万家镇“一镇一业、一村一品”发展规划（推荐2篇）
万家镇“一镇一业、一村一品”发展规划
发展“一镇一业、一村一品”，是市场经济条件下农村经济发展的战略，是实现农业产业化的必然选择，是主导产业开发的载体，对于加快建设现代农业、推进新农村建设进程、实现农民持续增收具有重要意义。根据《青岛市“一镇一业、一村一品”工程实施意见》和《平度市关于做好“一镇一业、一村一品”发展规划编制工作的意见》，结合本镇实际，特制定《万家镇“一镇一业、一村一品”发展规划》。
一、指导思想
以党的十七大和三中全会精神为指针，以科学发展观为指导,紧紧围绕发展现代农业,建设社会主义新农村的要求，以市场需求为导向,以资源优势为基础,以绿色产业为重点,以培育名牌产品和主导产业为抓手，以发展龙头企业和建设农民专业合作经济组织为突破口，坚持产业优先、科技引领、生态先行、人才保障、企业带动、资金扶持的方针；坚持与新农村建设、扶贫重点村建设结合，与农业结构调整结合，与农业产业化、建立农村合作经济组织及国家扶持的农业项目建设结合。推动产业结构由种养业为主向种养、加工、服务等产业共同发展转变；生产经营方式由传统的小农户分散经营为主向产业化经营、社会化服务转变；农民收入由单纯依靠种养业收入向务农、务工、经商等多元收入转变，加快传统农业向现代农业转变，全面提升农业的整体素质和效益，努力把“一镇一业、一村一品”打造成万家镇推进社会主义新农村建设的重要工作品牌。
二、基本原则
——坚持农民自愿原则。尊重农民意愿，不强迫命令，采取典型引路、示范带动、政府引导的办法，引导农民按照市场需求发展生产，保护和调动农民群众发展“一镇一业、一村一品”的积极性。
——坚持市场导向原则。适应市场需求，立足国内市场，积极开拓国际市场，确定“一镇一业、一村一品”发展的方向和重点，重点发展商品率高、经济效益好的产品。
——坚持科技创新原则。加快新技术、新品种、新工艺推广应用，实施科技进村入户，普及适用技术，培养新型农民。
——坚持比较优势原则。充分发挥区域资源优势，综合考虑区位优势、产业基础和市场条件，推进产业向优势区域集中，积极培育、发展比较优势明显的主导产业和主导产品，突出特色。
——坚持分类指导原则。根据当地的自然条件和经济发展水平，从实际出发，找准发展“一村一品、一镇一业”的切入点，发展适销对路的产业和产品，实行分类推进的工作方法。
三、目标任务
（一）一镇一业
到2015年，全镇发展“一镇一业、一村一品”的主要目标任务是：立足传统农业优势，面向市场选产
业，调优结构，培育基地，突出龙头，发展能人，注重科技，坚持宜种则种、宜养则养、宜加工则加工的原则，突出培植蛋鸡、生猪、蔬菜、小麦育种等主导产业，着力打造区域农业特色。同时，以村为单元，围绕主导产业，争取建成运行规范的农民专业合作社，完善特色优势产业产前、产中、产后服务体系，健全与龙头企业的利益联结机制，实现农产品规模和深度的新突破。
1、畜牧：“十一五”末，全镇建成畜牧养殖小区20个，规模养殖场20个，生态养殖户50户。全镇发展优质肉猪30000头，发展蛋鸡30万只。蛋鸡养殖小区重点抓好陈家顶村、沟东村、初家村崔家村、彭家坊村等村庄，区域内实现人均增收1000元；生猪养殖小区重点抓好任家庙村、于家村、北陈家村等村庄，区域内实现人均增收1000元。
2、蔬菜：“十一五”末，全镇种植蔬菜面积达到20000亩，发展冬暖式大棚2000个。产业区域包括白沙河沿岸的李家、孙家等村及宋家12个村，大力发展冬暖式蔬菜大棚和大田蔬菜，重点抓好李家村蔬菜基地、宋家村蔬菜基地，区域内人均增收1000元。
3、优质小麦育种区。产业区域包括初家、前孙家、北陈家、马二丘等村，依靠国家种子库和2万亩优质粮种子繁育基地项目，搞好技术服务，创立优质小麦种品牌。
4、果树种植小区。产业区域包括六七里、小马丘村，依托现有果业，提高管理水平，提高产品档次。
5、农产品加工企业。面粉行业是万家镇的传统产业，近几年，逐步形成了以青岛琴云制粉、青岛佳颐制粉、青岛顺达制粉、青岛磊杰制粉等企业为代表的现代化面粉生产企业。镇政府将出台相关扶持措施，帮助企业做大做强。
6、阀门制造业。以青岛华冠阀门、青岛黄海船用阀门、青岛金伟业铸造机械有限公司为依托，打造万家镇阀门生产基地，通过进一步的产业招商和扶持，不断扩大企业的经营规模，使阀门产业成为带动万家镇经济发展的支柱产业和增加农民收入的有效途径。
（二）一村一品
按照“一村一品”专业村的主导产业或产品收入占全村总收入的比重要达到60%以上，60%以上的农户从事主导产业或产品生产经营活动，“一村一品”专业村的数量达到25个，占全镇村庄总数的27%，在政策、资金、人才、信息等方面进行扶持引导。从事“一村一品”的农户数量覆盖面不断扩大，覆盖的产业领域不断拓展。
1、示范村建设。选择“一村一品”基础较好、发展较快的李家、宋家等15个村庄作为示范村，着重在发展现代农业、提升产业水平、优化产品结构、提高农民组织化程度、不断改进加工工艺和引进新技术、新品种、提高产品附加值、努力开拓市场、建立农民增收长效机制等方面进行示范。争取到2010年，建成运行规范的农民专业合作社，完善产前、产中、产后服务体系；健全农户与龙头企业的利益联结机制；培育扶持一批知名品牌；每个示范村达到“五有”目标:一有形成一定规模的优势特色产业;二有中介服务组织或龙头企业；三有知名品牌；四有产业发展规划或实施方案;五有坚强的领导班子和创业型带头人。实现农业发展产业化，农民收入大提高，农村经济水平显著增长，各项社会事业得到快速发展的目的。
2、推进村建设。全镇确定20个村庄为推进村。通过实施一镇一业、一村一品发展规划，建立帮扶带动机制，辐射带动其他村的发展，实现产业区域聚集。对确定的推进村，要积极推广示范村经验，重点在产业规模扩张、标准化生产、农民综合素质与组织化程度提高、社会化服务体系建设等方面进行指导、培
育、扶持。到2015年，基本达到示范村标准，较大幅度提升全镇现代农业发展水平。
3、标准化建设。农业标准化生产是提高农产品质量安全水平，推进质量认定、实施市场准入的技术基础，也是提高农业综合生产能力，进行产业化经营的有效措施。实施一镇一业，一村一品可以发挥优势农产品的品牌优势，提高农产品的市场竞争力，增加农民收入。
四、发展重点
——确定畜、粮、菜、果为全镇的主导产业。畜牧养殖主要依托大生泽六有限公司、青岛德兴生猪合作社等龙头企业在规模化生产、畜牧小区建设、标准化养殖及畜产品加工销售上做文章。优质小麦育种依靠国家种子库和2万亩优质粮种子繁育基地项目，搞好技术服务，创立优质小麦种品牌。林果业主要依托现有果业，突出抓好林果规模化生产，在嫁接、科管、加工上下功夫。蔬菜生产要按照“精、特、优”的发展理念，在科学规划、高点起步、规模发展、产业化经营上求突破。
——高度重视品牌的培育。着力打造一批能够代表万家特色农业、优势农业的名牌产品，以品牌、名牌扩大万家的知名度，提高产品市场占有率，重点突出“西艾尔”（CLA）”牌鸡蛋、“万家众和”牌等农产品品牌建设。“十一五”期间，全镇要积极培育3-5个知名品牌。
——围绕主导产业,着力搞好 “龙头”企业建设。要大力扶持现有“龙头”企业，并结合本镇工作实际，不断细化、创新和完善，为一镇一业、一村一品建设创造良好的发展环境。引导龙头企业向特色资源靠拢，向主导产业靠拢，向规模经营推进，把一镇一业、一村一品建成龙头企业稳固的生产基地。形成龙头带基地，基地联农户的产加销、贸工农一体化经营的新格局。
——要积极培育和发展农村合作经济组织及经纪人队伍，努力创新市场主体，进一步提高农业生产经营和农民的组织化程度，不断拓宽全镇农产品的营销渠道。充分利用“龙头+专业合作社+农户”的发展模式，以任家庙、沟东、北陈家等村为中心，带动全镇养殖产业的迅速发展。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立以镇长为组长，分管领导为副组长，农办、经贸办、农业服务中心、兽医站、水利站、农机站、财政所、经管站等为成员的“一村一品”工作领导小组。领导小组下设办公室，负责制定“一村一品”发展规划、工作目标，组织、协调、督促工作开展。各村要成立由村书记、主任任组长的工作小组，负责本村“一村一品”工作的组织实施。镇政府将把“一村一品”实施情况列入新农村建设目标考核，并定期对实施情况进行考核。各村都要成立领导机构，加强工作协调。
（二）广泛宣传引导。利用墙报、标语、有线电视、图书资料等形式，广泛宣传“一村一品”发展模式和典型经验，有计划地组织党员干部、农村能人、群众带头人到“一村一品”先进典型村参观学习。通过广泛深入宣传，使全镇干部群众认识发展“一村一品”的重要意义，激发广大干部群众参与的积极性。各村都要结合实际，尽快制定出本村发展一村一品实施方案。
（三）落实惠农政策，增强服务功能。切实落实国家一系列惠农政策，积极争取产业项目，整合项目资源，将项目资金优先向“一村一品”建设项目集中，向优势产业发展集中。切实承担起农业信息为公共服务的责任，积极推进农业信息化建设，为农民提供产业政策、产业技术、农产品生产、市场供求及价格等各种信息，用信息化推动“一村一品”快速发展。
（四）培育新型农民，提高农民素质。在组织实施农村实用人才培训工程的同时，整合各种培训资源，围绕全镇主导产业开展技术培训，培养一批农村能工巧匠、经营能人和科技带头人，不断提高农民的科技文化素质和实用技能。
（五）抓点示范，辐射带动。“一村一品”要在资源和产业基础好的重点区域率先开展示范。要因地制宜，聚集财力和精力，首先抓好已确定的示范村，辐射带动推进村发展，坚持用一户带多户，用一片带动一个村的办法，逐步形成“一村一品”、“多村一品”乃至“一镇一业”的新格局，不断提升产业水平，最终形成特色产品和产业集群。
“一镇一业、一村一品”工作是一项社会工程，牵扯到方方面面，各村、各单位都要以对党对人民高度负责的精神，统一思想、明确责任、协调一致、齐抓共管，发挥整体合力，为全镇经济发展和社会进步做出应有的贡献。
二〇〇八年十二月二十六日
附件：万家镇 “一村一品”主导产业发展配档表
万家镇 “一村一品”主导产业发展配档表
1、蛋鸡养殖小区。发展蛋鸡30万只，区域内人均增收1000元。
其中：陈家顶村：蛋鸡存栏10万只;沟东村：蛋鸡存栏10万只；初家村：蛋鸡存栏5万只；崔家村： 蛋鸡存栏2万只；彭家坊村：蛋鸡存栏3万只；
2、生猪养殖小区。依靠大生泽六有限公司、青岛德兴生猪合作社，发展优质肉猪30000头。区域内人均增收1000元。
其中：任家庙村：规模猪场一个，养殖大户5户。全村年出栏生猪5000头。于家村：千头猪场一个，养殖大户5户。全村年出栏生猪3000头。北陈家村：规模养殖户20户，全村年出栏生猪5000头。初家村：规模养殖户20个，全村年出栏生猪5000头。另外，加上我镇大生泽六有限公司，年出栏生猪达到30000头。
3、蔬菜种植小区。产业区域包括白沙河沿岸的李家、孙家等村及宋家12个村，大力发展冬暖式蔬菜大棚和大田蔬菜，全镇种植蔬菜面积达到20000亩，发展冬暖式大棚2000个，区域内人均增收1000元。
一、基本情况
阳泉市是一个工业城市, 是山西省能源重化工基地之一。全市国土面积4452平方公里, 辖平定县、盂县、郊区三个农业县 (区) 和城区、矿区、开发区, 32个乡 (镇) , 960个行政村, 总人口131万人, 农业人口66万人, 农村劳动力28万人。全市境内矿产资源十分丰富, 境内山多地少, 农业立地条件差, 水资源缺乏, 93多万亩耕地, 除平定县南川、盂县“两川三坪”共计约10万亩平川外, 其余全部为山地。农业种植以玉米、杂粮为主, 粮食总产稳定在2亿公斤。
2010年, 全市农村经济总收入314亿元, 比“十五”末增加了41.5%。农民人均纯收入6560元, 在全省排第2名, 高出全省平均水平1824元, 比“十五”末增加了73%。第一产业增加值6.68亿元, 比“十五”末增加了97.7%, 为农民提供收入1250元。
近年来, 全市坚持以科学发展观为统领, 全面落实各项强农惠农政策, 按照统筹城乡发展的总体思路, 以促进农民增收为主体, 以促进农业转型跨越发展为核心, 以发展农业产业化为抓手, 在稳定粮食生产的基础上, 大力发展了核桃、畜牧、蔬菜三大特色产业和生态林业、杂粮两个潜力产业, 初步形成了平定县发展畜牧业, 盂县发展核桃产业, 郊区发展设施农业 (蔬菜产业) 的“一县一业”格局。
目前, 全市建成了以平定县柏井镇、郊区义井镇等为主的52个畜牧养殖基地, 畜牧业收入达到了7亿元, 为农民提供人均纯收入480元;以平定县岔口乡、盂县上社镇等为主的8个万亩核桃种植基地, 连片面积在双千亩以上的村有6个、千亩村达到46个, 在500亩以上的村有124个, 核桃种植面积达到27万亩, 销售和加工总产值达到2.84亿元;以郊区河底镇、杨家庄乡等为主的30个蔬菜种植基地, 百亩以上设施蔬菜基地达到23个, 全市累计蔬菜种植面积达到7500亩, 商品蔬菜种植面积达到5万亩, 蔬菜产量1.3亿公斤, 产值2.2亿元, 为全市农民提供人均纯收入300元;以盂县东梁乡、西烟镇等为主的7个杂粮种植基地, 全市小杂粮播种面积21.62万亩, 总产量2790万公斤;以平定县娘子关镇、郊区平坦镇等为主的8个休闲观光基地, 2010年旅游人数164万人, 门票收入4296万元。
积极扶持农业专业合作社发展, 实施农业产品品牌战略, 走贸工农一体化, 产加销一条龙的农业产业化发展的路子。全市农民专业合作社已发展到832个, 行政村覆盖率达到70%以上, 入社社员1.4万多个, 带动农户4万余户, 出资总额3.4亿元。全市无公害产地认定42万亩, 无公害产品认证主体10个, 认证产品16个。“大寨牌”核桃露被评为绿色食品, “招财牌”核桃油、“延年翘牌”连翘茶被评为有机食品。全市销售收入百万元以上的农产品加工企业29个, 其中列入省“513”工程的18家农产品加工企业销售收入达到7.3亿元。
此次我们深入调研的12个村, 2010年底, 按人口划分, 500—1000人的6个村, 1000—1500人的5个村, 2000人以上的1个村;按主导产业划分, 从事农产品生产的2个村, 畜产品生产的4个村, 农产品加工的4个村, 工艺品加工的2个村;按人均纯收入划分, 4000—4500元的1个村, 4500—5000元的1个村, 5000—6000元的4个村, 6000元以上的6个村;“一村一品”主导产业人数占全村劳动力总数在20%以下的2个村, 20%—30%的3个村, 30%—40%的1个村, 40%—50%的4个村, 60%以上的1个村, 90%以上的1个村;“一村一品”主导产业人均收入占全村人均收入在40%以下的1个村, 40%—50%的4个村, 50%—60%的2个村, 60%—70%的3个村, 70%—80%的2个村。整体情况看, 12个村村级组织健全, 班子战斗力强, 干群关系和谐, 主导产业突出, 产业优势明显, 发展潜力大, 带动辐射能力强。平定县冠山镇后沟村是远近闻名的“龙筋之乡”, 全村从事黄瓜种植和黄瓜干加工的农户达300多户, 占到全村总户数的66%, 黄瓜种植面积210多亩, 年产鲜黄瓜160多万公斤, 加工黄瓜干3万公斤左右, 收入350多万元。仅黄瓜干一项, 人均纯收入2900多元, 占到全村人均纯收入的67.4%, 并辐射带动周边上庄、河头两村200余户农民。
二、主要经验和做法
(一) 转变思想观念, 培育农业发展的新亮点。
阳泉市虽然以工矿业立市, 以工业经济强市, 但是, 历届市委、市政府充分认识到农业作为安天下、稳民心的产业, 在全市经济社会发展中起着不可替代的作用。因此, 他们矢志不移抓农业。在农业产业化发展初始阶段, 阳泉市就把发展“一县一业”、“一村一品”作为培植区域特色产业, 创新农业增长方式, 带动区域经济快速发展的一项行之有效的措施去抓。在现代农业发展的新形势下, 阳泉市更是把发展“一县一业”、“一村一品”作为全面落实科学发展观, 加快推进新农村建设和现代农业发展, 实现农民持续快速增收的战略位置去抓。不断捕捉亮点, 积极探索, 更新观念, 提高认识, 跳出农业抓农业, 跳出农村抓发展, 从而推进了产业富县、产业富村、产业富民。
(二) 结合本地实际, 选好农业发展的切入点。
长期以来, 阳泉市结合本市山多地少、十年九旱、农业基础薄弱的特点, 始终坚持“宜粮则粮、宜牧则牧、宜林则林、宜工则工”的发展原则。合理布局, 科学规划, 按照“城郊地区大力发展设施农业、观光农业和加工企业, 纯农地区大力发展粮食种植、养殖业和农产品加工业, 边远山区大力发展林果业、杂粮种植和特色养殖业”的发展思路。通过“八五”、“九五”狠抓“两高一优”农业发展, “十五”、“十一五”实施“3+2”农业产业化富民工程, 全市“一县一业”、“一村一品”发展不断迈上新的台阶, 为农村经济发展和新农村建设夯实了产业基础。
(三) 落实各项支农惠农政策, 找准支持服务的着力点。
在不同的发展时期, 阳泉市委、市政府都适时地制定出台一系列促进农业产业化发展的政策措施, 正确引导农民发展农业产业化的积极性。一是在资金扶持上, 落实国家、省各项补贴, 五年共发放各类粮食和农资补贴资金1.25亿元。2010年, 全市各级财政用于主导产业扶持资金就达到了9680万元, 其中用于核桃产业3680万元, 设施蔬菜3000万元, 畜牧业发展1400万元, 农产品加工龙头企业1600万元。市、县 (区) 两级财政用三年时间投入资金8000余万元扶持蔬菜产业发展。二是在金融服务上, 各级金融机构创造服务环境, 出台“信贷惠农”措施, 优先扶持龙头企业、专业村、专业户的起步和发展, 建成1个村镇银行和12家小额贷款公司, “十一五”期间共落实信贷资金2.3亿元。三是在市场发展上, 全市各类农贸市场已发展到39个 (不含各类超市) , 其中大型农贸市场7个, 年交易额9.8亿元。为方便特色农产品专业户交易, 市区还专门开辟了9个便民摊点, 对本地特色农产品专业户免受摊位费、管理费、卫生费。四是在信息服务上, 全市建起了“农业信息网”和“农产品交易网”, 网络覆盖全市所有县 (区) 、乡 (镇) 、村及种养大户, 适时发布农产品和农业生产资料市场价格、供求和运行情况, 为本地农业和农产品走向全国、走向世界打开了网络通道。五是在科技服务上, 全市各有关部门协调配合, 长年坚持开展科技“三下乡”活动、农科“活动月”“活动周”活动以及农业科技人才包乡、包村活动等, 将新技术、新工艺、新品种等送到农民手中, “十一五”期间全市推广农业新技术35项, 推广新农业工艺28项, 引进推广新品种22个。
(四) 创新发展模式, 夯实产业化经营的支撑点。
“一村一品”不是孤立存在的, 它的核心是产业及其产品, 它的表现形式是一个产业化链条, 它的支撑点是龙头企业、特色基地和种养户。阳泉市农业的发展, 在各级政府的正确引导下, 广大干部农民群众不断探索, 不断创新, 总结推广出一些发展模式。
在推进“一县一业”、“一村一品”发展上, 阳泉市各级政府通过积极引导, 逐渐形成了具有阳泉特色的农业产业化发展模式, 主要有三种。一是“龙头企业+基地”型, 就是有稳定的原料基地, 有规模化的生产加工企业, 企业和基地是有机的利益共同体, 形成产、加、销一条龙, 贸、工、农一体化经营形式。以郊区裕盛源农产品开发有限公司为代表。该公司拥有高粱、绞股蓝种植基地2000多亩, 年产各种“绞股蓝”食醋10000多吨, 产值6000多万元。二是“龙头企业+基地+农户”型, 就是在适宜某种种养业发展的一定区域内, 由一家一户分散的原料生产而形成基地, 农户、基地为龙头企业的规模化生产提供原料, 企业和农户是有机的利益共同体, 通过订单合同来约束双方。以盂县大寨饮品有限公司为代表。该公司在盂县拥有核桃种植基地15300亩, 核桃种植户2500户, 年产值3亿元。三是“合作社+农户”型, 就是新型的农民专业合作社直接与农村种养专业户进行产销挂钩, 订单生产, 订单收购, 利益共享。以郊区三舁果业合作社为代表。该合作社拥有核心社员150多户, 带动外围果品种植户100多户, 年购销苹果350多万斤, 销售收入500多万元。上述三种模式的共同特点是产业发展特色化、生产经营规模化、利益联结紧密化、带动农户市场化。通过多年的发展, 到目前全市500万元以上龙头企业发展到29个, 基本形成了果品、粮食、薯类、乳品、畜禽、油脂、蔬菜、蜂蜜等八大产业链, 其中列入省“513”工程梯次企业的有18家, 全年销售收入7.3亿元, 年销售收入1000万元以上的企业发展到12家。特色种养基地发展到42个, 直接带动农户50000多户。
三、存在的主要问题
经过连续不断地探索和实践, 阳泉市“一县一业”、“一村一品”呈现出良好的发展势头, 但是, 在调研中我们也发现, 在发展中还存在不少问题。
(一) 思想认识不够到位。
一些乡镇、村对“一县一业”、“一村一品”发展, 建设特色现代农业, 推进新农村建设的重要地位和作用缺乏应有的认识和足够的重视, 思想老化, 观念陈旧, 没有把“一县一业”、“一村一品”作为农村产业发展的重要抓手来抓, 实践中造成工作推进力度不大, 一些农民群众对发展“一县一业”、“一村一品”了解不够, 自觉参与“一县一业”、“一村一品”建设的信心不足, 缺少产业自我规划和发展设想, 千家万户的农民没有完全融入“一县一业”、“一村一品”建设的整体, 导致部分乡 (镇) 、村的“一县一业”、“一村一品”建设规模小、知名度不高、商品率低, 从而制约了“一县一业”、“一村一品”的健康发展。
(二) 农业产业化发展水平不高。
这是制约和阻碍“一县一业”、“一村一品”发展的根本性问题。全市“一县一业”、“一村一品”发展的总体水平依然较低, 突出表现为“散、小、短、杂”。由于受地理环境、资源分布等因素制约, 大部分主导产业分散难以形成规模;产业规模和产品规模小, 又缺少龙头企业的牵引带动, 致使产业发展不稳定, 抗御市场风险的能力不强;生产环节的链条还不完善, 产品加工、储运、销售链条更未最终形成;产业种类杂, 难以形成一业带多业, 多业促一业的战略格局。同时, 农民专业合作组织化程度低, 没有完全发挥其应有的作用, 亟须健全完善。
(三) 农产品品牌效益不够明显。
基层组织和农民群众的质量品牌意识还不强, 在加快推进农业标准化生产, 加强农产品品牌培育, 提高农产品市场核心竞争力等方面, 还没有成为基层组织和农民的必然选择和自觉行动。从目前已形成的专业乡 (镇) 、专业村看, 无论是主导产品标准化生产基地的规模, 还是农产品质量认证水平, 离现代农业发展的要求都有较大差距。有的专业村虽然注册了一些农产品品牌, 但由于缺乏统一的管理和使用, 宣传力度不够, 各个农产品品牌还限于小范围使用, 品牌市场的知名度和带动力还处于培育发展状态, 在全省、全国叫得响的农产品品牌还不多, 在一定程度上制约了农业规模化发展, 品牌建设已经成为全市农业上档升级的“短板”。
(四) 科技人才发展相对滞后。
农民的文化素质总体不高, 高中及以上文化程度农民仅占11.2%。务农人员年龄结构老化, 65岁以上的农民占19.9%。部分农民对新事物、新技术缺乏认识。农业技术人才相对短缺, 技术服务难以完全到位。部分村级基层组织中缺少发动群众、积聚力量、带头发展的“能人”, 农民发展“一县一业”、“一村一品”不是单打独斗就是盲目随从, 缺乏充分的生产技术指导和组织管理。
(五) 缺乏资金后劲不足。
一是农业基础设施投入仍然不足, 影响着农业生产和“一县一业”、“一村一品”的发展。二是农村集体经济薄弱, 农民自我积累能力差, 一些前景看好的产业项目难以起步生根, 难以发展壮大。三是财政专项扶持资金少, 市县均没有设立“一县一业”、“一村一品”专项扶持资金。四是金融机构信贷门槛高, 农民贷款难度大, 影响现代特色农业的发展。
(六) 农民增收不确定因素多。由于受自
然灾害、市场环境、农业生产资料和农产品价格以及农民工资性收入的不平衡等因素的影响, 导致农民收入增长的不稳定, 实现农民收入持续快速增长的难度较大。
四、相关建议
(一) 加强组织领导, 广泛宣传发动。
建立健全“一县一业”、“一村一品”组织保障体系, 各级成立“一县一业”、“一村一品”发展领导组, 制订和完善发展规划。从上至下构建起主要领导负责, 相关部门齐抓共管的工作机制。健全完善工作激励机制, 着力营造良好的发展氛围。加强宣传工作力度, 一方面要开动各种舆论宣传工具, 使“一县一业”、“一村一品”的发展理念深入人心;另一方面要加快培植一批特色鲜明、优势突出、竞争力强的示范县、示范乡、示范村, 充分发挥典型的示范引导和辐射带动作用。
(二) 落实优惠政策, 创优发展环境。
市县各部门要认真落实国家、省发展现代特色农业, 推动“一县一业”、“一村一品”的各项优惠政策。结合地方实际, 出台财政奖助、贴息贷款、农业保险等扶持政策。为“一县一业”、“一村一品”发展创造良好宽松的政策环境。
(三) 强化培训学习, 汲取外地经验。
新时期新阶段发展“一县一业”、“一村一品”, 有许许多多的新情况新问题需要我们去认识和探索。因此, 我们一方面要针对不同层次的人员组织开展专题培训, 特别是要针对村干部开展适应性的培训工作, 达到明确目标、开拓思路, 增强创新意识的目的。另一方面要通过不同层次、不同渠道加强培训, 要针对当地产业发展的需要, 组织目标性的参观考察, 学习汲取先进经验。
(四) 打造强势品牌, 提升竞争能力。
全省要突出品牌重点, 着重选择具有较强的比较优势、人无我有、人有我优的优势项目和已经形成的规模较大、品质较高的主导产业以及新兴产品作为品牌重点加以培育, 努力打造一批国家级、省级名优特农产品。要充分发挥政府的引导作用, 创造条件举办各种农业博览会、经贸洽谈会等, 同时积极组织基层和农产品加工企业参加各种农业博览会、经贸洽谈会等, 利用各种节会平台以及各种媒体, 多形式多渠道宣传推介, 提升我省农产品品牌的知名度, 提高市场竞争力。
(五) 培植龙头企业, 完善产业体系。
要以龙头企业为抓手, 一方面, 加快培植农业龙头企业, 夯实“一县一业”、“一村一品”发展载体, 尽快做大做强一批农业产业化龙头企业。同时要建立健全“龙头企业+基地+农户”利益联结机制, 完善发展机制, 提升产品的市场竞争力, 加快培植“一县一业”、“一村一品”发展的现代产业体系。另一方面, 要大力发展壮大农民专业合作社。在鼓励引导农民创办农民专业合作社的过程中, 突出规范管理, 提高运作质量, 增强农民专业合作社的自我管理、自我经营、自我发展、自我服务的能力, 以产业化体系拉动“一县一业”、“一村一品”农业发展。
(六) 健全服务机制, 拓展发展空间。
随着“一县一业”、“一村一品”的发展, 必须建立健全与之相配套的市场、信息、技术、人才、金融等服务体系, 依托完善的体系支撑, 确保“一县一业”、“一村一品”步入健康发展轨道。要强化科技支撑, 整合现有的技术服务机构和人员, 使各产业都有与之对应的技术服务机构和技术人员;要加大科技推广培训力度, 满足农民群众发展“一县一业”、“一村一品”的技术服务需求;要加快新品种、新技术等引进、试验、示范、推广工作力度, 提升“一县一业”、“一村一品”科技含量;要健全市场信息体系建设, 加快农村信息服务平台和“一县一业”、“一村一品”信息平台建设, 健全完善农业“三电合一”建设, 让群众得到快捷、高效的信息服务;各金融机构特别是涉农金融机构要把支持“一县一业”、“一村一品”发展作为支农突出重点, 增加投放额度, 适度降低门槛;要加强协调服务, 各相关单位要支持发展“一县一业”、“一村一品”, 形成上下同心协力, 各部门齐抓共管, 建立支持“一县一业”、“一村一品”发展的良性机制。
摘要：调查研究阳泉市“一县一业、一村一品”发展基本情况、主要经验和做法, 分析存在主要问题, 提出相关建议。
