浅谈基层动物防疫体系建设

浅谈基层动物防疫体系建设（精选10篇）

浅谈基层动物防疫体系建设 篇1

杨培昌1

（云南省楚雄州畜牧兽医站，楚雄675000）

动物防疫体系是动物防疫工作的基础，乡镇畜牧兽医站是动物防疫体系中最基层的机构，村动物防疫员是动物防疫的重要补充，是动物防疫和畜牧兽医技术推广的具体实施者，是联系广大养殖户，推进农村养殖观念转变，调整养殖模式，推进健康养殖的桥梁和纽带，因此是整个动物防疫体系的基石和实施动物防疫工作的主体。基层动物防疫体系建设，直接关系着畜牧业发展、畜产品安全、农民增收和社会稳定。根据国务院《关于推进兽医管理体制改革的若干意见》，楚雄州的兽医管理体制改革到2007年7月州级和全州十个县市均成立了独立的畜牧兽医局，组建了州、县（市）两级动物卫生监督所和动物疫病预防控制中心，基本完成了全州103个乡镇畜牧兽医站的人员、业务、经费“三权”上划县畜牧兽医局管理工作，兽医工作机构逐步完善。然而理顺县乡行政管理和业务技术部门的关系，明确职责，完善管理，对加强基层动物防疫体系建设，发挥工作机构的作用极为重要，也是县畜牧兽医局急需研究解决的问题。笔者根据多年从事动物防疫和畜牧兽医工作管理的实践，谈谈个人对基层动物防疫体系建设的认识。

1、楚雄州基层动物防疫体系发展情况及现状

楚雄州乡镇畜牧兽医站始于上世纪50年代的兽医防疫队或牲畜血防队，后改为公社、区、乡镇畜牧兽医站，机构性质不明，为县乡共管，以县管为主，人员性质自国家恢复高考制度后分配的大中专毕业生属国家干部身份，工资按干部标准由县级支付，其余人员则为集体身份，工资参照国家干部标准以自收自支为主，不足部分由县级补足，以后由财政按人均1000元/年包干。1985年财政包干到乡镇后，工资由乡级财政解决，1988年“三权”下放由乡镇管理。1990年对全州乡镇畜牧兽医站的集体人员实行公开招考，择优录用，并于1990年至1992年分三批将考试合格者录用为国家正式干部，工资由乡镇财政全额预算，对辞退人员给予40元/月的生活补助。1992年乡镇畜牧兽医站正式定性为国家在基层1作者简介：杨培昌（1965-），男，汉族，云南省楚雄市人，高级兽医师，主要从事畜牧兽医科技推广与管理工作。E-mail: ynypc@126.com。Tel.: 0878-301989

4的全民所有制事业单位，并按农业部、人事部„1992‟农（人）字第1号文件完成了乡镇畜牧兽医站编制的测算和核定。乡镇站基础设施于1988年开始投资建设，州级3万元，县级配套3万元，乡镇解决建设用地和配套适当的资金，到2000年全州128个乡镇站基本完成了建设任务。2006年因乡镇撤并，乡镇畜牧兽医站随之撤并为103个。现全州乡镇畜牧兽医站共有在职职工479人，其中大学10人，大专208人，中专189人，高中及其以下72人；中级职称60人，初级322人，其他97人；本专业人员348人，占72.7%，非本专业人员131人，占27.3%；在专业技术人员中年龄在45岁以上的158人，占总人数的33%。全州1048个村委会共聘用村级兽医防疫员1095人。

2、楚雄州动物防疫体系建设存在的问题

楚雄州基层动物防疫体系通过多年的建设，得到一定的发展，解决了人员身份和待遇，明确了机构性质，核定了编制，基础设施有了一定改善，乡镇政府在畜牧兽医站建设和动物防疫中发挥了积极的作用，但由于“三权”归乡镇管理，也存在一些遗留问题 ：

2.1、基础设施仍然薄弱，工作条件差，基础建设欠账大。乡镇畜牧兽医站基础设施投资建设因受当时财力的限制，仍然较狭小，大部分乡镇站一间房子既当办公室又当宿舍，防疫设备落后，工作生活条件差，而且每次乡镇机构改革畜牧兽医站均未能幸免，分分合合资产被挤占平调和流失，房产被拍卖，编制被削减。目前全州尚有5个乡镇站无工作用房，15个乡镇站工作用房因年久失修处于危房，部分乡镇站建站时的欠账至今未偿还，欠账大。人员编制在1992年核定的基础上被削减1/3。

2.2、专业技术人员老化，非专业人员比例过大，专业人员素质低，发展后劲不足。全州乡镇畜牧兽医站中专以上学历的虽有407人，但近一半以上属集体人员录用后通过继续教育取得相应学历，是乡镇站的业务骨干，但年龄偏大，45岁以上的占33%，且大部分接近退休年龄；有27.3%的非专业人员则是乡镇随意安置或招考公务员安置进来的，部分畜牧兽医站甚至成了“收容所”。编制不仅被削减，还被非专业人员占用，本专业学生多年无法补充，大龄和非专业人员比例过大，青黄不接现象较为突出。由乡镇管理时，畜牧兽医站大部分人员被长期抽调抓乡镇“中心工作”，专业人员不专用，学业被荒废，素质下降。人、财、物管理随意性大，乡镇财政除保证人员工资外，不仅无力解决业务经费，甚至连畜牧兽医站开展业务仅有的微薄收入也被平调，形成名存实亡的“空壳站”，发展后劲不足，工作积极性和主动性差。

2.3、职责不清，管理不顺，机制不活。全州十县（市）虽成立了畜牧兽医局，组建了动物卫生监督所和动物疫病预防控制中心，但管理体制仍然没有按规定理顺，政事不分，职能混杂，职责不清，以政代事，由于县级财政困难，本应属于完善动物卫生监督所或动物疫病预防控制中心基础设施建设的投资和装备往往被主管局截留，部分县市甚至将应属于这两个机构行使职能必备的人、财、物管理权全部收归主管局，职责被削弱，遇事相互推诿，工作涣散。乡镇站“三权”虽然上划，但资产不清，管理不规范，制度不健全，无激励竞争机制。

2.4、村级动物防疫员队伍素质有待加强。村级动物防疫员队伍虽已建立，但文化素质和专业水平普遍较低，由于动物防疫任务繁重，群众对防疫工作的抵触情绪大，工作艰苦，而补助较低，工作局面难于打开。

3、理顺关系，明确职责，完善管理，充分发挥动物防疫工作机构的作用

3.1动物防疫体系归口专职的行政管理部门管理的作用：动物防疫是一项专业性、技术性和管理性很强的系统工程，又是公共卫生的重要组成部分，动物防疫和畜产品安全贯穿于畜禽养殖、加工、流通的全过程，要求工作人员必须具备较强的专业理论基础和实际操作能力，其工作的专职性与乡镇工作的多样性往往冲突，特别是严峻的动物疫情形势和繁重的动物防疫以及动物疫病追溯制度的建立更离不开动物防疫体系专职职能的作用，必须实行专职化的统一协调管理。动物防疫虽然属公益性服务范畴，工作平凡而又十分重要，但无疫情时期，基层动物防疫体系往往被社会“遗忘”，是弱势机构。动物防疫体系归口专职的行政管理部门管理，有利于动物防疫和公共卫生要求的整体性和统一性，避免动物防疫活动和畜产品质量标准的各自为政；有利于机构人员的稳定，保证有机构有人员落实动物防疫和畜产品质量安全，避免机构改革造成的资产和人员编制流失；有利于加强专业技术人员管理，保证技术人员能专心从事本职工作，避免随意抽调技术人员从事“中心工作”造成学业荒废、素质下降；有利于人员队伍素质的提高，保证有真才实学的人员能够充实到动物防疫队伍中；避免随意安置非专业人员造成专业素质降低。

3.2、基层兽医工作机构的关系：县畜牧兽医局与动物卫生监督所、动物疫病预防控制中心和乡镇畜牧兽医站共同构成基层兽医工作机构体系，但由于机构性质不同，决定了他们之间既相互依托，又有各自相对独立的职能职责。从管理的角度，畜牧兽医局作为行政管理机构，对动物卫生监督所、动物疫病预防控制中心和乡镇畜牧兽医站负有行政管理权，属上下级关系,负责对这些机构履行职责提供基础设施、人员、经费和装备的保障，又依托这些机构作出行政决策和其他行政行为。动物卫生监督所和动物疫病预防控制中心根据各自的职能对乡镇畜牧兽医站具有业务归口指导的职能。从机构性质的角度，动物卫生监督所、动物疫病预防控制中心和乡镇畜牧兽医站是依法或按照国家的规定设立的事业机构，具有独立法人资格以及独立的工作职责和业务范围，是行政管理机构履行行政职责的重要依托，在职责范围内对机构内部的人、财、物有支配权和人员、财务的管理权，财务管理接受主管部门和财政、审计部门的监督。畜牧兽医局不应将动物卫生监督所、动物疫病预防控制中心和乡镇畜牧兽医站应当行使的职责和承担业务以及履行职责应具备的人、财、物的支配和管理权全部收缴和取代，应通过建章立制加强管理，做到管而不死，活而不乱，达到自主管理，自我约束，自我发展的目的，调动他们的积极性。

3.3、基层兽医工作机构的职责：新修订的《动物防疫法》对县畜牧兽医局、县动物卫生监督所、动物疫病预防控制中心的职责作了明确的界定，不再讨论，仅对乡镇政府和乡镇畜牧兽医站的关系和职责作进一步讨论。

3.3.1、乡镇人民政府：乡镇畜牧兽医站虽然“三权”已上划管理，但由于畜牧业在国民经济发展、农民增收的基础地位以及动物防疫在养殖业发展、人体健康和公共安全的保障作用，属公共服务和公共卫生安全范畴，决定了乡镇政府在动物防疫中仍然具有义不容辞的重要职责。对辖区内养殖业的发展、动物疫病的预防控制和扑灭具有组织发动、宣传动员的职责，对辖区内的动物防疫负总责。

3.3.2、乡镇畜牧兽医站：乡镇畜牧兽医站属于县级畜牧兽医局设在乡镇，协助乡镇发展畜牧业和动物防疫提供技术保障的技术部门。具体承担对辖区内动物疫病强制免疫、疫情监测，疑似疫情的调查和报告，疫情处理的技术工作，承担动物产地和产品检疫，动物疫病溯源的基础工作--畜禽标识佩戴和养殖档案的建立；畜禽品种改良、饲草饲料、养殖等公益性技术推广。负责对村级防疫员的选用、考核与管理等工作。

3.3.3、村级动物防疫员的职责：村级动物防疫员在乡镇畜牧兽医站的统一管理和组织下，承担对辖区内的动物实施强制免疫和计划免疫，发现疑似疫情的报告，协助承担畜牧兽医科技推广等。

4、基层动物防疫体系建设

4.1、加强基层动物防疫体系的基础设施建设，改善防疫检疫和疫病诊断设施和装备。根据我国现行的财政管理体制，由于州县财政比较困难，基层动物防疫体系建设应以中央和省级财政投资为主，以减轻基层财政困难的压力，县乡人民政府主要解决建设用地，根据乡镇畜牧兽医站的职能职责和业务范围，每个站用地不少于2亩，建筑面积不少于300㎡。动物防疫属公益性，应将建设用地纳入发展公益性事业以无偿划拨的方式统一规划提供使用。基础设施建成后要明晰所有权和使用权，即所有权属县畜牧兽医局，使用权属乡镇畜牧兽医站，不受机构改革和变动而平调和侵占，避免再度重演乡镇畜牧兽医站被乡镇政府随意挤占、平调和拍卖的故技。

4.2、加强基层队伍建设，提高基层队伍人员素质：一是加强对基层现有人员的素质教育与管理，制定合理的培训计划，有计划有步骤地开展多种形式的畜牧兽医和动物防疫防控技术等的培训，对现有非专业人员进行本专业学历教育，职称评审时，非本专业的学历不给予认可。二是制定完善的考核、考试标准，通过综合考核，对达不到本专业能力水平和不能胜任本职工作的人员应辞退或调离。三是从源头上制止非专业人员进入畜牧兽医技术队伍。根据动物防疫和畜牧兽医工作实际制定科学合理的编制测算标准，对各级兽医工作机构的人员编制进行重新测算，会同编制部门给予确定，所缺编制只能逐年从对口专业院校毕业生中择优录用，从严控制非专业人员进入兽医队伍。通过培训、考核、建立用人激励机制和控制非专业人员等多种形式，逐步提高基层动物防疫队伍的素质。

4.3、加强制度建设，提高服务意识和服务效益：建立健全各项规章制度和岗位责任制，完善考核办法，规范内部管理，明确职工的职责、权利和义务，细化各项业务工作指标，建立健全工作任务目标制度、学习制度、会议制度和财务物资管理制度、环境卫生制度等，并制定切合实际的考核奖惩激励机制，年终考核兑现,调动科技人员的积极性。

浅谈基层动物防疫体系建设 篇2

1 目前基层动物防疫体系中存在的问题

1.1 基础设施和设备比较落后

由于国家投入有限, 乡镇畜牧兽医站的基础设施设备落后, 条件非常简陋, 没有相应的疫病监测诊断设备, 只能凭借动物的临床症状与自身经验来诊断疫病, 无法保证动物重大疫病防治工作的需要。

1.2 基层动物防疫队伍体系不健全

目前, 乡镇兽医站和村级防疫员是基层动物防疫的主体。乡镇兽医站的职工大多是中专学历, 且年龄偏大, 而村级防疫员承担了动物免疫的主要工作, 他们大多数文化程度偏低, 业务技术水平不高, 防疫意识不强, 其报酬较低, 工作任务繁重, 随着就业机会增多, 很多年轻的村级防疫员外出务工, 致使基层动物防疫人员数量呈锐减趋势, 动物防疫员队伍不稳定, 使得防疫工作很难落到实处。

1.3 防疫经费不足

当前, 重大动物疫病的防控由政府来主导, 但由于部分乡镇财政困难, 很难保证防疫经费的投入。 (1) 由于村级防疫员付出的劳动和得到的报酬反差太大, 以致大部分防疫员工作积极性严重受挫, 对免疫工作应付了事, 导致免疫密度和质量得不到保障, 从而挫伤了群众接种免疫的积极性, 也给防疫工作的开展增加了难度。 (2) 由于经费不足, 部分乡镇的疫苗保存、运输条件达不到规定要求, 致使无效疫苗的使用情况常常发生。 (3) 由于经费和人力等多方面原因的制约, 对农村重大动物疫病的防控往往只集中在春秋二季集中进行免疫, 对新补栏动物的免疫未进行有效监管和及时补免, 以致存在疫情发生的风险。

1.4 动物防疫意识不强

(1) 部分养殖户的动物防疫意识淡薄, 对动物防疫工作的重要性认识不足, 认为接种疫苗反而会导致动物生病甚至死亡, 因此, 不但不积极主动的配合动物防疫工作, 还阻挠动物防疫工作的进行。 (2) 部分养殖户意识到了动物免疫的重要性, 但是误认为接种疫苗的量越多越好, 越能较好的起到防控作用, 于是随意的加大疫苗的使用剂量, 以致造成免疫耐受, 影响免疫效果, 剂量过大还容易出现接种反应。 (3) 部分动物防疫员责任意识不强, 只顾接种, 而不向畜主讲解动物防疫的重要性和必要性, 部分防疫员不按操作规程进行免疫, 注射部位不准确、免疫剂量不足或过多等, 这些都会影响免疫效果。 (4) 一些养殖户缺乏病死畜禽无害化处理意识, 在疫病发生后, 隐瞒疫情, 将病死动物的尸体随意丢弃于河里、道路、荒地等处, 给动物防疫工作带来安全隐患。

2 建设基层动物防疫体系的建议

2.1 加强基层动物防疫队伍体系建设, 提高基层队伍素质

畜牧兽医主管部门应该每年制定合理的培训计划, 有计划的对基层兽医专业技术人员和村级动物防疫员进行培训, 培训内容应该涉及兽医基础理论知识、基本的操作技能、相关的法律法规知识等, 通过培训, 使其熟练掌握各项动物疫病防疫规程和防疫技能, 不断提高防疫人员的业务素质, 增强防疫人员的责任心, 提高动物防疫的科技含量, 确保防疫工作科学规范, 确保防疫工作质量。

2.2 增加防疫投入, 确保防疫经费到位

动物防疫经费包括疫 (菌) 苗的经费、防疫人员工资、免疫反应用药物、死亡赔偿等, 应该纳入各级财政预算, 并确保经费到位, 专款专用。 (1) 可以根据当地动物疫病流行情况, 制定出符合当地实际的动物疫病免疫计划, 并购置相应疫 (菌) 苗, 统一免疫。 (2) 可以适当增加村级防疫员的报酬, 解决村级防疫员的养老、保险等问题, 从而保证农村动物防疫工作的全面实施。 (3) 应落实免疫反应死亡补偿经费, 将经费列入财政预算, 并在最短时间内兑现给养殖户, 以免激化养殖户与防疫员的关系, 造成阻扰免疫的事件发生。 (4) 可以加强冷链设施投入, 确保各类疫 (菌) 苗的运输、保存条件符合规定。

2.3 加大宣传力度, 提高动物防疫意识和防疫能力

动物防疫是阻碍畜牧业健康发展的最大障碍, 针对大多数养殖户动物防疫意识淡薄, “重养轻防, 轻防重治”思想严重, 县、乡兽医管理部门应该通过电视、广播、报刊、科技宣传栏、会议、专业技术人员和村防疫员进村入户等多种渠道向养殖场 (户) 大力宣传动物防疫的重要性和动物免疫计划的内容, 进一步引导养殖户更新观念, 走现代养殖之路。同时, 为了提高动物防疫员的综合业务素质和操作技能, 县畜牧兽医局还对动物防疫员和乡村兽医开展系统的理论和技术培训, 使其熟练掌握各项动物疫病防疫规程和防疫技能。

2.4 制定科学合理的免疫方案, 健全动物免疫档案管理体系

科学合理的免疫室防治动物疫病的重要举措, 不合理的免疫会造成不良影响。应该根据当地疫病流行情况, 制定出符合当地实际的动物疫病免疫计划, 按统一的免疫程序在每年春秋两季集中防疫期间, 以村级防疫员保质量、政府部门保密度, 与平时村级防疫员对新补家畜及时进行免疫相结合, 做到村不漏户、户不漏畜、畜不漏针, 确实提高生猪免疫密度。同时, 还要做好免疫档案记录工作, 做到有案可查, 确保每一个养殖户畜禽都建立免疫档案, 做到针针有记录, 户户有档案。

2.5 加强动物检疫, 抓好以检促防

要加强动物产品质量安全监管, 完善动物产品安全监管制度和动物卫生监督执法机制。 (1) 切实加强畜禽及其产品的产地检疫和屠宰检疫工作, 进一步扩大检疫开展面和提高检疫率。 (2) 加强畜禽及其产品流通环节的监管, 加强对动物及动物产品的屠宰、经营、运输、储藏等环节的监督检查, 加大对屠宰、加工、贩运、销售病死动物及其产品等违法行为的打击查处力度, 对病死畜禽严格实行“四不准一处理”, 坚决防止病害肉流入市场。 (3) 全面落实动物、动物产品全程监管, 完善动物卫生证章标志管理, 稳步开展动物标识及动物产品质量安全追溯体系建设。对违法案件要严加惩处, 从而达到以检促防, 防检结合的目的, 促进动物防疫工作的顺利开展。

2.6 做好动物疫情预警预报

基层兽医防疫体系建设的思考 篇3

关键词 基层 兽医 防疫

基层畜牧兽医体系是连接畜牧业生产与市场的桥梁，而畜禽生产流通中的主要问题一直是小生产与大市场的矛盾。单家独户的生产经营，满足不了社会化大生产的要求，也难以抵御市场风险，难以做到合理调整畜牧业生产结构。而建立良好的畜牧兽医新秩序和结构合理的畜牧兽医队伍，才能根据市场的变化指导生产，组织广大养殖户开拓市场，搞活流通，促进畜牧业健康、快速向前发展。

一、制约兽医防疫工作的因素

（一）兽医管理制度不健全

缺乏管理制度，兽医工作目标不明确，分工不明，责任不清，管理混乱，工作制度不完善，没有明确的目标责任体系。基层兽医站虽有规章制度，但缺乏监督机制，制度大都流于形式，不能落到实处。对基层兽医人员疏于管理，对出现的各种问题不能及时妥善解决。兽医站的财务制度不健全，药房管理混乱。资产管理不善，造成兽医站房屋和院落被挤占、抢占。

（二）专业队伍不稳定

兽医工作脏、苦、累，劳动强度大，加上政府支持不够、养殖户不配合等因素，开展业务工作非常困难。

1.工作条件差：办公条件差，无交通工具；

2.社会地位低：工作和生活条件比其它行业差，但收入却低于其它行业。越是贫困地区，这种行业反差越大，这对兽医工作者的心理、思想及行为产生极大的消极影响，致使兽医人员思想不稳定，不安心工作，队伍不稳，改行调动多。

（三）专业队伍素质差，技术力量薄弱

缺乏较高学历或相应水平的专业技术人才，或高技术专业人才理论与实践脱节；兽医人员缺乏实践经验，操作能力差，难以满足生产需要；对现有兽医人员缺乏培训，知识更新不够，知识老化；兽医人员断层严重，绝大部分都是年轻人，缺乏中年技术人才，缺乏兽医技术带头人。

（四）投入少，基础设施差

影响防疫工作的首位障礙因素是兽医防疫经费不足。由于地方财政困难，政府投资少，动物防疫经费在整个畜牧业投入当中所占的比例越来越少，使乡兽医站经费严重不足，致使基础设施建设落后，仪器设备陈旧老化，长期得不到更新，办公费、差旅费、业务费逐年减少或无，缺乏冷链设备，防疫手段落后，防疫功能削弱。一旦出现严重的疫情，首先造成产地检疫疏漏，后果不堪设想。

二、基层兽医防疫体系建设的思考

（一）增加动物防疫基础设施的投入

由于各级政府对动物疾病防疫体系的经费投入不足，致使农村动物防疫基础设施建设不足， 疾病诊断难，化验设备短缺，疫情监测、通报系统存在漏洞。因此，要在各级财政预算中增加动物防疫经费，在资源配置上向基层防疫倾斜，如完善乡镇畜牧兽医站的冷柜、冰箱和冷藏包等冷链建设，确保疫苗从生产厂家到使用环节的安全。

（二）建立健全和强化农村动物防疫体系

各级政府不要把动物防疫认为仅是业务部门的任务或看作是可有可无的任务，而应将其视作统筹城乡经济社会发展，统筹人与自然和谐发展的基础性工作。动物防疫体系建设重点在乡镇，难点也在乡镇，大部分措施要靠乡镇来实现，因为动物防疫工作是政府行为，各地方政府要对本地方动物疾病防治工作负总责，要在人力、物力等方面大力支持和加大对动物防疫灭病工作的投入。

（三）推广饲养小区、规模养殖等饲养方式

做好动物防疫工作要与改进生产方式结合起来大力推广科学的饲养方式， 引导养殖业向规模化、集约化的方向发展。饲养方式即生产方式的改进，养殖业也应朝规模化、集约化科学布局方向发展。引导和帮助农民逐步改变人畜禽共居的养殖模式； 探索定点和集中饲养， 推行饲养场的饲养规范，推广饲养小区、规模养殖等饲养方式； 提倡科学的养殖方式， 防止各种染疫动物的交叉感染； 鼓励养殖户成立农民专业经济合作组织，充分发挥在动物防疫方面的组织和宣传工作。

（四）加强疫情监控体系建设

现有疫情监控体系过于依赖基层的报告，是一种被动监控，通过严格管理，可以大大增强养殖场、相关企业等报告疫情的及时性与主动性，但对于农民家庭散养，则效果显然不佳。必须转变观念，变被动为主动，设立疫情监控员，由村防治员兼职，及时发现。

（五）严格遵守报检和准调制度

各畜禽养殖场（ 专业户） 屠宰、出售或者运输动物以及出售或者运输动物产品前，货主应当按照国务院兽医主管部门的规定向当地动物卫生监督机构申报检疫。对病死家畜要进行无害化处理。所有经营动物及动物产品的业主都必须凭《动物准调证》外调动物及其产品； 调入动物，在到达经营场所之前都必须向当地畜牧兽医站报检，以便基层畜牧兽医站能及时安排动物检疫员对动物进行验证查物，确认动物及动物产品来自非疫区，重检健康后才准卸下经营，对证物不符或疑似染疫的就地留栏观察或无害化处理，以确保流通环节的安全，从源头杜绝疫病。

（六）畜禽养殖场应依法经营并建立养殖档案

畜禽养殖场应办理《动物防疫合格证》，依法经营，并建立养殖档案，载明畜禽的品种、数量、繁殖记录、标识情况、来源和进出场日期； 饲料、饲料添加剂、兽药等投入品的来源、名称使用对象、时间和用量； 检疫、免疫、消毒情况； 畜禽发病、死亡和无害化处理情况等。

目前，畜禽产品已经成为我国城乡居民的主要食物来源，因此，我们必须坚持综合治理的原则，提高动物疾病预防和应急反应能力。在体制、机制、制度上迅速形成一整套完备的农村动物防疫体系，严格执行和落实各种防治措施，全面提高动物防疫水平，促进畜牧业健康发展。

参考文献：

[1]付水广.我国兽医工作存在的主要问题及解决对策[J].南昌高专学报，2004（04）.

浅谈基层动物防疫体系建设 篇4

郭宗明

随着社会的不断进步，生活水平的日益提高，人们越来越关心生活质量，关心食品安全卫生。尤其在发生“三聚氰胺”、“瘦肉精”等动物性食品安全事故后，动物源性食品安全，引起了全社会的高度关注。而动物源性食品的安全卫生，直接与动物防疫工作的质量相关。动物防疫关系到畜牧业健康、稳定发展和农民增收，关系到人类健康和社会安定。而基层动物防疫工作则在其中起着至关重要的作用。结合本区实际，就我区目前基层动物防疫工作中存在的问题进行思考，并提出建议。

一、存在问题

1、防疫意识不强。一是畜禽养殖户认识不高，受经济条件和农村“重养轻防，重治轻防”传统思想的影响，只着眼眼前利益，思想认识没有提高。尤其是近年来国家重视动物防疫工作，重大动物疫病所需疫苗均是免费提供给养殖户的，但还是有个别老百姓存在着拒注的情况。二是防疫人员责任意识不强，一些防疫人员只顾打针，不向畜主讲解相关知识，因而导致免疫失败；三是一些养殖场免疫程序混乱，使用预防药物未从正规渠道购进，导致免疫效果差。四是个别防疫人员不按操作规程免疫，剂量不足、注射部位不准等，使抗体水平达不到标准。

2、基础设施和设备不能满足基层防疫工作需要。基层卫生防疫设备简陋，只能满足单纯的疫苗接种。随着社会的发展，疫病种类增多、病原变异快、流行特点复杂多变，只有拥有先进的基础设施和先进的检验设备，才能对疫情做到早发现、早诊断、早预警。

3、病死畜禽及粪便无害化不规范。有的养殖场生猪发病短时间治疗不见好转就急于出售,甚至有的养殖场主将死猪卖出;个别养殖场主将病死畜禽乱扔乱弃在水体、道路边或偏远的山岗、树林里,造成环境污染,病原扩散;畜禽粪便不在特定地点堆集发酵,随意堆放,污水四溢,臭气熏天,蚊蝇滋生,有的无防漏防渗措施,地下水污染较为严重。这些均是动物疫病的疫源地,易扩散动物疫病。

4、基层动物防疫队伍人员不稳定，村级防疫人员素质、能力、水平参差不齐，待遇低，工作积极性不强，甚至不愿意从事动物防疫工作，另谋职业，从而出现动物防疫队伍缺资少员的现象。防疫工作面对千家万户，需要大量的人力、物力、财力，工作环境的特点是“脏、苦、累、臭”，报酬与工作量极不相称，加上有的农户拒打、散养户多、面多范广、疫苗头份数偏大等都无形中增加了工作量和工作的难度，使得防疫工作很难落到实处。

5、经费短缺，强制免疫反应治疗、死亡补偿经费少，补偿低，工作经费甚微，发生免疫反应需治疗或死亡补偿的养殖户心理存在抵触情绪，影响其他养殖户也不愿再接受动物防疫工作。

二、对策建议

解决以上问题，有利于顺利开展基层动物防疫工作、促进畜牧业稳定、健康发展、确保农民增收及肉食品安全。要做好基层动物防疫工作，必须做好政策宣传、科普知识培训，加大资金投入等方面的工作。

1、加大宣传力度，增强防疫意识

通过广播、电视、张贴标语、报纸、发放宣传单，科技进村、以会代训等多种形式，大力宣传《动物防疫法》等有关法律法规

及防疫基本知识，让养殖户深刻认识到防疫的重要性，自觉主动接受动物疫病的免疫。总之，要通过多渠道宣传方式，从根本上改变观念，提高防疫的意识，为动物防疫工作的开展创造良好氛围。

2、加强业务知识学习和技术培训，提高人员素质

加强专业知识的学习和业务技能的培训工作，不断提高防疫人员业务技能和水平。强化免疫注射各环节操作规程，提高防疫效果。在生物药品运输、保管和使用各环节严格遵守规章程序，避免免疫失败。在动物疾病的诊断和治疗过程中，熟练掌握基本的诊疗技术，能够诊断、治疗常见的动物疫病。

3、要增加投入，强化基层防疫队伍建设

基层防疫机构和队伍是开展动物防疫工作的基础，是预防动物疫病发生和保障动物性食品安全的第一道防线。基层防疫机构是否健全，防疫队伍素质高低，直接影响到动物防疫工作的整体水平。一方面政府要由财政投入资金，保障基层动物防疫站所有效运转，开展工作，加强基础设施建设，改善工作条件；另一方面要稳定基层防疫队伍，尤其是村级防疫员队伍，应适当提高人员经费、工作经费、防疫设施设备经费，进一步完善基本医疗保险和养老保险制度，解决后顾之忧，稳定人心，使其全身心投入到动物防疫工作中。

4、加强行政执法，加大违法处罚力度

基层动物防疫工作经验材料 篇5

努力把基层动物防疫工作提高到新水平

（二○○四年三月五日）近年来，县委、县政府从发展畜牧业，调整农村经济结构的战略高度，把基层动物防疫工作摆上突出位置来抓，以基层动物防疫管理体制改革为突破口，扎实抓好动物疫病防治工作，取得了明显成效：一是动物疫病防治水平明显提高。全县牲畜W病防疫密度达85%以上，家禽D病防疫全部达标，猪瘟、鸡新城疫防疫密度分别达98%、95%以上，羊痘达100%；动物免疫证到户率、免疫耳标推广面均达100%。二是动物检疫工作到位。动物产地检疫已全面展开，所有出栏、屠宰和上市的动物全部实现检疫，规模养殖场、屠宰场（点）、屠商的《动物防疫合格证》发放率达100%。三是畜禽死亡率大幅度下降。大牲畜死亡率控制在1%以内，生猪、羊、家禽死亡率由原来的8%、10%、30%分别下降到3%、2%、10%以下。四是预警、应急能力显著提高。在疫情发生时，特别是今年高致病性禽流感防治期间，启动了应急预案，积极应对，初步取得抗击禽流感阶段性胜利。

在基层动物防疫工作中，我们的主要做法是：

一、改革管理体制，构建基层防疫网络

为改变原有的基层动物防疫机构不健全、人员不到位的状况，我们从抓基础工作入手，在全市率先开展基层动物防疫体制改革。一是加强领导，成立组织。县委、县政府高度重视，成立了以县政府分管负责人为组长，县人事、财政、工商等部门负责同志参加的基层动物防疫体制改革领导组，领导组先后召开多次会议，研究实施方案，制定管理办法，组织、协调全县基层动物防疫工作的开展。二是出台方案，规范运作。县政府召开了常务会议对基层动物防疫工作作了专题研究，并下发了基层动物防疫管理体制改革实施方案，明确规定改革各项内容，还印发了《含山县动物防疫员管理办法》、《含山县动物产地检疫管理办法》等16个相配套的规范性文件，确保了基层动物防疫工作有序展开。三是先行试点，稳步推进。选择在铜闸镇开展试点，摸索经验，总结推广。组建了含山县畜牧兽医站铜闸分站，采取考试与考核相结合的办法，按每2000个农户配备一名动物防疫员的要求，面向全镇公开招聘基层动物防疫员，择优选聘了4名基层动物防疫员，同时镇政府在集镇安排2间门面房作为镇畜牧兽医分站办公场所，分站内部制订了分站职能、防疫员职责、财务、上下班等多项管理制度。试点工作进展顺利，全镇畜禽防疫工作取得了明显成效，牛、猪、羊和家禽的死亡率很快下降到1％、3％、2％和9％以下。四是适时启动，全面推进。在试点取得经验的基础上，向全县推开，在每个乡镇成立了基层畜牧兽医分站，配备了动物防疫员，动物防疫员推行聘用制，诊疗人员实行执业资格管理，实现防检统一、防治分开。

二、改革防疫方式，提高防疫工作质量

为扎实开展好基层动物防疫工作，我们采取了一系列得力措施，明确防疫任务，细化防疫员职责，使基层动物防疫经常化、制度化、规范化。一是实行双轨管理。建立目标责任机制，层层分解任务，县政府与乡镇、乡镇与行政村分别签订了动物防疫目标责任书，把基层动物防疫作为乡镇工作年终考核内容，动物防疫工作按照属地管理的原则，实行行政首长负责制，由乡镇主要负责人为第一责任人，分管负责人为主要责任人，防疫员为具体负责人。同时县农委与基层分站、分站与防疫员签订动物防疫目标管理责任书，明确各自职责；防疫员与养殖户签订防疫承包协议书，确定防疫范围、防疫质量、收费标准以及双方的责任、权利和义务等。二是完善防疫办法。突出抓好日常补栏补防工作，由原来春秋两季集中防疫变为春秋两季重点防疫与日常补栏补防相结合，同时在全县八个仔猪交易市场和五个耕牛交易市场实行强制防疫，并且在种猪场推行仔猪窝防，努力提高动物防疫密度。三是建立防疫档案制度。全县所有畜禽的防疫逐户登记造册，并有防疫员和畜主签字，猪、牛、羊加挂耳标，发放免疫证明，做到一畜一证，家禽一批（笼）一证，免疫档案、免疫证明、免疫耳标三统一。四是建立应急预案。制定了牲畜W病、禽D病、羊痘、猪瘟、鸡新城疫等五个重大动物疫病应急预案。

三、建立投入机制，推动防疫工作开展

为积极推动防疫工作，我们还着力在资金投入上下功夫，采取“财政拿一点，向上争取一点，受益农户支持一点”的办法，多渠道筹集资金，投入动物防疫工作。一是县政府将县承担的动物防疫经费列入财政预算，特别是在今年禽流感防治期间，还启动了紧急预案，县财政拨款10万元用于防治工作；各乡镇也加大投入，在集镇沿街位置落实了基层畜牧兽医分站的站房和办公设备等。去年，铜闸镇、陶厂镇等5个乡镇为基层畜牧兽医分站建设一次性投入资金4万多元。二是实行以奖代补政策。建立考核机制，根据全县基层动物防疫目标管理责任制落实情况，年终进行考评，对动物防疫工作先进乡镇予以资金补助。三是县农委和畜牧兽医站积极开展工作，向上争取资金，获得了动物防疫、畜禽品种改良等多个项目资金支持。四是基层畜牧兽医分站实行有偿服务，按照核定的收费标准，从受益农户收取疫苗、耳标等工本费和防疫、产地检疫有偿服务费，并把防疫实绩与防疫员工资挂钩，解决防疫经费与动物防疫人员的报酬等。

四、实施产地检疫，实行畜禽市场准入

为抓好畜禽及其产品在生产和流通领域的防疫工作，我们采取分畜禽种类、分区域，逐步实施产地检疫，适时推行畜禽及其产品市场准入。一是按照“先重点，后一般，再其他”的原则，在环峰镇率先实行禽畜及其产品产地检疫，后向陶厂、林头、铜闸等乡镇推行，再向其他乡镇推开。二是按照“先牛羊，后生猪，再家禽”、“先规模，后大户，再散养户”的原则，分步开展畜禽产地检疫，各乡镇畜牧兽医分站开通报检电话，24小时提供报检服务，产地检疫落实到村、到点、到户，全县所有畜禽实行了产地检疫。三是推行市场准入，工商、市场举办者、畜禽屠宰场（点）等负责市场索证验证，做到没有产地检疫证明和免疫标识的畜禽，不准进入屠宰场、不准进入交易市场，特别是在今年高致病性禽流感防治期，及时启动了散养户的畜禽市场准入关；与此同时，加大了典型案件查处力度，自去10月份以来，全县共查处案件37起，涉案价值4万多元，有力地维护了市场秩序。由于市场监管得力，目前，全县动物产地检疫开展面、出证率、屠宰动物的受检率均达100%，上市动物及动物产品的持证率和规模养殖场、屠工、屠商、牲畜交易市场的《动物防疫合格证》发放率也都达100%。

五、广泛开展宣传，营造防疫工作氛围

加大动物防疫知识宣传力度，利用广播、电视、网络等各种媒体，进行广泛宣传。一是将县政府发布的《关于加强动物防疫管理工作的通告》，张贴到村、屠宰场（点）、畜禽及其产品交易场所。二是在县电视台和广播电台分别开播专题节目，向社会宣传有关政策和动物防疫知识。三是制定《致全县养殖户一封信》，发放到全县每个畜禽养殖户。四是县工商、经贸等部门及时召开了屠商会议，到乡镇摆设展牌等，多方面宣传畜产品质量安全知识。五是开展科普赶集活动。县农委、科技局等单位安排专人，经常深入到乡镇，开设咨询台，宣讲动物防疫知识，散发宣传材料等。通过多形式、多渠道的宣传，为全县基层动物防疫工作的顺利开展营造了良好的氛围。

我县基层动物防疫体系在防治重大动物疫病中发挥了重要作用。特别是在今年，我们以较为扎实的动物防疫基础工作，积极应对，取得了防治高致病性禽流感阶段性胜利。针对禽流感疫情，及时启动了高致病性禽流感防治应急预案，全体基层动物防疫员进入临战状态，迅速完成全县禽类养殖和疫情普查，并实行24小时值班，做到疫情每天日报告和零报告。今年2月初，我县陶厂、铜闸等2镇基层动物防疫员在开展防疫工作中，发现家禽可疑疫情后，立即上报，在省、市防指的指导下，采取果断措施，对可疑疫点进行封锁、扑杀和消毒，并在短时间内，对可疑疫点3公里范围内的所有存栏家禽进行强制免疫，有效地控制了疫情的扩散和蔓延，多次受到省、市防指的肯定。

在基层动物防疫工作中，我们的体会是：

一、领导重视是前提

只有领导认得上的工作，才能在思想上重视起来，在行动上体现出来。我县的基层动物防疫工作发生积极的变化，是县乡政府和干部充分地认识到，抓好动物防疫工作，实现养殖业健康发展，是实践“三个代表”的需要，是提高畜禽产品质量安全、保护广大群众身体健康的需要，更是发展农村经济、增加农民收入的需要，从这个高度出发，我们就自然地增强了工作的自觉地和主动性，并下大气力来开展基层动物防疫工作，实行县乡联动，实现一级抓一级，层层抓落实，形成强大的行政推动力，把动物防疫工作落到实处。

二、建立队伍是基础

基层动物防疫工作，任务艰巨。要扎实做好这项工作，不是一朝一夕、一蹴而就的事，而是要求持之以恒、一以贯之地抓下去，才能见成效，有结果，这就需要建立一支专门队伍，从事这项工作；同时，基层动物防疫工作技术性强，要求高，又决定了这支队伍必须具有较强的专业技术。因此，建立一支专业技术过硬的动物防疫队伍，是做好基层动物防疫工作的基础。建立这支队伍，是解决事情有人干，工作有人抓。没有这支队伍，防疫工作便无从谈起，无从做起，无法落实。

三、市场准入是关键

各项工作都有重点，抓住重点等于抓住关键。基层动物防疫工作，推行市场准入是关键，只有把住市场准入关，才能堵住病害畜禽及其产品流入市场，同时推行市场准入，更重要的意义在于，市场是一杆称，什么样的产品可以卖，什么样的产品不能卖，市场传递了产品需求信息，产生了市场法则，教育广大养殖户必须提高动物防疫意识，做好动物防疫工作。

四、经费投入是保障

把动物防疫工作做好、做到位，资金投入必不可少，提供经费，就是要落实基层动物防疫所需的办公场所、防疫疫苗等，同时把利益分配与防效结合起来，调动人的积极性，投入工作，解决了基层动物防疫工作的人力、物力、财力保障问题。

浅谈基层动物防疫体系建设 篇6

摘要：伴随着我国对食品安全的重视程度的不断提升，对基层动物的防疫以及检疫工作提出了更高的要求，从目前的发展来看，基层动物防疫工作尚存在有一定的缺陷，还未对基层动物的防疫检疫工作行程规范，因此，本文深入的剖析动物防疫检疫工作中的思路，并针对目前的发展现状，提出了有针对性的解决措施。希望能够积极推进基层动物防疫检疫工作朝着健康有序的方向发展。

关键词：基层动物防疫检疫措施

最近几年人们的生活水平有了明显的提升，我国的动物饲养工作也取得较大的发展。一些因为动物引起的疫情开始逐渐凸显出来，引起了社会各界的普遍关注。虽然说，政府已经采取了一系列的手段，对动物检疫的立法加以完善，但是在实际的工作中还是存在有诸多的问题。动物疫情的传播已经极大的限制了动物防疫工作的有序开展，所以制定更加完善的动物防疫检疫制度显得尤为迫切。

一、做好基层动物防疫检疫工作的重要性

伴随着我国畜牧业的飞速发展，为了确保食品安全以及人们的健康安全，需要对基层动物防疫检疫工作思路加以优化，这主要是因为之前的基层动物防疫检疫工作中存在有明显的不足，很难从根本上满足基层动物防疫检疫工作的需要。之前的工作，一直将重心放在了政府组织协调上，没有注重和农户之间的交流，很多的疫病很难实现全面或者是有针对性的覆盖，免疫的密度以及质量无法得到保障，很多地区的防疫检疫制度尚不完善，检疫率较低，很难真正将检疫工作落实下去。再加上，之前的防疫检疫工作将重点放在了检疫上，如果只是集中在检疫上，是很难满足动物的实际需要的，所以要结合防疫和建议工作，这样才能保证基层动物防疫检疫工作的顺利开展。

二、完善基层动物防疫检疫工作的重要举措

1.保障防疫检疫工作的费用，完善各类设施设备

按照有关的规定，地方财政需要对动物防疫检疫监督机构的费用支出进行预算，要从资金上保证防疫检疫工作人员的工作能够正常运行。防疫检疫过程中，没收的罚款，必须要无条件的上缴国库，不管是从收入还是支出，都需要确保合乎规范。未来的工作重点，也应该朝着只检疫不收取费用的方向发展，尽可能打破民众对收费建议的错误认识。只有从利益上消除困扰，未来的改革才能提上日程，将不可能转变成可能。而且需要尽可能的完善基础设施，对基层防疫检疫人员的准备配置不断的完善，尤其是检测设备这块，更要加以重视，对体系加以完善，保证防疫检疫工作能够优质高效的开展。

2.提升人员素质，加强考核力度

要选拔一批高素质的管理人员，委以单位负责人的重任。对人事管理制度加以完善，对检疫人员进行考核，引进优秀的人才。要做好中短期人才培养战略，提升检疫人员的整体素质，建立起责任、追究等资质。要能够正确的鉴别检疫标识，对检疫、收费等行为进行规范，严格禁止出现违法乱纪的行为，最大限度的调动工作人员的积极性。相信在一段时间的努力之下，必然会提升检疫人员的形象，打造一批高素质的防疫检疫队伍。

3.定期总结执法经验，加强执法力度

对基层动物防疫检疫工作中存在的问题以及不足加以总结，对国外进步的经验加以检验，要征求社会各界的意见，利用防疫法重新修订的机会，尽可能的将饭店、酒店等集体伙食单位归入到动物检疫监督中。按照新颁布的管理条例，一些无法核查的费用等，需要给予罚款，并且尽可能寻找到妥帖的处理方案。

4.做好宣传工作

为了能够解放思想，要利用机会，采取各种宣传手段，做好宣传工作。做好企业的形象策划，构建防疫检疫的联动机制，保证大众的合法权益不受损害。检疫工作的开展，是一个长期的工作，这其中和公安、工商和卫生部门都联系密切。需要将各项工作落实下去，加强各个部门之间的联系，在做好本职工作的基础之上，需要密切配合，将可能存在的病害及时的检查出来。总之，要采取一切手段，让民众能够认识、支持动物检疫工作，对检疫防疫环境进行优化，从根本上保障公共安全。

5.建立起完善动物检疫防疫工作的档案

在基层动物防疫检疫工作中，需要构建动物检疫防疫工作的档案，利用档案能够及时的了解不同地区畜牧业的生产情况，不同类型牲畜的养殖情况以及数量才能够有个更为直观的了解。除了要了解养殖数量之外，还需要从基地的建设上入手，积极的推进电子档案信息的实时更新，加强防疫检疫工作的宏观调控，构建完善的营销网络，?Ψ酪呒煲吖ぷ髯试唇?行优化配置。

三、结语

目前，基层动物防疫检疫工作在实际的工作中还存在有明显的不足，需要整理好思路，优化工作方式以及模式，可以通过完善监测、管理和预警机制，加强对动物疾病的防控，做好实时的宣传，转变传统理念，建立起正确检疫防疫理念，做好综合防控措施，将动物疫病的综合防控工作落实下去，积极推动基层防疫检疫工作有序发展。

参考文献：

浅谈基层动物防疫体系建设 篇7

1.1 基层防疫体系不健全,影响疫病防治

在农村中,屠宰加工工作分散在多处,家家户户的饲养方式也大不相同,因此动物防疫很难得到控制。由于农村许多养殖者的素质不高,对动物福利也没有很深的认识,所以他们在引进动物时,并没有遵循报检制度,因而也就不能对引进的动物进行隔离观察和防疫[1]。处于基层组织的兽医防疫力量薄弱,加之动物疫病难以防治,许多传染性较强的疫病,包括猪肺疫和猪瘟等等经常发生,尚未得到根治。

1.2 轻防重养,重治的思想普遍存在

目前,在我国农村中,大多都是养殖规模较小的农户,大规模养殖户还非常少见。近几年我国主张退耕还林,养殖业的规模也因此在增大,相比之前,动物防疫工作也有了很大的提升,但是防疫措施仍旧不够完善,没有与实际情况进行结合,使某些容易控制的病情越来越严重,给动物防疫工作带来了许多不利影响。

1.3 法律法规贯彻不落实

虽然国家已经颁布了有关畜禽养殖防疫的法规,但是这些规定在实际工作中却不容易实施,主要原因有以下几点:首先,畜禽的防疫工作完成后,动物的反应会有所不同,一些畜禽会有强烈反应,体质不同程度不同,或产量受到影响或死亡率增加,再加上养户领取的死亡补助资金不能弥补损失并且不能够按时发放,这对于养殖户来说是一个困扰,一定程度上也是影响防疫工作进行的一大因素;另外是一些养殖户对于防疫工作比较抵触,但是有些地区的经济条件不能支持强制免疫,令防疫工作陷入尴尬境地;然后由于地区发展的经济条件差异,一些较落后地区防疫工作过程中对卫生的标准要求不严格,导致了防疫效果不如意以及养殖户逃避防疫;最后是法律法规还不够成熟,对于抵抗防疫以及逃避防疫的行为有关部门无法做到对其严格处罚,违规却没有相应的惩罚导致违规行为越来越多。

1.4 疾病复杂变化大

不只是防疫工作进行困难,一些动物疾病的处理也渐渐比以往困难许多,原因在于两个方面。第一,动物交易市场上的流通地域往往很广泛,而产地检疫的工作也不能明确,导致疫病的来源更加难以理清,各种传染源进入某地区后传播迅速,流行疫病产生,发生地域多但是每个地区的数量却不多,令疫病治理工作难以进行;第二,新型病菌与原有病菌结合滋生新型疫病,疫病的原因更加复杂,对疫病诊断方案的提出是非常大的难题,因此也浪费许多人力财力以及资源[2]。

2 基层动物防疫体系建设的对策

2.1 强化动物防疫的安全力度

必须要严格遵循与《动物防疫法》有关的法律规定以及做好基层动物防疫的宣传工作,方式可以采取举办动物防疫培训等,要把防疫工作的益处明确讲解给养殖户,在经过宣传和培训后养殖户会认识到防疫工作是降低动物疫病爆发时的死亡率的重要手段,并且可以保证养殖户的产业利润以及人和动物的健康安全,从而达到让养殖户主动进行防疫工作,提升防疫的效果。

2.2 加强防疫工作管理

注意对防疫人员的工作素质培养,在保证工作人员技术知识过硬的同时还要有良好的道德素质,能忍受基层的恶劣环境,对人民负责,在工作时工作人员要明确各自的责任,在各司其职的前提下对表现优秀防疫人员进行奖励,以此为手段激发防疫工作人员的工作动力,还要注意对不同地区的养殖特点、疾病流行情况以及地形特点进行分析得到治理疫病的最佳方案。

2.3 加强检疫监督,完善防疫体系

现在异地买卖动物的情况非常多,为了防止动物在运输过程中感染病毒,就必须在引进过程中严格把关,杜绝引入携带病毒的动物。对待外来的动物,在前期阶段也不能放松警惕,需要定期进行各方面的检查,全方位切断病原体的传播[3]。在检疫中,一旦发现有问题和未注射疫苗的动物必须立即采取措施,阻止这些存在安全隐患的动物进入屠宰场。

2.4 加大投入,确保疫病防控取得实效

要做好基层动物防疫建设首先要建立一个良好的机制,在疫苗、经费和药品等方面要做好充足的准备,以便随时应对重大病疫并进行有效的控制,将损失降到最低,对人民的生命安全负责,同时也要保证畜牧业的健康发展[4]。基层动物防疫要以经费保障为前提,在此基础上要加大对村级、县级防疫员的津贴补助。

2.5 政府重视,完善动物防疫工作

畜牧业是我国的主导产业,也是农业中及其重要的一部分。在每年年初,县级政府会与乡镇部门签订目标责任书,其中应将基层动物防疫作为重点来规划,把防疫工作完成的质量作为衡量政绩考核的标准。

做好基层动物的防疫工作对于乡镇来说是非常重要的,为了达到预防并且能够治理动物疫病的目的,促进基层的养殖业发展和保障人民的健康,有关部门必须加强对基层动物防疫工作人员专业素质的培养,对养殖户进行知识教育,使其了解到动物防疫的重要性,认真执行防疫工作的每个流程,加大对防疫工作的资金支持,争取养殖户的主动配合,从而做好基层动物的防疫工作,为养殖业以及广大人民群众的健康安全保驾护航。

摘要：动物防疫工作是养殖业中非常重要的一部分,与人民的健康以及养殖业的收益息息相关,本文主要介绍了动物防疫工作中的一些需要解决的问题和比较有效的解决方法,希望这些对策可以对动物防疫工作的建设有所帮助。

关键词：动物防疫,养殖业,屠宰加工,体系建设

参考文献

[1]罗凯荣.陕西省白水县动物防疫工作存在的问题及对策[J].畜牧与饲料科学,2013,31,(10):159-161.

[2]武深树.关于加强动物防疫体系建设的思考[J].现代畜牧兽医.2010,(02).

[3]霍全胜.基层动物防疫体系建设存在的问题及对策[J].养殖与饲料.2010,{09).

基层畜牧兽医动物防疫工作探究 篇8

【关键词】基层；畜牧兽医；管理；动物防疫

【Abstract】Animal Husbandry and Veterinary doing grassroots work of epidemic prevention， control and extinguishing of major animal diseases， improve the quality and safety of animal products， and promote the healthy and stable development of animal husbandry， to protect people's health and the creation of a harmonious society fundamentally have a very important meaning. The article on how to do grass-roots animal epidemic prevention work of Animal Husbandry and Veterinary forth several views of the author， for peers.

【Key words】Primary；Animal Husbandry and Veterinary Medicine；Management；Animal epidemic prevention

1. 前言

畜牧兽医工作是公共卫生工作的重要组成部分，是保持经济社会全面、协调、可持续发展的一项基础性工作。基层动物防疫工作在保证养殖业持续良好的发展、人民群众的身体健康和自然生态环境的良性循环中起着十分重要的作用，不仅可以将养殖户的利益损害降到最小化，还能将动物疫病消灭在萌芽状态。

2. 基层畜牧兽医的重要作用和存在的问题以及对策

2.1畜牧兽医产业重要作用。

（1）基层畜牧兽医体系是连接畜牧业生产与市场的桥梁，而畜禽生产流通中的主要问题一直是小生产与大市场的矛盾。单家独户的生产经营， 满足不了社会化大生产的要求，也难以抵御市场风险，难以做到合理调整畜牧业生产结构。畜牧兽医工作是公共卫生工作的重要组成部分，尤其是机构不健全、职责不清晰、法律不完善、队伍不稳定等问题， 严重影响了动物疫病防治能力和动物产品质量安全水平的提高。加之目前国际上特别是我周边国家重大动物疫病时有发生， 甚至出现局部蔓延的趋势，对我国防控重大动物疫病形成较大压力。而建立良好的畜牧兽医新秩序和结构合理的畜牧兽医队伍， 才能根据市场的变化指导生产， 组织广大养殖户开拓市场， 搞活流通， 促进畜牧业健康、快速向前发展。

（2）因此，不断改革和完善基层畜牧兽医站的职能，加强兽医站的能力和服务职能建设，对推进畜牧兽医科技成果转化、促进畜牧业健康发展、保障人类身体健康等方面具有非常重大的现实意义。

2.2基层畜牧兽医存在的问题及解决对策。

（1）做好农村散养户的动物防疫工作，是乡镇畜牧兽医站（服务中心）的主要任务之一。如何组织基层动物防疫人员，认真搞好农村散户动物防疫，是个陈旧而新鲜的话题。

（2）我国基层畜牧兽医队伍主要分布在乡镇，基层畜牧兽医体系是实施科教兴牧战略。建立良好的畜牧兽医结构合理的队伍，才能根据市场的变化组织广大养殖户开拓市场，促进畜牧业健康发展。

2.2.1存在的主要问题。

（1）防疫队伍老化。基层防疫队伍老化，不是个别现象，带有普遍性。

（2）工作任务越来越重。

（3）工作环境较差。

（4）经济和政治待遇偏低。

（5）多种因素导致免疫失败，防疫人员信用度受到挑战。

2.2.2對策。

（1）建立基层防疫人员进出机制，加快基层防疫队伍知识化、年轻化步伐、专业化步伐，确保基层动物防疫队伍稳定。

（2）增加基层防疫人员数量，减轻防疫人员劳动强度。超负荷劳动不可能确保防疫项目全，防疫效果好。减轻基层防疫人员劳动强度的唯一办法就是增加基层防疫人员数量。

（3）加强村级组织支持防疫工作力度，改善基层防疫人员工作环境。过去，提倡“各级政府保密度，畜牧部门保质量”，由村级负责组织、协调动物防疫，防疫人员只负责注射。而现实情况是各级行政机构、尤其是村级的组织职能在淡化，防疫人员的工作环境仍然在继续恶化。很多防疫人员孤军作战，防疫人员既要保定大家畜、注射、卡标、发证、登记、建档等，又要在规定的时间内完成防疫任务，工作环境多么艰苦，要强化村级组织协调动物防疫的职能，各村级要有专人组织防疫，派专人保定家畜，改善防疫人员工作环境，确保防疫进度和质量。

（4）提高基层防疫人员待遇。提高基层防疫人员待遇，减轻他们的工作强度，确保防疫质量，加大基层畜牧资金投入。

（5）加强免疫注射各环节科学管理，提高防疫效果。乡镇畜牧机构要强化防疫各环节管理，生物药品采购、运输、保管和使用各环节，都要按规程办事，来不得半点马虎，避免免疫失败，维护老百姓利益，维护自身信誉！

3. 规范管理，加强基层防疫队伍建设

3.1乡镇畜牧兽医综合站，处在防疫工作的前沿，是开展防疫工作的重要主力，就现状而言，由于机构改革，一些非专业干部调人乡镇畜牧兽医综合站，致使防疫工作的必要性不能得到充分的认识，防疫工作不能顺利开展。因此，应该尽快加强基层防疫队伍培训，多做总结和多多交流，多推广。全面提高防疫工作人员的业务素质和执法水平，使他们能够按照规定的程序和要求。另外，加强法制宣传和制度建设，建立健全规章制度，制定管理办法，依法管事。加强执法队伍，强化执法力度。

3.2加强基层的人员队伍建设，就要创造稳定的工作条件和环境，要建立和强化乡镇畜牧兽医人员的工作责任制。加快推进兽医管理体制的改革， 整合现有资源，建立一支专职的动物防疫队伍， 理顺体制， 明确职责， 积极改善人员待遇， 切实保证这支队伍的稳定。

3.3提高防疫水平及对突发疫情的处置能力。要根据信息化发展的要求，动物疫情要实行动物防疫工作实现数字化，全面掌握疫情动态、实现疫情源头、提高工作质量和效率奠定基础。由于历史原因造成畜牧兽医人员太多、整体素质较低、畜牧兽医人员不从事本职工作的现象比较严重。要努力创造良好条件， 吸引人才加入兽医防检队伍， 要从大专、本科毕业生中吸收、培养年青人才， 充实到这支队伍中去。

3.4建立合理的考核和奖惩机制，激发兽医人员的工作积极性建立科学的考核机制，按有关政策实行聘用制和岗位责任制，各岗位按职责和条件，采取按需设岗、按岗用人、按岗定酬、以绩付酬、竞争上岗、公开招聘等办法，以公平公开的竞争优先的原则实行竞争上岗。

4. 小结

浅谈基层动物防疫体系建设 篇9

如果没有健全的体制，动物防疫工作就会杂乱无章，在开展的过程当中工作者会无从下手，从而导致许许多多错误的产生。建立健全基础养殖动物疾病管理体制，首先要明确有关工作部门的人员分配，将每项任务都分配到个人，这样不仅能够提高工作的效率，还能够使每个人都能注重细节，提高工作的质量。另外，要根据动物的品种以及疫病的种类来进行动物防疫，有针对性的开展动物防疫工作。

3.2 大力培养相关人才

技术工作者是进行此项工作的基础，只有从业的工作者拥有良好的技术才能确保工作的顺利进行。从相关高校中选拔人才，并进行专业知识的培训，设立从业资格考试，挑选出最尖端的人才从事畜牧兽医动物防疫工作。相关的技术人员也需要进行技术检测，以确保工作能够在技术可靠的前提之下顺利的进行。另外，增加工作人员的工资待遇，激发人们从业的热情，这也是非常有利于工作顺利运行的一种有效方法。开展工作人员外出交流活动，进行技术之间的交流与革新，引入先进的动物防疫技术，提高动物防疫工作的质量。

3.3 强化基础设施建设

俗语说“工欲善其事，必先利其器”，增强动物防疫站的有利设施也是促进工作进一步开展的有效方法。在资金充足的前提下，在动物防疫站建立科学实验室，供技术人员进行科学研究以改进动物防疫方法。另外，基础畜牧兽医防疫站应该能够在第一时间获得高质量的动物疫苗，以进行动物防疫工作，因此该部门应与疫苗供应部门相连，确保疫苗的及时供应。其次，最为重要的是国家要确保资金的供应，只有这样才能保证动物防疫工作高效顺利的进行。

总之，想要进一步促进动物防疫工作的顺利开展，就要从多方面入手，建立健全相关的动物防疫工作开展机制，是动物防疫工作有条不紊的顺利进行。吸纳与培养大量的技术人员，为工作的开展提供强有力的技术支持，同时也提高畜牧兽医在动物养殖人员中的可信度。另外，要完善基础设施的建设，确保畜牧兽医动物防疫站能够提供最优质的服务，能够最大程度上保护动物养殖人员的利益，减少不必要的损失，从而也能够间接促进我国畜牧业以及经济的发展。

总结：本文我们首先介绍了畜牧兽医在我国畜牧业发展当中的重要性，其次指出了其工作过程当中存在的一些问题，本文给出了相应的解决措施。为使工作更加顺利的运行，我们又简单的叙述了如何进一步改进动物疾病控制的工作。通过文章希望能够给相关的工作者一些帮助，更好的展开畜牧兽医动物防疫工作，促进畜牧业乃至我国经济的进一步发展。

参考文献

[1]苏峰，孟伟，张伟，苏红艳. 谈如何做好基层畜牧兽医动物防疫工作[J]. 农民致富之友，，22：249+152.

[2]曾有明.谈如何做好基层畜牧兽医动物防疫工作[J].农民致富之友，2014，22：264.

浅谈如何加强基层组织体系建设 篇10

党的十九大报告强调“加强基层组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能”，**年11月中共中央印发了《中国共产党支部工作条例（试行）》。这是党中央对基层党组织建设提出的新目标、新定位、新要求，是我们进一步抓好基层党建工作的根本遵循。**州委坚决贯彻落实党中央决策和省委“组织体系建设三年行动”部署，各级党组织从推进党的建设新的伟大工程的高度，聚焦提升基层党组织力，聚力“五项建设”，开展“五项行动”，抓基层打基础、抓重点谋突破，着力加强基层组织体系建设。

一、背景及动因

习近平总书记指出“要加强企业、农村、机关、事业单位、社区等各领域党建工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬。”针对**年省委点评和在日常工作中查找发现的机关党支部落实“三会一课”等制度不规范，农牧民党员比例低，党内生活不规范，部分党支部虚化、弱化显等实际，**州委结合贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》和省委“组织体系建设三年行动”，巩固拓展近年来**州全面开展“支部建设年”和党支部“四化”建设成效，通过聚力“五项基本建设”，开展“五项行动”，着力推动基层党建工作从要素建设向功能建设转变、从局部发力向整体提升转变，基层党组织的组织力全面提升、政治功能更加凸显，领导基层治理的能力显著增强。

二、主要工作措施及成效

王建军书记指出，要始终把党建工作放在更加突出的位置，在履职尽责上更严一筹，以严的标准、严的要求、严的纪律推进党建工作，努力形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。**州委高度重视，积极对标省委“组织体系三年行动”安排部署，结合**实际，及时提出“持续推进组织体系建设持续打造**藏区基层组织建设新高地”的工作思路并申领省级重点党建项目。州委书记亲自谋划、重点督导推进，州委常委会、书记办公会等多次部署相关工作，各常委积极参与，研究制定了《关于推进组织体系建设持续打造**藏区基层组织建设新高地行动方案》，通过聚力“五项建设”，开展“五项行动”，全力打造**藏区基层组织建设新高地。并结合农牧区村、城镇社区、机关(事业)单位、学校系统、国有企业、非公企业、社会组织等7个领域基层组织实际，从党的组织设置、班子队伍建设、党员教育管理、党内组织生活、开展便民服务、场所建设管理、工作运行机制、基本经费保障8个方面、30多项具体内容制定了党组织规范化标准化建设标准。

（一）建强基本组织，持续开展党支部建设提升行动。

一是全面推进党组织建设。习近平总书记指出“要以提升组织力为重点，突出政治功能，健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖”。各级党组织在**年全州实施基层党组织规范化标准化建设，50%的村（社区）党组织和40%的机关企事业单位党组织全面实现规范化标准化建设达标的基础上，在机关围绕州县机构改革，集中开展党组织撤销、设置和调整工作，对机关党支部全部进行统一换届选举，彻底解决个别党组织不按时换届的问题。在农牧区围绕村集体经济和村级产业发展，探索在村集体经济股份合作社等组织中设置党组织，把党组织建在产业链上。在“两新”领域重点做好党组织关系理顺、党组织应建全建和规范党组织建设工作。祁连县突出党建引领，全面推行路街长、巷长、楼宇长“三长制”，依托辖区内24条路街巷、221栋楼宇以及54个基础网格，由24名县级领导干部任路街长、24名乡镇科级领导干部任巷长、221名党员及群众担任楼宇长，开展联帮服务活动900余场次，协调解决600余名群众诉求。二是扎实开展软弱涣散村（社区）党组织整建，以落实党支部堡垒指数考评为重点，在前期摸底排查整顿基础上，主题教育期间100名县级领导干部深入全州214个村和23个社区进行全覆盖式摸排调研，全州先后共排查出软弱涣散村党组织24个，占全州村党组织总数11.2%。对排查出的软弱涣散党组织，严格按照“四个一”整治措施（每个软弱涣散村由1名县级领导班子成员联村、1名乡镇领导班子成员包村、1名第一书记驻村、1个县以上机关单位结对），做到“一乡一案、一村一策”，建立整改台账，全力推进整顿建设。**县召开“组织体系建设三年行动”动员部署暨村（社区）组织“星级化”表彰会，对全县党组织“星级化”创建工作中18个优秀村（社区）组织表彰奖励，兑现奖金50万元。三是深入开展村（社区）换届“回头看”，对村“两委”班子履职情况摸排自查，对56名村（社区）“两委”干部进行调换，实行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”7名。严格落实“无黑恶势力”承诺制度，签订无黑恶势力承诺书

3120份。全面落实村（社区）“两委”成员候选人县乡联审和村党组织书记县级备案管理制度，对2216名村干部进行全覆盖式“政治体检”。**县从县直机关选派6名优秀党员干部到工作薄弱村担任“第一书记”，从各乡镇选派29名优秀干部担任“包村指导员”，并将村党支部书记和“包村指导员”能力提升培训纳入干部培训规划，不断提升能力素质。

（二）建强基本队伍，持续开展骨干力量培育提升行动。

一是持续加强骨干队伍建设，实施以百名村“两委”主要负责人、百名村级能人培育和村级组织优化提升为主的“双百一优”培育工程，持续建强村级干部队伍。在选派人员参加省级示范班的基础上，举办了全州党务干部、乡镇组织员、村党支部书记、村“两委”后备干部、发展村集体经济党员能人等培训班，培训300余人次。同时依托“两弹一星”理想信念教育学院、州县委党校和“一县一基地”党员教育基地等，用好用活远程教育、“学习强国”、**智慧党建云平台等网络平台，打造“指尖上的课堂”，使所有村干部和党员接受“普惠制”教育。伊克乌兰乡亚秀村党支部书记尕桑本参加完在北京举办的党支部书记培训班后说，通过培训学到了知识、增长了见识、开阔了眼界，回村后用实际行动团结带领村班子和党员群众，在乡村振兴、壮大村集体经济等工作中做好带头人。仙米乡大庄村组织村“两委”主要负责人、部分党员、致富能人等60余人，赴互助县威远镇小庄村进行观摩学习。二是严格发展党员，落实《**州发展党员五项制度》，严把政治关，把涉黑涉恶涉乱、近亲繁殖、宗族家族势力干扰等作为政治审查的重点，开展农牧民党员

“选苗、育苗、墩苗”培育提升行动，每个村培育3名以上入党积极分子、平均每村发展1名以上优秀年轻农牧民党员。截止10月底全州发展党员442名，年底将全部完成发展指标任务。针对青石嘴镇红山嘴村党员少的实际，把红山嘴村党支部作为**县委组织部发展党员工作直接联系点，强化跟踪指导；青石嘴镇党委具体负责制定发展党员工作计划并指导落实，镇党委副书记、村党支部书记米林负责抓落实，截止目前共有正式党员10人，预备党员2人（年内转正），发展对象1人（年内预备），入党积极分子4名、入党申请人6名。三是严格党员经常性教育。发挥党支部教育管理党员的主体作用，全面推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，将“两弹一星”精神、“新青海精神”和学习尕布龙、廉福章、宽卓太优秀党员活动融入主题教育，引导广大党员思想政治受洗礼、干事创业敢担当。认真贯彻落实王建军书记在**调研指导主题教育的讲话精神，在农牧区积极开展“共同学好一篇文章、讲好一次党课、讲好一个领袖守初心的故事、做好一次专题调研、给群众编一台好戏、为群众办好一件实事、为发展提出一个好建议、在村规民约上出台一个好章程、调解好一起矛盾纠纷、开好一次专题组织生活会”为主要内容的“十个一”活动，并区分机关、“两新”、中小学校等5个领域制定了重点工作任务清单，推动主题教育取得实效。深化“一名党员一面旗”“双百一千”先锋选树、“党员守承诺作表率”“我的岗位我负责，我在岗位请放心”等活动，通过戴党徽亮身份、党员示范岗责任区、党员志愿服务等，激励党员立足岗位发挥先锋模范作用。立足原子城爱国主义教育示范基地、民族团结教育中心展馆、西路红军二军纪念苑、尕布龙德园广场等本地党性教育资源传承红色基因，依托

“两弹一星”理想信念教育学院、“一县一基地”加强党性教育，对标尕布龙、廉福章时代楷模，涌现出宽卓太、仁青、龙布、马金莲等优秀共产党员，形成了“红色资源+教育基地+身边典型”三位一体的党员教育模式。

（三）开展基本活动，持续推进党内生活规范提升行动。

一是从严规范党内组织生活，各级领导干部主动过“双重”组织生活，各级领导班子（基层党组织）认真召开民主（组织）生活会，抓住要害和实质，不回避矛盾问题，严格民主评议党员，达到了红脸出汗、整改提高的目的。二是全面落实“三会一课”制度，围绕中心工作和阶段重点工作，积极丰富拓展“三会一课”内容，在年初州委书记示范讲党课的基础上，发挥宣讲团、党校教师和“高原先锋师资库”作用，送教下基层、巡回讲党课，领导干部带头讲党课，推进“千场党课下基层”活动。三是组织好主题党日活动，每月开展“五统一”主题党日活动，把党员政治生日、软弱涣散党组织整建、研究村集体经济发展等作为规定动作，把涉黑涉恶涉乱等作为民主评议党员的重要内容。开展“重温入党誓词、铭记初心使命”联合主题党日活动，追授宽卓太同志为全州优秀党员，集体重温入党誓词，对“双百一千”先锋群体中的24个先锋队、51名同志命名为州级共产党员先锋队、示范岗。**县探索开展农牧民党员“三色生日”活动，通过有意义的方式为党员过“红色生日”“蓝色生日”“绿色生日”（分别代表农牧民党员的入党日、出生日和当选为村干部或无职党员设岗定责日），进一步增强广大农牧民党员党性意识，坚定不移感党恩、听党话、跟党走。

（四）完善基本制度，持续开展执行固化提升行动。

一是注重健全制度，各级党组织把工作中形成的好经验好做法转化为科学的制度规范和行为准则,各级党组织认真落实州委抓基层党建工作“2+10”文件体系，按照州委《关于推进组织体系建设持续打造**藏区基层组织建设新高地行动方案》及党组织建设标准，全面推进组织体系建设工作。二是持续落实“三级联述联评联考”制度，在持续推进各县委书记、各党工委书记向州委述职的基础上，全面开展各级党组织书记对上述职和对下工作报告，开展党组织书记抓基层党建评议工作，几年来广大党员干部对各级书记抓党建工作满意度不断提升。三是持续推进项目化党建工作，把重难点转化为党建项目，强化基层党组织在乡村治理工作中的核心领导力，持续推广“德瓦尕宝”“党员星级化评定”“党员好事坏事计分”“能人议事会”“机关党建联盟”“党群一体化区域党建”“监评会+”等有效认可的党建品牌，以项目化党建方式解决基层党建难题。

（五）强化基本保障，持续开展强基固本提升行动。

一是健全完善保障机制，健全以财政投入为主的村级组织运转经费保障制度，将村“两委”主要负责人报酬提高至上当地农牧民人均可支配收入的2.5倍，全面落实社区工作者3岗17级报酬体系。每年为1000名左右农牧民老党员按照每人800元、600名左右卸任主要村干部每人1400元标准发放生活补助。在全面实现阵地标准建设的基础上，州县筹资

395万元，实施县乡村党群综合服务中心建设和村级综合办公服务中心后续建设项目，已建成1个县级党群综合服务中心，占25%；建成25个乡镇党群综合服务中心，占83.3%，力争三年内实现全覆盖。规范提升“一县一基地”党员教育基地，立足基层党校平台，推动有主题教室、有特色课程、有师资队伍、有管理团队、有培训计划、有现场教学的“六有”党员教育基地标准化建设。二是提升信息化水平。各级党组织充分运用全国党员管理信息系统，认真核查完善党组织和党员信息，推进党员电子身份认证、组织关系网上转接，利用信息数据进行实时分析研判，提高党员教育管理服务信息化、精准化水平。根据省委组织部部署基本完成远程教育上IPTV工作。用好学习强国、远程教育的同时，以**智慧党建云平台打造功能丰富、学用结合的网络阵地，探索开展“点对点”学习内容推送。三是持续实施“破零”“复壮”工程，**年全州214个行政村收入全部达到3万元以上，全面实现村集体经济“破零”目标的基础上，抓好中央财政支持的35个村发展农村集体经济，截止10月底年收入5-10万元的村43个、占20.1%，10-50万的154个、占72%，50-100万元的12个、占5.6%，100万以上村5个、占2.3%，不断提升村级组织的凝聚力和有钱办事的能力。祁连县八宝镇依托旅游业发展，实行以“公共民生、后续产业发展、村级公益事业和村民红利”为主的村集体经济“四分法”，组建村集体经济实体19个，实现村村有实体，集体经济年收入658.85万元。

三、经验启示

结合近年来抓基层党建工作的实践探索，我们可以看出，抓好基层党建工作，要做到五个下功夫：要在政治引领这个先导上下功夫，从决策、推进、落实的各个环节、各个细节，都要树牢抓好党建是最大政绩的理念，把基层党建工作放在首要、重要的位置来谋划、来推进，推动形成党委抓，书记抓、班子成员抓，用心抓、深入抓、持续抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要在抓实基础这个根本上下功夫，只有把功夫下在平时，从最原始、最基本的设立组织、配齐班子、健全制度、发展党员、开展活动、加强保障做起，抓实基础工作，才能从更高起点、更广维度、更深层次提升党建工作水平。要在补齐短板这个导向上下功夫，要始终把问题导向贯穿到抓基层党建工作的全过程，坚持有什么问题就解决什么问题，建立清单，制定措施，明确时限，靠实责任，抓好落实，通过一个个具体问题的解决，来不断补强短板，破解难题，才能全面提升工作的质量和水平。要在创新方法这个手段上下功夫，真正找准抓住新形势下基层党建与经济社会发展的特点特征，坚持因地制宜、因势而动，把握规律性，找准切入点，从改进方式方法、创新活动载体、破解发展难题做起，有针对性地研究部署、指导实践、推动落实，才能更好地实现党建与经济工作的高度融合，互促共进。要在完善机制这个保障上下功夫，积极适应从严治党、依规治党、制度治党的现实需要，建立完善基层党建研究推进、督查调度、观摩评比、考核考评、奖励惩处的制度体系，以制度推进工作落实、破解瓶颈制约、明确工作导向，激励各级干部自觉抓党建、主动抓党建。

四、存在问题及下一步工作打算

习近平在全国组织工作会议上指出“加强党的基层组织建设，关键是从严抓好落实。”虽然在推进基层组织体系建设工作中取得了一些明显成效，但仍然存在农牧民党员比例低、村集体经济底子薄、村干部队伍整体年龄偏大、文化素质偏低等问题。下一步，我们将持续深入贯彻落实《中国共产党支部工作条例》和省委“组织体系建设三年行动”部署，牢固树立大抓基层的鲜明导向，按照州委《关于推进组织体系建设持续打造**藏区基层组织建设新高地行动方案》，持续推进“五项”基本建设，开展“五项”提升行动，着力提升基层组织体系建设，全力打造**藏区基层组织建设新高地，不断推动基层党组织全面进步全面过硬。一是坚持不懈夯实基础抓基层，进一步压实党建责任，强化各级书记“党建第一责任人”职责。加快织密组织体系，加大党建薄弱领域指导力度，着力使党组织的领导和工作覆盖到各领域、各层级。二是持续推行支部主题党日，实施好党支部建设整体提升工作，持续推进党支部规范化标准化建设，发挥核心引领作用。三是加强农牧区带头人队伍建设，把好发展党员“入口关”，优化农牧民党员结构，从严加强党员教育管理，坚持以培育工程提升农牧民党员素质，扎实开展主题教育，教育引导党员群众坚定不移“感党恩、听党话、跟党走”。四是落实基本制度，认真梳理分析现有基层党建工作制度，继续健全完善科学合理制度，规范党内政治生活。五是强化工作保障，继续探索以财政投入为主、社会各方支持、基层组织自我补充的多元化经费保障机制，进一步整合资源向基层投入