民心工程

民心工程（精选8篇）

民心工程 篇1

影片中的落措，一个25岁的藏族女孩给我留下了更为深刻的印象，她顽强地行走在藏区的扶贫路上，不畏艰难险阻，挨家挨户宣传调查，为的是让人民早日过上幸福安康的生活。更令我大吃一惊的是：大数据下中国政府的扶贫工作，在中国将无一贫困人口，如果以分钟计算的话现在每分钟就有20人脱离贫困。

就我目前我任教的西源学校里就曾真挚地听到过这么一个声音：家家都有本难念的经，我如果不是生在这么好的时代，赶上党和国家实施的这一系列惠民政策，或许我连明日的太阳都很难见到了。未曾想过对我说出这肺腑之言的竟是一个二十多岁的年轻小伙，更出乎我意料的他竟是我们班上瑄瑄的父亲，且听他细细道来……

原本平静的家庭被突如其来的病痛所打破——那是在9月中旬，玉锋(瑄瑄的父亲)全身浮肿，四肢乏力，后经诊断为双肾坏死，尿毒症晚期。对于这种病我早年甚是了解一点，最好的治疗方法是寻找合适的肾源，进行肾脏移植手术。

依稀记得当年疼爱我的小婶就是亡于这种病的，十几年前换肾对于我们农村家庭的人来说实在是遥不可及，苦于金钱，迫于无奈，小婶就这样永远地离开了我们。听着瑄瑄他爸说的好似之前发生在小婶身上的那一幕在我眼前一闪而过，但是相对于我婶来说他是幸运的，现在我们国家在医疗救助上有了很好的惠民政策，例如特殊疾病的治疗时间长、治疗费用高，往往成为患病家庭不可承受之重。医保对此也进行了补助，符合特殊疾病医保报销范围的，都可以请医保报销。据了解一般情况的尿毒症患者门诊、住院透析均享受医保、新农合报销，且全年包干价中90%的费用由医保报销，个人只需付10%，这对瑄瑄爸来说无疑不是莫大的精神支柱，对一筹莫展的农村家庭来说无疑不是雪中送炭，真真切切的感受到了党的温暖，病有所医不再是难题。好在瑄瑄爷爷的肾与他儿子匹配，后成功做了肾脏移植手术，如今恢复得很好呢!不信，你瞧：在那卖茶叶的不正是瑄瑄他爸吗?响应习近平主席的号召，向着美好的明天，撸起袖子加油干呢!

我们的民生工程远不止医疗单方面呢，在教育民生上我就深有体会!咦，这个礼拜怎么又发工资了，上个礼拜不是刚发过吗?再细看信息，原来是我们这些偏远乡村地区教师的补助津贴呢，好一份实在的慰藉，那还有什么理由再去抱怨苦和累呢?

忆往昔我们小时候读书的时候，教师哪有类似单身公寓的周转房，哪有多媒体电子白板给学生上课呢?有时候老师讲得口干舌燥，学生却听得云里雾里，有些问题只能留给学生自己去想象。看今朝我们可以通过多媒体，制作各种精美的课件，帮助学生理解课文内容，有时还能拓宽知识面，开阔学生的视野呢!

你听，在线课堂荧屏上的老师正在和各村小的孩子们互动，授予学生音乐知识呢!孩子们再也不局限于单一的语文课和数学课了，丰富了学生的学习生活，在一定程度上也缩短了城乡教育差距，切实保障乡村孩子也能享受到优质的教育，这是教育之所幸，孩子之所幸，由衷地为教育民生工程中的各项惠民政策点赞!

民心工程 篇2

最近, 笔者在基层调查走访中发现, 被群众誉为“民心工程”的电力线路运行不久就出现了“毛病”:电杆不同程度倾斜, 拉线不知去向, 线路私拉乱接, 植物藤蔓缠绕附着严重, 低压电力线路与弱电线路攀附交织等。笔者对此深感担忧。

自1998年以来, 农村电网经历了两期建设改造工程、电气化改造工程、配网改造工程以及接户线改造工程等重大新建和改造工程。这些工程的完成给农村电网和农村经济发展注入了无穷的活力。电价降了, 电压升了, 农民群众生产生活用上了“安全电”、“明白电”和“放心电”。电磁炉、电冰箱、空调器等各式各样的家用电器走进了农民家庭, 新农村经济发展迈开了大步。这些工程因此也被群众高兴地称为“德政工程”和“民心工程”。

“民心工程”投入使用以后, 如果继续坚持用严肃、严谨、负责的态度加强后期管理维护, 用不着花费多少人力和物力, 就能保证电力线路设备安全、经济运行。然而, 由于部分管理部门、管理人员的责任心不强, 后期维护管理不到位, 造成了设备线路隐患故障层出不穷, 加速了线路设备的老化和衰退, 降低了电力安全生产、群众安全用电的标准。在故障一个接着一个出现之后, 群众的盼望就成了失望, “民心工程”也就得不到民心了。

民心工程——“村村通” 篇3

为了进一步扩大广播电视的覆盖面，使这些村落的居民能看好电视、听好广播，国家广播电影电视总局于1999年元旦成功启动卫星直播到户（DTH）的第一期工程，租用鑫诺1号通信卫星的一个Ku频段2A卫星转发器，用数字压缩方式向全国直播8套中央电视台节目和8套广播节目。称为“村村通”工程。

鉴于贫困地区群众的购买力有限，国家广电总局在“村村通”启动阶段，拿出扶贫资金购买了1万套Ku频段小型卫星地面接收站，无偿赠送给1万个国家级特困村（每个村送一套卫星地面接收站），以求进一步扩大我国贫困地区广播电视的覆盖率。这些特困村接收到的卫星广播电视节目（当然全国各地也都能接收）既可以供全村居民集体收看，也可以再通过各种适当的地面传输网络拓展出去送到村民家里。这1万套地面接收设备包括Ku频段接收天线、一体化馈源高频头、数字压缩卫星接收机和彩色电视机。

1999年，“村村通”的第二期工程启动，国家和地方共同拿出5亿元资金来支持卫星广播电视“村村通”，以迅速覆盖我国广播电视的盲村、盲区。

自1997年12月起，国家广电总局正式使用鑫诺一号卫星的1个Ku频段转发器进行广播电视直播试验，共传送8套中央电视台节目和多套中央人民广播电台的节目。在试验取得圆满成功的基础上，1999年10月1日起，国家广电总局正式租用鑫诺一号卫星的4个Ku转发器，向全国传送包括中央电视台和所有省市地方电视台的45套电视节目和多套广播节目。全国各地的用户，使用0.45~0.7m天线即可接收到上述优质的广播电视节目。

“村村通”项目成功开播以来，为全国人民、特别是老少边穷地区的人民群众获取气象、市场、科技等信息作出了巨大贡献，让中央的政策与声音能够直达人民群众的家中，是一项造福于万众的民心工程，受到了党中央和广大人民群众的支持和肯定，为我国下一步的直播卫星项目的开展和实施积累了经验。

关于开展民心工程的汇报 篇4

关于开展民心工程的汇报

文 章来源

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开展“民心工程”活动以来，ＸＸ县人事劳动和社会保障局精心组织，动员机关干部深入到乡镇、村的贫困户中开展帮联活动，并在机关倡导推行四个一，增强了机关干部为民服务意识，机关作风明显转变，密切了党群干群关系，收到了良好效果。现将活动开展情况汇报如下：

一、“民心工程”落实情况及保障措施

（一）具体活动情况

按照县委组织部的要求，根据机关干部的人数，为41名机关干部分别确定了一个贫困户和一个富裕户，共涉及4个乡镇17个行政村。局领导要求包村干部在切实解决所包贫困户生产生活中实际困难的基础上，并给他们寻求一条致富路子，提供一些有价值的致富信息，帮助他们脱贫致富，同时为所联系的富裕户谋划和制定再发展规划和目标，引导他们富而思进，富而思源，带领困难群众共同走向小1

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康之路。为保证活动效果，我局还对邦联干部按所包行政村进行了分组，明确了小组牵头人，规定了具体任务和完成的时限。局班子成员在帮联活动中充分发挥了带头作用，陈局长利用双休日时间，深入到所包的新集镇干柴峪村进行调查研究，详细听取了村两委干部的汇报，了解了该村的生产生活状况，还对部分贫困户进行重点走访，看望了5户生活较为困难的家庭，仔细询问他们家庭情况和实际困难。李局长为解决所包的金厂峪镇榆木岭村的行路难的问题，多方筹资80多万元，为该村修建了一条宽2米长2公里的标准化水泥原创文秘网站:文秘知音路，目前该路修建工作已接进尾声。截止目前，全局41名机关干部均已全部到村入户进行调研，并开始实施具体的帮扶措施，着手解决他们的实际困难。在开展“民心工程”活动中，我局还从自身职能出发，在劳务输出方面对所包贫困户给予倾斜，今年7月份，在开滦各矿入矿指标严重受限的情况下，千方百计为所涉及的17个行政村分别争取了一个去开滦钱家营矿的务工指标，为他们增加了致富门路。

（二）保障措施

1、积极动员。县“民心工程”实施意见下发以后，我局迅速召开全局机关干部会，传达文件精神，对活动进行动员，使同志们深刻认识到实施民心工程是落实党的十六大精神和胡锦涛总书记在西柏坡讲话的重要举措，是全面贯彻实践“三个代表”重要思想的具体2

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体现，要求每名机关干部以实际行动投身于活动之中，把党和政府的温暖送到那些最困难最需要帮助的群众身上，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

2、加强领导。我局成立了实施“民心工程”工作领导小组，陈宝印局长任组长，副局长孙瑞勤、李子龙、侯建钧为成员，负责“民心工程”的组织领导、检查督促。17个帮联小组的组长做为本组的第一责任人，全面负责本组的帮联活动。每名帮联干部还根据调研情况，如实填写了《机关干部帮联情况登记表》，局班子成员对帮联措施不得力、不可行的，审核不予通过，并责令限期重新制定措施。

3、考核检查。为确保“民心工程”收到实效，每个帮联小组按月向局班子汇报工作进度，局班子对帮联情况月抽查，季检查，并将工作开展的好坏做为年终考核评优的一项重要依据，对认真履行职责，真正为群众排忧解难的干部予以表扬和奖励，对敷衍塞责的，给予批评教育，并酌情扣减所在科室目标分。

（二）认真开展“四个一”，树立良好的机关形象

我局既是县委、县政府的职能部门，又是为民服务的重要窗口单位，形象建设显得尤其重要。为此我局机关推行首问负责制，对属于本科室业务要不推、不托，对不属于本科室的要积引导到相关科室3

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办理。我局规定了十句标准问候语，要求每名机关干部在办理业务时本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到网络站使用。在劳动服务大厅、人才交流大厅等涉及为民服务的场所设立了专门的休息椅，并配备了茶叶、一次性纸杯及热水，为来局办事的群众提供舒适的环境。在接待来人来访方面，认真记录群众所反映的每一个问题，并耐心解答，能马上解决的，在一个工作日内办理完毕，一时解决不了的，说明情况，在三个工作日内答复完毕，由于受政策法规限制而不能解决的，做好耐心细致的解释工作，稳定群众情绪，防止矛盾激化。此外，还在服务对象中新聘请了10名监察员。

通过开展“民心工程”和“四个一”活动，我局机关作风明显转变，与基层群众关系进一步密切，丰富了“树争促”学教活动的内容，为我局各项工作实现“走在全省前列，力争全市上游”目标提供了坚实的组织保障。文 章来源

民调重点项目民心工程方案 篇5

采访今年我区的重点项目、民心工程进展情况，采访相关负责人以及与之有关联的普通百姓，畅想项目建成后将为市民带来的巨大影响。

一、重点项目

1、龙洲湾、职教城最新建设进展 记者 袁倩

（龙洲湾B区主干道及附属道路建设情况、重庆职教新城城区建设情况。）

（12月10日见报）

2、东部新城立交今年建成，东城大道基本贯通 记者 何康

（采访工程进展情况、涉及相关镇街百姓谈立交建成后将带来的变化。)（12月11日见报）

3、巴南立交今年通车 记者 舒晴

（巴南立交占地234亩，是内环快速路与渝南大道、龙洲大道相连的重要立体交叉。南泉立交位于炒油场片区南泉景区道路入口处，是渝南大道与宗申大道之间的简易立体交叉，是交通疏导的节点。采访工程进展情况、涉及相关镇街百姓谈立交建成后将带来的变化。）

（12月12日见报）

4、鱼洞交通换乘枢纽 记者 周礼

（建筑面积44802平方米，集轻轨、公交、出租于一体的换乘枢纽。）

（12月13日见报）

5、轻轨2、3号线延伸段 记者 郑于蓝

（轻轨的贯通给巴南人民带来的巨大变化和影响。）

（12月14日见报）

6、南温泉音乐广场 记者 杜瑜

（今年将完成主体工程的70%，明年投入使用）

（12月17日见报）

7、渝南大道环境综合改造今年完工 记者 罗莎

(渝南大道旧貌换新颜。记者提前打探现场，采访居民和普通市民的感受。）（12月18日见报）

8、巴南区文化中心明年建成 记者 杜瑜

（今年将完成主体项目建设。总用地面积为20005平方米，总建筑面积为63047.35平方米，其中设置文化馆及文物陈列馆、巴南区图书馆和少儿图书馆、剧院及配套设施。）

（12月19日见报）

9、花溪街道1300套廉租房建成 记者 袁倩

（花溪街道民主新村廉租房总建筑面积约58500平方米，修建廉租房1300套。）

（12月20日见报）

10、万亩柑橘园项目 记者 罗莎

（今年启动5000亩柑橘园建设。整个项目将建设6万亩柑橘园，包括现代农业种植示范园、采摘、科普、文化、教育、观光果园、柑橘栽培技术指导与培训中心、病虫害防治预警及控制中心、可追溯性安全果品种植、加工生产基地等。）

（12月21日见报）

二、民心工程：

1、社保服务平台标准化建设 记者 李娟（今年将完成4个镇街、13个社区(村）社保服务平台建设。）

（12月24日见报）

2、巴南今年建成三所小学 记者 宋银博（龙洲湾小学、南温泉小学今年建成，新屋小学完成主题工程的50%）（12月25日见报）

3、扩建新建多个敬老院 记者 袁倩

（扩建东温泉五布敬老院，计划建设100床位，面积2500平方米。扩建接龙敬老院，计划建设100床位，面积2500平方米。新建龙洲湾敬老院，计划建设100床位，面积4000平方米；新、改（扩）建社区服务站9个，每个面积500平方米以上。）

（12月26日见报）

4、云端计划今年全部完成 记者 李娟

（红云计划基于中国教育电视台三网融合的中国共产党基层党组织建设，加强党员、干部、群众教育，实施村居文化建设工程。示范点为：鱼洞街道的化龙桥社区、云山村、龙胜村；花溪街道的建新村；惠民街道的胜天村；接龙镇荷花村；东温泉镇的东泉村；木洞镇的二社区；双河口镇的茶店村。

白云计划基于卫星双向点播技术，旨在解决偏远地区教育落后，实现教育均等。示范点为李家沱幼儿园，恒大城小学，界石小学，接龙中学，正大软件学院。）

（12月27日见报）

5、市容环境综合整治 记者 邹露

（新建、改造公厕13座；对8个社区8条道路进行综合整治。）

（12月28日见报）

6、今年新建成8大公园 记者 舒晴

（除新华村社区公园外，万泉街居委会社区公园、广益街玉兰苑、万泉街紫藤苑、广益街健身广场、东温泉社区公园、王家坝社区公园，渝南A段中分带绿化及青远楼公园等8个项目都将于今年底全部建成。）

（12月31日见报）

7、生活垃圾收运系统 记者 杜瑜

（今年完成跳石、二圣、姜家、接龙、天星寺、石龙、石滩、丰盛、木洞镇等创模检查点的生活垃圾收运设备配置。）

（1月1日见报）

8、完成5万亩森林工程建设 记者 周礼

（森林工程建设规模44.66万亩，其中城市森林工程16.7万亩、农村森林工程23万亩、通道森林工程3.19万亩、水系森林工程1.65万亩、苗圃基地0.12万亩，另外建设森林文化项目137个。今年将完成5万亩森林工程建设。）

（1月2日见报）

三、相关事项

稿件构成：主稿、配稿、链接、图片

1、主稿：通讯，1500字。点面结合，主要是概貌性报道，但从民生角度展现事实。另根据主题实际，力争站在全区、全市乃至更高的高度。具体情况根据采访内容具体安排。

2、配稿：新闻人物，600字。工程或项目的受益者视角，写被工程或项目改变的生活，突出一个“新”字。微切入，小视角反映大变化

3、链接：工程或项目介绍，主要是数据类，150字

4、图片。力争图中见人。

天津市2011年20项民心工程 篇6

开工建设保障性住房1200万平方米、19万套，其中公共租赁住房480万平方米、10万套，经济适用住房290万平方米、3.8万套，限价商品房430万平方米、5.2万套。向8.5万户中低收入住房困难家庭提供租房补贴。拆迁危陋房屋200万平方米。维修直管公房340万平方米，使7.5万户居民直接受益。完成大板楼居住建筑隔热保温改造30万平方米。扩大就业规模

新增就业45万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。建立城乡一体化的就业援助机制，把帮扶困难群体就业向农村延伸，保持零就业家庭安置动态为零，其他困难群体安置率85%以上。培训农民10万人，实现转移就业5万人。提高群众收入

确保城市居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长10%。提高企业退休人员养老保险待遇水平。调整最低工资标准，定期发布工资指导线，大力推行工资集体协商。新建种植业设施10万亩，带动5.5万户农民增收。建设高效农业1.2万亩，扶持3000户低收入农户建立稳定收入来源。发展公共卫生

强化妇幼公共卫生和保健服务职能，实施全市妇幼保健机构标准化建设。将全市居民公共卫生服务补助金由人均每年20元提高到25元。加快区县疾病预防控制中心和卫生监督所基础设施建设，改扩建一批村卫生室。实现天津医科大学总医院、武警医学院附属医院和天津医院等医院现场自助挂号、远程挂号、预约就诊、快捷结算，方便市民看病就医。促进教育事业

新建、改扩建50所公办幼儿园，提升改造60%农村乡镇中心幼儿园和村办标准化幼儿园。改造加固58所中小学校舍21.4万平方米，全面完成我市中小学校舍改造加固任务。实施义务教育学校现代化建设标准工程，完成400所学校评估验收工作。完善社会保障

提高城乡居民医保住院医疗费报销比例，降低门（急）诊起付标准；建立城镇职工和城乡居民意外伤害附加保险制度。实施城镇企业职工养老保险关系转移接续办法；允许符合条件的中断缴费人员补缴养老保险费；推动保安、物业管理等行业全员参加养老保险。按照上城镇居民人均可支配收入增长比例，提高重点优扶对象抚恤补助标准，使3.5万人受益。缓解出行难

完成市区里巷道路整修，铺装路面156片。拓宽改造成林道，建成市区通往机场的第二通道。改造断头路3条、打通道路卡口8个。缓解快速路东南半环和津汉路交通拥堵状况。新增600点交通电子监控设施，实现对市区40%的路口实时管控。在繁华商业区、重要路口、快速交通等人流密集路段建设20座人行天桥，在城市中心区主干道繁华路口增设交通安全岛45处。推进停车设施建设，新增泊位1000个。规范中心城区占路停车泊位3.5万个。加快公交发展

建成天津客运中心综合枢纽站和天津西站综合客运站，并投入使用。地铁2、3、9号线开通运营。增加、调整、延长公共汽车线路20条。更新公交客运车辆2000部，其中公共汽车500部，出租车1000部，长途客运汽车500部。完善养老服务

新增养老机构床位3200张，其中市级国办养老机构800张，区县国办养老机构800张，农村敬老院600张，社会办养老机构1000张。在80个街道（乡镇）建设老年日间照料服务中心。在100个社区建设老年日间照料服务站。加快社区建设

整治社区350个，整修建筑4809栋，社区基础设施配套达到80%。新建标准化菜市场20个。建设公厕75个、垃圾转运站31个。推广和应用社区管理和社区服务综合信息平台，实现全市100%城市社区和20%农村社区联网。提升市容环境

基本完成中心城区主干道路整修，综合整治道路72条，整修建筑1162栋，平改坡174栋。补充提升159栋建筑夜景灯光，完善路灯3746基。继续开展对占路经营、运输洒漏、非法广告设置等专项治理，进一步提高城市管理科学化、长效化水平。打造绿色天津

新建改造绿化2423万平方米，其中道路绿化1920万平方米，公园绿化262万平方米，社区绿化190万平方米，组团绿地41万平方米，区县绿化10万平方米。新建10个公园，提升改造16个公园，推进梅江二期风景区建设，市、区两级公园全部改造完毕。改善环境质量

改善城市环境，实施第一热电厂关停。建设清水工程，综合治理河道33条160公里，修建截污管道200公里；新建污水处理厂13座，新增处理能力45万吨/日，配套建设管网397公里，消除中心城区、滨海新区河道黑臭现象。改造供水管网

改造6万户居民户内自来水旧管网。加快新农村供水工程建设，实现向王稳庄、团泊地区、子牙环保园供水，新建供水管道30公里。新增供水服务网点10个。延伸燃气管网

改造燃气旧管网200公里，其中外网100公里，户内改造5万户。新建宝坻——静海——大港、黄港、津沽等天然气干线100公里。支持新农村建设，铺设燃气管网100公里。方便市民健身

建设体育公园30个，配建、改建篮球场、羽毛球场、健身路径等全民健身设施。更新、配建健身园1500个。建立全民健身信息服务网，提供公益性全民健身信息服务。建设村镇设施

新建、改造小城镇镇区道路400公里、排水管道400公里。创建文明生态村70个，修建村内街道280公里、排水设施180公里，安装改造路灯4600盏、太阳能热水器8000个，新建、完善村级垃圾收集设施70套。实施文化惠农

新建农家书屋1081个，实现我市行政村农家书屋全覆盖。实施农村免费电影放映，确保一村一月一场。培训农村文艺骨干1200人，活跃农民文化生活。关爱残疾人生活

将运动疗法等9种残疾人康复医疗项目纳入基本医疗保障范围。开展“阳光家园”残疾人托养服务，全年托养服务2000人。为享受低保或特困残疾人按季度发放生活救助金，使4.8万名残疾人受益。建设和谐天津

民心工程 篇7

为解决保障房管理难的问题, 地处鄂南, 毗邻湘北, 镶嵌在江汉、洞庭湖两大平原结合部位的湖北省石首市从2009年起, 切实履行政府公共服务管理职责, 对已分配廉租住房小区的租后管理进行了深入研究, 探索出一条属于自己的住房保障新模式。

科学制定租金, 落实管理经费

根据国家发改委、住建部文件规定:廉租住房租金实行政府定价, 租金标准原则上由房屋的维修费和管理费用两项因素构成, 并与城镇最低收入家庭的经济承受能力相适应。财政部在《关于贯彻落实国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见的通知》中作了明确要求:切实加强廉租住房租金的财政“收支两条线”管理。政府购建廉租住房是国有资产的重要组成部分, 廉租住房租金专项用于廉租住房的维护和管理, 不得挪作他用。廉租住房租金用于维护开支范围, 包括廉租住房在预订使用期限内正常使用所必须的修理、养护等开支;用于管理开支范围, 包括支付廉租住房环境综合治理、绿化、卫生等物业管理费用支出, 以及用于支付廉租住房公用水费、电费等开支。

鉴于各部委的相关规定, 石首市在廉租住房定价经历了二个阶段, 2007年廉租住房租金标准为0.7元/平方米·月, 2009年廉租住房大规模分配后考虑维护、管理费用的增加, 会商物价、财政部门后, 遵循公正、公开的原则, 充分听取社会各方面的意见, 将租金标准调整为1元/平方米·月。

健全工作机构, 配置公益岗位

为切实履行政府资产管理和对低收入家庭公共服务的职责, 石首市于2009年成立了石首市城镇居民住房保障管理中心, 负责保障性住房的建设分配和管理。工作经费纳入财政预算, 不足部分由石首市房产局予以补充, 不使用廉租住房租金中的管理费用。

廉租住房小区物业管理属于政府的公共服务职责。石首的所有廉租住房小区未另行收取物业管理费用, 且管理工作符合政府公益性岗位的要求, 因此石首市积极与社会劳动保障部门联系, 争取政策和有关部门支持, 最终将廉租住房小区的物业管理人员全部纳入公益性岗位管理, 降低了廉租住房租金中的管理费用。

坚持阳光操作, 做到公平分配

公平分配是保障性安居工程的重中之重。石首市先后出台《低收入家庭廉租住房保障办法》、《中心城区住房保障工作方案》等文件, 确保了廉租住房配租过程公开透明, 配租结果公平公正。

规范准入条件。采取社区申报、办事处审核、民政部门和房产部门复审的方式确定配租对象, 经社会公示无异议后, 严格按照“三审二公示”的结果进行统一配租, 所有住户一律签订《廉租住房租赁合同》。

完善退出机制。建立了廉租户年审制度, 对未如实申报家庭收入、擅自改变房屋用途、转借转租等情形的住户, 取消廉租住房保障资格, 5年内不得再次申请廉租住房保障。

注重人文关怀。坚持以人为本, 实行差异化租金管理制度, 价格由房产部门会同物价部门确定, 每年向社会公布一次。目前, 石首市廉租住房低保户租金为每平方米每月1元, 低收入户每平方米每月2元, 不符合保障标准暂不能退出的按市场价每平方米每月4元收取。特殊困难的低保、孤、老、病、残等保障对象, 采取低租金、零租金或者社会救助等办法帮助解决其住房困难。

创新管理方式, 实现长效管理

廉租住房建设地块分散, 但群众居住集中, 管理难度较大。为了让低收入群众有一个舒适的生活环境, 石首市对廉租住房租后物业管理经历了三个阶段。

第一阶段采取“租户自治”的方式进行管理。主要是成立廉租住房租户管理委员会, 吸纳素质较高、责任心强、热心公益的住户参与管理, 充分发挥住户自我管理积极性。运行一段时间后这种模式的弊端逐渐体现, 因工资较低, 租户管理委员会的成员, 积极性不高, 同时缺乏物业管理水平, 无法对小区进行有效的管理。

第二阶段采取聘请有资质的物业管理公司负责管理。委托物业管理公司管理的小区, 租户物业管理费用按照物价部门规定的服务等级或类别的下限收取, 差额部分由房管部门从租金中解决。在管理上, 严格要求物业管理公司加强日常巡查, 内容包括住户是否有擅自转让、出租、调换、经营等违规使用行为。发现有违规行为的, 物业管理公司及时向市城镇居民住房保障管理中心报告。租户管理委员会监督物业公司的服务行为。运行一段时间后这种模式的弊端逐渐体现, 租户认为已缴纳租金不应承担物业管理费用;物业公司认为物业管理费用低, 管理成本高, 经营无利润;租户与物业公司在管理上经常性发生矛盾。

第三阶段采取政府主导物业, 租户参与的物业管理模式。鉴于前二种管理模式的弊端, 石首结合前两种管理模式的优势对管理模式进行了创新, 指导租户管理委员会热心从事物业管理的人员进行了物业管理专业化培训, 并成立保障性物业管理公司, 公司从业人员大部分从入住的承租家庭中有劳动能力的成员中聘请, 全部纳入公益性岗位。并与住房保障中心签订委托物业管理合同, 合同中载明了物业公司不得从事收费性物业工作, 专营从事保障性物业管理工作, 物业公司运营费用全部由住房保障中心承担, 管理费用由公益性岗位补贴和财政从廉租住房租金收入中提取的管理费用拨款组成, 物业管理公司加强日常巡查, 内容包括住户是否有擅自转让、出租、调换、经营等违规使用行为。发现有违规行为的, 物业管理公司及时城镇居民住房保障管理中心报告。

这样一来既解决了租户管理委员会从事物业管理的热情, 同时物业公司运营成本大大降低, 初步建立了市场运作与政府支持、化解物业管理矛盾相结合的长效运行机制, 体现了政府公共服务管理职责, 同时也为广大低收入家庭住房困难家庭创造一个良好的居住环境。

设立专项基金, 确保持续发展

保障性住房保修期满后, 廉租住房、公共租赁住房 (政府投资) 专有部分的维修责任由住房保障中心承担, 多个部门会商后, 将廉租住房租金收入的60%确定为维修基金。结合今后一段时间建设任务减少, 管理保障性住房将成为住房保障部门的主要工作, 石首市着手设立保障性住房维修基金专户, 维修资金专户的资金来源由以下部门组成:廉租住房、公共租赁住房租金收入的60%;公积金增值收益;土地净收益10%的2%部份;中央和省级补助资金;社会捐赠资金。对保障性住房维修基金进行封闭式管理, 专业用于保障性住房的公用专有部位的维修, 不得挪作他用。维修基金专户的建立, 有利于今后保障性住房保修期后的大修、更新、改造维护费用的保障, 有利于租户的人身财产安全得以保障, 减少社会问题, 有利于国有资产的保值增值, 确保了国有资产的有效使用。

民心工程 篇8

绿色中国：刘厅长，您好！首先请您介绍一下“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转、综合配套”这20个字的具体含义？

刘礼祖：“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转、综合配套”是江西集体林权制度改革的主要内容。“明晰产权”就是在保持集体林地所有权不变的前提下，采取均山、均股、均利的方式，将能够分到户的集体山林全部分到户，落实经营主体，实行家庭承包经营；不能分到户的山林通过落实经营主体，合理划分股权，将股权分到户，经营所得收入70％以上按股分配；对改革前已经流转的山林全面进行清理，通过完善合同，将改革带来的政策性让利主要兑现给农民。“减轻税费”就是实行“两取消、两调整、一规范”，即：取消木竹特产税，取消市县乡村出台的所有木材收费项目；調低育林基金平均计费价格，调减省、市对集体林育林基金的分成比例，把更多的利益让给基层和农民；规范增值税、所得税征收范围，从事木竹生产的单位和个人自产自销的木竹，依法免征增值税，暂免所得税。“放活经营”就是完善木竹采伐管理，木竹采伐指标分配实行“前置审批、两榜公示、双线运行、确保到户”的办法，采伐许可证由农民直接申请，符合采伐条件的即申即批。“规范流转”就是允许林权所有者在遵循林业法律法规的前提下，以出租、转让、入股、联营、抵押等方式流转山林，解决林业生产周期长、林木“变现难”的问题。“综合配套”就是通过“一个中心、六大体系”建设（即林业产权交易中心，森林资源管理体系、林业政策法规体系、林业投融资体系、科技人才服务体系、新型林业产业体系和林业支持保障体系），逐步建立起“统一公益林管理、放活商品林经营，统一‘三防’管理、放活造林营林，统一资源流转管理、放活木竹交易，统一采伐管理、放活社会化服务，统一林业规划、放活林业投融资”的林业管理体制和经营体制。

绿色中国：我注意到，这次林改通过“两取消、两调整、一规范”一举取消了数十项林业规费。而过去，林业局的各项支出主要是靠这些规费，对于这种自我革命林业部门的改革成本是不是过大了，您怎么看待这个问题？

刘礼祖：林业部门在改革中究竟是“吃亏”还是“受益”，我们不妨通过算账来说明问题。第一笔账是林业部门的“损失账”。这次改革，通过降低林业规费的征收基价，林业部门减收规费1.57亿元。各级政府减少来自林业的农业特产税1.64亿元，增值税、所得税2.01亿元，市县乡村减少各种涉林收费2.3亿元。改革以后全省每年直接让利林农7.52亿元，长期居高不下的林业税费真正降下来了，群众真正得到了实惠。第二笔账是林业部门的“受益账”。一是省财政从今年起每年安排了1000万元资金用于省级生态公益林补偿，萍乡市政府每年拿出120万元，吉安市和景德镇市政府每年拿出100万元用于市级生态公益林补偿，其它地区市政府也将陆续启动地方生态公益林补偿机制。二是全省有1.28万县级林业行政事业单位人员列入了财政预算，今年财政拨款预算将达1.75亿元。三是解决了林业部门的一些实际问题，如森林公安“三项政策”问题、木材运输管理问题、林业综合执法问题、林业工作站管理体制问题、森林消防专业队问题等，解决这些问题是无法用经济指标来衡量的。四是林业的社会地位显著提升，全省林业系统的凝聚力进一步增强，加快林业发展的氛围日益浓厚。第三笔账是林业发展的“长远账”。通过改革，明晰了产权，减轻了税费，放活了经营，大大激发了企业和群众的造林积极性，极大地促进了林业生产。据统计，去冬今春以来，社会投资营造工业原料林的面积达190万亩，创历史最高记录，按照每亩投资200元的标准计算，社会投资林业建设的资金达3.8亿元。通过林改，全省的林地、林木全面升值，木竹销售价格普遍上涨。此外，我们还锻炼了一大批林业干部，为林业事业的长远发展奠定了坚实的基础。通过以上对比分析，显而易见，这次改革各级林业部门也是最大的受益者之一。

绿色中国：林权制度改革是一项复杂的系统工程，政策性强，涉及面广，工作难度大，请问江西省在实施过程中的具体做法如何？

刘礼祖：林业产权制度改革是一项伤筋动骨的大改革，涉及面非常广，必须依靠各级党委、政府来推动，否则光靠林业部门的力量是不可能搞好的。省委、省政府强调，林业产权制度改革必须坚持各级党委、政府的领导，坚持“三级书记”抓林改的好做法。林业产权制度改革全面铺开后，担子主要落在市、县林业部门身上，省里主要是加强宏观指导。市县林业部门如何操作好林改工作，一是要积极争取党政领导的重视。林业局长的主要精力要放在做党政领导的工作，只要党政领导重视了，很多工作就迎难而解。县级林改方案的制定，要请县委、政府主要领导亲自调研。县级林改动员大会，要请县委、政府主要领导出席并讲话，否则就没有效果。二是要善于出点子，努力当好参谋。各级林业部门要全身心地投入，树立“有为才有位”的思想，创造性地开展工作，帮助党政领导分忧解愁，努力当好党委、政府的参谋。三是要精心操作。省委19号文件出台以后，明确了许多方针政策，如何把19号文件的政策落到实处，关键是要靠操作。如何操作好省委19号文件精神，首先要有智慧，要善于抓住主要矛盾，寻找结合点，做林改的操作能手，工作做好了，自然会得到领导的肯定；其次要有韧劲，做任何工作都会有困难，千万不能碰到钉子就退缩，否则就一事无成。各地把省委19号文件和实际情况相结合，制定操作性强的实施意见，并切实抓好落实，努力成为破解各种难题的高手。

林改不能以行政村为单位，必须以村民小组为单位操作。实践证明，很多难题我们没有办法解决，但只要交给群众，都可以妥善解决。一是要以村民小组为单位召开会议，充分征求群众的意见和建议。二是要把政策交给群众，广泛尊重群众的首创精神，让群众来选择改革形式和方法，把矛盾化解在村民小组内部，化解在公榜票决之前。无论采取哪种改革形式，都要召开村民会议或村民代表会议，严格把握好两个2/3，即参加村民会议或村民代表会议的人数必须超过应到会人数的2/3，表决通过票数必须超过参加会议人数的2/3以上，否则表决结果无效。