国税档案管理达标实施方案

国税档案管理达标实施方案（共7篇）

国税档案管理达标实施方案 篇1

为贯彻落实好《**省国家税务局关于做好争创最佳档案管理系统工作的通知》，提高档案管理工作水平、规范档案管理，根据省、市局要求，**县国税局拟成立机关档案工作领导小组,并结合我局工作实际，特制订实施方案如下：

一、指导思想

围绕税收中心工作，进一步加强档案管理的制度建设、基础业务建设、档案管理信息化建设，推动档案工作健康有序开展，提高档案工作为税收工作服务、为国税员工服务、为领导决策服务的能力。

二、工作依据及目标

以《档案法》等为法律依据，以《河南省机关档案工作规范化管理认证办法》和《河南省机关档案工作规范化管理认证标准》（豫档[2006]54）为标准，以申报省二级达标工作为契机，增强全体干部职工的档案意识，提高档案管理人员的综合素质，建立长效机制、加强日常档案管理，确保在2010年达到省二级标准，力争实现省一级目标管理标准。

三、建立档案管理网络体系 组长： 副组长： 责任领导： 档案管理员：

下设办公室，办公室主任由**担任，由**具体负责组织实施我局档案升级达标工作。领导小组主要负责全局人员的统一协调、项目论证、任务安排、经费使用监督和协商联系等全局性工作。

四、档案整理范围

1、文书档案

包括文件材料、收文、发文、总结、请示（报告）、政策法规性材料、重要会议材料。

2002年前是按照卷级来整理的，按照问题整理出来的档案每一本装订成册称为一卷，有《案卷目录》、《案卷文件目录》封皮、备考表、封底，三孔一线装订。2002年以后至今，按照《归档文件整理细则》，将文件以每份为一件，进行整理，以件为单位进行装订扎线、分类、排列、编号、编目、装盒。

2、科技档案

包括基建档案和设备档案

办公楼、家属楼、宿舍楼等施工全过程，形成的项目书、施工图纸、审批文件、报告、竣工等等纸质材料。按照国家规定的《基本建设项目档案资料管理规定》进行整理保管，并且编写总目录和分类目录。

设备档案主要是交通设备和办公设备相关的材料。

3、专业档案

包括会计档案和税收征管档案

会计档案的整理又包括会计凭证、会计账簿、会计报表的整理。

征管档案的整理需要征管、法规、税政、纳税服务科、稽查局以及各分局依据豫洛国税发„2006‟233号《关于印发<洛阳市国家税务局税收征管档案资料管理办法（试行）的通知>》的具体标准整理。

4、声像档案

包括对重要照片、录像带、光碟、录影带的整理。分别编写目录及说明。

5、实物档案

实物档案现存的是获得的各类奖项，荣誉证书、奖牌、奖杯、作废印章、字画等，把每年的获得的奖项牌匾，进行收集和编号，编号按照分类，各编各的流水号并且按照从高等级到底等级来排列，并编检索目录、编制标签（编号）。

五、文字材料的编写

1、档案认证达标申报材料：（1）申请报告；（2）自查报告；

（3）《河南省机关档案规范化管理认证申报表》，一式三份。

2、制定各项制度（1）档案员岗位制度（2）立卷归档制度（3）档案统计制度（4）档案保管制度（5）档案保密制度（6）档案利用制度（7）库房管理制度

3、《全总卷》材料（1）全总介绍（2）本机关立卷说明（3）档案分类方案（4）鉴定报告（5）交接凭证（6）销毁清册（7）检查记录（8）机构沿革

（9）归档范围和保管期限表

4、编研材料

（1）专题材料（地方志、自然灾害、名人人物）（2）大事记（3）会议简介（4）基础数字汇编

5、管理验证材料

（1）成立档案领导小组文件（销毁、综合档案室文件等）

（2）工作计划、总结（3）档案发展规划

（4）局里目标管理和岗位责任制（涉及档案工作其中占一条）

（5）局会议记录（其中有领导小组、安排、宣传档案工作活动记录）

（6）对下属单位档案指导检查（下发文件、通知、信息、通报）

（7）档案保管、安全应急处置方案文件和信息应急方案文件

（8）编有5年档案卷件统计表（9）建立借阅登记簿

（10）建立收进移出档案登记簿（11）建立利用效果登记簿

（12）编辑近10年本单位利用典型事例汇编（3—5个）

六、硬件设施的整改

按照《河南省机关大难工作规范化管理认证标准》的要求对档案室、阅览室及荣誉室进行整改。

1、库房、阅览室、办公室、荣誉档案室（一级）

2、档案防护设施：档案框架、防盗门、灭火器、防虫药、温湿度计、防磁柜、吸尘器、去湿机、空调机、排气扇，达到有关部门关于档案室防盗、防火、防尘、防潮、防虫、防鼠、防霉、防高低温、防光、防污染的 “十防”要求。

3、办公设施：照相机、摄像机、复印机、计算机、扫描仪

四、实施步骤

（一）准备阶段（2010年3月）

1、考察学习，借鉴经验。由局分管档案工作的领导带队，办公室相关人员参加，到档案管理水平达到省二级标准以上的单位学习。同时已联系**县档案局，确定其帮助具体计划实施。

2、严格执行和完善各项制度。根据国家档案局《机关文件材料归档与不归档范围》，结合我局实际，在深入调查的基础上，完善《局文件材料分类方案、归档范围和保管期限表》等各项制度，为归档文件材料的收集整理提供参照依据和标准。

3、成立档案管理达标领导小组。

4、召开动员大会。召开由相关责任领导、中层以上干部和责任人组成的档案达标成员参加的档案升级达标工作动员会，安排部署我局档案升级达标工作。同时，组织相关人员学习《档案法》和相关档案业务知识以及《河南省国家税务局关于做好争创最佳档案管理系统工作的通知》（豫国税发[2009]281号）。

（二）实施阶段（2010年4月－2010年7月）

四月至五月：

1、制定**县国税局档案分类说明（见附件一）；完善基础设施，改善档案保管条件

一是重新按照档案部门要求布置档案室，其位置、防护结构达到国家规定要求。二是合理安排档案库房、阅档室（荣誉室）和档案人员办公室；配齐档案柜、防磁柜、空调、抽湿机、装订机、刻录机、电脑、吸尘器、温湿度计、防光窗帘等设备设施，达到防尘、防光、防鼠、防虫等八防要求。三是将档案管理的相关制度上墙，整理好的各门类档案上架入库保管。

2、邀请县档案局的专业人员来我局培训指导；收集整理各门类档案资料

（1）文书文件材料的收集整理

按照归档范围对2009以前的文书文件材料进行收集整理，对已经归档整理的历年文书案卷，按照标准进行全面系统检查整改，进一步规范。

（2）科技档案

对以前的基建图纸等科技档案进行进行重新装盒、编号整理。

（3）会计档案收集齐全，进一步规范。

（4）声像、图片文件材料的收集整理

对我局在工作中形成的反映历史面貌及工作职能的重要会议、重大活动、工作成果等类型的声像、图片资料进行收集和规范整理。

（5）电子文档文件材料的收集

对以前产生的的电子文档等进行收集和保护，规范整理。

（6）征管业务档案的整理

征管业务档案涉及征管、法规、税政、稽查等多个科室（局），需要责任领导统筹安排、具体规划，对历年档案材料进行收集和整理。

（7）监察档案的收集整理（8）实物材料的整理

对我局历年获得的奖证、奖牌、奖杯、奖品等具有保存价值的实物进行收集，分类存放档案室。

六月至七月：

1、制定和完善七项档案管理制度

根据《中华人民共和国档案法》、《河南省机关档案工作规范化管理认证办法》和《河南省机关档案工作规范化管理认证标准》等有关文件规定，建立健全归档、保管、保密、统计、借阅、岗位（责任）、防护等档案规章制度。同时结合本局工作实际，制定相关门类资料的管理办法，如会计档案、电子文本及图片等，进一步规范各门类档案资料的整理。

2、做好档案信息编研工作

编写《全总卷》材料（包括全宗介绍、立卷说明、档案分类方案、档案鉴定报告、交卷凭证、销毁清册、检查记录、组织沿革、归档范围和保管期限表）和编研材料（包括专题资料、大事记、会议简介、基础数字汇编、管理验证材料，其中管理验证材料又包括12种）。

3、档案规范入盒，按保存期限分类上柜。

（三）申报验收阶段（2010年8月至9月）八月：自查；申报

1、自查。各科室、分局对照上级有关机关档案工作目标管理考评标准，每项进行自查打分，查缺补漏，统计档案数据，撰写自查报告、升级工作报告等。

2、申报。编写档案认证达标申报材料，完善各类申报和验收材料，整理汇编成册，向档案部门正式申请验收评审。

九月：验收

2010 年9月接收省局及市局检查，2010报告月底前接受档案部门评审验收。

四、工作专班及任务分解

（一）文书档案工作专班

责任领导： 责 任 人：

工作任务：负责文书档案的收集整理，对现行收发文处理进一步规范。

（二）制度及编研材料工作专班

责任领导： 责 任 人：

工作任务：负责档案管理的各类制度的制定及修改完善，各类编研材料的编写、总结，申报材料的撰写以及整理汇编等。

（三）会计档案工作专班

责任领导： 责 任 人：

工作任务：负责历年财务档案的收集整理。

（四）科技档案专班

责任领导： 责 任 人：

工作任务：负责基础建设（文字、图纸等）档案和单位设施（办公设施、交通设施）档案的收集、整理。

（五）声像档案专班

责任领导： 责 任 人：

工作任务：负责局历年来大型活动的电子文档、图片资料等实物进行收集整理归档。

（六）基础设施工作专班

责任领导： 责 任 人：

工作任务：负责局档案室各类硬件设施的购置，落实各类防护措施，改善档案保管条件。

（七）荣誉实物档案专班：

责任领导： 责 任 人：

工作任务：负责全局荣誉实物档案的收集、整理工作。

（八）监察档案专班 负责领导：

工作任务：负责监察档案的收集和整理

（九）征管业务专班 责任领导： 责任人：

工作任务：负责有关征管业务的各项档案的收集、整理。

五、工作要求

（一）统一思想，形成共识。

开展档案目标管理达标工作，是适应档案工作发展，进一步夯实档案工作基础，是国税事业发展的迫切需要，是改善我局档案工作面貌，进一步规范管理、提高工作效率的重要举措。全体机关干部职工都要高度重视此次档案升级达标工作，充分认识档案管理的重大意义，增强档案意识，自觉配合和支持档案升级达标工作，并在今后的工作中规范各门类档案管理。

（二）各负其责，有序推进。

档案的升级达标工作周期长、头绪多、任务重，是一项复杂而系统的工程，涉及局各分局、各科室，必须齐抓共管，密切配合才能完成。局办公室要做好各项工作的统筹协调，聘请档案局专业人员进行具体业务指导，解决各种具体问题。各责任领导要在认真研究、明确职责任务，弄清所分管的相关门类档案管理现状的基础上，及时召集工作专班成员开会，研究具体措施，安排具体工作。对过去不规范的档案要查缺补漏，集中时间和人员花大力气进行收集整理，并及时建立规范的管理制度。各专班在档案收集整理过程中，加强与局办公室的联系，办公室要联系专业人员进行业务指导，确保档案整理质量。

（三）严肃纪律，规范管理。

凡按照本方案以及文件材料归档范围的规定需收集、整理的档案资料，局属各分局、各科室要不折不扣、毫无保留地收集整理，移交档案室，集中统一管理，任何人不得据为己有或拒绝归档。凡因档案资料收集不配合，不支持，移交不及时、不完整而发生的遗失、损毁、泄密等问题，要追究相关责任人的责任。

（四）加强督办，确保进度。

局档案管理工作领导小组要认真履行工作职责，定期进行检查督办，随时掌握各门类档案收集整理进展情况，检查整理质量，协调解决各种具体问题，确保档案升级工作顺利进行，按时达标。

国税档案管理达标实施方案 篇2

一是随着国家环保形势的日益严峻, 钢铁企业在创造巨大社会价值的同时, 也是一个高物耗、高能耗、高污染产业。如何在生产的过程中对污染物进行控制, 实现企业环保指标达标管理, 达到绿色可持续生产是目前钢铁企业的必由之路。

二是由于国内钢铁企业产能过剩, 钢材市场供大于求的局面仍难以扭转, 钢铁企业利润空间越来越小。作为邯钢老区能源的综合管理部门, 邯钢能源中心通过企业环保指标达标管理, 实现能源创效, 环境创效, 不仅是降低成本、增强企业竞争力的主要手段之一, 也是企业长远生产发展的迫切需求, 更是国有企业刻不容缓的社会责任。

三是能源的管理和利用已经成为钢铁企业得以生存和发展的关键命题。减少钢铁能耗和污染, 保持清洁生产, 充分优化运行环保设备设施, 实现企业环保指标达标管理新常态, 既事关企业生存, 也是和谐社会对企业发展的必然要求。

二钢铁企业环保指标达标管理的内涵

为了减少污染, 高效利用资源能源, 走钢铁企业发展循环经济模式, 邯钢建立了能源管理中心系统 (简称邯钢EMS) , 实现企业环保指标的达标管理。该系统其实质是一个集过程监控、能源管理、能源调度为一体的公司级管控一体化计算机系统。监控管理的能源介质主要有:电力、焦炉煤气、高炉煤气、转炉煤气、混合煤气、压缩空气、风、氧气、氮气、氩气、氢气、蒸汽、生产水 (含循环水、河水、净化水、污水回用水、软水、脱盐水等) 、生活水等。

邯钢公司能源中心实施企业环保指标的达标管理, 将生产过程中涉及的各种能源介质进行统一调度、集中管理, 减少污染, 大大提高了企业调度的自动化水平, 使整体生产更加安全、可靠、环保、高效。

依托企业环保指标的达标管理, 建立环保体系, 加强环保设施运行管理;开展污水源头治理, 整体调控;组织环保设施技术攻关;加强管控, 实施“以工序平衡为中心的检修组织模式向以能源平衡为中心的检修组织模式转变”, 使各种废弃物排放降到最低, 使二次能源综合利用达到国内领先水平, 为邯钢的经济发展和环境的改善做出了贡献。

三钢铁企业环保达标管理的具体实践

建立环保体系, 加强环保设施运行管理, 以三位一体体系为支撑, 根据最新环保指标, 开展污水源头治理, 整体调控, 强化各工序用水管理, 水处理设施进行改造完善, 提高浓缩倍率, 减少系统排水;污水厂中水合理分配, 实现中水全部回用;实施源头控制, 严控超标排水, 污水厂改造完善, 提高中水水质;加强生活用水管理。开展技术攻关, 提高现有环保设备处理效率, 发掘最经济适用环保治理方案。

(一) 建立环保体系, 加强环保设施运行管理

成立环保体系管理新常态, 实行单位一把手负责制, 专业技术人员全员参与, 形成以技术体系牵头, 体系制度运行管理的工作机制, 确保环保设备的运行效果, 完成规定指标排放。具体措施:环保装置必须与生产主体设备同时运转、同时维护保养, 建立健全环保设施台账《环境保护设施一览表》。环保装置由专人管理, 按其操作规程进行操作。建立健全岗位责任制、操作规程, 做好运行记录。出现故障应及时维修, 杜绝“带病”运行, 确保设备完好, 定期依照环保体系要求上报《环保设备随机作业率和完好率》。加强管理, 防止滴、漏, 保证设施正常运行。利用在线监测手段, 24小时对外排水进行监控, 发现问题第一时间处理。人工检测与定点排查相结合, 对可能出现的污染点提前发现, 针对性处理。对环保的新工艺、新技术、新设备组织技术人员进行学习、吸收和利用, 并进一步研究创新。定期组织召开环保技术讨论会, 组织专业技术人员制定《重要环境因素及控制措施》, 并制定具体实施方案, 对出现问题集中讨论, 找出解决方案。管理科室、车间定期对环保装置进行检查﹑监测, 并随时检查环保装置运行记录和运行档案。出现问题的环保设施要第一时间提交《环保设备检修报告单》, 启动应急预案, 超标项做好《水质指标超标分析报告》, 杜绝类似事故发生。固体废弃物要依照国家要求, 严格填写《固体废弃物处置报告》并留存。

(二) 根据最新环保指标, 开展污水源头治理, 整体调控

依据国家最新环保指标排放要求, 严格外排指标要求现有环保设施达到相关要求, 必须制定具体的管理措施。

1.焦化、炼铁排水污染物源头治理。

(1) 焦化区域除循环水泵站以外的其他排水, 同厂区排水彻底断开, 单独收集, 统一进行污水处理。

(2) 高炉煤气含有COD、氨氮等有机污染物的洗盐塔排水、煤气水封水由炼铁水冲渣进行消纳处理。

2.污水处理厂大修消缺。

(1) 污泥处理设施大修完善, 恢复污泥处理功能。主要有1#板框大修、隔膜泵更换、鼓风机、空压机大修、板框滤布冲洗泵改造、污泥泵大修。

(2) 加药混凝系统改造完善, 配水隔板更换、搅拌器部分更换, 增加高分子助凝剂自动投加系统, 实现加药均匀, 混凝正常, 提高沉淀效果。

(3) 污水厂短期停运对清水池清泥。

(4) 滤池损坏的进水、出水、反洗水气动阀更换、修复。滤池滤料、滤帽更换。

3.废水站消缺改造。

(1) 浓油处理系统消缺:超滤系统完善, 对老化的陶瓷膜管全部更换, 提高超滤装置处理能力;对浓油调节池刮油刮渣机有专业厂家进行改进大修, 使其能够正常运行, 清除油中浮渣, 减轻超滤系统处理负担;核桃壳过滤器、活性炭过滤器滤料更换, 对出水有机物进行吸附, 确保出水达标。

(2) 对稀油处理系统扩容改造, 提高处理能力;改造冷轧废水回收系统, 含稀油碱液排入稀油处理系统进行处理。

(3) 一冷续建酸循环系统废酸, 通过管道排至一冷轧现有酸再生站进行再生处理, 杜绝直接进入废水站酸碱处理系统;废水站酸碱处理系统进行工艺改造, 延长曝气时间, 提高曝气量, 确保排水中不残留二价铁离子, 实现排水达标。

(三) 开展技术攻关, 提高现有环保设备处理效率, 发掘最经济适用的环保治理方案

2015年工业企业排水重点水质指标国家环保控制要求:COD≤50 mg/l, 氨氮≤5 mg/l, 悬浮物≤30 mg/l, 油含量≤3 mg/l。行业排水总量控制标准:1.8吨水/吨钢。

1.邯钢排水现状:

(1) 排水总量:按年1300万吨钢, 年排水总量应控制在2340万吨以内, 而目前邯钢年排水总量2720万吨, 超过行业1.8吨水/吨钢的排水标准。其中东区中水1500 m3/h, 反渗透浓水650 m3/h, 西区污水500 m3/h, 反渗透浓水750 m3/h。

(2) 排水水质:按照国家环保排水重点水质控制要求, COD≤50 mg/l, 氨氮≤5 mg/l, 而目前邯钢东区外排水COD最高70 mg/l, 超过环保控制指标要求, 氨氮也时有超标;西区外排污水COD 70 mg/l, 氨氮20 mg/l, 反渗透浓水COD 150 mg/l, 氨氮40 mg/l, 均超标。

为了进一步提高中水回用率, 降低吨钢耗新水, 减少外排水量, 实现邯钢外排水达到行业排水总量控制标准 (1.8吨水/吨钢) , 外排水质达到2015年工业企业排水重点水质指标国家环保控制要求, 需新建中水及反渗透浓水深度处理系统, 对中水、反渗透浓水进行深度处理。

2.主要内容:

(1) 对邯钢西区不能处理的污水500 m3/h及东区第一污水处理厂中水700 m3/h进行深度处理预处理, 达到双膜法化水系统进水水质指标要求。

(2) 对邯钢东区现有脱盐水站进行扩容改造, 提高生产能力。反渗透浓水采用活性炭吸附工艺进行达标处理, 实现反渗透浓水达标外排。

3.具体方案。

(1) 处理规模:中水深度处理:1200 m3/h;反渗透浓水达标处理:900 m3/h。

(2) 处理工艺:中水深度处理:来水→调节池→高效澄清池→过滤→超滤→反渗透→脱盐水回用。反渗透浓水达标处理:来水→COD在线监测→自动切换阀→活性炭过滤器过滤→达标外排。

通过对富余中水深度处理, 增加1200 m3/h新水回用厂区, 年外排水量由2720万m3减少至1670万m3, 达到行业排水总量控制标准。外排水水质COD≤50 mg/l, 氨氮≤5 mg/l, 悬浮物≤30 mg/l, 油含量≤3 mg/l, 达到国家环保控制排水水质指标要求。

(四) 污水处理环保达标管理, 实现社会效益和经济效益最大化

目前, 邯钢能源中心通过实施环保指标达标管理, 三、六、七、八软水站共有4条双膜法水处理生产线对冶金工业废水进行深度处理并回用, 每小时可利用冶金工业废水达1200吨左右, 年消耗冶金工业废水达1000万吨以上, 为降低外排水环保指标打下了坚实的基础。主要生产工艺如下图:

1.强化各工序用水管理, 对水处理设施进行改造完善, 提高浓缩倍率, 减少系统排水。加强管道设备检查力度, 管道设备出现泄漏要及时发现及时处理。淘汰使用年限已久、漏损较大、易发生破裂漏水的供水管道。加强管理制度落实力度, 避免泵站由于液位控制不当而造成溢流。对各用水子系统进行摸底分析, 根据生产工艺用水要求, 确定合理的水质标准。监控各循环泵站氯根, 在其他水质指标不超的前提下, 氯根要维持在上限。

提高水源水水质, 并根据循环系统对水质的不同要求, 分质供水。水处理设备设施改造完善, 提高工艺设备保证能力, 杜绝补水降温, 大量置换保水质。水循环系统改造完善, 消除冷却水直排, 降低河水消耗。大力推进工业水的串级使用, 对所有循环系统进行分析, 根据水质的不同, 梯级利用。

2.污水厂中水合理分配, 实现中水全部回用。因邯钢第二污水处理厂所接纳的污水大部分为炼钢、轧钢、制氧发电系统排水, 来水水质好, 特别是水中COD (化学需氧量) 、氨氮含量低, 再加上其处理工艺先进, 污水厂中水水质较第一污水处理厂好, 适合双膜法化水站作为水源水使用。对中水管网改造, 实现第二污水处理厂中水全部供双膜法化水站, 其他能使用中水的用户全部由第一污水处理厂中水供水。

对污水回收系统改造完善, 增大向第二污水处理厂输水能力, 满足第二污水处理厂满负荷生产对污水水量的需要, 提高第二污水处理厂产水量, 确保化水站制脱盐水的需要, 降低制脱盐水河水用量。

3.实施源头控制, 严控超标排水, 污水厂改造完善, 提高中水水质。提高各子系统排水水质, 减轻污水处理厂污水处理负担。制定各子系统排水水质标准, 各子系统排水安装在线监测, 上能源网, 必须达标排放, 实时监控。尤其对轧钢系统的排油情况, 要重点监控。各工序浊环系统要加强水处理设施的管理, 对存在问题的水处理设施进行改造完善。

转炉和高炉除尘改为干式除尘, 减少进入邯钢污水处理系统污染物。对由于条件限制, 近期无法实施高炉除尘湿法改干法的7#高炉煤气除尘洗涤水泵站, 对磁选厂污泥处理设施进行改造完善, 污泥上清液及板框滤出水要再回到系统, 煤气洗涤系统杜绝排水。淘汰离子交换制软水工艺, 减少盐分进入排水系统。

4.加强生活用水管理。制定生活用水使用原则:除餐饮和洗浴使用生活水外, 其他任何用水不能使用生活水。

结合服务区建设, 取消所有单位小澡堂。公共场所的生活水用水点改为自动控制, 减少长流水等人为浪费。由于分支生活水管道较细, 发生泄漏不易发现。通过对各分支管道与主管道计量数据的对比分析, 结合现场勘查, 发现暗漏点。淘汰使用年限久、易发生坡裂漏水管道, 切断各单独岗位供水分支, 职工洗漱用水区域集中建点供应以杜绝跑冒滴漏。确定各供水分支用水定额, 避免超定额用水。

四钢铁企业环保达标管理的效益效果评价

(一) 社会效益显著, 展示了企业形象

由于钢铁市场的不景气, 钢铁行业整体微利乃至亏损运行, 钢铁企业面临巨大的成本压力。在向外难以找到突破口时, 多数企业把对内挖潜增效作为生产经营的重要方针。邯钢通过企业环保达标管理的实施, 找出能源利用的不合理之处, 并有针对性地制定出挖潜增效措施。随着能源平衡管控和挖潜增效措施的逐步深入, 邯钢的能源利用水平有了很大的提高。对污水的深度处理, 对除尘设施的改造, 对重点岗位的噪音治理, 借助先进的生产处理工艺, 不仅赢得了良好的经济效益, 也创造了很好的环境效益和社会效益, 邯钢也在城市建设中树立了国有大中型企业模范带头的良好形象。

(二) 环境经济效益明显, 成本降低企业竞争力得到增强

通过环保达标管理探索与实践, 邯钢能源中心年节约河水提取114.68万立方米, 节资236.13万元;自来水提取量年减少24.098万吨, 节资397.52万元;电能消耗年降低3907万度, 减少邯钢外购电2031.64万元;通过节能减排降低COD、氨氮等主要排放物年降低污染物排放单量55.5吨, 排污单量费年降低6.6万元, 年综合直接经济效益节资增效2671.89万元。

五钢铁企业环保发展展望

供电局安全管理年活动达标方案 篇3

一、总体目标

认真贯彻落实国电公司、省地局农电局关于开展安全管理年活动的文件，按照安全管理年活动考核细则要求，为巩固农网改造工程成果，规范供电局工作行为，全面提高供电局安全管理水平和服务质量的目的。努力实现“职责到位，管理规范，创一流企业，工作高效，服务真诚”，实现百日安全无事故的工作目标，到～年12月5日前，全供电局要有5个班组达到国家、省地局安全管理活动考核细则要求的标准，使全局安全管理工作达到规范化管理水平。

二、活动安排

开展供电局安全管理年活动，要按国电公司、省地局文件要求进行，通过采取各种措施，重点结合百日安全无事故活动，把管理年活动不断引向深入，并达到全面达标的目的。

第一阶段为宣传、布置阶段（五月底前完成）

重点是学习国电公司、省地局文件，考核细则，领会精神，制定本局达标方案、细则，指标、任务分解量化，做好基础性管理工作。

第二阶段为组织实施阶段（六月至十月底）

重点是进行岗位和业务培训，按照国电公司、省地局要求，把达标重点放在开展百日安全无事故这一关键环节上，通过开展达标，使供电局的安全管理，生产管理，营销管理，业务管理和优质服务各项工作全面纳入规范化管理轨道。各项工作均要高标准认真落实，达到高起点高标准、高水平。要树立两个百日安全无事故先进班组，以达到以点带面，全面提高的目的。

第三阶段为考核验收阶段（十二月五日前）

由供电局对所属班组安全管理达标情况进行逐项考核，并形成报告上报绥化地区农电局。

三、职责分工

1、供电局长是安全管理年活动达标的第一责任者，负总责。

2、供电局主管生产、运行副局长是安全管理年达标的分管领导，协助主要领导全力抓好保证全面达标。

3、书记、工会主席负责安全管理年活动达标的宣传活动，制定方案、细则、规划、考核，保证监督安全管理年活动按期达标。

四、组织领导

成立供电局安全管理活动达标考核领导小组

组长：xxx

副组长：xxx

成员：xxx、xxx、xxx

五、几点要求

1、加强领导，一把手挂帅，分管副局长具体负责，把安全管理年活动作为今年的一项重要工作来抓，成立组织，制定方案，明确任务，落实责任，把管理年活动达标工作扎实有效地开展好。

2、各分管领导针对分管范围存在的不规范行为，重点从安全管理规范上查找存在的问题，树立高起点、高标准，形成合力确保红光农场供电局～年安全管理年活动按期达标。

3、本方案对各班组（个人）考核细则，作为年终评选先进、安全生产奖的重要依据之一。班组考核总分达不到85分（不含85分）不能评奖。

国税档案管理达标实施方案 篇4

为提高全区医疗机构消防安全管理水平，有效预防火灾事故发生，确保全区卫生健康系统消防安全形势持续稳定，根据上级文件要求，决定在全区卫生健康系统组织开展消防标准化管理达标创建活动。

一、指导思想

全面落实省、市、区关于开展安全生产专项整治的工作要求，切实加强全区卫生健康系统消防安全工作，通过组织开展消防标准化管理达标创建活动，促进全系统消防安全工作基础更加扎实，主体责任更加明确，火灾隐患排查治理和火灾防控体系更加健全，消防安全素质和应对处置能力进一步提升，为推动XX区卫生健康事业高质量发展提供坚实的安全保障。

二、评选条件

根据评定细则（详见附件）对参评单位进行考评，综合评定得分在80分以上，B类缺陷不超过5个，且“★”号缺陷项不超过3个的为达标单位；综合评定得分在90分以上，B类缺陷不超过3个，且不存在“★”号缺陷项的为示范单位。

对存在重大火灾隐患、一年内发生消防违法行为被消防机构行政处罚、一年内发生过亡人火灾或较大以上火灾事故的医疗机构一律不得评定为标准化达标单位。

三、评定方式

消防安全标准化管理达标建设评定采取资料审查和现场核查相结合的方式进行。各医疗机构按照细则开展自评，对标对表，完善消防人、材、物。10月底前自评完成后主动上报完成情况。11月，区卫生健康委、消防救援支队对自我评定达标的医疗机构进行检查，并依据检查结果评定医疗机构的消防安全管理达标等级。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。

各单位要把思想统一到省、市、区的决策部署上来，把消防标准化管理达标创建工作作为全系统开展安全生产专项整治的重要内容，摆上重要议事日程，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，各职能科室、各岗位人员各司其职、各负其责，确保创建工作有序推进。

（二）加强领导，落实责任。

各单位要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，严格落实消防安全主体责任，加强组织领导，制定实施方案，落实工作机构、责任、人员和经费，健全完善消防标准化管理达标创建工作体系，在确保质量、严格标准、提升水平上下功夫、花力气、出成效。卫健委将定期通报进展情况，联合开展督导检查考评，将消防安全标准化创建工作作为安全目标责任制的重要内容。

（三）严格标准，规范考评。

各单位要认真对照《医疗机构消防安全标准化管理评定细则（试行）》，扎实做好创建和考评验收工作。要认真开展自查自评工作，邀请相关专家进行现场检查和指导。

（四）广泛宣传，典型示范。

要充分利用网络、微信等舆论媒体，积极宣传消防安全标准化创建工作的重要意义，努力营造创建工作的良好氛围。组织现场观摩和相互学习交流等活动，推动全区卫生健康系统消防安全管理水平的整体提升。

请各单位创建情况和自评表于2021年11月1日前报送区卫生健康委安监科。

附件：医疗机构消防安全标准化管理评定细则（试行）

附件

医疗机构消防安全标准化管理评定细则（试行）

序号

项目

分值

评定内容

评定方法

评定标准

备注

得分

消防安全责任

依法建立并落实逐级消防安全责任制，明确各级、各岗位的消防安全职责；明确消防工作管理部门，配备专（兼）职消防管理人员，建立志愿消防队，具体实施消防安全工作。

查阅单位消防安全管理资料，询问不同岗位工作人员

★未制定消防责任制、岗位消防安全责任制和消防安全职责的，扣2分

B

党政领导班子每年专题研究消防安全工作少于1

次或带队检查消防安全少于2

次的，扣2分

B

消防安全工作经费增长幅度少于本单位经费预算平均增长水平的，扣3分

B

未确定各级消防安全责任人和岗位消防安全责任人的，扣2分

B

未明确专（兼）职消防安全管理人员的，扣2分

B

火灾高危单位未每年开展消防安全评估的，扣2分

B

未建立志愿消防队的，扣2分

B

属于消防安全重点单位，未建立微型消防站的，扣2分

B

消防安全制度和操作规程

制定并落实符合本单位实际的消防安全制度和操作规程。

查阅单位消防安全管理制度和操作规程、各项工作记录，现场检查用火用电用油用气安全管理情况

消防安全制度和操作规程不齐全的，每少1个扣2分

B

制度和规程内容不符合要求的，扣1分

C

违规储存、使用易燃易爆危险品的，扣2分

B

在病房楼内使用液化石油气和天然气的，扣2分

B

在室内吸烟和违规使用明火的，扣2分

B

私拉乱接电气线路、超负荷用电的，扣2分

B

电动自行车违规停放、充电的，扣2份

B

消防安全制度和操作规程

制定并落实符合本单位实际的消防安全制度和操作规程。

查阅单位消防安全管理制度和操作规程、各项工作记录，现场检查用火用电用油用气安全管理情况

使用非医疗需要的电炉、热得快等大功率电器的，扣2分

B

电焊、气割等动火作业未履行动火审批手续，未落实现场监管的，扣2分

B

消防审批手续履行和消防重点部位确定

依法履行消防审批程序，重点部位确定准确、标识明显。医疗机构新建、改建、扩建、装修或变更房屋用途时应依法办理消防审核、验收手续；实施新、改、扩建及装修、维修工程时，医疗机构应与施工单位在订立合同中按照有关规定明确各方对施工现场的消防安全责任。公众聚集场所应经过开业前检查合格后方可投入使用。单位应确定消防安全重点部位并设置防火标志和明确防火责任人。

查阅单位消防安全管理资料，现场抽查3处重点部位，不足3处的，检查全部重点部位

建筑物及场所未经消防行政许可或者不符合消防技术标准要求的A

违规新建、扩建、改建不符合消防安全标准的构筑物的（含室内外装修、建筑保温、用途变更等）

A

采用夹芯材料燃烧性能低于A

级的彩钢板作为室内分隔或搭建临时建筑的A

施工现场消防安全责任不明确的，扣2分

B

未按要求确定重点部位的，扣2分

B

重点部位标志及防火责任人不明确的，扣1分

C

安全疏散

安全疏散设施设置符合国家消防技术标准要求。安全出口、疏散通道、消防车通道保持畅通。

现场检查单位主体建筑的安全疏散设施

缺少安全出口的A

设置影响疏散逃生和灭火救援的铁栅栏的，扣3分

B

锁闭堵塞安全出口、占用消防通道和扑救场地的，扣2分

B

防火检查

每月至少组织1

次防火检查和消防设施联动运行测试，建立和实施消防设施日常维护保养制度。重点检查消防安全工作制度落实情况以及日常防火巡查工作落实情况；重点工种工作人员以及全体医护人员消防安全知识和基本技能掌握情况；消防控制室日常工作情况，消防安全重点部位日常管理情况；消防设施设备运行和维护保养情况，电气线路、燃气管道定期检查情况；火灾隐患整改和日常防范措施落实情况。

查阅单位消防安全管理资料，询问实施检查人员

★单位未开展防火检查的，扣3分

B

防火检查频次少于规定次数的，扣2分

B

消防安全责任人、消防安全管理人未按要求组织消防安全检查的，扣2分

B

伪造检查记录的，扣2分

B

防火检查内容不全面的，扣2分

C

防火巡查

明确巡查人员和重点巡查部位，每日组织开展防火巡查并填写巡查记录表，住院区及门诊区白天至少2

次，住院区及急诊区夜间至少2

次，其他场所每日至少1

次。重点巡查用火、用电、用油、用气等有无违章情况；安全出口、消防通道是否畅通，安全疏散指示标识、应急照明系统是否完好；消防报警、灭火系统和其他消防设施、器材，以及消防安全标识是否完好、有效，常闭式防火门是否关闭，防火卷帘下是否堆放物品；消防控制室、住院区、门诊区、药品库房、实验室、供氧站、高压氧舱、胶片室、锅炉房、发电机房、配电房、厨房等重点部位人员是否在岗；医疗机构内施工场所消防安全情况。

查阅单位消防安全管理资料，询问实施巡查人员

★单位未开展防火巡查的，扣3分

B

防火巡查频次少于规定次数的，扣2分

B

伪造巡查记录的，扣2分

B

巡查人员未及时纠正违章行为的，扣2分；无法当场处理未及时报告的，扣2分

B

防火巡查内容不全面的扣2分

C

火灾隐患整改

单位对检查发现的火灾隐患应当明确整改责任人、整改措施、整改资金和整改期限。对消防部门责令当场改正的火灾隐患，单位应当责成有关人员当场改正并督促落实；对消防部门责令限期改正的火灾隐患，单位应当提出整改方案，在规定期限内改正，整改完毕后应向当地消防部门申请复查。对自查发现的火灾隐患应及时制定整改方案，按时整改完毕；在隐患整改期间，应采取有效措施防止火灾发生。

查阅单位消防安全管理资料，结合现场检查情况综合评价

★对消防部门责令整改的火灾隐患未及时整改的，扣5分

B

对单位防火检查、巡查发现的火灾隐患未落实整改的，扣5分

B

对随时可能引发火灾的危险部位未立即停止使用或采取有效措施的，扣5分

B

火灾隐患整改期间未制定安全防范措施的，扣5分

B

消防设施管理

落实建筑消防设施（消火栓系统、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防排烟系统）及灭火器管理制度，建立和执行维护保养制度，系统运行正常；自动消防系统操作人员应持证上岗，熟悉灭火和应急疏散预案。

查阅单位消防安全管理资料，现场抽查水泵房、消防控制室、宿舍的消防设施及灭火器配置管理情况，现场询问消防控制室值班人员

★系统不能正常运行的，2分/类

B

★系统设施被遮挡、圈占、埋压或拆除的，扣2分

B

★擅自关闭消防系统的，扣2分

B

★消防控制室无值班人员的，扣2分

B

消防设施管理

落实建筑消防设施（消火栓系统、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防排烟系统）及灭火器管理制度，建立和执行维护保养制度，系统运行正常；自动消防系统操作人员应持证上岗，熟悉灭火和应急疏散预案。

查阅单位消防安全管理资料，现场抽查水泵房、消防控制室、宿舍的消防设施及灭火器配置管理情况，现场询问消防控制室值班人员

消防控制室值班人员未持证上岗的，扣2分

B

未定期维护保养并建立维保记录的，扣2分

B

未定期开展建筑消防设施功能测试检查的，扣2分

B

消防控制室值班人员业务不熟练的，扣2分

B

未签订自动消防设施维护保养合同的，扣1分

C

值班记录不符合要求的，扣1分

C

消防安全标识

规范设置消防安全标志、标识。

现场检查

消防设施、器材未设置规范、醒目的标识，扣2分

B

疏散通道、安全出口和消防安全重点部位等处未设置消防警示、提示标识的，扣2分

B

主要消防设施设备上当张贴记载维护保养、检测情况的卡片或者记录的，扣1分

C

消防安全教育培训

加强对全体职工（包括非正式职工、实习生、进修生、规培生等）的消防安全宣传教育培训，每年至少对全体员工开展一次消防安全培训。新职工和转岗职工进行岗前消防知识培训，对住院患者和陪护人员及时开展消防安全提示。监督第三方服务公司，培训有关服务人员。做到全体职工掌握“四会”消防常识（会查找火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散逃生、会开展消防安全宣传教育，掌握消防设施器材使用方法和逃生自救技能）。

查阅单位消防安全管理资料，现场询问员工

未对新职工和转岗职工进行岗前消防知识培训的，扣2分

B

职工培训次数、内容不符合要求的，扣2分

C

未组织对住院患者和陪护人员开展消防安全提示，扣2分

C

未参加消防安全专门培训的，扣2分

C

职工掌握“四会”消防常识不足100%的，扣2分

C

灭火和应急疏散预案与演练

每年至少开展1

次火灾事故应急演练。结合老、弱、病、残、孕、幼的认知和行动特点，制定针对性强的灭火和应急疏散预案，明确每班次、各岗位人员及其报警、疏散和扑救初起火灾的职责，并每半年至少演练1

次。配备适量的防烟面罩、应急灯等应急装备以及相应的轮椅、担架等疏散工具，对无自理能力和行动不便的患者逐一明确疏散救护人员。

查阅单位消防安全管理资料，现场核对并抽查询问相关人员

★单位未制定预案的，扣10分

B

未开展定期演练的，扣3分

B

职责、程序、措施不明确的，扣3分

B

未配备防烟面罩、应急灯等应急装备以及相应的轮椅、担架等疏散工具的，扣3分

B

对无自理能力和行动不便的患者未明确疏散救护人员的，扣3分

B

应急组织机构的成员不熟悉预案内容的，扣3分

B

应急组织机构不健全的，扣3分

B

落实责任追究

落实消防工作奖惩措施，发生火灾事故的，追查处理有关责任人，教育全体员工。

查阅单位消防安全管理资料，了解发生火灾情况

未将消防工作情况纳入单位考评内容的，扣2分

C

未对消防安全工作中成绩突出的部门和个人进行表扬和奖励，扣2分

C

迟报、瞒报和漏报火灾事故的，扣10分

B

未吸取火灾事故教训、研究落实改进措施的，扣3分

B

未追查处理有关责任人，教育全体员工的，扣2分

C

消防档案

消防档案内容完整，保管妥当，方便查阅。消防档案中应包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。

查阅单位消防档案

★单位未建立消防档案的，扣3分

B

重点单位未按要求维护“户籍化”管理系统的，扣3分

B

档案内容不全、保管不善、归档不及时的，扣2分

C

未确定消防档案信息录入维护和保管人员的，扣2分

C

国税档案管理达标实施方案 篇5

大唐吉林发电有限公司火电机组

达标投产考核管理实施细则（2008年修订）

第一章 总 则

第一条 为贯彻中国大唐集团公司（以下简称集团公司）对火电建设达标投产的总体要求，巩固达标成果，进一步促进达标投产工作持续深入的开展，量化考核标准，稳步提高火电机组的建设质量和整体移交水平，为机组的安全稳定运行奠定基础，结合大唐吉林发电有限公司（以下简称省公司）工程实际，制定本细则。

第二条 本细则适用于省公司管理的新建、改建、扩建火电工程建设项目。

第三条 达标考核必须以国家、电力行业和集团公司有关火电建设的现行标准、规程以及项目批准的有关文件、设计资料、合同等为主要依据。在工程建设过程中，所有参建单位要成立达标投产管理组织机构，制定具体的工作规划，并认真执行；必须坚持“安全可靠、经济适用、符合国情”的原则，认真贯彻本办法，严禁以达标为名提高装饰和建设标准。

第四条 申请达标考核的进口机组和进口设备，凡与机组安全稳定运行和主要技术经济指标有关的项目，均应同时满足合同和本办法中的考核标准的要求。

第二章 考核内容和评分标准

第五条 考核内容包括：

（一）安全文明施工管理；

（二）土建工程质量工艺与进度控制；

（三）安装工程质量工艺与进度控制；

（四）调整试验及技术指标；

（五）项目管理体系；

（六）工程资料与工程档案；

（七）工程综合管理。第六条 评分标准

（一）达标投产机组各考核项目的标准分分别为：安全健康和环境管理150分、建筑工程质量与工艺150分、安装工程质量与工艺200分、调整试验及技术指标200分、工程档案管理100分、工程综合管理200分，总标准分为1000分；

（二）考核时不扣分即得分。各考核项目中的子项目不设扣分限额，其标准分扣完为止；

（三）为追求观感质量，违反质量与工艺标准，擅自增加抹面、喷涂等工序遮掩瑕；管线不走捷径，片面追求美观效果和集中效果的，加倍扣分；

（四）量化的考核指标，严格按本管理办法的考核标准统计填报。瞒报、虚报指标者应加倍扣分，情节严重的取消达标投产资格；

（五）难以量化的考核项目，按本管理办法考核标准规定的检查范围、内容、方法、数量和计量单位等进行核查；

（六）对于单机容量300MW及以上新建、扩建或改建的发电工程，按照中国电力建设企业协会《电力工程达标投产管理办法（2006版）》中的“火电工程达标投产考核标准”进行检查考核；其他等级和类型的工程可参照执行。

第三章 达标检查的条件和程序

第七条 申请达标投产检查的条件

（一）工程建设项目符合国家基本建设法律、法规的有关规定；

（二）按设计全部完成建筑和安装工程，通过质量验收及质量监督；影响安全稳定运行的所有重大问题都已经解决；

（三）按相关规定全部完成调整试验、启动试运行及性能试验工作，并移交生产；

（四）建设期间未发生重大人身死亡事故、重大机械设备损坏事故、重大火灾事故、特大交通事故、重大环境污染事故和重大垮（坍）塌事故；

（五）分项、分部工程质量全部合格，且单位工程优良率：建筑工程不低于85％，安装工程不低于95％；

（六）同期建设的环保项目在达标投产复检时应符合设计，运行正常；

（七）火电机组达标投产复检考核等效可用系数：300MW级机组应不低于85%，600MW级机组不应低于80%，600MW级及以上机组不应低于75%；

（八）达标投产复检六个考核项目的得分率分别达到80％以上。

第八条 检查程序

达标投产考核原则上分自检、预检、复检三个阶段进行。凡申请达标投产的工程，项目公司应进行达标投产自检，并向省公司工程管理部提交自检报告和预检申请，由省公司工程管理部根据项目公司的申请组织预检。项目公司在预检并经整改后，由省公司工程管理部向集团公司工程管理部提出达标投产复检申请，集团公司工程管理部组织复检。根据项目的实际情况，省公司工程管理部请示集团公司工程管理部同意后，可将预检和复检合并一次进行。

（一）自检阶段：自检工作一般应在机组投产、性能试验结束后的1个月内，由项目公司负责主持并组织，设计、施工、调试、监理等单位和运行单位参加检查。自检的主要内容为：

1.逐项检查达标投产的八项必备条件；

2.在安全可靠、额定负荷运行工况下，按照《电力工程达标投产管理办法（2006版）》的规定，对六项考核项目逐条逐项地进行全面检查，不得抽查；

3.对建设过程各阶段质量监督检查评价中提出的整改项目完成情况进行考核；

4.核查建设期工程管理评价、安全检查、质量检查现场协调会等提出整改意见的完成情况；

5.严格按照《电力工程达标投产管理办法（2006版）》六项考核项目的评分标准进行评定；

6.填写“达标投产自检结果表”和“达标投产申报表”，按《电力工程达标投产管理办法（2006版）》附表3的要求，整理出版真实、齐全的“达标投产支持性材料”（另附电子版），并报送省公司工程管理部。

对于全部满足达标投产八项必备条件的工程，项目公司应向省公司工程管理部提交达标投产自检报告和达标投产预检申请。对于不能全部满足达标投产八项必备条件的工程，项目公司应向省公司工程管理部提交专题报告，说明原因并提出整改计划。

（二）预检阶段：预检工作一般应在机组投产、性能试验结束后3个月内完成。由省公司工程管理部负责组织，项目公司及设计、施工、调试、监理等参建单位和运行单位参加。预检的主要内容为：

1.重点核查达标投产八项必备条件； 2.核查自检结果中的扣分项及质量监督提出整改意见的完成情况；

3.检查可能产生安全隐患、质量隐患及影响经济运行的现场实物和工程档案资料；

4.在安全可靠、额定负荷运行工况下，按照“达标投产预检结果表”对六项考核项目分别按不小于50％的比例进行抽查，并提出整改要求，作出考核评分，提出预检报告；

5.核对、修改并完善“达标投产申报表”和“达标投产支持性材料”（另附电子版）。

对于全部满足达标投产八项必备条件的工程，应向集团公司工程管理部提交达标投产预检报告和达标投产复检申请。

（三）复检阶段：复建阶段一般应在机组投产、性能试验结束后6个月内完成。由集团公司工程管理部组织，省公司工程管理部、项目公司及设计、施工、监理等参建单位和运行单位参加。复检的主要内容为：

1.逐项检查达标投产的八项必备条件；

2.核查预检结果中的扣分项及质量监督各阶段所提出整改意见的完成情况；

3.重点抽查可能产生安全隐患、质量隐患及影响经济运行的现场实物和工程档案资料；

4.在安全可靠、额定负荷运行工况下，对六项考核项目分别进行重点抽查，抽检率应不小于50％，对关键部位和重要工序过程要进行追溯性核查，并提出整改要求，作出考核评分，提出预检报告；

5.核查同期核准建设的环保项目，是否做到“三同时”； 6.按照《电力工程达标投产管理办法（2006版）》的评分标准进行评定，填写“达标投产复检结果表”。由复检组提出复检报告，按照《电力工程达标投产管理办法（2006版）》的规定报批。

第四章 表彰、奖励和惩罚

第九条 凡通过集团公司达标复检并按规定提交申报材料的火电机组，由集团公司审核认定后命名为“中国大唐集团公司基建移交生产达标投产机组”，统一颁发奖牌，并根据申报单位的建议，对参加建设的总承建、总体设计、主体工程监理、主体工程施工、主体工程调试、生产等有关单位分别颁发证书。

第十条 项目公司应对机组达标投产做出贡献的参建单位进行适当的物质奖励，以体现优质优价。对参建单位达标投产的奖励措施应在合同中予以明确。

第十一条 达标机组及其受奖的参建单位名单，将定期在有关电力行业报刊和杂志上发布。

第十二条 对达标投产工作中弄虚作假，考核结果与实际严重不符，经核查属实者，取消命名、收回奖牌。第十三条 集团公司对火电机组达标投产考核标准中供电煤耗考核办法进行修改，新投产机组的供电煤耗按照以下规定进行考核：

（一）新建机组完成168小时整套试运后，性能考核试验中的供电煤耗指标不得高于供电煤耗的设计值。否则，不得通过达标投产验收，限期整改达到设计要求后再进行达标投产验收；

（二）2007年4月9日以后投产的机组，在投产后6个月内，当有连续3个月实际运行的平均供电煤耗高于设计供电煤耗5％以上时，不得通过达标投产考核验收；

（三）2007年4月9日以前投产的机组，在投产后6个月内，当有连续3个月实际运行的平均供电煤耗高于设计供电煤耗5％以上时，每超出1克/千瓦时，扣1.5分。

第七章 附 则

第十四条 各项目公司应结合工程的实际情况，根据《电力工程达标投产管理办法（2006版）》和省公司达标投产实施细则的要求，在设备和施工招标前组织编制工程项目的达标投产计划，作为施工组织设计大纲的附件提交审查，在审定的基础上制定达标投产实施细则，在所有的承包合同和工程实施过程中，都要体现达标投产计划的细则的要求，并上报省公司工程管理部备案。

第十五条 本细则由省公司工程管理部负责解释。第十六条 本办法自发布之日起执行。原《大唐吉林发电有限公司达标投产考核管理实施细则》（大唐吉电制„2005‟149号）同时废止。

〇〇八年一月十六日

国税档案管理达标实施方案 篇6

1 水环境与污染源现状调查与评估, 查找与目标水体的差距

需开展水环境与污染源现状调查与评估, 通过对通顺河武汉段现状调查资料以及其汇水面积陆域范围内的污染源的收集、调查、整理及实测等工作, 查找其与目标水体的差距, 确认首要污染物。

2 细化控制单位, 排污许可量的计算与分配

该主要工作内容为完成控制单元以及污染排放与水质的相应关系的建立, 以及排污许可量的计算及分配。根据水陆统筹的原则, 将通顺河武汉段责任分解到流域汇水范围的蔡甸区和武汉经济开发区 (汉南区) 两个行政区, 并利用《环境影响评价技术导则地表水环境》 (HJ T2.3-93) 中河流影响预测模型, 建立污染排放和水质的响应关系, 计算该河流的许可排污量, 并将该许可量根据现状排污格局、污染源可控性和经济技术可行性等因素, 兼顾公平与效率, 逐一分配至汇水区内的蔡甸区和武汉经济开发区 (汉南区) 两个行政区和排污单位。

根据上述水环境与污染源现状调查评估结果, 确定各排污口的污染贡献值, 根据贡献值权重及汇水特点, 细化控制单元, 并依据监测数据计算出各排污/水口间的主要污染物的衰减规律, 从而采用数学模型建立污染物的排放与水质响应关系, 并综合考虑现状排污格局、污染源可控性和经济技术可行性等因素, 兼顾公平与效率, 将允许排放量逐一分配至汇水区内的各级行政区 (蔡甸区和武汉经济开发区 (汉南区) ) 和排污单位。

3 水质改善任务和措施的确定, 并列出治理重点工程清单

该主要工作内容为水质改善任务和措施的确定, 并列出治理重点工程清单。以水质达标为核心, 系统推进“调结构优布局”“控源减排”“节水及水资源保护调度”“生态环境综合治理”和“执法监管与强化管理”等五大任务措施, 结合通顺河武汉段实际情况和水质改善要求, 因地制宜地安排任务措施。并开列落实各类任务措施的重点工程清单, 明确工程名称、建设内容、工程规模、预期环境效益、责任单位和实施周期等。

水质改善任务和措施的确定, 可优先考虑国家政策相关约束条件, 如《水污染防治行动计划》规定:市政污水管网的完善和污水处理厂的提标升级改造;农副食品加工行业应制定专项治理方案, 对小规模农副食品加工行业企业全面监管, 关闭一些不合要求的企业, 加强对剩余企业的排污监控、总量控制管理, 对新增企业进一步严格产业准入门槛、加强审核力度;支持规模化畜禽养殖场 (小区) 开展标准化改造和建设, 提高畜禽粪污收集和处理机械化水平, 实施雨污分流、粪污资源化利用, 控制畜禽养殖污染排放;加强对水产养殖的管理, 要根据水生生态系统的承载能力, 逐步减少围网养殖;发展生态养殖, 少投饵料;推广池塘循环水养殖技术, 构建养殖池塘———湿地系统, 实现养殖水的循环利用等。

上述工程的实施, 有利于改善通顺河武汉段水质环境。

4 目标可达性分析

分析各类工程措施的经济技术可行性, 采用已建立的污染排放与水质响应关系, 综合评估主要任务和重点工程实施后的水质改善效果, 确保目标可达、措施可行。

5 建议

为改善通顺河 (武汉段) 水环境质量现状, 使其达到相应的水功能区划要求, 其达标方案应从强化责任主体、加强组织保障、明确部门分工、分解落实责任、加强能力建设、健全投融资机制、强化考核问责、推进流域联防联治、推动全民参与等方面, 提出落实达标方案的保障措施。

摘要：通顺河武汉段由于不能满足其相应的水环境功能区划要求, 需制定达标方案。本文从通顺河武汉段水环境质量现状与其目标水体间的差距分析、排污许可量的计算与分配、水质改善任务和措施的确定、目标可达性等四方面阐述可该达标方案的主要工作内容。

关键词：通顺河武汉段,达标方案

参考文献

[1]水体达标方案编制技术指南.2016, 3.

[2]湖北省地表水环境功能类别.2000.

国税档案管理达标实施方案 篇7

吉国税发〔2011〕151号

关于印发新修订的

《吉林省国家税务局企业所得税 优惠政策管理实施办法（试行）》的通知

各市（州）国家税务局，长白山保护开发区国家税务局，各县（市、区）国家税务局：

现将修订后的《吉林省国家税务局企业所得税优惠政策管理实施办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。

执行中如有问题，请及时向省局反映。

二○一一年十二月十九日

吉林省国家税务局企业所得税 优惠政策管理实施办法（试行）

第一章

总 则

第一条

为了有效落实企业所得税优惠政策，规范和加强企业所得税优惠管理工作，根据《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《征管法》）及其实施细则、《中华人民共和国企业所得税法》（以下简称《企业所得税法》）及其实施条例和相关文件规定，结合我省所得税管理实际情况，制定本办法。

第二条

本办法所称的企业所得税优惠包括：免税收入、定期减免税、优惠税率、加计扣除、抵扣应纳税所得额、加速折旧、减计收入、税额抵免和其他专项优惠政策等。

第三条

企业所得税优惠项目分为审批类优惠项目和备案类优惠项目。审批类优惠项目是指应由税务机关审批的优惠项目；备案类优惠项目是指取消审批手续的优惠项目和不需要税务机关审批的优惠项目。

第四条

企业所得税优惠期限超过一个纳税的定期减 — 2 — 免税项目，主管国税机关可以进行一次性审批或备案确认，但每年必须对相关税收优惠条件进行审核，对情况已发生变化，不符合税收优惠条件的，应及时停止享受税收优惠政策。

第五条

纳税人享受税收优惠条件发生变化的，应自发生变化之日起15个工作日内向主管国税机关报告，经主管国税机关审核后调整其税收优惠。

第六条

纳税人同时从事适用不同企业所得税待遇的项目的，其优惠项目应当单独计算所得，并合理分摊企业的期间费用；没有单独计算的，不得享受企业所得税优惠。

第七条

主管国税机关应按规定的时间和程序，按照合法、公正、公开和方便纳税人的原则，及时受理纳税人申请的税收优惠事项。

第八条

纳税人经审批或备案后享受税收优惠的，在优惠期间应当依法进行纳税申报。纳税人享受优惠到期的，应当申报缴纳企业所得税。

第九条

国税机关对纳税人税收优惠的审批或确认，是对纳税人提供的资料与减免税法定条件的相关性进行的审核，不改变纳税人真实申报责任。纳税人采取欺骗、隐瞒手段骗取税收优惠，或未按照规定进行审批或备案造成少缴税款的，国税机关根据《征管法》的有关规定进行处理。

第二章

审批管理

第十条

须经国税机关审批后才能享受的税收优惠应遵循业务受理、政策审核、实地核查相分离的审批原则。

第十一条

下列项目属于审批类优惠项目。纳税人享受审批类优惠，应提交相应资料，提出申请，经主管国税机关审批确认后执行。纳税人未按规定申请，或虽申请但未经主管国税机关审批确认的，不得享受优惠。

一、税额减免类：民族自治地方减免企业所得税地方分享部分

二、过渡优惠类

（一）生产性外商投资企业定期减免税过渡优惠

（二）享受低税率的外商投资企业过渡优惠

三、继续执行到期的优惠类

（一）奥运会和世博会税收优惠

（二）转制科研机构税收优惠

（三）股权分置试点改革税收优惠

四、其他专项税收优惠

（一）生产和装配伤残人员专门用品企业减免税优惠

（二）促进就业优惠

五、其他需要国税机关审批的税收优惠。

第十二条

对《企业所得税法》及其实施条例和国务院明确规定需要审批的企业所得税税收优惠项目，原则上由纳税人主管 — 4 — 县（市、区）国税局进行审批，属于总局明确规定由省级或地市级国税局审批（审核确认）的，暂统一授权纳税人主管县（市、区）国税局代为履行审批（审核确认）职责。

第十三条

根据《吉林省国家税务局关于企业所得税涉税事项管理问题的通知》（吉国税发〔2009〕75号）规定，各县（市、区）国税局对减免税金额在100万元以上（含100万元）、200万元以下（不含200万元）的审批项目，应在审批确认后，将申请材料及所做结论于次年6月底前向地市级国税局备案；对减免税金额在200万元以上（含200万元）的审批项目，应在审批确认后，将申请材料及所做结论交由地市级国税局于次年6月底前向省国税局备案。

省级或地市级国税局授权纳税人主管县（市、区）国税局代为履行审批（审核确认）职责的审批项目，各被授权的县（市、区）国税局应在审批确认后，将申请材料及所做结论于次年6月底前分别向授权的省级或地市级国税局备案。

优惠期限超过一个的定期减免税项目，在达到上述标准的第一年向上级局备案，以后达到上述标准的向上级局备案《企业所得税优惠事项审核表》（见附件二）即可。

第十四条

税收法律法规规定了申请期限的优惠项目，纳税人应按规定的申请期限报送申请。税收法律法规没有规定申请期限的优惠项目，主管国税机关可以根据实际确定申请期限，申请期限一般应在申请享受优惠的次年4月15日前。

— 5 — 第十五条

主管国税机关对纳税人申请进行受理，应区别以下情况进行处理：

（一）申请材料不齐全，应当一次性告知纳税人需要补正的全部内容。

（二）申请材料齐全的，或者纳税人按照税务机关要求已补正材料的，应当向纳税人开具《税务文书受理回执单》（见附件二）。

（三）申请减免税金额超过100万元（含100万元）的，纳税人应提供一式两份申请资料。

第十六条

主管国税机关受理纳税人申请资料后应进行政策审核，确定适用税收政策，提出明确意见。

政策性审核完成后，对于需要实地核查的，应派2名以上工作人员到企业进行实地核查，进行实质性审核。

实地核查完成后要形成调查报告，调查报告应详述事实，并列举理由和政策依据，提出明确意见，进入审议和签批程序。

第十七条

审批类优惠项目经审议和签批程序后，符合法定条件、标准的，主管国税机关应当在规定期限内做出准予税收优惠的书面决定。不符合法定条件、标准的，应当说明理由并告知纳税人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第十八条

主管国税机关在汇算清缴期间，对以前审批的期限超过一个纳税的定期减免税优惠项目，要对照税收法律法规规定进行审核，履行相关程序后填写《企业所得税优 — 6 — 惠事项审核表》。对审核不合格的，要依法停止纳税人享受减免税优惠。

第十九条

县、区级国税机关负责审批的减免税（审批类优惠项目），应在20个工作日做出审批决定；地市级国税机关负责审批的，应在30个工作日内做出审批决定。在规定期限内不能做出决定的，经本级国税机关负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知纳税人。

第三章

备案管理

第二十条

备案类优惠的管理方式分为事先备案和事后报送相关资料两种。

第二十一条

下列项目属于事先备案类优惠项目，纳税人应向主管国税机关报送相关资料，提请备案，经主管国税机关登记备案后执行。对需要事先向国税机关备案而未按规定备案的，纳税人不得享受税收优惠。

一、免税收入类：符合条件的非营利组织收入

二、减免所得额类

（一）农、林、牧、渔业项目所得减免税

（二）公共基础设施项目投资经营所得减免税

（三）环境保护、节能节水项目所得减免税

（四）技术转让所得减免税

（五）清洁发展机制（CDM）项目所得减免税

三、优惠税率类

（一）小型微利企业低税率优惠

（二）高新技术企业低税率优惠

四、加计扣除类

（一）研究开发费用加计扣除

（二）支付残疾职工工资加计扣除

（三）企业安置国家鼓励安置的其他就业人员所支付的工资的加计扣除

五、抵扣应纳税所得额类：创业投资抵扣应纳税所得额

六、加速折旧类

（一）固定资产加速折旧

（二）企事业单位购进软件、集成电路生产企业设备缩短折旧年限

七、减计收入类

（一）企业资源综合利用减计收入

（二）农村金融减计收入

八、税额抵免类：专用设备投资税额抵免

九、税额减免类：文化企业税收优惠

十、其他专项税收优惠

（一）软件、动漫、集成电路设计企业优惠

（二）集成电路生产企业优惠

（三）证券投资基金优惠

（四）西部大开发优惠

1.西部地区鼓励类产业的企业低税率优惠

2.西部地区部分行业新办企业“两免三减半”优惠继续享受到期满为止

十一、其他需要事先备案的税收优惠。

第二十二条

下列项目属于事后报送相关资料的税收优惠，纳税人应按照《企业所得税法》及其实施条例和其他有关税收规定，在纳税申报时向主管国税机关附报相关资料，主管国税机关审核后如发现其不符合享受税收优惠政策的条件，应取消其自行享受的税收优惠，并追缴相应税款。

一、免税收入类

（一）国债利息收入

（二）股息、红利等权益性投资收益

（三）期货投资者保障基金相关免税收入

（四）铁路建设债券利息收入

（五）中国清洁发展机制基金取得的相关收入

二、减免所得额类：地方政府债券利息所得减免税

三、其他需要事后报送相关资料的税收优惠。

第二十三条

备案类优惠分备案受理和备案确认两个环节。备案受理是指主管国税机关对纳税人报送的优惠项目备案资料的完整性进行审核后予以受理，暂允许纳税人享受备案项目税收

— 9 — 优惠。备案确认是指主管国税机关对已经受理的备案项目的相关性、合规性进行审核并形成确认结果。

第二十四条

主管国税机关接到纳税人报送的《企业所得税税收优惠项目备案报告表》（见附件二）等备案资料后，按照受理标准对备案资料的完整性进行审核，根据以下情况分别做出处理：（1）提请备案的项目，依法不需要报国税机关备案后执行的，应当即时告知纳税人不受理；（2）提请备案的材料不详或存在错误的或者不符合法定形式的，应当填写《补正资料通知书》一次性告知纳税人需要补正的全部内容；（3）提请备案的减免税材料齐全、符合法定形式的，或者纳税人按照国税机关的要求提交全部补正减免税材料的，应当即时受理纳税人的备案申请，制作《税务文书受理回执单》送达纳税人。

第二十五条

纳税人应按照本办法《企业所得税优惠项目及所需资料》（附件一）中规定的备案时间提请备案，一般应在申请享受优惠的次年4月15日前提请备案。

国家税务总局明确规定备案时间的备案类优惠项目，纳税人应严格按照规定的备案时间进行备案。

第二十六条

纳税人提请备案后，应将备案类优惠项目的备案资料和有关证据整理保存，以备税务机关审核、评估、检查。

第二十七条

主管国税机关应根据实际情况，对已经提请备案的企业所得税优惠项目进行备案确认，填制《企业所得税税收优惠事项审核确认表》（见附件二），在纳税人申请享受优惠 — 10 — 的次年5月底前确认完毕。符合优惠政策规定条件的，应当在规定期限内制作《税务事项通知书》（见附件二），通知纳税人备案的优惠项目准予备案登记。不符合优惠政策规定条件的，通知纳税人不得享受税收优惠或取消其自行享受的税收优惠，制作《税务事项通知书》，送达纳税人并告知纳税人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第二十八条

备案确认应遵循政策审核、实地核查相分离的审核原则。对纳税人提请备案的优惠项目存在重大疑点、情况不清、或者金额较大的应按相关规定进行实地核查。

第二十九条

主管国税机关应结合备案确认工作，对以前备案的期限超过一个纳税的定期减免税优惠项目和资格、资质类优惠项目对照税收法律法规规定进行审核，履行相关程序后填写《企业所得税优惠事项审核表》，对审核不合格的，要依法停止纳税人享受减免税优惠。审核程序参照备案确认程序执行。

第三十条

各县（市、区）国税局对纳税人报送的备案类优惠项目达到下列情形的，应在备案确认后将备案资料及所做结论于次年6月底以前分别报送至地市级国税局或省国税局（由地市级国税局汇总后统一报送）备案。

（一）地市级国税局备案标准

免税收入、减计收入、加计扣除、加速折旧优惠项目，年享受优惠的收入或扣除金额合计达到3000万元以上（含3000万

— 11 — 元）、5000万元以下（含5000万元）的；

其他优惠项目，影响企业的年应纳所得税额合计达到200万元以上（含200万元）、500万元（含500万元）以下的。

（二）省国税局备案标准

免税收入、减计收入、加计扣除、加速折旧优惠项目，优惠项目年享受优惠的收入或扣除金额合计达到5000万元以上（不含5000万元）的；

其他优惠项目，影响企业的年应纳所得税额合计达到500万元（不含500万元）以上的。

按项目所得减免税、所得抵免类优惠项目，按照享受优惠的所得金额直接乘以法定税率与适用的优惠税率的税率差来计算影响的年应纳所得税额。

优惠期限超过一个的定期减免税项目，在达到上述标准的第一年向上级局备案，以后达到上述标准的向上级局备案《企业所得税优惠事项审核表》即可。

第四章

后续管理

第三十一条

各级国税机关应当结合自身实际，采取多种有效方式，对纳税人享受企业所得税税收优惠情况加强后续管理。对后续管理中发现的问题，主管国税机关要按照《征管法》的有关规定进行处理。

— 12 — 第三十二条

各地市级国税局应于每年7月底前将本地区上一企业所得税优惠的执行情况上报省国税局，包括：企业所得税优惠的执行情况综合报告、企业所得税税收优惠政策执行情况汇总表、企业所得税减免税审批情况统计表、企业所得税税收优惠备案情况统计表（表的格式见附件二）。

第三十三条

主管国税机关在执行企业所得税税收优惠政策过程中，发现纳税人资格、资质等证书不符合认定条件的，应及时与上级部门或有关认定部门沟通，提请复核或纠正，复核或纠正期间可依法暂停纳税人享受减免税优惠。

主管国税机关发现有关专业技术或经济鉴证部门认定失误的，应及时与有关认定部门协调沟通，书面提请纠正，及时取消有关纳税人的优惠资格，督促追究有关责任人的法律责任。有关部门非法提供证明，导致未缴、少缴税款的，按《征管法实施细则》第九十三条规定予以处理。

第三十四条

各级国税机关应采取有效措施对所得税优惠事项的各项管理工作实施监督检查。

第五章

档案、台帐管理

第三十五条

纳税人报送审批和提请备案资料时应按顺序逐页编号并装订。凡报送的资料属于复印件的，纳税人应注明“经

— 13 — 核对与原件一致”并加盖公章或由法人签章。受理人员认为有必要让纳税人提供原件的，应验证后及时退还。凡国税机关已有的资料，不得要求纳税人重复报送。

第三十六条

主管国税机关应及时将审批类优惠项目和备案类优惠项目的档案资料作为征管基础资料纳入正常的征管档案管理。

审批类优惠项目的档案资料应包括：书面申请、《企业所得税优惠项目及所需资料》中规定的报送资料、调查报告、《税务事项通知书》、其他有关资料等。涉及审核的，应包括《企业所得税优惠事项审核表》。

备案类优惠项目的档案资料应包括：《企业所得税税收优惠项目备案报告表》、《税务文书受理回执单》、《企业所得税税收优惠事项审核确认表》、《税务事项通知书》（上述资料格式见附件二）、《企业所得税优惠项目及所需资料》中规定的报送资料、其他有关资料等。涉及审核的，应包括《企业所得税优惠事项审核表》。

第三十七条

各级国税机关要根据优惠项目特点和管理需要，对纳税人已享受税收优惠情况建立企业所得税优惠政策管理台账，涉及跨管理的税收优惠项目，应通过专门台账管理，形成税收优惠动态管理监控机制。

第六章

附 则

第三十八条

本办法实施后，国家税务总局和省国税局制定下发单项企业所得税优惠项目审批和备案管理办法或者规定的，按照下发的单项办法或者规定执行。

第三十九条

本办法由吉林省国家税务局负责解释。第四十条

本办法自颁布之日起实施，《关于印发〈吉林省国家税务局企业所得税优惠政策管理实施办法（试行）〉的通知》（吉国税发〔2009〕184号）同时废止。在本办法实施前，主管国税机关已经履行完审批或备案确认手续的企业所得税优惠项目，不再按本办法履行相关手续。

附件：1.企业所得税优惠项目及所需资料

2.企业所得税优惠管理表证单书

吉林省国家税务局办公室

2011年12月20日印发

排版：张晓昕

校对：所得税处