残疾人就业保障金制度

残疾人就业保障金制度（精选8篇）

残疾人就业保障金制度 篇1

一、企业应在“其他应交款”科目下设置“应交残疾人就业保障金”明细科目（外商投资企业在“其他应付款”科目下设置“应付残疾人就业保障余”明细科目），核算企业按规定应缴纳的残疾人就业保障金。

二、企业按规定计算出应缴纳的残疾人就业保障金，借记“管理费用──残疾人就业保障金”科目，贷记“其他应交款──应交残疾人就业保障金”科目或“其他应付款──应付残疾人就业保障金”科目；实际上交时，借记“其他应交款──应交残疾人就业保障金”或“其他应付款──应付残疾人就业保障金”科目，贷记“银行存款”科目。

企业超比例安置残病人就业或者为安排残疾人就业做出显著成绩，按规定收到的奖励，借记“银行存款”等科目，贷记“管理费用──残疾人就业保障金”科目。

三、企业逾期未缴纳残疾人就业保障金，按规定缴纳的滞纳金，借记“营业外支出”科目、贷记“银行存款”科目。

1、照上海市有关规定，如果公司没有录用残疾人的，必须缴纳工资总额的1.6%作为残疾人保障金。

2、上海市有关规定，必须相当于员工总数1.6%的残疾人就业。即录用一个残疾人的支出可以抵掉62.5个健康人的工资总额的残疾人保障金。（1÷1.6%=62.5）

3、06上海市残疾人最低工资标准为300元/月（05年是230元/月）如果公司员工平均工资是1500元/人，则如果缴纳残疾人保证金：

1500元×62.5人×12月×1.6％＝18000元上述支出即作为不录用残疾人必须缴纳的残疾人保证金。

如果公司录用一个外地的残疾人（只要提供残疾人证及身份证即可），则：

（300元＋187.5元综保）×12月＝5850元18000－5850＝12150元，即如果录用一个外地残疾人，每年可以节省12150元。

4、相应可以计算出录用本地残疾人交镇保、城保的支出及节约的成本。

注意，残疾人就业保障金各地的比例不同，按比例计算不足一人的部分按实际比例数缴交。htt

缴纳保障金计算公式如下：

应缴保障金数额=（本单位200512月份在职职工总数×征收比例-在岗残疾人数）×本市上年职工年人均工资（2005）。

残疾人就业保障金制度 篇2

1 典型国家残疾人就业立法的特点与优势

法律具有规范性、强制性、权威性等特点, 法律法规的完善可以保护残疾人的平等就业权与工作自由权, 许多国家在残疾人就业立法上制定了可操作性强的法律法规, 法律条文极强的约束力切实保障残疾人就业权, 立法的内容主要涉及就业保护和就业促进两个方面。

1.1 残疾人就业保护立法

残疾人就业保护立法主要是为了约束雇主对残疾人的歧视行为, 是保障就业的前提。四个典型国家对残疾人就业的立法保护即有共性又有各自的特色, 在禁止雇主歧视残疾人思想的指导下采用不同侧重点的立法保护, 法律责任详尽明确, 可操作性强。

美国颁布的《美国残疾人法案》遵循有就业需求和就业能力的残疾人必须享有平等就业机会的原则, 规定任何机构对一个具备资格的残疾人在应聘、雇用、培训、晋升、辞退、补偿及特别待遇等方面不得因其残疾而予以歧视, 而且要求雇主对工作岗位作出适当调整, 缩小与正常劳动者的差距。

瑞典制定的《禁止在就业中歧视残疾人法》对于禁止雇主歧视残疾人的范围作了具体规定, 从招聘到解雇相关措施很详尽, 各环节中用人单位应该如何做、违反各环节规定应该承担的法律责任的认定严格、明确。

德国将雇佣残疾人定为法定义务, 通过惩罚性措施来规制雇主行为, 对于不履行义务的雇主进行罚金或收取残疾人就业保障金。另一个特点是《重度残疾人法》详细规定了雇主解雇残疾人的程序、要求和责任认定等, 解雇程序复杂、要求多、雇主责任重, 都有利于保护残疾人就业。

日本颁布的《残疾人雇佣促进法》提出要按一定比例雇佣残疾人, 根据雇主的雇佣情况实施奖惩制度。对于超过比例的用人单位增发奖金, 奖金用于改善残疾人的就业条件, 建立雇佣残疾人长效制度;对于没有达到比例的雇主, 予以警告不作出改正即须收取就业保障金。由于奖惩分明, 日本的监督制度相对完善, 政府有关部门需要定期发表公报, 公布各用人单位雇佣残疾人的情况, 公开透明的舆论监督加强法律的执行力度。

1.2 残疾人就业促进立法

立法保护为残疾人进入劳动力市场提供了前提条件, 就业促进方面的立法是残疾人在就业岗位上实现价值、获得认可的基础。为了更好促进残疾人就业实现, 几个典型国家把促进就业的措施纳入法律规范体系内, 使促进就业的工作机制和工作体系制度化、法制化, 加强约束力。除了瑞典的全民就业, 其他几个国家在就业促进方面的立法都类似。

瑞典作为高福利国家, 没有把残疾人就业保障从全民就业的体系中独立, 作为特殊群体的残疾人与正常人享有等同待遇, 瑞典制定的20多部就业促进法对于残疾人的保障同样适用。

美国制定了多部促进残疾人就业的法律, 州政府需要为残疾人重新就业进行培训、予以财政支持, 克林顿签署的一项重要法令是一个转折点, 残疾人的社会福利保障重心转为通过就业培训与求职辅导鼓励残疾人重回工作岗位。

德国的《劳动促进法》注重残疾人身体、智力、精神各方面的恢复, 规定联邦行政机构必须提供就业培训与职业康复。对残疾人的保障有提供照料转向加入就业队伍, 向残疾人分享就业渠道。

日本的就业促进法明确责任主体, 国家、社会团体应当承担在残疾人职业介绍、职业指导、心理支持等方面的责任。

2 典型国家残疾人就业促进措施的特点与优势

就业立法的制定是把残疾人就业促进措施法制化的过程, 法律的具体内容以就业促进措施为基础。残疾人的就业促进措施主要包括就业形式和就业服务两个方面, 本部分主要从这两个角度比较各典型国家的就业促进措施的特色。

2.1 残疾人就业形式

各国家的残疾人就业形式主要可概括为按比例就业、保护性就业、扶持性就业和个人自谋出路就业, 几个典型国家的残疾人就业形式大同小异。按比例就业就是各国的雇主按照相关法律的规定, 按照所雇员工的一定比例招收残疾雇员。保护性就业是各国政府通过将残疾人集中安置在庇护工场 (或福利企业) 就业, 同时在税收、保险等方面都给予庇护工场一定的优惠政策。扶持性就业多用于智障残疾, 借助有效持续的支持将残疾人安置在正常的工作环境中并得到应有的劳动报酬和晋升。

美国残疾人的就业形式不属于上述几种形式, 主要依靠市场力量, 这与美国就业渠道宽密切相关, 这样残疾人就必须不断提高自身技能, 美国一些残疾人可以凭借自己的能力入驻高新领域。美国盲人基金会建立的“职业和信息库”收集了许多可供残疾人参与的工作类型, 既方便残疾人找到合适工作又简化管理。

瑞典主要采取保护性就业和扶持性就业。保护性就业由国有庇护性企业Samhall负责, 该公司要为一定比例的难就业残疾人提供就业机会, 同时要培养符合劳动力市场需求的劳动力, 注重经济效益。在瑞典, 就业机会只是抛门转, 更重要的是发展和培养残疾人的能力。扶持性就业是特等残疾人在工作教练的帮助下完成工作, 工作教练通常为政府机构和非营利组织的服务人员。

德国主要采用按比例就业和保护性就业。重度残疾人保留职位的比例要求严格, 惩罚措施详细严厉。保护性就业依托一体化项目和庇护工场推进, 分别是劳动力市场之内的公司化就业和市场之外的政府赞助就业。

日本主要适用按比例就业和庇护工场集中就业。重度残疾人很容易被边缘化, 需要庇护工场提供照料、事宜的工作岗位、康复训练等等。

2.2 残疾人就业服务

就业形式为残疾人就业保障提供了方向, 如何使残疾人恢复劳动能力需要各国制定具体的就业服务内容, 许多国家采取了以残疾人就业培训、职业鉴定等为主要内容的形式各异的就业服务计划。

美国实施职业康复计划、专门培训计划。职业康复主要由各州负责, 包括诊断、评估、医学治疗、教育、咨询等安排。“未来领导者”是专门为刚从特殊学校毕业的残障青年提供职业技能、人际关系培训的非政府组织, 它帮助残疾人克服心理障碍, 树立参加工作的信心。

瑞典残疾人在求职方面与正常人一样享有从正规的职业介绍得到帮助的权利, 就业服务包括职业鉴定、岗位培训、职业指导、鼓励创业, 残疾人职业培训有专门的培训机构, 与健康人是分开的。在职业服务提供方面, 为加强贯彻落实力度, 政府针对雇主与雇员都制定了奖惩制度, 愿意提供培训的雇主可以得到补贴, 参加工作的残疾人可获得特殊照顾。

德国与日本的就业服务相似, 服务内容丰富、细致入微, 步骤具体。其中, 日本建立了残疾人职业综合服务中心, 并且形成自上而下的三级网络系统, 便于就业信息的提供。

3典型国家经验对中国残疾人就业保障制度的启示

通过对典型国家就残疾人就业立法和就业促进措施的对比, 可了解到美国等国家的残疾人就业保障制度可以为我国相关制度的完善提供一些有益的经验, 各国在法律操作性、社会化程度、法律责任、就业服务形式、奖惩制度、信息系统等方面对我国都有指导作用, 我国应该考虑从以下方面进行完善。

3.1 丰富法律内容, 法律条文可操作化

许多国家的法律条文内容详尽, 具体操作一目了然, 然而我国残疾人就业保障仅仅在《残疾人保障法》第四章十个条款中讲到, 并且条款中的内容多为描述性语言, 具体的操作性条款缺失。当前的法律条文让雇主明确要做什么, 但不知到怎么做, 难免成为空谈。因此, 残疾人就业保障的相关法律应该增强可操作性, 比如按比例就业就应该把规定比例确定下来。

3.2 增强法律约束力, 法律责任明确化

西方一些国家对违反残疾人就业保障行为的法律责任的规定十分明确, 而我国《残疾人保障法》中对违反本法规定的法律行为应当承担的法律责任虽单独成章, 很多规定都模棱两可, 法律约束力不强, 关于残疾人就业的法律责任只在第六十四条涉及到。要使法律漏洞减小, 就必须明确法律责任, 法律责任与具体规定结合在一起也许更全面、更具约束力。正如第四章的就业保障, 每一条规定都是不可违反的, 因此每一条规定都必须有一条实质性的法律责任。

3.3 发挥多方作用, 就业保障社会化

许多典型国家的就业保障制度的社会化程度高, 在政府的倡导下, 社会资源动用力度大, 许多非政府组织和专业社会工作者在促进残疾人就业方面发挥积极作用。但是我国的残疾人就业保障似乎仅仅是政府主导, 社会团体的参与程度不高, 社会化程度低。所以, 应当鼓励非政府组织参与到促进残疾人就业事业中。我国存在残疾人由于自身劳动能力的不足必须通过犯罪的途径进入监狱才能保障基本生活的现象, 可以增设一些非营利组织和专业团队来帮助这些残疾人, 解决政府的压力, 改善残疾人的生活。

3.4 完善奖惩制度, 责任主体明晰化

奖惩制度最完善的是瑞典, 对于雇主和残疾人双方的奖惩都涉及到, 我国对雇佣残疾人的雇主有税收、补贴等奖励, 也制定了相应的惩罚制度。然而对残疾人的奖惩也应当分明, 对于积极克服心理障碍参加工作的残疾人可以予以特殊照顾, 如享受更完善的职业技能培训、优先安排适合岗位等。对于就业主体的惩罚措施也不容忽视, 主要针对那些已经恢复了劳动力被纳入正常人的群体, 现实生活中存在为了不劳而获打着“残疾人”的幌子, 管理机构应该对这部分人严格管理, 对屡教不改的人予以惩罚, 具体通过残疾证证明。

3.5 增加服务形式, 就业措施多元化

许多国家结合按比例就业、保护性就业、扶持性就业和个人自谋出路就业等多种就业形式, 不同等级的残疾人可以选择不同的形式。我国虽然也在努力拓宽就业方式, 但是以保护性就业为主, 其他的很少涉及, 按比例就业和鼓励残疾人自主创业能够大力推广。

西方国家就业服务主要有职业培训、职业介绍、职业鉴定、职业康复等计划, 我国也在尝试, 然而笔者认为职业康复和职业教育迫在眉睫。许多残疾人并不是完全丧失劳动行为能力, 可以康复的残疾人应该予以医疗救助, 恢复劳动能力。残疾人并不及正常人胜任工作, 但总会有适合残疾人的工作, 如盲人按摩, 对于残疾人可以胜任的工作首先立法上应该限制正常人参与, 为残疾人保留职位, 其次就要为残疾人特殊职业教育。教育的体系按照等级来开展, 从学前教育到基础教育到技能提升教育;教育的形式需要克服残疾人的困难, 针对不同类型的残疾人和不同的岗位开设不同的教育课程;教育的经费开始纳入社会救助支出中, 由财政承担, 残疾人学有所成后承担偿还义务。

3.6 建立信息系统, 岗位介绍信息化

美国盲人基金会建立的“职业和信息库”收集许多适合盲人的岗位信息, 为盲人就业提供便利。我们国家这方面几乎没有相对应的措施, 因此, 我们国家应该完善信息系统, 各管辖区都可以独自建立一个就业信息系统, 系统里面主要包括残疾人的身体状况信息和残疾人岗位信息, 这些信息需要专业技术人员的管理, 定期更新信息库, 残疾人身体变换情况、岗位空缺与岗位匹配情况都应该统计准确、全面。

4 总结

解决残疾人就业问题比直接给予残疾人经济上的救助的帮助更大, 通过就业保障措施的完善, 残疾人可以提高自己的劳动行为能力掌握一种职业技能, 凭借自己的努力提高生活水平。抛开单纯的政救助实现自救, 对残疾人自身、国家发展都具有积极意义。因此, 我国应该从法律制度、政策制度全方位改进残疾人就业保障措施, 给予弱势群体应有的帮助。

参考文献

[1]赵萌萌, 吕学静.中美日残疾人就业保障比较研究[J].社会福利理论版, 2012.

[2]邓娟.我国残疾人就业保障问题研究[D].武汉:武汉科技大学, 2011.

[3]吕学静, 赵萌萌.典型国家残疾人社会福利制度比较研究[M].北京:首都经济贸易大学出版社, 2012.

残疾人就业保障金制度 篇3

关键词：残疾人就业保障金;绩效评估

一、南疆三地州残疾人就业保障金征收现状

（一）征收方式——地税代征方式。残疾就业保障金征收方式主要包含残疾人联合会征收、地税代征、财政代扣和社会保障部门征收四种。南疆三地州自2005年以来实施残疾人就业保障金地税代征方式。但是在实际执行中，单独的地税代征的征缴方式只能对地方行政区域内各类企业、人民团体、自收自支的企业单位、乡镇经济组织、个体营业户等经济组织有其威慑性，税务部门对这类用人单位的残疾人就业保障金拒缴现象可以实行从其存款账户直接转帐到残疾人就业保障金户头上，还可以利用税务组织本身的档案系统对其具体保障金缴纳数额进行统计。以上两种优势对于当地行政区内与地方税务业务不相关的国家政府机关、事业单位等权利机关则不能显示。

（二）征收对象——地方残疾人就业保障金征收面宽泛。从征收对象上面看，南疆三地州残疾人就业保障金根据《新疆维吾尔自治区残疾人就业保障金征收管理暂行办法》，残疾人就业保障金征收对象为“自治区行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位，中央和外省（区、市）驻疆机构和其他依法设立的组织机构以及城镇个体工商户”，本办法中将“城镇个体工商户”纳入残疾人就业保障金的征收对象范围，规定城镇个体工商户按当地工商行政管理部门核定营业额缴纳残疾人就业保障金，是目前我国各省份残疾人就业保障金征收对象中最广泛的定义。

从笔者的调查效果看，对城乡个体户征收残疾人就业保障金引起个体户很大反感。原因在于城乡个体户基本不需要雇佣职工或雇佣人数较少，安排残疾人就业困难，且城乡个体户面临经营风险变动较大，收入不稳定，很难有能力支付保障金。

（三）征收程序——南疆三地州与全国各地标准基本统一。南疆三地州残疾人就业保障金征收程序与我国其它地区在残疾人就业保障金征收程序方面做法比较一致，一般都是走用人单位申报残疾人就业保障金，当地残疾人联合会或当地残疾人联合会主管的残疾人劳动就业管理机构进行审批，由残疾人联合会或其他组织进行征缴工作，由残疾人联合会或地方税务机关对拒缴单位进行催缴工作和相关奖惩工作。用图表形式表述如下：

二、南疆三地州残疾人就业保障金征管问题分析

（一）各县市残疾人就业保障金征收数量、征收覆盖率和征收率不尽相同。笔者在南疆三地州残疾人联合会的访谈工作中了解到，在相同的征缴政策下，三地州各县市残疾人联合会实行代扣代缴政策后的基金的数量、征收覆盖率和征收率也不尽相同。具体原因是在实际征缴过程中，残疾人就业保障金征收数量受征收人员的人为因素影响比较大。在地税机关办理税务登记的各类企、事业单位、社会团体和其他经济组织征收难度小，直接代扣。但是没有实行财政代征的行政机关、事业单位和社会团体等用地税代征的手段很难上缴残疾人就业保障金。城镇个体工商业户根据代征工作各县市实施也不统一。

（二）残疾人就业保障金征收手段存在软弱性。由于残疾人联合会属于民间组织，没有行政权力。在保障金的审核过程中，参加审核的用人单位数量不确定。同样，在征缴过程中，用人单位拒缴现象非常普遍。笔者在新疆残疾人联合会的实际调查过程中了解到，在地税代征实施的地区，保障金征收数量的多少与当地残疾人联合会工作人员的人情关系和工作努力程度有直接关系。因为在保障金审核、缓缴、减交、免交审核，保障金的奖励、惩罚负责机关都在残疾人联合会，残疾人联合会不具有行政权威，征收手段具有软弱性。地税机关的数据资料和法院的强制执行均取决于残疾人联合会工作的有效性。且地税是保障金的代征机关，税务工作人员没有职责内工作的急迫性和积极性，也没有相关的绩效考核系统，所以只征收按时缴纳的用人单位，并不会参与相关催缴工作。

（三）用人单位存在残疾人就业安置和残疾人就业保障金

缴纳困难。南疆三地州国家级贫困县众多，是我国著名的集中连片贫困区，地方实体经济发展落后是导致用人单位存在残疾人就业安置和残疾人就业保障金缴纳困难的根本原因。其次，用人单位对残疾人保障金征收合理性的疑问使得很多单位认为没有必要缴纳残疾人就业保障金。

三、南疆三地州残疾人就业保障金征管问题解决对策

（一）残疾人就业保障金征税模式有利于解决征收覆盖率

低和征收手段软弱问题。从理论上看，残疾人就业保障金征费模式和征税模式在本质上并没有相悖之处，特别是在征收的目的和法律依据方面，两种模式简直是完全一样。但残疾人就业保障金征税模式在提高残疾人就业保障金统筹层次，简化保障金征收程序和提高保障金征收的强制力方面要强于征费模式。

（二）完善保障金征理程序。残疾人就业保障税的征收机关是各地税务机关，征收基金入库然后交由相关残疾人就业管理机关使用。税务机关征收力度大，效率高，成本低，且税务机关只管征收，不管使用，可以有效避免征收工作人员的一些寻租行为。纳税单位可以直接到税务机关进行税款的申报工作，简化了纳税程序。

（三）建立残疾人就业保障金征管绩效评估系统。建立保障金征管绩效评估系统有利于提高相关工作的人员的工作积极性和工作效率。南疆三地州残疾人就业保障金征缴制度各地实施效果差异巨大的原因之一是因为没有建立完善的保障金征管绩效评估系统。各地不同区域间残疾人就业保障金数量的征多征少与各地按比例就业率的提高与否没有直接的比较系统。

残疾人就业保障金的征收最终目的是促进残疾人就业率的提高，而非残疾人就业保障金税款的量的增多。所以在建立残疾人就业保障金征管绩效评估系统的时候要正确估计残疾人就业保障金的税收效应。

参考文献：

[1]许巧仙，我国城镇残疾人就业问题研究综述[J]，河海大学学报（哲学社会科学版），2010年9月

残疾人就业保障金实施方法 篇4

深府〔2005〕175号

关于印发深圳市残疾人就业保障金征收实施办法的通知

各区人民政府，市政府直属各单位：

《深圳市残疾人就业保障金征收实施办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。

二○○五年十月八日

深圳市残疾人就业保障金征收实施办法

第一条 为加强和规范我市残疾人就业保障金的征缴工作，保障残疾人合法权益, 根据《广东省分散按比例安排残疾人就业办法》和深圳市人民政府《关于贯彻执行广东省分散按比例安排残疾人就业办法的通知》（深府〔2002〕113号）的有关规定，结合我市实际,制定本实施办法。

第二条 本市机关、团体、企事业单位和其他经济组织，包括在本市登记的外地驻深单位和企业、私营企业、港澳台同胞和华侨投资的企业、外商投资企业（以下简称用人单位），应按不低于上一平均在岗职工人数0.5%的比例安排残疾人就业。

第三条 安排残疾人就业达不到0.5%比例的用人单位，每少安排一名残疾人,每按本市统计部门公布的上一在岗职工平均工资(宝安、龙岗两区分别按该区公布的统计数字)的80%缴纳残疾人就业保障金（以下简称保障金）。按比例计算不足一人的部分按实际比例数缴交。缴纳保障金计算公式如下：

应缴保障金=[应安排残疾人就业人数-在岗残疾职工人数]×本市上一在岗职工年平均工资（宝安、龙岗两区分别按该区公布的统计数字）×80％

应安排残疾人就业人数=上一在岗职工平均人数×0.5%

在岗残疾职工是指与用人单位签订一年以上劳动合同，且办理社会保险的深圳市户籍残疾人(安排一名盲人或一级肢体残疾人就业的按安排两名残疾人计算)。

第四条 保障金由市社会保险机构代为征收。市社会保险机构按用人单位参加社会保险的属地征收管理办法，与社会保险费同时征收保障金。

第五条 保障金按征收，当年征收上一保障金；每征收一次，征收时间为７月至９月。

（一）市残疾人联合会与市社会保险机构在每年开始征收保障金之前向全市用人单位发出征收公告。

（二）用人单位根据公告和上述公式计算出应缴纳的保障金数额，足额存入本单位缴纳社会保险费的银行帐户。

（三）市社会保险机构根据用人单位上一参加社会保险（按参保人数最多的险种）的平均参保人数计算出该用人单位的平均在岗职工人数，减去区残疾人劳动就业服务机构提供的该用人单位在岗残疾职工人数,按比例计算出应缴的保障金，生成征收台帐。

（四）市社会保险机构统一从用人单位缴纳社会保险费的银行帐户中扣征应缴纳的保障金。

第六条 市社会保险机构代征保障金后，统一向缴纳保障金的用人单位开具广东省财政厅统一印制的《广东省政府性基金（资金）通用票据》,并加盖社保机构印章。

票据由社会保险机构到同级财政部门申领使用，并按将使用票据的情况报送同级财政部门办理核销手续。

第七条 已安排残疾人就业的用人单位须在规定时间内向所属地的区残疾人劳动就业服务机构申报，由区残疾人劳动就业服务机构审核并开具已安排残疾人就业人数的证明给用人单位备查。

（一）由市残疾人劳动就业服务机构于每年2月份向社会发出审核公告。

（二）用人单位应于每年３月至６月到所属地的区残疾人劳动就业服务机构申报办理已安排残疾人就业证明手续。逾期不办的，按无安排残疾人就业的情况处理。

（三）用人单位办理已安排残疾人就业证明手续须提供如下资料：

1．本市户籍残疾职工的残疾人证或残疾军人证；

2．残疾职工缴纳社会保险费凭证；

3．上一1月份、6月份、12月份单位残疾职工工资表；

4．残疾职工劳动合同书或其他就业证明。

第八条 劳动保障部门对用人单位缴交保障金情况纳入劳动监察范围。市残疾人联合会委托市社会保险稽核部门对未按规定缴纳保障金的用人单位发出催缴通知书，用人单位应当自收到通知书之日起30日内缴纳保障金，逾期不缴纳的，从逾期之日起按日加收5‰滞纳金。

对无正当理由逾期拒不缴纳保障金的用人单位，残疾人联合会可依法申请法院强制执行。

第九条 企业交纳的保障金在管理费中列支，滞纳金从税后利润中列支。机关、团体和事业单位交纳的保障金从单位预算中列支。

第十条 市社会保险机构代征的保障金全部缴入市财政局残疾人就业保障金专用帐户，实行收支两条线管理。市社会保险机构于每年11月份编制保障金征收情况表，报市财政局和市残疾人联合会。

第十一条 保障金使用管理按照《广东省分散按比例安排残疾人就业

办法》和深圳市残疾人就业保障金管理的有关规定执行。

第十二条 我市以往关于残疾人就业保障金的规定与本办法不一致的，以本办法为准。

第十三条 本办法自发布之日起实施。

主题词：残疾人就业保障金△ 办法 通知

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抄送：市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市纪委办公厅，市中级人民法院，市检察院。

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长春市残疾人就业保障金 篇5

从长春市残疾人培训就业服务中心了解到，残疾人就业保障金收缴工作于8月1日至8月15日进行，可登录吉林省地方税务局网上办税服务厅自助办理。根据《吉林省残疾人就业保障金征缴管理办法(试行)》，对纳税人应缴纳的残疾人就业保障金由各级地方税务部门代征。

据了解，残疾人就业保障金实行按年度收缴办法，度残疾人就业保障金具体收缴标准为：应缴纳的保障金数额=本地区上年度职工平均工资×(上年末本单位在职职工人数×1.6%-本单位实际按比例安排残疾人数)。其中：“本地区上年度职工平均工资”是指统计部门公布的上年度本地区从业人员平均工资。 20执行标准为51564元/年;“1.6%”是吉林省人大规定的比例;“本单位实际按比例安排残疾人数”是指经同级残疾人就业服务机构审核认定的、符合计入按比例就业标准的残疾人职工数。

残疾人就业保障金制度 篇6

残疾人就业保障金实行征收（本征收上残保金），区地税代征。企业按所属镇、街道分别到所在的镇、街道残联或区残联申报。

一、申报材料

已安置残疾人（有劳动能力并在岗）的单位：（1）残疾证原件及复印件一份；

（2）上年与残疾职工签订的劳动合同书原件及复印件一份；（3）上年为残疾职工缴纳的养老保险凭证原件及复印件一份；

（4）上残疾职工工资卡中每月工资清单（银行打印）；（5）2014年12月份个人所得税申报（普通算法明细数据）及代扣代缴个人所得税汇总表；

（6）《江苏省按比例安排残疾人就业年审报表》一份。未安置残疾人的单位：

2014年12月份个人所得税申报（普通算法明细数据）及代扣代缴个人所得税汇总表。

符合减免条件的单位：

1、小微企业（认定标准参照《中小企业划型标准规定》工信部联企业[2011]300号文件）

（1）2014年12月份个人所得税申报（普通算法明细数据）及代扣代缴个人所得税汇总表；

（2）企业2014年12月份税务网上申报的财务报表。

2、上新建单位 企业营业执照原件及复印件。

3、连续两年以上严重亏损单位

（1）过去连续两年严重亏损并经会计事务所验审的财务报表（资产负债表、损益表）原件及复印件一份；

（2）2014年12月份个人所得税申报（普通算法明细数据）及代扣代缴个人所得税汇总表。

4、政策性规定减免规费单位

政策性规定减免规费的有关文件原件及复印件一份。

5、破产或歇业单位

破产或歇业有效证件原件及复印件一份。

二、政策依据

1、《中华人民共和国残疾人保障法》

2、国务院第488号令《残疾人就业条例》

3、省政府31号令《江苏省人民政府关于修改〈江苏省按比例安排残疾人就业办法〉的决定》

4、苏地税发【2006】262号《关于印发江苏省残疾人就业保障金征缴管理办法的通知》

5、常政发【2006】175号《市政府关于颁发常州市按比例安排残疾人就业办法的通知》

残疾人就业保障金制度 篇7

其一, 突出残疾人医疗保障制度的特惠性特征。残疾人与健全人的医疗保障在制度设计上有相同的一面, 如医疗保险、医疗救助、大病救助等具有“普惠性”特征的内容;但更应有适应残疾人特殊需要的“特惠性”特征的一面, 如医疗保险的参保“低门槛”、获保的“高标准”、残疾人医疗康复一体化等等内容。残疾人医疗、康复费用要比一般健全人群体高, 这是由残疾人的特殊性所决定的, 必须在政府的公共财政投入中有专门的项目加以保障。

其二, 发挥市场在资源配置中的决定性作用, 坚持多元主体合作治理模式。在市场化进程推进国家治理体系与治理能力现代化层面上, 需要改变“政府中心主义”的一元社会治理结构, 改变单纯由政府公共财政对医疗保障包括对残疾人医疗保障投入的现状, 通过市场机制的作用, 鼓励市场资源与社会资源投向残疾人医疗保障领域特别是医疗与康复服务领域, 塑造“官民结合型”残疾人医疗保障供给新模式。

其三, 均衡残疾人医疗保障责任负担, 厘清央地、劳资、代际等多对矛盾关系, 保证财政性残疾人医疗保障投入刚性增长。动员与优化社会资源和市场资源。通过撬动市场、社会资源以壮大残疾人医疗保障制度的物质基础, 将政府的残疾人福利投入与社会慈善资源有机融合;大力促进社会组织发展, 使其有能力提供各类残疾人医疗服务。同时建立规范的社会工作者、志愿者制度, 将残疾人医疗保障投入与残疾人家庭扶助政策有机结合, 调动社会力量参与, 发挥家庭保障与邻里、社区互助在残疾人医疗、康复与服务中的积极作用。

其四, 保证相关配套制度改革协同推进, 确保残疾人医疗制度理性走向成熟、定型。避免残疾人医疗保障制度管理与运行过程中政出多门、多龙治水、责任推诿的尴尬局面, 增强残疾人医疗保障制度与其他残疾人福利制度之间的衔接, 强化制度优化的系统性、整体性、协同性。鉴于目前全国医保管理主体的不统一性, 建议在管理主体上, 由残疾人联合会相关机构负责残疾人医疗保障的管理与运作工作;在保障项目上, 建议整合残疾人医疗保险、医疗救助、康复服务等为一体, 形成统一的残疾人医疗康复保障系统, 以在制度层面及技术层面确保残疾人群体医疗保障与康复服务的有效实施。

残疾人就业保障金制度 篇8

关键词：残疾人劳动者；劳动就业权；处罚制度

中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）03-0032-01

一、问题的提出

由于我国就业形势严峻，相关法律、现有扶助制度的不完善，劳动争议调解制度与劳动争议仲裁制度的不完备，就业单位的歧视，残疾人普遍受教育水平低、法律意识淡薄等原因，使残疾人在劳动就业中经常会出现很难获得就业机会、在就业岗位中被歧视的问题。

（一）立法方面。

虽然我国的《中华人民共和国宪法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《就业促进法》、《残疾人就业条例》等都有关于保障残疾人劳动就业权的内容，但大多都停留在宏观层面，很难具体的保障我国残疾人劳动就业权，在有关平等就业以及反歧视方面，我国的法律缺乏原则性的规定，而且我国相关的法律对侵犯残疾人劳动就业权的行为没有规定相应的处罚制度。

（二）执法方面。

我国政府在对于残疾人劳动就业权的法律保障落实方面没有发挥较好的帮扶作用。虽然我国政府采取很多措施，例如：推行按比例就业政策、对福利企业以及个体残疾人就业的税收减免等等。但是，我国现有的残疾人就业扶助制度并不完善，许多扶助措施不到位，这限制了相关扶助制度和措施的作用的发挥。

（三）法律救助和法律援助方面。

由于劳动争议调解制度和劳动争议仲裁制度的不完备，导致残疾人劳动者的合法权益受到侵害的事件时有发生。而且多数的残疾人劳动者由于法律意识淡薄或缺乏专业的法律知识，使他们的合法权益受到侵害时很难依靠法律手段来进行维护。

（四）残疾人劳动者自身方面。

残疾人劳动者普遍存在受教育程度低，就业能力差的特点。

二、解决措施

（一）完善残疾人劳动就业保障的立法体系。

首先，在充分考虑我国国情的前提下，借鉴美国和日本在残疾人劳动就业权保障立法方面的经验，在法律中明确规定反歧视原则，并且用列举的方式对歧视行为进行界定。其次，应对有关侵害残疾人劳动者的合法权益的法律责任进行明确。建议在《残疾人保障法》第八章的法律责任中增加以行政和经济处罚方式为主，刑事处罚方式为辅的处罚制度。

（二）加强政府在残疾人劳动就业中的监督和保障作用。

要在原有的就业比例基础之上，扩大残疾人劳动者的就业比例，同时要加大对违反规定的用人单位的惩处力度。为促进劳动者就业，应该加大力度落实惠于残疾人劳动者的就业政策措施，使自主实现就业的残疾人劳动者以及福利企业能够及时享受到各种优惠的政策措施。

（三）强化对残疾人劳动就业权的法律救助和法律援助。

劳动监察部门、各级残疾人联合会、相关法律援助机构都应该积极的在维护残疾人劳动者劳动就业权方面为残疾人劳动者提供必要的帮助。可以表现为以下几个方面：用“小额诉讼”解决诉讼成本过高问题、在社区等地方开展法律知识的教育活动和法律咨询活动、设置残疾人援助基金会等。

（四）发挥好社会监督的作用。

这里所说的社会监督主要包括残疾人联合会和媒体社会舆论的监督两种。首先，各级残疾人联合会应该配合地方各级人大常委会进行残疾人法律的监督工作，对残疾人就业保障的地方性立法的实施予以监督。其次也不能忽略新闻媒体在进行监督时的广泛性、及时性的特点，通过对损害残疾人劳动者劳动就业权行为的报道，发挥在维护残疾人劳动者劳动就业权方面的独特优势。

三、结论

劳动就业权也是残疾人的基本权利之一，但在现实生活中却由于我国就业形势严峻，相关法律、现有扶助制度的不完善，劳动争议调解制度与劳动争议仲裁制度的不完备，就业单位的歧视，残疾人普遍受教育水平低、法律意识淡薄等种种原因，使得残疾人劳动者的劳动就业权得不到合理有效的保障。对于这样的情况，我国应该考虑到我国国情的前提下，借鉴美国和日本在残疾人劳动就业权保障立法方面的经验完善残疾人劳动就业保障的立法体系，其次加强政府在残疾人劳动就业中的监督和保障作用。再次，强化对残疾人劳动就业权的法律救助和法律援助。最后，充分发挥好包括残疾人联合会和媒体社会舆论在内的两种社会监督的作用，从多角度、全方位的对我国残疾人劳动者的劳动就业权进行保障。只有这样，才能更好的建设社会主义和谐社会。

参考文献：

[1]宋向婷：“ 残疾人劳动就业权的法律保护”，载《 辽宁工业大学学报（社会科学版）》2012年第4期。

[2]倪南强：“对我国残疾人劳动就业权保护的几点思考”，载《金山》2011年第11期。

[3]张静：“ 残疾人劳动就业权现存问题浅析”，载《科技视界》2013年第6期。

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