消防管理模式创新与推动社会消防安全责任

消防管理模式创新与推动社会消防安全责任（精选6篇）

消防管理模式创新与推动社会消防安全责任 篇1

治军之道贵在从严，强兵之策管理为本。队伍管理是消防部队建设中一项根本性、全局性的基础工作，是部队凝聚力、战斗力生成的基本前提，是部队各项工作顺利开展的重要保证。然而在我们正加快消防部队现代化、正规化建设步伐的同时，管理工作也随着社会经济的发展出现了一些新情况和新问题，社会上一些不良风气和不健康的思想渗入军营，给管理工作的开展带来了一定的阻碍，对消防部队的自身管理提出了更高的要求，我们必须进一步端正思想，深化认识，加强队伍管理，通过管理进一步促进队伍正规化建设，进一步增强部队战斗力。改革开放和市场经济条件下，部队正处于一个急剧变化的内外环境中，无论形式怎么变化，出现什么新情况，抓职责、抓管理、抓纪律这个根本不能丢，这是我军管理教育的特色，任何时候都不可动摇，不能改变。一是抓职责，强化按职尽责的观念。无论是干部还是战士都必须熟记自己的职责，知道自己的责任，权利和义务，严格按等级进行管理，一级抓好一级，一级对一级负责；二是抓管理，强化照章办事的意识。管理是管根本，管长远的，做好新形式下的部队管理教育工作，要靠制度这个具体而有效的手段来保障；三是抓纪律，强化服从意识。

我们积极探索实践，坚持科学发展观，把科学决策建立在改革创新的基础上，从加强管理工作的力度入手，充分发挥其组织、协调、控制、规范等功能，以保障消防部队纪律严明、令行禁止和高度的集中统一，提高新形势下消防部队规范化建设水平。为此，我结合本单位的实际情况，就如何进一步创新部队管理谈一点粗浅的看法。

一、创新管理模式的“三结合”

（一）创新管理要充分发挥教育，训练，管理三种途径的综合作用。

教育是根本，训练是基础，管理是手段，只有把三者有机结合起来，才能使管理工作产生巨大的综合效益。教育是根本，管人重在管思想，管思想必须通过教育。训练是基础：主要抓好条令训练，增强官兵条令意识，促经部队规范化管理，保证机关按条令条列指导，干部按条令条列带兵，战士按条列条令执行，部队按条令条列运转。管理是保证：要通过强化纪律，保证官兵政治上合格，培养部队令行禁止的服从意识；要通过一日生活制度，保证教育和时间的落实；要通过强化课堂和训练场的管理，保证严格正规的教育和训练秩序；要强化安全管理，保证部队战斗力的巩固合发展。

（二）创新管理要把严，疏，情三者有机地结合起来。

严是管理之道，疏是管理之方，情是管理之本。实行综合治理，必须把这三者有机结合起来。一是要在严字上下功夫。严格管理是部队这个特殊群体的重要标志之一，是和平时代培养和造就合格军人的重要保证，只有严格才能令行禁止，步调一致，经的起复杂情况的考验；二是要在疏上动脑筋。一方面要注重教育疏导，通过耐心的教育说服，使广大官兵知道改怎么做，为什么这样做，从而自觉的服从命令，听从指挥。另一方面要注重行为疏导，行动是无声的命令，干部要注重自己的模范行动去影响战士处处做表率，事事作样板，增强疏导的感召力。三是要在情字上做文章，以情带兵是我军的优良传统，是管好部队的客观要求，一次要端政干部对战士的根本态度。干部要以父母心、兄长情去对管理教育战士不能有亲疏厚薄之分。

治军之道贵在从严，强兵之策管理为本。队伍管理是消防部队建设中一项根本性、全局性的基础工作，是部队凝聚力、战斗力生成的基本前提，是部队各项工作顺利开展的重要保证。然而在我们正加快消防部队现代化、正规化建设步伐的同时，管理工作也随着社会经济的发展出现了一些新情况和新问题，社会上一些不良风气和不健康的思想渗入军营，给管理工作的开展带来了一定的阻碍，对消防部队的自身管理提出了更高的要求，我们必须进一步端正思想，深化认识，加强队伍管理，通过管理进一步促进队伍正规化建设，进一步增强部队战斗力。改革开放和市场经济条件下，部队正处于一个急剧变化的内外环境中，无论形式怎么变化，出现什么新情况，抓职责、抓管理、抓纪律这个根本不能丢，这是我军管理教育的特色，任何时候都不可动摇，不能改变。一是抓职责，强化按职尽责的观念。无论是干部还是战士都必须熟记自己的职责，知道自己的责任，权利和义务，严格按等级进行管理，一级抓好一级，一级对一级负责；二是抓管理，强化照章办事的意识。管理是管根本，管长远的，做好新形式下的部队管理教育工作，要靠制度这个具体而有效的手段来保障；三是抓纪律，强化服从意识。

我们积极探索实践，坚持科学发展观，把科学决策建立在改革创新的基础上，从加强管理工作的力度入手，充分发挥其组织、协调、控制、规范等功能，以保障消防部队纪律严明、令行禁止和高度的集中统一，提高新形势下消防部队规范化建设水平。为此，笔者结合本单位的实际情况，就如何进一步创新部队管理谈一点粗浅的看法。

一、创新管理模式的“三结合”

（一）创新管理要充分发挥教育，训练，管理三种途径的综合作用。

教育是根本，训练是基础，管理是手段，只有把三者有机结合起来，才能使管理工作产生巨大的综合效益。教育是根本，管人重在管思想，管思想必须通过教育。训练是基础：主要抓好条令训练，增强官兵条令意识，促经部队规范化管理，保证机关按条令条列指导，干部按条令条列带兵，战士按条列条令执行，部队按条令条列运转。管理是保证：要通过强化纪律，保证官兵政治上合格，培养部队令行禁止的服从意识；要通过一日生活制度，保证教育和时间的落实；要通过强化课堂和训练场的管理，保证严格正规的教育和训练秩序；要强化安全管理，保证部队战斗力的巩固合发展。

（二）创新管理要把严，疏，情三者有机地结合起来。

严是管理之道，疏是管理之方，情是管理之本。实行综合治理，必须把这三者有机结合起来。一是要在严字上下功夫。严格管理是部队这个特殊群体的重要标志之一，是和平时代培养和造就合格军人的重要保证，只有严格才能令行禁止，步调一致，经的起复杂情况的考验；二是要在疏上动脑筋。一方面要注重教育疏导，通过耐心的教育说服，使广大官兵知道改怎么做，为什么这样做，从而自觉的服从命令，听从指挥。另一方面要注重行为疏导，行动是无声的命令，干部要注重自己的模范行动去影响战士处处做表率，事事作样板，增强疏导的感召力。三是要在情字上做文章，以情带兵是我军的优良传统，是管好部队的客观要求，一次要端政干部对战士的根本态度。干部要以父母心、兄长情去对管理教育战士不能有亲疏厚薄之分。

二.关于推动全社会安全责任方面,我认为 消防安全关系国计民生，是公共安全的重要组成部分，是着眼民本、改善民生、构建和谐的重要保障。我们必须站在构建社会主义和谐社会的高度去认识消防工作的重要性，必须努力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的工作格局，最大限度提高消防工作服务经济社会发展的水平，最大限度减少重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，更好地为构建社会主义和谐社会提供良好的消防安全环境。

消防安全是法律赋予政府的重要职责，消防工作是政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容。要切实落实地方各级人民政府消防工作负责制，将消防工作纳入社会发展总体规

划，增加财政投入，认真组织实施，定期研究并协调解决消防安全布局、消防队站、消防供水、消防装备等重大问题，主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应。

行政部门、行业主管部门要认真履行消防安全监管责任。要结合本部门、本行业的实际，贯彻落实消防法律、规章的各项措施，将消防工作纳入本部门、本行业管理和考核的内容。各级公安机关消防机构是消防工作主管部门，要认真履行消防监督执法职责，并加强与有关部门的信息沟通，建立部门信息沟通和联合执法机制，健全有关部门齐抓共管的消防监督体系。

各机关、团体、企业、事业单位要积极落实消防安全主体责任。首先，各单位负责人要从思想认识上转变观念，对本单位消防安全切实负起责任。其次，要实行防火安全责任制和岗位责任制。明确所属部门、岗位的消防安全责任人，健全消防安全管理制度，建立并落实消防安全“自我管理、自我检查、自我整改”机制，确保本单位消防安全。各消防安全重点单位要大力开展“会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会疏散人员”为主要内容的消防安全教育培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。

广大群众要自觉参与消防工作。任何个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务，任何成年公民都有参加有组织的灭火工作的责任。只有每个家庭、每个公民都从自身做起，在工作、生活当中时刻注意防范，形成人人关心消防，人人重视消防，自觉做好消防工作的局面，才能更加有效地遏制火灾事故发生。

消防管理模式创新与推动社会消防安全责任 篇2

1. 当前消防工作存在的矛盾

1.1 终端防控弱化与底层隐患聚集之间的矛盾。

主要表现在社会消防管理结构不合理, 呈现“头重脚轻”的特点。在最基层的街、乡、镇一级, 火灾隐患较多、荷载较大、风险高发, 但社会消防管理水平较低。从防火管理来看, 这一层面没有消防工作专门机构, 公安消防机构没有人员编制, 基层政府缺乏专司力量, 公安派出所缺少专业指导。从灭火救援来看, 这一区域大都处于公安消防队保护半径的边缘地区, 当地义务、群众性消防组织战斗力不强, 很难控制火灾蔓延。

1.2 火灾风险增长与基础设施滞后之间的矛盾。

主要表现在公共消防基础设施建设步伐远远跟不上火灾风险上升势头。一方面, 人流、物流加速, 城市规模、容量急剧扩充, 火灾风险加大。特别是一些城乡结合部, 低端产业大量聚集, 火灾荷载成倍增加。另一方面, 城市消防队站建设缓慢, 区域消防水源不足, 特种消防装备器材不精。客观地说, 目前虽有数以万计的人在治理隐患, 但还有数以百万计的人在不知不觉中制造隐患, 两者之间的比例严重失调。

1.3 追求经济发展与保障安全生产之间的矛盾。

主要表现在当发展经济成为首要任务时, 安全管理会服从于发展生产。追求利润最大化, 只讲经济, 不讲安全是资本原始积累阶段特有的发展模式, 也是一种共性、普遍存在的现象。当安全隐患聚集积累到一定程度, 最终绝大多数都会以火灾的形式爆发。

1.4 法律责任泛化与现实责任虚化之间的矛盾。

主要表现在公共消防安全责任体系没有真正形成。从实际情况看, 消防法律、法规关于消防安全责任的规定过于笼统。政府的属地管理责任、行业的监管督促责任、单位的主体自治责任、市场的调节引导责任、公民的自防参与责任仍然存在虚化、缺失现象。相当一部分社会单位认为消防安全是公安消防机构的事, 不能站在维护自身和公共消防安全的角度、站在应尽的责任和义务的角度对待消防工作。相当数量的火灾隐患长期存在。

1.5 社会客体多元与管理模式单一之间的矛盾。

主要表现在适应市场经济发展的社会消防管理机制在短时期内还难以建立和规范。由于社会公共管理机制改革滞后于经济发展, 有的公安消防机构过多承担了应由市场或单位完成的社会消防管理行为, “运动员”与“裁判员”的双重角色“重叠”, 社会消防管理职能出现“越位”和“错位”, “单打独斗”、“大包大揽”之后, 该管的没管好, 不该管的也没管住, 造成社会消防管理微观管理不住, 宏观又控制不起来的局面。

1.6 消防环境复杂与安全素质缺失之间的矛盾。

主要表现在全社会缺少公共消防安全的“明白人”。当前, 消防安全素质还没有成为人们就业谋生的基本条件和必备条件, 社会群众对消防安全知识的需求基本上还处于自发状态, 缺乏消防安全意识和逃生自救能力。社会消防安全从业人员发现和化解火灾隐患的方法不多, 能力不强, 遇到火情束手无策, 不能很好地组织初期扑救和逃生疏散, 往往使小火变大火, 大火变大灾。

2. 创新社会消防管理才能推动消防事业的大发展, 才能全面提升社会公共消防安全水平

2.1 由对内使劲朝向外借力转变。

充分整合社会资源, 发挥政府、社会组织、基层自治组织、社会成员四大管理主体在社会消防管理方面的积极作用。要当好第一推手, 理顺主体关系。不仅要推动不同层级政府之间、相关政府部门之间、公安机关各警种之间社会消防管理的统筹协调, 而且还要推动党委系统与政府系统社会管理部门之间的职能衔接和统筹协调。要加强统筹协调, 形成多元合力。坚持政府与社团的结合、法治与自治的结合, 充分发挥行业组织的系统规范作用, 社会组织的专业管理和服务作用, 基层群众自治组织的综合管理作用, 深度开发社会自律管理资源。要发挥政治优势, 推进专群结合。充分发挥首都政治动员力强的优势, 走火灾防控“人民战争”之路, 广泛开展消防安全群防群治, 紧紧依靠广大人民群众严密火灾防控网络。

2.2 由微观管控向宏观调控转变。

适应政府行政管理职能转变的大趋势, 在社会消防管理中扮演好氛围营造、组织引导、把握方向、维护秩序的“掌舵人”角色。要注重对总体大局的掌控。全面建设消防文化, 大力培育社会成员消防安全价值观, 加强对社会成员消防安全理念和消防安全行为的引导, 培养社会成员遵守公共消防安全的潜意识, 从思想上强化社会成员对消防安全的认同和遵守。要注重对自治能力的培育。克服“保姆式”的管理方式, 既要“授之以鱼”, 更要“授之以渔”。把更多的精力放在社会单位消防安全标准化管理指导上, 放在培训更多的消防安全“明白人”上, 全面提升公众的消防认知能力和消防自治素养。要注重对常态秩序的维护。从过去侧重意识形态、行政权力管控, 向运用法律手段、经济规则管控和道德约束、舆论约束转变。从战役型、运动型管控向法治型、经济型、科技型管控转变, 进一步形成维护公共消防安全持续稳定的长效机制。

2.3 由被动执行向责任驱动转变。

变反应型被动警务为先发型主动警务, 做到耳聪目明、因情施策、超前应对, 掌握工作主动权。要履行主业责任。“跳出消防看消防, 围绕中心干消防”, 主动站在党委、政府层面考虑消防安全问题, 为党委、政府领导和开展消防工作事前当好助手, 事后当好参谋。要前移工作关口。注重源头治理, 多靠前参与决策, 加强对涉及公共消防安全社会行为的初期干预, 把消防专业知识和技术要求提前切入到社会生产生活当中, 避免被动收拾残局。要优化专业服务。按照构建有限消防的要求, 专注抓好公安消防机构第一要务, 把主要工作精力放在履行“三位一体” (防火、灭火和应急救援) 职责上, 解决好其他部门无力解决、无法处置、无能为力的专业问题。

2.4 由过程管理向结果管理转变。

把关注点始终放在结果上, 把注意力始终放在终端效果上。要强化目标控制。充分发挥消防安全技术规范的“标杆作用”, 对社会单位消防安全行为进行硬性限制以及对突破限制的行为的硬性处理, 维护标准规范的严肃性和权威性。要紧盯结果问效。从事故管理向隐患治理转变, 把主要精力放在灭火救援现场、火灾隐患现场, 以“除患”为导向来引领工作模式、工作机制的创新。要实施动态管控。什么时间火灾高发, 什么类型火灾突出, 就研究什么样的方法, 运用什么样手段, 使火灾防控模式、等级、投向始终跟着火情走, 最大限度形成对违反公共消防安全行为的打击力和震慑力。

3. 明确工作职责, 全力推动“五大”活动和“消防平安行动”

公安部部署开展“五大”活动后, 各地政府分别组织召开会议, 部署“消防平安行动”和“五大”活动各项任务, 层层签订责任书, 以省、市政府和公安厅名义下发专门工作方案, 迅速掀起“五大”活动热潮。各地省政府、公安厅和消防总队分别成立主管省长、公安厅长、消防总队主官为组长的“五大”活动领导小组;明确了相关部门、20余个公安警种和各级公安消防机构的工作职责任务, 全力推动了“五大”活动的深入开展。

3.1 深化大排查大整治, 进一步净化消防安全环境。

以人员密集场所、易燃易爆单位、高层和地下建筑等为重点, 采取全面普查与分类排查相结合的方式, 组织各部门、各单位和广大群众进行火灾隐患全面普查, 并集中开展施工工地、特殊场所、医疗机构、幼儿园和学校、养老机构、行业系统内部等6个专项排查行动, 摸清隐患存量, 找准突出问题, 分类建立档案。依托防火委等工作平台, 发挥消防“第一推手”作用和“多警联动, 专群结合”优势, 开展多层面、不间断地监督检查, 始终保持强力围剿火灾隐患、震慑消防违法违章行为的高压态势。按照“五大”活动方案部署, 全面开展建筑消防设施、消防产品、高层建筑、地下空间、建筑外保温材料、施工工地、城乡结合部、彩钢板建筑等消防安全专项治理工作, 实现对火灾隐患的全天候、动态性管控。在监督执法中, 严格实行“零容忍”高限执法。

3.2 深化大宣传大培训, 全面提升全民消防安全素质。

在“五大”活动期间, 制定印发专门方案, 动员全社会开展《消防法》宣贯活动。集中开展“百队百车”进社区活动, 成立流动消防宣传站和流动消防宣传队, 开展流动消防宣传服务活动, 设立消防展板和横幅;联合教育部门, 在小学集中开展“消防安全从小做起”主题宣传教育活动, 组织小学开展“六个一”活动;联合精神文明办, 启动“消防连着你我他, 平安幸福进万家”主题宣传教育活动, 制作《家庭火灾隐患自查表》, 号召每一个家庭开展火灾隐患自查活动。同时, 印发社会单位消防安全“四个能力”建设标准, 确定“四个能力”建设试点单位, 打造一批“零火灾社区、零火灾单位”作为示范典型。将消防安全“大培训”工作纳入区县 (地区) 落实政府消防工作责任考评内容, 分级分批对社会单位消防安全责任人、消防安全管理人、消防控制室值班操作人员、专职保卫干部等四类重点人员开展专门消防安全培训, 社会单位“四个能力”得到有效提升。“五大”活动以来, 各地共举办消防安全培训、消防集中宣传、消防应急疏散演练等宣传教育活动, 利用户外视频、电子屏幕播放消防知识, 发放消防宣传材料;在主流媒体刊播新闻稿件, 群众消防安全意识和自防自救能力普遍增强。

3.3 深化大练兵大建设, 进一步提升部队灭火救援攻坚能力。

“五大”活动以来, 消防部门分期分批组织基层指挥员实施基地化、模拟化、实战化集中强化培训;实名制组建灭火救援攻坚组, 采取演练、“六熟悉”、修订完善预案、消防宣传、装备测试、隐患排查、社会单位应急联动“六结合”工作模式推进“大练兵”活动。为了提升实战能力, 制定《重特大地震灾害事故跨区域应急救援行动方案》, 组建地震搜救队, 配齐配强装备器材, 举行实地实战拉练, 部队应急实战效能凸显。为提高灭火救援处置水平, 组织专门人员进行研究, 明确场所灾害事故处置技战术措施, 研发实战操法, 统一、细化、规范火场秩序和程序, 组织实战演练。为强化战训人才培养, 出台《灭火救援人才培养工作实施细则》, 建立了指挥员、战训骨干发掘、培养机制, 推进消防专业人才队伍建设。

摘要：为认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知》精神, 进一步提升社会火灾防控水平, 全力保障人民生命财产安全, 各地全面开展消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动 (以下简称“五大活动”) 。通过大排查、大整治, 摸清火灾隐患底数, 加大消防监督执法力度, 推动整改消除火灾隐患, 有效改善消防安全环境;通过大宣传、大培训, 牢固树立“全民消防、生命至上”理念, 实现“人人会查改火灾隐患、人人会扑救初起火灾、人人会疏散逃生”;通过大练兵, 使消防官兵做到对辖区情况底数清、情况明, 岗位业务素质和部队灭火救援能力得到明显提升。总体实现“不发生群死群伤重特大火灾事故”的工作目标, 达到“四个100%”和“四个全面提升”。

消防管理模式创新与推动社会消防安全责任 篇3

一、消防安全网格化管理工作现状

近年来，西宁市坚定不移地推行乡镇、街道消防安全“网格化”管理模式，构建了“机制健全、责任明晰、力量整合、管理规范”的基层消防工作新格局，筑牢了社会火灾防控根基，西宁市共建立街道级消防安全网格40个，乡镇级消防安全网格98个，街道乡镇划分小网格1356个；全市共落实网格长1065名，网格员2346名，网格信息员2980名。就目前的消防安全形势和社会面消防安全水平现状而言，消防安全网格化管理工作遭遇了现实瓶颈，只有突破瓶颈，才能实现消防管理的进一步优化升级。

（一）工作经费保障难题有待突破。目前部分地区的消防安全网格化管理工作保障性经费尚未实现纳入地方财政预算足额保障，难以满足随着城市建设发展逐年递增的要求。部分经济实力较强的乡镇街道投入资金，为乡镇专职消防队、志愿消防队或“保消合一”队伍配备了消防装备和器材，但后续的管理和保养工作经费却未能跟上，导致装备和器材闲置损坏报废的情况出现。

（二）基层消防部门负担有待减轻。基层消防部门的监督干部数量有限，管辖范围大、列管单位多，消防安全形势复杂，时刻面临着工作能力与工作成效的考验。消防安全网格化管理工作再次将公安消防部门作为主力军，一旦遇到当地相关部门重视程度不够、责任意识不强的情况，基层消防部门的角色将由“推动”变为“拖动”，工作负担进一步加重。

（三）网格工作效能有待全面提升。从全市档案台账看，消防安全网格化管理工作组织健全，各级网格均建立了消防安全委员会或消防办公室，部分县区建立了完善的联席会议制度，定期讨论解决消防安全问题，部署消防专项工作。但网格化工作中走形式走过场的心态依然普遍存在，工作效能有待进一步提升。

二、社会服务管理创新工作带来的机遇

构建“网格化管理、信息化支撑、全程化服务、法治化保障”的社会管理新体系，提升社区网格化服务管理水平，加强基层基础建设，其为消防工作带来的机遇主要有以下几点。

（一）政府高位部署推进。政府高度重视社区网格化服务管理工作调度会议。对网格员招录工作、信息平台建设工作和社区网格化服务管理体制机制创新工作十分重视。

（二）各级各部门广泛联动。政府牵头建立了联动工作机制，并就矛盾纠纷排查调处、社区网格员招录、社会管理综合信息平台建设和志愿者队伍建设等工作进行了培训与交流，消防安全管理工作作为一项重要内容被纳入培训交流。

（三）经费保障落实有力。政府明确网格管理员属政府服务公益性岗位，固定的岗位、稳定的工资能够创造一个栓心留人的工作环境，适当的绩效考核能够有效增加工作动力，有效的经费保障必然使网格管理员成为一个颇受欢迎的岗位。

（四）信息平台功能强大。依托现代信息技术，西宁市加快社区网络基础设施建设，整合社区现有部门专网和业务应用系统，建设了全市社会管理综合信息平台。从火灾隐患整治角度而言，社区网格员可以对所负责网格的火灾隐患实施深入排查并实时录入社会管理综合信息平台，能够深入并实时掌握社区基层火灾隐患查改情况；从火灾扑救角度而言，消防员可以在火灾发生的第一时间迅速详细掌握建筑结构性质、内部人员情况、周边水源情况等重要信息。

三、消防管理和社会服务管理创新工作对接中的主要问题

（一）网格划分有所不同。在全国“清剿火患”战役中推广的消防安全网格化管理是以各级行政辖区为单元划分乡镇街道级网格、村（居）委员会级网格、村组楼院社会单位级网格。西宁市社会服务管理创新工作则是以100户左右的规模为标准，将4个区、3个县、4个开发（新）区下辖的156个村委会、352个居委会和45个家委会划分为3689个网格。不同的网格划分将导致管理体制上的差异，给对接工作造成障碍。

（二）网格员的流动性。政府招聘的网格员以劳务派遣的方式进行用工管理，依法签订劳动合同。据了解，西宁市类似的劳务用工岗位年流动率达20%以上，工作人员岗前培训的问题、岗位工作经验积累传授的问题和稳定并留住人才的问题需要得到妥善解决。

（三）火灾隐患举报投诉的处理。依据西宁市社会服务管理创新工作的网格划分方式，全市共有3689个网格，按每周平均每个网格发现隐患4处计，每周将有14756处隐患录入系统，传送到消防支队网络终端等待支队按照火灾隐患举报投诉流程处理，较大的工作量将给消防部门带来压力。

四、借西宁市社会服务管理创新工作实现消防管理优化升级

针对消防管理和社会服务管理创新工作对接中出现的主要问题，同时借鉴外省市消防部门在对接跟进工作中的经验，笔者浅谈几点工作建议。

（一）建立网格管理员消防业务定期培训机制。依托网格监管中心建立“上岗必训、分批轮训、特事特训”的培训机制，将消防安全培训演练作为其中的一部分，对网格管理员进行普及掌握。上岗必训，即由网格监管中心组织新招录的网格管理员开展岗前消防业务知识培训；分批轮训，即分季节、分重点时段由各消防大队联系本地网格监管分中心，安排年度培训计划，结合网格员四项基本职责进行细化培训；特事特训，即根据不同的专项行动任务目的要求，有选择地对网格员进行任务分配和专项培训。

（二）对火灾隐患实施分级处理。应当将火灾隐患按整改难易程度分级，对于可以进行当场整改和部分可以由网格管理员督促整改的火灾隐患落实整改措施，仅上报整改难度较大的火灾隐患由消防部门负责处理。同时在网格员绩效考评办法中突出对整改火灾隐患的奖励，能够有效突出网格管理员的火灾隐患整改作用，在减轻消防部门工作负担的同时强化基层火灾隐患查改效果。

消防管理模式创新与推动社会消防安全责任 篇4

主管单位：

下属部门：

为了加强安全生产、消防和社会治安综合治理工作，杜绝和避免各类生产、工作事故，预防和减少火警、火灾以及治安案件的发生，提高全体职工的安全生产意识，确保我电站正常的生产秩序，完成上级下达的生产任务，我站根据《中华人民共和国安全法》等国家法律法规、上级单位安全生产管理考核办法的规定和要求，特制定本责任书，与各股室、班组、部门签订目标责任，并根据电站的有关规定和规章制度进行考核予以奖惩。目标责任书内容如下：

一、安全生产方面：

（一）、健全制度和保障体系

1、根据上级单位《安全生产责任书》有关规定，我站已成立安全生产管理小组，各成员各司其职，各股室、班组部门负责人为安全生产的）

2、本部门职工进行多种形式的安全教育，努力提高本部门职工的安全生产意识，做到以法管安全。

3、电站运行、检修，管理站施工、渠闸运行等必须严格按照国家法律法规和行业规范进行。电站各运行、检修部门的工作必须按照规程开展、执行，持工作票、操作票进行工作，并加强设备巡视检查，发现问题及时上报、及时处理，消除安全隐患。

4、电气工作人员、驾驶人员在工作期间严禁饮酒，驾驶人员严禁无证驾驶车辆以及带故障行车;车辆行使必须遵守《道路交通安全法》。

（三）、加强场所管理，创造安全条件。

生技股及检修部门应加强设备巡视，定期进行安全生产检查,并对以下涉及电站安全生产的方面进行检查，不符合规定的，必须进行整改。

1、生产场所的机械设备和工作台的布置，必须符合有关规定，便于安全操作。

2、生产场所的坑、沟、洞、池等，必须有盖板或围栏以及相关警示标志，各种便桥必须牢固结实，同时危险处要设置扶手等措施，冬季也应有防滑措施。

3、各种机械设备包括各种机动车辆的安装、运行、检修管理，必须符合安全要求，不准超速、超温、超压、超负荷和带病运行。

4、电气设备和线路设备必须符合安全要求，禁止乱拉乱接电源电线。

5、在施工和检修现场、库房和生产厂房重地必须设置醒目的安全公告、标语警示。

6、严格执行汛期渠道安全巡视检查，并做好详细记录。

二、消防工作方面：

（一）、各股室、班组部门负责人为消防工作的第一责任人，各消防第一责

任人要亲自抓消防工作，并切实有效地认真贯彻落实“谁主管，谁负责”的原则和“预防为主，防消结合”的方针，将消防工作列入本部门的议事日程，做到任务分工，责任明确。确保当班和管辖区域消防安全。

（二）、各股室、班组部门应认真贯彻落实消防制度：

1、各股室、班组部门要认真贯彻落实防火安全制度和管理措施，特别是用电防火制度，杜绝私拉乱接和不按规定安装保险器具等。

2、健全职工岗位防火制度，使责任制到岗到人，以明确各自岗位的防火责任和防火任务。各股室、班组部门负责人应组织本部门职工定期进行管辖区域内防火安全检查，发现火险隐患立即上报；发生火警火灾，责任人应立即组织力量进行消防抢险 以及报警工作。同时报告上级有关部门，事后配合调查处理，不得隐瞒不报。

3、各股室、班组部门负责人应对本部门职工不定期进行开展形式多样、生动活泼的防火安全知识的宣传、培训以及消防技术的训练工作，做到人人会使用各种消防器具，做好防火以及火灾抢险救灾预案工作，使每位职工能熟练掌握和熟练操作，而且以文字记录为准。如遇火灾案情，义务消防队员应立即无条件投入到火灾抢险中。

4、在厂区范围内易发生火警、火灾的场所应设置符合规定的消防设施和消防器材，严禁挪用，各部门应对各自管辖区域加强巡视。

三、社会治安综合治理方面：

（一）、各股室、班组部门负责人为社会治安综合治理第一责任人，负责本部门的安全防范和综合治理工作，做到有研究、有布置、有检查、有监督。按照创治安安全单位的“十项标准”对各部门人员进行考核，做到任务到岗,责任到人，任务指标要层层分解，落实到人，并有文字资料记录在案以建立和完善治安防

范体系，增强职工防范意识，将治安防范工作摆在重要位置，狠抓落实。

（二）、各股室、班组部门负责人应对本部门职工开展每季度至少一次的治安会议，特别是对法轮功邪教以及非法传销的取缔工作的宣传，并严查和及时上报。

（三）、坚持利用各种会议，采取各种形式对职工进行群防群治的宣传教育，并以文字记录为准，发动职工讨论和制定电站治安、防盗等的防范措施、办法和步骤。外来人员凡是在职工宿舍住宿的，应主动积极向电站安全办公室申报登记。

（四）、各部门对钱、财、物、证等要加强管理，严格规章制度，实行专人专管，若发生问题，直接责任人要负赔偿责任。

四、对责任书内容进行定期考核。

1、以上目标责任的执行情况，由电站领导班子组织相关人员进行日常检查、临时抽查，每年统一进行考核工作。

2、电站安全生产领导小组为考核小组，并下设考核小组办公室。各责任部门每年12月31日前将目标考核细则表交考核小组办公室，考核小组于次年1月10日前完成对各部门的目标考核工作。计分办法实行百分制，满分为100分，各项内容只扣分不加分，90分合格。

五、奖惩办法

各部门安全生产目标考核结果与全年部门安全生产目标奖挂钩，对考核不合格的安全责任部门扣除当年安全奖50%，对严重失职，发生重大安全生产责任事故的部门扣除该部门全年安全奖。对安全生产搞得好，预防事故有功的个人，由单位研究给予适当奖励。

考核细节详见《**电站安全生产目标责任书考核细则》。

主管单位：下属部门：

第一责任人：部门第一责任人：

第二责任人：部门第二责任人：

消防安全管理责任书 篇5

***街道2013消防安全工作目标

责

任

书

街 道 办 事 处

二〇一三年一月

***街道2013消防安全目标责任书

为预防和遏制辖区内重特大火灾事故的发生，保障人民群众生命和财产安全，确保辖区稳定，和谐发展。根据《中华人

民共和国消防法》、《云南省消防安全责任制实施办法》以及区政府对街道消防工作目标考核要求，特制定本责任书。

一、目标责任单位：

***街道辖区内各建筑工地、加油站、捞沙场、石场、电站等生产企业

二、考核对象

***街道辖区内各建筑工地、加油站、捞沙场、石场、电站等生产企业法人（负责人）

三、责任时限

二〇一三年一月至二〇一三年十二月

四、责任目标

（一）完善消防安全责任体系。认真落实《中华人民共和国消防法》、《云南省消防条例》及《机关、团体、事业单位消防安全管理规定》等相关消防法律法规及文件精神，明确企业法人（负责人）是企业消防安全第一责任人，落实消防安全管理人，逐层签订消防安全工作目标责任状，确保企业无火灾事故发生。

（二）在企业新建、扩建、改建厂房及相关建筑物时，将消防水源、消防通道等消防设施一并纳入建设内容。

（三）每年召开一次以上消防工作专题会议，研究解决企业消防安全重大问题，会议要有记录。

（四）广泛开展消防宣传教育培训。做好1个消防知识讲2-

经两次停产整顿依然达不到要求的将上报上级部门依法吊销相关证照。

六、其他事项

本责任书一式二份，街道办事处、辖区各责任单位各执一份。从签字之日起生效。

***街道办事处

签字：

消防安全目标管理责任状 篇6

暨构筑社会消防安全“防火墙”工程

责

任

状

永义乡人民政府

二0一0年消防安全目标管理

暨构筑社会消防安全“防火墙”工程责任状

为了全面推进全乡消防工作，确保火灾形势持续平稳，根据《中华人民共和国消防法》、《韶山市消防工作“十一五”发展规划》，特制定此责任状。

一、工作目标

1、保障消防工作与经济社会发展相适应。将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，落实消防安全责任制。领导并督促有关部门、单位认真履行消防安全职责。明确专门的消防工作经费，保证专职、兼职或志愿消防队的正常运行以及消防宣传教育活动的开展。

2、建立并落实消防工作联席会议制度。各村和企事业单位应成立消防安全委员会，每季度至少召开一次成员会议。

3、建立健全消防工作督导考核机制。将火灾防控效果指标纳入工作考核内容，纳入社会治安综合治理检查考核范围。年内消防工作专项检查不少于4次，落实考核检查，兑现奖惩。

4、保持火灾形势持续平稳。大力开展火灾隐患排查整治。坚决遏制重特大火灾事故，年内不发生较大以上火灾事故和亡人火灾。

5、加强集镇和安置区公共消防基础设施建设。保障公共消防设施建设与其他基础设施建设同步实施。

6、加强农村消防工作。全面推行农村消防工作“四改工程”。进村消防车道的建成率、电网改造率、可用消防水源的建成率和灶改工程均达到100%。

7、加强多种形式消防队伍建设。大力推进专（兼）职消防队建设工程，全面开展村组志愿消防队伍建设，建立覆盖全乡的消防救援保障网络。各有关单位也应积极筹备，于2011年底前完成建队任务。

8、部署和组织开展经常性的消防宣传教育活动，加强农村消防宣传设施投入，各村建立1块以上的永久性户外宣传广告牌，加油站应设立消防宣传栏（面积不小于2平方米），大力推进消防志愿者活动，组织消防志愿者不少于10人。

二、奖惩

1、在全乡消防工作考核中完成目标任务，工作突出的，给予奖励，并予以通报表彰。

2、在全乡消防工作考核中未完成责任目标任务的予以通报批评。

3、发生较大以上火灾事故的，实施“黄牌警告”；发生重大以上火灾事故或者1起（含）以上较大亡人火灾事故的，实施“一票否决”。

本责任状一式两份，由永义乡人民政府与各村、企事业单位签订。

永义乡人民政府(盖章)责任单位(盖章)

负责人签名：负责人签名：

年月