地方志编写工作方案

地方志编写工作方案

地方志编写工作方案 篇1

省交通厅

《安徽省志.地方交通志》（1986-2005）的编写工作在省交通厅史志编审委员会和省地方志办公室的直接领导下，厅编史办和各责任编写单位经过三年多的努力，己基本完成了资料征集、初稿编写、总纂初审等阶段工作，现将工作经过汇报如下：

一、《安徽省志.地方交通志》编写工作的前期准备阶段 《安徽省志.地方交通志》编写工作的前期准备阶段最早可追溯到2005年6月，原编委会副主任胡厚钧副厅长及原厅编史办刘汉请主任开始做了大量的准备工作，研讨和起草了《地方交通志》的篇目大纲，召开有各市运管部门和全省42家运输企业分管领导和编史人员参加全省道路运输史编纂工作会议。并在2006年2月第一次向省志办上报了经过讨论后初定的《地方交通志》篇目大纲。其间，省公路运管部门己提前开展了资料收集工作。2006年3月，省厅为了加强编史工作力量，调整充实了厅史志编审委员会和编史办的工作人员，增加了工作经费，加大了工作力度。2007年1月，省地方志办公室朱文根主任一行来厅调研，对省交通厅重视编史工作给予了鼓励和肯定。

二、《安徽省志.地方交通志》编写工作全面展开阶段 2007年3月省地方志办公室印发了《安徽省志（1986-2005）编纂工作方案》、王金山省长的讲话和《安徽省志》二轮编纂工作实施意见等文件，《安徽省志（1986-2005）》二轮修志工作正式展开。我厅胡冰副厅长是《安徽省志（1986-2005）》编委会编委。同年5月8日厅编史办召开厅直单位编史工作协调会，检查、调研各直属单位

1编史工作现状。6月6日，以省交通厅的名义在合肥召开《安徽省志.地方交通志》编写工作动员大会，各市交通局、厅直单位和厅机关有关处室分管领导和编史办工作人员到会，会议传达了省地方志编委会议精神，王金山省长的讲话和《安徽省志》二轮编修工作实施意见等文件，讨论通过了多次修改后的地方交通志编写篇目和具体实施意见。胡冰副厅长在会上作了重要指示，对编史工作的意义、任务、进度及人员、机构、经费三落实提出了要求。会后，厅编史办按照厅领导的指示，进一步细化地方交通志的篇目内容，明确每一篇目初稿编写责任单位和协助编写单位、编写内容范围和进度要求，并以省交通厅正式文件印发了《安徽省志.地方交通志（1986-2005）》编纂工作实施方案，二轮修志工作全面展开。在此期间，厅编史办与各编写单位多次开会协调，进一步明确和细化编写纲目和内容，并落实到责任编写单位和具体执笔人，细化讨论各个篇目、章节的内容范围和编写提纲要点。省公路局、运管局、地方海事局分别召开了系统内的二轮修志工作会议，进一步动员和部署细化后的各篇目编写任务。省公路局多次分片区召开编写工作座谈会，细化和布臵任务，交流情况，推动资料收集工作。厅编史办组织直属单位编史办主任和骨干人员26余人分别参加了省志办举办的第一、二、三期培训班，省公路局和省地方海事局分别组织下属单位编史人员80余人参加局组织的培训班，采取请专家学者讲课，细化讨论编写任务的方法，收到很好的效果，普遍提高了编写人员的思想认识和业务素质。

三、资料收集、初稿撰写和初稿评审工作阶段

2008至2009年这一年多的时间里，我们主要进行资料收集、撰写初稿和主笔单位自审工作。全书五篇加概述共六部分，第一篇公路篇由省公路局编史办主笔，第二篇公路运

输篇由省运管局编史办主笔，第三篇水运篇由省地方海事局编史办主笔，第四篇交通科技教育、第五篇地方交通行政管理机构及卷首概述由厅编史办主笔。厅编史办和三个局编史办采取分解细化条目和编写内容，拟出资料收集样板，落实到具体部门、处室，请行家里手按要求收集资料。在交通系统各级领导的重视和支持下，采取多种有效措施来确保任务的完成。如下达任务与目标责任制挂钩进行检查考核；分章节按职能分工分部门收集资料；请有关专家、领导帮助整理资料和撰写初稿等等。为了提高资料收集效率，统一标准，少走歪路，厅编史办和三局编史办分别多次召开样稿评审会，交流资料收集方法和样稿编写经验，研讨资料内容，提高编写质量，推动编写工作进度。到2008年底，各分篇初稿基本成形。各分篇由主笔单位分别召开专题评审会，有的篇章甚至召开多次评审会，到各职能部门反复征求意见，修改补充。2007至2008年是动员人力物力最多的时期，在省志办的指导下，在省交通厅领导的重视和全系统各级领导的支持下，全省交通系统大约有300多个基层单位或部门，近千名职工参与了资料收集和初步整理工作，资料总数近500万字，一层一层向上汇集到责任编写单位主笔手中，其工作量的浩大及过程中的许多感人故事难以一一阐述。到2009年初，各分篇都先后完成初稿编写和责任单位初审工作，厅编史办开始总纂，多次召开小范围的审稿会，并组织各责任编辑逐章逐节集体审稿，有的章节甚至多次重新修改、补充。直到2009年12月初，全书概述、五篇、19章、79节、607目近50万字的征求意见稿初步形成，印发给全系统各位编委、各级领导审阅。

四、认真做好评审工作，力求提高志书质量阶段

2010年3月，召开了省交通史志编审委员会扩大会议，有编委会成员、在职厅领导、专家、知情人参加。重点审查印发的征求意见稿政治观点是否正确，资料能否反映行业全貌，史实是否准确，特点是否突出，文风是否端正，图表设计是否科学，有无失密问题等。会上发言热烈，还一些书面意见。省志办再次来我厅调研，朱文根主任、吴静副主任及省志处的领导、省建设厅和省民航的同行出席了这次评审会作了重要发言，指导评审工作。会后，我们集中各方面的评审意见，共列出修改意见48项近百条，形成修改方案，由厅编史办组织各有关部门和人员再进行一轮补充、修改。力争在2010年12月底前，形成最终评议稿，经厅领导批准后上报省志办。

五、我们的几点体会

一部志书是一个浩大的系统工程，几年的编写工作，我们深有体会：一是各级领导的重视和支持是完成编志任务的根本保证。以厅的名义召开动员会，以厅的文件印发实施意见，厅领导亲自到会讲话和主持会议。正是在厅领导的重视下，全系统各单位支持编志工作，这是我们的实施方案能顺利贯彻执行的基本因素。二是省地方志办公室强有力的支持和指导。朱主任二次到厅调研指导，给我们极大的支持和鼓舞；省志办举办的三期培训班，我们交通系统参加的人最多，受益最大。省志处的领导、专家亲自到公路局、海事局培训班上讲课，这给编志人员提高业务水平，少走歪路迅速进入角色，打下了理论基础。三是资料搜集工作关键在基层。我们首先是确定篇目，细化章节，拟定好编写要点。其次是落实主笔单位、主笔人。再是分解章节内容，拟出资料收集范围清单，推广资料采集样本。这些工作都是基础资料收集中不可缺少的重要环节。四是分纂、合纂，层层评审，坚持质量标准。我们采取小三审制。首先是材料提供单位自审，凡

是基层来的资料或长篇都要求基层单位领导过目，甚至单位盖章确认。其次是主笔单位组织评审，篇章初稿完成后由主笔单位召开评审会来修改和认定。最后上报厅编史办合纂成为征求意见稿后，由厅编委会召开更大范围的评审会进行全面修改和认定，努力确保志书质量。

地方志编写工作方案 篇2

昌平区地处北京市远郊区，目前正处于城乡一体化的发展进程中，区域经济发展迅速，原有的平衡已经打破，这样社会家庭构成中城市家庭与农村家庭、高知家庭与文盲家庭、高收入家庭与低保家庭并存，结果导致学生成长背景多样，学生心理差异扩大，适应性不良的情况逐步凸显，这样的社会现状也对我区的心理健康教育工作提出了更高要求。

2009年春区教委针对学生现状，对全区学生进行了昌平区中小学学生心理健康状况抽样调查问卷。调查结果显示我区中学生存在的心理健康问题，按发生频次分别为：学习问题86.38%；自我认识问题61.93%；人际关系问题47.12%；师生关系问题32.85%；异性交往问题27.88%；亲子关系问题24.68%，社会适应问题11.5%。问卷调查结果反映我区中学生的心理问题，有显著的地方性，学生心理问题的出现和我区目前社会的发展状况相吻合。

经过多年的努力，我区已有70多名教师接受北京市心理专任教师上岗培训，取得结业证书，在各中小学校从事专兼职心理健康教育工作教师。但是在实践中，教师所使用的教材版本不同，内容不同，实际效果不同。由于没有合适的心理教材选用，很多学校没有开设心理活动课，即使开设心理活动课的十几所学校，也达不到预期的效果。因此，从某种程度上影响了心理教师的专业发展。这样的社会背景呼唤一套符合我区特色的教材来完成促进学生心理健康成长的使命。

《心育》地方教材的编写，是落实国家基础教育课程改革的三级课程管理的需要、是昌平区学生心理发展的需求、是心理教师专业发展的要求、是针对我区区域特点而编写的。

一、教材的体系

本教材以“了解心理知识、体验活动过程、感悟自身成长”为编写主线，贯穿于每个学段的学时里。每个学段，每一章节既独立成文，又相互呼应，达到适合本土特色，提高本土心理健康教育实效性的编写目的。

“了解心理知识”，就是普及心理学知识，初步认识相关的心理概念；“体验活动过程”通过亲身参与活动，感受生活和学习中出现的心理现象，体会心理概念的存在；“感悟自身成长”，通过学习、感悟，能将实际生活中存在的问题及时化解，获得心理成长。通过“了解心理知识”、“体验活动过程”、“感悟自身成长”，达到助人自助的教育目的，使学生能够建立良好的心理基础，减少心理偏差，正确面对人生中出现的问题。

二、教材的框架

根据学生的发展一般规律，本教材分为《寻找快乐的海洋》、《探索理想的航道》、《驶向成功的彼岸》三册共18章60课，分别适用于初中一、二、三个年级，主要涉及学习辅导、人格辅导、生活辅导、生涯规划四个领域。考虑到初中学生三个年级心理特征和认知特点，每个领域由浅入深进行编排，呈现递进式结构，层次分明，功能明确，使三册内容相互支撑，相互配合，知识间相互呼应，同时又各自独立，构成完整的知识体系。每章开始的“章节提示”，是对这章内容的概括和索引，体现这一章内容的教育意图。每课内容包括：心动行动、触动心弦、心声心愿、资源链接等板块，在逻辑结构上，不仅注重知识内容的衔接，而且遵循学生学习和认知的规律。 “册主题——章主题——课主题”的教材体系结构，反映了本教材“线面结合、综合渗透、创新拓展、螺旋上升”的设计思路。

三、教材的结构

第一册《寻找快乐的海洋》，主要针对初中学生适应学校生活进行指导，使学生尽快适应学习生活，顺利度过青春期，对学习方法与人际交往进行指导。

第二册《探索理想的航道》，针对初中学生在学习生活中遇到的人际关系和情绪情感冲突等问题进行辅导，增强学生的自信心，克服自卑、自弃，逐渐养成乐观的精神和顽强的意志；学会休闲，学会交往，克服青春期的心理困扰，能够大方得体地与同学、异性和长辈交往。

第三册《驶向成功的彼岸》，重点针对毕业班的学习与生活进行指导，帮助学生正确对待学习过程中的 “压力源”，形成锲而不舍的个性特征，掌握自我心态和情绪的调适方法，正确认识职业，初步形成自己的职业观。

四、教材的主要内容及特点

本教材没有沿用一般学科课程的逻辑体系，也不同于其他心理健康教育教材，不仅侧重于知识的传授，更注重强调学生心理素质的培养。

1、优化教材内容，注重设计过程

首先，材料的选择面向本地区学生学习和生活的方方面面，从中筛选出典型性的材料案例，写入教材。

其次，教材中的问题教师通过开放性的设问，引导学生参与到活动中来。

第三，教材中的活动是以学生的心理自我训练为主线，以心理感受和心理体验为核心，以心理发展和成长为归宿，以学会自助和助人为目的，让学生始终处于独立探索、主动积极地调整和构建自己的认知结构，发现自我、完善自我的状态，表现出热情、活跃、关注等积极的情绪体验，在活动的实践与体验中实现学生学会自助、健康发展的教学目标，促使全体学生健康发展。

2、关注学生生活，强调学生参与

教材内容合理地选取本地区学生学习与生活中的具体案例，经过加工处理，形成教材中的案例。根据初中学生的普遍的心理发展特点及本地区学生表现出的多样的心理问题，安排恰当的教学内容。采用灵活的形式，通过学生参与活动的体验和感受，开展心理健康教育。让学生在阅读中感悟人生，在行动中提升心理素质和人生境界。

3、培养积极心理，促进学生发展

在教材的编写中，我们以积极心理学理论为指导，重在引导学生以积极的态度面对各种心理现象，学会用积极的方法来疏导和解决心理问题，学会用优秀人物的积极人生引导自己的成长，培养自己的积极心理品质。本教材涉及到的心理健康教育、学习心理教育、自我意识教育、青春期教育、人际关系指导、健全人格培养、情绪调节及职业选择等内容，从多角度对学生进行积极心理教育，促进学生的全面发展。

4、展现课程特点，发挥双主体作用

地方海事处春运工作方案 篇3

一、工作原则

以客为主，安全第一，服务至上，保障有力。

二、工作目标

加强组织领导，科学调配运力，强化安全管理，提升服

务质量，确保人流集散、水上交通有序，实现走得了、走得好、走得安全、走得满意的工作目标，让广大人民群众过上一个祥和、欢乐的春节。

三、工作措施

强化领导，周密部署，精心组织，科学调度，突出重点，狠抓安全，部门配合，整体作战，宣传监督，优质服务。

（一）成立领导机构

为切实加强对春运工作领导，我处成立春运工作领导小组，由谢朝晖同志任组长，任坚同志任副组长，余忠然、方坚韧、余晶晶、胡江涛为成员，领导小组下设办公室，由方坚韧兼办主任，办公室设安监股。办公室负责制定具体的实施细则，全面负责辖区内的春运工作组织管理，我处人员按联点制度，联系有关乡镇的水上交通工作，实行包干负责制。

（二）落实运力安排

据预测，2015年春节经我县水路发送旅客约为2万/人次，各股（室）要督促有关乡镇作好运力安。今年根据前期检查情况能参与春运期间水上运输的渡船在春运期间适航，要求各股室干部加强与有关乡镇沟通，督促渡工适当延长当班时间，确保乘客不发生滞留事件，黄金洞3艘参运船舶要根据旅客的人数调整班次与时间，遇到大黄或新洞口方向旅客高峰时，签单员要及时向黄金洞乡人民政府报告，调用石堰方向的渡船参与渡运，既要保证旅客不滞留，也不能出现超载等违法违章行为。其他乡镇的签单也要根据实际情况增加到现场签单发航工作次数，确保辖区春运期间水上交通安全、有序。

（三）落实安全措施

以新的《安全生产法》为依据，春运期间，突出安全措 施的落实，重点要抓好以下几项工作：

1、抓好源头管理，严格资格资质审验。春运启动前，凡本轮检查中证书不齐、船舶不适航、船员不适任的渡口渡船一律保持停航状态，当地乡镇政府要加强现场安全管理，既要杜绝这些不合格的船与人不得参加春运，同时其他人与船也不得从事载客运输。

2、狠抓事前预防，不留隐患死角。一是各股（室）、有关乡镇人民政府及客渡船签单员、渡工对客运船舶、码头以及配套设备进行拉网式检查，发现隐患，及时整改。二是各有关乡镇要加大辖区巡查频次，联合县直部门打击私设渡口和在渡口水域采砂等危及客运船舶航行安全的违法行为。三是对前段因在渡口水域违法采砂活动造成航道不适航的渡口要先落实渡船停航，待有关责任单位将航道恢复适航状态后再恢复该渡口的渡运活动。四是各有关乡镇人民政府与所在村民委员会要成立水上交通“三品”检查小组，建立“谁检查、谁签字、谁负责”制度，实行开包检查，严防意外事故发生。

3、强化巡航检查，保障运输安全。各股（室）工作人员要根据处春运工作领导小组安排，做好巡航检查要和视频监控室值班工作，掌握全县水上交通基本动态，严禁“三无”船舶和非法营运船舶参运，对超载船舶坚决予以分流卸载，并实施从重处罚。

4、实施综合治理，优化春运环境。一是优化治安环境。各股（室）干部要与有关乡镇人民政府沟通，联合政法部门，强化码头等人员集中地区的治安管理，坚决依法打击阻碍影响春运工作的违法团体和个人。二是保障水上交通畅通、有序。各股（室）干部要督促有关乡镇人民政府及时处理水上交通各类隐患确保水上交通安全。

（四）提升服务水平

一是各客运船舶及渡口完善硬件设施，候船亭与客运船舶的客舱等旅客部位要保存整洁，救生衣（圈）、浮具等旅客要用的设施设备要做到干净可用。二是各客运船舶在旅客上船后要讲清文明乘渡的注意事项，在所有旅客穿（拿）好救生衣（浮具）后再开航。三是客运船舶应当按当地乡镇人民政府规定或物价部门核定价格明码标价，制止各种乱涨价行为。四是进一步开展春运优质服务竞赛活动，塑造良好的窗口形象。

（五）完善应急预案

要建立应对安全事故和突发事件的应急处理机制，完善

应急预案。各客运船舶在做好旅客运输的同时，要统筹兼顾，提前做好油料等物资的准备。各股（室）干部要及时与有关乡镇沟通，要做好春运期间的应急值守，确保上级指令能及时传达到各船舶、春运现场一线信息能及时反馈到我处。

（六）加强春运宣传报道和督查

地方志编写工作方案 篇4

根据市局印发的《长沙市地方税务局税收征管改革工作方案》和《长沙市地方税务局税收征管改革试点工作实施方案》文件精神，为确保市局税收征管改革在高新区地方税务局试点（以下简称试点工作）的成功，按照市局税收征管改革的总体思路和要求，立足于高新区实际，制定本方案。

一、组织领导

在市局税收征管改革领导小组统一领导下，成立高新区地方税务局税收征管改革试点领导小组，由局长沈俊任组长，李剑源任执行副组长，谯春、黄璞、万剑彪、黄辉、朱德寿任副组长，彭亚东、刘培楚、陈志雄、廖杨、周彦远、李文章、易昊、刘婕、王智平、李胜、王欣、伍松、吴新华、郭济洛、曾祥东、阎帅为成员。

领导小组负责税收征管改革试点工作的总体部署和安排，领导小组下设办公室，承办和落实推进税收征管改革试点的各项具体工作。办公室设在征管和科技发展科，由彭亚东兼办公室主任。

二、工作目标

按照市局改革方案的总体思路及要求，区局以科学发展观为指导，秉持“改革、创新、开放、发展”的工作理念，依托省级数据大集中等六大平台，紧紧把握税收征管改革的精 神与内涵，制定具体的操作方案。精心组织、凝心聚力、细化分工、确保市局征管改革试点工作得到彻底贯彻与忠实实践，确保试点工作正常有序推进，并以此为契机，激发活力，促进区局组织收入与征管服务升级提质。

三、主要工作内容

（一）调整部门机构职能

1.基本原则。在省局原“三定”方案确定的机构数量总体不突破的基础上，根据市局税收征管改革试点机构配置要求，以及组织机构设置扁平效率的原则,结合区局的具体情况，按照征管改革核心业务“分类分级”“分权制衡”“内部制约”的风险管理流程导向设置机构。

2.机构设置。依据上述基本原则区局设置三类机构,共：一是内设机构十个，即办公室、人事科、监察室、财务与收入核算科、税政科、信息中心、征管和科技发展科、重点税源管理科保持不变，撤销税源管理二科、税源管理三科 增设税源风险识别管理科、税源风险应对管理科；二是派出机构三个，即税务分局（按分局所在地冠名），现有二个分局，改革试点再增设一个分局；三是直属机构，即办税服务中心（加挂税务征收分局或纳税服务分局）、稽查局。

3.机构职能。办公室、人事科、监察室、财务与收入核算科、税政科、信息中心、征管和科技发展科八部门其原有职能基本保持不变。税源风险识别管理科承担风险归集、风险识别、风险等级排序、风险推送、风险应对结果评价等工 作，参与风险指标和风险识别模型的建设和维护。承担对涉税数据信息应用状况的测评和跟踪反馈工作。税源风险应对管理科负责注销清算业务;负责对税源风险识别科推送任务的调查核实，按照风险管理的要求进行风险应对，开展纳税评估。重点税源管理科负责全局重点税源的日常税源管理，具体包括纳税辅导、政策宣传、税源分析预测、计划落实、税源日常调查落实和审核纳税人依申请的涉税事项、调查落实和审核上级和其他职能部门安排的涉税事项。税务分局负责所辖区域范围内一般税源的日常税源管理，其职能与重点税源科的工作职能一致。办税服务中心负责全局税款征收入库，负责全局范围内所有纳税人的涉税业务受理及资料完整性的审核，负责办结纳税人申请的按规定确定的即办业务，负责对网上办税厅业务的受理及数据的审核，负责对限时办理业务影像资料的录入及相关数据的传递，负责对纳税人涉税资料的整理归档工作, 负责对办税服务室的业务管理，其人财物等行政管理事项由各税务分局负责管理（或办税服务室的全部事项纳入办税服务厅集中管理，人员视情况可实现跨分局适时交流）。稽查局负责打击偷逃抗骗税及税源高风险事项应对工作，负责企业所得税申请弥补亏损额的确认职责，同时改变计划选案方式,以风险管理系统产生并推送的高风险任务取代原有的计划稽查选案。

(二)科学划分税源

按照征管改革税源分类分级管理的原则以及市局征管改革试点实施方案中两个不低于的具体要求，结合区局征管 3 改革机构职能的设置，区局改革领导小组根据区局税源结构、行业特点、区域分布进行了深入的统计分析研究。具体划分如下：

1.大企业管理科（重点税源管理科）。主要负责管理上年纳税 万元以上（含 万，下同）和新办注册资金 万以上（含 万，下同）的单位纳税人、建安房地产企业及项目（以下简称大企业）的管理。大企业下属的分支机构和区局管辖的关联企业一并由大企业管理科管理。

2.税务一分局。3.税务二分局。3.税务三分局。

（三）明确岗责配置

取消税收管理员管户制度，将基层现行征管业务划分为日常管理（调查核实事项）、综合管理（综合事务及审批事项）、风险管理（风险识别派发及应对）三大类，按照各类业务所涉及的事项以及业务流转环节，在相关税源管理部门设置对应岗位、明确工作职责，实行分岗管事。办税服务中心设立业务受理岗、综合事务岗、业务审批岗三类岗位；税源管理科（含重点税源管理科）设立日常管理岗、综合事务岗、业务审批岗三类岗位，风险识别管理科设立风险事项计划编制岗、风险指标模型及指标元开发建设岗、风险识别岗、业务审批岗管四类岗位；税源风险应对科（含稽查局）设立 风险应对岗、业务审批岗两类岗位。上述各岗位具体管理的事务及工作职责见本方案的附件1说明。

（四）、转变业务方式

为配合改革的要求，按照税源专业化管理原理区局在征管业务管理方式上作如下调整。

1.创新税收任务计划管理方式。税务机关以组织收入为中心，改革后，由于税收管理员由“管户”变为“管事”，因此，需要及时调整、创新税收收入任务计划管理方式，确保收入任务的完成。按照市局征管改革试点的要求，在通过标准化日常管理促收入的同时，在税源管理部门建立局一级重点税源纳税人联系制度和分局重点税源纳税人联系制度以确保收入任务的完成。重点税源科要突出三个“重点”管理：一是重点税源，要随时监控；二是重点行业，要重点监控；三是企业涉税重大事项，要及时监控。运用税源科学预测与分析工具，通过加强征管质量考核、纳税评估和税务稽查，向征管质量要收入；通过抓住重点税源、重点行业和重点环节，向重点要收入。

2.规范纳税人依申请的业务处理方式：纳税人依申请所发起的涉税业务全部前置到大厅受理，其业务处理的方式分为即时办结业务、前台办结，后台流转业务、限时办结业务三类。具体业务处理模式如下：一是即时办结的业务由办税中心业务受理岗即时受理，按业务规程的要求，审核其受理 资料的完整性，予以办结；二是前台办结，后台流转的业务在办税服务中心前台业务受理岗及时受理后，按业务规程的要求，审核其受理资料的完整性，予以办结，同时前台业务综合岗及时向后台（税源管理部门）相关岗位推送工作任务，由相关岗位的人员负责调查核实，实施相关后续管理；三是限时办结业务由办税服务中心前台受理，录入受理信息，打印涉税事项通知书（受理）交付纳税人，并向后台相关岗位推送工作任务，由相关岗位的人员负责调查审核审批，按照业务类型明确的各岗位处理时限予以办结。

3.明确征管资料收集整理方式：一是纳税人依申请所发起的涉税业务，由办税大厅业务受理岗统一受理纳税人申请的纸质资料，业务办结后交办税服务厅综合事务岗整理。二是对限时办结业务需要扫描的资料，由办税大厅综合事务岗在规定的时限内，通过大集中系统BS-影像扫描模块及时进行扫描上传，后台流转的各岗位在业务审核审批中调用查阅。三是后台流转的各岗位在业务审核中所收集的纳税人资料交由综合事务岗进行整理并按要求补充扫描资料。四是各综合事务岗所整理的资料定期统一移交各局办公室进行归档。具体时限由试点单位确定。

4.关于业务印章启用：启用“长沙市地方税务局税收业务专用章”，并统一编码，编码位数为4位，前两位代表区县（市）局，后两位所属办税服务中心（室），各类业务需 出具文书的统一由各办税服务厅（室）加盖“长沙市地方税务局税收业务专用章”，具有相应的法律效力。

（五）优化人力资源配置。

区局人教科在试点实施前组织全局干部及工作人员认真学习税收征管改革相关文件，并对全员进行专业化业务培训，学习新的岗位职责和工作流程，根据以上区局改革试点部门配置、岗责配置和风险业务管理需要，制定人事配备方案，加强专业人才培养，强化定向培养和锻炼，通过培养选拔和调配各层次各类专业骨干和复合型人才，把综合业务素质较好的人员配置到风险等级高、业务复杂程度高、综合素质要求高的专业管理岗位，突出税源风险防范。

（六）推进改革试点配套保障措施

1.优化税收管理计算机网络生产环境资源配置。信息中心在实施前根据本方案负责做好改革试点生产环境网络、硬件规划、配备和调试，并让操作人员熟练掌握；负责做好新的软件、硬件、网络的维护和压力测试，并把优势资源配置到征管改革试点工作上来，防范网络风险，确保试点工作顺利上线。

2.广泛宣传发动：各部门主要负责人为第一责任人，切实加强工作的组织领导，密切部门配合，统筹安排各项工作；要深入学习和宣传推进税收征管改革的深刻内涵和重要意义，积极引导干部职工正确对待职责的调整和管理权力的划 分；要面向广大纳税人和社会各界，做好宣传、解释工作，注重了解纳税人的反应，及时改进工作中存在的问题。

3.精心组织实施。各部门要根据区局税收征管改革确定的总体要求、基本原则和工作内容，紧密结合实际，合理配置部门和岗位人手，明确岗位职责，落实责任，合力推进；要不断深化对税收征管基本内涵的认识，勇于探索实践，积极创新税源专业化管理措施，使税源管理改革紧密适应社会经济发展的客观要求。

4.注意总结反馈。区局税收征管改革领导小组将经常深入各管理部门，加强指导和督查，确保推进税收征管改革各项工作按时间进度和要求落实到位；机关科室与各分局（局）以及分局内设部门之间要加强工作的沟通和了解，加强信息交流和情况反馈，及时发现和协调解决新模式运行中存在的问题；要认真总结推广成果和经验做法，确保税收征管改革试点工作扎实推进，确保税源管理质效和服务水平不断提升

二、实施步骤

为确保区局征管改革试点的顺利进行，围绕改革工作总体要求，确定如下实施步骤：

第一阶段：筹划准备阶段（2013年 月 日—2013年 月 日）

筹划准备阶段，主要是通过统计分析、开会讨论等方式，研究制定既符合省市局改革试点思路、又适合本局实际情况的改革方案，理清部门职责，再造业务流程，并认真分析改革存在的难点和困难，对需要上级支持解决的，及时上报省 市局，以便及时制定解决方案。在此基础上，召开全局干部参加的改革动员部署会，统一干部思想，转变干部观念，使干部对改革由被动接受变为积极主动应对，为税收征管改革营造良好的工作氛围。

第二阶段：实施前的人员培训与宣传（2013年 月 日— 月 日）

（一）人员培训。为确保实施后区局纳税服务、税源管理运作流畅，应在实施前组织全局干部及工作人员认真学习税源专业化管理相关文件，并对全员进行专业化业务培训，学习新的岗位职责和工作流程，确保相关业务部门的人员熟练掌握。

（二）对外宣传。实施前，通过办税服务厅、纳税服务QQ群、网站等对外的窗口或媒体，将改革的目的和方案涉及纳税人的内容等告知纳税人，让纳税人充分理解并尽快适应新的征管模式。

第三阶段：试点运行阶段（2013年 月 日— 月 日）待市局批复实施方案后，按照积极稳妥的原则，在区局全面推行。建立由征管和科技发展科牵头的综合协调和快速反应机制，对运行中发现的问题及时解决，总结反馈，逐步完善。

第四阶段：总结评估阶段（2013年 月 日— 月 日）通过半年的试点运行，对改革实施的总体情况认真分析总结，提出进一步完善专业化管理的措施和意见，为省市局全面推广实施税源专业化管理工作以及持续改进提供有价值的经验。

附件3：岗责配置方案

一、办税服务部门

（一）业务受理岗岗位职责

1.负责设立税务登记、变更登记、扣缴义务登记、外来登记、停复业登记、注销登记以及信息备案、非正常户解除等税务登记事项的处理；

2.负责纳税人外出经营活动税收管理证明的申请、审核、开具、报验登记、核销等工作；

3.负责（除新办登记外的新增加的）税种登记管理；负责办理税务登记换证及税务登记证件遗失处理；

4.负责纳税人购票种类、购票方式、限购数量和次数的核定，发票领购簿发放等工作；

5.负责发票发售、验旧及交旧购新、核销、缴销等工作； 6.负责“发票代开”以及相关资料审核、传递工作。7.负责发票担保管理及保证金的收取工作； 8.负责代开发票及相关信息的采集录入、核对； 9.负责发票即兑即奖工作的落实；

10.负责冠名发票印制申请事项的受理、审核、转办工作；

11.负责税控收款机税控卡的初始化及变更管理工作； 12.负责按照规定的程序、权限对发票违章行为实施简易处罚； 13.负责非正常户发票管理工作； 14.负责停供发票与购票特批的管理工作；

15.负责申报方式认定、征收方式认定、税费种登记、双定户定额调整、应报送资料核定、企业所得税核定征收方式认定、印花税征收方式认定等纳税人资格认定事项的受理、审核、转办工作；

16.负责受理、审核和录入纳税人报送的各税种申报资料；

17.负责税款、罚款、滞纳金的征收、汇总、解缴及税收票证的开具、上解等工作；

18.负责延期申报、延期纳税税款申请数据的受理、传递；

19.负责企业汇总纳税申请的受理、转报工作； 20.负责不予加收滞纳金及罚款的受理、传递； 21.负责网上申报签约、网上申报解除及网上申报扣税的跟踪管理；

22.负责税务代保管专用资金收据开具、代扣个税完税证明开具、涉税证明开具、资源税管理证明开具等税收证明的开具，以及转让限售股个税完税证明开具的受理和转办；

23.负责纳税人退税申请的受理、审核、转办；

24.负责法律、法规规定的税收优惠的备案、审批的受理、审核工作；负责对需要流转的税收优惠事项，做好及时传递工作；

25.负责简易处罚的处理、一般处罚的受理、转办工作； 26.负责听证申请、行政复议、行政赔偿受理、审核、转办；

27.承办领导交办的其它工作。

（二）综合事务岗岗位职责

1.负责发票发票仓库的管理、实物发票计划、调拨、库存管理工作；

2.负责发票调拨、核销、解缴及税收票证的上解销号、结报缴销、发票销毁等工作；

3.负责“两个所得税年报 ”受理、复核、导入上报、统计仪及相关资料的传递工作；

4.负责“重点税源调查”等以及临时性税源调查的受理、复核、导入上报、统计仪及相关资料的传递工作；

5.负责欠税公告的在办税服务厅的发布； 6.负责责令限期改正、责令限期缴纳的处理； 7.负责影像资料的录入及上传； 8.负责对受理资料的整理及归档。9.承办领导交办的其它工作。

（三）管理审批岗岗位职责 1.负责开具《外出经营活动税收管理证明》的审批； 2.负责税控收款购机款抵免审批；

3.负责纳税人、扣缴义务人延期申报的审批； 4.负责零散户退税申请的审批；

5.负责法律、法规规定的税收优惠备案类的审批； 6.负责本部门发起的责令限期改正、责令限期缴纳的审批；

7.承办领导交办的其它工作

二、税源管理部门

（一）日常管理岗岗位职责

1.负责调查核实设立登记、项目登记、登记信息变更、建筑项目变更、商品房销售项目变更、登记户注销、项目注销、外来报验登记、外来经营结算、停业管理、登记户迁移、非正常户认定解除、漏管户催办等涉税登记信息的完整性、准确性和真实性的调查；

2.负责发票领购资格申请核准的调查； 3.负责发票领购资格变更的调查；

4.负责二手房交易（先走项目登记）代开发票、土地使用权交易（先走项目登记流程）代开发票、收缴（停止发售）发票及解除的调查核实工作；

5.负责纳税人主动申请征收方式认定、双定户定额调整、企业所得税查账征收、核定征收、印花税征收方式认定 的下户调查核实、转办工作；

6.负责纳税人办理延期纳税的调查核实、转办工作； 7.负责限售股转让个税完税证明开具的调查核实、转办工作；

8.负责法律、法规规定的审批类税收优惠调查核实、转办工作；

9.负责纳税担保下户调查核实、转办工作；

10.负责“三代”手续费支付”调查核实、转办工作； 11.负责本岗位税收征管资料的收集、整理、传递； 12.承办领导交办的其它工作。

（二）综合管理岗岗位职责

1.负责非正常户认定、漏征漏管户处理；

2.负责发票检查的计划、实施、处罚等相关工作的处理； 3.负责日常巡查中发现的征收方式认定、税费种登记、应报送资料核定与事实不符、不完整的相关事项的处理；

4.负责逾期纳税人的催报催缴工作； 5.负责欠税的跟踪管理、欠税确认等工作；

6.负责本部门发起的责令限期改正、责令限期缴纳工作的处理；

7.负责行政处罚相关工作的调查、转办工作； 8.负责税收保全工作的发起、实施、转办工作； 9.负责税收强制执行的发起、实施、转办工作； 10.负责阻止出境布控与解除的发起、实施、转办工作； 11.负责税费综合申报的组织、辅导等相关工作； 12.负责重点税源户调查分析等相关工作；

13.负责协助票证管理部门做好委托代征单位及本部门的税收票证管理工作；

14.承办领导交办的其它工作。

（三）管理审批岗岗位职责

1.负责土地使用权转让项目、二手房转让项目调查核实情况的复核、审批；

2.负责变更登记中商品房销售项目变更调查核实情况的复核、审批；

3.负责本部门承办的企事业单位登记户注销、个体工商户登记户注销、项目登记注销的复核、审批；

4.负责本部门承办的停复业管理、纳税人到迁出地登记户迁移的审批；

5.负责本部门非正常户认定、解除的复核、审批； 6.负责漏征漏管户相关行政行为的复核、审批； 7.负责二手房交易（先走项目登记）代开发票、土地使用权交易（先走项目登记流程）代开发票调查情况的复核、审批；

8.负责发票检查的计划实施及相关行政行为的审批； 9.负责收缴（停止发售）发票及解除税收行政行为的复 核、审批；

10.负责双定户定额调整、企业所得税查账征收、核定征收、印花税征收方式认定等认定管理的复核、审批；

11.负责延期纳税的复核、审批；

12.负责转让限售股个税完税证明开具的复核审批； 13.负责非零散户退税费、欠税的复核、审批； 14.负责法律、法规规定需要调查核实的税收优惠调查核实情况的复核、审批；

15.负责本部门发起的责令限期改正、责令限期缴纳、行政处罚事项的复核、审批；

16.负责纳税担保确认的审批；

17.负责对纳税人做出税收保全措施、税收强制执行措施、阻止出境布控和解除行政行为的审批；

18.负责对税费综合申报辅导、重点税源户调查分析工作安排的审批；

19.负责土地增值税清算的复核、审批；

20.负责“三代”手续费支付调查的复核、审批； 21.负责根据政策或者管理需要其他需要审批的事项的审批；

22.承办领导交办的其它工作。

三、纳税评估部门岗位职责

（一）风险应对岗岗位职责 1.负责土地使用权转让项目、二手房转让项目涉税风险事项应对；

2.负责对企业解散、合并、分立涉税管理以及纳税人的注销等风险事项的应对；

3.负责本部门存在偷漏税嫌疑风险案件的移送； 4.负责土地增值税清算事项的风险应对；

5.负责自然人股权转让个人所得税管理的风险应对； 6.负责关联交易的风险应对；

7.负责风险管理系统按照风险管理层级推送的风险事项应对；

8.负责本岗位征管资料的收集、整理、传递； 9.负责定期（按月/按季）对本部门的征管状况进行分析，对税收征管工作提出建议，形成《纳税评估（风险应对）工作报告》；定期（按月/按季）归集纳税评估案例，形成《纳税评估（风险应对）工作成果一览表》，反馈风险管理（风险识别管理）部门；

10.承办领导交办的其它工作。

（二）管理审批岗岗位职责

负责对风险应对岗处理的事项的审核及审批。四.税源风险管理部门

（一）识别加工岗岗位职责：

1.负责提出风险管理事项、重点风险管理工作事 项；以及日常性和特定性风险管理工作事项。

2.负责收集、梳理、整合各项风险工作计划；以及风险管理计划的制定和月度分解计划。

3.负责风险管理所需外部数据的获取、整理、加工、配置、归集等工作；以及风险管理平台运行产生的各类风险指标和风险模型的分类、定义、配置等。

4.根据风险事项的要求，提出对应的风险指标、模型的数据需求；创建标准化的风险指标和风险模型需求模板、运算公式、管理策略并分类归类；对已配置的风险指标和风险模型进行演算；负责无效指标（或模型）反馈和修正，以及失效指标（模型）清理；负责提交已按要求完成的风险指标和风险模型。

5.根据制定好的风险管理计划、风险指标和模型，自动计算纳税人各风险点的得分，并归集为风险积分；

6.对加工出的风险信息进行数据验证；对已验证正确的风险信息提交审批。

7.根据风险发生的概率和可能产生税源损失的大小等方面设置相关参数；并将应对部门和复审部门反馈参数修正要求调整相应参数设置。

8.依据指标分值计算规则和参数计算每一纳税人风险等级分值；根据预先设定的参数排序；

9.将行为类、税种类和特定类风险按户归集后，根据应 对策略和人力资源多少确定推送户数提交审批。

10.风险应对部门根据人力资源预先设定月完成工作量；并根据不同应对路径设置应对资源。

11.负责统计分析每次计划的执行情况； 12.负责对计划推送和应对效率进行过程监督； 13.根据复审对象选择规则（参数）以抽样选择方式或指定选择方式对已完成的应对任务提起复审，复审后出具复审报告。

14.以已完成应对的具体任务为对象，对指标适用性和计划效果评价；

15.以地区为对象，形成地区风险管理能力评价并产生新的测算方法；

（二）管理审批岗岗位职责：

1.负责风险管理计划的审定、发布、执行、变更和监督考核

2.负责风险特征的审核、配置、审批发布。

3.负责风险指标和风险模型审理；以及风险指标、模型发布和保存。

4.负责已生成的风险点数据的审理、上传；根据任务管理需要，对计划执行实施人工调度；已上传未排序的风险疑点提供作废。

5.负责确认推送到各应对部门的风险户数； 6.负责推送任务的延期、回退、转稽查等事项的人工调整。

地方志编写工作方案 篇5

1988

制定本方案的指导思想是：按照我国干部人事制度改革的总体要求，贯彻和体现注重实绩、鼓励竞争、民主监督、公开监督的原则和管人与管事既紧密结合又合理制约的原则，从我国干部管理工作的实际出发，力求于法周严，于事简便，使干部考核工作逐步规范化，制度化，适应干部分类管理的要求。

一、考核目的了解干部的年度工作情况，对干部进行阶段性评价，激励和监督干部尽职尽责，积极工作，增强各级首长的负责精神，提高行政效率。

二、考核对象

第一类，由地方人民政府首长提名，人民代表大会常务委员会决定任免的政府工作部门的行政首长，即：秘书长、厅长、局长、主任、科长等。

第二类，由地方人民政府决定任免的各工作部门的副职行政首长，即：副秘书长、副厅长、副局长、副主任、副科长等；由地方人民政府各工作部门决定任免的中层行政首长，正副处长、正副主任，正副科长、正副主任等。

三、考核形式

实行首长负责的考核制，考核工作要充分接受上级组织指导、机关党组织监督和群众监督。

四、考核内容

被考核者的德、能、勤、绩，重点是履行岗位职责的工作情况和实绩。

五、考核时间

一般在年末或年初，结合年终工作总结进行。

六、考核主管机构的设置及职责

１．地方人民政府设立非常设性的考核委员会。根据我国的政治体制和领导体制，考核委员会由地方党委书记（或副书记）、政府首长、人大主任（或副主任）、党委组织部部长、纪委书记和人事、监察、审计等部门的负责人，以及机关干部代表等组成。考核委员会负责制定考核计划，拟定考核标准，监督考核程序，协调考核工作，审核考核结果，接受申诉，并直接组织对第一类考核对象的考核。

根据干部管理权限，对第二类考核对象中由地方人民政府决定任免的各工作部门副职行政首长，也可由考核委员会直接组织考核。

２．地方政府各工作部门组织非常设性的考核领导小组。考核领导小组由部门的正副首长、机关党委书记、干部（人事）处（科）长，以及机关干部代表组成。考核领导小组负责组织对第二类考核对象中其他人员的考核，审核考核结果，接受申诉。

３．相应的组织人事部门作为考核工作办事机构，处理考核的日常事务。４．本单位党组织在考核过程中，要支持并协助行政首长搞好考核，了解党员干部发挥模范作用的情况，做好思想政治工作，保证和监督党的干部政策的贯彻执行。

七、考核工作程序

１．准备。通知被考核者准备个人述职提纲，并填写《地方政府工作部门领导干部年度工作考核表》。

２．述职与评议。被考核者向主管首长述职，被考核者的直接下级（或本部

门干部）和与被考核者同级的有关领导干部参加。根据具体情况，述职也可采用书面方式进行。

述职后，在主管首长主持下进行评议，可采用小组评议、个别谈话、书面评价等方式进行。具体方式和参加范围由主管首长决定。

评议时，对第一类考核对象应尽量征询人大常委会的意见，对第二类考核对象的评议方式应尽量简便。

３．主管首长评鉴。主管首长根据被考核者的工作情况，汇总各全面的评议信息，提出评鉴意见，并记入《地方政府工作部门领导干部年度工作考核表》。对副职的评鉴，应充分听取和尊重正职的意见。

４．反馈。主管首长向被考核者反馈评鉴结果，指出其工作中的成绩、不足和努力方向。被考核者在《地方政府工作部门领导干部年度工作考核表》中签署意见。被考核者对评鉴结果如有异议，可向考核主管机构申诉，亦可越级申诉。５．复核。考核主管机构审定考核结论及被考核者意见，并在《地方政府工作部门领导干部年度工作考核表》中签署意见。

八、考核结果的使用

考核主管机构总结考核工作，将考核材料按干部管理权限移交归档。考核结果作为组织对干部实行奖惩、升降、调整、培训的重要依据。《地方政府工作部门领导干部年度工作考核表》存入本人档案。

地方政府工作部门领导干部年度工作考核表

（１９ 年度）

姓 名＿＿＿＿＿＿

职 务＿＿＿＿＿＿

何时任现职＿＿＿＿＿＿

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ｜

一、被考核者年度工作述职｜｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜首长对｜ ｜ 分管工作 ｜｜被考核｜ ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜者的工｜ ｜ 出勤情况 ｜｜奖惩情况 ｜｜作绩效｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜评 价｜ ｜

（一）工作实绩评价｜｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜ ｜｜ 自 我 ｜｜ ｜｜ 评 价 ｜｜ ｜工作内容｜－－－－－｜－－－－－－－｜ ｜｜很｜努｜一｜ ｜较｜一｜较｜ ｜｜努｜ ｜ ｜好｜ ｜ ｜ ｜ ｜｜力｜力｜般｜ ｜好｜般｜差｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜ ｜ １｜｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜ ｜ ２｜｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜ ｜ ３｜｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜ ｜ ４｜｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜ ｜ ５｜｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜ ｜ ６｜｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜ ｜ ７｜｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜ ｜ ８｜｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜ ｜ ９｜｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜－｜ ｜１０｜｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜

（二）德能素质评价｜｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ 首 长 评 价｜

｜｜ 自 我 评 价｜｜

｜评 价 项 目｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜

｜｜好 ｜较好｜一般｜优 ｜良 ｜中 ｜差 ｜

｜－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜

｜ １ ｜ 政策理论水平｜｜｜｜｜｜｜｜

｜－－－｜－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜

｜ ２ ｜ 本职业务能力 ｜｜｜｜｜｜｜｜

｜－－－｜－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜

｜ ３ ｜ 组织协调能力 ｜｜｜｜｜｜｜｜

｜－－－｜－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜

｜ ４ ｜ 调研综合能力 ｜｜｜｜｜｜｜｜

｜－－－｜－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜

｜ ５ ｜ 用人能力｜｜｜｜｜｜｜｜

｜－－－｜－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜

｜ ６ ｜ 口头表达能力 ｜｜｜｜｜｜｜｜

｜－－－｜－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜

｜ ７ ｜ 文字表达能力 ｜｜｜｜｜｜｜｜

｜－－－｜－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜

｜ ８ ｜ 工作态度｜｜｜｜｜｜｜｜

｜－－－｜－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜

｜ ９ ｜ 法纪观念｜｜｜｜｜｜｜｜

｜－－－｜－－－－－－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜

｜１０ ｜ 改革创新观念 ｜｜｜｜｜｜｜｜

｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜

（三）自我工作评价和努力方向｜

｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜签名｜

｜年月日｜

｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜

二、主管首长意见｜

｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜签名｜

｜年月日｜

｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜

三、被考核者意见｜

｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜签名｜

｜年月日｜

｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜

四、考核主管机构意见｜

｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜盖章｜

｜年月日｜

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实施《地方政府工作部门领导干部年度工作

考核方案（试行）》的若干说明

一、关于基本设计思想

１．根据对干部逐步实行分类管理的要求，本方案的适用对象是：由地方人民政府提名，人民代表大会常务委员会决定任免的政府工作部门的行政首长；由地方人民政府决定任免的各工作部门的副职行政首长；由各工作部门决定任免的内部职能处室（科室）正副负责人。考核形式确定为首长负责考核制。

需要特别指出的是，鉴于政府工作部门行政首长是通过对政府的负责来体现对人大的负责的，所以对他们的考核基本上采用首长负责考核制的形式。２．主管首长的评鉴，作为对委任产生的干部考核的一个基本环节，注意体现我国《宪法》和《组织法》关于地方各级人民政府实行首长负责制的精神。３．作为年度考核方案，突出了对干部工作实绩的考察。

４．考核方式简便易行，工作周期短，便于制度化。

二、关于首长负责考核制

１．首长负责考核制不涉及干部管理权限的转换，只是在年度考核工作中，把对干部的阶段性评价由以组织人事部门为主承担，转为以主管该部门业务工作的直接首长为主承担。这种考核不能代替上级党组织对党员干部的其他类别的考核，如提名选举前的考核、推荐任命前的考核等。

２．首长在考核中应受到合理制约。这种制约具体表现为：要接受上级组织的指导、本单位党组织的监督和群众监督；设立有关方面人员参加的考核主管机构；考核结论要经过复核；被考核者对评鉴结论有权申诉，要求复核，等等。

三、关于考核对象

１．考核对象，原则上包括所有在职的地方政府各工作部门的领导干部。２．一年内将要办理离退休手续者，在本人正式提出要求时可免予考核。３．担任现职不满六个月者，参加调职前所在单位或部门对原任职务的考核。４．被考核者可根据主管首长的安排，参加对其他同职级的被考核者的评议工作；同时，主持对其直接下属的考核。

四、关于考核主管机构

１．地方人民政府设立考核委员会，地方政府各工作部门组织考核领导小组，其成员和职责如《方案》规定。

２．在只对各工作部门内部职能处室（科室）的正副职负责人进行考核的情况下，可只由本部门成立考核领导小组，政府不再设立考核委员会。３．在实际考核中，一般可分三种形式：

对政府工作部门正职负责人的考核，主要由政府首长或他委托的分管首长主持进行；

对政府工作部门副职负责人的考核，一般可由政府首长或分管首长委托该工作部门正职负责人主持进行；

对政府工作部门内部职能处室（科室）正职负责人的考核，由部门的分管首长主持进行。对副职负责人的考核，可由正职负责人主持进行，也可由分管首长主持进行。

４．在实际考核工作中，可采取由组织人事部门派一二名干部辅助政府分管首长进行工作的方式，既起介绍情况、具体服务的作用，也起直接了解干部的作

用。

五、关于考核内容

１．考核内容包括以下三部分：工作实绩评价；德能素质评价；自我工作评价和努力方向。

２．“工作实绩评价”要求被考核者根据岗位职责规范、上级首长指令和年度工作目标，逐项申报所做工作，并对自已在工作中的努力程度进行自我评价。评价等级分为“很努力”、“努力”、“一般”三档。主管首长对被考核者申报的工作进行绩效评价，评价等级分为“好”、“较好”、“一般”、“较差”四档。

３．“德能素质评价”是被考核者对自己在工作中表现出来的政策理论水平、本职业务能力、组织协调能力、调研综合能力、用人能力、口头表达能力、文字表达能力、工作态度、法纪观念、改革创新观念等十项素质进行自我评价，评价等级分为“好”、“较好”、“一般”三档。主管首长根据被考核者在工作中的表现、潜能，以及与同职级干部的比较，分别对这十项内容提出自己的评价，评价等级分为“优”、“良”、“中”、“差”四档。

“德能素质评价”各项目的内容一般包括：

政策理论水平：具有相应的马列主义水平。能掌握有关政策并用于指导工作。本职业务能力：熟悉本职业务和相关业务知识。能完成上级交办任务。组织协调能力：能合理安排本部门工作。能协调同其他部门的关系。调研综合能力：能进行和组织调查研究，进行综合，提出对策。

用人能力：能指导下级工作，调动其积极性，并对下级做出公正评价。口头表达能力：口头表达逻辑清楚，有说服力。

文字表达能力：能独立完成各种文字工作。

工作态度：工作积极主动，尽职尽责，注重效率。

法纪观念：廉洁奉公。具备必要的法律知识，遵守并维护法纪。改革创新观念：能接受新事物，工作有创造性。

各省、自治区、直辖市可根据实际情况对评价项目有所增删。

４．“自我工作评价和努力方向”要求被考核者对自己一年的工作进行综合评价，并说明自己工作的主要不足和今后努力方向。

六、关于考核程序

１．被考核者按要求准备述职提纲并填写《地方政府工作部门领导干部年度工作考核表》。在填写前，也可预先征徇主管首长意见，对年度工作实绩作分解认定。

２．在主管首长主持下，被考核者进行述职。主管首长可参考《方案》所列范围确定参加人员。述职内容应简明扼要，时间一般在半小时左右。述职之后的评议，可背靠背，也可面对面。根据主管首长的意见，述职也可不召开专门的会议，采用书面方式进行。

３．主管首长在评鉴前如认为需要进一步听取群众意见，可自行确定听取意见的范围和方式。

４．主管首长通过审阅述职报告、汇总各方面的评价信息、结合自己的平时了解，对被考核者的工作实绩、德能素质等进行评价。在此基础上形成的评鉴意见填入《地方政府工作部门领导干部年度工作考核表》。评鉴意见中应提出对被考核者“优秀”、“称职”、“基本称职”、“不称职”的看法，如在实施中有困难，也可由考核主管机构提出。

５．主管首长之间对于各自分管部门干部的评鉴，应当采用一定的方式进行

协调平衡，避免出现过紧过宽的情况。协调平衡的具体方式由考核委员会、考核领导小组或相应的组织人事部门掌握。

６．主管首长在将评鉴意见通知被考核者本人时，一般以谈话方式进行，指出其工作中的成绩、不足和努力方向。主管首长不应回避被考核者的缺点和不足。被考核者应在《地方政府工作部门领导干部年度工作考核表》中签署意见。如有异议，可提出申诉。

７．考核委员会或考核领导小组审定主管首长的评鉴意见并签署意见，按干部管理权限由相应的组织人事部门代考核主管机构盖章。

８．如被考核者提出申诉，须进行复核。复核结果应通知主管首长和申诉者本人。申诉人如仍有不同意见，可以越级申诉，但考核结论生效。

七、关于考核结果的使用