交通警察执勤(共6篇)
第二章常用执勤执法用语 第三章执勤执法基本要求 第四章道路执勤基本规范第一节交通事故现场处置第二节疏导交通堵塞
第三节先期处置治安、刑事案件第四节执行交通警卫任务第五节执行交通管制措施第六节受理群众求助 第五章道路执法基本规范第一节一般规定
第二节查处酒后驾驶机动车违法行为第三节查处机动车超载违法行为第四节查处机动车超速违法行为第五节查处机动车违法停车行为第六节查处驾驶违法机动车第七节查处无证驾驶机动车违法行为第八节查处运载危险化学品车辆交通违法行为第九节查处军车及特种车辆违法行为 第六章附则 第一章总则
第一条为了规范交通警察在道路上的执勤执法行为,保障道路交通安全畅通,维护交通参与者和交通警察的合法权益,根据《中华人民共和国道路交通安全法》及其他有关规定,制定本规范。
第二条交通警察在道路上执行维护交通秩序、纠正和处罚交通违法行为、处理交通事故、执行交通警卫任务、接受群众求助等任务,适用本规范。第三条交通警察在道路上执勤执法应当按照规定着装,佩戴人民警察标志,随身携带人民警察证件和执勤执法装备。执勤车辆应当保持车容整洁、车况良好、装备齐全。
第四条各级公安机关交通管理部门应当建立交通警察道路执勤执法监督、检查和考核制度。
对模范遵守法纪、严格执法的交通警察,应当予以表彰和奖励。对违反规定执勤执法的,应当批评教育;情节严重的,给予党纪、政纪处分;构成犯罪的,依法追究法律责任。
第五条省、市(地)、县级公安机关交通管理部门应当公开办事制度、办事程序,公布举报电话,自觉接受社会和群众的监督,认真受理群众的举报,坚决查处交通警察违法违纪问题。第二章常用执勤执法用语
第六条查处交通违法行为时的执法用语:
(一)对交通违法的机动车驾驶人进行检查时:你好!请出示驾驶证、行驶证。
(二)责令交通违法行为人(含机动车驾驶人、非机动车驾驶人、行人、乘车人,下同)纠正违法行为时:你的(列举具体交通违法行为)违反了《道路交通安全法》第XX条和《实施条例》第XX条的规定,请严格遵守交通法规。谢谢合作。
(三)对非机动车驾驶人、行人、乘车人交通违法行为进行罚款时:你的(列举具体交通违法行为)违反了《道路交通安全法》第XX条和《实施条例》第XX条的规定,依法对你处以XX元的罚款。
(四)对机动车驾驶人进行罚款或者采取行政强制措施时:你的(列举具体交通违法行为)违反了《道路交通安全法》第XX条和《实施条例》第XX条的规定,依法对你处以XX元的罚款,记XX分或者扣留你的驾驶证或者机动车。
(五)告知交通违法行为人应享有的权利时:你有权陈述和申辩。
(六)听取交通违法行为人陈述和申辩或交通违法行为人表示不再陈述和申辩后,要求交通违法行为人在交通违法行为处罚决定书(或行政强制措施凭证)上签字时:请你在(指出具体位置)签名,并于十五日内到处罚决定书(或行政强制措施凭证)上载明的罚款代收机构缴纳罚款(或者XX交通管理部门接受处理)。如有异议,请于六十日内到XX单位申请行政复议或者在三个月内到XX法院提起行政诉讼。
(七)对交通违法行为人作出相应处理后,或者经检查未发现交通违法行为时:请注意遵守交通法规。谢谢合作。
(八)对于交通违法的机动车驾驶人提出当场交纳罚款时:对不起。依据法律规定,我们不能当场收缴罚款。
(九)对于交通违法驾驶人拒绝签收处罚决定书或者行政强制措施凭证时:拒绝签字,法律文书同样生效并视为送达。并在处罚决定书或者行政强制措施上注明当事人拒绝签字。第三章执勤执法基本要求
第七条交通警察在道路上执勤执法应当配备下列装备:
(一)交通警察应当配备多功能反光腰带、反光背心、警用文书包、手持台、警务通等装备,必要时可以配备枪支、警棍、手铐、警绳等武器和警械。
(二)执勤警车应当配备发光指挥棒、反光锥筒、警示灯、停车示意牌、警戒带、照相机(或摄像机)、酒精检测仪、测速仪、灭火器、急救箱、牵引绳、拦车破胎器等必备装备;根据需要还应当配备枪支、防弹衣、防弹头盔、简易破拆工具、防化服等装备。
(三)执勤摩托车应当配备统一制式头盔、发光指挥棒、停车示意牌等装备。
(四)交通警察执勤执法装备,省级公安机关交通管理部门可以根据实际需要增加,但应当在全省范围内做到统一规范。第八条交通警察在道路上执勤执法时应当做到:
(一)警容严整,举止端庄,语言文明,动作规范,忠于职守,严格执法。
(二)查纠交通违法行为时应当先敬礼,使用规范用语。
(三)查处交通违法行为时,应当严格执行《道路交通违法行为处理程序规定》和《公安机关办理行政案件程序规定》,做到文明执法,主动提醒交通违法行为人遵守交通法规。
(四)依法扣留车辆时,应当采取措施,保证被扣留车辆的安全,提醒驾驶人妥善保管贵重物品,妥善处理随车易变质货物。第九条交通警察在道路上执勤执法时应当遵守以下规定:
(一)穿着反光背心,执勤警车应当开启警灯。
(二)驾驶警车巡逻执勤,应当按规定保持车速和车距,保证安全。
(三)在公路上执勤时,不得少于二人。需要设点执勤的,应当根据道路条件和交通状况,临时选择安全和不妨碍通行的地点进行,避免引发交通堵塞。
(四)保持联系畅通,服从统一指挥和调度。
第十条交通警察在雾天、雨天、雪天等能见度低和道路通行条件恶劣的条件下设点执勤,应当遵守以下规定:
(一)在普通公路和高速公路(包括全封闭的高等级公路、城市快速路)上执勤,不得少于三人。
(二)需要在普通公路上设点执勤,应当在距执勤点200M、100M、50M处连续摆放发光或者反光的警告标志、警示灯、减速提示标牌、反光锥筒。
(三)需要在高速公路上设点执勤的,应当将执勤点设在出入口、收费站和服务区;因特殊情况需要在路段设置执勤点的,应当在距执勤点2KM、1KM、500M、200M、150M、100M、50M处连续摆放发光或者反光的警告标志、警示灯、减速提示标牌、反光锥筒,并确定专人负责安全警戒。第十一条交通警察在道路上执勤执法时应当严格执行安全防护规定,注意自身安全。
(一)除执行堵截严重暴力犯罪嫌疑人等特殊任务外,不得在行车道上拦截、检查车辆或者处罚交通违法行为。
(二)遇有交通违法行为人拒绝停车接受处理的,不得站在交通违法车辆前面强行拦截,或者脚踏车辆踏板,将头伸进车辆驾驶室,强行扒登车辆责令驾驶人停车。
(三)除交通违法行为人驾车逃跑后可能对公共安全和他人生命安全有严重威胁以外,交通警察不得驾驶机动车追缉,可采取记下车号,事后追究法律责任,或者通知前方执勤交通警察堵截等方法进行处理。
第十二条交通警察上路执勤执法前应当明确执勤执法的任务、方法、要求和自身安全防护措施,检查安全防护装备。
公安交通管理部门应当定期对执勤执法情况进行总结讲评,发现和纠正存在的不足,明确改进措施,认真做好记录。
第十三条交通警察在道路上执勤执法时,严禁下列行为:
(一)违法扣留车辆、机动车行驶证、驾驶证和车辆号牌。
(二)当场收取罚款不开具罚款收据,或者不如实填写罚款金额。
(三)利用职务便利索取、收受他人财物或者谋取其他利益。
(四)违法使用警报器、标志灯具。
(五)非执行紧急公务时拦截搭乘机动车。
(六)打骂或者故意为难交通违法行为人。
(七)因自身的过错与交通违法行为人或者围观群众发生纠纷或者冲突。
(八)从事非职责范围内的活动。第四章道路执勤基本规范 第一节交通事故现场处置
第十四条交通警察遇到适用简易程序处理的交通事故,应当负责维护事故现场秩序,做好现场调查、调解工作和相关记录,制作事故认定书,需要对交通违法行为人进行处罚的,应当制作当场处罚决定书,尽快清理现场,恢复交通;不需要进行处罚的,应当责成当事人立即撤离现场,恢复交通。第十五条交通警察遇到不适用简易程序处理的交通事故,应当遵守以下规定:
(一)立即向上级报告,组织抢救受伤人员,保护事故现场,维护现场秩序。
(二)控制交通肇事人,将无关人员疏散至道路以外,视情采取临时性交通管制措施,防止引发新的交通事故。
(三)处理事故的交通警察到达现场后,做好先期处置移交工作。
(四)勘查工作结束后,协助勘查人员清理现场,恢复交通。
第十六条交通警察发现运载危险化学品车辆发生交通事故的,应当遵守以下规定:
(一)立即向上级报告。
(二)及时向驾驶人、押运人员及其他有关人员了解运载物品的情况和可能造成的危害程度,随时向上级报告。
(三)迅速封闭现场和道路交通,划定警戒区域,严禁无关车辆、人员进入,确保紧急救援通道畅通。
(四)协助有关部门做好现场施救工作。
(五)遇有发生危险品泄漏的事故,在了解所载物品性质前,交通警察不得进入警戒区域。第二节疏导交通堵塞
第十七条交通警察遇到交通堵塞应当立即向上级报告,并采取先期处置措施。
第十八条交通警察接到上级指令后,应当按照工作预案,选取分流点,并视情设置临时交通标志,积极指挥疏导车辆。
交通堵塞时,交通警察以指挥疏导交通和纠正交通违法行为为主,一般不处罚交通违法行为。
第十九条交通警察发现违反规定占道挖掘或者未经许可擅自在道路上从事非交通行为妨碍通行的,应当及时制止,立即向上级报告,积极做好交通疏导工作。
第二十条交通警察发现高速公路交通中断或者堵塞的,应当在距现场最近的出口提前实施分流;造成单向长时间堵塞且分流有困难的,应当在对向道路实施借道通行分流管制措施。第三节先期处置治安、刑事案件
第二十一条交通警察遇到正在发生的治安、刑事案件或者根据上级指令赶赴治安、刑事案件现场时,应当采取以下措施:
(一)制止违法犯罪行为,控制嫌疑人。
(二)组织抢救伤者,排除险情,疏散围观群众。
(三)划定警戒区域,保护现场,维护好中心现场及周边道路交通秩序,确保现场处置通道畅通。
(四)进行现场询问,及时组织追缉、堵截。
(五)依法扣押违法犯罪证据。
(六)及时向上级报告案件(事件)性质、事态发展情况。
(七)做好向治安、刑侦等部门的移交工作。
第二十二条交通警察发现因群体性事件而堵塞交通的,应当立即向上级报告,并维护现场交通秩序。
第二十三条交通警察接受堵截任务后,应当迅速赶往指定地点,并按照预案实施堵截。
第二十四条交通警察发现有被通缉的犯罪嫌疑车辆,应当扣留,并控制嫌疑人员,向上级报告,做好向有关部门的移交工作。第四节执行交通警卫任务
第二十五条交通警察执行交通警卫任务,应当严格执行以下要求:
(一)遵守交通警卫工作纪律,严格按照不同级别的交通警卫任务的要求,适时采取交通分流、交通控制、交通管制等安全措施。
在确保警卫车辆安全畅通的前提下,尽量减少对社会车辆的影响。
(二)维护交通秩序,严密控制路面情况,及时发现和制止交通违法行为。遇有可能影响交通警卫任务的特殊情况或者车辆、行人强行冲击警卫车队等突发事件,应当及时采取有效措施控制车辆和人员,并迅速向上级报告。
(三)警卫车队到来时,应当按照任务要求合理站位,密切注意道路交通情况,及时有效处置各种突发事件。
(四)警卫任务结束后,应当按照指令迅速解除交通管制,加强指挥疏
导,尽快恢复道路交通。第五节执行交通管制措施
第二十六条交通警察在道路上执行交通管制措施,应当严格按照相关法律、法规规定和工作预案进行。
第二十七条执行交通管制措施,应当提前告知群众,设置警示标志,提供车辆、行人绕行线路,做好交通指挥、疏导工作,维护交通秩序。第二十八条遇有突发事件或者雾、雨、雪等恶劣天气或者自然灾害性事故时,交通警察应当及时向上级报告,由上级机关根据工作预案决定采取限制或者禁止通行等交通管制措施。第六节受理群众求助
第二十九条交通警察遇到遭受不法伤害、意外受伤、突然患病、遇险的人员或者公共财产需要紧急保护等《110接处警工作规则》所列举受理的群众求助,可以要求机动车驾驶人立即停车,提供帮助,积极配合做好施救工作,维护交通秩序。
第三十条交通警察遇到职责范围以外但如不及时处置可能危及公共安全、国家财产安全和人民群众生命财产安全的紧急求助时,应当立即向上级报告。在相关部门或者单位进行处置时,应当予以配合。
第三十一条交通警察遇到职责范围以外的非紧急求助,应当告知求助人向有关部门或者单位求助。
第三十二条交通警察指挥疏导交通时不受理群众投诉,应当告知其到相关部门或者机构投诉。第五章道路执法基本规范 第一节一般规定
第三十三条交通警察在道路上执勤执法时发现机动车交通违法行为,应当指挥机动车驾驶人立即靠路边停车,查验驾驶人的驾驶证、行驶证、机动车牌照、检验合格标志、保险标志等合法证件以及交通违法信息。第三十四条交通警察在查处交通违法行为时,应当严格执行法律、法规、规章规定的程序。
第三十五条交通警察对交通违法行为人做出当场处罚决定的,应立即发还驾驶证、行驶证等有关证件,放行车辆。第二节查处酒后驾驶机动车违法行为
第三十六条查处机动车驾驶人酒后驾驶违法行为应当使用酒精检测仪、约束带、警绳等装备。
第三十七条查处机动车驾驶人酒后驾驶违法行为应当按照以下规定进行:
(一)发现有酒后驾驶嫌疑的车辆,应当及时指挥机动车驾驶人立即停车接受检查,并要求驾驶人出示驾驶证。
(二)对确认没有酒后驾驶行为的驾驶人,应当立即放行。对确认有酒后驾驶嫌疑的驾驶人,要求其下车接受酒精检测。
(三)使用酒精测试仪对有酒后驾驶嫌疑的驾驶人进行测试,测试结束后,应当告知检测结果;受测人违反测试要求的,应当重新测试。
(四)测试结果确认为酒后驾驶的,应当依照《道路交通违法行为处理程序规定》对交通违法行为人进行处理;测试结果确认为非酒后驾驶的,应当立即放行。
处理结束后,禁止饮酒后的驾驶人继续驾驶车辆。
(五)测试结果显示为醉酒后驾驶或者受测人对测试结果有异议的,应当及时将受测人带至医院做血液检测,并通知其家属或者单位。
第三十八条对醉酒的驾驶人应当带至指定地点,强制约束至酒醒后依法处理。
第三节查处机动车超载违法行为
第三十九条对有超载嫌疑的车辆,应当指挥机动车驾驶人立即停车接受检查,并要求驾驶人出示驾驶证和行驶证。
第四十条经检查,确认为超长、超宽、超高的,当场制作简易处罚程序决定书。
超限运输不可解体物品的车辆,对交通安全影响轻微的,依法处罚后放行;对交通安全有严重影响的,依法扣留车辆。
第四十一条对于有超载嫌疑,需要使用称重设备核定的,应当引导车辆到指定地点进行。
检测结果为严重超载,驾驶人表示可立即消除违法状态,应当制作行政处罚决定书,待违法状态消除后放行车辆;驾驶人拒绝或者不能立即消除违法状态的,制作行政强制措施凭证,扣留车辆。
对于跨地区长途运输车辆超载的,依照有关规定进行处罚。
第四十二条对于运送瓜果、蔬菜和鲜活产品的超载车辆,应当当场告知驾驶人违法行为的基本事实,依照有关规定处理,不得采取扣留车辆等行政强制措施。
第四十三条对于客运机动车超载的,在依法处罚之后,应当责令驾驶人或者车主消除违法行为。第四节查处机动车超速违法行为
第四十四条查处机动车超速违法行为应当使用测速仪、摄录设备等装备。
第四十五条交通警察在公路上查处超速违法行为,应当遵守以下规定:
(一)在公路上设置测速点的,应当选择安全且不造成交通堵塞的地点进行。
(二)需要在路肩上设置测速点的,应当在测速点前方200M处设置警示标志、警示灯。测速点与查处点之间的距离不少于200M。
在高速公路上查处超速违法行为,应当通过固定电子监控设备或者装有测速设备的机动车进行流动测速。
第四十六条查处机动车超速违法行为应按照以下规定进行:
(一)交通警察在测速点通过测速仪发现超速违法行为,应当及时通知查处点交通警察做好拦车准备。
(二)查处点交通警察接到超速车辆信息后,应当提前做好拦车准备,并在确保安全的前提下进行拦车。
(三)对超速低于百分之五十的,依照简易程序处罚;超过百分之五十的,采取扣留驾驶证强制措施,制作行政强制措施凭证。第五节查处机动车违法停车行为
第四十七条查处机动车违法停车行为应当使用摄录设备、清障车等装备。
第四十八条发现机动车违法停车行为,驾驶人在现场的,应当责令其驶离。
驾驶人不在现场的,应当摄录取证,在机动车挡风玻璃或摩托车座位上张贴违法停车告知单。严重妨碍其他车辆、行人通行的,应当指派清障车将机动车拖移至指定地点,并告知驾驶人。
第四十九条驾驶人虽在现场但拒绝立即驶离的,应当摄录取证,依法对驾驶人的违法行为进行处理。
第五十条交通警察在高速公路上发现机动车违法停车的,应当责令驾驶人立即驶离;车辆发生故障或者驾驶人不在现场的,应当指派清障车将机动车拖移至指定地点并告知驾驶人;无法拖移的,应当按照规定设置警告标志。
故障车辆可以在短时间内修复,且不占用行车道或者骑压车道分隔线停车的,可以不拖移车辆,但应当按照规定设置警告标志。
第五十一条拖移违法停车机动车,应当保障交通安全,保证车辆不受损坏。
第六节查处驾驶违法机动车
第五十二条发现无牌车辆,交通警察应当指挥机动车驾驶人立即停车,并查验车辆合法证明和驾驶证。
驾驶人有驾驶证,且能够提供车辆合法证明的,告知其到有关部门办理移动证或临时号牌后放行;不能提供车辆合法证明的,应当依法扣留车辆,并制作行政强制措施凭证。
第五十三条发现有拼装或报废嫌疑的机动车,交通警察应当指挥机动车驾驶人立即停车接受检查。
检查时应当按照行驶证上标注的生产厂家、发动机号、车架号等内容与车辆进行核对,确认无违法行为的,立即放行;确认为拼装或报废机动车的,扣留车辆和驾驶证,并制作行政强制措施凭证。
第五十四条发现有被盗抢嫌疑的车辆,交通警察应当指挥机动车驾驶人立即停车接受检查。
检查时,应当运用查缉战术、分工协作进行检查,并与全国被盗抢机动车信息系统进行核对。
当场能够确认无违法行为的,立即放行。
当场不能确认有无违法行为的,应当将人、车分离,将车辆移至指定地点,进一步核实。
第七节查处无证驾驶机动车违法行为
第五十五条交通警察发现当事人驾驶车辆与准驾车型不符,可以扣留机动车,制作行政强制措施凭证交付当事人,要求当事人到指定地点接受进一步处理。
第五十六条交通警察发现当事人无驾驶证或者持假驾驶证的,应当依照《道路交通违法行为处理程序规定》处理。
第五十七条交通警察对驾驶人拒绝出示驾驶证接受检查的,可以依法扣留车辆。
第八节查处运载危险化学品车辆违法行为
第五十八条发现运载爆炸物品、易燃易爆化学物品以及剧毒、放射性等危险物品车辆有交通违法行为的,应当指挥机动车驾驶人停车接受检查,除要求驾驶人出示驾驶证、车辆行驶证外,还应当要求出示其他相关证件,依法予以处罚。
第五十九条对于擅自进入危险化学品运输车辆禁止通行区域,或者不按指定的行车时间和路线行驶的,应当当场予以纠正,并依据《危险化学品安全管理条例》实施处罚。
第六十条对于未随车携带《剧毒化学品公路运输通行证》的,应当禁止其继续行驶,并引导至安全地点停放,及时调查取证,并责令提供已依法领取通行证的证明,依据《剧毒化学品购买和公路运输许可证件管理办法》实施处罚。
第六十一条对于未申领《剧毒化学品公路运输通行证》,擅自通过公路运输剧毒化学品的,应当扣留运输车辆,调查取证,依据《危险化学品安全管理条例》实施处罚。
第六十二条对于未按照《剧毒化学品公路运输通行证》注明的运输车辆、驾驶人、押运人员、装载数量和运输路线、时间等事项运输的,应当引导至安全地点停放,调查取证,责令其消除违法行为,依据《危险化学品安全管理条例》和《剧毒化学品购买和公路运输许可证件管理办法》实施处罚。
第九节查处军车及特种车辆违法行为
第六十三条发现军队和武警部队的机动车有交通违法行为的,应当指挥机动车驾驶人立即停车,当场告知驾驶人违法行为基本事实,填写“军车交通违法、交通事故抄告记录单”,并要求驾驶人当场签名;当事人当场拒绝签名的,利用声像设备取证后,在“军(警)人交通违法行为通知书”上注明。
对正在执行紧急公务的军队和武警部队车辆,应当立即放行。
第六十四条发现正在执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程抢险车等车辆有严重交通违法行为的,应当及时纠正,并记录车牌号抄告相关单位;非执行任务的,应当依法处罚。
第六十五条交通警察在纠正军队、武警部队驾驶人交通违法行为和特种车辆交通违法行为时,要做到事实清楚,严格按程序办事,快速处理,避免与驾驶人发生冲突,尽量减少群众围观。
第六十六条发现机动车非法安装警报器、标志灯具的,应当强制拆除,并收缴其非法装置。第六章附则
第六十七条各省、自治区、直辖市公安厅、局可以根据本地实际,制定实施办法。
1. 交通警察遭遇袭警的调查数据分析。
针对交通警察执勤执法遭遇袭警的现状专门制作了一个调查问卷,调查对象是湖南某市的交通警察,本次调查共发放问卷400份,收回有效问卷385份。据统计,45.16%的交警在执法工作中偶尔会遇到危险情况,27.96%的交警在执法过程中经常遇到危险情况,另有26.88%的交警在执法过程中不经常遇到危险情况;交警在执法过程中遇到的危险情况多数来自群众的人身攻击、肇事者的恶意攻击暴力对抗执法和违规车辆的强行闯卡等,遇到过群众进行人身攻击的交警占67.74%,遇到过违规车辆强行闯卡的交警占67.29%,遇到过肇事者恶意攻击暴力对抗执法的占49.46%,执法时不小心与车辆摩擦撞伤、违法车辆失控、处理交通事故时出现二次事故分别占34.4%、26.88%、26.88%;交警在执法执勤过程中,自身的安全防护意识高的仅占10.75%,较高的占30.11%,大多交警的防护意识一般,占45.16%,还有11.52%的交警安全防护意识较差,2.15%的安全防护意识低;现有的安全防护装备配备,在执勤执法能否满足自身的安全防护的问题上,77.42%的交警有认为不能满足对自身的安全防护,有22.58%觉得能满足对自身的安全防护。12%的交警在执勤执法中携带了警棍、辣椒水等警械,8%的交警在执勤执法中携带了武器。
2. 交通警察执勤执法中频繁被袭。
在众多警种中,交通警察是遭受暴力反抗与袭击最多的警种之一。交警执勤执法现场通常在一线的高速路上或者在城区卡口在城区道路上,每时每刻都在与驾驶员、车辆直接接触,常常涉及当事人的利益问题,如果在执法过程中遇到驾驶员不理解或者故意抗拒执法,则会发生很多高危的情况,比如2016年3月11日,上海市闵行区交警茆盛泉在处置一辆违章的轿车时,被突然急速转弯的轿车拖行致死,该事件在网上引发轩然大波。3月21日,潍坊市又发生一起强行闯卡致交警受伤事件。在查缉可疑车辆的过程当中就更加容易遭遇暴力反抗与袭击,交警面临的袭警中大部分都是驾驶车辆对警察造成伤害,这种伤害比个人肉体搏斗的伤害大的多,致死率也高得多。
二、交通警察执勤执法中遭遇袭警的主要原因
1. 法律法规相对不完善。
上海拖行交警致死的肇事者孙某,日前因故意伤害罪被刑拘。而潍坊闯卡致交警受伤的肇事者刘某,因涉嫌妨害公务罪被刑拘。而这两条罪名,都无法体现犯罪嫌疑人对警察这一特殊执法者所造成的伤害。袭击警察的行为大多以“妨害公务罪”被起诉。我国一些业内人士也呼吁应当设置袭警罪。相关资料显示,从2003年起连续12年全国“两会”期间都有代表、委员建议增设“袭警罪”。从整体上看,我国警察的权力不是过大的问题,而是不明确的问题,对警察权力的限制,只能依法进行。社会各界应当树立尊重警察、保护警察与监督警察这三种观念。尊重警察就是尊重国家权威;保护警察就是保护人民自己;监督警察就是监督国家公权力不被滥用。据相关法律介绍,各国(地区)在保护警察方面的规定有所不同。例如,在实行大陆法系的国家和地区,例如德国、日本、韩国和我国的台湾及澳门地区,虽然在刑法中规定有妨碍公务罪,但是都没有对袭警行为作出单独的规定。在英美法系国家(地区)中,如英国、美国、新加坡以及我国的香港地区,在刑法等法律中规定有袭警罪或在刑法的量刑指南中专门注明将袭警行为作为从重处罚的情节。
2. 警民关系相对紧张。
由于执法者的执法素养、群众的个人素质、传统文化、执法环境等因素的原因,我国警民关系相对紧张,“仇警”、“丑警”现象频发,社会对警察的工作不了解、不理解,本能地就会对警察持抵制态度,而交通警察作为基层一线单位,在执勤执法中必然与执法对象存在不可调和的矛盾:第一,一些群众对交通法律法规不是很熟悉,交警在进行处理时,群众不理解,容易与交警产生分歧,激化矛盾,轻则辱骂交警,重则动手攻击交警;第二,交警在执法过程中执法不规范,没有坚持文明执法,态度过于生硬,导致执法对象不满;第三,交警在执法过程中对处罚结果不公开、不及时,甚至有一些执法不当的行为,致使群众不满;第四,交警内部管理机制不完善,存在滥用职权的行为,有些违规行为只需口头教育,为了完成任务却进行了更严厉的罚款、扣分等处罚。
3. 交通警察执勤执法中安全防护意识差。
部分交警的安全防护意识比较差,错误地认为在执勤执法过程中没有什么危险,工作相对简单纯洁,就是抄抄牌、罚罚款而已。很多交警在上路执勤时基本不带防护装备,甚至认为带防护装备太麻烦。一些案例中交通警察在遇到犯罪嫌疑人袭击时没有第一时间进行自我保护,没有迅速地采取有效措施,毫无防备地受到犯罪嫌疑人侵害。装备可以说是交警安全执法的重要保障,现实执法过程中,交警出警执法时的装备配备不齐,一方面由于硬件配备不到位,相关部门公安局后勤管理部门没有及时更新装备,缺乏后勤保障;另一方面因为交警自身忽略器具的重要性,没有完整佩戴装备,导致突发袭警发生无以应对。
4. 交通警察现场控制能力不强。
新形势下我们群众的法制观念不一定增强,但维权意识是超强的,这就对交通警察的现场控制能力提出了较高的要求。有些小的交通违法行为如果交警处置不当,会从小矛盾升级成为大矛盾,造成群众对交警不满,造成不良社会影响,甚至爆发群体性事件。如果交警在处置问题时没有注意文明执法,执法准备不充分,执法水平不高,就不能很好地化解矛盾解决问题,反而会将当事人激怒,将矛盾升级,不利于执法过程的继续,不利于问题的化解和处置,还会给自己带来不必要的伤害。
5. 交通警察警务实战能力不足。
交通民警作为一个对专业性要求很高的警种,不仅要求能够处置交通违法行为问题,还必须拥有较强的警务实战能力,在紧急的时候敢于“亮剑”。但是实际生活中有些交警大腹便便,跑不动、追不上,打不赢,警务实战能力差,对于实战技巧的运用和理论技术的学习都比较匮乏。现实工作中,由于业务繁忙长期缺乏训练,身体素质和专业技能不强,遇到紧急情况发生时不能很好地处理和应对。
6. 交通警察执勤执法过程规范性较差。
虽然有相关法律法规规范交警执法过程,很个别交警不注重法律法规中的细节问题,没有严格依法办事。比如,有些地区对于不系安全带的驾驶人处罚与不处罚是分时间来的,更有甚者是由心情决定的,处罚随意,还有一些交警很少会去注意执法前敬礼、文明用语等细节问题。许多交警不按照《交通警察道路执勤执法工作规范》要求操作,站位不合理、处置不恰当,甚至以身挡车,这些都导致了伤亡的发生。
三、应对交通警察执勤执法中频遇袭警的对策
1. 完善相关法律法规。
在遇到辱骂和殴打等袭击行为时,交通警察大多是既不敢还口又不敢还手,也不知道如何去还口和还手,处于一种弱势地位,严重影响交通警察正常执法。因此,必须加大对公然对抗国家暴力的违法犯罪行为的打击力度,从法律上加强交警在履行职务时的安全保障,切实保护交警执法权益,维护国家公权力的有序运行。笔者建议:第一,在刑法中设立“袭警罪”,从立法上保护交警人身安全,建立良好执法环境,降低执法成本,减少交警伤亡危险,震慑企图暴力袭击人民警察的违法犯罪嫌疑人。第二,完善相关法律法规,建立切实可行的执法规定,比如《交通警察执勤执法工作手册》,解决交通警察在遇袭时不知如何应对的问题。第三,在一定程度上放宽对交通警察遇袭时使用警械、武器等武力的限制,变通使用武力既要合法又要合理的原则,在遇袭的紧急情况下,只要求“合法”即可,而不用苛求“合理”,消除交通警察因对使用武力后果的恐惧而不敢使用武力的顾虑。
2. 建立和谐警民关系。
借助电视、广播、报纸和微信、微博等新兴媒体的力量大力宣传警察工作的意义和典型代表,充分向群众解读交通法律法规,让群众理解并积极配合交警的工作。采取多种形式,增强业务工作透明度,树警队良好形象。在执法过程中,警察要注意文明执法,积极争取公众的理解和支持。社会环境层面,对于社会的不正之风,各级政府、交管部门和基层民警应当协同一致,正确对待警媒关系,并加强社会普法教育,提升社会整体法治意识,为交警执法打下良好的环境基础。
3. 强化交通警察安全防护意识。
“最坏的打算,最好的准备”,战术动作是保障,战术意识是灵魂,要积极提高交通警察职业危机感,充分认识到当前社会治安工作面临的严峻形势,强化“危险加一”理论,对危险的发生做好充足准备,在遇到危机时才能够果断应对,减少伤害。首先要克服特权思想,对反抗有心理准备,预见危险才不会手足失措。其次要做好形式评估,想好对策,做到有备无患。然后要充分利用安全防护装备,发生袭警事件时,也能“遇之能战,战之能胜”把伤害降到最低,有效避免和减少无谓伤亡。
4. 提高交通警察口头控制能力。
正常执法过程中,民警要提高自身口头表达能力,能够用语言让双方当事人冷静淡定,注意提高语言表达能力使用口头调解技巧,弱化并尽力化解矛盾,平复当事人心情。口头控制也可以作为一项重要的训练在日常培训中加强,有关部门也要针对交警这一特殊岗位进行专门的培训,加快队伍职业化建设。只有人民警察的职业化程度高了,职责明确了,才能在有限的警力下把公安工作做的更好,使人民群众满意,同时也使人民警察的权益得到有效保障。
5. 加强交通警察预防袭警战术训练。
平时多流汗,战时少流血,针对性的学习预防袭警处置技巧和应对手段是交警业务训练必须强化和加强的功课。在掌握好射击、徒手防卫与控制、警械武器使用、盘查与带离等基本功前提下,进行模拟袭警战术演练,战术训练讲究的是谋虑和技巧,需要在平常训练中把袭警案例充分模拟,尽量预测到可能发生的危害和情况,并做出完善的应急预案和对策。将交通警察警务技能训练常态化、制度化,定期考核,将不具备现场执法能力的警察转岗或停岗培训。
6. 严厉打击袭警的违法犯罪行为。
对侵害人民群众合法权益的违法犯罪行为要坚决查处,对侵害交警合法权益的暴力袭警行为更要严厉打击,以此震慑犯罪,维护法律尊严,维护执法机关威严。一旦发生民警执法遭到不法侵害的事件,发案单位要在最短时间内上报给110指挥中心和主要领导,保证信息畅通、上报及时。有关职能部门对民警遭到不法侵害的案件要做到快侦、快破,依法严厉打击侵害民警执法的不法分子,保护民警正当的执法权益。同时做好暖心工程对受伤民警进行慰问,积极配合有关职能部门开展调查取证工作,要及时指导发案单位召开案件讲评会,对案件进行分析,总结经验教训,提出相应对策,防止类似侵害案件的再次发生。
摘要:文章从交通警察执勤执法过程中袭警案件发生的现状着手分析,总结出交通警察执勤执法中频繁遇袭的原因,提出完善法律法规、建立和谐警民关系、强化交通警察安全防护意识、提高交通警察执勤执法中口头控制能力、加强对交通警察预防袭警战术训练、严厉打击袭警的违法犯罪行为等对策,从而减少交通警察执勤执法过程中袭警案件发生率,构筑安全、有序的执法大环境。
关键词:交通执法,袭警,意识,应对
参考文献
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今天起了个大早,我们学车的学员来到交通路口值勤,我换上统一配发的服装,拿上小旗子,站在了交通路口,路口车子 川流不息,路人行色匆匆,协管员卖力地吹着哨子,交警站在路旁指挥交通,应该说,一切秩序井然。但是,偶尔也有行人趁交警和协勤无暇顾及时,横穿马路闯红灯,还有非机动车,在黄灯亮起时仍然不顾一切地向前冲,一瞬间,秩序全乱,众人摇头叹息。我在执勤过程中,常看到这样的镜头,路中间的交通隔离护栏,挡不住个别“身手敏捷的英雄”,只见他们飞身而过,目中无车的走在车行道上,根本没有把飞驰而来的汽车放在眼里。还有一些“短跑健将”,车辆临近时,突然起跑横穿公路,仿佛要与汽车比赛,真是拿生命当儿戏,当这些“英雄们”在公路上“一显身手”的时候,真叫人担心。通过参加交通志愿服务行动,我学到了不少交通安全方面的知识。我在想,等我有一天拿到驾照的时候,一定要自觉遵守交通规则,为了社会,为了家庭,为了自己,决不能违犯交通法规。如果违犯,一旦出事,后悔莫及。同时,我也奉劝那些不遵守交通法规的行人和驾驶员,一定要自尊、自重、自爱,一定要牢记“宁停三分,不抢一秒”、“生命在你的脚下,安全在你手中”的警示,一定要记住抢行就是抢祸!无论何时何地,都要做到文明出行!平安出行!礼让行人!
B
C
D
2、张某醉酒驾驶机动车,交通警察王某、朱某将其带至指定地点,强制约束至酒醒,再依法处理。必要时对其可以使用()。A.警棍 B.催泪弹 C.警绳 D.高压水枪 【本题答案:】A
B
C
D
3、对醉酒的机动车驾驶人,应当由不少于()或者()将其带至指定地点,强制约束至酒醒后依法处理。
A.两名交通警察 一名交通警察带领不少于一名协管员 B.两名交通警察 一名交通警察带领不少于两名协管员 C.三名交通警察 两名交通警察带领不少于两名协管员 D.三名交通警察 两名交通警察带领不少于三名协管员 【本题答案:】A
B
C
D
4、交通警察刘某查处违法停车时,机动车驾驶人不在现场,其应当在()张贴违法停车告知单,并采取拍照或者录像方式固定相关证据。
A.机动车前挡风玻璃上 B.机动车侧门上 C.机动车侧门玻璃上 D.机动车后挡风玻璃上 【本题答案:】A
B
C
D
5、某警务组现场查处超速违法行为,按照设点执勤的规范要求设置警示标志,测速点与查处点之间的距离不少于(),且不得影响其他车辆正常通行。A.1公里 B.2公里 C.3公里 D.5公里 【本题答案:】A B C D
6、某日,大雾,交通警察小王所在的警务组在高速公路上设点执勤,他们应将执勤点设在收费站或者服务区、停车区,并在距执勤点()处开始摆放发光或者反光的警告标志、警示灯,间隔设置减速提示标牌、反光锥筒等安全防护设备。A.1公里 B.2公里 C.200米 D.500米 【本题答案:】A
B
C
D
7、交通警察小王等三人,接受指令在公路上设点执勤,因当时能见度低、道路通行条件恶劣,他们应当在距执勤点()处开始摆放发光或者反光的警告标志、警示灯,间隔设置减速提示标牌、反光锥筒等安全防护设备,并确定专人对执勤区域进行巡控。A.100米 B.200米 C.300米 D.500米 【本题答案:】A
B
C
D
8、交通警察在雾、雨、雪、冰冻及夜间等能见度低的条件下,在公路、城市快速路上执勤,应当由三名(含)以上交通警察或者()进行。
A.一名交通警察和两名(含)以上交通协管员 B.一名交通警察和三名(含)以上交通协管员 C.两名交通警察和两名(含)以上交通协管员 D.两名交通警察和三名(含)以上交通协管员 【本题答案:】A
B
C
D
9、交通警察在道路上执勤执法时可以选配的装备是()。A.对讲机 B.反光背心 C.警用文书包 D.录音录像执法装备 【本题答案:】A
B
C
D
10、交通警察刘某在公路上执行公务时需临时停放警车。他应当开启警灯,并根据道路限速,将警车停在处置地点来车方向()以外。A.20米 B.30米 C.100米 D.250米 【本题答案:】A
B
C
D
11、交通警察在指挥疏导交通时,不受理(),应当告知其到相关部门或者机构投诉。A.群众举报 B.群众投诉 C.群众求救 D.群众咨询 【本题答案:】A
B
C
D
12、交通警察遇到(),应当告知求助人向所求助事项的主管部门或者单位求助,并视情予以必要的解释。
A.职责范围内的事项 B.职责范围以外的紧急求助 C.职责范围以外的非紧急求助 D.职责范围内的紧急事项 【本题答案:】A
B
C
D
13、交通警察小张执勤时,李某赶来称被人砍伤。小张见其头部大量流血,马上拦下一私家车,要求车主提供帮助,将伤者送到医院,车主不同意。小张应该()。
A.强制扣下该车,自己驾车将伤者送到医院 B.拦截其他车辆,寻求帮助,同时打“120”,并报“110”派员处置 C.立即拘留该车主 D.暂扣该车主驾照 【本题答案:】A
B
C
D
14、交通警察遇到属于《110接处警工作规则》受理范围的群众求助,应当做好(),并报110派员处置。A.先期走访 B.先期询问 C.先期调查 D.先期处置 【本题答案:】A
B
C
D
15、交通警察朱某纠正一起违法行为,应当选择在()进行。A.道路两侧 B.违法车辆旁边 C.指定位置 D.不妨碍道路通行和安全的地点 【本题答案:】A
B
C
D
16、交通警察小刘、小李在执行公务时所驾驶的警车需要在道路上临时停车,其应当开启(),并选择与处置地点同方向的安全地点,不得妨碍正常通行秩序。A.警灯 B.远光灯 C.雾灯 D.近光灯 【本题答案:】A
B
C
D
17、交通警察在指挥疏导交通时,应当注意观察(),指挥机动车、非机动车、行人有序通行。A.交通信号 B.交通安全设施 C.道路的通畅情况 D.道路的交通流量变化 【本题答案:】A
B
C
D
18、交通警察在路段执行警卫任务时,应当站在(),指挥控制对向车辆靠右缓行,及时发现和制止违法行为,严禁对向车辆超车、左转、调头及行人横穿警卫路线。
A.警卫路线对向机动车道一侧 B.警卫路线同向机动车道一侧 C.警卫路线道路中心线对向机动车道一侧 D.警卫路线道路中心线同向机动车道一侧 【本题答案:】A
B
C
D
19、交通警察小王在街面执勤过程中,发现李某违反道路交通安全法律、法规规定横穿马路,情节轻微,可以口头告知其违法行为的基本事实、依据,纠正违法行为并予以()后放行。A.书面警告 B.口头警告 C.制作处罚决定书 D.制作违法行为处理通知书 【本题答案:】A
B
C
D
20、交通警察小李发现驾驶人于某的交通违法行为依法需要适用一般程序处罚,其应当依照规定制作违法行为处理通知书或者依法采取行政强制措施,告知于某()。A.违反法律规定的内容 B.拟作出的行政处罚 C.应接受处罚的额度 D.接受处理的时限、地点 【本题答案:】A
B
C
D
21、道路交通安全违法行为人于某拒绝在违法行为处理通知书上签字,交通警察王某应当在法律文书上注明有关情况,并注明()。A.于某陈述和申辩情况 B.告知于某的情况 C.送达情况 D.事态发展情况 【本题答案:】A
B
C
D
22、交通警察王某依法扣留张某驾驶的机动车并登记货物明细,同车的李某在场目睹了扣留车辆的过程。货物明细应当由()签名。A.王某 B.张某 C.李某 D.上述三人 【本题答案:】A
B
C
D
23、遇有雾、雨、雪等恶劣天气、自然灾害性事故以及执行交通警卫任务等情形,需要在高速公路上实施交通管制的,应当由()决定。A.公安部
B.省级公安机关交通管理部门 C.市(地)级公安机关交通管理部门 D.县级公安机关交通管理部门 【本题答案:】A
B
C
D
24、公安机关交通管理部门实施交通管制,应当提前向社会公告车辆、行人绕行线路,并在现场()等,做好交通指挥疏导工作。A.张贴公告
B.设置警示标志、绕行引导标志 C.设置拦车破胎器 D.巡逻喊话提醒 【本题答案:】A
B
C
D
25、因遇恶劣天气需要关闭高速公路时,车辆分流应当在高速公路关闭区段前的站口进行,交通警察应当在()处指挥疏导。A.分流 B.合流 C.匝道 D.应急车道 【本题答案:】A
B
C
D
26、交通警察小王在巡逻过程中,接到上级安排的任务,去堵截一违法车辆,在紧急情况下,可以使用()堵截车辆。A.停车示意牌 B.简易破拆工具 C.拦车破胎器 D.警戒带 【本题答案:】A
B
C
D
27、交通警察在路口执行警卫任务时,负责指挥的交通警察应当用()指挥车队通过路口,同时密切观察路口情况,防止车辆、行人突然进入路口。A.手势信号 B.交通标线 C.信号灯 D.交通标志 【本题答案:】A B C D
28、交通警察依法扣留车辆时,()扣留车辆所载货物,并应当提醒机动车驾驶人妥善处置车辆所载货物。A.必须 B.可以 C.不得 D.应该 【本题答案:】A
B
C
D
29、交通执勤警用摩托车应当配备制式头盔、()、警戒带等装备。A.手铐 B.停车示意牌 C.牵引绳 D.测速仪 【本题答案:】 A
B
C
1、目的:
为了加强保安队伍的管理工作,保障本公司的正常工作秩序,保安人员值勤执行任务有所依据,确保公司人员、财产、消防的安全,特制定本制度。
2、适用范围:公司所有在职保安。
3、保安队员权责:
3.1、发生在公司内的刑事、治安案件,有权保护现场、保护证据,维护现场秩序以及提供与案 件有关的情况,但无现场勘查的权力。
3.2、按照法律、法规规定和公司的规章制度、规定,劝阻或制止未经许可的人员进入公司内。
3.3、执勤中遇有违法犯罪人员不服制止,甚至行凶报复的,可采取正当防卫,但不得波及无辜人员或防卫过当。3.4、出入公司内的人员、车辆及其所携带、装载的物品,按照公司的制度、规定进行验证、验物,但无人身检查权。3.5、违法犯罪行为有权制止,但无处罚、裁决的权力。无权受理或处理民事纠纷、经济纠纷和劳动争议。
3.6、法携带枪支、弹药和管制刀具的可疑人员有权进行盘查、监视,并报告人事行政部及当地公安机关处理。
4、职责及注意事项: 4.1、严格遵守国家的法律法规及公司内部各项规章制度.4.2、保安队员站岗和执勤时,应按公司规定着装,佩戴员工识别证,上班时间要保持良好的仪
容及精神状态,作风端正、办事公道、平等待人、文明礼貌、严格执法。
4.3、保安队员值班须高度戒备,加强对重点部位的治安防范,加强防盗活动,及时发现可疑人和事,并进行妥善处理。4.4、加强防火活动,及进发现火灾隐患苗头,并消除之。保安队员应熟记厂内各处之水、电、燃料、开关、门锁及消防器材的地点,以免临急慌乱,定期对消防器材进行检查登记,如有发现有失效的应立即通知保安队长。对重要的电灯、门窗等有缺损时,应及时上报主管部门处理。4.5、出入登记:
对出入厂区的人、车、物实行严格的登记制度,所有人、车、物出入厂区的时间均由保安员据实填写并在登记簿上详细记录,交接班时移交清楚,责任明确,对于以任何理由拒绝登记的,保安员有权拒绝其出入。
4.5.1、人员登记:外来探访人员必须做好登记、联系人、姓名、探访事由等方可放行入内;出厂时在文明礼貌的情况下认真检查,并作好记录。
4.5.2、车辆及货物登记:凡进入厂区内车辆,须由车辆驾驶员出示有效证件(身份证、驾驶证),亲自在《车辆登记一览表》登记填写姓名及身份证号码,以及随车人员数量和姓名、随车货物名称和数量等,领取《探访证》后方可入厂内,出厂时收回探访证和公司相应部门开具的放行条并核实后作好记录并放行。凡公司车辆出厂时,任何货物出厂必须持有《送货单》或相应部门负责人开具的《放行条》,并核查名称、数量和事由。4.6、监督工作:
4.6.1、检查本公司人员是否佩带公司厂证出入厂内,并有权制止未戴厂牌人员进入,必须由相 应部门负责人出门认可此人员,方可进入厂区。
4.6.2、考勤监督:保安员须在每日对上下班打卡进,对员工考勤进行监督,对于帮他人代打卡 者、考勤作弊者进行监督,并汇报至人事行政部,由人事行政部提出处罚意见。4.6.3、就餐监督:保安员须在就餐时间对公司员工就餐情况进行监督,配合食堂对浪费食物者进行监督,并汇报至人事行政部,由人事行政部提出处罚意见。
4.6.4、行为监督:对厂区内不符合厂规厂纪的行为进行监督同时并汇报至消防安全保卫处,由消防安全保卫处提出处罚意见
4.6.5、卫生监督:对厂区内及宿舍区的卫生进行不定期的检查,对不爱护公共卫生、乱扔垃圾的行为,可进行监督并予以警告,并做好《保安巡查记录表》 4.7、保安应该负责门卫室日常清洁卫生工作,以保持室内清洁整齐美观。
首先要抓人员在位。基层中队人员在位率警官为编制数的1/2以上, 至少有一名主官在位, 士兵为编制数的85%以上。保证人员在位是确保完成任务的前提, 特别是勤务值班员, 必须严格“执勤三项纪律”, 认真履行职责, 做到全时在位, 集中全部精力, 对勤务全面负责, 对中心工作全程指导, 晚上必须住值班室, 时时刻刻掌握执勤动态和网络值班员履行职责的情况, 确保一旦有情况, 能立即组织部队有效处置。其次要掌握实情。基层干部特别是勤务值班员必须掌握当日勤务编班和每班哨哨兵的真实情况, 掌握当日执勤设施的真实情况, 掌握武器弹药和执勤装具的数、质量的真实情况, 掌握发生情况组织处置时的全过程。再次要会组织勤务。勤务值班员要督促领班员按时叫哨、组织哨兵上哨和不定期查哨, 在中队有2名干部在位的情况下, 要与在位干部交替查勤;督促网络值班员对哨位实施24小时监控和联络;亲自组织昼间和夜间第一班哨, 亲自讲评昼间和夜间的最后一班哨, 亲自组织当日领班员集中讲评, 亲自上哨位查3班以上哨, 亲自登记统计当日的执勤情况。按时向中队主官、支队值班室报告当日的值班情况;及时向中队主官、支队值班室请示派兵和勤务组织中难以把握的问题;综合汇总当日哨兵履行职责的情况、存在的问题, 交由组织晚点名的主官讲评;准时组织交接班和履行交接手续。
二、严抓制度, 规范秩序
首先, 要抓好执勤法规的教育, 增强依法执勤的自觉性。切实做到干部按执勤法规组织, 哨兵按执勤法规规范, 不断强化官兵“执勤就是打仗, 哨位就是战场, 执勤纪律就是战场纪律, 执行纪律务必从严”的观念。教育官兵懂得在岗不尽职是失职行为, 擅离执勤岗位是渎职行为, 携枪逃离部队是违法行为, 自觉做到警钟长鸣。其次, 要抓好监督管理。执勤是一项持续性的工作, 任务相对稳定与官兵的不断流动, 依法执勤的一贯要求与现实表现的时紧时松这一矛盾将长期存在。因此, 要建立干部管控, 领班员直控, 哨兵互控, 网络监控, 目标单位协控的联控机制, 做到中队主官“管住”勤务值班员, 勤务值班员“管住”领班员和网络值班员, 领班员和网络监控值班员能“管住”哨兵, 目标单位能监督哨兵, 哨兵也能监督领班员。再次, 要抓好执勤管理。执勤管理包括执勤人员和设施的管理。在人员管理上, 切实加强教育, 因勤施教, 因人施教, 使教育跟着执勤人员的现实思想走。因时施教, 使教育跟着形势任务走, 及时掌握执勤人员的现实表现, 做到不放心的人不能上哨执勤;严格干部查勤, 必须查够天数和次数、查到岗楼和哨位、查出经验和摸索规律;加强联系, 运用“三共”活动优势互补, 共性共管, 个性分抓, 互相理解。在设施管理上, 要对照标准建设好, 制定规定管理好, 定期检查使用好, 共同协商维护好。在奖惩上, 对成绩突出的哨兵, 特别是对能发现和成功制止危害目标安全行为的哨兵要及时奖励;严格执勤纪律, 用执勤三项纪律指导执勤工作, 勤务值班员、领班员、网络值班员和哨兵是执行执勤三项纪律的主体, 必须严格执行;对于违反执勤三项纪律的, 要按纪律条令严肃处理, 切实维护纪律的权威性和严肃性。
三、刷新训法, 提高能力
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