审计局年度工作总结及明年工作思路
2013年,我局在市委、市政府和上级审计机关的正确领导下,认真贯彻落实十八大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,解放思想,凝聚力量,紧紧围绕市委市政府工作中心,按照“依法审计、服务发展、关注民生、促进和谐”的总体要求,树立科学审计理念,依法履行审计监督职能,加大审计力度,严格审计执法,为长乐市经济社会持续、健康、和谐、稳定发展保驾护航。截至10月末,我局共完成审计和审计调查项目25个,查出主要问题金额90958万元,审计促进整改落实有关问题金额4196万元,提交审计综合报告、信息简报82篇(次),被批示、采用78篇(次),提出审计建议59条。
一、2013年工作开展情况
(一)以预算执行为主线,深化财政同级审计。
围绕建立财政审计大格局,我局集中力量对2012年本级财政预算执行情况进行审计,具体完成对市财政局、地税局(税收征管)、教育局(中小学)、林业局、农业局、水利局、医保中心(医疗基金、医院)、供电公司(城市公共事业附加费)等8个部门的预算执行审计。审计查出管理不规范金额56771万元,发现存在部分预算指标追加不合理、财政应返还数额较大持续增加、专项资金滞留闲置等问题,在延伸审计中还发现市项目指挥部存在财务核算不规范,内控制度不健全等问题,先后提出了加强预算管理、加大结余资金清理力度、提高专项资金使用效率、规范费用报销手续等方面的审计建议,对推动财政体制改革,促进各部门规范财政财务管理,确保财政资金用得有度、用得其所、用得有效起到了积极作用。
(二)以提高效益为目标,注重专项审计调查。
围绕贯彻落实上级惠民利民政策措施,以保障和改善民生为目标,突出对民生政策、民生资金的审计监督,2013年我局完成了长乐市2012年度就业专项资金管理和使用情况审计调查,长乐市红十字会、长乐市慈善总会“四川雅安地震”救灾资金和捐赠款物专项审计,全力配合上级审计机关和财政部门开展乡镇债务审计,市直部门三公经费使用管理情况审计调查以及扶贫救灾资金专项审计调查。各项专项审计和审计调查的开展,促进了惠民利民政策的落实,保障民生专项资金使用,促进了和谐长乐的建设。
(三)以五大战役为中心,规范政府投资管理。
围绕服务“五大战役”,以规范政府投资项目管理、提高投资效益为目的,目前完成了第八届城运会场馆建设项目跟踪审计和外文武海堤除险加固七期工程资金投资审计两项工作。审计发现存在未按规定完全取得“四证”即开工建设、资本金筹集不到位、会计核算不规范、管理费超支、业务招待费超支等问题,提出了重视工程监理、做好资金筹集、控制基建资金管理费开支、遵循基建会计核算制度等审计建议和意见,充分发挥了审计在加强政府投资项目管理,提高投资项目质量和资金效益中的作用。
(四)以履行职责为重点,推进经济责任审计。2013年我局开启了任中经济责任审计工作,并对领导干部的经济责任审计进行统筹安排,在人员少、任务重的情况下,我们整合资源,对审计任务进行了合理的配置,将经济责任审计与预算执行审计相结合,既提高审计效率又降低了审计成本。现已开展经济责任审计项目18个,完成离任审计项目8个,任中审计项目8个,审计查出主要问题金额1916万元。审计中,加强对行使经济决策权,以及重大建设项目、重点资金管理情况和领导干部个人廉洁守纪情况的审计监督,促进领导干部按照法定权限和程序行使权力、履行职责。经济责任审计对于促进领导干部增强法律意识、责任意识、廉政意识,更好地履行职责起到了积极的推动作用。
(五)以服务大局为己任,完成领导交办任务。
截至10月末,我局在项目计划外顺利完成了市领导交办的5项审计任务:航空港工业区财务审核,乡镇企业局财务清算审计,市红十字会、市慈善总会“四川雅安地震”救灾资金捐赠款物审计,市粮食局相关拨款情况审计以及市松下港区cpl项目建设服务指挥部清算审计。审计干部充分发扬“马上就办,办就办好”的精神,加班加点,及时完成审计项目,给市领导提交了一份满意的答卷。
(六)以队伍建设为保障,提高审计执行能力。
一是加强领导班子建设,进一步增强依法执审能力,做到“忠诚履责、尽心尽责、勇于负责、敢于问责”,确保市委、市政府一系列战略决策部署在审计工作中得到正确贯彻执行;二是加强学习型审计机关建设,组织开展形式多样的学习培训活动,不断提高审计干部的理论水平和业务素质;三是加强机关党建工作,积极开展“四个万家”、“三结对三服务”活动,促进创先争优;四是深化文明单位创建工作,开展“五个一”活动,提升机关文明水平;五是加强审计工作绩效管理,进一步完善绩效考评机制,全面细化量化绩效考核标准,并加强日常检查监督,切实提高审计机关的执行力和公信力。
(七)以廉政教育为抓手,树立廉洁从审意识。
将审计权力运用贯穿于党风廉政建设和反腐败工作,坚持“谁主管、谁负责”的原则,建立从主要领导、分管领导、科室负责人的三级党风廉政风险防控体系,坚持一手抓审计质量,一手抓干部廉政。严格遵守中央八项规定要求,认真抓好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的学习贯彻落实,按照更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设的要求,认真分析审计机关反腐倡廉工作现状,积极构建审计权力运行监控机制,严格控制自身廉洁从审风险,坚持依法审计,做到警钟长鸣,拒腐防变,确保权力的正确行使,更好的发挥审计“免疫系统”功能作用。进一步完善项目审理和纪律监督措施,二、2014年工作思路
动员全局审计干部,共同探讨明年工作方向,积极开展调研,做好审计立项工作,促进2014年审计工作顺利开展。围绕长乐市经济发展大局,认真完成市委市政府交办的各项工作任务,坚持服务民本民生,配合上级审计机关下达的专项审计工作,依法履行审计职能,加大审计监督力度,充分发挥审计免疫系统的功能,促进长乐市经济社会和谐发展。
(一)继续深入开展预算执行审计。
以“发现问题、规范管理、促进整改、提高效益”为目标,深入开展预算执行审计。2014年计划对财政局、教育局、环保局、国土局、经贸局、海洋与渔业局、科技文体局、气象局等8个单位开展2013年预算执行情况审计,加强对项目资金使用效益、效果分析和审计,努力实现预算执行审计与效益审计的有机结合。通过预算执行审计,促进各部门进一步加强财务预算管理,严格执行各项财务制度,提高预算资金使用效益和效果,确保全市各项事业任务和工作目标的实现。
(二)继续做好政府投资项目审计。
结合我市实际和项目建设要求,提高政府投资效益,规范建设领域经济秩序,认真总结近年来政府投资项目审计经验,继续深化政府投资项目审计工作,尤其要针对当前建设领域突出存在的体质、机制和治理问题以及损失浪费问题,例如招投标、监理不到位,管理费超支等情况,做好政府投资项目审计,发挥审计监督职能,2014年我局拟开展滨海污水处理厂及场外配套管网建设工程bot项目、长乐市路灯工程审计、经济适用房指挥部清算审计以及第八届城运会场馆建设项目跟踪审计等四项政府投资项目审计。
(三)继续加强领导干部经济责任审计。
积极与组织部门配合,将离任审计与任中审计有机结合,做好干部任期经济责任审计。坚持以领导干部履行经济责任为主线,重点关注领导干部任职期间贯彻执行法律法规、政策部署,重大经济决策制定和执行,以及遵守廉政规定等情况,加大对领导干部任期内经济决策及效果、内部控制制度的健全及执行情况等方面的审计力度,促进领导干部树立正确政绩观和科学发展观,提高领导干部的经济责任意识。根据市组织部的委托,2014年拟对20名科级领导干部进行任期经济责任审计。
(四)加强审计结果利用和审计整改。
充分发挥审计廉政防腐监督职能,切实抓好审计结果的利用和审计整改工作。制定审计结果利用工作制度,明确各科室的职责,建立部门联动机制,对审计发现的各类财政财务违规问题要认真进行整改,对严重违法违纪的行为要及时向有关领导和纪检、监察部门汇报,并建议进行责任追究,同时把审计结果作为内部相关考核评价的重要依据,以加强审计整改,遏制“屡审屡犯”现象,进一步增强审计在促进各部门加强和改进内部管理中的作用。
(五)进一步加强审计机关建设。
苏少林介绍了全国电信监管工作座谈会主要情况:会议学习贯彻了党的十八届三中全会精神, 通报了今年以来通信行业发展情况和重点工作进展, 深入分析了当前面临的形势、机遇与挑战, 提出了部里对明年重点工作的初步考虑, 并对前期群众路线教育实践活动中各管局反映的问题进行了反馈。
苏少林强调, 尚冰副部长在会上对今年通信发展、电信监管、网络与信息安全工作给予了肯定, 并对明年的工作提出了新的要求。2014年, 江苏通管局要深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神, 把思想和行动统一到中央和部党组对通信监管工作的新要求上来, 进一步解放思想、转变观念、创新思路、提升能力, 全力推动全省通信业平稳较快发展。他提出明年工作的初步思路:
2015年,在市农业局的正确领导下,在上级主管部门的大力支持和正确指导下,全市植保工作认真贯彻“预防为主,综合防治”的植保方针,牢固树立“公共植保、科学植保、绿色植保”的理念,以确保粮食生产安全、农产品质量安全和农业生态安全为目标,全市上下共同努力,统筹兼顾,突出重点,强力攻坚,圆满完成了全年的工作任务。
一、重点工作
1、农业有害生物测报与防控工作特别是重大病虫害防控工作成效显著。2015年全市农作物病虫草鼠害中等发生,发生面积4307.49万亩次,防治面积4150.29万亩次。经防治挽回农作物产量损失86.81万吨。实际损失粮食19.4万吨,占主要粮食作物总产量(527万吨)的3.68%,确保主要农作物病虫害损失率控制在5%以下。
2、积极落实国家支农惠农政策。今年省下达全市小麦“一喷三防”补助项目面积489万亩,补助金额2206万元。按照省农业厅和市农业局的要求,我站于5月9~10日对补助物资进行采购。共采购物资892.8202吨,其中杀虫剂397.3188吨,金额1105.6万元,品种为吡虫啉、高氯氧乐果、高效氯氟氰菊酯、氰戊乐果、氧乐敌、马拉硫磷;杀菌剂157.0399吨,金额660.4万元,品种三唑酮、丙环唑、多抗霉素、腈菌唑、烯唑醇、多菌灵;叶面肥338.4615吨,金额440万元,品种为磷酸二氢钾。
此项工作从省厅安排部署到补贴物资发放到麦农手中只有9天时间,时间急,任务重,压力大。张明局长亲自向市政府领导汇报此项工作,争取领导支持。在张局长的指导和协调下,在局主管领导的参与下,我市从5月8日到10日共用3天时间完成了采购方案制定、采购公告发布、聘请专家、企业报名、企业资质审查、竞争谈判、确定供货企业、签订供货合同等项工作,顺利地完成了采购任务。从采购到发放各个环节都比较迅速及时,补助物资于5月15-16日全部发放到农民手中。促进了全市小麦一喷三防工作的顺利开展,为实现全市小麦安全生产发挥了应有作用。此项工作在全省第一个完成,得到省里的肯定。
3、依法开展农业植物检疫工作。为控制检疫性农业有害生物传播和危害,确保全市农业生产安全,2015年植保站进一步加大宣传和执法培训力度,提高执法人员素质;规范产地检疫程序,严格产地检疫申报手续;严把农作物种子和农产品调运检疫关,使检疫性农业有害生物得到有效控制。全市办理小麦产地检疫72批次,产检面积10992亩,生产合格种子3615900公斤,其中市站57批次,5500亩,生产合格的种子2198150公斤;实施调运检疫601批次,共检疫小麦、玉米、棉花、蔬菜种子1625245公斤,荷花、芦苇等水生植物3067772株,其中市站小麦65批次、264365公斤,玉米17批次、15285公斤,棉花2批次、800公斤,蔬菜2批次、14公斤。另外,组织全市植保系统对种子生产经营单位进行了春、秋季两次检疫联查,在检查活动中做到全面检查,不留死角,保证全市农业生产未受到检疫性病虫害的威胁。
4、专业化统防统治工作扎实推进。2015年全市建立不同组织形式的基层植保专业化防治队伍298个,已在工商部门注册的植保专业化组织175个,从业人员达到3707人,持证上岗的1609人;高效植保机械总装备数量达4063台,拥大型(日作业>150亩)的机械施药机械455台。全市专业化统防统治日作业能力12.9万亩,全市专业化统防统治实施面积达275.6万亩次,覆盖面积170.36万亩,其中小麦“一喷三防”30.36万亩,麦田杂草防除130万亩,蝗虫防治10万亩。此项工作纵向比,植保专业化服务日作业能力有2011年的3.9万亩提高到2015年的12.9万亩,增长230.76%,有较大提高,横向比,与邯郸、邢台、沧州、石家庄还有差距,主要表现为具有一定规模的服务组织数量少,大型植保施药机械少,日作业能力小。此项工作在全省处于中等水平。XX市普惠农业植保专业合作社有专防队员35人,大型植保机械11台,小型植保机械100台,日作业能力3500亩。同时还能提供耕、播、收等机械化服务。该社是我市植保专业化服务组织的典型。
5、绿色防控技术得到示范推广。2015年全市示范推广绿色防控技术200万亩,其中粮食作物167万亩,蔬菜33万亩。主要工作:抓好示范区建设。在3个省级蔬菜生产示XX县(XX市、XX县、XX县),18个部级蔬菜标准园、9个省级蔬菜产业园全部建立了绿色防控示范区。在粮食生产核心区涉及的13个县市均建立2000亩的核心示范区。蔬菜上大力推广了防虫网物理阻隔和银灰膜驱避害虫技术;杀虫灯诱杀鳞翅目害虫技术;昆虫性信息素诱杀小菜蛾、甜菜夜蛾技术;色板诱杀蓟马、粉虱、蚜虫技术等。同时加大生物农药、植物源农药的推广应用,科学使用低毒化学农药(XX市为国家级蔬菜绿色防控示XX县)。小麦、玉米上主要采用隐蔽用药技术。XX市为全国蔬菜绿色防控示XX县。示范基地为XX市高官庄润雅蔬菜园区。该园区占地面积1270万亩,有温室260栋,大棚100个,生产瓜果蔬菜16类。(农作物病虫害绿色防控,是指以确保农业生产、农产品质量和农业生态环境安全为目标,以减少化学农药使用为目的,优先采取生态控制、生物防治和物理防治等友好型技术措施控制农作物病虫为害的行为)。
6、认真开展玉米中后期“一喷多效”集成技术示范。今年在XX县、XX市实施面积各1万亩。在实施过程中明确示范区域、明确实施主体、明确试验示范设计、明确调查内容、明确调查方法,进行实地测产。在10月7日、8日分别到XX县和XX市进行实地测产,在今年夏玉米病虫害整体发生较轻的情况下,与对照比亩增产5%左右。
7、进行试验、开展调查。在XX县进行了冬小麦病虫草防治与未防治试验,求证小麦病虫草为害损失。试验证明在小麦生产管理中,开展病虫草防治是保证小麦产量和质量的有效措施。科学防治的小麦产量、千粒重分别为497公斤、39.96克,未防治的分别为60公斤、31.06克,两者相比,未防治的产量和千粒重分别减少87.68%和22.27%;未防治小麦蚜虫的产量和千粒重分别减少20.46%和13.5%;未除草的产量和千粒重分别减少52.5%和11.46%。开展了农药使用量和使用成本调查。在全市17个县(市)对2010年至2014年每个年度农药实际使用量(折百含量)进行了调查统计。结果为:2010年大田作物亩农药使用量、亩成本分别为101.15克、15.38元,果蔬作物分别为206.13克、30.26元;2011年大田作物亩农药使用量、亩成本分别为104.38克、16.86元,果蔬作物分别为324.47克、29.14元;2012年大田作物亩农药使用量、亩成本分别为106.74克、16.61元,果蔬作物分别为296.81克、29.75元;2013年大田作物亩农药使用量、亩成本分别为105.81克、16.84元,果蔬作物分别为325.18克、31.84元;2014年大田作物亩农药使用量、亩成本分别为83.77克、14.37元,果蔬作物分别为272.65克、18.95元。
从以上统计数字看,2010年到2014年农药使用量呈下降趋势,得益于农药科技水平的提高、先进植保机械的应用和综合防治措施的推广。但2011年、2012年及2013年农药使用量有所增加,其主要原因是2011年玉米二点委夜蛾严重发生、2012年三代粘虫爆发、2013年二点委夜蛾和三代粘虫先后较重发生。
二、主要措施
1、全面部署,提早安排。为做好全年工作,力争工作的主动性,对各项工作提早安排部署,召开专门会议5次,下发各种工作方案和通知30余个。3月初印发了《2015年XX市小麦病虫草害防治意见》,3月11日发布2015年全市主要农作物病虫草鼠害发生趋势预报。为做好今年小麦“一喷三防”工作,及时转发省站《2015年小麦“一喷三防”物化补贴工作实施方案》,积极发布小麦“一喷三防”技术指导建议。为有效控制玉米病虫害,6月中旬印发《2015年XX市玉米病虫草害防治意见》,有效地实现了植保防灾减灾,确保了粮食生产安全。
2、准确监测,及时预报。为及时准确掌握全市主要农业有害生物发生动态,指导防治工作的开展,我站严格按照部、省测报调查规范要求,认真做好各项病虫监测预报工作,特别是重点抓好小麦吸浆虫、蚜虫、小麦条锈病、小麦白粉病、小麦赤霉病、小麦散黑穗、东亚飞蝗、棉铃虫、盲蝽象、玉米螟、粘虫等重大病虫及二点委夜蛾等新发病虫的监测预报。实行周报制度,专人负责,及时、准确报送病虫信息。在做好田间调查监测,准确掌握病虫发生动态的基础上,及时发布病虫预报,指导全市防治工作的开展。全市累计发布病虫预报48期,按时上报省站小麦病虫害周报、小麦吸浆虫日报和物化补贴日报等158期,有力指导和推动全市病虫防治工作的开展。病虫害长期预报准确率达到85%以上,中、短期准确率达到90%以上。针对今年7-8份的气候条件适宜粘虫发生,加之今年部分夏玉米田除草效果不好,预计今年三代粘虫可能在局部区域严重发生,7月初就下发通知,要求各县(市)重点监测三代粘虫,避免造成严重损失。XX县植保站8月5日调查上报,全县玉米田粘虫发生面积4500亩左右,其中部分地块发生严重,面积1200亩左右,单株幼虫平均10头以上,最高的单株幼虫30头以上。8月6日,市植保站一行4人深入到粘虫发生地块实地调查虫情,指导农民开展防治,截止到8月8日XX县防治完毕,对玉米未造成大的危害。8月7日以农业局名义下发《关于做好三代粘虫防控工作的紧急通知》,要求全市迅速组织开展拉网式虫情普查,增加监测频次,扩大监测范围,在杂草较多地块进行重点调查,确保不留死角。同时开展多形式、多渠道、多层次的防控技术培训活动。充分利用现场指导、印发明白纸、报纸、电视、广播等多种形式,广泛宣传粘虫的识别特征、危害的严重性和防治的必要性,提高防控的针对性和有效性。指导农民科学选用菊酯类和有机磷类等有效农药品种,准确掌握用药浓度和剂量,尽量避免高温时段施药,做到安全防护、科学施药、保证效果。
3、突出重点,带动全局。按照农业部和省政府的任务要求和安排部署,我市为按时将小麦“一喷三防”补贴工作落实到位,一是市局及时成立了小麦“一喷三防”领导小组,指导各县(市、区)小麦“一喷三防”物资分配和喷防工作;二是严密监测病虫害发生发展动态,及时发布病虫信息,指导植保专业化防治服务组织和农民适时防治,有效地控制病虫害;三是强化督导检查,针对补贴物资的分配、发放、登记造册、上墙公示、技术宣传、指导情况、统防统治等工作深入到乡、村,进行督导检查,确保“一喷三防”工作顺利开展和圆满完成。举办各种形式的“一喷三防”培训班60场次,印发小麦吸浆虫防治技术要点、麦田恶性杂草雀麦防治技术要点、小麦“一喷三防”补贴物资使用技术等明白纸240万余份,在关键期举办小麦“一喷三防”技术电视讲座43期,同时各村还利用高音喇叭每天广播防治技术,各县(市)开通植保技术咨询服务热线电话,昼夜有人值班,确保顺利开展“一喷三防”工作。为控制病虫害,抵御干热风,预防了小麦早衰,实现小麦丰收做出了贡献。
4、整合资源,统防统治。按照资金渠道、性质和用途不变的原则,积极整合新增千亿斤粮食生产能力规划、农业综合开发、现代农业发展、农技推广、植保工程、粮食生产大县奖励资金等方面的资金,支持专业化统防统治。实施专业化防治,有利于解决一家一户防虫治病技术难到位问题,有利于促进农业增产和农产品质量安全,减少化学农药使用和保护农业生态环境。今年,争取上级病虫害统防统治补助资金119万元,用于支持安新、涿州、博野、望都四个县(市)的小麦病虫草害统防统治工作。
5、技术集成,绿色防控。重点在全市3个省级蔬菜生产示XX县,18个部级蔬菜标准园、9个省级蔬菜产业园大力实施以抗性品种、微滴灌技术、设置防虫网、黄板诱杀、地膜全覆盖、po涂层棚膜、温湿度调控、夏季遮阴等调节改善小气候条件、加强和完善栽培管理等农业和物理措施,最大限度的减少农药的使用,在病虫发生防治适期,选用高效低毒低残留农药及生物农药进行防治,结合交替轮换用药,控制用药量、用药次数,落实用药安全隔离期等措施示范推广绿色防控技术。在粮食生产核心区的13个县,通过示范推广抗性品种、进行种子处理、“一喷三防”、封杀结合除草、使用高效低毒低残留农药及生物农药、科学合理用药、开展专业化统防统治等技术结合农艺防控措施,确保绿色防控取得实效。
三、2016年工作思路
1、总体思路:认真贯彻“预防为主,综合防治”的植保工作方针,牢固树立“公共植保、科学植保、绿色植保”的理念,抓公益(监测预报主要农作物病虫草发生情况、发生动态),搞示范(植保新技新产品、新药械试验示范),严执法(植物检疫),防灾害(指导开展农作物主要病虫害和重大病虫害防控),求突破(社会化植保服务组织建设及专业化统防统治工作开展),促协同(争取XX市植保站支持,建设蔬菜病虫害全程绿色防控基地),保安全(农产品生产安全、质量安全和农业生态环境安全)。
2、任务目标:对主要农作物生育期病虫草害实施全程监测预报,长期预报准确率达到85%以上,中、短期准确率达到90%以上;主要病虫害防治处置率达到95%以上,防治效果达到85%以上;种子繁育基地产地检疫率100%,种子等繁殖材料调出施检率100%;小麦、玉米等粮食作物重大病虫总体危害损失率控制在5%以下,蔬菜控制在10%以下。
3、重点工作:一是搞好以粮食作物为重点的病虫草的监测和预报工作,充分发挥全市植保服务体系的作用,重点监测对粮食、蔬菜危害较重,突发性、爆发性、流行性强和常发性的蝗虫;小麦吸浆虫、蚜虫、锈病、白粉病、赤霉病、黑穗病;玉米棉铃虫、粘虫、玉米螟、大小斑病、褐斑病、茎腐病;蔬菜西红柿黄花曲叶病毒、灰霉病、疫病、西瓜绿斑驳花叶病毒病、粉虱类、小菜蛾等病虫。二是搞好重点病虫害防控。重点搞好东亚飞蝗和土蝗地面防控;麦田化学除草;小麦吸浆虫防治、小麦蚜虫防治、小麦中后期“一喷三防”;玉米田化学除草、玉米苗期灰飞虱、蓟马、地老虎、棉铃虫的防治、大喇叭口期灌心防治玉米螟;及时防治蔬菜美洲斑潜蝇、烟粉虱、灰霉病、叶霉病、疫病等。三是抓好示范园区建设。搞植保示范园区建设,要和粮食高产创建、蔬菜标准园建设相结合,重点搞好专业化防治、大型施药机械、生物农药、植物源农药使用的展示工作。加大先进植保技术推广力度,提高防治效果。四是搞好技术宣传和培训。印发植保防治技术宣传材料,通过电视台、广播电台、手机短信、网络等媒体大力宣传植保技术,提高植保防治技术的入户率。
公司各部门:
请各分公司对全年度培训工作进行认真总结,提炼亮点,找出不足,以利于明年培训工作的更好开展。
总结具体内容包含如下几点(格式如同往年):
一、全员培训情况统计
1、举办各类型培训班 期 参培人数 人;
2、新进人员岗前培训 人次;
3、岗位培训 人次;
4、技术练兵和技术比赛 人次;
5、特种作业培训 人次;
6、职业资格培训 人次;
7、技术讲课、现场讲解 人/次;
8、生产知识考问讲解 人/次;
9、技术问答 人/次;
10、事故预想 次;
11、管理及专业技术人员培训 人次;
12、外送人员培训 人次;
13、全员培训率 %
二、主要工作完成情况(要体现主要成绩和工作亮点):
(一)技能培训
1、内部培训
2、外送培训
3、技能竞赛
4、特种作业培训
(二)管理人员及专业技术人员
1、内部培训
2、外送培训
三、存在问题及解决措施 问题:
1.生产任务繁重,工学矛盾突出。
2.员工素质参差不齐,培训工作难以展开。3.员工学习积极性不高,培训有时难以出现 解决措施:
1.利用工作业余时间和工作任务较少的时间段进行培训 2.针对不同技能水平的员工,进行点对点培训。3.开展讨论式培训提高员工积极性。
四、2013年培训工作打算(主要工作及主要措施)
一技术讲座等培训活动;结合汽机、锅炉、电气三个专业工种的题库和电力安全工作规程,在去年培训成果的基础上,由浅入深地进行技术问答练习。
二是完善“工作-培训-工作(转岗)”岗位动态培训机制,立足在岗培训和现场培训,结合生产实际需求等开展培训工作。定期开展一线员工业务技能培训效果的评价,确保岗位动态培训机制的正常运转,提高员工参与培训工作的主动性和积极性。
三是做好新人员二级教育培训工作,对考核不合格的新人员严禁上岗。努力做好新人员三级培训服务工作,签定师徒合同,发挥师傅“传、帮、带”的优良传统,给予带出优秀人才的师傅一定奖励。
四是培训形式:集中授课、网上出题、自学、送培等培训形式。
五是根据公司发展的需要,提前策划紧缺人才的送培工作。鼓励员工报考相关专业证书。
请于11月20日前将《培训总结》及《部门全员培训率统计表》发电子版至公司人资部培训中心jxgsxyl@163.com。
2015年,审计局将坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”工作方针,紧紧围绕高新区“四区一中心”的功能定位和发展目标,贯彻落实党工委、管委会的重大决策部署,着力提升审计服务质量,切实履行审计监督职能,全力服务高新区经济社会发展大局。
一、工作目标
(一)促进公共资金合理安全高效使用。要看好公共资金,当好公共资金的“守护者”,加强预算执行和其他财政收支审计,密切关注财政资金的存量和增量,促进减少财政资金沉淀,盘活存量资金,推动财政资金合理配置、高效使用,把钱用在刀刃上。加强“三公”经费、会议费使用等方面审计,促进厉行节约和规范管理。
(二)推动相关政策措施贯彻落实与完善。放眼经济社会发展大局,发挥审计对经济的“体检诊断”功能。通过强化审计监督,推动重大政策和各项部署的落实,及时发现和纠正有令不行、有禁不止行为,反映好的做法、经验和新情况、新问题;及时发现和揭示发展中的风险隐患,防止苗头性问题转化为趋势性问题。
二、工作措施
(一)进一步深化领导干部经济责任审计
1、着力检查领导干部守法守纪守规尽责情况,重点关注涉及财政资金分配、重大决策和项目审批、重大物资采购和招标投标、国有资产和股权转让等重点领域和关键环节。
2、探索开展任中经济责任审计。在项目安排许可的情况下,探索开展领导干部任中经济责任审计,以审计机制的转换来增大经济责任审计监督力度。
3、试行离任经济责任审计审前公告制。通过管委会内部网络等适当的渠道来推行审前公告,加大领导干部经济责任审计的透明度。
(二)进一步加强公务支出公款消费审计
要按照中央“八项规定”的要求,落实党政机关厉行节约反对浪费条例精神,严格依照《高新区公务支出公款消费审计办法》的规定,加强对“三公经费”和会议费、培训费等情况的审查,切实纠正行政经费开支使用中的各类违规行为。
(三)进一步完善和创新审计工作方式
1、进一步探索和加强审计专报的运用,即在某些项目审计中,针对被审计单位在财务和管理方面出现的问题,综合分析问题产生的原因,并及时提出针对性审计建议,以审计情况专报的方式上报相关领导,发挥审计预警作用。专报的内容,一是反映被审计单位发现的带有普遍性的、机制体制性的问题;二是揭示被审计单位的财政财务审查中发现的典型性问题或其他问题。
2、适当调整本级财政审计年限。根据历年审计结果和本级财政专户资金运行的实际情况,计划对本级财政审计的实施方式调整为“两年一审、一审两年”模式。
3、随着审计监督内容和范围的扩大,财政财务审计及经济责任审计项目的逐年增加,明年计划再补充一位经济审计专业人员。在此基础上,改变原先一个审计组实施的模式,分两个审计组实施。以提高工作效率,保质保量地实施完成审计项目。
4、强化审计整改督办力度。一是促进边审边改,从根本上体现审计的现实意义。二是分类处理。对整改到位、真正解决问题的,予以销号;对整改不彻底的,查明原因,形成报告,促进被审单位及时有效地实施审计整改。
(四)进一步加大政府投资项目审计
1、加强跟踪审计力度。要求协审项目负责人具备注册造价工程师执业资格,同时加强对其进行审前业务指导,严格按制订的跟踪审计实施方案实行“菜单化”审计,充分发挥跟踪审计建议单的建设性、预防性作用,切实推行跟踪审计项目出具二阶段审计报告制度。
2、加强对政府投资项目的概算、预算及决(结)算审计。通过加强对政府投资项目的审计,进一步提高区财政建设资金的使用效益和工程建设管理能力,更好地为高新区(新材料科技城)建设服务。
3、加强对中介机构从事投资审计业务的监督检查,发挥中介机构的审计积极性,确保中介机构的业务质量。首先要求中介机构参与组织审计的人员相对固定,审前加强沟通和业务指导。其次是强化对中介协审项目的的质量考核,制订考核制度,并将考核结果与年度审计业务安排及审计付费挂钩,根据年度考核的结果进行优秀协审单位评选,并将其作为下一轮中介协审招标入围的重要依据。第三是参照市局做法,试行把二审与一审结算审计核减额合并计算,对超过5%部分向施工单位追加收费,以提高协审人员的审计积极性。
4、充实投资审计力量,增强区审计局在投资审计中的主导作用。区审计局自增加概算、预算及重大项目跟踪审计职能以来,一直面临审计任务重审计力量不足的矛盾,随着新材料科技城建设的推进审计任务将进一步加重,同时区审计局自成立以来一直存在无基建财务审计人员的情况,为此拟招聘一名工程造价审计人员和一名基建财务审计人员以充实投资审计力量。
2015年是全面贯彻实施县委“三区支撑、四化同步”,实现转型突破、争先进位、再造一个新xx的关键之年,也是xx街道实现镇改街道的起步之年,xx街道以加快转变经济发展方式为主线,突出“三严三实”、基层党建、综治维稳、联创五化四条主线,我们紧紧依靠、团结和带领辖区人民,坚持“保增长、保民生、保稳定”,街道办经济实现平稳发展,社会政治和谐稳定,民生福祉全面提升,各项事业协调推进,较好地完成了经济社会各项目标任务,到2015年底,生产总值完成21.4亿元,较上年增长18%,其中农业总产值完成5.88亿元,二、三产业总产值完成15.52亿元。农民人均纯收入达到13165元,较上年增长22%。人口自增率控制在千分之六以内。
一、以“三严三实”学习教育活动为主线,落实“两个责任”,全面加强基层组织建设。
1、开展“三严三实”学教活动。围绕宣传贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神和新《准则》、新《条例》,组织班子成员及全体机关干部通过文件、媒体、书本开展集中学习。严格执行每周领导班子会议,做到每周工作一小结,每月工作一考核。围绕落实两个责任、增强五种意识、面对xx滑坡我该怎么办等主题,班子成员逐人开展ppt讲做评活动。推行了党总支书记、“第一书记”讲评活动,提高了街道、基层干部的理论水平和业务能力。街道领导班子严格开展了“三严三实”专题教育活动,共开展三个主题7次研讨活动,共建立问题清单类个,整改台账类个,目前完成整改个,正在整改并长期坚持的个。
2、落实“两个责任”。班子成员均确定了“党建工作联系点”,街道党工委书记兼任后进达仁社区的“第一书记”,街道办主任兼任问题复杂的关帝村的“第一书记”,班子其他成员均兼任包联村、社区的“第一书记”,“第一书记”每周驻村、社区工作2天以上,全程参与、监督、指导基层组织建设和其他中心工作。
3、规范和提升基层党建基础工作。以古镇村、东街村、西府社区、关帝社区为党建示范点,通过示范引导,带动xx基层组织建设整体水平提升。坚持每月召开一次党建工作例会,把每月的党建工作量化细化,印发党建工作考核要点和任务交办单,月底根据要点完成情况进行考核打分排名。为了进一步提升基层党务干部业务工作能力,街道党工委将基层党建工作例会转化成基层党建工作现场会,在随机选取的党支部召开党建工作现场会。今年来,街道党工委已召开党建例会10次,系统开展基层党建检查10次,印发检查通报4期。建立了基层党建信息员队伍,实行信息采编奖励制度。止11月底,共收集信息篇,省、市级媒体采编篇,县级媒体采编篇。
4、加强基层班子及干部队伍建设。开展村、社区班子研判活动、双述双评、专题民主生活会、专题组织生活会等活动,在全县率先完成了两委换届选举工作。以十八大、十八届四中全会精神、依法行政、新《土地法》、新《安全生产法》、《环境保护法》为主题,组织街道、村组、社区干部举办专题辅导班一期,参训人数140人。
5、规范党员发展、教育和管理工作。党工委对各支部各类台账分别进行了重新登记,完善了党员、流动党员、贫困党员、义工党员、转出、转入、死亡党员花名册、村组、社区干部花名册。结合“三严三实”学教活动,在党员中开展了“送党课”、“第一书记讲党课”、党员亮明身份公开承诺、党员志愿者服务、党员设岗定责、民主评议党员等活动,不断加强党员的党性教育。今年来,共开展党员亮明身份公开承诺余人,承诺事项余件。实行了党员“红黄牌”预警管理办法,向流动党员邮寄了“致xx流动党员的一封信”,公开了xx党建qq群、电子邮箱、各党支部的联系人电话等,建立流动党员交流管理平台,确保流动党员能够接受家乡党组织的教育管理。
6、提升社区党建服务水平。开展社区党组织“评星定级、晋位提档”工作,抓好西府社区、关帝社区党建工作示范点创建工作,西府、关帝、古镇、北关建立了社区一厅式便民服务站。组织社区总支书记、社区干部两赴临渭社区实地参观学习“村改居”、社区规范化建设和便民服务的先进经验。
7、全面开展“四项主题党建”活动。各村、社区都分别建立了回原籍和党员红袖章志愿者服务服务台账,城区145个党组织和党员分别认领了工作任务,目前已开展志愿者服务活动82次。城乡党组织共建青年干部挂职活动共为各村争取资金万元,办理实事件。
8、完善管理制度。制定完善了25项管理制度,形成了xx街道办制度汇编,开展机关基层双百分量化管理考核,对机关基层工作每月考核排名,每季度进行点评汇报,半年进行一次观摩评议活动。通过制度规范工作,管人理事。
二、以城区巷道“五化”建设为重点,推进村民安置工程,形成项目建设工作新格局。
9、基础设施建设实现新突破。2015年xx街道承担30条背街小巷提升改造工程。目前,背街小巷提升改造项目累计完成投资1066万元,硬化巷道完成了22条,太阳能路灯亮化巷道31条,安装路灯133盏,涂白美化巷道60条。
10、安置项目建设稳步推进。6个续建的村民安置项目总投资5.4亿元,年底计划投资3.5亿元,实际完成投资3.8亿元,北关村泊澜安置小区已建设完工并分房到户;东街村公园大境安置小区主体工程已完工;关帝村康乐二组、五组安置项目相继动工,西府村、达仁村安置建设均能按照年初制订的工作目标,抢抓工期赶进度;古镇村新苑安置小区已完成项目的立项批复,正在办理其他审批手续;东街村文昌美食街正在办理项目审批手续。固定资产投资任务为8亿元,目前,完成8.9亿元,占年终总任务的111%,招商引资完成1.3亿元,完成计划任务的115%。
11、产业结构调整初见成效。西府村原菜市场提升改造工程已完成项目建设及招商工作,现已正式运营;达仁村富达农产品综合市场经发局已立项,正在办理其它审批手续。
12、配合完成市县重点项目。配合旅游局全面完成了历史文化街区改造工程700户的入户摸底和绘图汇总工作;配合交通部门全面完成省道201线北入口拆迁征地拓宽工作;目前,正在配合城南正在实施迁坟征地工作,配合住建部门实施长安路东段和朝阳街东段的征地拆迁工作。
三、以平安稳定工作为目标,全面实施环卫长效管理机制,构建和谐宜居新xx
13、深入开展平安和谐xx创建活动。街道办积极开展“信访五清”活动,落实领导干部公开接访、村级信访接待日、信访问题督办回复、矛盾定期排查制度。开展了信访突击月活动,先后排查各类矛盾纠纷23件,目前,已化解14件,全力稳控的9件,未发生大的集体越级上访事件。安全责任重于泰山。邀请县安监局、食药局、消防队等相关部门,开展了安全用电、用火、用气的安全知识专题培训。按照网格化监管要求,每月例行一次检查,使安全生产隐患排查工作常态化;印发了“五落实五到位”规定,督促辖区企业相关制度牌挂到醒目位置,确保覆盖率达到100%;配合相关部门开展了安全生产铁拳行动,与各村、社区签订了目标责任书。
14、全面推进环卫长效管理和城区精细化管理工作新模式。街道办先后组织开展了背街小巷“三堆六乱”、城乡结合部环卫综合整治、环卫示范巷道观摩评选表彰、城市精细化管理等多次专项活动;对辖区有碍观瞻的空院庄基统一进行围档和修缮,取缔城区堆煤场7家;推行烟花爆竹限燃报告制度,上门对事主宣传动员制止或少放花炮170余次;开展了三次规模影响深远的“最美村组”和“最美街巷”评选表彰活动,创建“五化”示范巷道90条;初步建立了环卫长效管理机制,对辖区所有巷道实施小区化划分、物业化管理、市场化运作,全面推行环卫入户收费工作,全年共征收环卫工作经费129万元,组建了72人组成的环卫清扫保洁队伍和15人的环卫监察巡察队伍;城区背街巷道基本实现了“五覆盖”(三堆六乱清理全覆盖、清扫保洁人员配备全覆盖、城区主要巷道硬化全覆盖、环卫收费全覆盖、环卫长效机制全覆盖)。
四、以改善民生民计为根本,全面落实惠民政策,社会各项事业态势良好。
15、严格低保政策。按照公开公正、阳光操作、平稳有序、实事办好的原则,对6村6社区推荐的低收入家庭进行入户核实,2015年xx街道共申请低保1928户,经过入户调查、民主评议符合并上报民政局低保户1744户,共2965人,其中,农村低保304户,共928人;居民低保816户,共2037人。
16、落实就业再就业政策。2015年,xx街道城镇新增就业人员实际完成2670人,完成比例109%,下岗失业人员再就业实际完成1200人,完成比例110%,其中“4050”人员再就业实际完成510人,完成比例115%。办理小额贷款初审33份,带动失业人员再就业26人,开发公益性岗位8个。联合县劳动监察大队开展了农民工工资支付情况摸底工作。
17、计生工作勇当排头兵。开展创建省级慢性病综合防控示XX县活动,关帝社区试行的网格化管理模式受到省、市、县级领导的高度评价,正在推广普及已婚育龄妇女重点对象三查率达到96%,母亲健康工程完成100%,孕前优生健康检查完成91.6%计生工作受到县计生局连续考核第一名格次。
18、文化旅游事业日渐兴旺。共组建了20支文艺队伍,文化志愿者101人。全面升级改造xx文化站,配备6台电脑。宣传《社会主义核心价值观》,举办了首届“最美xx人”评选表彰活动,用身边的人教育、感染身边的人。
19、人武工作规范有序。有序推进基层武装部规范化建设,逐步加强软硬件建设,组织民兵统一集训3次,完成征兵74人,其中城南29人。
20、防疫和土地确权工作稳步实施。土地确权共涉及北关、达仁两个村,目前,已完成北关村241户605.42亩和达仁村36户88.2亩农村土地的确权信息申报、情况登记和公示工作,正在进行第二阶段的电子版输入工作。2016年工作设想
2016年xx街道的总体思路和目标是:以贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神为统揽,主动适应经济建设作风建设党的建设新常态,以“三区四化”建设为契机,以从严治党和作风建设为保障,按照“朝阳产业引领、街区改造有力、社区服务规范、精细管理到位”的思路,扎实推进环卫整治、项目安置、信访稳定、管理机制、基层组织建设五项工作,全面实现“再造一个新xx”的奋斗目标。
一、以城乡一体化为突破口,培育新的经济增长点
围绕全县“三区四化”建设目标和城区商业规划布局,按照一村一个大项目的要求,以招商引资为抓手,大力推进专业市场建设和城中村改造项目。通过项目带动战略,促进区域群众增收。
1、着力抓好新建项目,切实发挥朝阳引领作用。坚持村村有项目、有市场、有集体经济积累。坚持一村一个大项目主题不变。2016年,街道办初步确定6大重点建设项目,计划总投资51300万元。分别是投资900余万元的关帝民俗文化街建设项目;投资2600余万元的达仁集贸市场建设项目,投资5500万元的北关中意家居装修市场建设项目;投资34000余万元的东街文昌美食街建设项目;投资300万元的古镇二巷的提质改造建设项目;投资8000万元的历史文化街区改造项目。同时,配合县级重点项目征地工作,重点抓好解放路北段、长安路东段、绿化林带等市县重点建设项目的征地拆迁工作。
2、着力推进村改居工作,切实加快城市化进程。深入学习市县村改居先进经验,坚持“三个有利于”标准,以加快城市化城乡一体化为目标,围绕深化户籍管理一元化配套改革,严格程序搞好“村改居”工作,加快建立健全与城市化发展相适应的精细化管理体制和工作机制,促进经济和各项社会事业协调发展。
3、着力实施城中村改造,切实提高群众幸福指数。认真落实《关于加快新型城镇化进程的决定》,以建设渭南副中心城市为目标,以“五城联创”为载体,主动衔接有关部门,多方调研,摸清底子,采取试点先行,稳步推进的措施,力争实施一至两个城中村改造试点项目。
4、着力拓宽项目招商渠道,切实加大招商引资力度。开展叩门招商、项目推介。建立招商引资工作季汇总点评、年终考核奖励制度,重奖有功单位和人员,营造深厚的招商引资氛围,全年完成招商引资任务1亿元。认真落实《关于进一步优化投资环境的意见》,公开便民办事流程,提升便民服务水平,严厉打击各种不作为、慢作为、乱作为等破坏投资环境的典型人和事。
二、以法治思维和法治方式加强社会治理,提升群众幸福指数
5、全面推行城区背街巷道“四化”建设,完善环卫管理长效机制。在巩固环卫成果的基础上,进一步加大环卫投资力度,多措并举做好经费筹措工作,全面探索实施背街巷道环卫小区化、网格化、物业化、市场化的长效管理模式。环境卫生整治工作实行年终考核一票否决制,每季度对环境卫生考评进行一次综合排名,作为日常平时考核的重要依据。每季度邀请相关业务部门,组织各总支书记进行一次环境卫生观摩考评,实行环境卫生整治工作重奖制度,依据年终考核结果,设置一等奖一名,二等奖二名、三等奖三名。
6、全面开展巷道综合治理,加快五城联创步伐。开展美丽乡村建设,继续做好2016年背街小巷“五化”提升工作,确保工程“高质量、做样板、有特色、能示范”。按照先易后难的步骤,实施背街小巷网格化、区块化管理,建立集环卫、治安、家政、文化为一体的综合治理模式。以“文明礼貌月”活动为契机,开展形式多样、内容丰富的创卫宣传教育活动。争取“美丽乡村”建设项目,提高城区环卫、文明水平。
7、全力抓好信访稳定和安全生产,建立城区网格化管理模式。信访稳定上,一是建立信访稳定工作各村一把手负责制,使各村支部书记真正树立“发展是第一要务,稳定是第一责任”的工作理念。二是加大矛盾排查调处力度,建立完善街办和村级调解网络,把各类矛盾和问题化解在基层和萌芽状态,切实做到小事不出村、大事不出镇、难事不出县。三是强化责任查究,实行信访稳定工作月通报制度。四是继续实行领导包案、领导接访和重点案件集体研究制度。安全生产上,一是严格落实安全生产责任制,对企业做好“四个台帐”管理,做到有隐患及时整改,无证生产经营单位及时取缔,违章作业及时纠正。二是严厉打击违规违法经营行为,加大对烟花爆竹、危险化学品、食品加工销售等行业非法经营行为的打击力度,确保全年无重大安全事故发生。
8、全面落实惠民政策,以底线思维保障和改善民生。坚持“保基本、兜底线、促公平、可持续”的思路,注重保障基本民生,关注低收入群众生活,重视社会大局稳定,不折不扣、公平公正落实市县出台的各项惠民政策。开展农民工就业技能培训,多渠道解决城区剩余劳动力就业。坚定不移地实行人口与计划生育工作,全年出生率控制在千分之六以内,重点对象三查率达到98%以上,认真落实计生奖扶政策,做好孕前检查和母亲健康两项工程,确保参检率达到85%以上。完善社会保障体系,兑现各项惠民政策。不断扩大农村合作医疗覆盖面,加快推进城镇居民医疗、养老保险,做好城市低保和农村低保工作,做到应保尽保。
9、全力提升文化旅游水平,推进城区景区建设步伐。认真落实《关于加快文化旅游产业发展的决定》,按照“城区景区”建设要求,积极实施旅游步行街――槐院巷包装改造工程。策划包装推广城区旅游一日游项目,逐步提升城区景区的文化旅游品位。结合xx街道旅游特色名地优势,包装策划北关民俗风情街和关帝民俗文化街项目。充分发挥“农家书屋”作用,推行农家书屋公开借阅。以“三八”“五一”“五四”等节日为契机,组织开展内容丰富、寓教于乐、形式多样的主题文化活动。
三、夯实“两个责任”基础,全面提高执政能力
10、践行“三严三实”,加强党工委建设。巩固党的“三严三实”专题教育活动成果,总结活动中好的做法。坚持党委中心学习组制度,不断提高领导班子的法治思维、政策水平和理论素质。坚持班子专题民主生活会制度,开展批评和自我批评,坚持民主集中制,健全完善党务政务公开制度,重大决策广泛征求意见,做好风险评估。
11、学习《条例》和《准则》,加强党员干部队伍建设。以学习贯彻总书记系列讲话精神和党的十八届四中、五中全会、社会主义核心价值观为重点,组织开展村、社区“两委会”干部进行集中培训活动。对村、社区新任职干部组织开展法治、制度、作风、纪律等方面的专题培训,使全体干部“知规矩、抓落实、敢担当、守底线”。开展各级党组织和干部公开为民承诺践诺、民主评议、双述双评等活动。制定《xx街道加强干部教育培训管理工作的意见》,加强干部日常管理考核工作。开展街办、村、社区干部挂职交流活动,不断提升干部队伍综合素质。严把党员入口关,细化发展党员程序,规范发展党员工作流程。组织党员开展回社区报到、“红袖标”服务、党员义工、公开承诺、民主评议等工作,坚决处置不合格党员,不断提升党员队伍整体素质。继续推行“讲做评”制度,12、推广示范经验,加强基层组织建设。建立支部书记、副书记和组织干部队伍集中学习、轮流讲课、调阅评比、课题展示等活动。组织对各党支部组织委员进行一次党建业务知识专题培训。加强信息调研宣传工作,建立信息员队伍,每周上报信息动态,提升年轻干部写作水平。扎实搞好总支书记讲评活动,认真落实“三会一课”制度和会议记录调阅制度,推行基层干部轮流值班制度,夯实工作责任。深化“三加”奠基、典型示范、升级晋档和社区评星晋级活动,积极创建“综合示范村”和“星级社区”活动,加强村级党组织示范化建设和社区一站式便民服务站建设。
13、创新服务模式,加强“两新”组织党建工作。做好党建工作指导员的选派、管理和考核工作,实现“两新”组织党建工作指导员全覆盖,开展非公企业组织“评星定级、争创双强”和“三建三送三帮”活动,推进“两新”党组织规范化建设。
14、加强“四项活动”,助推区域发展。一是党建例会落实责任。结合县委开展的“城乡党组织共建、青年干部挂职”、干部“回原籍”、在职党员进社区“红袖章”志愿服务等主题党建活动,街道党工委每月组织召开党建例会,村、社区干部、“回原籍”联络人、挂职干部、共建党组织、驻社区单位党组织一同参会,对各项党建工作同安排、同部署。二是创新形式确保活动效果。xx街道党工委以“共同开展环卫整治,促进美丽xx”活动为主线,按照“居民点单、组织下单、党员接单”的“三单制”服务模式,借力辖区共驻共建单位党组织、干部个人的人缘地缘优势,累计开展卫生清扫、义诊、扶贫帮困、义务写春联、“微心愿”征集等活动百余次。三是夯实“第一书记”职责,促进基层党建水平。结合县委开展的兼任村“第一书记”活动,xx街道拓宽范围,继续选派班子成员兼任包联村、社区“第一书记”,党工委书记兼任后进社区“第一书记”、街道办主任兼任问题村“第一书记”,督促指导兼任村、社区开展工作,调处化解问题隐患。
15、夯实“两个责任”,加强党风廉政建设。全面落实《惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》和《关于落实党风廉政建设责任制党委主体责任和纪委监督责任实施办法(试行)》,以《农村基层干部廉洁履职若干规定》、《关于厉行节约反对浪费条例》、《八项规定》等为重点,狠抓干部廉洁教育。开展基层干部在岗守岗、社区干部廉洁勤政公开承诺、集体资产登记备案、制度执行情况等重点工作专项检查活动,加大对基层干部违纪违法行为专项整治力度,加强对基层干部行使权力的制约和监督。以零容忍的态度加大案件查处力度,严肃查处“大错不犯,小错不断”的行为,着力解决影响作风建设、损害群众利益的突出问题,以铁的纪律保障各项制度的落实。
四、改进工作作风,创新管理模式,确保各项工作任务落实
16、完善便民服务体系。以街道便民服务中心为统揽,继续推行权力清单制度和机关行政效能建设“八项制度”,规范机关便民服务窗口的服务流程、服务内容、时限等,建立便民服务登记、公示、评议、考核、奖惩等系列制度。完善六个社区规范化建设,成立便民服务站,实行便民服务窗口一厅办理。
17、坚持机关学习制度。以党的政策理论、业务知识、依法行政为主题,制定机关年度学习计划。采取机关集中学习与分片、分线学习、个人自学相结合,利用党委会、全干会、业务口会议等方式进行党的路线、方针、政策教育,不断丰富学习内容。做到学习活动有主题、有记录、有实效,使机关领导干部的依法行政水平、为民服务能力明显的提高。
18、健全机制转作风。全面总结党的“三严三实”活动取得的成果,持之以恒落实中央八项规定等纪律作风要求。突出增强全体领导干部敢于担当、勇于奉献、工作精心、高效务实的意识,努力形成领导带头,以上率下转作风的良好格局。坚持一岗双责,常态化开展纪律作风整顿,坚决整治新“四风”、慵懒散奢等突出问题,严肃查处各类吃拿卡要、贪污受贿等违纪行为,以儆效尤,确保纪律作风问题刹得住、不反弹。
自6月15日中心综合管理科成立以来,在中心领导的大力支持和帮助下,经过全体科室人员的共同努力,比较好地完成了领导布臵的各项工作。综合管理科是个新组建的科室,主要负责着日常办公、党委组织宣传、工会以及后勤保障等工作,涉及范围较广,人员来自不同站段的不同岗位,相互间熟悉度不够,在一些制度、规章、管理等方面尚不健全。但科室本着为中心搞好服务的工作原则,认真领会中心领导的工作意图,积极开展好各项工作。下面将半年来科室的工作情况做下简要汇报。
一、工作指导思想
面对新形势下的需要,我们综合管理科坚持立足于铁路货运组织改革,认真履行思考、行动、共赢的中心工作理念,树立抓营销、促经营、谋发展的工作原则,以围绕中心、服务大局为主要职责,工作中坚持高标准、严要求,不断加强政治思想学习,提高业务知识素质,努力搞好对上对下的服务,确保各项工作落实到位。
二、具体工作情况
1、在综合协调方面:综合管理科是维护中心日常工作运转的关键环节,是承上启下,联系左右,协调内外的枢纽。
因此,我们从作好日常工作做起,做到思想统一、目标同向、相互协作、乐于奉献,形成精诚团结、干好本职工作的强大合力。工作中我们始终坚持良好的精神状态和严谨的工作作风,在通知、请示、报告的编写上,坚持反复研究,认真推敲,不放过一丝一毫的疑点,不留下一字一点的差错,保证了文件的质量;在日常信息的报送上,坚持重要情况及时、准确、全面报送,做到喜忧兼报,为中心领导决策提供有效服务;在会议、活动的组织上,我们从前期准备,到现场服务,直至会后落实,每一件事情、每一个环节都考虑周到,安排妥当,确保了会议、活动的高质量进行。
2、在党委组织、宣传方面:党群工作代表着中心的发展方向,容不得半点疏忽。在组织建设方面,我们对中心所有党员、入党积极分子进行了集中汇总。由于时间紧、人员少,资料汇总起来难度很大,但我们始终坚持把工作搞细、找准、做稳的原则,进行深入调查,逐一核实,确保在党费基数核算、收缴等方面万无一失。在控制党员‚两违‛方面,我们采取有针对性的措施,增强广大党员职工遵章守纪的责任意识,强化党员讲评、考核,确保全中心党员‚两违‛率控制在5%以内。在发展党员方面,结合原各站段推荐的党员发展计划进行认真梳理,确定了中心明年的党员发展培养对象,主要侧重于生产一线主要工种职工、班组长、35岁
以下青年、大专以上学历职工。同时进一步健全了各科室、营业部的党支部基础建设,完善了基础制度和组织要求。
在宣传方面,确定了中心宣传小组成员,明确了职责和任务。通过每天听取交班会、电视电话会议、月度经营会等,及时掌握即时信息,重点做好对京铁手机报、北京铁道报的投稿以及中心手机报的编辑工作,按照‚及时、准确、全面、实效‛的原则,加强了对基层营业部信息的反馈和上报力度。在中心领导的大力支持下,9月份我们顺利推出了中心报刊《新航程》的首刊发行,受到了广大干部职工的一致称赞。为适应铁路货运改革的需要,我们按照路局党委要求,组织了11名网络信息员队伍进行每月网评的撰写工作,取得了良好地社会效应,其中赵琪8月份撰写的网评‚铁路‘金秋助学’圆了多少孩子的上学梦‛和齐英丽9月份撰写的网评‚从国产机车出口海外看中国高铁技术‛分别被‚中国网‛和‚中国日报网‛所转载,受到了路局党委领导的赞扬。8月份,我们注册并开通了新浪的官方微博,每天进行宣传和大量转载,扩大了天津货运中心的社会影响力。
3、在文电管理方面:资料工作无小事,我们以高度负责的精神,做好文电的收发和管理工作。在文件收发上,我们坚持正确传递、快速流转、准确无误的工作原则,做到文件不积压、不丢失、不泄密,从而使得文件收发工作始终保持着畅通、高效的运行状态。在管理上,我们健全了文电管
理制度,严格按照上级规定整理文件、资料,收到上级文件后先进行登记,经请示领导批阅后,及时装订、存档,保证查有出处、拿有记录。
4、在工会组织方面:职工利益无小事。自中心工会成立以来,始终发挥着工会组织职能作用,积极为职工解决实际困难。由于职工人员来自不同的地域、不同的单位,人员多、范围广,因此在对职工情况统计上难度很大,但我们秉承着为职工服务的原则,细化人员分工,克服各种困难,努力搞好各项工作。7月份,我们积极响应路局工会号召,做好‚金秋助学‛工作,为激励职工子女在高考中取得优异成绩,工会特拨出资金 4万元为考上重点院校的职工子女进行奖励、发放奖品;9月份,按照上级要求,组织了全中心干部职工的集中体检;筹办组织了中心‚中秋佳节‛联谊会;在‚中秋‛‚国庆‛期间,进行深入职工家庭开展慰问活动,走访困难职工,发放慰问金额2.46万元。同时为更好地了解基层工会的实际情况,于9月25 日在中心召开了营业部工会主席例会,为今后中心工会的深入开展工作打下了坚实的基础。在计划生育方面,认真落实路局工会的政策精神,严把把关,未发现超生问题。
5、在合同协议签认方面:合同作为中心与路内外各方发生经济往来的法律文书,与中心的各项经营管理活动密切相关,合同管理是中心取得经济效益的关键,加强合同管理
已成为企业规范经济运行秩序、堵住效益流失漏洞,确保经济效益的有力工具。工作中,我们坚持按照具体业务、具体合同由具体人员负责的原则,从合同的起草、签订、履行等环节上层层把关,坚决落实合同拟定必须有法律顾问把关,合同签订必须落实审批联签的制度,以及合同履行必须加强监督和防控的合同管理制度。
由于中心成立不久,一些原属站段专用线、企业等运输协议签署单位,对新单位缺乏应有的认识,在具体协议、合同的签认工作上不太配合,给合同签订工作带来了很大的困难。对此,我们一方面,我们对以往的合同、协议进行了细化,增加了部分说明,明确了要点;另一方面,我们积极进行走访,向专用线、企业负责人耐心细致讲明当前的铁路政策,货运中心的责任与义务,经过深入细致地开展工作,最终使得这项工作较为圆满地完成。
6、在综治稳定方面:综治工作关系到中心的稳定和发展。对此,我们加大了月度的排查力度,完善了各营业部突发事件应急预案。首先对各营业部的货场安全进行了检查,对一些存在的安全隐患,如消防、围墙、秩序等问题及时反馈给营业部,要求限期制定整改措施。在维稳方面,做到了对各营业部的重点人进行准确及时的了解掌握。中心成立后,原有4个站段的货运、多经人员划归中心管理,铁路货运人员岗位工资较低,与运输一线职工存在着很大差异,同工不同酬现象明显,造成个别职工的思想情绪上有很大的波
动。我们一方面积极做好职工的思想稳定工作,对照阶段性重点工作和重点人,制定有针对性地措施,如制定包保干部,开展说服教育工作等;另一方面,我们要求各营业部要切实维护好职工的利益,帮助解决实际困难,对一些可预见发生的问题及时汇报,坚决杜绝信访事件发生。由于前期工作采取措施得当,未出现这方面的问题。
7、在基建管理方面:中心的大部分营业网点地点偏僻,一些营业室、职工浴室、调休室以及库房、机房等基础设施老化程度严重。首先,我们用了3个月时间对各营业网点进行了详细地现场调研,针对设施老化程度制定了周密的维修计划,重点对职工生产生活部分进行维修。我们在9、10月间,分别对沧州、德州、静海等营业部的部分偏远网点的职工食堂、洗浴以及调休室等进行了修缮。为解决中心干部职工吃饭难问题,经过领导批复,我们修建了中心食堂,并在9月初开始正式使用。针对中心卫生间条件不好,女卫生间较少的实际情况,在中心领导的直接部署要求下,组织了施工队对中心3、4楼的卫生间布局进行了重新调整装修。为解决中心职工上下班出入难、地面坑洼不平的问题,10月23日起对中心前广场门口地面进行了集中修整。
8、在后勤保障方面:我们本着节约、勤俭的原则,无论是日常办公用品预算、采购、配臵、更新以及夏季劳保物品发放上,我们始终做到及时、规范,确保每一笔帐目的收
支登记。在‚两节‛期间,为将节日物品顺利发放到每一名干部职工手中,我们克服了存放场地少,工作难度大、岗点人员分散的困难,积极细致准备,确保了此项工作的顺利完成。对各营业部日常办公设备、生活设施的维修更换,我们严格按照中心有关制度和要求执行,有效地压缩了成本支出。食堂工作直接关系到干部职工的身体健康,因此我们把搞好食堂的食品卫生作为重点工作来抓。自中心食堂成立以来,从粮油、蔬菜、鱼肉的采买到制作,都严把每一个细节不放松,坚决杜绝隔夜饭、隔夜菜的出现,对剩饭、剩菜及时清除,每天必须保证职工吃上放心可口的新鲜饭菜。指定专人负责食堂卫生检查,做到饭厅窗明地净,桌面整洁无杂物,操作间灶台无油垢,厨具用品码放整齐,无蝇虫,努力为大家提供一个洁净舒适的用餐环境。同时进一步规范了用餐管理制度,为用餐人员配臵了用餐卡,明确了上午9:30以前必须以科室为单位集中进行集中预定,有效地防止了饭菜浪费现象。
9、在人武和交通安全方面:我们对中心所有28岁以下的青年民兵资料进行了集中梳理,制定了每个营业部各种应急备战预案,划分了各级组织及其所担责任,并配合民兵武装训练制作了各种军事训练科目及相关宣传图片,积极开展以劳养武活动,组织指挥抢险救灾完成急、难、险、重任务,为随时做好战时动员做好各项准备工作。针对中心科室
现场检查较多,车辆使用频繁,各营业部的车辆使用登记等情况比较复杂,我们设专人加强了车辆使用管理,明确谁的车谁管理,谁开车谁负责的原则,从车辆保养、维修、更换、报废到派班考勤管理上都做到了严格、规范,同时加强日常对司机的交通安全教育,严格值班出乘制度,杜绝班前饮酒问题,确保了交通安全。
三、明年工作思路
明年的工作更加艰巨,我们要在稳固今年工作的基础上,努力把提升科室工作水平,作为提高综合科工作的头等大事来抓,要坚持以人为本,着力加强能力建设,全面提升科室人员的战斗力。
1、强化组织观念,扩大中心宣传。在组织建设方面。我们要在工作中继续保持细致、严谨的工作作风,抓好基层党组织的建设,发挥党支部职能作用,突出党员带头作用。同时,进一步加强对党员队伍的管理,降低党员‚两违‛率。在宣传工作中,认真领会上级领导指示精神,要把抓大事,谋全局作为日常工作的重点,提高反应力和洞察力。同时要多注重对各营业部、网点等基层生产一线班组走访,挖掘收集第一手资料,不断加强信息员队伍素质,规范工作标准。努力做好对上人民铁道报、北京铁道报、京铁手机报的信息报送,对下中心手机报的编辑工作,力求文字精准、信息准
确、亮点突出,不断强化信息的质量和深度,并通过媒体传播把中心的思路、决策和工作亮点充分展现出来。并做好同路局党委领导的联络沟通,扩大中心的宣传。
2、加强文电管理,提高规范性。明年工作中,我们将进一步完善文电资料的管理制度,加强日常工作间的协调性,严守保密制度。每天及时浏览签收本系统网络电报,做好登记,签收的电报及时送交主管领导审批,确保准确到位。对送交领导的网络电报,必须特别关注电报的时间要求,提示领导或有关人员按时限完成,3、增强为职工服务意识,搞好工会工作。在今年的工作基础上,明年将继续履行好工会职能,依法维护职工权益,深化推进‚三不让‛承诺,进一步丰富职工文体生活,高质量建设模范职工之家。具体做好以下五个方面工作,一是组织好春运杯、暑运杯、冬运杯等阶段性劳动竞赛。二是协助做好职工学技练功活动。三是进一步抓好厂务公开民主管理。
四、践行承诺服务职工,搞好‚三线‛建设,落实‚三不让‛承诺。五是建立一支优秀的工会队伍。同时进一步健全工会委员会、工会小组制度,推动职工小家建设。中心工会也将根据工作落实情况进行考核,选树典型,激励到位,努力把中心工作做实做牢。
4、规范制度,加强合同签订的监督和防控。一是严格合同的审核审批制度。中心各科室及各营业部签订的合同必须经过中心相关业务科室、营业部经理以及领导的会签同意
后,方可加盖合同专用章。不可出现跳跃式盖章。二是完善工作程序的分工和职责。合同承办部门需要提前对合同另一方当事人的主体资格、项目和资信能力进行充分的了解和调查,并提供书面材料。合同承办人必须在规定的期限内向法律事务部门提交草拟合同文本及相关资信材料,中心法律事务人员需对送审合同及有关材料的完整性、合法性和有效性进行审查。三是出台天津货运中心合同管理办法。结合今年来在合同管理的实践,总结经验与不足,制定《天津货运中心合同管理办法》,对合同的审核、管理、责任、以及奖惩的相关内容作出具体的规定和要求。四是加强合同履行的监督和防控。修改合同示范文本,杜绝合同表述不全面、不完整的情况,规范合同表述形式;充分运用合同管理台帐,做好合同的统计、分析,更好的为业务经营服务。
5、严控稳定,抓好综合治理。严格落实路局综治管理精神,提高维稳意识,要组织各营业部进行一次彻底排查,各营业部支部书记必须亲自动手,及时收集可能发生的不稳定事件,研究制定好有效的控制措施,及时上报中心综治办。对各营业部的重点人包保干部要按期向中心进行汇报,日常做好教育说服工作,坚决杜绝信访事件发生。
6、抓好基础建设,改善网点工作条件。继续做好对营业部偏远网点的实地调研,重点是改善职工生产生活、办公作业条件,如职工食堂、浴室、调休室的房屋设施设备等,及时制订出明确的维修方案和修整期限,努力使各偏远网点的基础设施有一个明显的改观,7、做好对下服务,搞好后勤保障。针对2014年的设备更改大修计划,及时制定有效措施。对设备、办公用品、劳保用品的发放进行登记与保管,同时努力提高各营业部职工伙食团的质量,进一步压缩办公成本支出。在食堂管理上充分学习借鉴兄弟单位的成功经验,在确保食堂卫生质量的基础下,努力增加伙食品类,为职工提供良好地后勤保障。
8、树立安保意识,强化交通安全。继续按照上级指示精神,做好各项精神的落实。组织民兵队伍加强政治学习,加强军事训练,增强紧急任务反应能力,强化一切行动听党指挥。在交通安全上,继续抓好对司机的日常交通安全教育,规范管理制度,确保交通安全。
在今后的工作中,我们将不断加强学习,坚持高标准、严要求、讲真话、办实事,不求轰轰烈烈,唯求踏踏实实,不断提高综合科的政治业务素质和工作服务水平。
综合管理科
2013
201X年,镇坚持以党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习总书记系列重要讲话精神为指导,按照 “分区发展”和“135”新型城镇化战略,紧紧围绕“建设新型生态文明镇”的总目标,着力突出“项目引进和项目带动,创新社会管理”两个重点,大力推进“现代农业、生态旅游、新型工业”三大产业,认真落实“抓招商、抓基础、抓民生、抓作风”四大举措,全镇经济社会各项事业稳步发展,各项工作取得了一定成效。初步统计,201X年gdp达8.36亿元,增长8.6%;农民人均收入13770元,增长8.20%;完成固定资产投入2.3亿元,增长10%。
一、生态经济取得新发展
紧紧围绕以农业增效,农民增收,农村发展为目标,以农村产业结构调整,农产品流通加工,农业招商,农业产业化建设为重点,突出抓好增强农业龙头企业的辐射带动作用,大力发展生态经济建设,生态经济实现稳步发展。
(一)农业产业结构调整方面:1、加大对水稻品种的调整力度。全年种植水稻22000亩,其中种植马坝油粘16000亩,占水稻种植面积的73%,总产量1.9吨,总收入2992万元;2、石峰蔬菜基地进一步扩大,种植面积已达2000多亩,大棚153个,亩产1500公斤,总产量1650吨,总收入达940多万元;3、树立特色品牌,今年种植白水蜜桃总面积达3000亩,其中挂果面积1800亩,亩产1500公斤,总产量2700吨,年收入3780万元;浪石村积极引进白莲产业扶贫项目,种植面积达220亩,亩产值达5000元以上,总产值达110万元;石峰、浪石、大笋等村委不断扩大火龙果种植规模,目前总面积达200余亩,此外,白水、大笋等多个村委还种植了皇帝柑2300多亩、油茶3000亩、百香果200多亩、紫玉淮山300亩。
(二)大力发展生态旅游经济发展。
以举办第二届“瑶池养生·‘桃’醉”花果节系列活动为契机,通过举办摄影大赛、“桃王”拍卖会、“养生胜地·花果世界”乡村生态旅游活动等,深度发掘镇域内的旅游潜力,努力扩大生态旅游的影响力,大力宣传境内的特色旅游项目。有效带动全镇的生态旅游经济发展。系统性地向公众推介全镇的四季花果和生态资源,着力建设一寨(茶园山特色瑶寨)、二林(万亩竹林、原始森林)、三果(白水蜜桃、莲子、火龙果)、四花(一月桃花、四月高山杜鹃花、六月荷花、十二月油菜花)的旅游产品,全力打造以“养生胜地·花果世界”为特色的旅游胜地。
加大造林护林力度,严厉打击乱砍乱伐行为。积极引导和扶持农户造林绿化,消灭荒山,大力发展林业生产,全镇商品林种植面积达9.5万亩,其中9.3万亩已投保,提高了林业防灾减灾能力及林农灾后自救能力。今年,在x312线至小笋公路新增种植枫树201X株,计划用3—5年时间沿石峰至瑶岭公路、沿大笋、白水及等三河六岸开展植树造林;努力打造“九龄故里、百里画廊”XX市乡村生态旅游线路,着力建设浪石“荷花世界”,今年浪石白莲种植面积扩大至230亩,吸引大批游客及摄影爱好者前来旅游观光、采风留念,节假日游客更是络绎不绝。争取市财政资金支持,斥资50余万元启动“小桂林”森林公园规划以及项目一期建设,关闭景区内三间石场,规划建设占地面积为6556亩的“小桂林”森林公园。
积极推进茶园山特色瑶寨项目规划建设,正在申报省级特色瑶寨项目,投入50多万元。对村内原有的住房外观进行特色包装,新建瑶族特色竹楼樵棚;充分发挥当地优势,组织群众种植茶树、果树、石斛等经济作物;引导瑶胞开设农家菜馆、家庭旅馆,烹制独具特色的竹筒饭、野菜等美食。通过对停车场、沿途道路、生活垃圾等基础设施的改造,逐步将茶园山打造出独具特色的瑶族风情旅游区。
(三)科学发展畜牧产业。充分发挥温氏集团、智成公司韶关牧科和罗氏“四大农副龙头企业”,发展养猪、样机产业。通过“公司+基地+农户”的经营模式。到目前为止,全镇发展200头以上养猪专业户159户。预计全年生猪出栏量达10.1万多头,存栏量达12万多头,年收入达9865万元。养鸡专业户有143户,预计全年肉鸡出栏量达400多万只,年收入达4518万元。
(四)积极做好节能减排工作:按照区下达节能减排工作的任务,50户猪场100%完成改造任务。
二、民生事业取得新成效
(一)精准推进扶贫 “双到”工作。认真做好建档立卡和民生项目实施工作,累计投入资金611万元到各项扶贫工作中来,在打造荷花世界、火龙果基地的同时,在浪石村成立白莲种植合作社及东新火龙果合作社,筹建了莲子加工厂,投资18万元建设便民服务中心及卫生站综合楼;浪石村集体经济收入由帮扶前2.5万元增至12.4万元,增长了4倍,贫困户年人均纯收入已由原来的2805元增至6941元,增长1.5倍,市、区考核都取得较好成绩。
(二)扎实推进“大清洁,乡村美”专项活动。按照区《关于乡村农村清洁美工程专项活动实施方案》,完善全镇生活垃圾集中收运体系,建立垃圾中转站,组建专业的保洁员队伍,对全镇10个村、社区生活垃圾集中收运,投入50多万元建设垃圾中转站,投入10.5万元购买三辆垃圾专用拖拉机,投入8万元为各村小组及主要干道购置了垃圾桶,农村生活环境得到明显改善。100%覆盖全镇10个村(居)委,惠及人口15615人。此外,坚持做到每季度不定期开展卫生整治督查,并对存在的问题进行通报,确保我镇保洁工作长效运行。
(三)全力做好新型城镇化建设。针对农村有新房无新村的情况,坚持把低收入住房困难户住房改建、“两不具备”扶贫村庄搬迁与城镇化建设结合起来,积极开展新型城镇化工作的各项工作,完成步村干田、汤湖下、窝子三个村139户新村建设任务、其中窝子村还实现整村拆旧建新的新时期新村建设典范。
(四)稳步推进重大民生工程项目建设。1、投资20多万元修建了坪山至公路9公里;2、抢修茶园山至坪山段塌方公路;3、完成投资1800万元的农贸市场和枫景园一期建设项目;4、投资6300多万,总长9.6公里的大笋、小笋河中小河域整治工程动工建设;5、完成石峰片区、新村片区、浪石片区安全饮水工程;6、浪石村百万荷花世界现已规划建设。此外,浪石村健身广场建设项目、重点县农田水利工程、白水等五条村连片污水整治工程、湖湾陂、周岸陂及工农渠、红卫渠、大水圳等一批民生工程已建成投入使用。
三、社会事业取得新进步
(一)扎实开展综治信访维稳工作。不断健全和创新工作机制,强化排查化解力度,认真落实领导接访和包案,充分调动辖区各方面力量,积极化解历史积案,做到综治信访维稳工作在“思想、措施、干部”不放松,较好地维护了社会的稳定。截至目前,镇、村两级综治组织共调解各类纠纷113宗,其中镇综治中心调解疑难复杂纠纷31宗,受理率达到100%,调处成功率达到100%,成功化解历史积案2宗;办理法律援助案件3宗;及时制止群体性上访和处置突发群体性的事件5宗,采取有效措施制止上访85人次。全镇没有发生一起到市上省进京非正常上访。
(二)继续巩固计生工作成果。牢牢把握计生服务工作重心,坚持流动“红旗、黄旗”具体要求,全力抓好计划生育基础工作,狠抓业务知识培训和经常性工作开展,较好地完成了今年上级下达的各项任务。今年我镇共有户籍人口18236人,出生289人,出生性别比为100.69,人口出生率为15.81‰。全镇共落实计划生育四种手术223例,其中男女结扎57例(纯二女户结扎15例),上环113例(一孩上环110例),补救措施42例,综合节育率达到了83.36%。同时,还加强完善全员人口计生信息工作,有效提高计划生育管理水平。加强计生工作宣传力度,确保人口与计生政策及时落实到位,提高育龄群众知晓率。
(三)动态监督确保安全生产。认真贯彻落实 “安全第一预防为主”的方针,强化监管,加大安全投入,将安全生产与食品药品监督大检查有机结合。本着监督检查不留一处死角的原则,狠抓整改保证安全,今年来,全面建立健全定期检查制度及台帐制度。除在春节、五一、中秋、国庆等重大节日前定期检查外,每季度、每月还定期对辖区内的石场、加油站、烟花爆竹等易燃易爆物零售商店、温泉、电源厂、学校及各餐饮服务单位(农庄、饭店及集体食堂等)等企业进行安全监督检查,发现隐患,立即要求整改,并于一周后对其进行整改复查。全年共检查石场25次,加油站、烟花爆竹等易燃易爆物零售商店、温泉、电源厂、学校及各餐饮服务单位(农庄、饭店及集体食堂等)等企业63次,发现隐患25起,整改24起。
(四)规范城乡居民住房管理。认真贯彻落实《XX区私人建房管理暂行办法》等有关文件和会议精神,采取有力措施加大“两违”清理工作力度,严把建房审批关,积极引导群众依法依程序建房,不参与违法建设。201X年1月至今,共收到建房申请223户,有关人员及时实地测量、查阅资料,上报审批。有效建立了当地私人建房的新秩序。在此过程中,整治“两违”综合执法工作领导小组带头领导、监督“两违”整治工作,通过效能监督、宣传维稳、巡查制止、整治执法等手段,加大“两违”宣传力度,全面做好协调、跟踪、督查工作,努力形成整治违法用地建设的强大合力和打击违法建设的强大态势,以确保“两违”清理工作的顺利开展。今年以来,我镇累计查处违法建设案件4宗,发出整改停工通知书4份。促进全镇“两违”整治工作初显成效。
(五)不断增强社会保障能力。积极组织农村劳动力技能培训,加强就业创业培训工作。认真开展低保、优抚、残疾人权益保障等各项工作,实现“应保尽保”。积极发挥妇联、团委等群团组织作用,切实帮助解决贫困家庭子女的就读困难。扎实开展新型农村社会养老保险和城乡医保工作,覆盖面不断扩大,201X年,新农保全镇任务数6767人,已参保4896人,参保率72.35%;城乡医疗保险参保任务数13570人,已确定201X年可参保超过14000人,至十一月完成全年任务数97%。
此外、民政、共青团、妇联、工会、宣传、统计、城建、科技等工作也顺利开展,切实发挥出他们在构建和谐社会发展中的作用。
四、党建工作更上新台阶
(一)扎实推进领导干部普遍驻点联系群众活动。镇启动直接普遍联系群众活动以来,紧紧围绕活动的总体要求,制定切实可行的方案,帮助群众解决生产、生活难题;广泛征求群众意见,在全镇范围内组织开展走访调研活动,多方征求与当地民生密切相关的意见建议,在开展驻点联系群众活动中,对广大群众关于农村发展的建言献策,各种意见和建议,各村(社区)每周一次、镇委每月一次分析研判,全镇驻点团队成员共50人,辅助团队61人,10个村(社区)都安排了专职资料员,建立了驻点工作台账,严格按照“五定”要求每周四到村开展驻点联系工作。快速瞄准问题的关键,并进行分类梳理,分解落实。目前,活动已共征求群众意见680条,梳理整改措施670项,全镇党员干部共联系3873户群众,走访入户率达100%。对全镇群众实行网格化、动态化管理。
(二)严抓党员队伍建设,激发基层党组织新活力。依托全镇各村(居)党组织全覆盖的便民服务中心建设,充分利用现有的现代远程教育资源,开展农村党员干部集中学习活动,拓宽他们对新政策、新技术、新知识的了解。切实加强农村党员队伍建设,注重在致富能手、村民代表和各类组织的优秀分子中发展党员,特别优先培养发展农村致富带头人、复员退伍军人、外出务工经商青年能人、大中专毕业返乡青年、知识分子、一线工人,农村经纪人和农村优秀女青年。促进了党员队伍年轻化、知识化,能力化,全年发展党员12名,平均年龄在30岁以下,本科学历1名,大专学历3名,充实了基层组织工作的人才储备库。同时,加强对不合格党员的处置,查处违纪党员6名,通报“不作为”党员5名,并进行限期整改。
(三)扎实推进党风廉政建设,切实改善干部工作作风。
加强干部队伍建设,将“三严三实”作为党风廉政工作的重中之重来抓,做到“既严修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实”。作为党的群众路线教育实践活动的`延伸项目,切实加强党风廉政建设和反腐败工作力度,严格落实中央八项规定,狠抓“四风”整改有效解决“门难进、脸难看、事难办等问题,镇、村干部的思想作风、工作作风都得到了较大程度的改善。
存在的问题
一、镇财政收入较低,民生工程和社会各项事业发展受资金限制,离群众的期望和要求仍有较大距离。
(二)受农村基础和农民传统观念制约,脱贫增收任务仍然艰巨,新农村建设任务仍然繁重。
(三)在功能定位的基础上,受到资源和政策制约,项目和投资引进成效不够大,镇域经济发展步伐不够快。
201X年的工作目标和工作措施
一、工作目标
(一)实施十三五规划纲要,落实可持续发展方针,增强经济实力。实现gdp增长8%以上,固定资产投入10%以上,农民人均纯收入增长7.5%以上。
(二)抓好农村基础设施建设,改善发展环境,增强发展后劲,推动社会保障水平不断提高,群众幸福感和满意度增加。
(三)推动社会事业进一步发展。教育卫生文化事业快速进步,社会建设管理规范,社会和谐稳定。
(四)切实加强党的基层组织建设,坚持以群众路线作为行动指南,扎实提高党组织的创造力、战斗力、凝聚力提高。民主执政、科学执政能力增强,党员先锋作用加强,机关作风改善,党群、干群关系更加融洽。
二、工作措施
(一)坚持发展生态经济,走生态强镇、生态富民发展之路
——大力发展现代农业。着力调整农业结构,优化农业产业布局,逐步从“一村一品”专业化生产扩展到“一村多品”的综合性运营模式。大力发展基地农业、设施农业、优质农业和特色品牌农业,加快以优质稻米、无公害蔬菜、白水蜜桃、浪石白莲、火龙果、大笋淮山、皇帝柑为重点的农业产业化步伐。科学规划畜牧产业发展,引导关联产业发展壮大,提高畜牧产业发展水平,努力创建无污染标准化畜牧养殖示范区。
——加大招商引资力度,引进生态项目。结合我镇发展定位,把握国家重点投资方向,瞄准节能环保、现代农业综合开发、农产品深加工、清洁能源开发、生态旅游等产业领域,大力开展招商引资工作,实施唐林生态园林项目、温泉二期扩建工程、坝美农禅养生生态产业园等一批生态旅游项目,力争引进一批符合我镇功能定位,产业对接度高的大项目、优质项目,带动镇域经济快速发展。
——大力发展生态旅游。以“发挥优势、突出特色、明确定位、抢抓机遇、突破关键”为原则,打造“绿色农业”生态游,形成辐射带动作用明显的集观光采摘、休闲度假于一体的生态观光休闲旅游区;建设“小桂林”景区公园和景观带建设;结合富含历史文化底蕴的茶园山,深度挖掘包装茶园山“过山瑶”文化,打造具有当地风味的特色瑶寨旅游区,宣传农耕文化、民俗文化等瑶山资源。着力打造“九龄故里·百里画廊”,在公路沿途打造怡人的自然景观,并将其变成经济资源,使逐步发展成为集户外运动、特色饮食、高山赏景等于一体的生态经济区。
——大力抓好新型工业的发展。依托省属企业瑶岭钨矿辐射带动作用,发展新型环保深加工企业,提高产品附加值。加快宏基电源等企业扩大转型升级,做大镇域新型工业经济。
(二)坚持保障和改善民生,不断增进民生福祉
——大力抓好重大民生工程建设。做好x312线至小坑公路建设的跟踪服务工作;加紧跟进开发,力争早日动工建设。积极争取上级水利项目资金,加快全镇中小型水利基础设施建设。
——大力加快扶贫“双到”攻坚步伐。坚持做好新一轮贫困村脱贫工作,找准脱贫路子,实施好脱贫项目。多渠道筹措资金,帮助贫困村搞好道路、安全饮水、农田水利设施及贫困户危房改造,帮助贫困村发展壮大集体经济,带领当地群众脱贫致富。
——提高社会保障能力。加强宣传引导,进一步扩大新农保、城镇养老保险、新农合覆盖面,让更多的群众享受国家保障。认真落实上级各项就业政策,帮助更多的群众实现多形式的就业。加强社会救助工作,切实保障困难群众的基本生活。
——抓好人口与计划生育工作。以创建国家综合改革示范区为目标,不断加大投入,进一步改善各项计生服务基础设施,提高计生队伍整体素质,提高计生优质服务水平,稳定低生育水平。
——大力维护社会稳定。加强综治维稳平台和群众工作平台建设,加强社会治安综合治理,加强镇、村人民调解队伍建设,完善人民调解工作机制,深入做好社会矛盾纠纷化解工作,促进公平正义,保持社会稳定,为人民群众安居乐业、为加快发展营造良好的社会环境。
——加强安全生产管理。时刻坚持安全生产重于泰山的思想,切实加强各行业安全生产监管和指导,杜绝重大安全生产事故的发生,保持社会和谐。
(三)坚持建设宜居小城镇,加强环境保护
——加快环境整治工作。加快环境整治工作,给群众提供良好的生活环境。加强宣传指导,进一步转变群众观念,提高群众搞好环境卫生的自觉性和积极性,继续做好“大清洁,乡村美”工程,让更多群众享受到“大清洁,乡村美”工程带来的实惠。
——加强环境资源保护。采取强力措施手段,切实加强对森林资源、特色地貌资源、重要林木水源区的保护。加强养殖业的规划管理,切实解决养殖业环境污染问题。
(四)坚持加强党的建设,为科学发展提供坚强的组织保障
——以基层治理为抓手,切实加强农村基层组织建设。始终把固本强基贯穿于党建工作始终,认真抓好镇党委班子建设和党员干部队伍建设。以村居“两委”换届为契机,不断优化村“两委”班子结构,提高村党支部的公信力、凝聚力和战斗力。认真做好大学生村官的管理和农村党员发展工作,注重把农村的致富能手、学历高的年轻人、私营业主及年轻有知识妇女列入培养计划,促进党员队伍年轻化、知识化。扎实开展党员远程教育活动,有效提高农村党员政治思想素质、专业技能水平和致富能力,真正成为新农村建设的领头人。
——以提高执行力为抓手,切实加强党员干部队伍作风建设。严格按照“八项规定”的要求转变工作作风,不断完善岗位责任制和各项管理制度,健全科学的工作绩效考核机制,建立严格的责任追究制度,严肃各项工作纪律,坚持制度管人,确保政令畅通,不断提高执行力。充分发挥党员先锋模范作用,加强党员干部作风建设,大力倡导艰苦奋斗、扎实深入之风,进一步转变干部作风,切实提高工作效能和服务质量。
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