农业发展优势

农业发展优势（精选8篇）

农业发展优势 篇1

经过建国50多年尤其是改革开放20多年来的发展，广西培育并初步形成以制糖、有色、冶金、电力、汽车、机械、建材、食品、医药等为主的一批优势产业，具备与国内外企业开展产业合作的良好基础。

【制糖工业】广西制糖业在全国具有举足轻重的地位。2003年机制糖产量突破600万吨，占全国糖产量的一半以上。广西制糖工业产业链较长，蔗渣造纸制板、糖蜜生产氨基酸、单细胞蛋白、酒精以及提取丙酮等有机化合物、滤泥生产复合肥等综合利用技术达到世界先进水平。同时，广西的制糖成本比国内其他蔗糖主产区每吨低100～200元，加上综合利用的效益，市场竞争力较强。

【电力工业】建国以来，广西根据自身资源特点，按照“水电为主、水火并举、大中小型并举、电源电网并举”的方针发展电力工业，先后在境内建成西津、大化、岩滩、天生桥、百龙滩水电站以及合山、柳州、田东、永福、来宾A、来宾B火电厂等骨干电源项目。2003年，全区境内发电总装机772万千瓦，其中水电453万千瓦。拥有50万伏变电容量600万千伏安，线路总长度3947公里；22万伏变电容量767万千伏安，线路总长度5322公里。目前在建或启动的大型电源项目主要有龙滩、百色水利枢纽、平班、乐滩、长洲水利枢纽等水电项目，以及北海电厂、钦州电厂、防城港电厂、贵港电厂等火电项目，在建项目总装机1144万千瓦。正在加快前期工作的大型电源项目主要有桥巩、岩滩扩建、大藤峡、瓦村等水电项目和来宾A厂扩建、永福电厂扩建、南宁电厂、百色电厂、桂东电厂等火电项目，总装机超过1000万千瓦。广西电力工业发展总的思路是，充分发挥资源优势和区位优势，继续加快电源开发步伐，逐步建成为国家“西电东送”的重要基地。到2010年，全区境内总装机容量将达到2560万千瓦；2020年将达到5000万千瓦左右。

【机械工业】广西的机械行业拥有11个分行业，年销售收入和实现利润均超过全区的20%。作为传统优势产业，机械行业已培育形成了一批有实力的企业，如玉柴机器股份公司是全国最大的车用内燃机生产企业，柳州建筑机械总厂是全国最大的预应力机具生产企业，柳州工程机械股份公司是全国装载机行业的龙头企业。空气压缩机、机床、农业机械也有相当规模，产品销往全国各地，部份产品远销国外。

【汽车工业】汽车工业是广西正在着力培育壮大的支柱产业。中国一汽、上汽、东风三大国内汽车集团，以及美国通用、韩国大宇、法国雷诺等国际汽车大公司已在广西建立生产基地。2003年，广西生产乘用车、商务用车、微型车、载重车、客车、特种车等20万辆，同时，以柳州、玉林、南宁、桂林市为中心的汽配工业正在逐步形成，汽车工业配套能力进一步加强。目前，广西正借助国内外汽车大公司资金、技术、品牌和管理的优势，加大汽车工业技术改造力度，扩大产能，开辟柳州阳和工业新区作为汽配工业基地，2005年实现汽车产量50万辆，力争成为我国重要的汽车工业基地。

【铝工业】铝工业是广西最具发展潜力和优势的支柱产业。平果铝业公司已形成年产85万吨氧化铝、13万吨电解铝的生产能力，经过2004年的扩建，最终将达

到年产160万吨氧化铝、40万吨电解铝的生产规模。广西与中国铝业公司、中国五矿公司合作兴建的桂西氧化铝厂已经启动，一期建设规模年产160万氧化铝。广西铝材加工已有相当的基础。2010年广西将形成年产500万吨氧化铝、150万吨电解铝、120万吨铝材加工的生产规模，成为全国乃至亚洲重要的铝工业基地。

【林浆纸一体化】广西是我国南方重要林区之一。宜林面积1360万公顷，占土地总面积的57.7%，在南方速生林发展重点省区中居第1位。现有森林面积982万公顷，森林覆盖率为41.3%。主要造林树种有：桉树、松树、杉树、竹子等用材林，以及八角、板栗、肉桂、油桐、苦丁茶等经济林。目前，广西正在把速生丰产林基地建设与林浆纸、林板产业结合起来，加以扶持发展。现有的100万公顷速生林进入轮伐期后，可以保证年产500-600万吨纸浆的需要。

【黑色冶金工业】目前广西具有年产250万吨钢材、60万吨铁合金、80万吨锰矿的生产能力。柳州钢铁（集团）公司是一个包括采矿、选矿、炼钢、炼铁、轧钢、炼焦等配套企业和科研机构的大型钢铁企业，该公司钢、铁产量占广西同类产品的80%左右，到2005年将扩建到年产500万吨钢材的规模。在沿海地区，广西将依托20万吨级深水泊位等优越的外部建设条件和广阔的西南、东南亚市场，规划建设大型钢铁联合企业。

【建材工业】广西建材产品主要有水泥、玻璃、滑石、石材、重晶石等，在全国有一定竞争力，在东南亚颇有影响。广西石灰石矿产总储量23.7亿吨，2003年水泥产量达到2665万吨，拥有五羊、鱼峰、红水河、古庙、虎头等一批知名品牌。柳州水泥厂生产能力达180万吨，是全国最大的水泥厂之一，该厂产品已成为出口免检商品。华润集团、安徽海螺等著名企业纷纷进入广西投资办厂。广西的石英砂品位高、质量好，是制造高级玻璃的优质原料，已探明储量 2500 多万吨，居全国第2位。南宁平板玻璃厂是全国第3个用浮法工艺生产玻璃的企业，年产浮法玻璃120万标准箱，产品远销新加坡、香港、澳门等国家和地区。桂林龙胜滑石矿为中国第2大滑石矿，含矿率达79%-92%，白度高达77.85%-93.7%，产品畅销世界近20个国家和地区。广西天然石材主要有花岗岩、大理石和辉绿岩3个系列品种，其主导产品“岑溪红”花岗岩在全国39个花色品种中名列第2，资源、价格和开发外部条件优势明显。

【医药工业】广西依托丰富的中草药资源优势，已生产单列统计的中药产品13个剂型410个品种，其中国家新药18个、国家中药保护品种55个。西瓜霜、三金片、金嗓子喉宝、骨通贴膏等一批优秀品牌已经形成，云香精、鸡骨草胶囊、花红药剂等中成药具有特殊疗效，有的产品产销量全国第一。目前，广西的医药企业已基本完成了GMP改造，并努力推进中药材GAP（中药材生产质量管理规范）种植研究与基地化种植。

农业发展优势 篇2

中国是一个幅员辽阔, 人口众多的国家, 资源的总的拥有量也是世界名列前茅的。中国想要在世界上拥有自己的一席之地, 就要在与国外的贸易交易中充分发挥利用好自己的比较优势。

首先, 中国有着大量的劳动力, 这些劳动力相对于外国来说, 是很廉价的, 这就会使得我们商品制造的生产成本-劳动报酬这一块的数量远远小于外国商品, 使得我们中国的商品生产成本普遍低于外国一些发达国家的成本, 在国际市场上具有很强的竞争力。当然这些只是发生在劳动力密集型的产品中。所以我们要做的是把这些劳动力尽可能的利用到一些高新技术中去, 或者说一些需要一定的技术水平的产业上去。这就要求我们国家加强对我国国民的教育水平。以此来提高我国劳动力的质量, 当然这个基本上要求从现在的一些年轻人开始抓起了。我想我们是否可以进行12年制义务教育的改革, 这样可以整体的提高我国国民的受教育水平。只有我国把劳动力的质量提高了, 我国的比较优势在一些高科技产业上面才可以得到体现。

其次, 我国有着很大面积的土地, 这个也是我国的比较优势之一, 然而这些土地很多都是没有得到充分利用的, 如果我们可以充分利用这些土地的话, 我国的国民收入我想也会得到较大的提升, 我国的社会会有很大的发展。如我国的西北部分的沙漠, 我国可以利用它那里的温度比较高, 太阳辐射比较大这些特点, 在那里建造太阳能发电厂, 来为我国的大中城市供电, 而且太阳能发电对环境的影响可以说是几乎没有的。

再次, 我国有着大量的资源总量。我们也要充分利用好这个比较优势, 以资源来促进我国的产业的发展, 做到不要浪费资源能量, 尽可能的利用它们。我国的比较优势还有外商对我国的投资, 因为我们中国有着一个巨大的市场, 外商们看

到这个吸引他们的条件之后, 就会来到中国投资。我国要利用这个优势, 以此来聚拢外资, 并且可以借鉴外国的管理经验和一些先进的生产技术, 运用到自己的产业上去, 以进一步提升自己的竞争力。

总之, 中国只有充分发挥利用好自己的比较优势之后, 才有可能赶超世界上一些发达国家, 使自己屹立于世界强国之林。

摘要：比较优势理论是在绝对优势理论的基础之上发展起来的, 最早提出绝对优势理论的是亚当·斯密, 他强调一国应该专业化生产和出口那些本国具有绝对优势的商品, 进口那些本国具有绝对劣势的商品。而他的绝对优势和绝对劣势是通过劳动生产率或者生产成本来衡量的。

关键词：比较优势,发展

参考文献

[1]杨小凯, 张永生.新贸易理论、比较利益理论及其经验研究的新成果:文献综述[J].经济学, 2001, 1 (1) :19-44.

延庆：把生态优势转变为发展优势 篇3

依靠科技进步，

加强生态环境保护

“延庆县历来重视生态环境保护和建设，2007年森林覆盖率达到了70%，空气质量二级和好于二级的天数达到76%。近年来，延庆县科委紧紧围绕全县的中心工作，充分发挥科学技术是第一生产力的作用，组织实施循环经济、有机农业、湿地保护、生态产业等科技项目，为保护延庆的生态环境提供了强大的科技支撑。”谈到延庆的生态保护，史绍全表示。

近年来，通过加大湿地保护力度，延庆县建成野鸭湖湿地博物馆，建设野鸭湖国家湿地公园。目前，延庆县湿地保护面积已达15万亩，超过全县总面积的5%。在人口稠密的平原地区划定出520平方公里控制区，实施农作物秸杆综合利用、畜禽粪便资源化利用等7项控制农村面源污染示范工程，取得了明显成效，并通过阶段性验收，成为我国北方地区唯一的控制农村面源污染示范区。全面提高环境管理水平，2006年在全国率先成为整个行政区通过ISO14001环境管理体系认证的县，2007年获得ISO14000环境管理体系运行国家示范区称号。

延庆县还相继启动妫河生态休闲走廊、官厅水库生态库滨带、北山生态休闲观光带、龙庆峡下游森林公园建设，建设四大生态景观走廊。目前已基本建成30公里的妫河生态休闲走廊，提供人水和谐的生态景观和亲近自然的休憩空间；建设2.5万亩官厅水库生态库滨带，涵养水源、营造大尺度生态景观；连接北山诸多风景名胜，初步建成44公里长的北山生态休闲观光带；整治金牛湖湿地，完成龙庆峡下游1.3万亩森林公园建设。

延庆县是一个可再生能源非常集中的区域，拥有比较丰富的风能、地热能、太阳能和生物质能，综合开发利用可再生能源的前景非常广阔。完成官厅水库—康西草原10万千瓦风力发电站一期工程建设，装机容量5万千瓦，年发电近亿度，33台风机全部吊装完毕，2008年1月实现并网发电。发挥延庆地热资源丰富的优势，大力推广地热采暖，累计供热面积达47万平方米，每年实现节约标煤1万吨，目前县城地热供暖面积占11％。积极引进中国科学院集1兆瓦太阳能光热发电项目，建设集研究、实验、科普、旅游为一体的示范电站。大力推广太阳能设施设备，新安装太阳能路灯1.5万盏，实现太阳能节电600万度。科学开发利用生物质能，完成德青源养殖厂800万立方米的大型沼气发电循环利用示范项目，实现年发电1500万度；新建大型生物质气化站21处，5550户农民用上了绿色能源。“预计到2010年，延庆新能源和可再生能源利用率达到15%以上。”

把握生态优势，

发展生态经济

“延庆是北京的一个农业大县，县科委在加强科研工作的基础上，以项目谋发展，紧紧围绕全县的主导产业、特色产业、生态产业、有机农业等进行重点研究，为新农村建设提供强有力的科技支撑。”史绍全说。

近年来，延庆以有机农业、特色农业、循环农业、观光农业为特色的都市型生态观光农业生机勃勃。奶牛、蔬菜、果品等传统产业得到巩固提高，马铃薯、花卉、中药材等特色产业发展迅速，奶牛存栏量、蔬菜出口量、无公害农产品数量居全市第一。

史绍全表示，延庆是北京的农副产品供应基地之一，经专家论证，适合有机食品的发展，继2004年延庆县承担北京市科委重大科技项目“绿色食品生产、检测关键技术研究及示范基地建设”以来，全县的健康、安全食品迅速发展起来。在北京市科委的支持下，全国第一家有机奶——“归原”牌有机奶于2006年10月上市，填补了国内液态有机奶的空白，起到了科技示范作用；张山营镇前庙村的1000亩红地球葡萄，经过3年有机转换期，成为北京首个有机葡萄基地；北京绿富隆农业股份有限公司的1200亩有机农产品生产示范区，生产的30余种反季节蔬菜，获准有机转换认证，成为奥运蔬菜供应商；同时张山营镇松湖、玉佛两个苹果园和荆条花蜂产品技术开发中心生产的蜂蜜和王浆也获准了有机转换认证。

谈到北京市科委实施的“八大主题计划”中的“科技进步促进区县发展”主题，史绍全高兴地说：“今年我们有7个涉农产业项目被列入市级科研课题。随着这些课题的进展，将带动延庆县生态农业的整体发展。今后，县科委还将继续引进新品种、新技术和新成果，依托首都科技、人才资源优势，大力发展都市型现代农业，让生态农业在延庆遍地开花。” 7个涉农产业项目是指：“优质葡萄酒产业带关键技术开发与示范工程”；“延庆县高产奶牛品种改良示范工程”；“延庆县特色农业产业技术服务平台建设”；“延庆县节粮蛋鸡、柴鸡产业化示范工程”；“延庆县千米观光瓜廊建设”；“马铃薯脱毒微型种薯雾培技术应用研究(Ⅱ期)”；“百合良种繁育及山地花卉基地建设(Ⅱ期)”。

如何通过科研项目的实施带动涉农产业的发展呢？史绍全说：“延庆县科委围绕县主导产业、特色产业、优势产业的建设和发展，在大力实施科技项目的同时，着力培育一支懂技术、能指导、会经营的农村科技协调员队伍。”到目前为止，延庆县已建立了186人的科技协调员队伍，涉及到种植、养殖、林业、水利等多个领域。“利用3年的时间，在全县范围内建设和培养一支由农业、林业、果品、畜牧等各领域人才组成的1000多名农村科技协调员队伍。”

资源循环利用，

建设生态城市

党的“十七大”报告明确提出，要建设生态文明，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。要建设生态文明，推进社会主义新农村建设，就必须重视农村环境保护。史绍全表示，近年来，延庆县科委在北京市科委的支持下，持续开展农村废弃物综合利用研究，积极推广利用太阳能、沼气等新型能源，努力把延庆建成北京市新能源和可再生能源利用示范县。

2007年4月17日，北京市科委“太阳能照亮百村示范工程”延庆县工程通过了市科委组织的专家验收。该项目总投资470万元，共为10个行政村安装路灯664盏。谈到安装太阳能路灯的意义，史绍全表示，采用太阳能路灯照明系统主要是因为太阳能照明系统清洁干净，无污染物排放，在建成后农民无需支付电费，不增加农民负担，并可以利用太阳能路灯的观赏性，提高京郊旅游景点、文化集会中心的品位，对其他地区也起到了很好的宣传示范作用。建设太阳能路灯既可以有效减少常规电能的消耗，也对优化能源结构、推广太阳能利用技术起到了极大的推动作用，为农村建设和可持续发展带来了有力保证。

2007年，延庆奶牛存栏达到3万头、禽类90余万只，每年产生46万吨粪。延庆县张山营镇的德清源蛋鸡场，利用鸡粪沼气发电工程总投资5000万元，年产沼气800万立方米，年发电1500万度，能够同时解决周边农村农民炊事用能问题，其沼液沼渣也成为农业生产的有机肥料，受到当地农民的交口称赞。史绍全介绍，过去延庆发展畜牧业，总是担心粪便处理不好，会造成对环境的污染。如今延庆发展循环农业一举多得，不仅节约资源，还能对废物再次利用，以循环经济的理念探索新农村建设的发展模式。

目前，延庆县共建成大型生物质气化站25座，每个生物质气化站年消纳秸秆150吨，产气30万立方米，能供应200农户用气。建设沼气池2000处，每户每年可节约生活用能开支600元。史绍全介绍，延庆县科委承担的北京市科委“生物质固体成型成套设备与燃料配套炉具的研究开发”项目，计划用2～3年的时间在全县推广生物质半气化炉1万台，从而减少大气污染、减轻劳动强度、改善居室空气质量，为延庆建设生态城市做出贡献。

提高全民科技素养，

大力弘扬生态文化

“延庆人民要树立科学的生态文明观，强化破坏生态环境就是破坏生产力、保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的观念。”史绍全表示，在全面实施生态文明战略过程中，延庆人强调区域发展突出生态文明理念，经济活动体现可持续发展的要求，日常生活倡导绿色健康的文明方式，使生态文明理念深入人心，使建设生态家园成为人人参与的自觉行动。

为了进一步丰富群众的科学和文化知识，2007年，北京市科委提出创建百家“创新型科普社区”活动。延庆县康庄镇的刁千营村得到了市科委认可，被评为“创新型科普社区”。在北京市科委的支持下，刁千营村成立了“农民科技之家”，通过与北京林业大学合作，带动农民科技致富。史绍全表示，今年，县科委将继续开展“创新型科普社区（村）”活动，为丰富延庆县农民的科技、文化知识奠定坚实的基础；开展《图说奥运三大理念》科普巡回展览，进一步提升公众奥运知识的意识；开展农业科技下乡活动，增强农民群众科技致富的能力。

据了解，延庆县先后推出多种奖励措施，调动全社会的积极性，号召公众来参与环保、建设美好家园。对环境整治达标村进行奖励，凡验收合格的村庄可领取8万元～10万元的补贴。开展家庭“靓庭院，净居室”活动，对家庭环境好的户给予奖励。

延庆在经济活动中坚持环保优先的方针，进行重大经济项目决策必须进行环境综合评估。积极培育以环境道德为主要内容的绿色企业文化，使环境保护与可持续发展成为企业全体员工共同追求的目标。支持双鹤药业、德青源公司等33家企业取得ISO14001环境管理体系认证，企业认证费用政府埋单，并给予2万元～3万元的奖励。

发展优势 篇4

(2005-2-7 9:25:38)

中共哈尔滨市委副书记、市纪委书记方存忠：老工业基地留给我们的究竟是包袱还是财富，是阻力还是动力？黑龙江省所处的区位究竟是优势还是劣势？与国内其他省市相比，黑龙江省具备六个方面的比较优势：基础雄厚的产业优势，成为加快发展的重要引擎；丰富充裕的资源优势，为加快发展奠定坚实基础；无与伦比的生态优势，为加快发展拓展广阔空间；潜能巨大的地缘优势，为加快发展创造有利条件；鲜明独特的人文优势，为加快发展营造了社会环境；重点倾斜的政策优势，为加快发展提供了重要保障。

在新一轮加快发展的热潮中，黑龙江省具备其他省份所无法比拟的六个方面的优势。

一、基础雄厚的产业优势，加快发展的重要引擎

产业竞争力是区域竞争力的核心。以装备制造业为主要特征的老工业基地，曾为我们赢得了“共和国长子”的荣耀与自豪，同时也承受了国家在改革开放初期补轻工业短腿的冷遇与无奈，虽然我们还存在经济总量增长缓慢、资本不足、产业结构不合理等诸多问题，但是，已经形成较为完备的工业体系，拥有一批国家重点大中型骨干企业，支柱产业基本形成，产业集聚效应初步显现，竞争优势逐步增强，具有极大的发展潜力。

1.装备制造业独领风骚，为经济发展提供重要支撑。制造业是国民经济的物质基础和产业主体，是经济社会发展的基石，也是增强竞争力的前提。黑龙江省最大的产业优势在装备制造业，现已形成了以发电设备、机床设备、机车车辆、农业机械、工程机械、微型汽车、石油化工、煤化工及食品等为主的门类较为齐全的工业体系，拥有“三大动力”、哈航集团、轴承集团、一重集团、大庆油田等一批“国宝”级企业，许多产业和产品处于我国装备制造业的最高水平，如锅炉及原动机制造、化学药品原料药制造、木制品等行业比较优势在全国居第一位，石油制品、人造原油生产等行业比较优势在全国居第二位。实力雄厚的装备制造业在黑龙江省工业中已占有举足轻重的地位，成为推动黑龙江全省工业经济迈上新台阶的重要支撑。在黑龙江全省经济总量中，工业增加值占国内生产总值（GDP）的比重超过50%，工业增长的贡献率超过60%。黑龙江省所拥有的世界上少有的配套齐全、结构合理且发展势头强劲的装备制造业，恰恰迎合了全球产业结构调整、发达国家装备制造业加快向发展中国家转移的趋势，完全有能力有条件舞起振兴工业的龙头，黑龙江的振兴恰逢其势，并非梦想。同时，我国正处于工业化发展的中期阶段，东南沿海发达地区的产业升级主要依靠国外装备和技术，黑龙江省依托良好的重化工业基础，增强产业竞争优势，承接新一轮产业转移，抢占国际国内庞大市场正当其时，潜力非凡。

2.十大主导产业竞争优势增强，成为加快发展的驱动轮。主导产业对整个经济的发展具有巨大的牵动作用。除了装备制造业以外，黑龙江省确立的石化、食品、医药、电子、汽车、煤炭、机械、电力等十大主导产业不仅符合国家宏观调控政策，而且具有明显的比较优势，市场前景广阔，发展潜力巨大。目前，十大主导产业基础雄厚，规模较大，一大批大型企业集团在国内同行业居重要地位，仅石化、食品、能源、医药等六大主导产业，规模在全国同行业居前列的龙头企业已达33家，生产能力居亚洲或国内前列，生产的产品在全国位居第一的已达12种，产品数量也很可观，如原油、木材、电站成套设备等产品产量居全国首位，天然气、工具量具、中小轴承等产品产量居全国第二位。十大主导产业对黑龙江全省工业经济发展的推动作用越来越突出，机械、石化、食品三大传统支柱产业的总产值占黑龙江全省工业总产值的比重已达到41%，电子信息、生物制药、新材料三个新兴产业的工业增加值5年增长了70%，成为黑龙江省工业经济

增长的一大亮点。黑龙江全省工业在已经连续四年保持两位数增长的基础上，2004年又继续保持了良好的态势。可见，依托强大的主导产业，牵动黑龙江全省经济整体发展和快速发展是完全可能的。

3.六大产业基地集聚效应初显，为经济发展增强核心竞争力。经济全球化的今天，产业集群对区域经济具有巨大的引领和带动作用，集群战略已经成为加快区域经济发展的战略模式。黑龙江省产业集中度不断提高，重点发展了装备制造、石化、能源、食品、医药、森工六大基地。目前，六大基地建设成效显著，产业集聚初露端倪，带动效应不断扩大。如装备工业龙头企业核心竞争力进一步增强，配套协作体系不断完善，哈尔滨、齐齐哈尔两市装备制造业的集中度不断提高；以大庆为龙头的石化产业带初步形成；能源工业、食品工业加大了产业集中度，增强了发展后劲，其中，哈尔滨、绥化南部区域的制奶业已有百家以上大企业；医药工业以哈药集团为龙头，园区建设迈出了新步伐，医药工业整体竞争力不断提高，等等。资料显示，2004年1-10月，六大产业群实现销售收入2572亿元，占黑龙江全省规模以上工业销售收入的91.3%；实现利税和利润分别占全部工业利税和利润的96.6%、98.7%。黑龙江象表明，六大产业基地已成为提高黑龙江省竞争力的主要力量，为不断推动黑龙江省形成快发展大发展的强势，在日益崛起的“第四增长极”中占有重要位置提供了现实基础。

二、丰富充裕的资源优势，加快发展的坚实基础

21世纪，谁掌控了资源，谁就掌握了发展的主动权。自然资源作为资源的重要组成部分，是经济发展的重要物质基础，对经济增长具有稳固的支撑作用。黑龙江省的煤、木、粮、油和土地及淡水资源，在新一轮竞相发展中具有明显的比较优势，为我省传统产业调整改造、换代升级提供了难得的机遇。

1.土地资源丰富，是吸引投资的最重要因素。同时，工商建设用地后备资源充裕。即将建设的哈大齐工业走廊，近中期规划用地451平方公里，相当于香港面积的5倍；远期还将规划420平方公里，把土地开发和盐碱地整治结合起来，使其成为黑龙江省具有吸引力的一大亮点。耕地后备资源丰富，通过对现有耕地整理、灾毁土地整理、撤村并屯土地整理等措施，预计到2005年黑龙江全省可新增耕地264万亩，是1999年以来5年间建设用地总量的4.9倍。

2.电力资源供应充足，为加快发展提供重要的动力源。经济要增长，电力必先行。电力是经济发展的命脉，是必不可少的动力源。近年来，我国多数地区电力供应十分紧张，已经成为制约地区经济发展的“瓶颈”。而黑龙江省作为能源工业基地，电力供应充裕，现有电力装机容量1200万千瓦，到2010年可达到2200万千瓦。不仅如此，生产电力的煤炭资源丰富，储量高达221亿吨，占东北三省的72%。黑龙江省电力供应稳定，电价较低，每度电的平均价格大约只有南方省份的一半。特别是可利用地缘条件低价从俄罗斯输入电能，为发展高耗能产业提供可能。可见，黑龙江省电力资源无论在总量上还是在电价成本上，都具有较大优势，将对黑龙江省加快发展起到重要的拉动作用。

3.煤、木、粮、油自然资源开发潜力巨大，为加快发展提供重要的能源和原材料支撑。我国正处于工业化中期，经济的增长对自然资源的依存度虽有所下降，但仍建立在强大的能源供给规模基础上，尤其是对煤、木、粮、油等自然资源的需求，而黑龙江省在这方面具有明显优势。占全国采掘工业的1/4。许多大企业看好了这一点，大唐、国电、华电、华能及山东鲁能将分别在双鸭山、鹤岗、七台河建设煤矿和大坑口电厂。煤的深加工也可带来丰厚的经济效益，以原煤发展煤化工，其附加值可增加十数倍。此外，在国家把资源型城市的经济转型作为一项长期战略任

务，强调要在资源合理开发利用和增值转化上下功夫，并相继出台一系列支持措施之际，黑龙江省煤、木、粮、油等开发潜力就是加快发展的后发优势，更是吸引省外投资者的竞争优势。如果我们抓住机遇，大力发展接续、替代产业，实施“以化补油”战略，抓好煤的“四转一开发”，促进林木资源由采伐向培育保护转型，实施林浆纸一体化，就能把资源优势转化为经济竞争优势，不断增强黑龙江省经济发展后劲。

4.淡水资源充沛，为投资者生产经营及生活提供重要条件。水是不可替代的自然资源和战略性的经济资源，是人类生存和发展的基本条件。而东北则是降水和可开发的水资源相对多，耕地资源也相对多的唯一地区，其水土资源配置以黑龙江省为最佳。”可见，面对国家淡水资源严重紧缺，不惜巨资“南水北调”的严峻形势，黑龙江省充沛的水资源，不仅成为我们加快发展的又一亮点，而且为投资者舒心生活、企业正常生产提供重要条件，更为我们坚持科学发展观，发展循环经济提供了宝贵的财富。

三、无与伦比的生态优势，加快发展的广阔空间

良好的生态环境是可持续发展的必备条件，是一个地区发展潜能的重要标志。为此，世界各地不惜巨资建设生态城市和地区，联合国每年都要评出一批适合人居的城市。黑龙江要实现大发展快发展和可持续发展，就必须充分发挥得天独厚的生态优势，为我省经济社会的健康发展提供重要依托。

1.独具特色的生态资源是支撑黑龙江省可持续发展的重要条件。三江平原是我国面积最大、分布最为集中的湿地，已被列入亚洲重要湿地名录。在全球生态环境急剧恶化的情况下，黑龙江省这种独具特色的生态资源，将成为黑龙江全省乃至全国未来发展的稀缺资源，成为支撑黑龙江省经济社会可持续发展弥足珍贵的物质基础。

2.优势明显的绿色农业是加快发展的特有品牌。近年来，随着可持续发展的深入和健康理念的变化，人们对绿色食品的需求迅猛增长。据有关机构预测，未来二三十年是绿色食品生产和销售高速成长的时代，到2030年，绿色食品的生产销售将占总量的80%。面对这样一个巨大的发展空间，作为农业大省，大力发展绿色农业，黑龙江省绿色农业在全国的领先地位，应该成为我们巩固农业基础地位、加快现代化农业发展的巨大资本。特别是加入WTO之后，面对发达国家的“绿色壁垒”，我们的农业要实现与国际市场的对接，应对各种风险和挑战，赢得迈入国际市场门槛的“绿色护照”，必须发挥这一独特的优势，“打绿色牌、走特色路”，大力发展绿色经济。

3.前景看好的生态旅游资源将成为拉动黑龙江省经济增长的重要因素。旅游作为一个新兴的经济形态，已经成为一种朝阳产业。这是我们在新一轮全国旅游发展竞争中的强项，我们只要充分发挥这些基础性、资源性、区位性的独特优势，就一定能够按照“春季活力世界、夏季清凉世界、秋季多彩世界、冬季冰雪世界”的目标，把黑龙江省打造成蜚声全国、名扬海外的旅游热点城市。

四、潜能巨大的地缘优势，加快发展的有利条件

从传统经济地理学角度看，黑龙江省地处祖国东北边陲，是中心经济发展的末端和边缘，但是，在世界经济全球化，区域经济一体的时代潮流中，国与国之间、地区与地区之间的交流与合作日趋频繁，特别是在对外开放的领域和范围不断扩大的情况下，我们所处的区位正由“边缘”向“中心”、“末端”向“前沿”转化，传统的劣势已变成现实的优势。我们必须运用时代的眼光，站

在世界经济发展的高度来看待我们的地缘优势。

1.地处“南沈北哈”轴心经济带，为扩大开放提供了重要支撑。东北振兴是区域的振兴，是整体的振兴。在实施国家振兴老工业基地战略过程中，由于经济的互补和产业的关联，东北三省已经构成了以“南沈北哈”轴心经济带为骨架，以“沈大长哈”都市圈为基础的区域经济共同体。在这个经济共同体中，黑龙江以其辽阔的腹地，为东北的振兴提供重要支撑。我们可以充分发挥哈尔滨的辐射牵动作用，以装备制造和石油化工为重点，打造哈大齐重化工业带，使之与“南沈北哈”轴心经济带优势互补、分工协作，共同参与国际分工，共同创造对外竞争优势。

2.与俄毗邻，是扩大对俄科技经贸合作的桥头堡。毗邻俄罗斯的地缘优势，是国内其他省份无法替代的天然条件，对俄开展科技经贸合作是黑龙江省的传统优势，也是打破末端经济状况的关键所在。从地理位置看，黑龙江省的东部和北部与俄罗斯远东地区有3045公里水陆边界线，是国内通往俄罗斯的重要通道。凭借沿边地理优势，经过多年的开发和建设，我们已经开通了25个对俄贸易口岸，构成了水陆空健全、陆海空联运、客货运兼有的过境通商方式。同时，近年来，省内以哈尔滨、黑河、绥芬河、同江等城市为重点，坚持“南联北开”，为吸引国内发达地区参与对俄科技经贸合作，开发建设了一批对俄出口加工、科技合作、商贸、物流、旅游及金融服务等项基础设施，这些都将成为黑龙江省及全国各地加大对俄开放的阵地和平台。占据这样一个独一无二的地缘优势，黑龙江对俄科技经贸合作的龙头地位当之无愧。

3.位居东北亚中心，是区域经济发展的重要基地。面对世界经济全球化、区域经济一体化的发展趋势，我们打开国门、打破国界，把黑龙江省放在区域经济发展的大格局中去考量，黑龙江省正处在东北亚经济贸易区的中心位置，西部与内蒙古自治区毗邻，南部与吉林省接壤，北部和东部以黑龙江、乌苏里江为界与俄罗斯相邻，境内有松花江、黑龙江、乌苏里江从俄罗斯出海，直达俄罗斯远东地区、日本、韩国等国家，以哈尔滨为枢纽的滨绥、滨洲铁路大动脉，经满洲里、绥芬河直通俄罗斯，省内有直接飞往俄罗斯、日本、韩国的航线7条，这些都为东北亚各国间的贸易往来创造了便利条件，同时，已经开通的25个沿江贸易口岸和若干个中俄贸易互市区，为东北亚区域内各国、各地区的经贸合作奠定了坚实基础。

五、重点倾斜的政策优势，加快发展的重要保障

经济发展，既需要产业基础、自然资源、地缘优势等内生力，也需要外在支持力。国家实施振兴老工业基地战略、加大对粮食主产区的扶持力度、完善城镇社会保障体系试点等一系列倾斜政策相继出台，无疑为黑龙江省加快发展创造了有利条件，为加快老工业基地振兴注入了新的活力。

1.实施振兴老工业基地国策，为催生“眼球经济”效应、加快老工业基振兴注入了“强心剂”。在国际新一轮产业转移、资本转移步伐加快和国内新一轮加快发展之际，国家相继出台的一系列支持东北老工业基地振兴的优惠政策，为奋进乏力的黑龙江省老工业基地吹来了一股强劲的“春风”，成为国内外关注和投资兴业的一个新热点和新亮点，加快了振兴腾飞的步伐。如国家实施加大国有骨干企业重大项目的资本金投入、在8个行业试行增值税转型试点、对具备条件的矿山和油田适当降低资源税额标准、实行扩大增值税抵扣范围和企业所得税优惠等税收政策，特别是出台的灵活处理银行不良贷款、分离企业办社会职能、豁免陈欠税金等优惠政策，为国企改革扫除障碍、攻克堡垒、加快转制创造了条件。目前，黑龙江省已对诸多国有企业不良贷款进行集中处置，通过卸包袱吸引了国内外诸多投资者前来投资与合作。今年中央经济政策取向仍向东北地区倾斜，支持重大装备制造业发展，加大石油、煤炭等行业技术改造投入；选择煤炭、森工、石

油等陷入困境的资源型城市进行建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制试点，等等。这些优惠政策无疑将对黑龙江省集聚域外资本、人才、技术，攻克体制性问题，突破结构性矛盾，加快发展振兴步伐起到积极的促进作用，带来更大的商机。

2.国家加大对粮食主产区的扶持力度，为推动粮食生产稳定发展创造了良好条件。粮食生产是东北农业的核心。建设东北商品粮基地是实现东北老工业基地产业结构优化的资源基础，也是确保国家粮食安全的战略举措。中央把黑龙江省作为先行免征农业税改革试点地区，并实行粮食直接补贴、良种补贴、大型农机具补贴及主要粮食品种实行保护价收购等一系列扶持措施，其力度之大、含金量之高前所未有。党和国家的一系列重大政策和措施，极大地调动了黑龙江省农民种粮的积极性，粮食生产大丰收，四大作物种植面积增加1200多万亩，预计粮食总产627亿斤，超过历史最高水平；农民人均收入增加500元，全年达到3000元。正是得益于对农民实行“两免”、“三补”政策，不仅降低种粮成本，减轻农民负担，而且改善了农民种粮条件，对更大范围地吸引跨国公司和著名企业来黑龙江省建立新的粮食产业生产加工基地，迅速提升黑龙江省食品加工业的产业市场竞争力，有效解决“三农”问题，不断推动黑龙江省农业经济大发展快发展，创造了良好条件。

3.黑龙江省被纳入国家推进社会保障体制改革试点，为引入战略投资者提供了可靠保障。国有企业改革重组是振兴老工业基地的首要任务，而国企改革的核心就是产权制度改革，突出的矛盾是妥善解决职工的安置问题。随着黑龙江省国企改革的不断深入，将有大批职工与企业解除劳动关系。能否解决好下岗失业人员的再就业和基本生活保障问题，事关全社会的稳定，事关振兴老工业基地战略的成败。国家把黑龙江省纳入实施完善城镇社会保障体系试点，为我们有效破解这一难题，加快建立健全与市场经济发展相适应、与老工业基地振兴相配套的社会保障体系，提供了难得的机遇。目前，黑龙江省已初步形成了以“三条保障线”为基础，“两个确保”为重点，养老、失业、医疗、工伤和生育保险“五险合一”的社会保障体系框架。截至目前，黑龙江省已有886户企业、50.4万人启动国有企业下岗职工生活保障向失业保险并轨；黑龙江全省新增就业50.2万人，有49.5万名下岗失业人员实现了再就业，为黑龙江省经济的腾飞解除了后顾无忧。由于解决企业冗员，减轻企业负担，推动了企业改制，现已有60%的企业正在与有实力的战略投资者进行招商洽淡。2005年还有80万国有企业职工与企业解除劳动关系，将会引来更多的国内外投资者参与企业改革和发展，为加快我省老工业基地振兴献力。

发挥统战优势 推动**发展 篇5

统一战线是我党执政兴国的一个重要法宝。新形势下，统一战线在争取人心、凝聚力量，协调关系、化解矛盾，服务经济、促进发展等方面发挥着不可替代的重要作用。尤其在县域经济发展中,统战工作要紧紧围绕发展第一要务，充分发挥引导、服务、联谊、稳定的职能优势，为推动**经济社会发展做贡献。

一要坚持正确引导。加强对各阶层代表人士的政治引导，最大限度地调动广大统一战线成员的积极性和创造力，把统一战线成员的思想意志统一到加快发展上来，是新形势下统一战线工作的一项重要政治任务。**区是XX年底经国务院批准设立的一个行政新区，基础差、底子薄、开发建设任务繁重，更需要调动方方面面的力量。为此，我们以开展“凝聚力”工程为主线，通过召开经济形势报告会、各界代表人士座谈会，开展入企入户谈心活动等形式，把非公有制经济人士、党外知识分子、“三胞”眷属等统一战线成员的思想统一到加快**发展上来，进一步激发他们的创业热情和发展动力。广大统一战线人士紧紧围绕全区发展，深入开展调查研究，积极建言献策；全员参与招商引资，积极争上项目。全区上下形成了万众一心创大业、群情激昂建新区的可喜局面。

二要坚持真心服务。强化服务职能是统一战线不断作为的生命线。统一战线是非公有制经济、党外干部、知识分子等各界代表人士的大家庭，要体现家庭的温暖，就必须千方百计地为他们排忧解难，不遗余力地维护他们的合法权益，设身处地帮助他们发展经济。两年来，我们突出服务宗旨，强化服务职能，努力在真心服务中发挥作用。围绕广大统一战线人士所想、所急、所求，切实帮助他们解决在工作生活发展中遇到的实际困难和问题。相继制定出台了一系列鼓励支持发展举措，定期组织人大代表、政协委员及各界代表人士认真开展行风民主评议，加大“四乱”现象的整治力度，不断创优经济发展环境；发挥统战优势，牵线搭桥，积极帮助非公有制企业引进技术、资金、管理经验，助推其做大做强；积极筹措资金，帮助少数民族聚居村解决吃水和行路难等问题，为加快少数民族地区经济发展创造了良好条件。通过一系列服务，增进了与统战人士的感情，促进了全区经济社会的快速健康发展。

三要坚持加强联谊。团结联谊是统一战线工作的政治基础和工作核心，加强联谊始终是统一战线充满活力的重要保证。我们紧紧围绕团结发展这一主题，坚持以人为本，按照“尊重人、理解人、帮助人、团结人”的为人要求和“求同存异、体谅包容、坦诚相见、平等相待”的做事原则，真心实意地用情感去广结识、深结交各阶层和各界代表人士，通过情感交融，最大限度地为**经济发展凝心聚力。随着经济社会的飞速发展，新形势下统一战线的经济性也日益凸显与重要，积极开展对外经济联络已成为统一战线创新发展的新空间。各级党委、政府要高度重视、大力支持统战工作，注重发挥统一战线联系广泛的优势，坚持走出去、请进来，多方收集信息，广泛推介**新区；注重发挥工商联、台联、侨联的民间优势，加强与海内外的经济联谊，激发“三胞”回乡投资兴业热情；注重发挥统战人士信息灵通、熟悉市场的优势，积极开展招商引资。通过多种方式，建立联系，加强交流，谋求发展，促进全区经济快速膨胀。

四要坚持维护稳定。统一战线始终以维护社会稳定与和谐为重大责任。要坚持各民族共同团结、共同繁荣发展，巩固发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。要坚持贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，妥善解决宗教领域的一些重点难点问题，积极引导宗教与社会主义社会相适应。**区少数民族和宗教信仰人员均在万人以上，民族宗教工作任务较重。为此，我们从强化干部队伍入手，重点培育了一批群众基础好、善做会做工作的民族干部，注重发挥他们在带头发展经济、协调关系、化解矛盾方面的能动作用。坚持开展民族团结进步教育活动，巩固发展团结和谐的民族关系。进一步建立完善突发事件监督处置机制，对引发的民族矛盾做到发现在先，上报及时，协调到位，处置得当。进一步加大对乱建庙宇和私设堂点的监督整治力度，加强对宗教活动场所及教职人员的管理与培训，严防非法宗教渗透，保证宗教活动的正常秩序，有力地促进了全区社会稳定与经济发展。

农业发展优势 篇6

调研报告：把党建优势转化为经济社会发展新优势

党的建设所具有的独特的政治优势、思想理论优势、组织优势和领导优势，是推动我国经济社会全面发展的巨大力量。新型城镇化是全面建成小康社会的重要内容，也是一项重大的制度演进和社会变革。中央城镇化工作会议提出“以人为本，推进以人为核心的城镇化”，不仅要求解放思想、更新观念，而且还要求转变经济增长方式、优化产业布局、调整利益关系，以及不断改进领导方式和工作方法。如何通过加强党的建设引领新型城镇化发展方向、推进新型城镇化建设，琼海市的探索与实践给我们提供了有益经验和启示。

一、新型城镇化给琼海市党建工作带来新挑战

党的建设必须紧紧围绕党的中心任务进行，地方党建的首要任务是组织带领党员和群众贯彻落实中央的政策部署。地方党委的领导责任，首先体现在为中央的政策部署在本地落地生根指明方向，并进行顶层设计，即打通落实中央决策部署的“头一公里”。

琼海是个农业在全市生产总值中占大头的县级市。工业规模总量及结构质量与城镇化发展要求存在较大差距。这决定了目前阶段琼海很难像一些地区那样实行“以工哺农、以城带乡”的常规城镇化发展模式。

那么，琼海如何进行新型城镇化？党建如何引领琼海新型城镇化？这是2012年琼海市委在研究如何贯彻党的十八大精神，推进城镇化建设时遇到的大难题。新形势新任务也给党建工作提出了新挑战。

二、以党建推动城镇化建设，开创琼海城镇化新路

面对新型城镇化建设的新形势新任务，琼海市委通过发挥党建优势，激发党员干部的创新活力和担当精神，破解城镇化建设难题，有效推进了本地城镇化建设。以加强思想理论建设，引领党员干部解放思想，探索和开创琼海城镇化建设新路；以加强党的自身建设，发挥党的组织优势，大力提高党员干部的决策力、执行力和创新力，有力保障了琼海城镇化建设的顺利进行，同时也进一步增强了党组织的凝聚力和战斗力。

加强党的思想理论建设，解放思想，集思广益，确立琼海新型城镇化发展新路

琼海市高度重视把学习党中央治国理政方略系列重要讲话与党的实事求是的思想路线和理论联系实际的学风结合起来。在实践中，他们把思想理论学习与市情、镇情和村情的大调研结合起来，包括研究外地城镇化路径及国外城镇化经验教训。在学习、调研的基础上，引导党员干部解放思想，实事求是，大胆创新，对琼海城镇化道路进行畅所欲言的大讨论，逐步形成三点共识。

第一，理性认识到当地推进城镇化、城乡一体化的客观限制，必须因地制宜，另辟新路。第二，认真总结一些地方城镇化中出现的问题，明确了什么路“不能走”。比如，“摊大饼”式的过度扩张、无序开发，砍树、毁田、拆房，强拆强迁，强迫农民上楼等问题，都是必须要避免的。

第三，从琼海区域功能定位出发，以先进发展理念为指导，充分发挥自身优势禀赋，探索琼海城镇化新路。琼海的目标定位是建设全域旅游城市。他们解放思想，扬长补短，突破了城镇化的常规发展路径，突破了用城市户籍人口比率衡量城镇化程度概念等，2012年，确定了琼海走一条建设“田园城市”“不砍树、不占地、不拆房”、就地城镇化的“三不一就”新路子。这条新路主要由四根柱子来支撑：一是“一镇一特色，一镇一产业、一镇一风情”的特色小镇，二是农业公园，三是旅游绿道，四是基本公共服务均等化。琼海市以“四根柱子”为抓手，转变发展方式，调整产业结构，促进产业转型升级。通过打造全域5a级景区，实现文化与产业相融合、旅游业与农业相融合、城市与农村相融合，生态文明与城镇化全过程相融合，从更高的发展层次上提升新型城镇化的经济聚集价值。

思想理论建设推动了琼海城镇化新路子的确立。琼海市委、市政府又把城镇化新思路转化为可具体操作、实施的规划、蓝图。为党员干部组织带领群众推进琼海新型城镇化建设，全面建设小康社会指明了方向。

狠抓落实，把党建作为推动新型城镇化建设的根本保证

目标确立之后，落实就决定着成败。发展的力量是什么，发展所需的人才在哪里？对此，琼海坚持在忠诚、实干、担当中实现廉洁发展，既注重营造良好的政治生态，对党员干部进行党性教育、廉政教育，对腐败问题发现一起，处理一起，绝不姑息，又注重不断提升党员干部坚持科学发展、推进城镇化建设、带领群众致富、服务群众的素质和能力；既注重思想政治教育，又注重改革干部人事制度，从制度和体制机制上防止干部“逆向淘汰”，为忠诚、廉洁、能干、勇于担当负责的干部提供干事创业的平台。从理想信念、政治生态、用人制度上激发和保证党员干部推进新型城镇化建设的积极性。

第一，加强党的干部队伍建设，通过改革完善干部制度，调动党员干部的积极性。琼海市委带头进行用人制度改革，建立了科学规范和有效监督市委书记用人行为制度，完善了全委会提名和票决重要干部制度。琼海积极试行领导干部“任期+竞岗”制度，加大治懒治庸力度，探索干部“能下能出”机制。比如，乡镇领导干部在5年任期期满后，原则上自然卸职，该职位按照有关程序重新公开竞争上岗。琼海市委专门制定实施了《关于进一步加强镇干部管理的意见》以及《琼海市“吃空饷”和“干部走读”问题专项整治工作方案》等制度，采取定期实地检查、电话点名及网上视频点名抽查、定期通报等方式抓整治，加强了干部的常态教育管理和动态监督检查，有效杜绝了“干部走读”现象，党群干群关系明显改善。这些改革使能者上、庸者下，进一步激发了干部干事创业的积极性和创造性。

第二，加强党员干部培训，大力提升党员干部忠诚、担当、廉洁意识和组织带领群众推进新型城镇化建设的领导能力和业务水平。琼海市委结合经济社会发展趋势和全市中心工作任务要求，针对干部在成长过程中遇到的困难和问题，根据不同层次干部的特点和需求，制定有针对性的培训计划，开展大规模的党员干部和专业技术人才培训活动，不仅进行政治理论培训，而且结合新型城镇化任务进行业务培训。干部培训主要采取“集中培训+自主选学+国外省外学习实践”相结合的模式，对各镇、各单位正副职领导干部和后备干部进行集中轮训；采取“领导（专家）讲学+学员研讨+实地考察+部分学员省外学习实践”相结合的模式，对村（社区）党支部书记、村（居）委会主任（含大学生村官、非公经济组织和社会组织党组织负责人）进行培训；采取集中办班、业务实习和选派到职业技术学校、国内外高等院校进行深造等方式，对旅游业、会展业、海洋产业、医疗、教育、科技等六类专业技术人才进行专业培训。从培训计划的设计到具体方案的落实，始终立足琼海城镇化建设和全面建成小康社会实践需要，以破解实际问题为抓手，针对性突出，效果明显。

第三，加强基层组织建设，确保新型城镇化和党的各项工作任务落实到基层。充分发挥基层党组织服务发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。琼海市把解决群众的急难愁事作为基层党组织的重要工作，本着“群众想什么，我们就干什么”的原则，引导全市普遍建立了基层便民服务窗口和村级代办点，业务上与市政务服务中心实现联网对接，构建起市、镇、片区、行政村四级便民服务网络，让群众不出村、不出镇就能把想办的事情办好。在职党员定期在居住社区报到，参加网格化服务或志愿者队伍，定期帮贫扶困为群众送温暖。农村支部为无职党员设岗定责，党员向群众公开承诺带领群众致富，为农民增收提供实实在在的帮助。近三年来，有95名村支部书记带领3760多户农民组建农业合作社194个，党员利用便民服务网络发布农产品供求信息9650多条，网上直销农产品15万多吨，成交金额约3.96亿元。

充分发挥基层党组织的政治功能和服务功能，着力解决党的路线方针政策在基层落实的“最后一公里”问题。琼海市委坚持把发展中的难点作为基层组织工作的重点。如，为保证博鳌乐城医疗旅游先行区和机场建设等重大项目征地拆迁的顺利进行，党员干部深入拆迁户家中与村民拉家常、讲政策、摆道理，确保了拆迁中不发生一起集体上访事件。又如，乐城医疗旅游先行区62个项目完成对接，20大项开工建设，时间不足一年；创造“琼海速度”的博鳌机场一期工程完工时间仅10个月。这些因征地、拆迁、赔偿等涉及基层群众重大利益的问题解决得好，主要得益于基层党组织强有力的思想政治工作。

把加强基层党建与推进基层社会治理现代化结合，为新型城镇化建设创造良好的社会环境。如，加强制度建设，开展经常性的基层反腐倡廉和干部作风检查巡察，铲除腐败滋生的土壤条件。推广“组财村管”工作经验，把村民小组的资金、资产、资源委托村委会并账管理。加强集体资财的监督，堵住村财管理漏洞。完善“四议两公开”工作法，建立村务协商会，吸纳乡村能人、乡贤入协会共商村务。健全和完善村务监督委员会，加强对基层权力的监督。规范党务公开、村务公开，进一步密切了党群干群关系，激发了基层组织和党员干部带领群众推进城镇化，全面奔小康的积极性，使党的组织优势切实转化为发展优势。

不断深化改革，全面推进法治建设，为新型城镇化建设提供动力和法制保障

琼海市委和各级党组织号召党员干部带头打破行政壁垒和局部利益的藩篱，以高度负责和敢于担当精神，积极推进行政体制改革，简政放权、放管结合、优化服务，提高了效率，方便了企业和群众，促进了经济发展。在市率先进行“多规合一”试点，协调统一城乡规划、国土、海洋、林业等各类规划指标，使“多规”真正合成“一规”。避免了无序、过度开发、资源的粗放低效利用和政绩工程及短期行为。

琼海市委高度重视加强法治建设，着力提高党员干部的法治意识和依法执政本领。如，对不讲诚信或违法经营者、欺诈游客者，依规依法严加惩处，为建设全域5a级景区创造良好环境，大大推进了旅游业发展，促进了农民增产增收。这些改革提高了党的执政水平，密切了党群干群关系，进一步夯实了党的执政基础，为新型城镇化建设提供了有力保证。

在党建的引领下，经过四年实践，琼海新型城镇化建设成绩喜人。环境资源得到保护改善，经济保持稳步发展。2015年，全市生产总值202.5亿元，比2011年增长51.1%，年均增长9%。旅游总收入从2011年的14.82亿元增长到49.81亿元，年均增长35%。三次产业比重调整为36.5∶13.5∶50.0，以旅游业为龙头的第三产业支撑起半壁江山，实现了由旅游通道向旅游目的地的转变。城镇常住居民人均可支配收入25955元，比2011年增长51.3%，农村常住居民人均可支配收入12006元，比2011年增长59.3%。同时，琼海出现了六大变化：一是公共服务均等化程度显著提升；二是转型发展取得突破，城乡产业融合加快；三是农民增收渠道增加；四是创业就业空间拓宽，农民身份更多元；五是生态环境得到有效保护，城市品位提升；六是人民群众认同感、归属感、满足感增强，百姓生活更加幸福。随着琼海的变化，近几年已有5万人返乡就业创业。琼海“三不一就”新型城镇化模式已成为全国示范。

三、琼海经验的启示（弘利遴选）

牢牢把握党的建设伟大工程为党的伟大事业服务的基本规律，努力把党的思想理论和政治优势转化为推动事业发展的优势

党的建设必须紧紧围绕党的中心任务进行，为实现党的中心任务服务，这是党建的基本规律。“服务”过程就是把党建优势转化为党的事业发展优势的过程。“领导就是服务”，因此，这个转化过程也是实现党的领导的过程。先进理论的指导和实事求是的思想路线是党的思想理论优势，以先进思想理论为指导制定出科学战略目标和路线方针政策，是党的政治优势。把党的思想理论和政治优势转化为发展优势，就要把中央的政策部署转化为符合当地实际发展的蓝图及路径、方法，使党的政策部署真正在当地落地生根。这也是党的政治建设的重要内容，是地方各级党组织的政治意识、大局意识、核心意识的集中表现。党的思想理论和政治优势转化为发展优势，这种“转化”是一个学习、调研、理论联系实际，解放思想，进行再创

造的过程。琼海城镇化的重要突破，就是追求“真实的城镇化水平”。因各地情况不同，琼海的具体做法不能照抄照搬，但这种城镇化建设的理念和思想，各地都可学习。特别是琼海通过加强党的建设，努力把党的思想理论和政治优势转化为发展优势，创造性地贯彻落实党的战略任务的精神，更值得学习和推广。

牢牢把握党的建设主线，在全面从严治党中把党的组织优势转化为发展优势

我们党有8800多万名党员、440多万个党组织，这是我们推进伟大事业的强大组织优势。把党的组织优势转化为发展优势，琼海的实践给我们四点启示。一是全面从严治党，严厉惩治贪腐行为，改善政治生态环境，防止干部逆向淘汰，是保持党的先进性和纯洁性、调动党员干部积极性的前提。二是不仅要治贪，而且要治庸治懒，这样才能建设一支忠诚、担当、清廉的党员干部队伍。而治庸治懒，除了加强教育，还必须深化干部制度改革，在干部队伍建设中，要向改革要动力，向创新要活力。琼海市实行的乡镇领导干部在任期期满后，原则上自然卸职，该职位按照有关程序重新公开竞争上岗的制度，对推进干部能上能下，畅通好干部上升渠道，激发干部活力就产生了很好的效应。三是坚持党建设的主线，在注重保持党的先进性和纯洁性的同时，还必须大力提高党员干部的领导水平和执政能力。党的事业发展到什么程度，党员干部组织带领群众发展党的事业的水平和能力就要提高到什么程度。琼海紧密结合推

进城镇化建设的新任务新要求，开展对党员干部和各种专业人才的大培训，为把组织优势转化为发展优势，创造了很好的条件。四是加强基层组织建设是把组织优势转化为发展优势的基础，是打通落实党的路线方针政策“最后一公里”的问题。琼海实践证明，围绕党的中心任务，把发挥好基层组织的服务功能和政治功能紧密结合，把党的基层组织建设与完善基层社会治理结合，会产生事半功倍的效果。

协调推进“四个全面”战略布局，深化改革，加强法制建设，为经济社会发展创造良好环境、提供动力和保障，在推进经济社会发展中保持党的先进性

协调推进“四个全面”战略布局，是党的政治建设的重要内容，也是全面建设小康社会的动力和重要保证。琼海市率先试行“多规合一”等制度，进行行政、财政等制度改革，不仅防止无序发展，资源浪费，重复建设，激发企业和社会发展活力，集中力量办大事，也提高了执政效益。改革为琼海的发展提供了动力，也有利于从制度上防止腐败。加强法制建设为琼海旅游业创造了良好环境，促进了农民增收，同时也提高了党员干部科学执政、民主执政和依法执政的能力。琼海把党建优势转化为发展优势的实践，使我们更切实地认识到：党建必须围绕党的中心任务进行，同时，也只有在推进党的事业发展中，才能保持党的先进性。

农业发展优势 篇7

关键词：党建工作,优势,企业科学发展,转化

一、把党的思想优势转化为企业科学发展的凝聚力

思想政治建设是党建工作的根本。要发挥好企业党的思想优势, 就必须通过企业价值理念的建设把思想政治工作的优势转化为企业发展的强大凝聚力。这也是每个党建工作者工作的方向和应该具备的核心能力。

一是要认真抓好日常思想政治工作。要倡导先进理念, 大力弘扬社会主义核心价值观、科学发展观等道德理念, 把党建设社会主义精神文明的先进思想和价值追求, 转化为企业的发展理念、经营宗旨和员工准则, 打造先进企业文化, 提高企业的软竞争力;要根据企业不同阶段的不同形势, 广泛开展形势任务教育活动。坚持一月一主题, 向职工群众讲明面临的机遇与挑战、讲透存在的差距与不足、讲细确定的目标与措施, 切实把全体职工的思想统一到企业发展目标任务上来, 把干部员工的积极性、主动性和创造性激发出来, 把人心凝聚起来, 为企业的不断进步提供丰厚的无形资产。

二是扎实推进学习型党组织建设。要充分发挥“理论先导”作用, 在“进入思想、融入决策、解决问题、推进发展”上下功夫, 不断加强对党员干部及全体职工的思想教育和业务培训。在学习内容上, 对党的方针政策、上级指示精神、企业管理、金融资本, 以及与企业经营活动密切相关的法律法规等自选内容务求实效。在学习层面上, 突出重点, 分层进行, 以党委中心组学习带动党员干部学习、推动职工群众学习。在学习方式上, 注重个人自学与集中学习相结合、走出去与请进来相结合、独立思考与专题讨论相结合。通过采用电化教育、专题讲座、理论研究等方法, 使学习成为全体干部员工提高个人素质、增强业务能力的自觉习惯, 不断增强政治敏锐性和履职尽责能力。

三是要不断提升企业宣传工作水平。要以企业战略的宣贯为着力点, 实现目标的同向, 使宣传工作向品牌传播、价值传播、理念传播转变, 增大公共话语权;要坚持把宣传工作重心放在基层一线, 通过组织“战地报道组”等形式, 加大对重点项目、重点产品的宣传工作, 鼓舞员工士气、激励斗志;要加强与行业新闻媒体的联系, 多形式、全方位地加大对外宣传力度, 大力宣传、选树先进典型, 借势扬名。着力营造企业内树形象、外树品牌的良好发展舆论环境。

二、把党的组织优势转化为企业科学发展的执行力

党的组织具有先进的理论指导、健全的组织体系、严明的组织纪律和优良作风, 这是党工作和战斗的基础。企业党组织要成为中国特色现代国有企业制度的有机组成部分, 就要把这种独特优势和现代企业经营管理优势结合起来, 成为企业核心竞争力的重要内容。

一是要抓好领导班子建设。各级领导班子是党的政策的制定者, 执政活动的组织者, 执政使命的践行者。要加强领导班子思想政治建设, 讲学习、讲政治、讲正气, 顾全大局;要配齐配好领导干部, 增强团结、保持奋发有为的精神状态;要坚持正确的用人导向, 坚持党管干部的原则, 做好领导干部的交流工作;要把提高领导工作创新能力放在重要的位置, 不断增强领导班子的创造力和凝聚力。

二是要抓好党组织建设。要合理调整企业党组织设置, 积极扩大党组织的覆盖面, 做到实现从“提高覆盖”到“有效覆盖”的转变;要把党的组织建设与企业管理创新紧密结合, 从制度上、程序上、机制上保证党组织参与重大决策;要坚持以改革创新精神研究新情况、解决新问题, 不断推动基层党建实践和理论创新。要深化对基层党建规律性认识。不断明确基层党组织的功能定位、创新基层党组织的活动内容方式、改进党员队伍的建设管理, 着力破解新形势下基层党建面临的热点难点问题, 不断提高党的基层建设科学化水平。

三是要抓好党员队伍建设。要创新理念, 着力构建党员队伍建设新机制, 建立党员教育机制, 创新党员管理机制, 提高党员综合素质, 采取创新活动形式、内容, 突出党员管理的针对性和有效性, 积极探索建立齐抓共管的协作机制;要确立党员主体机制, 健全民主决策机制, 建立科学完善的考评机制, 在党内选举、干部选拔任用、评优评先等工作中, 要认真落实党员的知情权、参与权、选举权和监督权, 形成人人争先的良好氛围, 自觉地发挥先锋模范作用。

三、把党的活动优势转化为企业科学发展的战斗力

在企业大力开展党内创先争优活动, 动员党组织和广大党员为推动企业科学发展争作贡献, 围绕发展抓党建, 抓好党建促发展, 这是企业党建工作的基本主题。

一是要加强对活动的领导和指导。要把开展党活动作为全面加强党的先进性建设的重要抓手来抓好落实, 进一步统一思想, 提高认识, 周密安排;要围绕推动企业科学发展、促进企业两个精神文明建设来开展党的各项活动, 坚持做到党建工作和业务工作同步谋划、同步部署、同步推进, 充分调动广大党员的积极性、创造性, 把党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势, 转化为企业的创新优势、竞争优势、发展优势, 为推动企业科学发展, 贡献力量。

农业发展优势 篇8

2004年，北京市科教领导小组通过了未来三年推进“首都二四八重大创新工程”的总体设想，确定了北京科技工作新的目标。要实现这些目标，关键是变首都科技资源优势为首都发展的竞争优势。如何做好这篇大文章？确实需要社会各界通力合作，不断更新观念，提高认识，梳理思路，求真务实，创新工作方式，从体制、机制上研究和解决深层次的问题，全面推进“一个转变，两个加强，三大行动”。

树立新的观念解决突出问题

按照新的要求，我们要在思想认识上不断升华，树立一系列新的观念。

首先是树立人才资源是第一资源的观念：

——树立科技工作与经济工作密不可分的观念。科技工作要支撑和带动经济社会全面协调发展。

——树立科技创新要遵循社会主义市场经济规律和科技发展规律的观念。

——树立市场在配置科技资源上的基础性作用观念。

——树立产学研合作重心向企业转移的观念。即从以高校、院所为主导的产学研合作，向以企业为龙头产学研合作转移。

——树立技术创新要与制度创新结合，技术创新需要制度创新支持的观念。

其次是着力解决管理工作中的突出问题：

一是重视科技资金的投入而忽视科技资源的集成和充分利用；

二是重视科技研发而忽视科技产出对经济、社会和郊区县发展的扩散和辐射作用；

三是重视技术发展而忽视与技术创新相关的体制和机制的创新；

四是重视科技资源的微观管理而忽视与有关政府部门、区县的资源整合，协调集成。

创新工作方式和机制

开发首都特色科技资源优势，并使之转化为首都发展竞争优势，从而引导和带动首都经济社会全面协调发展，关键是建立利用首都科技资源的市场化新机制。目前，存在的突出问题是：多年投入高等院校、科研院所、国有企业形成的科技资源，由于管理体制和运行机制上不适应企业技术创新的要求，缺乏高效利用资源优势，联合研发，集成创新的制度平台，无法满足企业创新主体在研究开发、技术创新、成果产业化等各个环节的需要。

新的形势和任务要求我们，要与时俱进，不断创新科技工作方式和机制，力争在以下几个方面实现体制和机制创新。

加强产学研合作机制的创新

目前，各类科技资源分散，产权壁垒，尚未形成适应企业技术创新需求，集成各类科技资源，建立高水平的运作模式和创新机制迫在眉睫。实践证明，加强产学研合作，是优化创新资源配置，促进技术创新的一条重要途径，在促进企业成为技术创新主体，加强科技与经济的紧密结合等方面，也有着重要的作用。

目前产学研合作中亟待解决的主要问题有以下两方面：

一是产学研合作的重心没有落到企业。企业尚未成为联合创新的决策主体、投入主体、利益主体和风险承担主体。缺乏促进产学研合作的配套政策、协调机制和良性循环机制。有关部门对企业参与产学研合作的引导和扶持措施的力度不够。

二是产学研合作的层次较低。合作主要停留在技术转让、合作开发和委托开发等较低层次上，而共建研发机构、共建技工贸一体化的经济实体等高层次的合作还比较少。

为了进一步推动产学研合作向以企业为龙头的产学研合作方向发展，要在以下几个方面做出努力：

一是政府有关部门加大对产学研合作的支持力度，选择和扶持产学研合作的大项目，把解决产业技术瓶颈问题和培养企业研究开发力量结合，逐步形成“大企业支撑大科研，大科研支撑大企业，大企业带动中小企业配套研发”的格局。

二是积极探索多种以企业为龙头开展产学研合作的新模式，促进以企业为主体的技术创新体系的建立和完善。鼓励企业与研究院所、大学组成技术研究开发联盟，共建研究开发机构。鼓励企业将研发机构建立在大学和科研院所；鼓励企业依托科研机构、大学，共建企业技术中心。

三是构建利益分享与风险共担的产学研合作的新机制。在利益分配时，通过建立激励机制，充分考虑个人的贡献，并将其与收益相挂钩；实行产学研合作信誉等级评估制，定期对参与合作的法人进行信誉评估；建立要素评估制，着重对合作双方项目执行能力进行评估。

加强科技立项决策和管理机制的创新

为了使科技资源优势尽快转化为发展竞争优势，要坚持科技计划资金的投向与科技改革和发展方向紧密结合。当前要研究解决的问题是科技决策机制如何完善。在立项决策中，还存在产业界、社会界的信息获得不够充分；产业界、社会界的人士参与决策机会少；许多研究开发项目，从投入角度看，企业参与度差；院所和高校的研究开发成果，与市场需求有较大距离，造成了研发成果必须通过转化，才能实现技术创新；而企业购买研究开发成果，又增加创新成本的局面。解决上述问题需要三项措施：

一是科技立项要为“首都二四八重大创新工程”总体目标的实现服务。

选择科技项目，要紧密结合现阶段首都经济社会发展对科技的迫切需求，特别是大企业技术创新的瓶颈问题，作为科技项目攻关的重点。

组织科技大项目，通过项目引领，吸引更多的部门和机构参与科技工作；吸引更多的企业资金、民间资本、社会资金和外资投入科技创新项目。

通过科技项目加强科技创新资源向郊区县的辐射和扩散;加强科技对城市发展、城市管理和社会发展方面的支撑。

二是进一步完善科技立项决策机制。

加强对高新技术产业发展规律和技术发展规律的调研，加强科技规划战略研究。研究建立以行业和企业技术专家为主体的科技咨询决策机制。进一步健全科技计划项目管理方式，实行科技项目立项、过程监督与后期评价的闭环管理模式。推行课题制；逐步实施项目招投标制度；进一步完善项目实施过程跟踪评估机制，及时终止没有市场的项目。

三是加强以创造知识产权为主导的科技计划管理制度建设。

当前存在的主要问题是：科技管理与知识产权管理结合不紧密。因此，要尽快建立以成果知识产权为主导的科技计划项目管理制度体系，强化科技计划项目管理中知识产权的目标、任务、信息跟踪、评价、统计等管理，使知识产权管理，贯穿于科技项目的立项、执行、验收等全过程。

深化科研院所企业化转制

到目前为止，北京市有67家市属院所转制为企业；中央在京科研机构转制的有159家。中央在京和市属转制科研机构共计226家。这200多家转制机构，多年来积累了大量的科技成果，拥有一批学科带头人和学术骨干，学科齐全，设备先进。转制后，直接面对市场，为首都高新技术产业提供了发展机遇。

转制科研机构面临的问题是：多数转制院所仍然是单一国有体制，尚未建立现代企业制度；大量转制院所的科技资源在小规模运作，自我生存，与大企业结合的少。政府有关部门应进一步加强引导，解决的具体对策是：

一是把推动转制机构发展与深化科技体制改革相结合。大力推动在京转制科研机构进行产权制度改革，建立现代企业制度。

二是推动转制机构的工程中心、高技术实验室、中试基地与重点企业形成技术联盟，条件成熟的，可由企业购买。

三是积极开展科技资源招商。推动转制机构用多年积累的优良科技资产（包括技术成果、知识产权等），吸引京外资金入京，形成具有创新能力的新型企业实体，建设产业项目，实现科技资源与产业化资源的结合。

四是鼓励转制科研机构与中小企业积极开展技术合作与交流，采用技术入股、合作开发与中试、合资办企业等方式，促进科技成果产业化。

鼓励在京科研机构为中小企业提供各类技术信息、技术咨询和技术转让等服务。

进一步优化创新环境完善政策法规等软环境的建设

针对尚未形成促进企业成为创新主体的政策和法规环境这个核心问题，要重点做好以下工作：

一是加快研究制定《技术创新条例》草案。

二是坚持以人为本，努力创造科技人才乐于流向企业、一流人才流向一流企业的政策环境、体制和机制。

三是用“研究开发机构奖励专项”资金，奖励对企业发展自主知识产权作出贡献的机构及其科技人员。特别是对按照“以大带小、专业配套”的发展模式，由大企业带动一批中小企业，按照产业链和技术分工，开展研发活动。

四是强化政策服务意识。抓好重点服务于企业的科技政策的研究。建立科技政策研究、宣传、落实、问题反馈、协调解决的工作体系。

构建首都科技条件平台新机制

近年来，北京市在改善科技条件方面做了大量工作，构建了一批科技基础设施，建立了大型仪器协作共用网，建立了信息网络和数据库，科技条件平台初具规模。面对首都经济社会发展的新形势，科技条件平台迫切需要建立以面向企业创新为主，以开放和低成本服务为特点，能促进创新要素流动、聚集和高效利用的首都科技条件平台。

建设首都科技条件平台，要抓住现代服务业发展的契机，充分调动企业和社会化服务机构的积极性，探索多种建设模式。平台建设要按照市场经济规则，重点解决涉及各部门之间、资源提供者和资源利用者之间的共享和利益机制；解决涉及知识产权保护、标准兼容等方面的制度建设问题。研究制定科技创新资源市场化利用的有关法规和管理办法。加强对平台建设中的监督和绩效的评价。

探索多种市场化科技条件平台管理方式，如实行公司制管理、会员制、委托专业孵化器公司管理等方式。

按照北京特色产业发展需求，建立软件、生物技术等技术研发平台或创新平台。

培育多种不同类型的研究开发实体：包括由政府出资或与企业联合出资，实行企业化管理，民营机制运作的研发机构；由多家企业或由龙头企业建立的技术中心或工程中心；由政府、企业、高校等多方参与的联合研究机构。

扶持科技型中小企业提高创新能力

科技型中小企业，特别是一些技术创新型小企业，具有较强的创新活力和动力，适应市场能力强，发展也很快，是创新的重要资源。这类企业面临的问题是：多数是应用院所和高校扩散出的成果，进行创新创业，由于没有足够的资金买断技术，只好容忍研究单位把类似技术卖给跟进企业，形成竞争对手;又缺乏持续创新的条件，发展难以为继；另外信息闭塞，缺乏高质量和有效的中介服务。

针对这些问题，要采取多种措施加以解决。支持大企业带动小企业开展专业配套的研究开发活动，由大企业采购和分包研究开发任务给中小企业，按照产业链和技术分工组织研究开发。加快技术创新服务体系建设，为持续创新提供条件；提升专业孵化器的功能和内涵，使专业孵化器成为促进技术转移、技术创新和创业孵化的引擎。加强中介服务体系建设，提高服务质量。

建立知识产权股份化机制

科技资源的重要表现形式，是科技人员的综合创新能力及其创造的知识产权。目前存在主要问题是，尚未形成在实践中可行的，对成果完成人、职务发明人的股份化等奖励和激励机制。