
2、调解员应热情接待当事人，耐心听取当事人陈述，认真做好登记、记录工作。
3、调解卷宗应包括调解申请书、民间纠纷受理登记表、调查笔录、人民调解协议书、回访笔录及调解未成功的处理意见及各种证明材料。
4、各项登记记录要整理归档，并按规定统计上报。
三、奖励机制
1、经民调员调解无效（不稳定因素排查表上显示），群众到县级以上（含县级）上访前及时报镇信访办（或包村干部）及司法所的一次奖20元（加2分）
2、在矛盾调解中处理得当，化解及时，没有出村造成上访并有卷宗的一次奖30元（加3分）
3、按时参加例会的民调员奖励10元/次（加1分）。
4、全年材料上报及时，数据填报齐全，奖励该村民调员每人100元。
5、各村每名民调员每年必需整理一套卷宗，卷宗必须规范，实事求是。每多整理一套卷宗奖励30元（加3分），特别优秀被县级采用的奖50元（加5分），被高级采用的奖励100元（加10分），被省级采用的奖励200元(加20分)，以奖励最多为准，不重复奖励。
四、处罚机制
1、对群众反映的问题不处理或处理不及时导致矛盾激化上访的扣除100元（扣10分）
2、办人情案，作风粗暴，激化矛盾，造成严重后果（出现集访、越级上访或者刑事案件）的给予解聘。
3、各村出现矛盾纠纷应及时处理，杜绝直接到县及县以上上访现象发生。出现一例到镇上访，对该村民调员每人扣50元（扣5分）；到县集体上访一例，未及时提供信息或不积极配合化解处理的每人扣100元（扣10分）。个访一次每人扣50元（扣5分），到市集体上访一例，未及时提供信息或不积极配合化解处理的每人扣200元（扣20分）。个访一次每人扣100元（扣10分），到省集体上访一例，未及时提供信息或不积极配合化解处理的每人扣300元（扣30分）产生严重后果的予以解聘。个访一次每人扣200元（扣20分），到国家上访的，未及时提供信息或不积极配合化解处理的一次解聘。
4、材料上报及时，民调员及时对村上的不稳定因素进行排查、汇总，每月例会日将村上不稳定因素排查表、民调信息表一同上报司法所。对不排查不上报的村，每一次罚款50元（扣5分），第二次罚款100元（扣10分），第三次罚款200元（扣20分）并全镇通报批评。
5、无故不参加民调例会的第一次罚50元（扣5分），第二次罚100元（扣10分），连续三次不参加的予以解聘，迟到、早退、请假罚10元（扣1分）（每月例会除婚丧嫁娶外，原则上不允许请假，确有急事的需本人向司法所请假）。
6、每年的12月份例会日在镇政府召开一次全年的对民调卷宗评比大会，互相交流经验，对各村民调案件进行评比排名，对前三名纳入绩效工资考核。
7、到镇司法所调解时，各村的民调员必须积极参与、全力配合，不配合者扣除每人200元（扣20分），通知三次仍不予配合的予以解聘。
8、未经调查处理直接推到镇里的扣除50元（扣10分）
9、全年的考核以各工作区上报及镇信访部门备案和司法所记录为准。
五、考核办法
1、调解案件事实清楚，程序合法，调解案件卷宗制件符合标准，按质按量完成（申请书、民间纠纷受理登记表、调查笔录
及相关证据、调解笔录、调解协议书、回访记录、卷宗页面干净字体清晰）。
2、上访案件以镇信访部门记录为准。
3、上报统计信息记录以司法所记录为准。
4、查看民调日志记录是否及时，完善。
5、年终按照管理办法实行积分考核，满分为100分，对于考核分值较低人员，视情况上报县局处理。
本制度自公布之日起实施
一、领导高度重视，组织机构建全
一是统一认识、准确定位。为改善人居和投资环境，加快发展，不断推进城乡一体化进程，2010年，我乡将城乡环境综合整治作为了全年一项重点工作来抓，并结合实际提出了“以人为本，标本兼治，齐抓共管，整体推进”的城乡环境综合整治方针，为全年工作提供了理论指导、奠定了坚实基础。
二是成立工作领导小组，建立联席会议制度。我乡党委政府高度重视并按上级要求，及时成立由乡党委书记、乡长伍建明为组长的城乡环境综合整治领导小组班子，负责全乡城乡环境综合整治指导和组织协调工作，并建立了联席会议制度和工作督办制度，定期组织各相关部门召开工作会议，汇报工作、部署任务。
三是领导高度重视，全面开展调研工作。乡党委、政府多次组织召开城乡环境综合整治专题会议，并就组织相关分管、协管同志分别到街道办事处、村组、企业就城乡环境综合整治工作进行了调研，及时听取群众意见，逐个研究2010年城乡环境综合整治方案和点位，并要求按照科学发展观的要求，加大投入、找准问题、寻找突破口，全面提升城乡形象。
四是细化目标、强化考核。按照区上关于城乡环境综合整治的考评等要求，我乡及时对城乡环境综合整治工作目标进行了分解、下达，实行了乡领导包片，机关各部门包村、社区，与各村（社区）、各企业、单位签订“门前三包、院内四自”责任书，切实做到领导到位，人员到位，工作到位，措施到位，全力将城乡环境综合整治工作推向纵深。同时制定了《民主乡城乡环境综合整治的工作方案》和《民主乡城乡环境综合整治工作考核细则》，定期不定期对各村（社区）和相关单位进行考核评比。
二、加强宣传活动，美化环境深入人心
一是结合深入学习实践科学发展观活动，把城乡环境综合整治作为落实科学发展观的一个具体举措，各村（社区）分别召开了党员及小组长大会，采取广播、上门宣传、黑板报、专栏宣传、标语宣传等形式，召开会议宣传10次，标语宣传42次，黑板报宣传26期，宣传专栏7期，发放宣传资料2.6万余份，形成了深厚的宣传氛围。
二是围绕“门前五包”活动的开展，签订“门前五包”目标责任书，广泛发动群众和社会单位主动打扫门前卫生，清除“牛皮癣”，维护各类设施，爱护树木花草，不越门经营，不出摊占道，自觉维护门前秩序。
三是开展了“城乡环境整治，我参与我受益”主题宣传活动，组织机关干部、社区居民、学校师生、医护人员等走上街头开展义务清扫活动，形成了全民参与的生动场面。
三、工作扎实推进，治理成效显著
一是加强队伍建设，完善设施设备。变兼职保洁队伍为专业保洁队伍，同时增加保洁人员4人，做到定时清扫、定时清运垃圾、定时填埋。新建填埋场1处、垃圾池21个；添置垃圾清运车 1辆；新购垃圾桶、果皮箱15个；架设施工现场安全围栏1000米；清除建筑垃圾近30余吨；清理商家出摊占道、流动商贩50多次；清除广告、“牛皮癣”180余处；整治非法采砂3处，治理入河排污口2个；，拆除城乡建筑附着物85平方米，乡场面貌得到极大改善。
二是狠抓交通秩序管理工作。加强十字路交通协管员工作力度，深入开展交通管理工作。交通协管员1人、劝导员10人。在前期宣传教育的基础上，会同民主乡派出所对禁停线外停车、占道停车等违法行为展开专项整治和集中整治行动，累计开出《交通违法行为告知书》56张；出动城乡环境综合治理执法车40台次，出动执法人员800余人次；暂扣乱停乱放的摩托车12辆，对12家占道经营摊点的货物进行了处理，交通秩序得到了进一步规范，场乡秩序得到了有效改善。三是有序推进村庄环境整治工程。在9个村（社区）发动群众近3000人参与以“清垃圾、清污水、清杂物、清污泥”为主要内容的“四清”活动。在旗山、铁佛、银杉等村做好社会主义新农村示范村的提升扩面工作，由村组干部组织动员村民平整、硬化村道路和入户路，治理房前屋后堆物燃料，疏通沟渠，圈养家禽家畜，搞好庭院内外卫生，美化、净化庭院内外环境，做到生活垃圾集中堆放，无暴露垃圾。
四是深入农村，加快农村建设的步伐。建成方嘴村、许店村农民体育健身场地2个；完成以“六有六无六不出村”、“六通六改六配套”为主要内容的户办工程280户，其中集中成片示范户72户。
四、借鉴与总结并举，好经验促新绩
一是由乡团委牵头，乡农村青年支部牵头，广泛发动组织全乡的中小学生、农村团员青年近500人次开展集中清扫活动5次，共清除卫生死角18处，清理 “牛皮癣”广告140张，清除白色垃圾、废弃物品近19吨；同时，组织3支青年志愿宣传队在各村（社区）巡回开展文明卫生知识宣传活动，进一步提高居民卫生意识、文明意识。
二是开展“环境卫生先进村”创评活动。由乡城乡环境综合治理
督导工作小组牵头对各村环境治理工作情况在每月上、中、下旬各进行1 次督查。乡环境治理领导小组将根据督查结果，在每月底对全乡19 个村进行排名。每月对排名前3 位的村予以通报表扬，并授予流动红旗；对排名后6 位的村给予黄牌警告。累计2 次受到黄牌警告的村，对村党支部书记、主任进行诫勉谈话；累计3 次受到黄牌警告的村，对村党支部书记、主任进行组织处理，分别给予停、免职处分。
三是重拳出击，全力整治。会同民主乡派出所对禁停线外停车、占道停车等违法行为展开执法行动。乡党政领导率乡环境综合治理工作小组在集乡范围内开展了“城乡环境综合治理街道交通秩序突击整治”行动。按照“行商归点、坐商归店、划行归市、摊棚归位、集贸归市”原则，在民主工商所的配合下对十字路口沿街摆摊设点、占道经营、以街为市的行为进行了集中整治。建立健全了施工制度条例，与进场施工单位签订责任书，要求其施工现场无噪音扰民、扬尘污染、废水污染等现象，建筑垃圾做到及时清理。要求施工现场打围作业，保证施工现场整洁美观。
四是在工作中摸索长效机制的建立。进一步加强卫生清扫保洁和秩序管理，建立长效机制，实现清扫保洁制度化。建立城乡环境综合治理工作周报制度，采取定期与不定期、明察暗访、专报与通报结合的方法，对各村（社区）、企事业单位开展城乡环境综合治理情况进行督查。进一步加大对机动车辆乱停乱放等违法行为的处罚力度，确保井然有序的场乡面貌得以长期保持。将环境综合治理工作向农村辐射，形成乡、村、组、户联动网络，确保环境综合治理工作赢得广大群众的支持，增强群众的参与意识，实现“城乡环境治理，我参与我受益”的目的。
五、存在的问题和2011年工作打算 存在的问题：
一是个别村（社区）居民卫生意识还不高，个别还有抵触情绪，整治的主动性不够。
二是由于进入场乡、街道的车福路、石踏路破损严重，再加之煤炭企业运输车辆多，使得保洁工作还存在一定困难。
三是环境综合治理经费缺口较大。环境卫生综合治理是一项长期性的系统工程需投入大量人力物力，截至目前我乡已投入30多万元用于路灯亮化、环境绿化、河道清理、垃圾池建设、垃圾清运处理、拆除违章建筑、街道人行护栏以及广告宣传等等整治工作。随着治理工作深入推进，包括村庄环卫设施和垃圾填埋场土地占用费、填埋场建设和运行费用、长期的清扫保洁经费、污水处理、设置果皮箱等后
续投入更大，乡财政无力承担。
下一步工作打算：
一是进一步落实城乡环境综合治理目标责任制，健全卫生管理制度，实行目标考核，构建环境治理的长效机制。
