单位首问责任制

单位首问责任制

单位首问责任制 篇1

为进一步加强作风建设，增强服务意识，提供文明优质服务，树立行业良好形象，特制定本制度。

一、首问负责制是指办事处单位、个人、群众来信来访、电话咨询等，第一个接触信函、接听电话、接受询问的在岗工作人员负有首次接待的责任，即为首问责任人。

二、首问责任人不论被询问的内容与本人职责是否有关，都要热情接待，不得以任何借口推脱。要问来访（来电）者告知自己的姓名、职责和联系方式，认真听取来访（来电）者的意见、建议、要求和投诉举报反映的问题，必须认真做好记录。

三、首问责任人的职责

（一）对职责范围的事，若手续完备，首问责任人要在承诺的服务时限内，依法及时予以办理；不能当场办理的，要向服务对象解释清楚如何办理，若手续不完备，应一次性告知需要补正的全部内容、要求和所需材料。

（二）对不属本职范围的事，但属本部门办理的，首问责任人应将服务对象引导到相应承办股，落实经办人员。

（三）对不属于本部门、本单位职责范围的事项，首问责任人要予以耐心说明，并尽可能告知服务对象办事的具体地点、位置、联系方式和联系人。

四、首问责任人必须做到：使用文明规范用语，热情接待，耐心听讲，详细记录，认真受理，服务周到。严禁使用“不知道”、“不归我管”等语言，不得以任何借口拒绝、推诿、拖办或置之不理。

五、处罚措施

（一）违反该制度的首问责任人负直接责任，其所在股室的主要负责人负主要领导责任，分管领导负重要领导责任。

（二）所单位班子成员、股室负责人应以身作则带头执行、全面落实首问责任制。对群众投诉落实工作不力、社会反映较差，经调查核实的，视情节轻重依次给予警示提醒、诫勉督导、责令纠错或通报批评，直至纪律处分。

单位首问责任制 篇2

按照“便民办税春风行动”的总体要求, 康平县地税局采取三项措施严格落实首问责任制, 切实改进工作作风。一是加强学习, 充分理解首问责任制。开展制度学习, 明确了接受纳税人咨询、提问、来信来访的第一个人, 即为首问责任制的责任人。要对首问涉及的业务内容进行登记、汇报、处理、答复或交其他部门处理。二是规范流程, 建立首问责任制台账。第一责任人将咨询人的姓名、地址、工作单位、联系方式、需要解决问题、答复或指引办理等内容, 详细登记, 认真做好台账。三是加强监督, 全程跟踪首问责任制。对工作人员履行职责、工作效率、服务态度和落实“首问负责制”等情况, 进行全程监督, 对监督中发现的问题, 严格责任追究。

首问责任制心得体会 篇3

各位领导：你们好！

我叫刘一鸣，是来自郏县支公司的查勘定损员，我今天演讲的题目是《来我们郏县人寿财看一看》。

为全面贯彻落实公司“客服先行”战略，建设标准化客户服务体系，进一步改进工作作风，提高服务效率，总公司制定了《中国人寿财产保险股份有限公司客户服务首问责任制实施办法》。

客户服务首问责任制（以下简称首问责任制）是指公司各级机构服务相关岗位人员在为内外部客户办理业务、接待咨询、受理投诉、协调事项过程中，第一受理人应尽最大可能为内外部客户排忧解难，做到对问题跟踪处理，直至处理完毕为止的责任机制。

首问责任人一般为内外部客户第一个接触到的我公司人员，即第一受理人为首问责任人。如确属超出第一受理人职责范围的事项，第一受理人应引导内外部客户到具有相应处理权限的承办人处办理，首位承办人即为首问责任人。

查勘定损人员的工作职责是：

1、负责所辖范围内出险案件的查勘定损及辖区内出险案件的代查勘等工作；

2、负责向客户告知理赔流程、索赔所需资料；解释保险责任和事故损失确定的依据以及相关理赔规定等；

3、负责协助现场施救和其它服务项目的实施等；

4、负责在所查勘定损案件的整个处理过程中，随时受理客户关于案件处理情况的查询/咨询、处理客户反馈的有关查勘定损的意见等。

查勘定损人员的工作要求是热情接待、认真处理、积极主动、一次性告知。

公司报案电话4008695519。

总公司客户服务部监督电话010-66190286。省公司客户服务部监督电话0371-66595519。

这三个电话是我步入人寿财险的第一天学习的内容，公司领导和老师们告诉我，在我们工作的每时每刻，我们的客户、我们的业务员都在关注我们，关注我们的成长，关注着我们的发展、关注着我们的壮大！与此同时，留意着我们工作中存在的不足和欠缺。

加入查勘定损队伍后，在公司领导和老师的带领下坚持学习，学习保险基础理论、学习查勘现场基本技巧、学习定损基础知识、学习与客户沟通技巧。

通过学习我认识到：每一家保险公司都会信誓旦旦地说：理赔是保险公司的生命线，要重点抓好理赔工作。这些话，业务员喜欢听，也是客户最想得到的，现实怎么样呢？财险公司在这十几年里，除了理赔硬件提升较快，在理赔速度和理赔满意度上，并没有长足进步。个中原因并非保险公司主观不为，更在于社会大环境的影响，各方利益的纠缠不清，导致理赔工作难以规范。例如，同业公司为了使赔付率指标好看，拼命压赔款，前年从12月开始不再支付赔款，去

年从11月开始，今年又要从10月开始„„

因为个别团体的干扰，影响整个理赔环境，也使普通消费者蒙受时间上的损失，就如这几年交强险、不断上涨的保险费等等，都是多数人在为少数人的利益买单。

理赔难在哪？纠纷集中在哪儿？清楚这两点，并真正为之下大力气，才有可能缓解这一矛盾。据了解，客户对理赔不满意的原因主要是：

一、现场出勤速度，报案中心问得太多，记录太慢，接报案后，查勘员没有第一时间安抚客户，或者承诺到达时间与实际相差太远，更有甚者，置客户的要求于不顾。

二、客户不懂理赔流程的大有人在，查勘员没有在现场指导好理赔工作，或解释粗暴，造成沟通理解差错，为后续服务埋下纠纷。

三、定损金上出现分岐，搞一刀切服务，没有从不同客户出发点去理解并化解，对这方面的粗暴解释是客户不满意的重点。

四、接单工作不到位，与客户发生争吵，对客户的单子不重视，甚至遗失单证，让客户不能正常理赔。或客户的单证有缺失的，未做好当面交接，单证缺失不能理赔也未及时解决，拖至客户上门争吵或投诉媒体才得以处理。

以上纠纷的存在，对客户来说，是“理赔难”。对我们来说，是客户越来越难伺候了。但社会的指向还是保险公司，保险公司品牌的核心在于理赔，理赔能减少投诉，公司形象就能提升。

客户投诉集中在查勘定损，我们就应把主要力量集中到这一块，落实管理工作的细分化。认真落实首问责任制。

在公司要求下，从接到案件GPS调度开始，仔细阅读出险信息、保单信息，迅速与客户联系，简洁告知应知事项，立即赶赴现场。从实际出发，站在客户的立场看问题，站在客户的立场上处理问题。尽力满足客户合理要求。记得是2010年2月10日，我和同事刘帅玺值班，从早上8点25分开始接到第一个现场出发，一口气查勘处理了12个事故现场，回到公司已是次日凌晨两点多了。当天天气恶劣，天寒地冻。客户们都是在年关到来之前赶着办事，却发生事故，当时心情十分懊恼，就像是火药，遇火就爆。每接到一个调度与客户联系时，我的第一句话总是：对不起让您久等了；见到客户的第一句话也总是：对不起，这么冷的天气，让您等了这么长时间，真对不起。所处理的12个现场中，客户最长在寒风凛冽，大雪纷飞的车里从晚上11点等到12点，等了足足1个小时。当客户看到我们时，怒火中烧，但是由于诚恳的问候、和蔼的态度、努力的工作方式，及时帮助客户施救，得到了客户的理解与肯定。

第二天一早7点，就有客户打电话要求尽快定损维修，我和同事就立即动身到协作维修厂家进行处理。一方面指导客户完善索赔手续，一方面认真进行车辆定损，当最后一个客户满意的将签完字的定损单和索赔手续递给我时，对我伸出了一个大拇指：没想到，人寿财险工作人员这么年轻，服务却这么好！

随着公司理赔系统的日益完善，我公司理赔速度得到了突飞猛进的发展。现在不光我们的协作修理厂家甚至客户一致表示：在接触到 的保险公司中，人寿财险的理赔速度是最快的！

难怪客户们称赞：其他保险公司的大厅里总有人大吵大闹、理赔投诉，而你们营业大厅里总是排队签单！

难怪周边的的客户也来我们公司投保！

看一个保险公司理赔工作好不好，初步可看查勘员态度和技能，再者观察接单处情况，如果接单处安静且有序，说明这公司的理赔不错。如果乱且吵，明年换保险公司要趁早。换之前请到人寿财险郏县支公司大厅走一走，看一看！

首问责任制度 篇4

为方便居民群众办事，提高社区服务水平，进一步落实工作责任制，对群众来访实行“首问负责制”制度。要求：

1、群众来社区办事时，第一个被接受询问的工作人员即为首问责任人。

2、首问责任人不论与本人职责是否有关都要热情回答与接待，帮助来访者找到经办人员，不可视而不见，听而不闻，并负有为其服务不可推卸的责任。

3、属首问责任人管理职责范围的事务，要按有关规定及时办理，不能当场办理的要落实“一次性告知”制度，即向当事人一次解释清楚有关办理事项、需补充或携带的材料以及如何办理等。

4、不属于首问责任人管理职责范围的事务，首问责任人要负责引导来办事的群众到承办的领导或经办人员处办理。

5、属于业务不明确或首问责任人不清楚承办部门的，首问责任人要及时请示领导，协助、协调有关单位一同解决。

6、办事的内容事项不属于本部门业务范围的，首问责任人要给予耐心说明，并尽可能告知其办理的部门。

7、属电话咨询或举报的，接听电话的工作人员为首问责任人，首问责任人应将来电反映的事项、来电人的姓名、联系电话等登记在册，并及时转告相关同志办理。

工作人员首问责任制制度[定稿] 篇5

第一条 最先受理业务的窗口工作人员为首问责任人,每一责任人负责解答、指引、处理、经办办事人需要办理的社会保障卡各项业务，并受理办事人的建议、意见和投诉。

第二条 接受业务办理时，要以诚相待，热情、周到、文明、礼貌。如属于首问责任人职责范围以内的，要及时、准确、耐心地予以办理和说明，不得拖延办理时间；对于手续不全或不符合有关规定的，必须一次性告知服务对象需要补充的全部手续、材料；对于不属于自己职责范围以内的，要将办事人指引到办理此项业务的科室或单位。

第三条 首问负责人不得使用“不知道”、“不清楚”、“不归我管”、“你去找其他部门吧”等予以回绝，或以任何借口拒绝、推诿、搪塞群众。

第四条 首问负责人要做到按照规章程序办理，对于一次可以办理的业务，不让服务对象再来第二次；对暂时无法办理的，要讲明原因及应补充事项；对自己无法确定的事项，应及时请示上一级领导；对不符合政策和规定的事项，要耐心做好解释工作，取得服务对象的理解和支持。第五条 社保卡综合服务窗口的全体工作人员，要按照首问负责制的要求，根据本岗位的工作职责，积极配合首问负责人全面落实首问负责制工作。

第六条 首问负责制将列入工作目标考核，全体人员要把推行首问负责制作为本窗口的一项重要工作，坚持经常性的思想教育，加强督促检查，认真抓好落实。

第七条 严格奖惩。首问负责制作为年终个人考核的一项重要内容，在窗口服务过程中，如发生拒绝、推诿扯皮、与服务对象争吵等现象的，经查实，视情节轻重，对责任人按规定给予批评、警告、下岗等相应处分。

武威市机关首问责任制暂行规定 篇6

武威市机关首问责任制暂行规定<

第一条 为进一步增强全市各级机关服务意识，提升服务质量和水平，增强执行力和公信力，根据有关法律、法规，制定本规定。
第二条 首问责任制是指公民、法人或其他组织（以下统称服务对象）向有关机关咨询、申请办理行政许可、非行政许可审批和确认登记等公共服务事项，首问责任人必须热情接待、认真办理、负责到底的制度。
第三条 各级机关应当设立服务窗口或指定一个内设机构作为服务窗口（已在市、县区政府政务服务中心设立服务窗口的单位，可不另设）。服务窗口接待服务的工作人员为首问责任人，履行接待、答复、转办、督促、回复等职责，并在显要位置设立首问责任人公示牌，以便群众监督（涉密单位除外）。
第四条 各级机关主要负责人对本机关实施首问责任制负总责，并根据法律法规、政策规定和实际工作需要，对入驻市、县区政府服务中心的本机关窗口工作人员充分授权，办理具体事项。
第五条 首问责任制应当依照法定（规定）权限和程序，遵循热情主动、文明办事、服务规范、及时高效的原则。实行挂牌服务，对咨询或者申请办理的事项，应当场登记，填写并出具《机关办理事项收件回执》，以备查询和考核。
第六条 首问责任人应当在规定办结时限内及时办理属于职责范围内的承办事项；需要补充相关材料的，要一次性告知有关办事程序、要求及所需全部材料。对受理的事项，当场不能答复或办理的，应当在受理后的两个工作日内分送给具体承办机构，并负责该事项的跟踪督办。事项办理后，应当填写《机关办理事项取件登记表》，将办理结果通知或送达服务对象。
对咨询或办理的事项属于法律法规及政策规定不能办理的，首问责任人必须耐心、细致地做好解释说服工作。不属于本部门职责范围的，应耐心解释并给予指导和协助。
第七条 服务对象认为机关及其工作人员违反首问责任制规定的，有权向各级机关工作作风问题投诉中心或所在部门、单位纪检监察机关投诉反映。
第八条 对不履行首问责任的机关或工作人员，经查证属实后，按《武威市影响机关效能行为责任追究办法（试行）》等有关规定予以处理。
第九条 本规定适用于全市各级行政机关。党的机关、人大常委会机关、政协机关、审判机关、检察机关、参照公务员管理的人民团体、事业单位参照执行。
第十条 各部门、各单位依照本规定制定具体实施办法。
第十一条 本规定自发布之日起施行，有效期5年。

乡镇政府干部首问责任制度 篇7

为密切党群干群关系，切实转变干部作风，提高行政效能，党委、政府研究决定，制定实施干部“首问”责任制度。

一、群众来乡访问的第一位干部是“首问”责任人，必须切实履行好“首问”责任人的职责。

二、“首问”责任人必须对来访群众负责解释答复，是属于工作职责范围内的必须在规定的期限内解决。对不属于工作职责范围内的，必须向主管负责人及其部门反馈情况，由主管负责人及部门，根据群众反映的问题，作出答复，原则上必须在规定的期限内解决。

三、对群众反映的问题实行“五个一”的办法处理，即一个问题、一名领导、一个班子、一个方案、一抓到底。

四、对群众反映的问题以及解决问题的情况必须做到“七有”，即件件有登记、有部署安排、有责任人、有处理期限、有督查落实、有信息反馈、有情况汇总。

行政服务中心首问责任制度 篇8

一、为增强政府机关工作人员的服务意识，提高办事效率，方便群众办事，在中心办理事项，实行首问负责制。

二、第一个受理办理事项的人，即为首问责任人。

三、首问责任人的职责为：

1、负责对办事人员的咨询接待工作。

2、负责对办事人员申报材料、文件的初审。

3、按所办申报事项的审批程序，限时办结相关审批手续。

4、负责转报、督促需本单位领导和其它部门审核办理的事项，并在限定时间内办结相关审批手续。

5、联络申报单位或申报人，协调解决审批过程中出现的问题。

6、开据收费单据，发放批件、证照。

四、中心办公室设有专人，负责需多部门审批事项申报材料的受理、初审和审批材料的转送等工作。

五、首问责任人所受理的申办事项，无特殊情况，不得中途转交他人办理。若需转交，需经中心主要领导同意，并及时将新的受理责任人告知申办人。

六、在办事人员必备文件齐全的情况下，首问责任人需在规定的时限内办结所受理的申办事项，若因故不能在规定时限内办结，要及时向中心主要领导汇报，并告知申办人，说明情况。

七、对首问责任人的处理：

1、责任人没有做到首问责任要求尚未造成不良后果的，予以谈话告诫。

2、责任人接待推诿或刁难群众产生不良后果的，一经查实，给予批评教育，情节严重、影响恶劣的，给予当年考核不称职或直至纪律处分。

八、对首问责任人的处理依据：

1、对“责任要求”的执行情况及其产生的效果。

单位首问责任制 篇9

和“服务接待”窗口工作总结

根据作风建设年相关文件及会议精神要求，我乡党委、政府高度重视，积极安排部署。按照职能职责设立了“首问责任”窗口和“服务接待”窗口，该项工作运行以来，在县委的正确领导下，在全乡干部的努力下，取得了一定程度的成效，现将工作开展情况总结如下： 一是思想高度重视，明确重要性。

我乡本着“以民为本，为民解困，为民服务”的理念，围绕建设服务型政府，结合在基层党组织和党员中开展的创先争优活动、三个建设年活动和“四帮四促”活动，乡党委书记、副书记、各站所负责人以及普通干部职工定期或不定期开展自查工作，各干部职工配合该项活动的开展，严格值守“首问责任”窗口和“服务接待”窗口要求，切切实实履行“来人接待、有问必答、主动问询”的工作制度。

二是建立健全管理制度。

结合便民利民服务中心建设，建立了窗口服务的各项

规章制度，健全完善首问负责、服务承诺、限时办结、预约服务、一次性告知、窗口监督制度、责任追究、窗口考核办法等制度，做到了业务熟练、举止文明、主动热情、耐心周到的服务。设立了“首问责任”窗口和“服务接待”窗口10个，公布负责人姓名，电话等，设立意见箱、投诉信箱3个，投诉电话3个，主动听取服务对象的有关方面的意见和建议，受理并及时处理。对于不履行或者不正确履行相关工作职责、工作质量低、服务态度差以及“吃、拿、卡、要”行为的，严格追究相关责任人的责任。目前为止，我乡第三季度共收到口头改进意见17条，接纳并改进5条，接待办事群众若干人次，群众满意率明显升高。三，整合部门资源、提高办事效率。

进一步整合服务资源、简化办事程序、提高行政效能、加强监督管理。为方便群众办事，规范办事程序，我乡对相关站所进行整合，充分利用一早一晚群众作息时间的特点，集中为民办事，尤其是事物繁多的民政办和计生站，不能让群众等办事，更不能让群众求办事，做到“找得到门、见得到人、办的了事”，彻底杜绝了“门难进，脸难看，事难办”的官僚主义作风。

四，主动出击，提高办事效率。

各驻村干部深入基层，调查摸底，了解实情，摸清底数。带着责任，怀着感情，到农户家中去，主动为民解忧解难。计生站对已达育龄未婚青年、计生对象做好婚前科学的引导，民政办做好老弱病残孕的统计和安抚工作，畜牧兽医站深入村组做好疫情防疫工作……，各站所在搞好服务的同时主动出击，想民之所想，做民之想做。五，存在的不足和改进之处。

单位首问责任制 篇10

问责办法实施细则

总 则

一、为强化行政责任，规范行政行为，改善服务态度，加强自身建设，提高工作效能，促进依法行政、恪尽职守，提高执行力和公信力，禄丰县移民开发局根据《禄丰县行政机关推行服务承诺制首问责任制限时办结制实施意见》（禄政通„2008‟50号）、《禄丰县县属部门及乡（镇）行政负责人问责办法》（禄政通„2008‟51号）要求，制定县移民开发局服务承诺制、首问责任制、限时办结制、问责办法实施细则。

二、本细则适用于县移民移民发局机关公务员和参公管理人员。

三、为保障本细则各项规定的落到实处，县移民局从办公室抽调人员，成立服务投诉受理中心，负责受理、转办、答复社会对我局服务不满意的投诉，以及对本细则的执行进行监督检查、事件调查和考评工作。

服务投诉受理中心联系方式：

电话：（0878）4122176 传真：（0878）4122176 电子信箱：lfrsj01@126.com

（二）县移民开发局提高服务效能的具体工作目标分为目标、重点工作等。

（三）工作目标的制定。分别于年初、年中制定，各股（室）结合自身工作实际制定工作目标。

三、承诺服务的主要内容

（一）行政许可事项

我局办理的行政许可事项，承诺对具体事项的资格要求、必备材料、办理程序、时限和服务标准，按照我局在《政府信息公开网》上公布的相关内容及要求办理。

（二）行政管理、服务事项及其他办理事项

1、上级领导批办的文件、交办的事项，上级业务主管部门委托办理的业务即刻办理，按要求的时限完成；

2、县委办公室、县政府办公室送来的督办文件，即到即办，作出认真负责的情况汇报；

3、服务对象上报的请示，有时限的要求在规定的时限内及时答复；需要向上级转报的请示，按职责范围，经有关股室审查，符合实际情况和行文要求的即刻转报；

4、服务对象来办理有关事项，能当天办理的，当天办理完毕；

5、县级有关部门的来函，需要协办或答复的，不需讨论、调研的即刻答复，需讨论、调研的15个工作日内答复；

6、群众来信来访，分轻重缓急，一般性来信、来访，事实清楚、无需调查了解、取证的，3个工作日内答复，需

接待或受理的工作人员要遵循热情主动、文明办事、及时高效的原则，对服务对象提出的问题或需要办理的事项认真解答、负责办理或引荐到相关股室或部门办理。

二、实现的目标

方便服务对象办事，提供热情周到的服务，树立机关的良好形象。

三、首问责任人

第一位接待服务对象来信、来电、来访的工作人员即为首问责任人。

四、首问责任人的责任

（一）属于首问责任人职责范围的，要按有关规定及时办理；不能当场办理的，要一次性告知有关办理的事项、需要补充或携带的材料以及如何办理等，并耐心解答服务对象的询问；

（二）不属于首问责任人职责范围、但属于本股室、本局职责范围的，首问责任人要主动告知或引导服务对象到经办人处或有关经办股室，经办人不在或经办股室无人时，应告知经办人员或股室的联系方式，或请服务对象留下联系方式并及时告知经办股室；

（三）不属于本局职责范围的，首问责任人应告知，并尽可能帮助了解承办部门。如对是否属于本局职责不太明确的，应请服务对象留下联系电话，首问责任人负责了解清楚后及时告知服务对象；

（一）属于自己职责或工作范围，而不认真答询、处理和解决的；

（二）不属于自己职责或工作范围，没有将当事人引导给相关部门处理和解决的；不属于本单位职责范围，没有认真向当事人解释清楚的；不属于本单位职责范围，但可能引发严重后果，造成社会不良影响，没有及时上报的；

（三）接听电话咨询不耐烦，语言不文明，拒绝提供相关部门电话的；

（四）处理解决问题推诿扯皮、有意刁难或故意躲避的；

（五）接待外来人员时仪表不整或不使用文明用语的。

第三项 限时办结制

一、遵循的原则

遵循准时、规范、高效、负责的原则。

二、实现的目标

提高办事效率和行政效能，对涉及由我局办理的行政管理和服务事项，在符合有关规定及手续齐全的前提下，由相关股室在承诺的时限内办结服务对象请求的事项。

三、责任人

各股（室）负责人为限时办结制责任人。

四、限时办结的事项及期限

对于手续完备、材料齐全、符合规定的限时办结事项，尽快办结；有规定的特殊情况，不能按时办理的，须经分管领导批准后延期办理，同时向服务对象说明延时办理的理由。

对手续完备、材料齐全、符合规定的请求事项，有下列情形之一的，追究限时办结责任人的责任：

（一）不予以及时办理，或以任何借口拖延和刁难的；

（二）不按照办结时限办理，造成服务对象损失的；

（三）办理事项过程中有不文明言行、服务态度不好的；

（四）不积极办理限时办结责任人工作责任范围内应办理的事项，而推诿扯皮延误工作的。

第四项 问责办法

一、遵循的原则

问责坚持权责统一、实事求是、客观公正，追究责任与改进工作相结合、教育与惩处相结合的原则。

二、实现的目标

通过问责，强化行政责任，促进机关依法行政、恪尽职守，提高执行力和公信力。

三、问责范围

县移民开发局股所级干部，不履行或不正确履行职责，造成不良影响和后果的，依照本办法问责。

四、问责事项

有下列情形之一的，应当进行问责：

（一）有令不行、有禁不止；

（二）办事拖拉、推诿扯皮；

（三）不求进取、平庸无为；

（四）欺上瞒下、弄虚作假；

（五）态度冷漠、作风粗暴。

2、在问责过程中，干扰、阻碍、不配合调查的；

3、打击、报复、陷害检举人、控告人、证人及其他有关人员的；

4、采取不正当行为，拉拢、收买问责调查人员，影响公正实施问责的。

（三）发现并及时主动纠正错误、未造成重大损害和影响的，可从轻、减轻问责。

（四）有下列情形之一的，可免予问责：

1、因服务对象以及有关人员弄虚作假，致使难以作出正确判断，造成未能正确履行职责的；

2、因适用的法律、法规、规章和有关内部管理制度未作出具体、详细、明确规定或要求，无法认定责任的；

3、因不可抗拒因素难以履行职责的。

七、问责程序

（一）通过有关渠道反映需问责事项的，由办公室进行初步核实。

（二）经初步核实，反映的情况属实，向局党支部提出书面建议。

（三）由办公室牵头，组成调查组进行调查。调查组一般应在30个工作日内完成调查工作，并向局党支部提交书面调查报告。情况复杂的，经过批准，可延长15个工作日。调查终结后，由局党支部作出行政问责决定。问责决定书应当自作出之日起10个工作日内送达，并告知被问责人享有的权利。

（三）投诉人、被问责人对处理决定不服的，可自收到处理决定之日起15日内向本局提出复核申请，办公室在接到复核申请后的30日内作出复核决定。对复核决定仍不服的，可向监察部门提出申诉。

附 则

一、本细则由县移民开发局负责解释，我局原来制定的有关制度与本细则不符的，以本细则为准。

二、本细则经局党支部会议讨论通过，在《政府信息公开网站》公示后施行。

禄丰县移民开发局

单位首问责任制 篇11

实施方案

为了进一步规范机关工作程序，健全有关办事及工作制度，营造宽松的政治、经济和社会环境，实现我镇经济的快速崛起，为创先争优夯实基础，结合我镇实际，全面推行岗位责任制、首问责任制、办事公开制、服务承诺制、限时办结制等五项制度和“一线工作法”，特制定本实施方案。

一、指导思想和目标任务

实施“五项制度”和“一线工作法”的指导思想和目标任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、依法行政和执政为民，通过岗位责任制、首问责任制、办事公开制、服务承诺制、限时办结制和“一线工作法”的实施，进一步转变机关工作作风，改进机关服务质量，规范机关行政行为，提高机关工作效能；进一步强化机关内部管理，加强政府自身建设，增强政府的执行力和公信力；进一步强化干部职工依法行政、执政为民的信念，提高干部职工为民办事、为民服务的能力和水平，提高干部职工创先争优的意识，推动法制政府、服务政府、责任政府、效能政府、廉洁政府建设，促进杨梅山经济社会又好又快发展。二、五项制度和“一线工作法”的内容及要求 要组织全体干部职工学习“五项制度”和“一线工作法”。做到人人熟知“五项制度”和“一线工作法”，人人遵守“五项制度”和“一线工作法”，人人自觉执行“五项制度”和“一线工作法”。

（一）岗位责任制

1、按年初党委政府的分工，确定每个岗位的责任人。

2、岗位责任人必须完成属于本岗位的工作任务，承担本岗位的职责和责任。

3、如果出现不履行职责，不能按时保质保量地完成本岗位任务或被上级通报批评的，一次教育、二次调离本岗位，作待岗处理。

4、如岗位责任人因工作失职，造成重大影响的，将追究岗位责任人的纪律、行政及法律责任。

（二）首问责任制

1、有关人员来镇办事，第一个接受询问的工作人员即为首问责任人，负有为来人服务不可推卸的责任。

2、首问责任人要热情接待来办事的人员，必须做到使用文明、规范的用语；耐心听讲，认真受理，服务周到。

3、属首问责任人职责范围的事，要按有关规定及时办理，不能当场办理的，要落实“一次性告知”制度，向当事人解释清楚有关办理事项、需补充或携带的材料、如何办理等事项。

4、不属于首问责任人职责范围的事，首问责任人要负责引导来人到承办部门，并交由承办人接待。

5、属于业务不明确或首问责任人不清楚承办部门的事项，首问责任人要热心帮助了解；办理事项不属于本单位职责的，首问责任人应耐心说明，尽可能提供帮助。

6、有关人员来电话反映情况或举报的，接电话的工作人员为首问责任人，首问责任人应将来电内容、来电人姓名、联系电话等登记在册，及时转告有关领导或部门办理。来电话咨询的，属于本人业务范围的，应认真负责地回答；属于其他部门业务范围的，应将有关的电话号码告知来电人。镇机关工作人员接答电话都应热情礼貌，并尽可能地回答问题。

7、对于来投诉、报案、举报的群众，应热情接待，认真受理，详细耐心地听取群众的陈述，并做好记录，及时向镇主要领导汇报。

8、对群众的投诉、报案、举报的问题或由其他单位、部门经手办理的事项等，一时无法做出明确答复的情况，要认真做好登记工作，并及时查询落实，主动向群众做好说明解释工作和反馈工作，让群众满意。

9、对首问责任人的处理：

①责任人没有做到首问责任要求尚未造成不良后果的，予以谈话诫勉。

②责任人接待推诿或刁难群众产生不良后果的，一经查实，给予批评教育，情节严重、影响恶劣的，给予当年考核不称职或直至纪律处分。

10、对首问责任人的处理依据：

①对“责任要求”的执行情况及其产生的效果。

②群众的投诉信函（举报电话）、意见箱等。

（三）办事公开制

1、办事公开实行重点突出，全面推进的办法，公开的内容应简明易懂，便于落实与监督。

2、办事公开主要包括以下范围、内容和要求： ①内设机构与分布及办事流程：与办事相关的办事依据、办事程序、办事要求、办事时限、承办人、负责人、办事纪律、办事结果、向社会的公开承诺，并提供材料备查。

②内设机构及工作人员的工作职责和岗位职责，设立含有单位领导及工作人员相片、姓名、职务、工作职责等内容的公示栏，公示效能建设的监督机构和举报电话。

③管理服务对象到机关办事时，承办人应通过书面形式一次性告知与办事相关的全部事项和所需的文书材料。

3、对办事公开的内容，严格实行主管领导负责制，由领导负责把关和督促落实。

（四）服务承诺制

1、服务规范：①使用文明用语，禁用服务忌语；热情服务，礼貌待人。②认真履行岗位职责，对外“窗口”保证工作时间内有人在岗服务。重大、紧急事项可预约节假日或晚间加班办理，特事特办。③服务对象到本机关办事时，承办人一次性告知与办事相关的全部事项和所需的文书材料，免费咨询或提供有关咨询资料。④收费单位严格执行收费规定，公开收费依据、项目、标准。⑤对群众举报的热点、难点问题，相关部门及时予以解决，做到件件有结果。⑥忠于职守，廉洁从政，不接受可能影响公正执行公务的钱物和宴请。⑦民政办、计生办、国土所、司法所、财政所等对外“窗口”单位，根据实际情况制定服务承诺制，实行限时办结制，尽量不让服务对象跑第三趟。

2、办事时限：①服务对象要求办的事，能立即办的立即办，能当天办的当天办，当天不能办的需告知当事人不能办的原因，并另外约定时间给予办理。②计生办、民政办、国土所、司法所、财政所等“窗口”单位应根据具体情况制定相应的办事时限，向社会公开承诺。

3、服务承诺制的主要内容包括：简化办事程序、缩短办事时限、提供优质服务。

4、设立举报电话，自觉接受社会监督，及时反馈检查及处理信息，力争在最短时间内向有关单位和人员作出准确答复。举报电话为3666419。

5、服务承诺的奖惩。违诺一次给予批评和诫勉教育，向当事人赔礼道歉；违诺二次视情节给予通报批评；违诺三次以上给予效能告诫或调离工作岗位；违反廉洁从政承诺，视情节轻重给予效能告诫或党纪处分。

（五）限时办结制

1、对法律、法规、规章明确办事时限的，要严格按规定的时限内办结，尽量做出缩短时限承诺。

2、对法律、法规、规章没有规定办事时限的，其时限根据实际情况，可以提前完成的要尽量提前落实。

3、对管理相对人或服务对象的申请、申办事项能当场办理的，应立即办理；不能当场办理的，应告知办事时限；不予办理的，应说明原因和理由，做出耐心解释。

4、对上级机关或领导批示文件必须按上级要求的办理期限内办结,对人民来信来访或投诉件的办理,能解决的当场解决,当日回复,一般情况下七日内回复,特殊情况15日内回复,做出准确答复或汇报.5、对需要与其他部门联办或向其他部门移交的事务，有关责任部门或具办人员应尽快通知有关部门，共同协商提出办事时限，并予以公布、告知有关方面和服务对象。

6、对上级机关和领导的决定、命令要坚决执行，尽快办理，不得以任何借口拖延不办。对因不负责任、效率低下等原因造成不良后果的，严肃处理相关责任人。

（六）一线工作法（驻村工作、党政领导及干部分管的工作）

“一线工作法”就是组织干部职工带着问题走进基层、带着思考走向实践、带着感情深入群众，解决“一线问题”，化解基层矛盾，形成“干部受锻炼，群众得实惠”的长效机制。

领导在一线指挥：

1、在重大决策落实、重点工作推进、重点项目建设和重大问题解决过程中，党政领导干部要主动到最前沿指挥，到最基层协调，确保镇党委、镇政府决策部署的贯彻落实和重点工作的顺利推进。

2、对市、县启动防汛三级及以上应急响应后，本辖区内连续下暴雨2个小时以上，党政领导必须在30分钟内赶到山塘水库、山洪地质灾害易发点，一线指挥；安全生产工作启动四级应急响应后，分管领导必须在一个小时内赶到现场，启动三级及以上应急响应，必须在30

分钟内赶到现场；对发生突发性群体事件，分管领导必须在一个小时内赶到现场，对发生到县级的非正常上访，分管领导必须在一个半小时内赶到现场，对发生到市级及以上越级上访，分管领导必须第一时间赶到现场。如果事态激化，局面出现失控，党政主要领导要立即赶到现场指挥处置工作，争取第一时间控制现场局势，防止事态扩大；要在第一时间向上级党委、政府报告情况；第一时间调查情况和原因，不要轻易对事件进行定性。工作在一线落实：

1、干部职工要把到基层、到一线调查研究，作为科学决策、推进工作的基础环节来抓。要围绕经济社会发展的重点、决策落实过程中的难点和群众关心关注的热点，深入基层调查研究，捕捉第一线信息，掌握第一手材料，做到亲知、真知、深知，了解基层工作中存在的问题和思想动向。每位干部职工一年要至少写两篇心得体会、一篇有质量的调研报告，积极鼓励干部职工参加各种形式的学历教育和培训考试，对自考、函授等取得大专及以上学历的，按内部管理制度给予奖励。

2、对各级安排的工作任务要求在村组落实的，要按规定时限完成。按期完成任务的，对照上级奖励给予奖励；未按期完成任务的，罚驻村组干部100元/人.次。

问题在一线解决：

1、驻村干部要紧紧围绕党委、政府的中心工作，认真带领群众完成党委、政府安排的各项工作任务。积极做好群众工作，统一群众思想，紧紧围绕本村的计划生育、矛盾纠纷调解等中心工作，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，及时找出不稳定因素，积极主动进行调处，切实解决群众反映的热点、难点问题，把问题解决在基层，把矛盾消灭在萌芽状态。发生突发性群体事件，要在一个工作日内处理完毕，做到大事不出村、小事不出组。

2、驻村干部要为民排忧解难，当好服务群众的“代办员”。凡是所驻村的群众要求党委、政府办的事情，特别是群众生产生活遇到的困难，驻村干部要积极协助群众代办；需要镇政府解决的问题，要为群众做好服务，要求在五个工作日内完成。作风在一线转变：“放下架子、扑下身子、掏心窝子”是拉近干群距离的一剂良方，真心实意为群众着想是转变机关作风的出发点和落脚点。干部职工要把实现好人民群众的利益作为追求工作实绩的根本目的，把重实干、求实效作为实现工作目标的重要途径，把人民群众的满意度作为评价工作的重要尺度，深入实际，走进群众，少说空话多做实事，少蹲机关多下基层。干部职工每周在乡镇工作不少于5天，住宿不少于4晚，实行领导干部轮流双休，每月下村不少于10天，坐班不少于4天，走访群众不少于30人。每月进行公开公示，并与奖金和考核挂钩。

三、考核办法

（一）建立检查考评机制。加快研究“五项制度”和“一线工作法”考评的指标体系，每年年终实行考评。

（二）检查考评的方式。成立杨梅山镇“五项制度”和“一线工作法”考核领导小组，由镇党委书记任组长，镇长、人大主席、政法委书记任副组长，各驻村领导为成员。检查考评实行考核组与服务对象评议相结合的方式，并进行两次百分制的加权评分。一是考核组在听取汇报、现场检查的基础上根据考评指标体系逐项打分，占60%。二是随机抽取不少于20人的服务对象进行评议，并实行无记名投票，由服务对象按照机关承诺和服务的指标体系进行打分，占40%。考评结果分为不合格、合格、优秀三个等次，低于60分为不合格，60分—89分为合格，90分以上为优秀。

（三）奖励和惩罚措施。对实施“五项制度”有力、服务对象满意，综合考评结果为优秀的个人，镇政府给予通报表彰和奖励；对实施“五项制度”不力、服务对象不满意，综合考评结果为不合格的个人，给予通报批评，并根据行政问责办法进行问责。凡综合考评为不合格的个人，取消个人考核的优秀考核等次。

梅山镇委员会

山镇人民政府 2010年6月17日 杨梅