福建省国家公务员培训规定

福建省国家公务员培训规定（精选7篇）

福建省国家公务员培训规定 篇1

福建省人民政府令

（第77号）

《福建省国家公务员培训规定》已经2002年5月13日省人民政府第42次常务会议通过，现予以公布，自2002年7月1日起施行。

省长习近平

二00二年五月十四日

福建省国家公务员培训规定

第一条 为加强和规范国家公务员培训工作，提高国家公务员的政治和业务素质，建设廉洁、勤政、务实、高效的国家公务员队伍，根据《国家公务员暂行条例》，结合本省实际，制定本规定。

第二条 本省行政区域内的国家公务员培训活动适用本规定。第三条 省人民政府人事行政部门应根据经济、社会发展和行政管理的需要，按照职位设置和职业发展的要求，制定全省的国家公务员培训规划，报省人民政府批准后组织实施；并对全省国家公务员培训工作进行指导、检查和监督管理。

设区的市、县(市、区)人民政府人事行政部门，负责本行政区域内国家公务员培训的组织实施和管理工作。

县级以上人民政府工作部门应按照本规定，负责本部门国家公务员培训的实施和管理工作。第四条 国家公务员培训实行理论联系实际、学用一致、按需施教、讲求实效的原则。国家公务员有参加培训的权利和义务。

第五条 国家公务员培训分为四类：初任培训、任职培训、专门业务培训、更新知识培训。第六条 初任培训是对各级国家行政机关新录用担任主任科员以下非领导职务人员的培训。经过初任培训，应达到下列培训目标：

(一)提高政治素质；

(二)增强职业道德修养，熟悉国家公务员行为规范；

(三)了解国家行政机关的职能、运作过程和任职环境，初步掌握工作方法、程序和基本技能。第七条 初任培训应在试用期内进行，培训时间不少于10日(60学时)。培训成绩作为试用期考核的内容之一。

第八条 任职培训是对晋升领导职务的国家公务员按照相应职位的要求进行的培训。对晋升非领导职务的国家公务员，参照任职培训的规定执行。

经过任职培训，应达到下列培训目标：

(一)提高政治、业务素质；

(二)提高组织、决策、协调、创新能力；

(三)拓宽和补充必要的新知识和新技能。

第九条 任职培训应在任命后半年内完成，任职培训时间不少于30日(180学时)。因特殊原因不能及时参加培训的，由所在单位向省、设区的市人民政府人事行政部门申请延期培训，延期最长时限为半年。

第十条 专门业务培训是根据不同的工作业务对国家公务员进行专门知识和业务技能的培训。经过专门业务培训，应达到下列培训目标：

(一)提高专业化水平；

(二)掌握业务工作领域所需要的相关专业知识和技能；

(三)及时了解业务工作的现状，把握其发展趋势。

第十一条 专门业务培训的时间、方式根据工作需要由省人民政府各工作部门确定，报省人民政府人事行政部门备案。

第十二条 更新知识培训是对国家公务员进行以增新、补充、拓宽相关知识为目的的培训。经过更新知识培训，应达到下列培训目标：

(一)及时掌握新知识、新理论、新信息、新技能；

(二)适应经济、社会发展和政府行政管理改革的需要。

第十三条 更新知识培训每3年为一个周期，周期内培训时间累计不少于21日(126学时)，可以集中时间培训，也可以分散培训。各单位各部门每年参加更新知识培训的人数应平均不少于三分之一。

第十四条 经培训合格的国家公务员，由省人民政府人事行政部门核发《福建省国家公务员培训证书》，由所在单位将学习期间的成绩和表现记入个人档案。

第十五条 国家公务员按规定参加培训期间，其工资和各项福利待遇不变。第十六条 国家公务员培训分类分级组织实施。

县级以上人民政府人事行政部门制定初任培训、任职培训、更新知识培训的培训计划并组织实施。

各级人民政府工作部门负责制定本部门专门业务培训的方案和计划，并组织实施。第十七条 国家公务员培训课程应包括公共必修课、专业必修课和选修课。不同类型的培训在课程设置上应有所侧重。

第十八条 公共必修课应包含政治理论，法律知识，现代科学技术知识，市场经济知识，现代管理科学，公共行政管理知识和国家公务员行为规范等内容。

专业必修课应包含相关业务工作需要的专业知识和技术内容。

选修课应包含新知识和新技能相关的内容。

第十九条 国家公务员培训应采用指定教材。

公共必修课教材和选修课教材由省人民政府人事行政部门指定或组织编写；专业必修课采用

国务院相关工作部门组织编写的教材、大纲或由省人民政府人事行政部门商省人民政府相关工作部门指定。

第二十条 省人民政府人事行政部门应根据本省国家公务员培训工作的需要，统一规划，建立以省、市行政院(校)为主，其他培训机构为补充的国家公务员培训施教网络。

第二十一条 承担国家公务员培训任务的教学机构实行资格认可制度。

依法设立的教学机构，具备下列条件的，经省人民政府人事行政部门统一资格确认后，方能承担国家公务员培训任务：

(一)有健全的国家公务员培训组织机构、规章制度和专职管理人员；

(二)具备相应培训场所和设施；

(三)具备与国家公务员培训任务相适应、专兼职结合的师资队伍。

第二十二条 各类承担国家公务员培训任务的教学机构，应接受同级人民政府人事行政部门指导，并严格按照同级人民政府人事行政部门制定并经同级人民政府批准的国家公务员培训计划实施培训教学活动；开展培训需求调研、培训效果评估、教学改革和科研活动；开展国内外的学术、信息交流与合作。

第二十三条 各级财政部门要将国家公务员培训经费列入预算，保证国家公务员培训任务的完成。对重要培训项目，要给予重点保证。对培训经费必须编制使用计划，保证专款专用。第二十四条 县级以上人民政府工作部门有下列情形之一的，由同级人民政府予以通报批评：

(一)未按规定开展国家公务员培训工作或未完成培训任务的；

(二)没有正当理由未按规定选送培训对象的。

第二十五条 国家公务员未经初任培训或培训不合格的，不能任职定级。

不服从所在单位安排参加任职培训的，当年考核不得定为基本称职以上等次。

不服从所在单位安排参加更新知识培训的，在培训周期的最末一年考核不得定为基本称职以上等次。

未经专门业务培训或培训不合格的，不得从事专门业务工作。

第二十六条 各级人民政府工作部门应保障国家公务员享受培训权利。

国家公务员培训权利受到侵害时或者对前条的处理不服的，有权向同级人民政府人事行政部门提出申诉，人事行政部门接到申诉后应在7日内做出受理或不受理的决定。对受理申诉的，应在接到国家公务员的申诉后30日内做出处理决定；对不予受理申诉的，应书面通知申诉人并说明理由。

第二十七条 承担国家公务员培训任务的教学机构未按县级以上人民政府人事行政部门和各级人民政府工作部门的培训计划实施培训的，由县级以上人民政府人事行政部门责令改正；对拒不改正，情节严重的，由省人民政府人事行政部门取消其承担国家公务员培训任务的资格。第二十八条 违反本规定，未经省人民政府人事行政部门认可，擅自从事国家公务员培训活动的，由县级以上人事行政部门责令停止该违法活动，退还所收的培训费用，并处以1000元以上1万元以下的罚款。国家公务员参加其培训期间的学习成绩不予确认。

第二十九条 本规定自2002年7月1日起施行。

福建省国家公务员培训规定 篇2

为了贯彻落实《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》 (国发[2013]19号) 中取消安全培训机构资质认可的规定, 加强对安全培训活动的事中和事后监管, 2013年8月19日, 国家安全生产监督管理总局发布《关于修改〈生产经营单位安全培训规定〉等11件规章的决定》 (国家安全生产监督管理总局令第63号) 。具体修改的规章包括:《生产经营单位安全培训规定》、《海洋石油安全生产规定》、《注册安全工程师管理规定》、《防治煤与瓦斯突出规定》、《安全评价机构管理规定》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》、《海洋石油安全管理细则》、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》、《安全生产培训管理办法》、《煤层气地面开采安全规程 (试行) 》、《煤矿安全培训规定》。

福建省国家公务员培训规定 篇3

者问

2010年5月24日，国家安全生产监督管理总局发布了《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》并附特种作业目录(以下简称《规定》)，将于2010年7月1日实施。为方便公众更好地了解《规定》的相关内容，日前国家安全生产监督管理总局人事司主要负责人接受国家安全监管总局政府网站采访。问：《规定》是在什么背景下出台的?

答：特种作业是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。特种作业人员是指直接从事特种作业的从业人员。据国内外有关资料统计，由于特种作业人员违规违章操作造成的生产安全事故，占生产经营单位事故总量的比例约80%。因此，加强特种作业人员安全技术培训考核，对保障安全生产十分重要。

我国的相关法律法规，如《矿山安全法》、《劳动法》、《安全生产法》以及《矿山安全法实施条例》等，都对特种作业人员的培训考核提出了明确要求。《安全生产法》第23条明确规定：“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。特种作业人员的范围由国务院负责安全生产监督管理的部门会同国务院有关部门确定。” 为贯彻执行《安全生产法》的相关规定，落实特种作业人员持证上岗制度，安全生产监督管理总局自2005年至今，历时5年，在深入调研、认真论证、广泛征求意见的基础上，制定并发布了《规定》。

问：当前，我国特种作业人员安全技术培训考核工作存在哪些问题?《规定》的出台有哪些重要意义?

答：1999年，原国家经贸委发布了《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》(国家经贸委主任令第13号，以下简称13号令)，对特种作业人员的定义、范围、人员条件和培训、考核、管理作了明确规定。近年来，国家安全生产监督管理总局相继颁布实施了《关于特种作业人员安全技术培训考核的意见》(安监管人字〔2002〕124号)等一系列规范性文件，对特种作业人员的安全技术培训

考核作了进一步规范，也起到了很好的作用。据初步统计，目前全国特种作业人员持证上岗人数已超过1200万人，其中煤矿约260万人。但是，随着我国安全生产监管监察体制机制的不断完善，特种作业人员安全培训考核工作出现了许多新情况、新问题。

一是特种作业人员的安全培训考核不符合《行政许可法》要求。2003年国家颁布实施了《行政许可法》，对实施行政许可的机关、时限、程序等提出了明确要求。而目前执行的13号令中的一些条款，已明显不符合《行政许可法》的规定。二是特种作业类别不规范、工种不明确。目前执行的有关法规中，矿山企业的特种作业人员种类、数量偏多(矿山企业特种作业人员占从业人员的比例约57.4%，个别小矿山甚至达到70%以上)，失去了特种作业的意义。国家对危险化学品生产、经营企业没有明确特种作业人员范围，部分地方自行设置了一些工种，导致特种作业人员培训考核管理混乱。另外，烟花爆竹、冶金等行业企业的一些危险作业未纳入特种作业。三是特种作业人员的安全培训考核管理比较混乱。在特种作业人员的管理上，有关行政部门存在职能交叉，造成不依法培训、重复培训、多头发证，给企业带来负担的同时，也给特种作业人员的监管带来困难。制定《规定》的重要目的，就是有效解决上述问题。从这个意义来讲，《规定》涉及面十分广泛，是一部综合性的部门规章。《规定》的出台有利于明确对特种作业人员的监管职责，有利于进一步规范和加强对特种作业人员的安全技术培训、考核、发证和管理工作，必将为提高特种作业人员安全技术能力，防止和减少伤亡事故，促进安全生产起到积极作用。

问：《规定》对特种作业范围作了哪些重大调整?依据什么?

答：《规定》本着成熟一个确定一个的原则，在13号令的基础上，对有关特种作业类别、工种进行了重大补充和调整，主要明确工矿商贸生产经营单位特种作业类别、工种，规范安全监管监察部门职责范围内的特种作业人员培训、考核及发证工作。调整后的特种作业范围共11个作业类别、51个工种。这些特种作业具备以下特点：一是独立性。必须有独立的岗位，由专人操作的作业，操作人员必须具备一定的安全生产知识和技能;二是危险性。必须是危险性较大的作业，如果操作不当，容易对操作者本人、他人或物造成伤害，甚至发生重大伤亡事故;三是特殊性。从事特种作业的人员不能很多，总体上讲，每个类别的特种作业人员一般不超过该行业或领域全体从业人员的30%。

《规定》保留了电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业等4种作业。重新调整和划分了矿山作业，将矿山特种作业划分为煤矿和金属非金属矿山安全作业2种作业类别，分别列了10个和8个工种;将危险物品作业规范为危险化学品安全作业，增列了光气及光气化工艺作业等16个工种。增加了石油天然气安全、冶金(有色)生产安全和烟花爆竹安全等3个作业类别，分别增列了1个、1个和5个工种。

另外，《规定》删除了5种作业，即：依照《特种设备安全监察条例》(国务院令第549号)删除了起重机械(含电梯)、锅炉(含水质化验)、压力容器和企业内机动车驾驶等4种作业。同时，由于《矿山救护队资质认定管理规定》(国

家安全生产监督管理总局令第2号)对矿山救护队员培训作出了明确规定，经广泛征求意见，矿山救护队员不再按照特种作业人员管理。

问：《规定》对加强特种作业人员的管理是如何规定的?

答：首先，为了避免与有关行政管理部门在特种作业人员管理上的职能交叉，《规定》第二条规定：“有关法律、行政法规和国务院对有关特种作业人员管理另有规定的，从其规定。”

其次，由于基层对特种作业人员考核发证由省级安全生产监管部门和负责煤矿特种作业考核发证工作的部门或者指定的机构负责持有不同意见，为进一步明确特种作业人员的考核发证职责，《规定》第七条规定：“国家安全生产监督管理总局指导、监督全国特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作;省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作。

国家煤矿安全监察局指导、监督全国煤矿特种作业人员(含煤矿矿井使用的特种设备作业人员)的安全技术培训、考核、发证、复审工作;省、自治区、直辖市人民政府负责煤矿特种作业人员考核发证工作的部门或者指定的机构负责本行政区域煤矿特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作。

省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负责煤矿特种作业人员考核发证工作的部门或者指定的机构可以委托设区的市人民政府安全生产监督管理部门和负责煤矿特种作业人员考核发证工作的部门或者指定的机构实施特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作。”

问：《规定》对特种作业人员的基本条件作了哪些特别规定?

答：目前，特种作业人员中存在着大量的农民工，提高学历要求，会影响一大批人的就业，不利于社会的稳定。为此，《规定》对特种作业人员的学历要求仍规定为初中及以上文化程度。但是，考虑到危险化学品企业对从业人员素质要求较高，《规定》对从事危险化学品生产的特种作业人员学历要求做出了特别规定，即：危险化学品特种作业人员，应但具备高中或者相当于高中及以上文化程度。

另外，为进一步增强对特种作业人员体检健康要求的可操作性，《规定》对影响特种作业人员安全操作的有关疾病作出了禁忌规定，即：特种作业人员必须经社区或者县级以上医疗机构体检合格，并无妨碍从事相应特种作业的器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、震颤麻痹症、精神病、痴呆症以及其他影响肢体活动的神经系统疾病和生理缺陷。

问：《规定》对特种作业人员培训、考核、发证有哪些新的规定?

答：新的规定主要体现在以下三个方面：

一是免于培训的规定。为使职业教育与特种作业人员培训有效衔接，避免重复培训，根据目前各地的实际情况，《规定》第九条规定：“已经取得职业高中、技工学校、中等专业学校及中专以上学历的毕业生从事与其所学专业相应的特种作业，持学历证明，经考核发证机关同意可以免于相关专业的培训。”

二是考核发证程序的规定。为进一步明确特种作业人员考核发证程序，《规定》将考核划分为考试和审核。考试由考核发证机关或者其委托的有条件的机构进行，审核由考核发证机关进行。同时，根据《行政许可法》的规定，《规定》对考核发证的程序、时限等作出了严格规定。

三是跨地区考核的规定。为便于生产经营单位特种作业人员参加考试，《规定》对申请考试的地点作出重大调整，允许申请人向户籍所在地或者从业所在地提出申请，方便了特种作业人员跨地区从业。

问：对于特种作业人员的复审，《规定》都有哪些要求?

答：目前特种作业人员操作证的有效期为6年，每2年复审一次。为方便和加强复审工作，《规定》从以下几个方面进行了补充完善：一是对复审时间作了调整，延长为3年进行一次。二是规定特种作业人员在特种作业操作证有效期内，连续从事本工种10年以上，严格遵守有关安全生产的法律法规的，在特种作业操作证的有效期满时，经原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关同意，不再复审，特种作业操作证的有效期延长3年。三是明确特种作业申请复审或者延期复审前，应当参加必要的安全培训并考试合格。安全培训时间不少于8个学时，主要培训法律法规标准、事故案例和有关新工艺、新技术、新装备等知识。四是明确特种作业人员健康体检不合格，或者违章操作造成严重后果或者有2次以上违章行为，并经查证确实，或者有安全生产违法行为，并给与行政处罚，或者拒绝、阻碍安全生产监管监察部门监督检查，或者未按规定参加安全培训，或者考试不合格等情形的，不予复审通过。五是明确特种作业人员复审或者延期复审不通过的，经重新安全培训考核合格后，办理复审或者延期复审手续。

问：《规定》发布后，下一步如何推动这项工作的贯彻落实?

答：《规定》发布后，我们专门就做好宣传贯彻落实工作进行了部署。近期我们考虑开展以下几方面的工作：

一是结合“安全生产月”活动和继续深入开展宣教行动，在相关报刊、网站上广泛、深入宣传《规定》，使公众深刻理解，准确把握《规定》的相关内容和要求。

二是印刷《规定》单行本，发放到各省级安全监管监察机构和煤炭行业管理、煤矿安全监管部门，以及有关中央企业，并通过他们及时向辖区内相关机构和部门，以及所有工矿商贸生产经营单位宣传学习。

三是举办省(区、市)和部分重点市(地)安全监管部门领导干部安全生产专题业务培训班，重点解读《规定》的要求，学习安全生产相关法律法规、专业技术和管理知识，并对典型案例进行分析。

福建省传统工艺美术保护规定 篇4

（征求意见稿）

第一条 为保护本省的传统工艺美术，促进传统工艺美术事业的繁荣和发展，根据国务院《传统工艺美术保护条例》和有关规定，结合本省实际,制定本规定。

第二条

在本省行政区域内从事传统工艺美术的保护、发展、研究、创作、教育、生产、经营等活动适用本规定。

第三条

本规定所称的传统工艺美术，是指具有百年以上历史，世代相传，有完整的工艺流程，主要采用天然或者传统原材料制作，具有鲜明的民族风格和地方特色，在国内外享有声誉的手工艺品和技艺。

本规定所称的省工艺美术精品，是指创意独特新颖，设计构思巧妙，因材施艺或对传统材料有新的利用方法，技艺精湛，富有文化内涵和情趣，造型完美的传统工艺美术作品。

本规定所称的工艺美术大师，是指依照国务院《传统工艺美术保护条例》和本规定，经评审认定取得中国工艺美术大师或福建省工艺美术大师(以下简称省工艺美术大师)称号的传统工艺美术设计者和制作者。

第四条

县级以上人民政府应当加强对传统工艺美术保护工作的领导，将工艺美术纳入地方社会发展规划，根据全省文化产业发展的需要，制定传统工艺美术保护、发展规划，采取有效措施，保护、扶持、促进传统工艺美术事业的繁荣和发展。

第五条

县级以上人民政府经济贸易行政主管部门是本行政区域内传统工艺美术行政主管部门（以下简称工艺美术行政主管部门），负责本行政区域内的传统工艺美术保护、发展及相关事项的协调、指导和监督管理工作。

县级以上人民政府相关行政管理部门，按照各自职责，做好传统工艺美术保护和发展工作。第六条

工艺美术协会、学会，在工艺美术行政主管部门指导下，协助做好传统工艺美术保护和发展相关工作。

第七条 任何组织和个人对破坏、危害传统工艺美术的行为，有权劝阻、制止、检举、控告。

第八条

对传统工艺美术品种和技艺、工艺美术精品、工艺美术大师实行评审认定保护制度。评审认定工作原则上每4年进行一次。

本省设立传统工艺美术评审委员会（以下简称评审委员会），负责传统工艺美术品种和技艺、工艺美术精品及省工艺美术大师的评审、认定工作。

经评审委员会认定为省传统工艺美术品种和技艺、省工艺美术精品的，由省工艺美术行政主管部门认定后颁发证书，并予以公布；经评审委员会认定为省工艺美术大师的，由省工艺美术行政主管部门会同省人事行政主管部门审核后，报省人民政府批准，由省人民政府授予“福建省工艺美术大师”称号并予以公布。

省传统工艺美术品种和技艺、工艺美术精品、工艺美术大师的评审认定办法，由省工艺美术行政主管部门商同省相关部门另行制定。

第九条

评审委员会的组成人员由评审专家和主管部门代表等组成。评审委员会的专家成员应从省传统工艺美术专家库中确定，并经省工艺美术行政主管部门同意后予以聘任，其中中国工艺美术大师和具有高级职称的艺人应占有一定比例，需要时也可聘请省外对应专业的专家参加评审。

省传统工艺美术专家库由省工艺美术行政主管部门委托行业中介组织建立。

第十条

申报国家认定的传统工艺美术品种和技艺，从本省评审认定的传统工艺美术品种和技艺中评选产生。申报国家评审的中国工艺美术大师候选人应在本省评审认定的福建省工艺美术大师中评选产生。

第十一条

省工艺美术大师应当具备以下条件：

（一）遵纪守法，有良好的职业道德；

（二）从事工艺美术专业设计创作20年以上；

（三）获得省级以上工艺美术行政主管部门评审的工艺美术名人荣誉称号，或具高级工艺美术师职称、高级技师的；或连续从事传统工艺美术50年以上，且经业内确认技艺精湛，对行业发展具有较大影响的；

（四）有丰富的创作设计实践经验，较高的艺术造诣；

（五）技艺精湛、作品优秀，而且在国内外享有较高声誉；

（六）热心带徒传艺；

（七）对本省工艺美术事业的发展贡献突出。

第十二条 省工艺美术行政主管部门应将提交评审委员会评审的传统工艺美术品种和技艺、工艺美术精品及省工艺美术大师名单预先向社会公示。自公示之日起20日内，任何单位和个人有权向省工艺美术行政主管部门提出异议，省工艺美术行政主管部门应受理并做出书面答复。

第十三条

经评审认定为本省传统工艺美术品种和技艺、工艺美术精品，其产品或作品可以使用由省工艺美术行政主管部门统一制发的“福建省传统工艺美术品种证书或标识”、“福建省传统工艺美术精品证书或标识”（以下统称“福建省传统工艺美术证书或标识”）。

未被省工艺美术行政主管部门认定为传统工艺美术品种和技艺、工艺美术精品的，其产品或者作品不得使用“福建省传统工艺美术证书或标识”。

第十四条

省工艺美术行政主管部门可根据行业实际情况编制福建省传统工艺美术保护品种和技艺目录，向社会公布。

被列入传统工艺美术保护品种和技艺目录的产品，纳入政府采购目录，政府相关部门应予以优先采购。

第十五条 对经评审认定为本省传统工艺美术品种和技艺，省工艺美术行政主管部门应当组织有关部门和单位采取下列保护措施：

（一）搜集、整理、建立档案；

（二）对濒临失传的品种和技艺，行业的代表性人物、代表 性作品等采用录像制作、文字记录等措施进行抢救，对已失传的品种和技艺，进行补救或发掘；

（三）征集、收藏优秀代表作品；

（四）对其工艺技术秘密确定密级，依法采取保密措施；

（五）加强研究和传统技艺专门人才的培养。

第十六条 传统工艺美术重点产区的人民政府应当根据本地实际，建立传统工艺美术的保护基地或者研究机构，开展下列保护工作：

（一）进行传统工艺美术的学术理论的研究和交流

（二）挖掘和整理已失传的传统工艺美术资料；

（三）培养传统工艺美术技艺传承人才；

（四）收集传统工艺美术优秀作品；

（五）开展传统工艺美术的创新工作；

（六）宣传工艺美术知识和产品；

（七）推进行业整体技术、艺术水平和市场开拓能力。

第十七条 县级以上人民政府加强传统工艺美术专门人才的培训和教育，鼓励高等学校特别是工艺美术重点产区的高等学校与相关行业协会、企业联合建立，设立传统工艺美术人才培养、培训基地，开设传统工艺美术课程。鼓励有条件的学校和企业开展工艺美术职业技能培训，加强传统工艺美术从业人员的继续教育。

第十八条 对制作传统工艺美术产品特需的珍稀矿种和原材料，县级以上人民政府及其有关部门应当依法加强保护，严禁乱采滥挖。

第十九条 县级以上人民政府应当根据本地区实际，采取必要措施，发掘和抢救濒临失传的传统工艺美术品种和技艺，资助传统工艺美术科学研究，培养人才。

对从事濒临失传的传统工艺美术技艺的从艺人员,带徒传承技艺的，当地人民政府应当给予适当的经济补贴。

第二十条 对制作经济效益不高，但艺术、文化价值较高且面临失传的传统工艺美术品种，县级以上人民政府可以采取必要 措施，从政策、资金、税收等方面给予扶持。

第二十一条

县级以上人民政府及有关部门应当培育、规范传统工艺美术产品市场，促进本省旅游工艺品的开发、生产和销售，积极培育工艺美术产业类的旅游点，发展文化旅游市场。

县级以上人民政府应当鼓励、扶持生产传统工艺美术产品的单位、从艺人员参加国内外工艺美术展览，采用电子商务等现代营销方式，积极推介本省工艺美术产品。

第二十二条

县级以上统计部门应当加强对传统工艺美术行业的统计工作，掌握、分析产业发展状况，引导行业健康发展。

第二十三条

传统工艺美术行政主管部门应当加强本省传统工艺美术的品牌建设，促进行业标准化和质量管理工作，开展传统工艺美术品标准的制修订，建立行业或规模化产品专业质量检测服务机构，支持传统工艺美术品牌的认定和宣传工作。

第二十四条 县级以上人民政府及有关部门鼓励生产和制作传统工艺美术产品的单位和从艺人员申请专利、商标或地理标志等知识产权，并根据传统知识和非物质文化遗产保护的相关规定，做好知识产权保护工作。

第二十五条 拥有经评审认定为传统工艺美术品种和技艺的单位，应当建立传统工艺美术技艺的保护和保密制度，对于经依法确定为国家秘密的工艺或者技艺，应当制定保密措施。

评审委员会成员对申报传统工艺美术品种和技艺、工艺美术精品的申请材料负有保密义务。

第二十六条 传统工艺美术重点产区的人民政府应当积极创造条件，设立工艺美术馆或精品陈列馆，有偿征集、收藏传统工艺美术精品或其他优秀作品。经工艺美术馆、博物馆、精品陈列馆收藏的工艺美术精品，收藏单位可发给证书和奖金。

各种博物馆（院）、美术馆、展览馆应当为传统工艺美术展览提供优惠条件。

第二十七条 县级以上人民政府鼓励单位和个人收藏传统工艺美术精品、设立传统工艺美术收藏展示场馆，并在资金、场地等方面予以扶持，支持其举办有偿展示活动。鼓励单位和个人向本省的工艺美术收藏展示场馆捐赠工艺美术精品和其他优秀作品。企业、个人等社会力量向工艺美术收藏展示馆捐赠，符合法律、法规规定的，计算应纳税所得额时可在规定范围内予以扣除。

第二十八条

县级以上人民政府及有关部门、工艺美术大师所在单位应当关心和支持工艺美术大师的创作工作，并按照下列规定为其提供创作条件：

（一）所在单位应当为工艺美术大师设立工作室和到艺术院校进修提供便利条件；

（二）工艺美术大师可以按照国家有关规定适当推迟退休年龄；

（三）为国家做出过特殊贡献，年老体弱并在生活上有特殊困难的中国工艺美术大师，由当地人民政府在生活、医疗上给予补贴照顾；

（四）为工艺美术大师带徒传授技艺创造便利条件。

第二十九条

工艺美术大师带徒学艺，并经考核合格的，可以由所在单位或所在地人民政府从专项资金中给予授艺补贴。

第三十条

县级以上人民政府应当根据财力情况，为传统工艺美术保护和发展提供财政支持。省工艺美术行政主管部门设立省重点传统工艺美术保护发展专项资金（以下简称专项保护资金），专项保护资金主要用于以下事项：

（一）发掘、抢救濒临失传的品种和技艺；

（二）建立省级传统工艺美术保护基地；

（三）支持行业技术服务平台的建设；

（四）组织生产、制作传统工艺美术产品的单位、从艺人员到国内外参展、推介活动，开展学术交流；

（五）对传统工艺美术代表性人物的作品、特殊品种进行收集、整理、研究和宣传；

（六）奖励对传统工艺美术保护、发展有突出贡献的人员；

（七）给予符合规定条件的中国工艺美术大师和带徒传承 技艺的从艺人员适当经费补助；

（八）传统工艺美术专门人才的培养和进修；

（九）重大保护、发展项目的补助；

专项保护资金的具体管理办法，由省工艺美术行政主管部门会同省财政部门另行制定。

第三十一条

对符合下列条件之一的单位和从艺人员，由县级以上工艺美术行政主管部门给予表彰或者奖励：

（一）研究、保护、发掘、抢救、继承、发展传统工艺美术有突出贡献的；

（二）设计、制作的传统工艺美术作品被评为中国工艺美术珍品或省工艺美术精品的；

（三）捐赠中国工艺美术珍品、省工艺美术精品的；

（四）培养传统工艺美术人才成绩显著的；

（五）为促进传统工艺美术继承、保护、发展、繁荣做出其他重大贡献的。

第三十二条

提供虚假材料或者作品骗取传统工艺美术品种和技艺证书、工艺美术精品证书的，由省工艺美术行政主管部门依法撤销其已做出的认定并收回证书，3年内不受理其申请。

第三十三条

有下列情形之一的，由省工艺美术行政主管部门会同省人事主管部门报请省人民政府批准，取消其省工艺美术大师称号：

（一）提供虚假材料或者作品骗取省工艺美术大师称号的；

（二）严重丧失艺德的；

（三）因故意犯罪被追究刑事责任的；

（四）泄露传统工艺美术秘密，给国家造成重大损失的。第三十四条

伪造、冒用“福建省传统工艺美术证书或标识”，或者制作、出售假冒工艺美术大师签名和个人标识的传统工艺美术作品的，由县级以上工艺美术行政主管部门给予警告；有违法所得的，可并处违法所得三倍以下、最高数额不超过三万元的罚款；没有违法所得的，可并处一万元以下罚款。

第三十五条

窃取、泄露传统工艺美术技术秘密，或者侵犯 他人商标权、专利权、著作权及其他知识产权的，依照有关法律、法规的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条

违反本规定，非法开采（采伐）、占有或者破坏传统工艺美术特需的珍稀矿产资源和其他稀缺原材料的，依照有关法律、法规、规章的规定，给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条 负责传统工艺美术保护工作的单位及其工作人员，在传统工艺美术保护工作中有失职、渎职行为的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条

评审委员会成员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者违反保密规定的，由省工艺美术行政主管部门予以解聘，并由其所在单位或者上级主管部门依法给予处分。

福建省村级组织工作暂行规定范文 篇5

第一章 总则

第一条

为贯彻落实“三个代表”重要思想，进一步加强以村党组织为核心的村级组织建设，协调村级组织之间的关系，使村级组织工作走上规范化和制度化轨道，促进农村改革、发展和稳定，现根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《福建省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《福建省村民委员会选举办法》、《福建省乡镇工作纲要（试行）》以及有关政策法规，制订本规定。

第二章 村级组织

第二条

村级组织是指村党组织（含党支部、党总支、党委，下同）、村民委员会、村集体经济组织、工会、团支部（含团总支、团委，下同）、妇代会、民兵营（连）等。

第三条

有正式党员3名以上的村，应当成立党支部；不足3名的可与邻近村联合成立党支部。党员人数超过50名的村，或党员人数虽不足50名，但村办企业具备成立党支部条件的村，因工作需要，可以成立党的总支部。党员人数100名以上的村，根据工作需要，经县级地方党委批准，可以成立党的基层委员会；村党委受乡（镇）党委领导。

第四条

全面推行“两推一选”村党组织领导班子成员，并不断加以规范和完善。有计划地从机关和事业单位选派干部到村挂职、任职，选调大专以上优秀毕业生到村工作，对表现突出的应及时充实到村党组织领导班子。对一时没有合适人选的村，可以通过选调、异村交流、下派等形式，配齐配强村党组织书记。

第五条

村党组织是村级各种组织和各项工作的领导核心。其主要职责：

（一）贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议；

（二）讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定；

（三）领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。领导村民委员会、村集体经济组织和村工会、团支部、妇代会、民兵等群众组织，支持和保障这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权；

（四）搞好自身建设，对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作；

（五）负责村、组干部和村办企业管理人员的教育、管理和监督；

（六）搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育和新村规划建设、生态环境保护等工作。

第六条

村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，接受乡（镇）、村党组织的领导和乡（镇）政府的指导。

村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成（具体名额由村民会议或村民代表会议讨论决定），由村民依照《福建省村民委员会选举办法》选举产生，每届任期三年，届满后应及时换届选举，成员可连选连任。有关选举步骤、程序和方法，严格按照相关法律法规执行。任何组织和个人不得指定、委派或撤换村民委员会成员。

村民委员会的主要职责：

（一）召集村民会议和村民代表会议，并报告工作；

（二）执行村民会议和村民代表会议的决定、决议；

（三）建立、健全开展自治活动的各项制度；

（四）编制并组织实施本村经济和社会发展规划以及计划；

（五）依法管理本村属于村民集体所有的土地、河滩、水面、山林、水利设施和其他财产，管理本村财务。

（六）教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境；

（七）办理本村的公共事务和公益事业；

（八）宣传宪法、法律、法规和国家和政策，维护村民的合法权利和利益，教育和推动村民履行法律规定的义务，督促村民遵守村民自治章程和村规民约；

（九）开展社会主义精神文明创建活动，普及文化科学知识，组织健康文化体育活动，提高村民思想道德素质和科学文化水平，移风易俗，树立社会主义新风尚；

（十）依法调解民间纠纷，促进村际、村民、民族团结和家庭和睦；

（十一）协助人民政府搞好社会治安，维护良好的社会秩序、生产秩序和生活秩序。

（十二）向人民政府反映村民意见、要求和提出建议。

第七条

村集体经济组织是以土地公有制为基础，具有社区性、综合性特点的劳动群众集体所有制经济组织，是现阶段我国农村社会主义公有制的基本组织形式，担负着发挥生产服务、管理协调、资产积累和兴办企业等职能。实行单独核算、独立经营、自负盈亏。

村工会、团支部、妇代会、民兵营（连）等组织是党和政府联系村办企业职工、青年、妇女、民兵的桥梁和纽带，担负着教育引导和团结带领群众在农村基层贯彻落实党的路线方针政策，促进农村经济社会和维护农村稳定的任务。

第三章 村务决策

第八条

村务实行民主决策。凡村重大事务决策，村党组织要坚持民主集中制和先党内后党外、先党员后群众的原则，进行民主决策。村务决策一般按下列程序进行：

（一）村重大事务决策的初步方案由村党组织在听取各方面意见的基础上，召开党员大会研究讨论，其他村级组织提出的，必须经村党组织研究同意；

（二）召开村党组织、村民委员会联席会议讨论决定，联席会议由村党组织书记召集和主持。

（三）须依法提交村民会议或村民代表会议讨论的事项，原则上先在党员大会或党员代表会议讨论后，提交村民会议或村民代表会议讨论通过。

第九条

村重大事务包括

（一）本村经济社会发展规划和计划；

（二）村集体经济组织、工会、团支部、妇代会、民兵营（连）等班子成员以及村计生、文书、财会等其他干部的拟任人选；

（三）由村财支付的村干部补贴的发放；

（四）村集体经济项目的立项和建设招标承包方案，村经济实体、集体土地、山林等的招标承包经营；

（五）学校、道路、农田基本建设等村公益事业的经费筹集和建设招标承包方案；

（六）村庄规划，宅基地的使用和分配；

（七）乡统筹、村提留的收缴和使用；

（八）村集体经济收益的分配和使用；

（九）村计划生育、社会治安综合治理和环境保护工作；

（十）村民普遍关心和涉及村民利益的其他事项。

第十条

村党组织委员会议议事规则

（一）村党组织委员会议一般每月召开一次，根据需要也可以随时召开；

（二）凡属村党组织职责范围内的事项，按照民主集中制的原则，集体讨论决定，以党组织委员过半数同意为有效；须上报级党委批准的，要按程序报批；

（三）村党组织委员会议的议题一般包括以下方面：研究贯彻上级党组织的决议和指示；研究制定完成生产和工作任务的方针办法；研究本村整体的发展规划和思路；研究事关全村各项事业发展、稳定和精神文明建设问题；研究党的建设和党员教育管理方面的问题；研究培养、发展党员工作方面的问题；研究协调工会、团支部、妇代会、民兵营（连）等群体组织工作方面的问题等。

第十一条

党员大会议事规则

（一）党员大会由村党组织负责组织，党组织书记主持，一般每三个月召开一次，具体召开时间根据需要确定，无特殊情况，不宜推迟举行；

（二）党员大会由全体党员参加，召开党员大会时，参会党员必须超过应到会党员的半数。

（三）党员大会在研究讨论党务、村务时，必须坚持民主集中制，既要充分发挥民主，尊重党员的意见，又要按照少数服从多数、个人服从组织的原则，对讨论事项作出决定；

（四）党员大会讨论决定以应到会党员过半数同意方为有效，所作的决定不得违背党内规章及法律法 规。

第十二条

村民会议和村民代表会议

村民会议的召开由村民委员会根据工作需要研究确定，或有十分之一以上的村民提议，应当召集村民会议。村民会议由村民委员会召集，村民委员会主任主持，每年至少举行一次。

村民会议讨论决定涉及村民利益的下列事项：

（一）审议决定本村发展规划和计划；

（二）听取并审议村民委员会的工作报告，村财务收支计划和执行情况报告，评议村民委员会和村民委员会成员的工作；

（三）制定和修改村民自治章程、村规民约；

（四）罢免和补选村民委员会成员，审议批准村民委员会成员的辞职申请；

（五）撤销或者改变村民代表会议、村民委员会不适当的决定；

（六）《中华人民共和国村民委员会组织法》规定应由村民会议讨论决定的事项。

召开村民会议，应当有本村18周岁以上村民的过半数参加，或者有村三分之二以上户代表参加，所作决定应当到会人员的过半数通过。讨论具体事项，也可以将方案印发全体村民征求意见，由村民投票决定。村民会议的决议由村民委员会负责落实。

村民代表会议由村民会议授权，讨论决定村内属于村民会议讨论决定的事项，但罢免、补选村民委员会成员和制度村民自治章程、村规民约的事项除外。

村民代表必须是本村有选举权和被选举权的村民，具有较高的政治觉悟、参政议政能力和政策水平，遵纪守法，作风正派，办事公道，主持正义，能密切联系群众，在各项工作中起模范带头作用，在群众中有一定的威望。村民代表的名额及产生按《福建省实施〈中华人民共和国村民居委会组织法〉办法》执行。

村民代表会议议事规则：

（一）村民代表会议在村党组织的领导下，由村民委员会召集，村民委员会主任主持，至少每三个月举行一次，特殊情况或者有三分之一以上村民代表提议，应当召集村民代表会议；召开村民代表会议，应当有三分之二以上的村民代表参加，所作出的决定应当经全体村民代表的过半数通过。

（二）村民代表会议讨论决定问题，必须坚持村民自治、依法办事、集体利益服务国家利益、少数服从多数、民主集中制的原则；

（三）凡经村民会议或村民代表会议通过的事项，要及时以公示、公告或广播、电视等形式向全体村民公开，全体村民必须贯彻执行，由村民委员会负责落实。

村民会议或村民代表会议讨论的事项应当符合法律、法规和国家政策，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。

第十三条

村党组织要把上级的指示、工作任务和政策及时传达给村民委员会和其他村级组织，加强工作领导与指导；村民委员人和其他村级组织要把重大的工作情况经常向党组织汇报，并提出意见和建议。

第四章 村务管理

第十四条

村财务管理。严格按照《福建省村集体财务管理条例》执行。

第十五条

农民承担费用收取和管理

（一）农民承担费用是指农民除缴纳税金、完成国家农产品定购任务外，依照法律、法规所承担的村提留、乡（镇）统筹；

（二）村提留、乡（镇）统筹按农民人均比例提取。向农民提取的村提留，不得超过上一年农民人均收入的3%；乡（镇）统筹，不得超过上一年农民人均纯收入的2%；提取村提留和乡（镇）统筹费用时，应开具省级财政部门统一印制的专用收款票据；

（三）在农村税费改革地区和在农村全面推选税费改革后，有关农村税费的征收使用管理按中央及省委、省政府的有关文件规定执行。

第十六条

集资兴办村公益事业的管理。修建村道路、发展水、电设施和教育、卫生、农田基本建设等公益事业，必须遵循减轻农民负担、量力而行和尊重多数人意见以及经上级审批的原则。对筹集资金，实行专项管理，独立核算，并随工程进展情况及时向群众公开。

第十七条

印章管理。村党级织印章由党组织指定专人管理；村民委员会印章的保管人由村党组织、村民委员会提名，并经村民代表会议讨论后决定。其他人不得管理印章。对印章的管理使用，实行审批和备案制度。日常工作需要盖党组织章的，须经村党组织书记同意；盖村民委员会公章的，须经村民委员会主任同意；重大事项需要盖章的，须由村党组织和村民委员会研究同意；凡涉及贷款、承包、对外签订合同等重大事项需使用印章时，必须提交村民会议或村民代表会议讨论同意，并经村民委员会主任签字后方可使用。管章人员要做好印章使用的记录备查。对不经批准擅自盖章或私自收取费用的，依照法律和有关规定严肃追究管章人员的责任。村民委员会换届选举工作结束后，上一届村民委员会应在10天内向本届村民委员会移交印章。拒不移交村民委员会印章的，由制发机关负责追缴，并追究责任。

第十八条

票据管理。票据由村会计统一管理，并建立相应的管理制度，任何村干部不得私自拿取票据特别是收款票据。村干部因收款需要领取收款票据，要办理手续，实行登记备查制度，收取的款项要及时上缴村财务，并核销票据。收费工作完成后，要及时把尚未使用的收款票据缴交村会计，办理核销手续。

第十九条

档案管理。要指定专人管理本村文书档案、财务档案、村务公开档案以及各种会议记录。管理人员要按照档案管理有关规定，在存档期限内，妥善保管好档案，注意防盗、防火、防鼠、防潮、防尘等。管理人员更换后，应及时做好档案交接工作。

第五章 村务公开

第二十条

村成立村务公开民主管理工作领导小组，负责村务公开民主管理工作。村党组织书记为领导小组组长，村民委员会主任为副组长。

第二十一条

村务公开主要内容

（一）村集体财务收支：村财务计划及执行情况，各项收入和支出，收益分配，固定资产购置，基本建设投资，债权债务等。

（二）村干部管理：村干部的误工补贴，各类福利性、分配性收入和民主评议、任期经济责任审计和奖惩情况；

（三）计划生育：当年按政策生育对象的名单，人口增减，政策奖励和社会抚养费征收对象、数额等情况；

（四）企业（耕地和山林等）承包：村集体企业的经营、承包、租赁、出售、转让及费用的收缴；村集体所有的土地，包括耕地、养殖水面、果园、鱼塘、林地以及“四荒”地发包（承包），土地使用权流转，经济资源的开发等情况；

（五）工程招标投标：村道路、水利、文化、教育、卫生等工程的筹资、招投标结果及工程建设等情况；

（六）宅基地分配及土地征用补偿：宅基地规划、申报、分配方案等情况；被征用土地的位置、面积、补偿标准与款项及分配使用、土地登记发证等情况。

（七）义务工摊派及农民负担：村公益事业建设筹款筹劳情况；乡统筹、村提留款的数额、上解，农业税、农业特产税及附加数额，生产性水费、电费的收缴情况；上级有关部门的涉农收费项目及标准等情况；

（八）优抚、福利和救济工作：优抚对象和五保户的保障，包括筹资筹劳、农业税、农业特产税及灾歉减免的分配与落实；国家扶贫、农业开发、抢险、防汛、移民等款物使用情况；社会救济救灾、扶贫、助残等款物的接受、分配、发放等情况；

（九）党务工作：村党组织的任期目标、责任和重大决策，党员大会的重要决议，发展党员，党费收缴，民主评议党员，党员干部挂钩联系群众、扶贫帮困等情况；村后备干部的培养、使用情况；

（十）其它：村民质询或意见的答复和办理情况，村民要求公开的其它事项。

第二十二条

村务公开主要形式

（一）在群众聚居、方便观看阅览的地方设立固定公开栏公开。

（二）在党员大会、村民会议、村民代表会议上公开；

（三）通过有线电视、广播、电子触摸屏等媒体公开；

（四）发放入户通知单、明白卡、小册子；

（五）实行片区集中公开，便于互相比较、监督。

第二十三条

村务公开程序。按照提议--审查--确定--公开--建档的程序进行。

（一）村务公开民主管理工作领导小组根据本村经济社会发展情况及近期村民的意见要求，作出公开工作的提议；村民委员会按照领导小组的提议制作具体的公开内容清单；

（二）村务公开民主管理工作领导小组、村务监督小组对公开内容进行审查；

（三）公开内容审查通过后，经村务监督小组组长签字，以村民委员会名义公布；党务工作以村党组织名义公布；

（四）村民委员会应当建立村务公开工作档案，及时整理归档公开资料；村务公开档案要真实、完整、规范，保存期限与村财务帐薄相同。

第二十四条

村务公开时间要求。除涉及需长期公开的事务外，其他公开内容可分为性、常规性、临时性、即时性四种。

（一）性公开内容包括：计划及其执行情况，村干部的考核、考评、民主评议，以及其他为执行时间的事项；性公开内容在确定或评议后半个月期限内予以公开，每年至少公开一次；

（二）常规性公开内容包括：村集体财务收支、计划生育、农民负担，村干部管理，村后备干部培养使用、党建工作情况以及其他例行的工作；常规性公开内容按季公开，每季度的首月15日为全省村务公开日，村集体财务情况的公开时间要求按《福建省村集体财务管理条例》的相关规定执行；

（三）临时性公开内容包括：企业（山林、耕地）承包、工程招投标、宅基地分配、优抚和救济款物发放等情况，这些事务在确定后半个月期限内予以公开；

（四）即时性公开内容包括：各种难以预计的事务、特殊情况以及村民反映强烈、要求尽快公开的事务，要按规定的程序随时公开。

第二十五条

加强对村务公开民主管理工作督查。县（市、区）、乡（镇）每年至少要对各村的开展情况进行一次全面的检查，充分听取群众的意见，对存在的问题及时帮助纠正。乡（镇）要设立举报电话和意见箱，每月确定一天为接访日，随时收集群众的意见、建议，认真加以解决。乡（镇）农业经管部门要建立村级财务月审核和村集体资产年审计制度，每季度要向村民公布一次财务审核情况，年审计结果要形成实事求是、定性明确、一村一份的审计报告，向各村通报，向村民公开。各村要注意收集村民对村务公开工作的意见，及时提出补充或整改意见向村民公布，并向反映者反馈。

第六章 村务监督

第二十六条

建立村务监督小组，负责监督本村村务。监督小组由3-5人组成，其成员应在本村的村民代表、本村各级人大代表、政协委员、离退休干部代表等对象中由村民会议或村民代表会议推选产生。小组成员应当具备一定的财会知识。其主要职责：督促村民委员会建立健全村民自治各项制度；检查、督促村民委员会落实村民会议或村民代表会议决定的事项；反映村民合理的意见、建议，督促村民委员会及时办理；检查、督促村务公开以及财务活动情况，协助开展村集体财务审计；反映村民的合理意见、建议，督促村民委员会及时办理。

第二十七条

各村要在方便群众投诉的地方设立意见箱，由专（兼）职办事员负责管理，收集群众的意见和建议，反馈给村务公开民主管理领导小组，及时给予答复。有条件的村可以设立举报电话，实行每月定期安排一天时间作为群众“村务咨询日”，解答群众的提问。

第二十八条

村党组织和村民委员会应当组织党员和村民对村级组织工作进行评议，一般每年一次，结合年终考核或总结时进行，听取群众的意见，不断改进和加强村级组织的工作。同时，村党组织、村民委员会和其他村级组织要主动接受村民或村民代表评议，促进村级组织提高工作水平。

第二十九条

收取税费要自觉接受群众监督。村干部按有关规定向村民合理收取费税时，应使用有关机关统一印制的专用发票，发票必须加盖村民委员会或村经济合作组织印章和收款人私章，方为有效，否则，村民可拒绝缴交。

第七章 村干部教育管理

第三十条

村干部主要指村党组织成员、村民委员会成员。村主干是指村党组织书记、村民委员会主任以及村集体经济组织负责人。

第三十一条

村干部职数。要根据村落分布、人口数量、党员数量、经济发展状况和工作需要，本着精干高效的原则，合理确定享受固定补贴村干部的职数。原则上，1000人以下的村，村干部3-5人；1001到3000人的村，村干部5-7人；3001-5000的村安排7-9人；人口超过5000人，自然村落分散，经济比较 发达的可适当增加1-2人，最多不超过11人，并需报县（市、区）委组织部批准。

实行村干部交叉兼职。村干部文化、年龄、结构，按有关规定执行。每个村至少要有一名女干部。

要大力选拔村工会、团支部、妇代会和民营（连）等组织负责人进入村“两委”；也可由年轻的村“两委”成员兼任村工会、团支部、妇代会和民兵营（连）等组织负责人。

村一般不自聘干部。确因工作需要，自聘计生管理员、文书、财会人员的，应经村党组织、村民委员会及村民代表会议研究，并报乡（镇）党委备案。

第三十二条

村干部选用。坚持德才兼备的原则选拔任用村干部。村党组织领导班子成员的选任要以“思想品质好，有经济头脑和文化法律知识，勤政廉政，能密切联系群众，热心为民服务”为标准，特别要配齐配强村党组织书记。村党组织书记要有较强的组织协调能力和驾驭农村经济社会发展全局能力。要引导地民把那些“有能力、有事业心、有科学文化水平，遵纪守法，廉洁自律，办事公道，热心为群众办好事、实事”的人选为村民委员会成员，特别是选好村民委员会主任。

第三十三条

村干部补贴。村干部（含村自聘的计生管理员、文书、财务人员等）补贴按照《关于加强村级干部补贴管理的若干规定》（闽委组［1998］通字1号）执行。各地可根据实际情况确定村干部补贴的具体形式、标准。从村财中支付的，应由村党组织会同村民委员会根据本村经济发展水平、村集体经济承受能力和农民收入状况，及村干部完成目标任务、履行工作职责、考核情况，提出标准数额，经村民会议或村民代表会议讨论确定。任何组织或个人不得随意在村财中开支村干部的补贴。有从村财中支付村干部误工补贴、奖励津贴的，也应经过村民会议或村民代表会议讨论确定。

第三十四条

村干部教育培训。村干部学习教育由村党组织负责，采取集中学习和个人自学相结合。学习内容主要有党的路线、方针、政策，党的理论和基本知识，市场经济知识，科技知识与法律法规等，特别是认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想。村干部要主动参加县（市、区）、乡（镇）组织的有关培训班学习，自觉参加农函大、农广校以及有关大、中专班学历教育，扩大知识面，提高自身素质。

加强对村级干部的教育培训。县、乡两级党委要根据农民和农村特点，妥善安排时间，对村干部进行定期或不定期的教育培训。县级党委主要负责村主干的教育培训，每年培训时间累计不少于10天，重点放在提高思想政治水平、村务管理水平、政策法制水平、适用技术水平上，尤其对新当选的村主干，要优先安排。村级其他干部的培训由乡（镇）党委负责，每年培训时间累计不少于7天，按各自从事的不同业务工作分类安排，重点提高业务知识、相关法律知识、适用科技知识水平。

第三十五条

村干部管理

（一）分工负责制度：村干部的分工由村党组织根据本村工作需要和每个干部的素质状况，统筹考虑，确定分工，并报乡（镇）党委、政府备案；

（二）集体办公制度：村干部既工分工，又要合作，每周集中1-2天时间办公，共同完成工作任务和解决本村村务。非办公时间要轮流值班，做到“有人管事”；

（三）请假制度：村干部因私外出必须办理请假手续，村主干向乡（镇）党委请假，村其他干部向村党组织请假。

（四）任期经济责任审计制度：村党组织书记、村民委员会主任和村集体经济组织负责人在离任时，由乡（镇）以上农村经济管理机构对其任期内的经济活动进行审计，审计结果向村民公开；

（五）责任追究制度：（1）村干部在工作中违反有关规定和要求，造成工作失误，损害了党和国家的事业以及村集体和村民的利益，造成不良社会影响，按有关法律法规和规定追究其领导责任，直接责任或相关责任；触犯刑律的，应依法追究刑事责任；（2）责任追究的范围：主要包括：办事不公，以权谋私，为政不廉的；违反村级事务决策程序，擅自作出决策，造成不良后果的；村务管理混乱，村务不公开或假公开的；违反财务管理规定，造成村集体资产、资金损失或流失的；乱集资、乱摊派，随意增加农民负担的；本人违反计划生育或计划生育工作目标责任不能完成，造成人口失控；对村民提出的正当要求，能够解决不解决或久拖不决的；上级党委、政府下达的各项工作任务不按时完成的；违反规定发展党员的；违反党费收缴、管理和使用规定的；闹不团结，作风欠民主，工作方法简单，影响村内工作正常开展的；违反规定使用印章的，其它失职行为，造成不良影响；（3）责任追究的程序：村干部工作失职需要实行责任追究的，根据情节轻重，按有关规定，给予教育、诫勉、调整、降职、罢免、撤职等；违反党纪党规和国家法律、法规的，依照有关规定给予纪律处分直至追究法律责任。处理决定应送达村干部本人及所在党组 织。

第三十六条

村干部的评议。建立健全党员、村民代表评议村干部制度。每年底由乡（镇）党委和村党组织共同召集全体党员和村民代表会议，听取村干部工作汇报，由与会人员按照优秀、称职、基本称职、不称职四个档次，对每位村干部进行民主测评，评议结果当场宣布。考评结果与其误工补贴及奖惩挂钩。

第三十七条

村干部的免职、辞职与罢免。村党组织领导班子成员、村民委员会成员被依法追究刑事责任、引发涉农案件、计划外超生或者连续六个月以上不参加村党组织、村民委员会工作的，按照有关党纪法规分别予以组织调整或按程序进行罢免，并报上级党委、政府备案。本村五分之一以上有选举权的村民联名，可以要求罢免村民委员会成员，罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过。

村党组织领导班子成员要求辞职的，应当书面向村党组织提出申请，同村党组织向乡（镇）党委报告，乡（镇）党委负责审批。村民委员会成员要求辞职的，应当书面向村民委员会提出申请，村民委员会应当在一个月内相应召开村民会议或村民代表会议讨论决定，并报上一级党委、政府备案。

第八章 党员队伍建设

第三十八条

村党员的教育培训工作由乡（镇），村两级共同负责。重点抓好50岁以下党员的教育培训。围绕提高素质、增强党性、发挥作用的目标展开，通过举办不同类型的培训班，重点提高带领群众全面建设小康社会的实际本领。对50岁以上的老党员的教育培训，重点提高履行义务的自觉性和做好群众思想工作，排解矛盾纠纷、监督村务等能力，创造条件发挥余热，做到老有所为。

第三十九条

党员教育

（一）主要内容：马列主义、毛泽东思想、邓小平理论以及“三个代表”重要思想；党的基本路线和党的基本知识；以党章为主要内容的党的基本知识；形势任务和党的农村政策；科学文化、农村适用技术和市场经济知识。

（二）主要形式和方法：组织党员参加县（市、区）、乡（镇）党校轮训；每季度给党员上一次党课，每年根据党员的实际确定岗位目标，并根据目标完成情况认真开展民主评议党员活动；围绕农村物质文明、政治文明和精神文明建设，开展多种形式的党员“双带双创”活动；每月开展一次党员电化教育。

第四十条

党员管理

（一）基本任务：引导党员严格履行义务，保障党员充分行使权利；组织党员参加党的活动，严格党员组织关系和党籍管理；保持党员队伍的纯洁性和先进性。

（二）主要方法和途径：落实“三会一课”制度；坚持党员目标管理和民主评议党员制度；开展“创先争优”活动；加强对流动党员的教育管理；搞好党员干部培训工作；建立党员活动日制度；发挥党员的先锋模范作用。

（三）流动党员管理：对外出流动党员登记造册，指定支部成员与其保持联系，帮助流动党员向乡（镇）党委领取《流动党员活动证》；对长期（6个月以上）外出务工经商，且有固定地点的党员，应转移正式组织关系；集体外出、地点相对集中，且有3名以上党员的，可通过建立党支部（临时党支部）或党小组进行管理；

（四）党费收缴：收缴党费要发放党费证，及时登记，做到按时、足额；党费收缴具体工作由支部组织委员负责，每季度末上缴乡（镇）党委一次，不得私自挪用；党员凭党费证每月一次交纳党费，遇特殊情况，经党组织同意，党员可委托亲属或其他党员代为交纳或补交党费，但补交党费的时间不得超过3个月。无正当理由连续六个月不交纳党费的，按自行脱党处理。

第四十一条

发展党员

（一）严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好发展党员工作，切实解决农村党员队伍年龄偏老、文化程度偏低、妇女偏少的问题，注意发展生产一线的青年和妇女党员，进一步改善党员队伍的结构和分布；

（二）全面推行发展党员测评制、公示制和票决制。在确定入党积极分子时，要采取民主推荐等形式，广泛听取党内外群众的意见；在吸收预备党员之前，要将发展对象及培养考察情况进行公示，广泛征求群众的意见，提高发展党员工作的透明度；在接收预备党员的支部大会上，要采取票决的形式进行表决，充分发所党内民主；

（三）县（市、区）委组织部门要建立发展党员预审制，把好入党手续关，保证新党员质量。要建立发展党员工作责任追究制，严肃发展党员工作纪律，确保发展党员质量。

（四）认真做好入党积极分子的培养，教育和考察工作；每个村保持3名以上的入党积极分子常数，具体常数可根据各村人口数量确定。

第四十二条

党员活动室

（一）每个村组织设立党员活动室，供党员学习、开会、阅览报刊等；

（二）党员活动室一般要有：党旗、誓词、党员权利、党员义务；农村党组织主要职责；村党组织任期目标；村党组织六项基本制度；村党组织建设“五个好”目标要求；党员学习园地；荣誉栏（有条件的村可专门设立荣誉室）；

（三）党员活动室布置要庄重严肃，摆放整齐，整洁大方。第四十三条

处置不合格党员

（一）不合格党员的界定。不合格党员主要是指那些丧失了共产主义信念，革命意志衰退，不履行党员义务，长期不参加党的组织生活，不缴纳党费，不做党所分配的工作，不起党员作用的人；

（二）不合格党员的处置原则。处置不合格党员，要采取“坚持标准，立足教育，区别对待，综合治理”方针，在民主评议、听取群众意见的基础上，按照党章和有关规定，对不合格党员区别不同情况，采取劝其退党、党内除名、限期改正等形式作出处理；

（三）不合格党员的处置程序：（1）村党组织指派专人对在民主评议中初定的不合格党员的主要问题进行核实，并整理成综合性写实材料；材料内容一般包括：党员简况、主要问题、评议意见、本人态度等；（2）村党组织依照处置不合格党员的政策界限，提出初步处理意见，并听取被处置对象的意见；（3）召开党员大会，讨论村党组织提出的初步处理意见；（4）村党组织将党员大会通过的处置决定、核实材料一并报送上级党委审批。上级党委要认真审查村党组织的上报材料，经过充分讨论后作出决定；（5）村党组织收到上有党委批复文件后，要及时与被处置对象谈话，转告上级党和的审批意见，做好思想工作；之后，召开党员大会，宣布上级党委的决定。

第九章 村民教育管理

第四十四条

加强村民教育管理是村党组织和村民委员会等组织的共同责任。村级组织特别是村党组织要加强对村民的教育，既要搞好形势任务教育、社会主义道德教育、市场经济知识和现代科技知识教育，又要重点进行集体主义思想、权利与义务、民主与法制和政策法规教育，引导他们全面准确地掌握有关政策法规，强化奉献意识和集体观念，依法维护自己的合法权益，自觉履行应尽义务，积极完成各项任务，做有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新型农民。对生活困难的，村级组织要及时给予关心和帮扶。

第四十五条

各村在党组织的领导下，由村民委员会依据有关法律法规，结合本村实际制定《村民自治章程》或村规民约，督促村民遵守，实现村民自我管理、自我教育、自我服务。

制订《村民自治章程》或村规民约要遵循合法性、适应性、时效性、民主性的原则。主要内容包括：干部管理、村庄规划、土地管理、生产服务、财务管理、社会治安、村风民俗、邻里关系、婚姻家庭、赡养老人、计划生育等。

《村民自治章程》或村规民约一经制定，全体村民必须遵守。坚持有约必依、执约必严、违约必究的原则，确保《村民自治章程》或村规民约的有效执行。《村民自治章程》或村规民约由村民委员会负责组织村民会议讨论决定，全体村民执行。各村制定的《村民自治章程》或村规民约应报县（市、区）民政局和乡（镇）人民政府备案。

第十章 附则

第四十六条

本规定由各乡（镇）党委和人民政府负责实施。第四十七条

本规定由省委组织部、省民政厅负责解释。第四十八条

福建省国家公务员培训规定 篇6

2016年8至9月, 由福建省劳动就业服务局主办的4期福建省SIYB创业培训教师培训班 (含1期全国网络创业教师培训试点班) 在福州顺利结束。此次教师培训班邀请人社部创业培训师授课, 来自全省各社区市有从事创业教学意愿的社会人员、高校教师等参加培训。培训通过面授、沙盘演练、小组研讨等互动教学方式开展。

全省各设区市公共就业服务机构积极组织当地有意愿从事创业培训教学工作的人员参加报名, 最终108人通过审核参加此次培训。

福建省劳动就业服务局严格按照相关技术标准规定, 组织开展培训班, 最终顺利完成了此次培训工作任务, 并取得了较好的反响。

福建省国家公务员培训规定 篇7

【法规名称】福建省行政事业性收费票据管理规定 【颁布日期】1996-10-18 【实施日期】1997-01-01

福建省行政事业性收费票据管理规定

第一章 总则

第一条 根据福建省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过公布施行的《福建省行政事业性收费管理条例》和财政部发布的《关于行政事业性收费票据管理的暂行规定》［（９４）财综字第１３０号］，特制定本规定。

第二条 本规定所称福建省行政事业性收费票据（以下简称收费票据）是指国家机关、事业单位和社会团体（以下简称单位）为加强社会、经济、技术和资源管理，依照法律、法规和具有法律效力的规章规定，在向管理和服务对象实施行政事业性收费时，开具的收款凭证。收费票据是单位财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证，是财政、审计、物价、税务部门进行检查监督的重要依据。

第三条 本规定适用于福建省境内，按国家规定印制、购领、使用、发放、保管及销毁收费票据的单位和个人。

第四条 各单位均应按照本规定使用收费票据。否则，交费单位或个人有权拒绝交费，财务部门不得报销。

第二章 收费票据的种类及适用范围

第五条 收费票据分为统一（通用）票据和专用票据两类。

统一收费票据是指能够满足一般收费特点，具有通用性的票据。根据管理需要，收费票据可划分为纳入预算内行政性收费票据、行政性收费票据和事业性收费票据分别印制和发放。统一收费票据由省财政厅制定或委托地市财政部门印制。

专用收费票据是指统一收费票据不能满足其需要，具有特定格式要求的票据。包括定额专用票据和非定额专用票据。

驻闽中央属单位使用的专用收费票据，按财政部规定制定。省属单位和重要的行业使用的专用收费票据，由省财政厅制定或委托地市财政部门印制。地市以下所属单位专用票据，由省财政厅委托地市财政部门印制。经省财政厅统一制定的专用收费票据，除个别特殊部门，由省财政厅委托部门发放外，一律由省财政厅委托所在地地市级财政部门发放。

第六条 具备计算机管理条件的收费和通过银行托收的收费票据，经省财政厅批准后，可以印制使用计算机使用的收费票据和银行托收收费票据。

第七条 收费票据的使用范围包括：行政性收费（含纳入预算内）、专项收费（含各种基金、资金、附加、无偿社会集资）和事业性收费。

第三章 收费票据的管理

第八条 福建省财政厅是本省收费票据的主管机关。负责统一制定或委托地市财政部门印制收费票据。省以下各级财政部门按照管理权限和职责分工分别负责收费票据的受委托印制、领发、稽查、核销，并负责查处单位违法使用收费票据的行为。除此之外，任何单位和个人均不得自行制定、出售、承印收费票据。

第九条 收费票据的印制

收费票据实行省、地市两级财政印制制度。全省性的专用收费票据和统一（通用）收费票据由省财政厅统一制定；区域性专用收费票据和统一（通用）收费票据由省财政厅统一监章委托地市财政部门按规定的格式定点印制。

委托地市财政部门印制的收费票据，由财政厅开具印制委托书和发放监制章，按委托书要求印制。

地市财政部门申请委托印制的，由地市财政部门提出申请，填写“福建省收费票据印制申请单”并附拟制票样，经批准后由省财政厅开具印制委托书和发放监制章，地市按规定印制，并将委托印制收费票据的票样报省财政厅备案。

第十条 各种收费票据须套印福建省财政厅收费票据监制章，印章的形状、规格和印色由省财政厅统一制定。

第十一条 收费票据必须由省级以上财政部门指定的企业印制。未经省级以上财政部门指定，任何单位和个人不得印制收费票据。禁止在境外印制收费票据。

第十二条 收费票据的领取

收费票据的领取实行《准购证》制度，《准购证》由省财政厅统一制定。申领收费票据《准购证》必须具备：有权机关批准的收费文件、收费许可证副本、收费单位介绍信、与使用的收费票据种类相适应的经济业务，并办理前期领取的票据核销手续。

非独立核算的收费站（点）使用收费票据，一律到本单位财务主管部门领取。

各单位根据属地划分的原则向同级财政部门或所在地财政部门申领收费票据。根据收费活动的繁简程度决定其收费票据按月份或季度凭《准购证》到财政部门申领。收费单位在启用收费票据前，应认真检查，如发现差错，应及时向发售单位报告并更换。

收费单位终止收费时，应将剩余的收费票据上缴发售单位，不得擅自销毁、转让或出售。

申领的收费票据和收费票据《准购证》核收工本费。

第十三条 实行收费票据检查制度和根据收费情况实行定期、不定期的收费票据以旧换新的登记使用情况表的核销制度。票据存根保存年限五年，期满后按规定销毁。

收费票据遗失时，遗失票据的单位在书面报告财政部门的同时，应在《福建日报》和本地市主要报纸上刊登遗失启事，注明遗失票据的种类和编号，并声明作废。

第十四条 各级财政部门要建立收费票据管理机构或配备专职人员管理票据。财政部门和收费单位要建立健全收费票据的领取、发放、缴销制度，明确专人管理，设置票据账簿，按票据的种类详实记载领取、发放、结存、核销情况。

第十五条 各级财政部门要加强收费票据的稽查工作，配备稽查人员，建立稽查制度。收费票据稽查人员进行稽查时，应佩带省政府统一制发的行政执法标志，出示《行政执法检查证》。印制、使用票据的单位都必须接受财政部门的监督检查，如实反映情况，提供资料，不得拒绝、隐瞒。

第十六条 对坚持原则，认真执行票据管理规定，举报票据管理违法行为的有功人员，以及在票据管理工作中成绩显著的单位和个人，由县以上财政部门给予表彰、奖励。

第四章 罚则

第十七条 下列行为属于违反票据管理规定的行为：

１、票据使用超出规定范围或收费标准的；

２、收费不给票据，收费不按规定使用专用票据或不使用规定的收费票据的；

３、擅自转借、转让、买卖、代开、销毁、涂改收费票据和遗失收费票据的；

４、未经省财政厅批准委托印制票据或私刻收费票据监制章，伪造、印刷收费票据的；

５、使用作废票据的；

６、不按顺序，不一次复写收费票据全部联或一式收费票据填写的内容和金额不同的；

７、不按会计档案管理要求保管票据和不按规定保管票据存根的；

８、未经省财政厅委托，擅自承印收费票据或未经省财政厅批准将票据印刷业务委托、转让的；

９、不提供有关报表、资料、证件，以及不接受财政部门监督检查的；

１０、收费资金不按规定进行管理的；

１１、受委托的印刷厂，不按规定印制票据的；

１２、违反收费票据管理的其他行为。

第十八条 对有违反第十七条列举行为之一的收费单位、个人和印刷厂，财政部门有权责令其退还或收缴全部非法所得和违纪金额，并通报批评，同时根据《福建省行政事业性收费管理条例》有关规定，视其情节轻重，给予单处或并处以下行政处罚：

１、收缴《准购证》和票据，并停止供应票据；

２、收缴《收费许可证》，停止收费；

３、封存销毁私印、伪造的票据和票据印制章；

４、取消指定印刷资格；

５、对单位处以罚款，并建议其主管部门给予单位法定代表人和直接责任人员行政处分。

第十九条 财政部门依照本规定对单位或个人处以罚款或没收其非法所得时，应使用统一的罚没入库通知单，罚没收入应按规定及时缴入同级国库。

第二十条 财政部门在进行处罚时，应先开据《处罚决定通知书》，被处罚单位应在十五天内作出回复。不服从处罚的单位应先执行处罚决定，并在十五天内向上一级财政部门提出复议，上一级财政部门自接到复议申请之日起两个月内作出复议决定；被处罚的单位对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。

第二十一条 违反本规定，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究有关领导和责任人的刑事责任。

第五章 附则

第二十二条 单位代收代办收费、注册登记的各类学会、协会、基金会、研究会等社团向会员收取的会费、接受的各种捐赠性款项、单位往来结算凭证，参照本规定使用由省财政厅统一制定或委托地市财政部门印制的《福建省行政事业单位收款票据》。

第二十三条 除了本规定由省财政厅统一制定的收费（款）票据外，其他各种收费（款）票据一律不得作为单位财务收支（除营业性以外）报销凭证。原授权单位承印管理的各种收费（款）票据，从本规定执行之日起一律取消。

第二十四条 本规定由省财政厅负责解释。地（市）财政局可根据本规定制定实施细则。

第二十五条 本规定自１９９７年１月１日起执行。过去有关收费票据管理文件与本规定有抵触的，以本规定为准。

福建省财政厅