单位工作人员社会治安综合治理责任状（精选15篇）
责 任 状
为加强本单位社会管理综合治理工作，实行领导责任制，部门负责制的社会管理综合治理体系，更好地使社会管理综合治理工作服务于本单位经济建设，为本单位改革和生产经营创造一个稳定的社会环境，确保本单位政治稳定和治安稳定，按照上级的要求，结合单位的实际情况，特签订本责任书。
一、目标任务
1、保证内部职工无一人犯罪及劳动教养。
2、杜绝特大、重大治安案件发生，保证单位不出现重大刑事案件。
3、严禁酗酒闹事，打架斗殴，损坏单位财物的现象发生。
4、依法经营，依法管理，依法办事，防止违法违纪案件的发生。
5、强化管理，杜绝单位财产内盗和被盗案件发生。
二、具体责任
（一）组织领导
1、各基层党政领导要把本单位社会管理综合治理工作摆在议事日程，明确写入本单位工作计划，纳入内部管理范围，并作为本人述职报告的一项重要内容。
2、党支部书记（指导员）是本单位社会管理综合治理第一责任人，具体负责综治工作，要定期组织研究分析内部治安状况，及时解决存在的问题。
3、要结合内部治安综合治理工作的需要，建立完善治保、普法、帮教、调解、巡逻组织，积极开展工作，充分发挥职能作用，保持内部稳定。
4、党支部要经常检查、督促、支持综合治理工作，充分发挥在内部治安管理中的职能作用。
5、各工作人员要认真落实单位综合治理的有关规定和要求，结合内部治安管理的需要，扎扎实实的开展工作。按时参加单位社会管理综合治理会议，及时汇报情况。
（二）基层基础
1、单位职工无打架斗殴，参与偷盗，侵吞私拿或利用工作、职
务之便侵占单位财产的违法违纪行为；
2、单位职工无参与非法传销活动、非法邪教和有害气功组织、“黄、赌、毒”等社会丑恶行为；
3、单位职工无破坏公共设施，安全设施，消防设施，扰乱公共秩序的行为；
4、单位领导无强令职工冒险作业的行为；
5、单位职工无违法（违纪）犯罪行为；
6、单位职工无违章用电，无私拉乱接行为；
7、单位职工无越级上访或群体性事件。
8、单位职工无违反单位其他综治、治安各项规章制度的行为；
三、奖罚规定
1、本责任书规定的本基础工作及目标任务，列入责任人的工作目标，作为考核政绩和晋级依据之一。
2、对社会管理综合治理责任人做出突出贡献的给予奖励，完成本目标任务的不奖不罚。
3、对严重失职、管理不善、发生案件造成影响的，取消责任人评先、受奖、晋职、晋级的资格，除按规定赔偿经济损失外，并给予罚款；情节严重的按规定给予党纪、政纪处分。
四、其他
1、党政第一责任人如有变动，由接任者继续履行职责。
2、本责任书解释权在单位综治领导小组。
3、本责任书一式两份，由单位和责任人各执一份，由综治办存档，4、本责任状自签订之日起生效。
单位负责人：
责任人：
经陕西省委决定, 7月26日, 全省社会治安综合治理委员会在宝鸡召开会议, 表彰2009年度社会治安综合治理工作先进单位。陕西省财政厅由于社会治安综合治理工作成绩突出, 被评为先进单位, 受到大会表彰。
近年来, 财政厅把社会治安综合治理工作放在重要的位置, 厅党组会、厅务会多次研究部署社会治安综合治理相关工作, 积极推进政法经费保障机制改革, 切实保障社会治安综合治理经费需要, 狠抓机关内部综合治理工作, 推进平安陕西建设。一是高度重视, 加强社会治安综合治理领导。厅党组书记、厅长刘小燕及厅领导班子成员高度重视, 将承担的社会治安综合治理工作任务, 分解落实到各部门, 建立以处室、单位为主体的督办联络制度, 国防与政法处负责承担综合治理联络员任务。二是齐抓共管, 积极参与社会治安防范。建立健全矛盾纠纷定期排查制度和群体性事件处置预案;把社会治安综合治理与财政普法宣传教育相结合, 落实财政“五五”法制宣传教育各项工作;开展平安建设联系点工作, 积极参与和支持所在辖区内社会治安综合治理。三是进一步提高综治经费保障水平。认真调查研究, 提高全省社会综合治理经费标准, 增加省级社会治安综合治理工作经费, 以省委办公厅、省政府办公厅的名义下发文件, 要求市本级社会治安综合治理工作经费由原人均0.15元调整为3元, 县区级社会治安综合治理工作经费由原人均0.15元调整为0.5元, 有力促进了社会综合治理工作开展, 为全省社会治安综合治理工作提供了财政支持。
【关键词】企业社会治安；综合治理
前言
随着我国经济的不断发展，企业的改革也在不断的加强，只有不断地吸收和应用新的技术和方法，才能使综合治理人员在法律意识或者业务能力上有所提高，这样才能做好企业治安综合治理的工作，才能积极地带动企业稳定并健康的发展，而对于现在的企业社会治安综合治理工作来说，还普遍存在问题。错综复杂的环境以及相关人员的意识薄弱，导致企业不能正常的发展。
一、企业社会治安综合治理工作的现状
对于一些企业的综合治理部门来说，没有尽到自己应尽的义务，形式上成为了一些公安部门的下属机构，对在工作存在问题不能及实地进行指导与协调，失去其存在的意义。业务能力不强，敬业精神较差，只注重矛盾纠纷以及排查调处工作，使其他的工作无法正常的展开与进行。近年来由于对石油的需求量的增加，石油的开采也逐渐地加快，对征用土地以及阻路挡路的现象发生时没有及时并且负责地进行沟通。使得企业社会治安综合治理工作流于形式，执法组虽然进行了政治，但是却没有很明显的效果。
二、加强企业社会治安综合治理工作的方法
对相关的工作人员要进行一定的宣传教育工作，使其认识到提高对企业社会综合治理的重要性，宣传教育对综合治理起着重要的作用，通过多种途径各种方法手段对相关人员的职业道德以及在法治上的错误观念进行纠正与教育，将企业社会综合治理工作的意义和目的落实到实际当中去，保证企业的安全生产，对每一个工作环节都要重视起来，做好群防群治，通过宣传相关的管理人员充分认识到自己的职责所在，充分地了解到只有通过完善企业综合治理工作才能更好地控制并减少员工的违法犯罪的行为，从而更好地防范和干扰各种违法犯罪的行为，只有提高了相关企业干部的职业道德才能改善企业的风气，促进企业一切依照法律程序进行管理，这样才能使企业走上正轨。
一个企业如果没有一个规范的制度，是无法促进企业社会治安管理工作正常进行的，对于综合治理涉及到的工作一定要有一定的参考根据，做到有章可循，发现一切违法乱纪的行为一定要进行严格批评与惩办，把相关的章程落实到实处。企业的工作要有一定的时效性，今天的事情决不能拖到明天才解决，对于知情不报的相关人员一定进行严格的查办。
相关的企业社会治理工作的相关人员要制定相应的企业突发事件的应急方案，一旦发生事故要及时并且有效地进行解决，对于重大的火灾或者是开采等问题一定要科学合理地进行排查和解决，这就要求综治人员一定要有良好的应变能力，对突然事件的发生做到沉着稳定，不慌不乱，不但要善于解决问题还要注意发现问题，快速反应，把握时机，正确应对，采取相应对策，果断处置，把社会影响和损失降到最低。
对于石油工程来说，在企业综治的过程中一定要注意好消防安全的工作，对于应该存在的预防装备要进行及时的检查，一旦发现异常问题，一定要找出原因，并进行及时的更换处理，将防火安全意识落实到每个职工以及每个施工的现场。企业要对可能发生突发事件的预备案进行相应的演习，通过演习检查应急机构以及报警装置是否完善，检查职工们的应变能力，从而加强员工们的心理素质能力。
对于外来人员的进出一定要做好记录工作，尤其是对石油公司来说，很可能存在安全隐患问题，外来人员进行偷盗的事件举不胜举一旦发现有不法人员以及陌生人进入时，一定要进行及时的制止。如果未经制止而发生财产丢损失将严惩不贷，要做到外来人员来时明，走时清，并且每半年进行一次审验。
做好定期的走访工作，从而减少矛盾纠纷，对于重点人员的家庭一定要安抚好其情绪，对于排查出的不稳定问题要及时的解决，即使没有解决条件，也要等到时机成熟之后再去解决，决不能放任不管，要有耐心地进行安抚与细心的讲解解释，从而及时地化解矛盾纠纷问题。
打防并举，标本兼治是搞好综治的必要手段，对于一些民事纠纷问题，一定要做好调节的工作，从调解入手，防止矛盾激化。并且要尽快地解决当事人的问题，以免将小事变大事，避免矛盾双方更加的激烈。对于一些民事纠纷我们要尽量避免，将矛盾扼杀在摇篮里，这就要求相关人员在工作的过程中一定要善于发现善于分析，发现事情不对，立马进行处理。
总结
正如前文所提到的，在企业社会的治安综合治理工作方面还存在一定的问题，本文通过对问题的分析，得出并总结出相应的解决方案。相关人员一定要有积极认负责的工作态度，以国家或者是企业的相关规定为标准进行严格的执行和监督，只有善于发现并解决问题，才能更好地提高企业社会治安综合治理工作，才能促进企业的稳定健康的发展。
参考文献
[1]刘辉.社会治安综合治理立法研究[D].中央民族大学，2010
[2]樊宏波.对经济社会快速发展地区社会治安综合治理的研究[D].内蒙古大学，2010
一、责任目标
在2010的工作基础上，进一步提高认识，强化措施，扩大工作成果，不断开创我校社会治安综合治理与学校安全工作新局面。具体目标要实现“七无”，即单位内部无非法串联滋事、无群体越级上访、无群体性事件、无刑事案件、无师生在校期间非正常死亡事故、无重大治安案件和治安灾害事故、无参与非法活动和赴省上京滋事行为。
二、工作任务
1、认真贯彻落实中共中央、国务院《关于加强社会治安综合治理的决定》，认真贯彻执行党和国家有关社会治安综合治理及学校安全工作的方针、政策、法规以及各级教育部门关于加强中小学安全教育的有关文件精神，把社会治安综合治理列入工作计划和单位的重要议事日程，结合学校实际定期研究部署本单位社会治安综合治理工作，及时解决工作中的问题，确保社会治安综合治理和安全工作有分管的领导、有专门工作人员、有工作方案、有健全的制度。
2、认真贯彻落实“两谁”（谁主管、谁负责）、“三自”（管好自己的人、管好自己的门、办好自己的事）方针，全面落实社会治安综合治理和学校安全工作各项措施，建立起横向到边、纵向到底的管理网络，层层签订责任书，把综合治理和学校安全工作责任制落到实处。
3、建立处置突发事件的应急机制和预警机制，完善应急预案，及时发现、消除安全隐患。每学期要组织一次应急疏散演练，不断提高应急处置能力，最大限度地降低损失，减少负面影响。
4、不断加强单位内部的安全保卫和安全管理工作，积极落实“三防”（人 防、物防、技防）措施，做到“四落实”（机构、组织、人员、责任四落实）。确保实现“五无”目标。即：单位内部无非法串联滋事、无集体越级上访、无群体性事件、无刑事案件、无重大治安案件和治安灾害事故，师生安全感强。搞好节假日值班护校工作，确保学校校舍、财产安全，开展警校共建工作，并积极争取公安、司法、城建、工商、文化等综治成员单位部门的重视和支持，共同治理好学校及校园周边环境，确保师生安全，创建平安校园，创造良好的育人环境。凡师生集体外出，须履行报批手续，并大名一中
确保安全。学校要成立护校巡逻队，以保卫科和综治组为主，夜间和节假日对校园进行安全巡查。
5、深入开展平安单位（学校）创建活动，建立健全社会治安和学校安全防控体系，不发生被盗失窃等影响单位安全的事件，及时排查化解各种矛盾纠纷和不稳定因素，切实维护一方平安。按照“属地管理”原则，积极支持并参与学校所在地社会治安综合治理工作，并接受监督和检查考评。
6、广泛开展法制宣传教育、学校安全教育，不断加强师生的法律、安全意识，定期举办法制、安全宣传栏和法律知识、安全常识讲座，将法制教育、安全教育、道德教育、依法治理有机结合起来，进一步增强教职工和学生的安全防范意识，提高自我保护和互救互助的能力，大力弘扬见义勇为，努力营造惩恶扬善，扶正祛邪的良好氛围。
7、经常组织本单位进行安全大检查，督促整改，消除隐患，特别是对危房、锅炉、防火、防水、防电、防盗、防侵害以及学生交通安全、饮食安全、公共卫生安全、楼道安全、活动安全、师生人身安全等进行重点防患，确保无安全事故发生。
8、认真贯彻落实公安部“八条措施”、教育部“六条措施”、十部委《中小学幼儿园安全管理办法》的有关要求，聘请法制副校长，按规定开设法制教育课程，开展法制、安全知识讲座，增强师生知法、懂法、用法、守法的法律意识，减少青年犯罪，确保无重、特大刑事案件发生。
9、按照国务院《信访工作条例》，扎扎实实落实信访工作责任制，妥善解决各类信访问题。学校领导要加强与师生的交流和沟通，尽力做到早发现、早报告、早控制、早解决。对本单位人员在管理上进一步做到制度化、规范化、经常化，确保无上访、请愿等情况的发生。
10、严格遵照执行中共邯郸市委办公室关于紧急信息的报送责任制度，突发事件应第一时间上报学校，在半小时内上报主管部门，及时启动应急预案。
三、考核办法
本责任书的第一责任人为各处室科年级主任，本责任状有效期从2011年1月1日到2011年12月31日，本责任状有效期内若相关责任人工作变动，由新接任的责任人负责继续履行责任状各项职责。本责任状一式两份，签状单位留一份，另一方交学校综治办存档，其执行情况由学校综治办牵头负责考核，每学期组织检查1～2次，具体考核办法另行制定。
大名一中责 任 单 位：
领 导 签 章：责任人签章：
根据xx市社会治安综合管理委员会要求，为了进一步贯彻好抓好本单位的安全、综治、维稳各项工作，做到“谁主管、谁负责”的.原则，特制定如下工作计划：
1、调整充入综治领导小组成员，压滤机滤布配备专（兼）职综治办事人员和联络员。
2、加强安全保卫工作，民政办公大楼设立门卫值班制度，安装摄像监控报警，防备盗窃。
3、按要求落实技防、物防措施，财务室、贵重物资库房等铁门、铁窗、灭火器材等。
4、各科室、下属单位要严格制度，加强防范，全面落实值班制度，门卫24小时不离岗，夜间巡逻。切实安排双休日、节日的值班人员，明确职责，遇特殊紧急事项，及时汇报。
5、为了消除各种隐患，各科室、直属各单位每季召开安全保卫综合治理工作会议，重点要害部门要经常进行安全检查，把各种危害消灭在萌芽状态。
6、要认真处理好人民群众来信来访工作，并有专人登记及落实，定期排查不稳定因素，处理好各种不稳定因素及化解调处矛盾纠纷，做到“件件有着落，事事有回音”。
7、组织全体干部职工开展集中法制道德纪律教育2次以上，争创“满意机关”活动。
8、组织开展“创建治安安全单位”活动。
9、支持配合市综治委开展综合治理宣传工作，滤布组织干部职工参与驻地和社区的综治活动和其他专项整治工作。
10、与下属单位签订综治责任书。
11、每季度集中安全检查一次，如有发现问题及时落实整改和防范措施。
12、将综治责任制纳入年度工作综合考核并兑现经济奖励。
为了进一步加强我校社会治安综合治理工作，保障广大师生员工生命财产安全，维护学校的稳定，根据中央、省、市关于加强社会治安综合治理的一系列要求和部署，结合我校实际，特制订社会治安综合治理工作目标责任书。（1）、定期对师生进行思想政治、反对邪教、破除迷信、崇尚科学的教育，通过说、唱、演、征文、展板等形式，坚定师生政治信仰，坚持四项基本原则，坚持中国共产党的领导。（2)、教学楼内的设施，包括门窗、插座、开关等，责任到班级、个人，落实责任目标；安排好学生集体上下楼梯时的教师值班，明确责任范围，加强督导检查。
(3)、教育学生不准在楼道内追逐打闹，不准在楼梯上滑行、拥挤，不准乱买零食，预防食物中毒。
(4)、协同公安、文化、交通、卫生等部门，共同营造良好的学校安全环境，加强学校周边环境的综合治理。
(5)、禁止学生骑自行车上学，并在校大门口设置交通警示牌。
(6)、控制学生的到校时间，对星期六，星期天到校的学生进（7）、对校舍、水、电、门窗等设施做到每天一小查，每周一大查，并做好记录，在第一时间内把隐患消除。（8）、上班时间内，无班主任签字的批条，学生一律不准出校园。（9）、实行班主任报表制度，各班随时把自查出的问题报总务处。（10）、加强施工工地的管理，设置警示牌，教育学生远离施工工地。（11）、加强消费安全管理，强化校园环境的安全管理。（12）、加强教育教学各环节的常规管理，强化安全管理，预防教学事故的发生。（13）、健全规范体育课、实验课及其他课堂教学突发事件的应急预案。（14）、安全教育进课堂，进课表，有计划，有备课，有检查。（15）、加强体育、卫生、实验等器材的安全管理。（16）、加强课堂教学时的安全管理与督查。（17）、严禁小商小贩、上厕所、拾垃圾者等闲杂人员进入校园。如确需进入校园者，做好出入记录。（18）、大门在开关时间内有专人负责，并按时开关。（19）、对门窗、报警器、视频监控设备等防盗设施要经常性的进行检查维修。（20）、完善夜间值班制度，确保财产安全。（21）、课间、上放学期间，禁止一切车辆进入校园。（22）、下午放学后，及时关好楼门，并对楼道内的窗子进行依次检查，准时开、关大门。（23）、安排节假日的值班工作并填写好值班记录。（24）、严厉禁止学生携带管制刀具进入校园并不定期进行检查。（25）、加强文艺演出、运动会等集体活动的保卫工作。
学校领导签字：
责任人签字：
第三小学校
2015年3月
小学综合治理工作责任书
为扎实做好去我校治安综合治理及平时建设工作，坚持“打防结合、预防为主”的方针，按照“谁主管、谁负责”的原则，履行好综合治理的各项职责，有效维护学校的安全与稳定，确保有一个良好的工作、学习、生活环境，特制定本责任书。
一、提高认识，加强管理。把学校综合治安治理工作贯彻到学校工作的方方面面，作为学校考核教师、班级，教师考查学生的重要内容；班级工作由班主任负责具体抓，科任教师协助抓，期初有计划、过程有记录、期末有总结，共同做好学校校园综合治安治理工作。
二、结合实际，落实治安目标管理责任制。坚持“谁当班，谁负责”；“哪个部门出事，哪个部门负责”的责任制，形成一个“校园治安齐抓共管，校园治安人人有责”的氛围，把综合治理责任落实到每一位教师、每一位学生身上。
三、切实加强违法少儿的帮教工作。各位教师要严格要求自己，规范自己的言行，洁身自好，绝对不参加违法乱纪活动；在平时要结合学校的工作布署，适时地、经常性地、深入地开展对学生的普法教育活动和强化纪律教育，提高学生的法律意识，促使全体学生能遵纪守法，做一个守纪律、懂法律的好儿童。
四、坚持依法治教，加强思想政治教育，做好未成年人的保护工作。各位教师要遵照师德规范，组织学生认真贯彻落实中小学生日常行为规范，强化法纪教育，严禁体罚和变相体罚学生。
五、各班要加强对班级内饮水的卫生管理工作，经常教育学生不乱吃零食，做好防疾病传染、防食物中毒和防交通事故工作。严格控制学生参加赌博、进入营业性的“三厅两室一吧”，形成良好的班风、学风，建立良好的班集体。
六、做好学校的安全保卫工作和防火、防盗、防灾害、防毒品侵害工作，认真贯彻落实，在学校的领导下整顿校园秩序，完善安全保卫制度。及时打击滋扰校园、侵害师生安全的违法犯罪活动，稳定校园秩序，努力实现无刑事案件、无治安案件、无灾害事故。
七、加强校舍安全管理工作。各位教师对自己所管辖范围内的安全负起安全检查、安全监督的责任，经常检查教室、办公室里的门窗、走廊、栏杆、用电设备等设施安全情况，及时发现，及早报告，及时消除安全隐患；平时经常性地教育学生不到学校周围的危房、公路边、河边等不安全的地方活动，值日老师应切实做好当日学生管理，密切监管学生行为，防止安全事故发生。
责任教师 学校主管领导（签名）：（签名、盖章）
一、思想政治工作在煤电集团社会治安综合治理中的核心作用
煤电集团的社会治安综合治理工作要维护单位范围内的安全秩序, 保障人身、财产安全, 促进单位各项生产经营活动的正常运转, 创造稳定的治安环境。对此, 其需要加强门卫管理、厂内治安管理、重点部位巡逻防范、治安防控体系等。通过一系列措施实现目标, 确保综合治理, 维护企业稳定。在整个过程中, 安全保卫人员的工作任务繁重, 其又具有非常复杂的社会关系, 这在一定程度上给严格履责带来隐患。譬如:社会上的一些不法分子千方百计拉拢企业保卫人员, 通过利诱、威胁等方式, 达到不可告人的目的, 使企业蒙受损失, 而保卫人员则会因触犯法律而受到法律的制裁。因此, 加强思政工作, 开展法制教育具有重要意义。在思政工作中, 通过大量的正反面案例、专题性教育等, 提升保卫人员的思想高度和法律修养。同时, 企业还关注保卫人员的生活, 坚持以人为本理念, 着眼保障民生、改善民生。
保卫人员虽然不能给企业创造直接利润, 却是企业其他部门以及职工工作顺利进行的基础, 保护企业各项工作维持秩序, 保障企业财产安全, 使生产、经营、改革等的有序进行。因此, 保卫人员的职责非常重要, 企业必须通过思政工作、组织建设等为保卫人员营造忠于职守的工作氛围, 发挥先锋模范的带头作用, 将保卫人员的工作积极性调动起来, 逐渐形成风气正、干劲足的良好局面, 充分发挥保卫人员为企业保驾护航的作用。
二、思想政治工作在煤电集团社会治安综合治理中的激励作用
煤电集团的社会治安综合治理与一般企业有一定区别, 安全保卫人员的职责多、工作任务涉及面广, 如:煤矿区域的空房、闲置房管理, 定期清查, 以免被不法分子利用, 盗窃煤矿, 危害社会。又如:进行食品、药品、煤矿产品、特殊生产设备等的安全综合监管, 预防和减少重大安全事故的发生。尤其是矿井的保卫人员, 其工作具有一定职业危险, 在高强度工作任务下, 保卫人员承受巨大心理压力和工作压力, 容易出现各种生理、心理问题。因此, 企业必须加强思想政治工作, 加强对保卫人员的思政工作。创建思政工作新机制, 加强保卫干部的思想建设, 使其严格用党的思想要求自己, 并加强对思想政治内容的学习, 企业制定严格的考查机制, 通过保卫干部的带头作用, 保持保卫队伍的先进性、优良性。通过新机制的建立, 实现保卫工作从管理型向服务型的转变, 转变全体员工对保卫工作的认识, 将保卫工作作为企业工作的重中之重, 不一味偏重对保卫工作的监督和检查, 还要重视工作的研究和指导, 研究安全防范机制是否完善等。为保卫人员配备专业的器材辅助其工作的顺利开展, 定期开展专业培训, 提升保卫人员对突发事件的预警和处理能力。煤电集团的社会治安综合治理工作任务多, 且专业性强, 要保持主动进攻的态势, 加强安全防范, 因而思政工作不可能解决其中出现的各种问题, 它能起到一个激励作用, 有助于形成良好的工作氛围, 激发保卫人员的工作积极性和创新性, 促使保卫人员积极发挥自己的聪明才智, 创新工作方法, 提高工作效率, 严厉打击偷煤、走私煤、抢劫煤、盗窃器材、破坏矿山设施等犯罪行为, 维护企业财产安全。
三、思想政治工作在煤电集团社会治安综合治理中的安全作用
煤电集团社会治安综合治理需要维护企业职工的生命财产安全和企业公共财产的安全, 保卫人员要有敢于同恶势力斗争的勇气和胆识, 这不需要较高的思想道德素质。同时, 在消防、矿井管理等安全督查检查和安全生产事故的应急处理中, 保卫人员要深入到各种复杂、危险的部位, 这增加了其工作的危险性。因此, 必须提高保卫人员的思想道德水平和安全意识。企业通过全方位的思政工作加强保卫人员的思想政治教育, 提升其思想道德水平和法律修养, 使其严格按照企业的规章制度办事, 做到不偏离自己的本职轨道, 始终将人民群众和企业的利益放在首位, 在危险面前不低头, 毫不手软的抓整治, 减少安全隐患, 提高企业的安全水平。通过思政工作提高保卫人员的安全意识, 并开展与保卫人员工作职责有关的安全教育, 开展安全技术培训, 提升保卫人员的安全意识和安全技能水平, 促进各项社会治安综合治理工作的顺利进行。在思政工作中开展各类平安创建活动, 大力推进基层的社会治安综合治理工作, 推进基层的制度化建设, 在矿区开展“矿区治安示范单位”、“零发案单位”等劳动竞赛活动, 提高基层治企理政能力。制定矿区用的治安考核奖惩机制, 推行生产、治安一体化, 并充分发挥群众的作用, 群策群力, 加强团结协作, 加强企业的安全保卫工作, 促进企业各项生产经营活动的顺利进行, 保障企业生产经营安全。另外, 企业还要维护保卫人员的安全, 保障其职业安全与健康, 关注其心理和日常生活, 积极为其解决生活问题, 加强其安全防护, 增强企业的凝聚力, 发挥思政工作凝聚人心的重要作用。
四、结束语
随着煤电集团的持续发展和社会形势的复杂变化, 煤电集团面临的社会治安综合治理任务越来越重, 工作越来越复杂, 专业性、技术性增强。在此种形势下, 企业要调动一切可利用的资源和力量, 加强思政建设, 激发保卫人员的工作积极性和热情, 增强其安全意识和专业性, 为企业带来更好的安全保卫服务。
摘要：煤矿企业是国民经济的基础行业, 其社会治安综合治理工作对于企业自身发展和社会稳定具有重要意义。而思想政治工作作为一项激励人心、凝聚人心的工作, 在企业发展中具有重要意义。本文从煤电集团社会治安综合治理工作的特点和性质角度论述思想政治工作的重要作用。
关键词：思政,煤电集团,社会治安综合治理,安全
参考文献
[1]蔡学峰.浅论思想政治工作对加强企业内保工作的作用[J].改革与开放, 2013, (8) :115-116.
[2]李永军.论思想政治工作在企业治安保卫工作中的作用[J].大观周刊, 2012, (30) :79.
关键词：煤矿企业；社会治安；综合治理
中图分类号：F272.9 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）05-0182-01
一、充分认清新形势下做好企业社会治安综合治理工作的重大意义
做好企业社会治安综合治理工作是实现富强、民主、文明、和谐国家建设的重要组成部分。抓好企业的社会治安综合治理工作就能有效地控制和减少职工违法乱纪现象，维护企业和谐稳定的局面，保持良好的发展环境，促进企业快速健康发展，加快经济建设步伐。
二、积极创新管理机制，保障综治工作向高目标推进
（一）落实经费保障机制，推动综合治理工作有效开展。
要从维护企业乃至社会稳定的大局出发，根据实际需要，保障社會治安综合治理工作的经费投入，确保用于社会治安综合治理的平安创建、技防建设、表彰奖励、综治培训、重点区域治理等正常工作经费需要。同时要严格按照厉行节约、制止浪费行为的有关规定，严格经费管理，实行专款专用。
（二）建立动态检查和定期考核机制，严格实行“一票否决”。
坚持综治办月度动态检查和综治委半年一次全面检查的相结合的方式，严格对照责任制的内容，认真检查考核各单位的责任制履行和整体工作实效，对发现的问题和存在的隐患及时进行通报处理。对于工作开展不力、存在问题较多的单位及个人，严格按照企业规定实行问责到位，同时在评先评优和晋职晋级上“一票否决”。通过领导责任制、目标管理、严格的考核奖惩工作的推行，既充分发挥了党政主要负责人的核心作用，又发挥了各机关科室和基层单位的职能作用，从而形成工作目标清晰，责任主题明确，干群全员参与的综治工作良好格局。
三、坚持多措并举，保证企业“三个秩序”的稳定
坚持“打防结合，预防为主，标本兼治，重在治本”的方针，保障矿井治安防范、安全生产、经营管理三个秩序稳定。
（一）强化事前防控工作落实。
对矿井内部库房、车间、院落实行防盗、防火责任人挂牌管理，并针对重点时段、要害部位，采取得力措施，实施重点防范措施。重大的时间节点及时开展超前性防火防盗检查、地面危险源的排查、重点人的管控、职工交通安全检查、外来人口排查等防控工作，做到防患于未然。
（二）不断完善技防、人防、物防管理。
首先突出治安防范工作中的人防优势，要建立一支作风优良、纪律严明、业务精良的企业内部保卫队伍，配足配齐人员和车辆。落实24小时门卫管理、巡逻护卫、要害部位巡查等工作制度。对重点部位进行分类划分，建立重点部位档案，对矿区内的重要安全设施、重点部位进行不定时、不定线、有规则、有目标的巡逻守卫。
（三）抓好日常治安防范检查。
日常检查是发现消除隐患、完善防控措施的有效手段。要坚持基层单位自查、职能部门动态检查和全矿专项检查相结合，要突出检查的针对性，及时发现问题及时解决。对查处的隐患能立即整改的要坚决就地整改，不能就地整改的必须以“四定表”的形式限期整改。在限期整改期间，单位要制定针对性的防范措施，隐患得到有效整治，确保治安放放无盲区、无死角。
（四）适时开展严打整治专项行动。
紧密依靠公安机关，联手开展严打整治，坚持严打方针，优化治安稳定大环境。要紧紧围绕企业安全生产、经营发展的中心工作，积极整治企业内部及周边秩序，依法从严从快打击盗窃侵占企业物资、盗扒煤炭、阻扰企业生产施工、破坏经济秩序的犯罪嫌疑人，始终保持严打整治的高压态势，为企业稳定发展创造良好的内外部环境。
四、建立上下联动维稳机制，及时调处各类矛盾纠纷
第一，成立专门信访接待室，并配备专人负责信访接待工作，对来访信息及时梳理并反馈至相关职能部门进行处理。在特殊时期和重大节日期间，还提前制定“稳定工作预案”，安排稳定工作小组成员，前往信访重点人家中进行回访。
第二，注重矛盾纠纷预测预防和调处，做到超前掌握，提前介入，妥善调处，事后关注。对内是综治办每周安排专人深入基层单位进行稳定信息摸排收集，对出现的苗头性、倾向性问题提前采取措施进行有效化解。企业工会设立“‘三违’仲裁委员会”对安全生产管理中职工存在异议的处罚进行调查仲裁，保障职工申诉权；对外主要是组织有关人员经常深入周边沉陷区村民中，做好土地塌陷补偿、征地拆迁政策的解释宣传工作。同时保持与地方政府的沟通交流，及时将信息进行反馈，防止因工作疏忽，造成农民围堵矿门的群体性事件发生。
第三，妥善处置突发事件。企业要制定《突发事件应急处置预案》，成立突发事件处置领导小组，合理分工、各司其职，各负其责，并进行定期演练。在处置突发性群体事件上应采取“可顺不可激，可散不可聚，可解不可结”的原则，并积极争取地方政府、公安机关的协助支持，从而对一些突发性的群体事件做到事态控的住，处理的好。
五、善待职工，创建和谐矿区
善待职工并不是在管理上放任自流，而是规范严格的管理之外，在拓展职工发展空间、降低职工劳动强度、提高职工生活质量、丰富职工精神文化生活、关注职工身体健康方面积极为职工办实事。特别是要关注特困职工，要建立伤亡职工家庭和特困职工家庭大病救助、育才助学机制，使得企业的每一名职工都有满足感和归属感，能自发地投入到企业的社会治安综合治理工作中来，维护企业的稳定局面。
六、多形式开展普法教育，提高全员法制意识
利用多种形式开展普法教育，提高职工遵纪守法意识，树立良好的职业道德。一是加强日常教育。充分利用干部会、职工班前会和上法律课等形式，有计划地安排各种法律、法规的学习。企业内部广播、电视、专栏开办法制学习园地，把有关安全生产的法律、法规纳入到职工一日一题的学习内容中去。其次是抓好主题教育。利用综合治理宣传月，禁毒宣传月、“11.9”消防日、“12.4”普法日扎实开展好法制宣传，进行主题教育，牢固树立职工遵纪守法意识。
2004社会治安综合治理和维护社会稳定工作
目标责任书
为了使“综治”和“维稳”工作走上规范化、制度化和经常化轨道，实现齐抓共管，全民参治，为辖区的经济发展和人民群众的生产、生活保驾护航，结合永兴实际，特制定此目标责任书。
一、基础工作目标（50分）
1、以党总支部为核心的基层组织配套建设得到加强，治保会、调解会及以民兵为骨干的群防群治组织健全完善。加强对警务室的管理，努力做到“两提高，三下降，四落实”。即“调解率提高和调解成功率提高；调解不及时引起的非正常死亡率下降，调解不及时转化为治安案件率下降，调解不及时转化为刑事案件率下降；组织落实，任务落实，人员落实，奖惩落实”。使人民调解工作真正成为综合治理的第一道防线，真正把各种纠纷消灭在萌芽状态。（6分）
2、支部重视加强对警务室的管理，完善规章制度
充分发挥作用。（5分）
3、全面开展“四五”普法工作。预防和减少青少年违法犯罪措施得力。（5分）
4、努力创建区级安全文明小区（单位、村居委会）和社会治安综合治理模范村（社区、单位）。（5分）
5、完善治安建勤、巡夜、联防、流动人口管理制度，护楼护院措施落到实处，盗窃等多发性事件得到有效控制。（6分）
6、做好刑释两劳人员的安置帮教工作。（3分）
7、加强社会治安综合治理的宣传工作，人民群众的法制观念和参治意识明显增强。（4分）
8、加强对社会治安综合治理工作和社会稳定工作人、财、物的投入。（5分）
9、对法轮功习功人员“四帮一”措施落实，责任到头。做好有线电视网络巡逻保护。（6分）
10、组织开展好农村反邪教警示教育活动，做到声势大，效果好、资料齐、记录全。（5分）
二、维护社会稳定（30分）
1、责任片区内坚持每月排查矛盾纠纷，提出解决
问题的措施和计划，明确领导责任和单位并形成材料上报。（6分）
2、对责任片区的社会稳定工作，实行一票否决制；责任片区无个别领导阳奉阴违，或无别有用心的人煽动造成集体上访等不安定因素。（6分）
3、党政一把手和分管领导亲自抓稳定，做到大事不出村，小事不出社。（7分）
4、认真做好民间纠纷调解工作，不发生重大社会影响的群众性事件。（6分）
5、对发生的群众上访事件，能及时妥善处理，把损失和影响减少到最低限度。（5分）
三、严打整治目标（10分）
1、配合公安机关定期分析本区域治安形势，积极参与“严打”整治斗争，及时解决本辖区突出的治安问题。（3分）
2、坚持经常排查本地治安问题突出的区域、车站、路段和场所，并及时制定对策、方案，配合公安机关采取有力措施加以整治，防止和减少重大治安灾害事故，确保大的外事、商贸、文体、节庆活动安全。（4分）
3、配合公安机关严厉打击制毒贩毒、制黄贩黄、卖淫嫖娼、聚众赌博等违法犯罪活动，“六害”等社会丑恶现象得到有效遏制。（3分）
四、组织机构建设目标（10分）
1、配齐、配强调委会、治保会人员，创无毒社区领导机构健全。调委会、治保会的作用得到充分发挥，责任落实。（6分）
2、本辖区范围内的工作有部署、有检查、有总结。（4分）
五、奖惩规定
1、本责任书所规定的职责任务，列入责任片区领导干部的任期目标，作为考核基层干部政绩的依据之一。
2006社会治安综合治理、“平安
创建”及“法治建设”工作责任书
为了认真贯彻中共中央、省、市及句容市关于社会治安综合治理和法制建设有关文件精神，严格落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制，扎实推进平安华阳建设的深
入开展，进一步增强全镇党政干部保一方平安的政治责任，根据上级有关规定，结合我镇实际，特制定华阳镇社会治安综合治理、平安建设和法治建设工作责任书。
一、组织领导与保障
（一）各村、企事业单位把社会治安综合治理和平安建设工作纳入本地区经济社会发展整体规划和工作计划，定期听取情况汇报，切实解决实际问题。党政“一把手”为本单位社会治安综合治理和平安建设的第一责任人。把领导干部抓社会治安综合治理工作的实绩作为干部考核、晋职晋级和奖惩的重要依据。严格落实社会治安综合治理领导责任制、部门责任制、单位责任制以及警示制、一票否决制和领导责任查究制。
（二）充分发挥各职能部门在社会治安综合治理和平安华阳建设中的主力军作用，建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的执法队伍。不发生执法人员作恶性案件或充当黑恶势力“保护伞”犯罪案件。
（三）综治委成员单位积极参与综合治理和平安建设工作，充分发挥职能作用，落实创建责任。
（四）各村综治和平安建设工作领导机构健全。党支部书记任综治领导小组负责人，各村配备综合治理的专职人员，定期研究综治工作。
（五）加强各村综治办（创建办）建设。综治办的专职人员不得少于1人，相对应的创建办（含综治办人员）人员分别达到综治办人员的2倍。加强对综治专职工作人员的政治业务培训。加强综治办的规范化建设，建立健全有效的综合治理工作机制。
（六）加强公安派出所、司法所等基层政法组织建设，机构设置和人员配备达到上级要求。
（七）完善社会矛盾纠纷“大调解”组织网络。村及大中型企业调解室的建成率达100，并配备专职调解员。村民小组以及有一定规模的事业单位建立调解站，建立健全行业调解组织，广泛建立调解信息员队伍，形成横向到边、纵向到底的矛盾纠纷排查调处组织网络。
（八）加强以党支部为核心的村委会以及民调、治保组织建设。年底之前，所有的村建立治安联防、矛盾纠纷调处、外来人口管理、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教、社区矫正、禁毒以及情报信息收集等多项职能于一体的综治办，人员配备、办公用房、装备建设达到上级要求。
（九）努力为社会治安综合治理和平安建设提供有力的经费保障。村综治办工作人员的报酬待遇落实到位。
二、责任目标
（十）认真落实维护稳定的各项措施，有效预防和处置影响社会稳定的群体性事件。不发生围堵公路、冲击党政机关和要害部位，教师集体罢课以及聚集人数在500人以上的严重影响生产生活秩序的群体性事件，不发生赴京集访和敏感时期重点控制对象进京上访事件，不发生因矛盾激化赴京、省、市或在当地造成重大影响的自杀、自焚、自残或以极端方式报复社会的事件，赴京上访批次和来省、市集访批次低于上年。一旦发生重大集访和群体性事件能依法果断处理，不造成较大影响和严重后果。flg等邪教组织的破坏活动得到严密控制和坚决打击，各项工作目标达到上级要求。民族宗教工作网络健全，责任落实，不发生因民族宗教问题引发的严重影响社会稳定的案件或事件。各村（单位）综治办对本地散居社会境外人员有关数据资料要每年定期更新上报，情况力争做到详实、准确；明确专人，制定切实的防范措施，不发生严重危害国家安全的重大案件或事件。
（十一）矛盾纠纷排查调处工作机制健全。进一步规范和完善人民调解机制。严格落实矛盾纠纷定期排查制度，对各类矛盾纠纷做到发现、疏导、化解及时。加强对矛盾纠纷排查调处的检查督导，对重大矛盾纠纷及时报告并妥善处置。民间纠纷调处率达98，调处成功率达95以上，“民转刑”案件得到有效控制。
（十二）严厉打击各类严重刑事犯罪，适时组织开展专项斗争。刑事案件破案率达到全市平均水平。治安重点地区和突出治安问题排查整治机制健全、效果明显。公众安全感调查中，满意和基本满意度达90以上。
（十三）深入推进平安华阳建设。切实加强对平安建设的组织领导，广泛发动群众，强化工作措施，加大保障力度，严格检查督办。深入开展平安村、无毒村、平安企业、平安学校（零犯罪校园）、平安医院、平安场所、平安大道、无邪教村以及平安家庭等各种形式的基层平安创建活动，建立健全考核奖惩机制。继续坚持和推行党员干部义务巡防、契约化保险式联防、校园警务站（室）建设，巩固、发展创建成果。辖区范围内平安建设覆盖率达100。
（十四）大
力加强社会治安防范工作，进一步完善社会治安防控体系建设。大力加强村治安防范工作，积极探索村治安防范工作新路子。按照科技防范建设标准与要求，在完善和规范技防镇的基础上，新建一批技防村、技防单位和技防户。按照平安创建考评标准要求，配齐专职保安联防队伍。刑事案件和八类主要刑事案件发案得到有效遏制，不发生50万元以上的盗抢案件。不发生在全
省乃至全国有重大影响的特大恶性刑事案件。
（十五）公共复杂场所秩序良好，健康文明，黄、赌、毒、娼等社会丑恶现象得到有力的查禁打击。不发生在镇江乃至全省有影响的突出治安问题。
（十六）加强道路管理、消防管理、安全生产和危险物品监督管理，交通、火灾、安全生产事故和其他治安灾害事故得到有效控制，不发生造成群死群伤的重特大恶性事故。
（十七）认真做好预防和减少青少年违法犯罪工作。建立预防和减少青少年违法犯罪工作领导小组和完善学校、家庭、社会“三结合”的工作机制。中小学校全部配备法制副校长或辅导员并充分发挥作用。发动社会各方面力量，落实对轻微违法犯罪青少年的帮教措施。学校人防、物防、技防措施落实，周边环境得到有效整治，未成年人犯罪得到有效遏制，不发生在镇江乃至全省有重大影响的在校学生违法犯罪案件。
（十八）加强外来流动人口管理。暂住人口登记率达90以上，发证率达95以上，登记输机率达100。加强对房屋中介以及私房出租户的管理，治安责任书签订率达100，旅馆住宿人员登记验证率达100，暂住人口、房屋出租户、职业、房屋中介、建筑工地、市场以及旅馆住宿人员等流动人口综合信息管理系统的建成率达90以上。
（十九）刑释解教人员安置帮教组织健全，措施落实。不发生脱管、漏管和失控现象。多渠道、多形式安置就业，帮教率达95以上，重新犯罪率低于全市平均水平。
（二十）开展社区矫正工作，社区矫正工作机制健全、人员到位、经费落实。
（二十一）各村（单位）禁毒领导机构健全，禁种、铲毒工作要列入综治责任书。无毒村（单位）、无毒学校创建覆盖率达100。
（二十二）社会治安综合治理和平安建设宣传工作纳入宣传计划。积极开展形式多样的法制教育，全面推进依法治理工作。
（二十三）认真贯彻落实省、市有关维护社会稳定的重大工作部署，完成市、镇综治委、办布置的各项工作任务及交办的有关事项。
（二十四）开拓创新，与时俱进，积极探索社会治安综合治理和平安建设工作的新途径、新机制、新办法，为指导和推动全镇各地的工作提供经验。
（二十五）推进依法治镇、建设法治镇江、创建合格村，努力构建和谐社会。各村（单位）要把这一活动作为一项重要的政治任务和执政为民的实事，纳入本单位经济和社会发展的全局，摆上重要议事日程，统一规划部署，明确目标要求，确保工作落实。
（二十六）健全工作机构，切实加强领导。村（单位）要健全依法治理组织机构，定期听取情况汇报，研究解决重大问题，确保建设“法治合格镇”活动扎实有效开展。
（二十七）开展建设“法治镇江、创建合格村”活动，要按照“六个坚持、六个做到”，确保“六个不发生”的基本要求，严格标准，循序推进，务求实效。
（二十八）加强基础建设，严格依法行政、依法管理。完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，落实村（单位）务公开、财务公开各项措施，确保人民群众当家作主。
（二十九）努力构建齐抓共管的工作格局。要建立村、单位和各部门整体联动，人民群众参与的工作格局。要按照“谁主管、谁负责”的原则，加强对本系统推进法治建设工作的检查督促和指导。
（三十）做好对法治镇江建设、创建合格村的宣传报道，将其列入宣传计划，精心筹划，周密部署，形成持久浓厚的舆论氛围。
（三十一）各村（单位）要确保专项工作经费落实，为创建工作提供有力的物质支持。
三、检查考核
（三十二）本责任书的执行情况，由镇综治委会同镇纪检、组织等部门按照《句容市社会治安综合治理领导责任制考核办法（试行）》，组成检查考核小组进行检查考核，并按有关规定实行奖惩。
（三十三）本责任书一式两份，镇党委、政府，各村（单位）各执一份。
关键词：企业；社会治安；治理
在新的时代背景下，企业在各个方面需要的面对的难点都逐渐浮现出来，针对现今企业制度不断的改革，企业社会治安管理工作也需要结合执法理念对工作进行合理的改进，使企业可以在复杂的社会环境下有良好的发展基础，促进企业实力的提升。
一、企业社会治安综合治理工作的现状
近年来我国许多企业中的社会治安综合治理部门由于受到各种因素的影响无法完全发挥部门职能，在部门职责的义务上也有所疏漏。社会治安综合治理部门作为公安部门的下属机构，但是在实际的工作中却无法与公安部门工作达到执行协作效果，并没有展现其存在的意义。而因部门工作的性质，一些工作人员并没有职业素养，只是在日常工作中进行简单的矛盾纠纷与排查类工作，在企业社会治安综合治理工作无法起到执法的效果，使工作过于形式化。
二、现代企业社会治安综合治理工作的需要
对相关的工作人员要进行一定的宣传教育工作，使其认识到提高对企业社会综合治理的重要性，宣传教育对综合治理起着重要的作用，通过多种途径各种方法手段对相关人员的职业道德以及在法治上的错误观念进行纠正与教育，将企业社会综合治理工作的意义和目的落实到实际当中去，保证企业的安全生产。在企业社会治安综合治理工作中需要规范的制度，由此可见，制定出科学、合理、规范的制度是保证其工作正常运行的基础。因此，在制定相应的制度时要在国家的法律法规的基础上，依据公司的规定进行编制，从而使综合治理工作有法可依、有据可循，使工作可以切实的落到实处，发现一切违法乱纪的行为一定要进行严格批评与惩办，对于知情不报的相关人员一定进行严格的查办。
三、加强企业社会治安综合治理的策略
企业社会治安综合管理工作只有一个部门的开展是无法起到应有的效果，因社会治安工作是涉及到各个领域的综合性、系统性工作，只有依靠各个部门之间的配合才能起到综合治理的目的。
（一）当前，倡导科学发展理念，构建和谐社会秩序，推动社会进步的工作已成为时代的主旋律。作为企业，实现其长久健康发展也是职工及其家属们的殷切期盼。党中央、国务院及时制订并颁布了社会治安综合治理的大政方针，提出了适应新时代要求的搞好社会治安综合治理的工作总思路，并要求在工作机制上不断实现新的突破。针对企业的具体综治工作，本人认为应首先从下述几个方面着手。
（二）树立抓治安必先抓防控的理念，持续增强社会治安驾驭能力抓好企业社会治安综合治理工作一定要首先认真落实好企业内部的社会治安综合治理责任分担制度，把防控管辖范围内的刑事犯罪作为工作的中心任务，周密构建企业内部的治安防控机制，把整治刑事犯罪、构建防控网络、监视重点管制对象（包括各类不稳定、有劣迹人员）、把握重点控制目标（包括危险物品存放场所。人员聚集的公共场所，重点消防场所等）作为重点工作内容。打造出企业综治工作多管齐下的工作格局。强力打击刑事犯罪即指完善案情分析机制，抓住案件特征，总结发案缘由，实施周密有效的防控手段，不留死角，不出遗漏，分清轻重缓急，分门别类地去抓，最终建立和谐稳定的社会秩序。
（三）广开信息渠道，全面掌握舆情信息通常所说的“舆情”是指“舆论情报讯息”，仅在密切把握舆论情报的详细内容时，方有可能主宰稳定的局面。打造健康向上、和谐稳定的平安企业，第一条件就是一定先构建出周密完整的情报信息联络网络系统，将收集情报信息工作作为首要性工作去突出抓好，并且特别注重抓好情报质量的提升工作。其一是要广开信息联络途径，强化并整合各路信息的获取方式，深人进行保密信息通道建设，尽力搜取隐蔽性、萌芽性、防范性的高价值信息。其二就是应强化各路信息的分析判别工作。依托主导部门的综合信息收集功能，实现各协调配合主体间的信息沟通，互为补充，共同研究，实现信息全面及时共享，达到由过去的从属配合向主动积极管控的根本性转变。其三是周密做好各路信息的接受应对过程。依照所获情报的紧张情况，采用黄色、橙色、红色三挡应对机制，且实施稳妥应急预案进行响应，进而达到精准控制和处置。
（四）解决矛盾要从调节处置开始企业各级党组织基层单位要本着对企业、对员工群众高度负责的精神，主动为企业党政分忧、为员工家属解难，对工作中发现的不稳定苗头，要及时报告主管部门，实事求是地反映群众的合理诉求和实际困难，提出解决问题的对策建议。特别是要充分发挥调解化解矛盾维护稳定第一道防线的作用，坚持把排查调处矛盾纠纷作为首要基础工作。
（五）树立“应急”必须先实现“快速”的理念要按照预防与应急并重常态与非常态结合的原则，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的企业应急管理机制。重点突出“快”字。
（六）树立抓维稳必须先抓评估的思想主要是针对企业治安和企业稳定面临的新情况、新问题，建立好重大问题决策前的经济效益和稳定风险的“双评估”机制。结合企业实际，由综治办牵头，公安、保卫、纪委、审计、信访等职能部门负责，要重点做好安全生产、企地纠纷、人员分流、资源整合、职工子女就业、信访突出问题、重大工程项目招投标等容易激化矛盾、可能诱发群体性事件等突出问题的风险评估机制。
四、结语
在企业社会治安综合治理的工作中需要结合人员素质、法律法规、管理监督等方面进行开展。企业社会治安综合治理是企业发展中的一项维护良好环境的必备条件，虽然现在的企业在社会治安综合治理的工作中还存在着许多的问题，但是一些企业已经意识到其重要性，并结合国家规定与企业制度，积极开展相应的社会治安综合治理的工作，端正综合治理工作中的态度，加大在工作中的监督力度，从而促进企业可以稳定持续的发展。
参考文献：
[1] 史昆鹏.浅谈如何加强国有企业社会治安综合治理[J].管理学家，2014.
关键词：社会治安综合治理,打击,预防
社会治安综合治理, 是指在社会公众参与下, 各级党和政府部门为维护社会政治稳定协调行动, 运用各种合法有效措施防治严重治安违法行为和刑事犯罪活动的一项社会管理系统工程。社会治安综合治理理念最早可追溯至20世纪60年代诞生于浙江省诸暨市的“枫桥经验”, 这一理念在党中央的萌芽则源于对20世纪70年代末高发的刑事犯罪尤其是青少年犯罪的控制。1981年中央文件第一次提出“综合治理”概念后, 综合治理就成为解决社会治安问题、实现长治久安的方针, 社会治安治理的战略思想在全党、全社会得以确立。1991年, 中共中央、国务院及全国人大常委会先后颁布了两个《关于加强社会治安综合治理的决定》 (下文简称中央《决定》和人大常委会《决定》) , 较为系统地规定了社会治安综合治理的任务、要求、目标、工作范围、原则等内容, 将社会治安治理纳入法制轨道, 使综合治理更具有权威性和可操作性, 标志着社会治安综合治理方针的正式确立。2001年, 为了深化社会治安治安综合治理工作, 中共中央、国务院出台了《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》 (下文简称《意见》) , 将这一工作向纵深推进, 各种创新管理机制层出不穷, 如平安建设、大调解等。十余年后的今天, 在党中央更为强调管理服务, 将工作重心转向维护社会稳定的时期, 如何清晰地认识打击和预防的关系, 真正将预防为主落到实处是值得思考的问题。
一、“打”与“防”的立法规定及问题
自改革开放后实行社会治安综合治理以来, 对于打、防关系的表述从总体上说经历了三个依次交替的阶段:一是一般地提打防结合, 以防为主的阶段;二是1991年1月召开的全国社会治安综合治理工作会议上提出的“打防并举、标本兼治、重在治本”方针, 把打防并列;三是1997年党的“十五大”及2002年党的“十六大”都明确确定“打防结合, 预防为主”。
从当前我国立法情况看, 较为权威系统地规定社会治安综合治理的是1991年两个《决定》和2001年《意见》。1991年中央《决定》第三点规定了社会治安综合治理的工作范围, 即“打击、防范、教育、管理、建设、改造”六个方面, 强调“六个方面的工作环环紧扣, 相辅相成”, 并提出要“坚持打防并举, 标本兼治, 重在治本的原则, 切实落实综合治理的各项措施。”1991年人大常委会《决定》第二点也提出“必须坚持打击和防范并举, 治标和治本兼顾, 重在治本的方针”, 并用六句话从六个方面阐述了如何坚持这一方针。无论是被称为原则还是方针, 都反映出治国理念的进步, 反映出我国在犯罪治理方面已经不是单纯地依靠打击犯罪一方面来进行, 而是将预防和打击放在同等高度, 并在标与本之间选择“重在治本”, 暗含了对犯罪预防的更高关注。为了行文方便, 笔者将“打防并举, 标本兼治, 重在治本”称为社会治安综合治理工作的指导思想。
从上述指导思想可知, 在打击和预防方面不存在孰重孰轻的问题, 如果一定要选取一个更为重要的方面那就应该是“重在治本”的预防方面。虽然指导思想作了这样的规定, 但是中央《决定》在工作环节方面的规定却与之背道而驰, 即“打击是综合治理的首要环节, 是落实综合治理其他措施的前提条件。”“防范工作是减少各种违法犯罪活动和维护社会治安秩序的积极措施。”那么到底是打防并举, 重在治本, 还是打击先于预防呢?这一前后矛盾的立法表述使得执法人员一方面要在脑海中牢记“打防并举”的理念, 另一方面又要在实际的工作中以打击为首, 容易引起思想混乱, 进而使实际工作效果大打折扣。此外, 按照传统的做法, 执行机关更倾向于打击而忽视预防, 尤其是80年代以来的“严打”观点根深蒂固, 基层的执行机关仍旧会以打击为主, 而将预防放在十分次要的地位。
随着时代的变迁, 我国的社会矛盾和形势在新世纪也发生了改变, 为适应新时期要求, 2001年《意见》将我国的社会治安综合治理的指导思想明确确定为“打防结合、预防为主”。这在我国犯罪治理工作的历史上堪称一个跨越, 它将犯罪预防提高到一个前所未有的高度, 实现了我国犯罪对策的战略性转变。虽然指导思想的提法发生了改变, 但《意见》对社会治安综合治理的具体工作仍规定为“打击”是“首要环节”, “预防”是“积极措施”, 并将先前的六个方面合并为“打击”和“预防”两个环节, 与此同时, 我国在打击犯罪方面建立了诸多的法律法规, 如刑法、刑事诉讼法等, 形成了较为详尽系统的规定。相比较而言, 在预防犯罪方面我国并未制定统一的《违法犯罪预防法》, 只是于1999年出台了《预防未成年人犯罪法》, 而这也仅仅局限于未成年犯罪预防方面, 更不用说建立完善的法律架构了。
二、正确认识“打”与“防”的关系
如前所述, 现阶段我国社会治安治理综合治理坚持“打防结合, 预防为主”的指导思想, 在具体工作环节坚持“打击为首要环节, 预防为积极措施”, 这一前后矛盾的立法表述使得实际工作中更重视打击, 往往奉行“打击为主”的思想, 忽视预防的作用和效果, 因此需要正确认识打防关系, 在强调管理服务型社会下更好地发挥社会治安综合治理的功效。
“打”也就是打击, 是指国家的执法机关依法对一切违法犯罪分子给予应有的惩罚, 以维护正常的社会秩序, 进而减少犯罪活动, 保障国家政局的稳定和人民群众生命财产的安全。“防”也就是预防, 指国家、地方组织及社会团体, 通过消除或限制致罪因素及其对孕育着利于犯罪机会的物质及社会环境的恰当管理, 以达到更好地控制犯罪的目的而采用的一种手段。两者都是综合治理犯罪的重要手段, 都以减少、遏制犯罪, 维护社会稳定, 使人民群众有安全感为目的, 其区别主要在于打击是对已经发生的违法犯罪活动采取的手段措施, 具有被动消极性, 预防则是对将来可能发生的违法犯罪活动采取的手段措施, 具有主动积极性。
此外, 两者互为条件性, 相辅相成, 缺一不可, 只有充分发挥打击的威慑力量才能为预防措施的实施创造有利条件, 同时只有加强预防, 并逐步建立起一套与社会主义市场经济相适应的防控体系, 才能保巩固打击的成果, 进而有效地遏制并减少犯罪。
具体而言, “打”与“防”的关系表现为以下两点:
1. 打击和预防是手段和目的的关系。
打击是手段, 预防是目的。打击通过惩罚违法犯罪分子起到预防的作用, 即剥夺犯罪分子继续犯罪的条件和机会以达到特殊预防的目的及震慑、警戒社会上其他不稳定分子或危险分子以达到一般预防的目的。与此同时, 预防从根本上来说是“防患于未然”, 也需要通过各种防范措施予以实施, 发挥着从源头上防止违法犯罪发生的功效。因此, 预防又是手段和目的的统一。
2. 打击与预防是治标与治本的关系。
打击处于治标的地位, 预防处于治本的地位。打击是针对已经给社会造成实际危害的违法犯罪活动所采取的事后手段, 具有消极、被动的性质。从整个社会治安治理的战略全局和长远来看, 预防则具有主动、积极的性质, 是一种事前手段, 可以从根本上防止和减少犯罪的发生, 避免可能出现的损失和危害。当然, 在治安形势较为严峻或特殊的时期, 打击与预防的位置可以相互转化, 但这也只是暂时的、局部的, 预防仍应处于首要位置, 仍是中心环节。简言之, 在正常的社会状态下, 预防是第一位的, 打击是第二位的。
此外, 预防犯罪在社会治安综合治理中有着多方面的作用:可以避免和减少犯罪给社会造成的直接或间接的损失;有利于为改革开放和经济发展创造良好治安环境;可以改善、提高政法部门的效能等。
三、真正落实“打防结合, 预防为主”
在认识了打击和预防之间的关系及预防犯罪在综合治理中的积极作用后, 我们就需要将“打防结合, 预防为主”的指导思想真正落到实处, 为此, 笔者提出以下建议:
1. 转变观念。
首先要从打击犯罪的一线即公安机关做起, 转变旧有的“重打轻防”理念, 真正意识到预防胜于打击, 做好预防工作, 减少犯罪发生的诱因, 以防再次陷入打不胜打, 防不胜防的怪圈;其次, 其他单位也要树立预防为主的观念, 将预防工作放在首要位置, 充分发挥预防的积极功效。
2. 加强立法。
在没有出台新的有关社会治安综合治理法律法规前, 先对人大常委会《决定》第二条做出修改, 将原有的“打防并举”改为“打防结合, 预防为主”, 并在具体的工作环节中删除或修改与“预防为主”思想有冲突的条文表述。同时为了协调统一, 须对中央《决定》及《意见》做出相应修改, 明确“预防为主”的指导思想。此外, 仍须加强犯罪预防方面的立法, 并在时机成熟时制定《社会治安综合治理法》以取代人大常委会《决定》。
3. 宣传教育。
方家咀乡社会治安综合治理委员会
根据省、市、县综治委关于排查整治治安混乱地区和突出治安问题，推进综合治理、平安建设工作的有关要求，结合我乡实际，就全乡集中开展社会治安综合治理后进单位的整治工作制定如下方案：
一、指导思想和目标任务
在全乡集中开展社会治安综合治理工作后进单位整治工作，是解决重点治安问题，推进平安建设的具体行动，是促进社会治安综合治理工作平衡发展的重要举措，是解决当前社会和谐稳定面临的一系列新情况新问题的迫切要求。全乡各村、各单位要从事关人民群众生命财产安全、安居乐业和生存发展的高度，充分认识搞好社会治安综合治理后进单位整治工作、维护和促进社会和谐稳定的特殊重要性，进一步增强责任感和紧迫感，迅速采取切实有效措施，集中开展整治工作，大力推进综合治理和平安建设，达到刑事案件、治安案件、治安灾害事故明显下降，群体性事件、“民转刑”案件和可防性案件明显下降，无黑恶势力犯罪，无“五霸”，无群死群伤治安灾害事故、群体性事件，群众安全感增强，对治安满意率、安全感、平安建设参与率大幅度提高。
二、整治的对象和内容
2011年度集中整治的对象是2010年度社会治安综合治理工作检查考评排位倒数前三名的单位，分别是新桥村、白羊山村、锣塘坳村。集中整治的工作内容是“六个一”，即：
1、健全一个组织网络。村（单位）设有综治室、“两排查”工作中心站点、“两会”（农村综治协会、治保调解会）、“两员”（治保调解员、维稳信息员）、“两队”（义务巡逻队、联防队）、“四关照”（联户关照、邻里关照、结对关照、社会关照）网络健全，作用发挥。
2、建设一个综治阵地。有专门办公用房，配强一名专职治保调解干部，阵地建设上档次，各类制度图表上墙规范，六薄资料台帐记录详实，整理齐全。
3、营造一个良好的舆论氛围。中心位置建有平安提示牌和宣传栏，综治固定醒目标语随处可见。
4、开展一项平安农户创评活动。有平安家庭创评标准，有评比活动记载，有奖惩措施，有结果公布。
5、解决一两个综治工作存在的突出问题。结合实际，做到什么问题突出就解决什么问题，力求治安面貌彻底改观。
6、建立一套长效机制。通过整改建立学习教育有人抓，违法人员有人帮教，矛盾纠纷能化解，邻里关照能到位，热点难点能解决，人民群众能参与的各项长效机制。
三、有关要求
一要加强组织领导。对于2010年度社会治安综合治理后进单位和突出治安问题，各单位要做到底数清、情况明、对策实、措施硬、责任明确。领导要亲自研究部署、亲自协调解决、亲自督促检查，扎实开展整治工作，乡采取领导包点、挂牌督办、派驻工作组等措施推动整改。做到局面不改、人员不撤、整治不停，确保实现由“乱”到
“治”，由后进变先进。
二要加强标本兼治。在这些单位要全面落实社会治安综合治理和平安创建的各项措施，对刑事犯罪活动，要依法打击，对各类突出治安问题，要积极开展专项斗争和重点整治，采取有效措施，彻底铲除乱源。同时，要大力加强防范工作，认真开展矛盾纠纷化解工作，落实各项安全保卫措施，加强人防物防技防建设，加强重点人群、重点部位和重点物品的治安管理，加强基层党组织、村民自治组织和治安调解及群防群治组织建设，夯实第一道防线。
三要加强督办检查。要通报公布整治单位名单，整治目标、整治时限、整治措施、整治责任单位和责任人，接受社会监督。要加强对后进单位整治工作的检查指导和跟踪督办，及时发现和帮助解决困难和问题。
为了落实“维稳创安”工程，创建和谐社区，实现场区社会治安的长期稳定，特制定此责任状。
一、认真贯彻落实XX2012年社会治安综合治理规定的各项工作，制定居民委社会治安综合治理实施方案和综治目标责任制，层层签订责任状，责任落实到户、到人，完成全年综治目标任务。
二、建立健全综治组织机构，居民委党支部书记、居民主任为居民委综合治理第一责任人，负责领导、组织、实施全年综治各项工作。
三、保持本辖区政治稳定、社会治安良好，加大对矛盾排查和调解，将问题化解在基层，做到矛盾不上交，坚决杜绝集体上访越级上访和群体上访事件发生。
四、认真落实好原法轮功习练者的包保教工作，掌握他们的动向，加强教育管理，预防外来法轮功人员渗透和串联，坚决杜绝出场、出局、进省、进京事件发生，如发现有反动宣传品、聚会情况发生及时向公安机关报告。
五、进一步开着创建’平安社区”活动,继续落实栋户联防和治安联防工作，大力提倡邻里守望，“打、防、控”相结合，形成制度落实责任。
六、积极推进社会管理创新工作，探索管城、兴城的新模式、新方法，按时保质完成建三江社会管理信息平台的信息采集、录
入、更新工作。
七、充分做好治安防范的宣传，预防为主、安全第一的原则，做到目标明确，责任到人。
八、加强流动人口管理工作，对本辖区居住的流动人口做好登记管理、流动人口登记率达到100%。实行居民委主任、书记包片，居民组长包户原则，做到登记详实、不漏报，加强对出租房屋的管理工作，签订好出租房主安全责任状。
九、切实实现辖区治安稳定、全年无重大责任安全事故、无重大火灾事故、无“黄、赌、毒、的社会丑恶现象发生。
十、建立责任追究和责任倒查制度，对本辖区发生的重特大事件进行责任倒查，追究相关责任人的德行政和法律责任，并扣发当年的效益工资。违反第三、四条责任规定的，实行“一票否决”
立状单位：XX街道办
书记：
主任：
责任单位：第居民委
责任人：支部书记：
居民委主任：
为认真做好**年社会管理综合治理工作，不断深化平安建设，巩固和发展地区稳定的社会局面，确保我单位综治工作任务顺利完成，我作为科室负责人、科室第一治安责任人，现与单位负责人签定社会管理综合治安责任书。在我任职期间，认真完成社会管理综合治理责任书规定的各项目标任务，为维护辖区及单位的社会政治稳定做出贡献。
如果我科室在单位社会管理综合治理检查、考核中不合格，愿接受处罚并承担责任。
单位领导：
分管领导：
市**单位社会管理综合治理领导小组
二〇一四年一月一日 为全面贯彻落实上级社会管理综合治理工作的决策部署要求，以党的十八大精神和中央、自治区、市综治办关于社会管理综合治理的各项方针、政策及办法为指导，以“四个坚决防止”为目标，以“四化”建设为主线，以“三项”重点工作为突破，以平安建设为载体，切实打牢“三个”基础，以工作措施常态年、责任落实年、基础强化年为抓手，以营造和谐稳定的社会环境，确保社会管理综合治理各项措施落实到位，经单位社会管理综合治理领导小组批准，特制定《社会管理综合治理责任书》作为对科室考核的标准。
一、综治工作和平安创建工作纳入工作计划、班子绩效考核体系，与单位各项工作同部署、同实施、同考核、同奖惩，实行目标责任制管理。加强组织领导，层层签订责任书，严格责任追究，领导小组成员全年参加综治工作会议不得少于6次，研究单位综治工作管理格局，制定相关措施，切实为平安建设提供有力的保障。
二、充分利用政治的、经济的、法律的、文化的、教育的等多种手段，组织职工积极参与综合治理工作，实行群防群治。根据平安建设的目标要求，倡导干部职工积极参建所住社区的平安家庭创建，在单位参与平安科室创建工作。
三、把综合治理宣传教育和普法教育有机地结合起来，积极参加单位、社区等部门举行的各类宣传教育活动，科室人员参与的情况将纳入年终考核内容。尤其是做好“六五”普法、“一反两讲”、“6.26”禁毒、“扫黄打非”、“11.9”消防等日常宣传教育，全面增强干部职工法律意识，使干部职工对平安建设的知晓率和参与率不得低于95%。
四、认真贯彻落实市委关于抓稳定工作的指示精神，把维护 政治稳定，打击民族分裂、非法宗教活动和暴力恐怖犯罪活动摆在首位，为辖区的改革开放和发展创造良好的社会环境。
五、全面落实各项治安责任制，认真落实各项治安防范措施，人防、物防、技防全面落实，及时预防和制止犯罪。认真参加单位安全生产、消防工作的检查，健全安全生产制度、防火制度，消除安全、火灾隐患。
六、进一步完善社会矛盾纠纷预防和排查化解机制，全面落实重大决策、重点项目、重大活动社会稳定风险评估机制，从源头上预防和控制新闻热点或社会矛盾的发生，避免决策不当引发社会稳定问题。认真做好人民内部矛盾纠纷的调解工作，充分发挥“第一道防线”作用，高度重视并切实解决好社会热点、难点问题，尤其解决好涉及工作中农民工、老百姓等反映的突出问题。
七、深入开展转变作风服务群众活动，维护好社会稳定大局。结合工作实际，将维稳工作与服务群众办实事相结合，全力推进整治工作制度化、规范化、经常化、常态化，最大限度消除不稳定因素。
八、考核与奖惩。依据上述内容，根据上级综治部门对单位综治工作进行半年、年终检查考核，年终作出超标、达标、落标评价，对达标科室及个人以表彰奖励，落标科室及个人予以处罚。
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