纠风办2011年纠风工作实施意见的通知

纠风办2011年纠风工作实施意见的通知（精选7篇）

纠风办2011年纠风工作实施意见的通知 篇1

湖里区人民政府办公室转发

区纠风办2011年纠风工作实施意见的通知

各街道办事处，区工业园区管委会，区直各办、局，各有关单位：

湖里区人民政府纠正行业不正之风办公室《2011年纠风工作实施意见》已经区人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○一一年六月十七日

2011年纠风工作实施意见

湖里区纠正行业不正之风办公室

为贯彻落实第十七届中央纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议、省纪委八届九次全会、市纪委十届八次全会和全国全省全市纠风工作电视电话会议精神，根据《国务院办公厅转发国务院纠正行业不正之风办公室关于2011年纠风工作实施意见的通知》、《福建省人民政府办公厅转发省人民政府纠正行业不正之风办公室关于福建省2011年纠风工作实施意见的通知》以及《厦门市人民政府办公厅转发市纠风办关于2011年纠风工作实施意见的通知》精神，结合我区实际，提出2011年我区纠风工作实施意见。

一、总体要求

2011年的纠风工作，要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕科学发展的主题和加快转变、跨越发展的主线，坚持以人为本、执政为民，围绕中心、服务大局，标本兼治、纠建并举，着眼保障和改善民生，着力解决群众反映强烈的突出问题，为促进社会和谐稳定、打好“五大战役”、大干“十二五”开局之年提供有力保证。

二、主要任务

（一）深入开展纠风专项治理工作

1．坚决纠正当前政府机关和领导干部中群众反映强烈的不正之风。认真清理和规范庆典、研讨会、论坛活动。以党政机关为重点，实施清理与规范相结合，认真解决庆典、研讨会、论坛活动过多过滥问题。对拟举办的庆典、研讨会、论坛活动开展自 2

查自纠和登记审核，按规定履行审批程序，批准开展的要从严规范，不符合规定的坚决予以撤销。严格控制庆典、研讨会、论坛活动规模和开支，所需经费纳入单位预算，列入公示和审计范围。严格规范县处级以上领导干部（含离退休干部）出席庆典、研讨会、论坛活动行为，未经批准，领导干部不得参与、不得在活动中挂名任职、发贺信贺电、题词剪彩等。坚决纠正和查处违规举办活动、滥用财政资金、领导干部违规出席、向企业和群众摊派费用等行为。

切实精简会议和文件。严格控制以政府或部门名义举办或参与举办国际会议，严格控制会议经费，坚决纠正会议过多过滥、发放纪念品等铺张浪费、形式主义的问题。严格控制文件数量。凡不涉密的文件，都要通过政府门户网站公开发布。

从严控制和压缩因公出国（境）、公务用车购置及运行、公务接待三项经费支出，严肃查处变相利用公款出国（境）旅游，违规核定用车编制、超标准配备更新和违规使用车辆，利用公款大吃大喝、游山玩水、请客送礼和进行高消费娱乐健身活动等问题。坚决纠正和查处借婚丧嫁娶、节日庆典等收送各类有价证券、支付凭证和商业预付卡的行为。

2．坚决纠正违法违规征地拆迁问题。依照有关法律法规，进一步规范征地拆迁工作。坚决纠正超范围、超规模征地，改变土地用途，不按规定确定征地补偿标准，不落实被征地人社会保障资金，截留、挪用、克扣补偿资金等问题，维护被征地人民群众的合法权益，推动建立科学完善的征地补偿机制。坚决纠正违规拆迁、暗箱操作、徇私舞弊和房屋征收部门调查登记弄虚作假等问题，严肃查处先拆迁后补偿、违背群众意愿牺牲群众利益的大拆大建等问题。坚决纠正和查处采取暴力、威胁或者中断供水、3

供电、供气等非法方式迫使被征收人搬迁的行为。对违法违规强制征地拆迁引发恶性案件和严重群体性事件的，要坚决追究责任。

3．坚决防范和纠正保障性住房建设、配置等环节的不正之风。推动保障性住房建设、配置、运营、退出的制度建设，加强督促检查，坚决防范和纠正保障性住房建设各个环节的不正之风。在建设环节，确保保障性住房建设用地专项专用，加强资金监管，严肃查处擅自改变用地性质、挤占挪用建设资金等问题。确保工程质量，防止偷工减料、降低标准等问题。在配置环节，及时将保障房房源、配置过程、配置结果等相关信息公之于众，接受社会监督，做到配置过程公开透明、配置结果公开公正。在管理环节，加强对保障性住房运营、退出的监管，坚决查处擅自改变住房性质或将住房转让、转租、转借或空置的行为。同时，简化管理程序，规范收费行为，提高办事效率，方便人民群众。

4．坚决纠正损害农民工利益的不正之风。认真解决拖欠农民工工资、进城务工农民工随迁子女入学难，以及技能培训、住房租购、社会保障、职业安全卫生等方面的突出问题，切实保障和维护农民工合法权益。

5．深化食品安全专项整治工作。进一步加强食品安全监管能力建设，落实责任制和责任追究制，明确和落实食品安全各环节的监管责任，强化综合协调机制，形成工作合力。制定食品安全事故调查处理办法，明确食品安全事故调查处理程序和各部门的职责，建立完善食品安全事故报告、调查、处理和责任追究机制，严肃查处监管中的失职渎职、推诿扯皮、吃拿卡要等行为，对本地区本领域食品安全问题突出、导致食品安全事故发生的，严格实行行政问责。强化食品生产企业诚信体系建设，规范经营 4

活动，加强监管。组织开展专项整顿，严厉打击食品生产违法犯罪行为，消除食品安全隐患。

6．深化纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作。加强对政府卫生投入资金以及基本医疗保障基金使用情况的监督检查，坚决纠正和查处各种截留、挤占、挪用、虚报、冒领、套取医保基金行为。继续推行院务公开和医德医风考评制度，进一步规范诊疗服务行为，加强合理用药监测，坚决纠正和查处滥检查、大处方、乱收费、收受回扣、索要和收受“红包”等损害群众利益的行为。加强对医疗机构收费行为的监督管理，坚决纠正自立项目、分解项目、重复计费等乱收费问题。继续推进医患纠纷调处机制的完善。

7．深化治理教育乱收费工作。加大教育经费保障机制的落实，加强对教育经费拨付和使用情况的监督检查。整合教育资源，促进义务教育资源均衡发展，防止利用资源优势衍生乱收费行为。加强对学前教育和民办教育收费行为的监管，规范中小学服务性收费和代收费行为，严禁收取与招生、入学、入园挂钩的各种费用，严禁举办各种特长班、兴趣班；坚决纠正公办普通高中招收择校生违反“三限（限分数、限人数、限钱数）政策的问题；完善教辅材料管理办法，切实解决教辅材料散滥、价格虚高、变相强制征订等问题。

进一步巩固清理规范评比达标表彰工作成果，坚决纠正违规开展评比达标表彰活动行为，造成不良影响的，依照有关规定严肃处理。继续开展减轻企业负担工作，规范涉企收费行为，严肃查处行业协会和市场中介组织向企业乱收费、乱摊派等问题。继续开展药品安全专项整治，推进药品安全责任体系建设，严厉打击违法药品广告、非药品冒充药品等行为。继续加强对社保基金、5

住房公积金、农民工培训财政补助资金和扶贫、救灾救济资金以及其他涉及民生的政府专项资金的管理和监督，纠正资金分配、管理、使用过程中的违法违纪行为。继续深入治理公共服务行业侵害群众权益问题，坚决纠正利用垄断地位指定服务、强制有偿服务以及价格欺诈、乱收费等问题。

（二）深入开展民主评议政风行风工作

以基层站所和服务窗口为重点，继续推进民主评议政风行风工作重心下移，继续配合市级开展直评街道办事处和基层站所、服务窗口的活动，全面开展对医院、学校的民主评议；规范民主评议的周期、范围和评价标准，通过建立台帐等形式，实现工作考评日常化，提高民主评议考核指标的客观性和科学性；组织民主评议代表开展经常性的明查暗访活动，将收集的问题和整改落实情况作为部门政风行风建设工作考评重要指标。畅通群众反映问题、表达诉求和民主监督的渠道，通过舆论宣传和舆论监督，加大群众监督的力度，确保解决问题更加及时、有效。

（三）严肃查处损害群众利益的不正之风问题

要进一步发挥以查促纠的功能，突出对损害群众利益问题的查处纠正，对严重损害群众利益的行为加大责任追究力度，公开处理结果；扩大纠正损害群众利益问题工作的影响；对一段时间内查处的不正之风问题，进行分析和通报，尤其是注意发现和解决苗头性、倾向性问题，防止成风。

三、工作要求

（一）明确责任，加强组织领导。各街道各部门要高度重视纠风工作，完善纠风工作领导体制和工作机制，认真落实纠风工作责任制，进一步健全党和政府主导的维护群众权益机制。要将纠风工作列入重要议事日程，强化工作指导，加强队伍建设，进 6

一步夯实纠风工作基础。各部门、各行业要坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，细化工作任务，严格目标考核，确保任务落实。

（二）突出重点，狠抓工作落实。加强对中央、省、市、区重大改革措施和各项惠民政策落实情况的监督检查，确保各项惠民政策落实到位。坚持把工作重心放在基层，深入实际，深入群众，及时发现和纠正损害群众利益的突出问题。把监督检查与专项治理、案件查处、行政问责有机结合起来，加大查处重点案件和解决疑难问题的力度，及时回应社会和群众关切。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的典型案件要严肃处理，及时曝光，推动问题整改落实，以纠风工作的实际成效取信于民。

（三）健全制度，强化源头治理。加强对苗头性、倾向性问题的分析研究，及时制定和完善相关制度，从源头上预防损害群众利益问题的发生。坚持把纠风工作与业务工作相结合，切实把用制度管事、管权、管人的要求落实到行业管理和日常工作中，通过制度创新切实解决群众反映强烈的难点热点问题。行政执法部门、经济管理部门和公共事业单位都要从实际出发，科学分析本部门、本系统不正之风问题发生的特点和规律，系统总结工作中的好经验、好做法，形成具有可操作性的纠正和防范不正之风的制度体系，从源头上铲除不正之风滋生蔓延的土壤。

主题词：行政监察

纠风工作

意见

通知

抄送：厦门市纠风办，区委办、区人大办、区政协办、区纪委办，各参评单位。

厦门市湖里区人民政府办公室

纠风办2011年纠风工作实施意见的通知 篇2

近期，2016年中央财政现代农业生产发展资金、农业技术推广与服务补助资金、农业资源及生态保护补助资金、动物防疫补助资金即将下达地方。为确保政策落实和项目实施，切实提高资金使用效益，现将有关事项通知如下。

一、关于实施好现代农业生产发展项目

（一）做好畜禽良种繁育工作

畜禽良种是现代畜牧业生产的基础。2016年，继续支持生猪、奶牛、肉牛、羊、牦牛良种更新和奶牛胚胎引进，具体要求按照农办财〔2014〕60号和农办财〔2015〕8号文件执行，各省可综合考虑本地精液或种畜市场价格等因素，对补贴标准进行适当调整，并根据当地能繁母畜存栏等情况，合理安排分畜种补贴任务，2015年结转资金要尽快使用完毕。启动肉牛胚胎、优秀种猪、蜜蜂良种补贴试点。肉牛胚胎补贴，主要是对经农业部批准从国外引进优质胚胎的种公牛站给予补贴。优秀种猪补贴，选择河北、山东、湖南三省开展试点，补贴对象为从国家生猪核心育种场购买优秀种猪的种猪场（含种公猪站），补贴品种为杜洛克、长白、大约克夏三类，优秀种公猪、种母猪的综合选择指数应分别大于等于115、105，其中杜洛克猪的综合选择指数采用父系指数值，长白、大约克夏的综合选择指数采用母系指数值，核心育种场种猪综合选择指数由全国种猪遗传评估中心统一公布，每头优秀种公猪补贴2000元、种母猪补贴1000元。蜜蜂良种补贴在山东省开展试点，对养蜂场户购买优秀蜂王给予适当补贴，提高养蜂业良种化水平。具体补贴对象、标准由山东省结合实际研究确定。

（二）深入推进畜禽水产标准化养殖

各地要继续按照《2014年畜牧发展扶持资金实施指导意见》（农办财〔2014〕60号）的要求，坚持绿色发展理念，大力推进畜禽水产规模养殖场标准化改扩建，进一步改善生产条件，加强质量安全控制和面源污染防治，推广生态健康养殖方式。畜禽规模养殖场改扩建主要支持生猪、蛋鸡、肉鸡、肉牛、肉羊和奶牛。渔业标准化健康养殖重点扶持推进生态、循环、节能、减排的水产健康养殖示范场。南方水网地区要认真贯彻《农业部关于促进南方水网地区生猪养殖布局调整优化的指导意见》（农牧发〔2015〕11号）要求，加大生猪养殖场粪便处理利用设施改造升级，提升标准化规模养殖水平，促进畜禽养殖与环境保护协调发展。各地在畜禽水产标准化养殖推进中，可结合实际适当调整创建标准。

2016年继续选择河北、辽宁、吉林、安徽、福建、山东、河南、湖北、广东、重庆、贵州、甘肃、宁夏等13个省（区、市）开展财政促进金融支持畜牧业试点。试点省要采用信贷担保、贴息等方式引导和带动金融资本，放大财政资金使用效应，支持畜牧业发展。项目省畜牧部门要会同财政部门，强化与金融机构的沟通配合，科学设计试点方案，注重财政资金的安全性和资金使用效益的有机结合，探索满足畜禽养殖企业在规模养殖场建设、设施设备改造及饲料采购等方面信贷需求的有效模式，充分激发畜禽养殖企业内生活力，进一步提升市场竞争力。

（三）强化农村一二三产业融合发展

今年农业部、财政部采取竞争立项的方式，确定辽宁、黑龙江、江苏、浙江、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、重庆、贵州12个省（直辖市）作为2016年农村一二三产业融合发展试点省。各试点省要按照“基在农业、利在农民、惠在农村”的思路，以促进农民增收为核心，以延伸农业产业链、完善利益联结机制为切入点，着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系，进一步促进农业提质增效、农民就业增收和农村繁荣稳定。

中央财政补助资金重点支持带动或辐射农民分享二三产业增值收益的新型农业经营主体和农业产业化龙头企业，主要用于发展农产品加工流通和直供直销、农村电子商务、农业多功能性拓展、产业扶贫等工作。中央财政补助资金可采取“先建后补”、贷款贴息、设立产业引导基金等方式，支持农村一二三产业融合发展的关键环节和重点领域。财政补助资金形成的资产应折股量化到普通农户或组织成员，使其参与全产业链价值链利益分配。严禁将补助资金用于农民不参与利润分配、未形成有效利益联结机制的项目。

二、关于实施好农业技术推广与服务补助项目

（一）启动粮食绿色高产高效创建。坚持绿色发展理念，以促进农业稳定发展和农民持续增收为目标，以主要粮食作物为主，适当兼顾棉花、甘蔗、大豆、马铃薯、油菜、花生、杂粮等品种，选择生产基础好、优势突出、特色鲜明、产业带动能力强的县，集成示范推广成熟技术模式，促进农机农艺结合、良种良法配套，打造绿色增产模式攻关升级版，引领农业生产方式转变，持续提升我国粮棉油糖综合生产能力。

粮食绿色高产高效创建主要对运用绿色高产高效技术模式需要的种子、肥料、农药、农膜等物化投入，对购买病虫绿色防控、耕种收一体化作业等社会化服务，以及对农业、科研等部门开展技术推广服务给予适当补助。

粮食绿色高产高效创建以县为实施主体，采取自主自愿申报，由各省根据创建任务采取公开方式科学择优确定项目县（创建个数详见附件）。具体实施范围、补助内容、补助标准、考核验收等要求由各省结合实际情况确定。

（二）深入开展测土配方施肥。牢固树立“增产施肥、经济施肥、环保施肥”理念，以绿色生态为导向，根据不同区域土壤类型和作物布局，选择有代表性的重点县（场、单位），以粮食、蔬菜和果树等作物为重点，做好土壤检测和肥效验证等基础性工作，及时修正和完善区域施肥配方，加快测土配方施肥成果应用。在此基础上，突出玉米、蔬菜、苹果三大类作物，建立化肥减量增效示范区，大力推广化肥减量增效技术。要积极开展农企合作推广配方肥活动，探索实施配方肥、有机肥到田补贴，优化肥料使用结构。积极探索政府购买服务有效模式，充分利用现代信息技术和电子商务平台，开展科学施肥服务。

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（三）继续推进园艺作物标准化生产。各地要继续按照《农业部财务司 财政部农业司关于做好畜禽标准化养殖等财政支农项目工作的通知》（农财金函〔2015〕37号）要求，大力推进园艺作物标准园建设，继续支持河北、内蒙古、辽宁、黑龙江、陕西、甘肃、青海、宁夏开展北方设施蔬菜基地建设，推广应用标准化生产技术，改善生产设施条件，实施全程质量安全管理，促进种植规模化、生产标准化、采后处理标准化、销售品牌化、经营产业化，进一步缓解大中城市冬季蔬菜供给问题。

（四）开展耕地休耕试点。贯彻落实党的十八届五中全会精神，探索实行耕地休耕制度试点，改善农业资源环境，促进农业可持续发展。2016年，通过现有资金渠道，在河北地下水漏斗区季节性休耕100万亩，在湖南重金属污染区休耕10万亩，在贵州、云南石漠化区休耕各2万亩，在甘肃生态严重退化区休耕2万亩。各地要因地制宜开展试验示范，坚持农民自愿原则，可在划定重点区域内以乡、村为单元，集中连片，有序推进，积极探索经验和模式，实现生态环境改善、资源永续利用。

三、关于实施好农业资源及生态保护补助项目

各地要深入贯彻落实中央关于加强生态文明建设的战略部署，按照《农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》（农渔发〔2016〕1号）要求，以提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民为目标，着力转变资源利用方式，加大涉渔“三无”船舶治理力度，推进捕捞渔民减船转产，压减国内捕捞产能，加大对水生生物资源的养护和修复力度。增殖放流物种以重要的、洄游性的经济水生生物物种、珍稀濒危水生生物物种以及对水域生态修复具有重要作用的水生生物物种为主。其中，经济物种的增殖苗种应当是本地种的原种或子一代，符合《农业部办公厅关于进一步加强水生生物经济物种增殖放流苗种管理的通知》（农办渔〔2014〕55号）要求。濒危物种的增殖苗种可以为本地种的子二代。要严格履行苗种集中采购程序，规范技术流程，加强公证公示，广泛接受社会监督。严禁放流外来种、杂交种和转基因种，原则上不支持物种跨水系放流，确保水域生态安全。海洋牧场示范区原则上要求项目实施海域已连续开展相关工作3年以上。

四、关于实施好动物防疫补助经费项目

为遏制疫情上升趋势，降低疫病传播风险，2016年中央财政安排一次性应急防控补助经费统筹用于布病、包虫病等主要人畜共患病的防治工作，按免疫计划分年度实施。补助经费用于北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁（含大连市）、吉林、黑龙江、山东（含青岛市）、河南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等15个布病防治重点省（自治区、直辖市）购置布病疫苗和防护用品，对牛羊实施免疫或扑杀；内蒙古、四川、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆7个包虫病防治重点省（自治区）购置羊包虫病疫苗、犬驱虫药和防护用品等。布病、包虫病防治按照《2016年国家动物疫病强制免疫计划》、《常见动物疫病免疫推荐方案（试行）》和有关技术规范执行。布病、包虫病防治所需疫苗和驱虫药物按有关规定纳入政府招标采购范围，参照重大动物疫病强制免疫疫苗招标采购方式进行。允许有条件的地方开展养殖场自行采购疫苗直接补贴经费的试点。此外，中央财政用于屠宰环节病害猪无害化处理的相关资金已并入中央对地方一般转移支付，各地要强化工作指导，切实做好屠宰环节病害猪无害化处理工作。

各省农业、财政部门要根据本通知精神，组织编制本地区2016年相关项目实施方案，于今年7月31日前以联合文件形式报送农业部和财政部备案，并于2017年1月31日前报送项目实施总结报告。要进一步强化组织领导、政策宣传、项目监管和绩效考评，确保资金安全有效，确保政策落实到位。

附件：2016年粮食绿色高产高效创建和测土配方施肥实施任务（略）

农业部办公厅 财政部办公厅

2016年5月30日

纠风办2011年纠风工作实施意见的通知 篇3

国办发〔2012〕25号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

国务院纠正行业不正之风办公室《关于2012年纠风工作的实施意见》已经国务院同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

国务院办公厅

二○一二年四月二十八日

关于2012年纠风工作的实施意见

国务院纠正行业不正之风办公室

为贯彻落实第十七届中央纪委第七次全会、国务院第五次廉政工作会议以及全国纠风工作会议关于纠风工作的部署和要求，现提出2012年纠风工作实施意见。

一、总体思路

2012年的纠风工作，要全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，着力解决社会反映强烈的一些行业领域乱收费问题，深入推进政风行风建设，切实维护群众利益，为促进经济社会又好又快发展提供保障。

二、主要任务

（一）坚决纠正大型零售企业向供应商违规收费问题。集中开展零售商向供应商违规收费问题清理整顿，严禁零售商向供应商收取签订合同费、新品进店费、开户费等不合法、不合规费用。规范零售商向供应商收取促销服务费行为，督促零售商按照合同约定向供应商提供相应服务、开具发票并按规定纳税。严格执行零售商向供应商收费明码标价制度，依法确定收费（服务）项目、服务内容、收费标准（价格）、收费条件等。修订零售商供应商公平交易管理办法，出台零售商供应商商品购销规范，切实维护市场秩序和公平交易。（牵头单位：商务部，参加单位：发展改革委、公安部、税务总局、工商总局、国务院纠风办）

（二）坚决纠正物流领域乱收费和公路“三乱”问题。深入开展收费公路专项清理，依法全面清理公路超期收费、通行费标准偏高等违规及不合理收费，加快取消政府还贷二级公路收费。加大公路收费和执法监管力度，坚决取缔违法收费，督促限期整改违规收费并追缴所得。严肃查处涉路涉车违规执法行为，坚决纠正以罚代管、只罚不纠等问题。严格执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策，提高车辆监测水平和通行效率。规范和降低批发市场、农贸市场、社区菜市场等农产品市场收费。（发展改革委、交通运输部按职责分工分别牵头，参加单位：财政部、商务部、工商总局、公安部、国务院纠风办）

（三）坚决纠正银行业金融机构乱收费问题。开展全国商业银行收费专项检查，深入开展银行业金融机构不规范经营专项治理，清理规范收费项目，坚决取消不符合国家法规政策及不合理的收费项目，合理确定收费水平，并逐项向社会公开。集中整治商业银行在贷款过程中强制收费、只收费不服务或少服务，不执行政府定价、政府指导价，以及不明码标价等行为，严肃查处以贷转存、存贷挂钩、借贷搭售、一浮到顶等违规问题。修订完善商业银行服务价格等法规制度，督促商业银行严格落实收费明码标价制度。健全投诉举报和社会监督机制，及时受理举报，切实保障和维护金融消费者的合法权益。（发展改革委、银监会按职责分工分别牵头，参加单位：人民银行、国务院纠风办）

（四）坚决纠正电信领域侵害消费者权益问题。集中整治违规收费、恶意误导消费者等突出问题，严肃查处虚假宣传、价格欺诈、强行扣费、违规营销、恶意吸费、自立项目、自定标准、扩大范围收费等违法违规行为。严格规范电信收费行为，督促电信企业清理资费套餐，简化资费结构，提高资费透明度，推动电信资费水平合理降低。完善电信企业服务承诺制度，督促电信企业公开服务内容，自觉履行承诺。加强电信服务质量监管，完善消费者投诉处理机制，强化社会监督措施。（牵头单位：工业和信息化部，参加单位：发展改革委、工商总局、公安部、国资委、国务院纠风办）

（五）坚决纠正教育乱收费问题。集中治理义务教育阶段择校乱收费问题，坚决制止以举办升学培训班、跨区域招生、招“特长生”等为名的收费。严格规范中小学办学行为，着力解决教辅材料散滥问题，坚决纠正以任何方式强制或变相强制学生购买教辅材料，以及课堂内容课外补并收费等行为。全面完成普通高中改制学校清理规范任务，严禁以改制为名乱收费。规范幼儿园收费行为，合理确定学前教育收费标准。继续实施高校招生“阳光工程”，严格规范高校收费行为，禁止以研究生培养机制改革、中外合作办学名义乱收费。强化对农村义务教育学生营养改善计划资金等教育经费拨付使用情况的监管，确保教育惠民政策落到实处。（牵头单位：教育部、国务院纠风办，参加单位：监察部、发展改革委、财政部、审计署、新闻出版总署）

（六）坚决纠正涉农乱收费和侵害农民土地权益问题。深入开展农民负担专项治理，加强涉农收费监管，落实收费公示制，坚决纠正农村义务教育、计划生育、农民建房、水利灌溉、农机服务等方面乱收费问题。深化面向农村基层组织的乱收费、乱罚款、乱摊派专项清查，严禁在农村基础设施、农村公共服务、农业社会化服务等领域，以及落实强农惠农富农政策中，向村级组织和农民转嫁摊派资金、强行抵扣、搭车收费等，建立健全向村级组织收费审核制度。规范一事一议筹资筹劳制度，纠正超范围筹资筹劳、以资代劳标价过高等变相增加农民负担问题。进一步完善财政奖补办法，规范奖补范围，提高奖补标准。加强对农村土地征收征用的管理，坚决纠正和查处违法违规征地、补偿不到位、截留挪用征地补偿款等损害农民利益的问题。（牵头单位：农业部，参加单位：财政部、发展改革委、国务院纠风办、监察部、法制办、教育部、新闻出版总署）

（七）深入推进政风行风建设。各部门、各行业要强化政风行风监管，健全职业道德规范，深入开展创建人民满意的部门和行业活动，大力推行公共服务标准化建设。进一步规范民主评议工作，开展民主评议基层站所和服务窗口活动，促进纠风重点部门和行业带头做好系统评议。全面推广电台、电视台、报纸、网络等多种媒体联动的政风行风热线模式，不断拓展群众反映问题、表达诉求和民主监督的渠道。

同时，开展公务员考录和国有企事业单位招聘中的不正之风专项治理，坚决纠正和查处违反招录规程、暗箱操作、弄虚作假、徇私舞弊、失职渎职等行为。巩固庆典研讨会论坛专项治理成果，将清理规范博览会、运动会纳入专项治理范围，坚决纠正违规举办活动行为。深化纠正违法违规征地拆迁问题工作，严肃查处以非法方式强制征地拆迁行为。坚决纠正保障性住房建设、配置等环节的不正之风，严肃查处骗购骗租、变相福利分房、利用职权侵占以及违规转租、转借、转售、闲置保障房等行为。坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，推行和完善网上药品集中采购制度，进一步规范诊疗服务行为，严肃查处滥检查、大处方、乱收费、索要和收受红包等问题。深入推进纠正食品药品安全领域不正之风工作，推动完善食品药品安全监管责任体系。继续加强对强农惠农富农资金、扶贫资金、救灾救济资金、住房公积金、社保基金等涉及民生的政府专项资金的管理和监督，纠正资金分配、管理、使用过程中的违法违规行为。各地区、各部门要结合实际，针对存在的其他突出问题开展专项治理。

三、工作要求

（一）严格落实纠风工作责任制。各地区、各部门要不断完善纠风工作领导体制和工作机制，把纠风工作列入重要议事日程。各部门、各行业要按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，细化任务，严格考核，确保任务落实。重点领域专项治理的牵头部门要尽快制定工作方案和实施意见，明确目标要求、工作重点、具体措施和工作时限，加强工作指导和业务培训。各级纠风和发展改革部门要认真履行职责，切实做好牵头抓总和组织协调工作。

（二）强化监督检查和案件查处。各地区和有关部门要紧紧围绕重点领域专项治理工作，认真开展监督检查，把工作重心放到基层站所、营业网点等基层单位，及时发现和纠正违法行政、以权以业谋私、与民争利等反映强烈的突出问题。要高度重视并支持新闻舆论和利益相关方的监督，对新闻媒体曝光和群众举报投诉的问题，要快速反应、及时处理。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的要严肃查处，典型案件要予以通报或曝光。

（三）健全考核评价机制。要把纠风工作考核与党风廉政建设、政府绩效管理和民主评议相结合，不断提高纠风工作科学化水平。要以企业和群众满意度为评价标准，建立任务具体、责任明确、评价科学、奖惩分明的纠风工作评价机制。对因工作失职渎职致使不正之风蔓延、造成严重后果的地方和单位，追究有关领导的责任。

纠风办2011年纠风工作实施意见的通知 篇4

2010年，全市纠风工作要以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕市委中心工作、服务大局，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针，按照自治区纪委七届六次全会和地区党风廉政建设及腐败工作会议部署，认真解决群众反映强烈的突出问题，切实维护群众合法权益，为落实自治区和地区关于保持经济平稳较快发展、保障和改善民生重大决策、维护全市社会稳定提供有力保证。

一、主要任务

（一）坚决纠正损害农牧民利益的突出问题。以减轻农牧民负担为重点，加强对中央和自治区强农惠农政策落实情况的监督检查，加大对财政支农惠农资金的监管力度，强化资金专项检查，严肃查处截留、挪用、套取及贪污强农惠农补贴资金行为。巩固和深化涉农收费清理整顿成果，严肃查处面向农牧民的乱收费、乱罚款、乱摊派行为。维护农民土地承包经营权益，坚决纠正和查处农村土地承包、流转、征收拆迁中的违法违纪行为，严格落实被征地农民补偿措施。加强对“家电下乡”和“汽车、摩托车下乡”补贴政策落实情况的监督检查，确保农牧民得到实惠。加强涉农收费监管，防止农民负担反弹。严厉打击制售假劣农资等问题，加大行政问责力度。

（二）开展减轻企业负担专项治理。以减轻企业负担为重点，全面清理涉及企业的各种收费，取消不合理收费项目，降低过高收费标准。坚决纠正面向企业的乱收费、乱罚款和各种摊派行为。逐步建立加强企业负担监管的长效机制，继续做好市重点企业挂牌保护工作。

（三）严格规范检查考核和节庆剪彩活动。以减轻基层组织负担为重点，巩固和深化清理评比达标表彰活动成果，督促指导各单位各部门按照公布内容开展活动，严格控制和审批新增项目。全面清理和规范面向基层的检查考核活动，着力解决过多过滥问题，努力实现检查考核项目大幅减少、保留项目发挥积极作用、基层和群众负担明显减轻的目标。继续控制和规范党政机关举办节庆剪彩活动，同时要针对存在的问题开展专项治理。

（四）深入治理教育乱收费。加强对教育经费投入和使用情况的监督检查，严肃查处挤占、截留、挪用、平调和虚报冒领教育经费的问题，确保教育惠民政

策落实到位。认真解决义务教育阶段因择校引发的乱收费和教辅材料散滥问题；严格执行公办普通高中招收择校生“三限”（限分数、限人数、限钱数）政策，今年城市公办普通高中招收择校生的比例控制在本校当年招生计划的25%以下，低于此比例的不得提高；进一步规范中小学代收费、服务性收费行为。

（五）认真纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。全面实施以政府为主导、以自治区为单位的网上药品和医用耗材集中采购，逐步将大型医疗设备纳入集中采购。强化采购监督，规范采购行为。全面推行院务公开和医德医风考评机制，加强医药领域诚信建设，严肃查处收取药品、器械回扣等贿赂案件；加强对用药、收费行为的监管，规范诊疗服务行为。合理调整药品价格，改革药品加成办法，切实降低群众用药费用。完善医疗保障制度，积极探索城乡一体化的基本医疗保障管理体系。

（六）切实加强食品药品安全监管。以落实政府监管责任为重点，严格执行食品安全标准体系，加大检验监测力度，定期公布检验监测结果。继续开展打击非法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动。加大行政问责和行政监察力度，严肃查处食品安全监管中的失职、渎职行为。深入开展药品安全专项整治和打击利用互联网等媒体发布虚假广告及通过寄递等销售假药的专项整治，严厉打击制售假劣药品和非药品冒充药品行为。完善药品安全监管制度，建立药品经营许可管理检查制度。

（七）继续治理公路“三乱”。制定和完善相关配套措施，加强治超站（点）管理，落实源头监管措施，规范治理超限超载执法行为，坚决纠正违规执法及乱收费、乱罚款等群众反映强烈的突出问题。落实成品油价格和税费改革政策，逐步取消政府还贷二级公路收费。落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，强化对路面执法的监管，提高鲜活农产品运输车辆通行效率。

（八）进一步规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为。加大从源头上规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为工作力度。加快推进行业协会与行政主管部门在机构、职能、人员、财务等方面彻底分开。指导行业协会加强自律管理，健全规章制度，完善自我约束机制。开展行业协会收费专项检查，坚决纠正行业协会、市场中介组织乱收费、乱摊派、垄断服务、强制收费，以及参与造假、贿赂等腐败行为。

（九）继续抓好“四项资金”监管。建立健全社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金等政府专项资金的监管机制，加强对大额资金的实时监控。认真纠正和查处资金分配、管理、使用过程中的违纪违法行为，确保资金安全。协调财政、审计、民政等部门对全市低保户进行全面核查。涉及单位要做好核查前的准备工作。

（十）抓好其他涉及群众利益的各项工作。深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作，严肃查处涉及的违纪违法问题。继续解决好拖欠农民工工资、征用土地中侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业改制重组中侵害职工合法权益的问题。加强对执行安全生产法律法规和落实安全生产责任制工作的监督检查。

（十一）大力加强部门和行业作风建设。为积极响应地委关于实施“提升执政效能攻坚工程”的号召，认真贯彻落实市委三届六次全委（扩大）会议精神，加强政风行风评议工作，增强服务意识，提升服务能力，打造更优良的经济社会发展环境。2010年，市评议办公室集中组织对西大沟镇人民政府、农机系统、供电系统进行了集中评议，由市评议办指导，对电信局、劳动和社会保障局、畜牧兽医局开展政风行风自评活动，使纠风工作更加注重贴近基层、关注民生、服务群众。

（十二）扎实推进“自治区政风行风示范窗口”创建活动。2010年我市以窗口单位为重点，以群众满意为标准，深入开展“服务标准化”建设和政风行风示范窗口创建活动，结合落实清理规范评比达标表彰活动有关要求，积极配合自治区纠风办对2006、2007年自治区挂牌表彰的政风行风建设示范窗口单位进行复检，通过抓规范，提高服务质量和水平。坚决纠正公共行业指定服务、强制服务以及价格欺诈、乱收费等损害群众消费权益问题。

（十三）继续办好“乌广行风热线”节目，认真做好“新广行风热线”协办工作。为进一步推进全市党政机关、各部门和单位的政风行风建设，进一步发挥政府与人民群众沟通的桥梁作用，今年，我市《乌广政风行风热线》栏目将由以前每月播出一期，改为每周播出一期。各上线单位要精心组织，积极参与，保证直播节目和在线交流的质量。同时，要做好“新广行风热线”的协办工作。一是做好“新广行风热线”栏目组走进乌苏现场直播的准备工作；二是做好新广行风

热线转来问题的调查及答复工作。各单位各部门在倾听群众建议、咨询和解决群众反映的具体问题时，要善于举一反三，梳理归纳，从中找出存在问题的根源和症结，完善制度，狠抓落实。

二、工作要求

（一）加强组织领导，认真落实责任制。各单位各部门要把纠风工作摆在更加突出的位置，认真履行职责，加强组织领导。各纠风专项治理责任部门要积极主动开展工作，各司其职，各负其责，协调行动、综合治理，形成工作合力。各部门各行业要坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则,切实落实对本部门、本系统的监管责任。各级纠风工作机构要搞好组织协调和监督检查，确保各项任务落到实处。

（二）强化案件查处，严格责任追究。对群众的投诉举报要及时受理、按时办结、认真反馈、适时公示。要突出重点，严肃查处以权谋私、严重损害群众利益的大案要案，严肃查处性质严重、社会影响恶劣的典型案件，严肃查处顶风违纪、破坏经济发展环境的案件以及带有苗头性和倾向性的案件。各级纠风部门要加大自办案件力度，通过查办案件，查找问题，堵塞漏洞，完善体制机制，强化治本功能。要采取分级负责、上下联动的方式，建立查处不正之风案件机制。对因出现问题不查处或查处不及时、责任处理不到位造成严重后果的，要追究主要领导的责任。

（三）坚持求真务实，打牢纠风基础。加大监督检查力度，深入基层，深入群众，到一线发现问题、解决问题。坚持纠风工作重心下移，充分依靠群众力量开展纠风工作，拓宽诉求渠道，认真倾听群众呼声，动员群众积极参与。以解决人民群众反映强烈的热点难点问题为重点，努力取得使人民群众满意的实际效果。加强纠风工作队伍建设，健全机构，配齐配强纠风工作人员。

纠风办2011年纠风工作实施意见的通知 篇5

实 施 方 案

为加强卫生监督执法所伍建设，进一步严明工作纪律，切实解决执法人员作风纪律中存在的突出问题，树立卫生监督员的良好形象，全面落实全心全意为人民服务宗旨，结合我所实际情况，现制定整顿活动实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以解决损害群众利害和影响经济发展环境的不正之风问题为重点，以卫生执法监督和医疗服务机构为主要对象，通过扎扎实实的开展纠风活动，推动各单位弘扬求真务实精神，转变作风，提高效率、依法行政，树立“为民、务实、清廉”的良好形象，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，为构建社会主义和谐社会、实现我区经济社会又好又快发展提供坚强保证。

二、工作内容

(1)清正廉洁，建立和落实党风廉政建设责任制和纠风工作责任制情况。

(2)勤政为民，提高工作效率和服务质量情况。(3)依法行政，履行职责和治理“四乱”情况。

(4)改进作风，落实纠正损害群众利益的不正之风问题的情况。(5)政务公开，服务承诺、落实到限时制，自觉接受社会各届监督的情况。

(6)严格管理，加强自身建设情况。

(7)不能存在有法不依、执法不严、违法不究、随意执法、粗暴执法、以言代法、以罚代管等问题。

(8)有无强求被监督对象提供赞助、资助、捐款财物、要求无偿提供人财物以及“吃拿卡要’’和报销各种费用等行为。

(9)卫生监督工作中是否存在，生、冷、硬、推、拖’’现象，是否存在“四难”现象等问题。

三、活动时间和范围

作风纪律整顿从2011年4月1日开始，至2011年12月30日结束。在全所职工中开展。

四、组织领导

为使作风纪律整顿活动顺利进行，各项整顿措施得到全面落实，我所成立作风纪律整顿活动领导小组，名单如下：

组 长： 郎帅

成 员： 魏晓明、刘贵强、李晗丹、袁守峰、戴铭哲。

领导小组负责监督检查各阶段、各环节活动的开展，各项内部制度细化措施的具体执行，存在问题的整改等情况；综合科负责了解情况、收集材料、转段汇总、信息交流和综合协调等日常工作。

五、整顿重点

（一）所领导是否建立健全作风纪律相关制度；是否建立健全车辆管理、考勤休假等内部管理制度；是否采取持续有效的管理措施；是否建立作风纪律督查长效机制；是否及时梳理完善制度；是否组织政治理论和职业道德学习培训，提高全所人员的思想觉悟和职业道德水平；是否深入基层，关注各科室人员思想动态；是否大胆管理，及时察觉违反作风纪律规定的苗头性、倾向性问题并督促整改。

（二）各科室负责人是否督促科室人员严格执行作风纪律相关制度；是否完善细化和督促科室人员严格执行工作纪律、着装规范、考勤休假等内部管理制度；是否存在政令不畅通，不及时、全面传达政令问题；是否定期组织科室人员参加政治学习和职业道德规范培训；是否勤于督导，关注一线执法人员的思想动态和工作动向；是否大胆管理，及时察觉违反作风纪律相关规定的苗头性、倾向性问题并向上级反映。

（三）卫生监督员是否遵纪守法，严格遵守作风纪律相关制度和各项规定；是否严格遵守工作纪律、着装规范、考勤休假等内部管理制度；是否存在迟到、早退、无故缺勤、擅离职守等问题；是否存在外出执法时间从事与工作无关事情的问题；是否存在工作作风不实，工作效率不高，工作不负责任、不思进取、自由散漫、敷衍塞责、欺上瞒下等问题；是否存在着装不规范、举止不文明、态度生硬等问题；是否存在参与赌博等不健康娱乐活动问题；是否秉公执法、文明执法，依法依规依程序开展卫生监督执法工作；是否存在工作脱岗、执法缺位、消极怠工的问题；是否存在“吃、拿、卡、要”、刁难服务对象的问题。

六、工作步骤

（一）学习动员阶段（4月1日--4月20日）

召开全所作风整顿动员大会，各科室分别召开学习会，做到统一部署、层层动员、人人学习。各科室组织干部职工认真学习《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《卫生监督员十不准、五禁止》等，通过加强对干部职工的政治思想、廉洁从政及职业道德教育，引导干部职工切实转变思想观念，从自身做起，进一步提高开展作风整顿活动重要性的认识，增强搞好作风纪律整顿的责任感和紧迫感。

（二）自查自纠阶段（4月21日—5月20日）

分阶段、分层次、分类别召开自查分析会：一是科室自查分析会，由每个工作人员以思想自查、履职自查及风纪自查为主要内容撰写自查报告并进行汇报发言；二是中层以上干部自查分析会，所领导及科室负责人就健全制度、制定措施、细化科室内部管理等内容进行自查并汇报。工作重点要放在以下四个方面：

1、开展政治思想自查。所领导和每个干部职工都要保持清醒的头脑，深入开展批评与自我批评，主动查找认识误区，深入查找思想根源。重点查找有无理想信念动摇、大局意识不强、特权思想作怪、法纪观念淡薄、责任意识麻痹等问题。

2、开展岗位职责自查。所领导和每个干部职工都要对照岗位职责，结合自身实际，认真听取各方面意见，查苗头、查问题、查漏洞，严格纠正在履行岗位职责等方面存在的突出问题。重点查找有无自由散漫、工作脱岗、执法缺位、滥用职权、玩忽职守等违法违纪的问题。

3、开展作风纪律自查。要针对作风纪律整顿重点，主动查找个人作风纪律方面存在的问题，认真反省、深度剖析，查找问题要真实准确，避免避重就轻；分析原因要由表及里，触及实质。重点查找有无廉洁自律意识不强、公车私用、上班时间从事与工作无关的活动、参与赌博等问题。

4、开展制度执行自查。所领导到分管科室进行调研，听取工作人员对健全制度、制定措施、科室管理等方面的意见和建议，通过调研发现问题，在自查分析会汇总分析，对现有的制度认真开展一次审查梳理活动，查制度是否有效、是否细化、是否落实，要把查制度与查作风结合起来，归纳梳理，综合分析，发现薄弱环节，提出解决方案。

（三）整改检查阶段（5月21日—6月30日）

每名执法人员要针对查找出来的问题制定自身整改计划，科室针对查找出来的问题完善科室内部管理环节，积极纠正，不走过场，做到能改的马上改，能办的立即办，做到“五明确”，即明确整改项目、整改目标、整改措施、整改责任人、整改时限。督查办公室要组织人员采取听汇报、查资料、组织座谈等形式，对整改进程和整改结果进行督查，对整改不到位、成效不明显的，责令其重新整改，并对整改结果予以公示。第三阶段的工作重点为以下四个方面：

1、解决思想作风问题。结合查找出的问题，针对思想上的麻痹意识，大力加强政治理论学习，认真领会党纪政纪精神，保持高度的政治敏感度和思想素质，要真正做到遵守党的政治纪律，确保政令畅通，令行禁止。

2、解决工作作风问题。结合查找出的问题，针对易产生松懈的薄弱环节，狠抓制度落实，切实加强自身建设，转变工作作风，提高工作效率，要真正做到依法行政、依法执法、为民服务、廉洁奉献。

3、解决纪律作风问题。结合查找出的问题，重点针对易滋生作风懈怠的苗头性、倾向性问题，深刻剖析自身原因，务求实效，要真正做到遵纪守法、服从管理、一切行动听从指挥，树立仪表端正整齐、态度诚恳热情、行为文明大方、工作严肃认真、服务优质周到的卫生监新形象。

4、完善内部管理制度。把建立用制度管权、按制度办事、靠制度管人长效机制作为着力点，通过制度建设巩固和扩大作风纪律整顿活动成果。我所层面全面梳理内部管理制度，科室层面对照制度完善内部的人员管理环节，堵塞漏洞，着力解决制度缺失和制度执行问题，努力充实完善内部管理制度。

六、保障措施

（一）加强领导，严明责任。我所领导实行一岗双责，抓好分管范围内的作风纪律建设，各科室负责人是第一责任人，要周密安排，抓好骨干，着力解决干部职工作风纪律建设上存在的突出问题，形成一级抓一级，层层抓落实的责任网络。

（二）强化督查，抓好落实。采取督促检查、明察暗访、定期通报等形式，对各科室人员在作风纪律整顿活动中的学习教育、查找问题、制定整改措施、完善工作制度以及作风转变等情况进行督查，确保各项工作落到实处。

（三）统筹兼顾，合理安排。此次整顿活动是深入推进我所作风纪律建设的重要措施之一，要正确处理好作风纪律整顿与日常业务工作的关系，以作风纪律整顿促进各项工作开展，以工作成绩检验整顿的效果。

纠风办2011年纠风工作实施意见的通知 篇6

兰家川镇人民政府

关于2012年纠风工作的安排意见

各村、各单位：

为了认真贯彻落实党的十七届五中全会精神和全县纠风工作会议精神，根据县纠风工作安排，现结合实际，就2012年全镇纠风工作提出以下安排意见。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、以人为本、改革创新、惩防并举、统筹推进，坚持完善纠风工作领导体制和工作机制，着力解决损害群众利益的突出问题和防治不正之风上取得新成效，为推动科学发展、构建和谐兰家川，促进兰家川跨越发展提供有力保障。

二、主要任务

（一）加强督促检查，确保价格监管政策措施落实。督促配合有关部门依法加强市场价格监管，严格控制政府定价和政府指导价的调整，强化对居民基本生活必需品及服务价格的监管，严厉打击价格违法违规行为。坚决纠正不顾大局，不执行、不落实中、省、市、县关于加强价格监管的政策措施的行为，确保物价稳定和群众基本生活需要。

（二）强化对社保基金、扶贫、救灾专项资金的监管，确保资金安全。

强化社保基金监管。督促配合有关部门规范社保基金的征缴、支付和管理，加强基金征缴和对财政专户的监督，完善政策制度，实现专户存储，专款专用。严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取社保基金等行为。加强建立和完善基金风险控制长效机制，确保基金安全和基金的社会保障功能真正惠及广大人民群众。

强化扶贫、救灾资金等专项资金监管。督促加强审计和财政监督，确保扶贫、救灾资金等专项资金专款专用，及时足额发放到位。严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取扶贫、救灾专项资金等行为。

（三）继续加大力度解决损害群众利益的突出问题，进一步密切党群干群关系。

1、纠正损害农民利益的突出问题。主要做好三个方面的工作：一是围绕社会主义新农村建设，切实做好维护农民利益工作。认真落实中、省、市、县支农惠农政策，强化对落实情况的监督检查，坚决查处截留、挪用及克扣涉农补贴款，以及在农民建房、计划生育、报刊征订及身份证换代等方面乱收费、乱罚款的行为；坚决纠正新农村建设中不顾农民实际承受能力，强拆强建、盲目建设等加重农民负担的行为。二是做好农民负担监管工作。规范涉及农民负担的行政事业性收费管理，加强对涉及农民负担文件出台、项目公示的审核；对农业生产资料价格等实行重点监管，加强对村级组织收费监管,规范村级组织开支范围和标准；强化对村民“一事一议”筹资筹劳的监管，纠正违背农民意愿、超范围超标准向农民筹资筹劳和强行以资代劳等问题。三是进一步落实相关制度，开展专项治理。进一步落实和健全涉农税收、价格和收费“公示制”；深入贯彻执行涉及农民负担案（事）件“责任追究制”等制度，对伪劣农资、哄抬农资价格等坑农害农问题进行专项治理。

2、治理教育乱收费。重点做好四方面的工作：一是深化义务教育经费保障机制改革。确保对农村义务教育阶段学生全部免除学杂费、免费提供教科书和补助贫困家庭寄宿生生活费等经费保障机制改革措施的落实。二是加强收费监管。严格规范学校服务性收费 和代收费行为，严禁教师举办或参与举办各类收费培训、实习班。加强教育经费专项审计。三是大力推动公平教育。积极推进区域内义务教育均衡发展，逐步解决择校收费问题。保障农民工随迁子女与所在学生平等享受义务教育的权利，免收借读费。

3、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。重点抓好三项工作：一是加强医德医风建设。监督完善医疗服务评价体系，全面实行住院病人一日清单制度，坚决制止承包及医务人员个人收入与经济效益挂钩的做法。建立完善医疗服务质量考核制度，大力推进医院院务公开。二是推进建设覆盖镇村干部群众的基本卫生保健制度。加快卫生服务发展，加快推进新型农村合作医疗，扩大医疗保障覆盖面并改进医疗保险结算办法，继续办好惠民医院（病房），加强医保定点机构的管理，从源头上缓解群众“看病难、看病贵”问题。三是抓好医疗行业不正之风的整治工作。加大对医疗机构的医疗服务和收费行为的检查力度，加强对药品和医疗器械销售过程的监督检查，进一步查处医疗人员“收受红包”问题。

（四）加大清理规范力度，有效解决评比达标表彰、节庆活动过滥的问题。

继续深入开展评比达标表彰活动清理整顿工作。配合县级有关部门对所属单位举办的各种评比达标表彰活动进行全面清理，实现评比达标表彰项目大幅减少、保留项目发挥积极作用、基层负担明显减轻的目标。要按照市、县关于严格控制和规范党政机关举办节 庆活动的要求，认真清理不符合规定的节庆活动，坚决制止和纠正滥用财政资金，利用行政权力拉赞助、搞摊派，以及利用举办节庆活动谋取私利等问题。

（五）深入开展专项治理，认真解决服务行业、各类协会、市场中介组织损害群众和企业利益的问题。

坚决纠正服务行业损害群众消费权益的不正之风，对服务行业利用特殊地位和管理优势限制消费者权利、设置服务陷井、推行强制服务、指定消费和乱收费等损害消费者权益问题进行严肃查处。进一步规范协会和市场中介组织服务、收费行业，坚决纠正一些协会利用行政权力强制入会、摊派会费、搭车收费、指定服务，擅自制定应由政府定价的收费项目和标准违规收费，以及设立“小金库”、乱收滥支、坐收坐支等问题；坚决制止和纠正市场中介组织进行价格欺诈、提供虚假信息、搞恶性竞争等违法违规行为。

认真抓好企业“治乱减负”工作，巩固投资环境整治工作成果。严肃查处向外来投资企业乱检查、乱收费、乱罚款等影响投资环境的案件和问题，不断优化投资和发展环境。

（六）加强政风行风建设和民主评议工作，促进政风行风进一步好转。

继续在全镇范围内的行政执法单位、行政管理单位、公共服务行业开展政风行风问卷测评活动，促进各单位各行业进一步抓好政风行风建设。坚持全面推进，突出重点，组织开展好对今年新增专 项治理所涉及的单位和行业,与群众生产生活密切相关的公共服务单位和行业，以及站所、学校、医院的评议。结合“创先争优”活动，继续开展“人民群众满意基层站所”创建活动，使驻镇站所的政风行风建设不断取得新成效。一是凡参加创建“人民群众满意基层站所”的的单位，必须悬挂一条宣传横幅，利用多种形式开展宣传，营造良好的舆论氛围。二是要召开专题述职会议，向服务对象进行述职和公开承诺，会议可邀请监督员、人大代表、政协委员参加，广泛征求各届群众的意见和建议。三是镇政府将组织人大代表，各届群众代表对参与创建单位进行明查暗访、走访了解和民主测评，促进创建活动顺利开展，收到实效。

三、具体要求

（一）加强组织领导，确保各项工作落实。要继续坚持和完善党委统一领导、政府总体部署、各单位各负其责的领导体制和工作机制。要按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，形成齐抓共管的合力。各单位、各行业要按照“一岗双责”的要求，全力抓好本单位、本系统的作风建设。

（二）突出重点，加大督促检查力度。要组织专门力量，加强对今年新增纠风治理项目的监督检查，确保新的专项治理取得阶段性成果和已开展的专项治理取得新的进展，政风行风建设取得明显进步，民主评议和政风行风建设工作不断深化。首先，加强对价格监督措施落实情况的监督检查。其次，加强各类基金、资金的监督 检查，确保其管理使用安全有效。第三，围绕落实政策、规范收费，加强对涉农、教育、卫生三项工作的监督检查，加大对乱收费问题查处力度。

（三）勇于改革创新，努力从源头上防治不正之风。各单位要不断研究新情况、解决新问题、总结新经验，把握规律性，在坚决纠正损害群众利益不正之风的同时，按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，大胆探索，以改革的思路和创新的办法开展工作，不断铲除滋生不正之风的土壤，努力从源头上防治各种不正之风。

纠风办2011年纠风工作实施意见的通知 篇7

2011年底，全镇农村党组织和第八届村民委员会(以下简称村“两委”)任期届满，将进行换届。按照省市区要求，结合我镇实际，现就做好全镇村“两委”换届工作制定如下实施意见。

一、指导思想

以全面贯彻落实党的十七届六中全会和省市区党代会精神为统揽，以科学发展、争先进位，全力巩固党的执政基础为目标，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，下大力选好配强村“两委”班子为目标，努力把农村基层组织建设和民主政治建设提高到一个新水平，为“建设***，实现新跨越”提供坚强的组织保证。

二、工作原则

1、党管干部原则。要在党委统一领导下，有步骤、有秩序地稳步推进，每个环节都要坚持党的领导。

2、实事求是原则。要因地制宜、因村制宜，不搞一刀切，在充分准备的基础上，稳妥推进，努力维护和谐稳定的大好局面。

3、德才兼备原则。要真正把那些政治素质好、领富能力强、协调本领强的“一好双强”优秀人才选进村“两委”班子。

4、依法办事原则。严格按照有关政策法规进行，做到法定的程序不变，规定的步骤不少。

5、发扬民主原则。要认真落实党员群众的知情权、参与权、选举权和监督权，充分调动他们正确履行民主权利的积极性。

三、目标要求

通过换届，努力实现农村“两委”班子整体素质明显提高，党在农村的领导核心地位进一步加强，农村基层民主政治建设扎实推进，党组织领导的村民自治机制不断完善，基层组织的向心力、凝聚力不断增强。一是“领头雁”队伍不断壮大。力争80%以上的村党组织书记、村委会主任以及60%以上的其他村“两委”班子成员达到“一好双强”标准。二是村“两委”班子结构得到进一步改善。村“两委”班子要形成以45岁左右为主体，35岁左右占一定比例的梯次配备。85%以上的村“两委”班子成员达到高中(中专)以上文化水平。同时，平均每个乡镇至少有2名大学生村官担任村党组织书记、副书记或村委会主任、副主任。三是村干部数量实现有效精简。提倡鼓励村党组织书记、村委会主任“一人兼”和“两委”班子成员交叉任职，但不搞“一刀切”；支持村“两委”班子成员兼任共青团、妇代会、村民委员会下属委员会、村民小组和村集体经济组织以及村党组织下属党组织、党小组负责人。四是职责分工进一步细化。村党组织明确纪检委员、组织委员、宣传委员以及青年委员等分工。村民委员会明确财经委员、治安委员、妇女计生委员和文教卫生委员等分工。五是进一步完善工作机制。扎实推进党组织换届“两推一选”、“公推直选”办法，建立完善“两谈话”、“三承诺”、全程签字等制度。

四、方法步骤

全镇村“两委”换届工作，从2012年1月上旬开始，到2012年4月底结束。2009年初已顺利进行换届，但中途改选或补选的

（经区委组织部审核批复的除外），其成员无论任期长短，均视为任期届满，按要求组织换届。特殊情况确需延期的，由村党支部报镇党委审批。村党组织换届和村民委员会换届同步展开，原则上按先村党组织、后村民委员会换届的顺序进行。个别村确需调整换届次序的，由村党支部报镇“两委”换届工作领导小组办公室批准后方可组织实施。共青团、妇代会等村级组织换届应与村“两委”换届统筹考虑，协调推进。换届工作共分四个阶段：

(一)谋划准备阶段（2012年1月10日前）

1、成立机构。镇党委成立换届工作领导小组及其办公室，保证村“两委”换届工作的顺利完成。办公室一般设工作指导、综合督导、宣传报道等机构，负责村“两委”换届日常工作。要建立健全信息反馈、督查调研、定期报告等制度，加强宏观指导，及时总结经验，研究解决问题。

2、制定方案。各支部要在前期调查摸底的基础上，按照镇党委整体工作意见的要求，有针对性地制定换届实施方案，并上报镇村“两委”换届工作领导小组，经批准后方可组织实施。

3、宣传发动。镇、村两级要充分利用广播、标语、宣传单等形式，大力宣传村“两委”换届的重要意义、目标要求、方法步骤、法律法规以及“五选七不选”、“五个注重”、“十条禁令”等内容，为村“两委”换届工作顺利进行营造浓厚氛围。镇动员大会后，各村要召开相关会议，做好动员部署。

4、抓好培训。镇、村两级要采取集中培训、专题讲座、编印资料等形式，对参加换届工作人员，尤其是业务骨干进行培训。

同时，镇党委还要采取约束和教育相结合的办法，提高农村党员群众的民主意识、法律意识和参与意识。

同时，换届前，各村要将现任村“两委”班子的公章、财务账目统一交到镇里集中管理。

(二)组织实施阶段（2012年1月11日至3月底）严格控制职数。本着精干高效的原则，村“两委”班子成员职数原则上每个村 3—7 人，具体人数根据村规模大小由村提出意见，报乡镇（街道）党委（党工委）确定，区财政部门按规定职数发放基础职务补贴，超职数配备的不列入转移支付范围。

严格把握候选人资格条件。要加强对党员群众的教育和引导，严格落实“五选”要求，把符合下列条件的人推选为村“两委”成员候选人：（1）自觉学习实践科学发展观，认真贯彻执行党的路线方针政策，有坚定的政治信念；（2）有文化、懂经营、会管理，勇于开拓创新，有较强的带头致富、带领群众致富能力；（3）善于运用民主、法律和示范的方法做群众工作，妥善解决和处理新时期人民内部矛盾，有较强的协调本领和社会管理能力；（4）遵纪守法，办事公道，作风民主，热心为村民服务，有较高的群众威信；（5）年富力强，身体健康，能胜任工作。

特别要坚持“五个注重”，选好配强村党组织书记：注重支持“一好双强”型村党组织书记和其他优秀村干部连任或新任村党组织书记；注重引导创业有成又是党员身份的民营企业家、外出经商人员、农村经纪人、专业协会负责人参选村党组织书记；注重鼓励热心农村工作的县直部门、乡镇机关退休人员、经组织批

准提前离岗的领导干部和军队转业干部担任村党组织书记；注重选拔优秀的、比较成熟的大学生村官参选村党组织书记；注重探索优秀村党组织书记跨村任职的方法和途径。

要旗臶鲜明地反对把下列“七不选”人员推选为村“两委”成员候选人：（1）因违反党的纪律和国家法律法规受过处罚，且现实表现不好的；（2）参加邪教组织，从事地下宗教活动，或组织封建迷信活动的；（3）利用宗教、宗族甚至黑恶势力，干预农村正常工作，欺压群众、横行霸道的；（4）法制观念淡薄、长期无理上访、影响社会稳定的；（5）政治素质和道德品质差、不履行法定义务，在群众中影响较坏的；（6）参选动机明显不纯，或非法串联拉选票，以种种手段阻挠、破坏选举的；（7）体弱多病不能正常工作的。

镇党委将按照新修订的《河北省村民委员会选举办法》和“五选七不选”要求，细化候选人资格条件，并对候选人进行资格复审，将符合资格条件的候选人按程序提交选举。如，受党纪、政纪处分，未满规定时限的；有违法违纪嫌疑正在接受司法纪检部门立案审查的；现任村干部勤廉双述活动连续两年被评为不满意的；现任村干部任期内年度综合考核定为不称职或连续两年民主评议党员中被评为不合格党员的，这些人员都不宜作为村“两委”换届候选人人选。不符合候选人资格条件的候选人，当选无效。对另选他人形式选出的，也要进行资格条件审查。同时，严格落实村干部任职回避制度。

第一、村党组织换届

全面推行“两推一选”办法，积极探索扩大村党组织领导班子成员候选人差额比例的有效方法，扎实有序地推进党内民主选举工作。镇党委将根据实际情况，选择一个条件成熟的村，采取“公推直选”办法，由党员大会直接选举村党组织书记、副书记和委员。对于一时无合适党组织书记人选的村，上级党组织要及时选派得力的党员干部到村任职。

——党内酝酿推荐产生候选人初步人选。组织召开全村党员大会，采取无记名投票的方式酝酿推荐候选人初步人选，初步人选人数一般为应选委员人数的2倍，结果及时报镇党委审批。

——群众测评推荐产生候选人预备人选。在镇党委审批候选人初步人选的基础上，组织村民代表对党内经酝酿推荐、党委审批的候选人初步人选进行测评推荐，候选人预备人选人数按照不低于应选委员职数20%的差额比例确定，结果及时报镇党委审批。

——党员大会选举产生新一届支部委员会。由上届村党组织主持召开全村党员大会，有选举权的党员到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效；被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。选举时，选举人不能填写选票的，可由本人委托非候选人按选举人意志代写。因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。投票结束后，要当场唱票、计票，当场宣布结果。结果报镇党委审批后，适时召开新一届委员会第一次会议，选举产生村党组织书记、副书记。并将选举结果及时报镇党委审批。

第二、村民委员会换届

在村民委员会换届工作中，村级党组织要发挥领导核心作用，支持和保障村民依法行使民主权利。严格按照新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》和《河北省村民委员会选举办法》等有关规定，依法依程序按步骤进行换届。

——推选选举委员会。村民选举委员会是主持村民委员会换届选举的执行机构，由主任、副主任和委员共5至9人组成，其成员由村民会议、村民代表会议或村民小组会议推选产生，其中应当有妇女成员。提倡按照民主程序将村党组织负责人推选为村民选举委员会主任，主持村民选举委员会工作。村民选举委员会成员被依法确定为村民委员会成员候选人的，应退出村民选举委员会，所缺名额按原推选结果依次递补。村民选举委员会成员不履行职责或在履行职责过程中有违法违规行为的，应当依法终止其职务，所缺名额按原推选结果依次递补或另行推选。

——推选村民代表。村民代表的推选与村民委员会换届同步进行，具体时间步骤由我镇村“两委”换届工作领导小组确定。村民代表必须为本村村民，有选举权和被选举权；有一定的参政议政能力；具备一定的文化素质；遵纪守法，办事公道，有较高威望。村民代表由村民按每5至15户推选1人，或由各村民小组推选若干人。村民代表的任期与村民委员会的任期相同,可以连选连任。村民代表向其推选户或村民小组负责，接受村民监督。积极倡导通过民主程序将优秀党员推选为村民代表。

——制定选举办法。由镇村“两委”换届工作领导小组负责指导村民选举委员会依法依规制定规范具体的选举办法，对村民

委员会成员任职资格条件、职数、选举方式、选举程序、时间安排、选民资格认定、书面委托投票、不当或非法选举行为裁定、争议选票认定、回避制度、女性候选人等予以明确和规范。经村民会议或村民代表会议审议通过，报镇村“两委”换届工作领导小组审核后，以适当方式向村民公布。

——组织选民登记。要针对城镇化进程加快、人口流动性增强、户籍制度改革等新情况，按规定全面准确地做好选民登记工作。选民原则上在户籍所在地进行登记，但每一选民只能在一地登记。村民选举委员会要依法开展选民的资格确认、审核和登记，做到不重登、不错登、不漏登。推行“选民登记名册和选民证对应编号”的做法，提高选举工作效率。对外出的选民，村民选举委员会要充分履行告知义务，使广大选民都能行使好自己的民主权利。对其他有争议、难以确定选民身份的人员，由村民会议或村民代表会议讨论决定是否予以登记。选民名单确定后，应在选举日的20日前张榜公布。

——推选候选人。村民选举委员会在选民登记完成后，及时向村民公布村民委员会成员候选人资格条件，引导村民按照标准酝酿和提名候选人。村民委员会成员候选人，可采用选民提名或选民自我推荐的方式产生，两种方式不得同时采用。提名候选人时，可在提名票上专门设臵“女委员”栏目，确保选民提名女性候选人。在主任、副主任的候选人中没有妇女的，确定1个村民委员会妇女委员名额，实行专职专选。在工作基础好、村情稳定的村可推行自荐直选制度，由具备候选人资格的选民在选举日的

10日前，向村民选举委员会提出书面申请，经村民选举委员会审查同意,并报镇村“两委”换届工作领导小组备案后确定为候选人。正式候选人的名额应多于应选名额。在选举日的5日前，按得票多少顺序张榜公布选民提名的候选人名单，或按姓氏笔画的顺序张榜公布选民自荐的候选人名单。依法确定的村民委员会成员候选人，任何组织或个人不得调整或变更。

——组织正式选举。选举村民委员会成员时，必须一次投票分别选举出主任、副主任和委员。选举前，要完善领票、投票、计票办法，及时公布投票的时间和地点，精心印制、妥善保管各类选票。选举时，一般应召开选举大会集中投票；人口较多或居住分散的，可以设立中心投票站和若干个投票分站。每个投票站的选举工作人员不得少于5人。要科学合理设臵选举会场，按要求设臵秘密写票处，运用人防、物防、技防等各种手段做好防范工作，禁止任何人实施向选民展示钱物、冲击会场等扰乱选举秩序的行为，确保选民在无干扰的情况下当场领票、写票、投票。要严格规范委托投票，选民不能到场直接投票的，应在选举日的3日前书面委托本村有选举权的候选人以外的近亲属代为投票。受委托人不得接受超过2人的委托。村选举委员会应当在选举日前公布委托人和受委托人名单，受委托人持《委托投票证》进行投票。禁止投票现场临时委托。选民是文盲或因残疾无法填写选票的，可以委托代写员代写，代写员由村选举委员会确定。投票结束后，应当公开验票、唱票、计票，当场公布选举结果，当场封存选票，唱票人、计票人、监票人和选委会主任在封条上签字，并及时将选举结果报镇里备案。候选人及其近亲属不得担任唱票人、计票人、监票人。

——推选监督机构。要建立由3至5人组成的村务监督委员会或其他形式的村务监督机构，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实，其成员由村民会议或村民代表会议在村民中推选产生。提倡村党支部成员通过法定程序兼任村务监督机构负责人。村务监督机构中应有具备财会、管理知识的人员和妇女。村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督机构成员。村务监督机构成员向村民会议和村民代表会议负责，可列席村民委员会会议。对不称职的村务监督机构成员，村民会议或村民代表会议有权罢免。

——做好工作移交。新一届村民委员会产生后，上一届村民委员会要在10日内完成工作移交。工作移交由村民选举委员会主持，镇党委（党工委）、政府（办事处）监督。移交内容包括公章、财务账目、办公设施、经营资产、档案资料以及其他应当移交的事项。对无故拖延移交的，由乡镇（街道）党委（党工委）、政府（办事处）监督其移交；对拒不移交的，可由公安等职能部门督促进行移交，也可由新一届村民委员会向当地法院提起诉讼，由法院作出裁决；因拒不移交造成损失的，要依法追究当事人的法律责任。

(三)巩固完善阶段（2012年4月初至4月中旬）

1、健全配套组织。在新一届村“两委”产生后，镇党委会及时指导其尽快健全共青团、妇代会、调解、治保、民兵、公共卫

生、人口和计划生育以及村民小组等配套组织。提倡村“两委”成员兼任配套组织负责人，理顺村级各类组织关系。指导村“两委”做好各项制度健全工作，完善以村党组织为核心的村级组织运行机制。

2、组织认责承诺。切实抓好“一定三有”机制中“一定”要求的落实，新一届村“两委”成员要结合本村实际，及时制定届内任期规划和年度工作目标，张榜公开，接受群众监督。村“两委”成员任期目标确定后，要与镇党委签订任期目标责任书。

3、抓好岗前培训。按照分级负责的原则，及时对新一届村“两委”干部进行培训。区委重点抓好村书记和村主任的培训，镇党委负责村“两委”其他成员的培训。

(四)总结验收阶段（2012年4月底前）

镇（街道）党委（党工委）要成立检查验收组，逐村对“两委”换届工作进行检查验收。区村“两委”换届工作领导小组将随机进行抽查。4月15日前各乡镇（街道）党委（党工委）向区村“两委”换届领导小组办公室上报工作总结。

五、创新方法

1、试行“公推直选”办法。在农村党组织换届选举中，我镇将确定一个基础较好的村，试行“公推直选”办法，由党员大会直接选举产生书记、副书记和委员。其主要程序分三步，即党员推荐、群众测评推荐、党员大会选举，党员推荐和群众测评推荐的程序与“两推一选”时的程序相同。在党员大会选举时，实行差额选举。

2、推行“两谈话”制度。换届前，镇党委与参与竞职人员集体谈话，教育他们自觉采取合法、正当的方式，有序参与竞争。换届后，镇党委将逐村与新当选“两委”成员进行谈话，引导他们树立团结共事、为民服务、廉洁自律、依法办事的宗旨观念，增强当好村干部的责任感和使命感。选举结束后，要耐心细致地做好落选村干部的思想工作，兑现相关政策待遇，引导他们正确对待进退留转，鼓励他们继续为本村发展作贡献。

3、推行“三承诺”制度。选举前，镇党委组织候选人就遵守换届纪律、依法公平参选等方面向党员群众作出竞职承诺；就三年任期发展规划和年度工作目标，向党员群众作出履职承诺；就出现违法违纪、任务目标完成差、民主评议不称职等方面向党员群众作出辞职承诺。

4、推行全程签字制度。从村“两委”换届谋划准备阶段开始，到新老班子交接完毕为止，每个环节、每个步骤都由相关人员签字确认。做好换届工作档案资料归档整理工作，开会必记录，参会必签字，确保有据可查。结果性资料，原件村级留存，复印件报镇党委备案。

5、支持大学生村官参加换届选举。积极鼓励引导符合条件的大学生村官参加村“两委”换届选举。大学生村官是正式党员的，可通过党员推荐、群众推荐和乡镇推荐等方式，参加村党组织书记、副书记、委员选举。未被推荐为候选人的，可镇党委研究，直接确定为村党组织成员候选人；也可通过不受职数限制，将大学生村官选配为村党组织副书记。根据《河北省村民委员会选举

办法》规定，到村任职一年以上的大学生村官，由本人提出书面申请，经村民会议或村民代表会议讨论通过，参加村委会主任、副主任、委员选举。通过选举当选村“两委”成员的，仍按大学生村官进行管理，享受相关政策待遇。

六、加强领导

1、提高认识，落实责任。镇党委书记是村“两委”换届工作的第一责任人，镇组织委员是重要责任人，各村党支部书记是直接责任人。镇党政领导班子成员将每人分包一片，负责对片区内的各村进行督导检查。对矛盾突出、情况复杂的村，镇党委将派工作组驻村指导。镇党委将把村“两委”换届工作作为考核各村“两委”班子执政能力和履行职责的重要内容。为强化责任落实，镇成立村“两委”换届工作领导小组，并下设办公室，负责做好全区村“两委”换届选举工作的督导和指导工作。

2、各司其职，形成合力。党建办要发挥牵头、协调作用，统筹各方面的工作，并负责村党组织换届工作的指导和督导检查。民政所要加强对村民委员会换届工作的指导和监督检查。镇纪检会要及时调查和处理村“两委”换届中的违法违纪问题。区委政法委要协调公、检、法、司等相关部门做好村两委换届选举期间的相关工作。宣传办负责把握正确的舆论导向，搞好村“两委”换届选举的意义、政策、典型的宣传，营造浓厚的舆论氛围。派出所要做好换届选举期间的安全保卫工作，对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段操纵、恶意破坏、干扰正常选举秩序等行为，依法进行严厉打击。区人大政法

办要做好村“两委”换届选举法律法规执行的监督和检查工作。信访办要牵头做好村“两委”换届选举中的信访查处稳控工作，防止出现群体性上访和越级上访事件。妇联、团委负责做好动员引导广大妇女和团员青年积极参与换届选举工作，并抓好妇代会和共青团选举工作。经管站负责做好村级财务审计工作和村干部的任期和离任审计工作。区委农工委负责协调指导好“两个联建”村的两委换届工作。财政所负责做好村“两委”换届选举的经费保障工作。各相关部门要在领导小组的统一协调下，积极参与，密切配合，齐心协力抓好村“两委”换届工作。

3、扩大民主，加强督查。要建立村“两委”换届选举监督委员会，邀请党代表、人大代表、政协委员等具有一定社会影响力的人士担任选举监督员，对村“两委”换届进行监督。要成立专门指导组，向重点村、难点村派驻指导员，加强对换届程序的指导。要逐级建立选情监测、重大事项报告、舆情监控和定期检查等制度，选举前一周一报告，选举期间一天一报告。要编印村“两委”换届工作简报，总结经验，宣传典型，通报情况。

4、抓好信访，维护稳定。镇、村两级村“两委”换届工作领导机构和工作机构要向村民公布办公地址和电话，提供政策咨询。要建立信访专办制度，对举报和来信来访，及时调查研究。凡情节具体、线索清楚的，要限时办结，明确答复。对情况不明或事实不真的，要尽快说明情况，消除党员群众误解。要对党员群众思想动态及时研究分析，有针对性地做好教育引导工作。必要时，采取司法提前介入等措施，及时消除隐患，解决苗头性问题。

5、严肃纪律，确保廉洁。严格落实省村“两委”换届工作“十条禁令”等纪律规定。镇党委将对村“两委”换届中涉及违法违纪的情况进行详细调查和严肃处理。必要时，提请区级纪检监察、公安机关和法院、检察院依法依规进行调查认定，构成犯罪的移交司法机关处理。对参与或指使他人以贿赂、暴力、威胁、欺骗等不正当竞争手段参选的，一律取消本届参选资格；已经当选的，其当选无效。防止和打击宗族、宗教势力干扰换届选举，坚决遏制黑恶势力、地痞流氓干扰和暴力介入换届选举。对查处的典型案例，在一定范围内通报。