武清区人才发展专项资金使用管理暂行办法
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第一章
总
则
第一条
为进一步规范武清区人才发展专项资金（以下简称区人才专项资金）的管理，提高使用效益，更好地发挥支持和引导作用，推动人才强区战略深入实施，特制定本办法。
第二条
本办法所指区人才专项资金，根据《武清区人才引进、培养和奖励暂行办法》要求设立。
第三条
区人才专项资金的来源：
（一）市财政专项拨款或扶持资金；
（二）区财政每年按照上一年度区级财政一般预算收入的5‰安排人才专项资金，并按照财政收入增长幅度逐年增加；
（三）国内外各种机构、团体单位和个人的赞助或捐赠。
第四条
区人才专项资金的使用和管理，在区人才工作领导小组领导下，由区人才工作领导小组办公室牵头负责，并会同有关职能部门负责各类资助项目的组织实施。区财政局负责资助经费的审核、划拨以及资金使用的监管工作。
第二章
申报和审批
第五条
区人才专项资金主要用于《武清区人才引进、培养和奖励暂行办法》中规定的人才引进、培养和奖励项目资助。其他经区人才工作领导小组会议审议通过的项目也可纳入专项资金资助范围。
第六条
资助项目的申报审批：
（一）人才资金申请主体为受资助单位或受资助人才所在单位；
（二）申请资助单位按照相关程序，向上级人才工作职能部门提交《武清区人才发展专项资金资助申请表》及申请资助项目的相关证明材料；
（三）各人才工作职能部门接到申请后，会同有关部门和专家对项目进行综合评审，并将相关资料和审核意见报区人才工作领导小组办公室；
（四）相关项目按照程序通过审批后，由区人才工作领导小组办公室将受资助名单面向社会公示，公示期为7天；
（五）公示无异议后，由区人才工作领导小组办公室会同人才工作职能部门与受资助单位或个人签订《武清区人才发展专项资金资助协议书》，明确权利义务关系；
（六）区财政局依据审批结果，按照有关规定具体负责资助项目经费的拨付和使用审核工作，并将拨付和审核结果及时反馈区人才工作领导小组办公室备案。
第七条
对社会各界的捐赠，以区人才办的名义，向捐赠单位或个人出具接受捐赠票据，颁发荣誉证书；捐赠金额50万元以上的，可以捐赠单位、团体或个人名义命名设立人才开发的专项基金，或按捐赠者的要求实行定向资助。
第三章
管理和监督
第八条
区人才专项资金的使用管理应遵守国家有关法律规定和财务制度，遵循公正透明、专款专用、科学管理、提高效益和加强监督的原则。
第九条
区人才专项资金资助项目实施单位，应按照国家有关财务制度，对资助经费实行独立核算、专项管理。项目实施单位法定代表人，对项目申报材料的真实性、资助经费使用情况及项目实施情况负总责。
第十条
每年12月底前，受资助单位应向区人才工作领导小组办公室提交本年度项目实施情况和资助经费使用情况报告。每年1月底前，区人才工作领导小组办公室向区人才工作领导小组报告上年度区人才专项资金使用情况。
第十一条
区人才工作领导小组办公室会同相关职能部门定期对区人才专项资金资助经费使用情况进行审计、检查，开展绩效评价，发现问题及时处理。对出现弄虚作假、截留挪用等行为的取消资助，并追回已资助款项，触犯法律的，依法追究相关单位和责任人的法律责任。
第四章
附则
第十二条
本办法由区人才工作领导小组办公室负责解释。
第十三条
本办法自2013年7月1日起施行。
天津市武清区人才工作领导小组
第一条为规范循环经济发展专项资金管理, 提高财政资金使用效益, 根据《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国预算法》等法律法规, 制定本办法。
第二条本办法所称循环经济发展专项资金 (以下简称专项资金) , 是指为促进循环经济发展, 提高资源利用效率, 保护和改善环境, 实现可持续发展, 由中央财政预算安排的, 专项用于支持循环经济重点工程和项目的实施、循环经济技术和产品的示范与推广、循环经济基础能力建设等方面的财政专项资金。
第三条专项资金由财政部会同国务院循环经济发展综合管理等有关主管部门按照职责分工共同管理, 各司其职, 各负其责。
第二章专项资金使用安排原则
第四条专项资金的使用和安排应当坚持以下原则:
(一) 坚持充分发挥市场基础性作用与政府引导相结合。
尊重市场经济规律, 通过引导、示范、培育市场等方式, 调动全社会的积极性。
(二) 坚持创新财政资金支持方式。
找准循环经济发展薄弱环节和突出问题, 并根据每个环节的特点, 分别采取不同的支持方式。
(三) 坚持集中财力, 重点突破。
通过机制创新, 将专项资金的使用和其他专项资金衔接起来, 发挥财政资金合力作用。
(四) 坚持“科学、公开、公正”, 并接受社会监督。第三章专项资金支持范围
第五条专项资金支持的重点工作和范围包括:
(一) 国家“城市矿产”示范基地建设。本办法所称“城市矿产”是指工业化和城镇化过程中产生和蕴藏在废旧机电设备、电线电缆、通讯工具、汽车、家电、电子产品、金属和塑料包装物以及废料中, 可循环利用的钢铁、有色金属、稀贵金属、塑料、橡胶、玻璃等资源, 其利用量相当于原生矿产资源。
1. 示范基地的“城市矿产”资源新增加工处理
能力 (含改造) 建设。
2. 示范基地内的基础设施和公共服务平台建设。
3. 示范基地“城市矿产”资源回收体系建设。 (二) 餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。1.餐厨废弃物收运体系建设。
2.资源化利用和无害化处理项目建设。
3.能力建设。包括电子信息管理平台、监测系统等。
(三) 园区循环化改造示范。
1.循环化改造的关键补链项目构建。2.公共服务设施建设。
(四) 再制造。本办法所称再制造是指对废旧汽车零部件、工程机械、机床等进行专业化修复的批量化生产过程, 再制造产品达到与原有产品相同的质量和性能。
重点支持可再制造技术进步、旧件回收体系建设、再制造产品推广及产业化发展等。
(五) 清洁生产技术示范推广。
1. 技术推广应用。重点支持能够显著提升企业清洁生产水平的成熟、先进、适用清洁生产技术的推广应用。
2. 技术应用示范。
重点支持对行业整体清洁生产水平影响较大, 具有推广应用前景, 但尚未实现突破的共性、关键技术应用示范。
(六) 循环经济 (含清洁生产, 下同) 基础能力建设。
1. 循环经济法规、规划及政策研究。
2. 循环经济相关标准制定、目录编制。
3. 循环经济发展宣传教育、组织动员等。
4. 循环经济管理信息系统建设。
5. 循环经济发展综合评价与统计体系和规划、方案、项目评审及考核、验收等。
(七) 国务院循环经济发展综合管理部门、财政部协商确定的其他重点工作。
第六条对中央基建投资、中央财政节能减排专项资金等已支持的重点工作 (工程) 或项目, 专项资金不再予以支持。
第四章专项资金的支持方式
第七条对循环经济的重点工作, 专项资金采取不同的方式予以支持。
第八条支持国家“城市矿产”示范基地建设的专项资金, 采取预拨与清算相结合的综合财政补助方式。
(一) 地方政府根据国家发展改革委、财政部要求, 以及当地“城市矿产”资源情况提出示范基地建设方案 (实施期原则上不超过5年) 。
(二) 国家发展改革委、财政部按规定对地方政府提出的方案进行论证并批复。对已批复的方案, 地方政府与两部委签订承诺书并具体组织实施。
(三) 财政部、国家发展改革委根据方案, 以新增“城市矿产”资源集聚利用量为依据, 并参考再生资源利用成本及市场售价测算核定补助资金, 总额不超过新增投资额的一定比例。补助资金由地方政府按照国家发展改革委、财政部批复的有关实施方案统筹使用, 专项用于“城市矿产”示范基地建设, 资金使用方案及其调整情况需报两部委备案。
(四) 承诺书签订后, 中央财政按补助资金的50%拨付启动资金, 5年内再生资源利用量已超过建设方案中设定目标90%以上的, 由地方政府提出考核和余款拨付申请, 国家发展改革委、财政部组织考核, 考核合格的拨付余款;不合格的不予拨付余款并扣回部分已拨付补助资金。3年内工作无实质进展的, 将已拨付补助资金全部扣回。
第九条支持餐厨废弃物资源化利用和无害化处理、园区循环化改造示范的专项资金, 支持方式比照国家“城市矿产”示范基地支持方式执行。具体实施方案由国家发展改革委、财政部另行制定。
第十条支持再制造的专项资金, 在构建完善质量保证体系的前提下, 主要采取补贴的方式支持旧件回收及再制造产品的推广及产业化发展。具体实施方案由国家发展改革委、财政部另行制定。
第十一条支持清洁生产技术示范推广的专项资金, 对于成熟的先进、适用清洁生产技术, 在组织专家论证的基础上, 通过政府购买技术的形式, 在全行业免费推广。过渡期内, 对中西部地区的企业或部分重点企业采用成熟先进的清洁生产技术进行的改造可给予适当奖励。
对于未实现突破的重大共性、关键性技术进行应用示范, 并按照项目投资额的一定比例予以补助, 应用示范项目成功后可按项目投资额一定倍数进行政府购买, 并免费在全行业推广。
具体实施方案由国务院财政部门、清洁生产综合协调部门会同国务院有关部门另行制定。
第十二条支持循环经济基础能力建设的专项资金, 按照部门预算管理规定, 纳入国务院有关部门的部门预算。
第十三条其他重点工作的资金支持方式由财政部会同国务院循环经济发展综合管理等有关主管部门另行确定。
第五章监督管理
第十四条财政部会同国务院循环经济发展综合管理等有关主管部门按照职责分工对专项资金使用情况实施监督检查、追踪问效, 对专项资金使用管理情况实施专项核查。对达不到要求的, 责令限期整改, 经整改仍达不到要求的, 扣回已拨付资金。
第十五条相关单位及省级财政部门、循环经济发展综合管理等有关部门对申报材料的合法性、真实性负责, 并应加强对本单位、本地区专项资金使用和项目实施情况的监督检查。
第十六条专项资金应当坚持专款专用, 任何单位和个人不得以任何形式、任何理由截留、挤占和挪用。违反本办法规定的, 国务院财政部门会同循环经济发展综合管理等有关主管部门将视情节分别给予通报批评、取消申报资格、停止资金拨付或收回已拨付补助资金, 并按照《财政违法行为处罚处分条例》 (国务院令第427号) 规定对有关单位和个人予以处罚。
第六章附则
第十七条本办法由财政部、国家发展改革委负责解释。
建设创新型国家是党中央、国务院在新的历史时期作出的重大战略决策。为贯彻落实这一战略以及国家发布的一系列创新政策文件精神，北京市于2006年发布了《中共北京市委北京市人民政府关于增强自主创新能力，建设创新型城市的意见》（京发[2006]5号）。一年多来，有关部门制定和修订了一系列配套政策，比较全面地覆盖了科技创新的重要领域和环节，对北京市增强自主创新能力、建设创新型城市提供了有力的政策保障。本刊与北京市科委政策法规与体制改革处合作，特新开“政策解读”栏目，就大家关心的问题用一问一答的形式进行解读，希望对读者有所裨益。
发布者：北京市财政局
实施时间：2006年9月1日
问题一
如何对专项资金进行考核与评价？
答：建立和完善专项资金的绩效考评制度。要跟踪项目资金的使用情况，提高资金的使用效益。建立专项资金使用管理责任制，做到专项资金的安排、使用、管理落实到部门，落实到人。加强专项资金的使用管理，用资金使用率考核用款单位的资金使用情况。资金使用率=实际资金使用额/计划资金使用额。该指标不应低于85%。
问题二
专项资金的主要用途是什么？
答：专项资金主要用于促进园区自主创新和产业发展、投融资体系和信用体系建设、改善园区软环境和扩大对外交流以及经财政部门批准的其他支出。具体内容：（1）自主创新和产业发展方面的支出主要用于建设企业发展平台、促进以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，推进重大科技成果攻关以及高技术成果产业化，促进自主知识产权的产生、使用和保护，通过有效整合资源，发挥财政资金的杠杆作用。（2）投融资体系和信用体系建设方面的支出主要用于搭建科技型中小企业投融资促进平台，鼓励创业投资、融资担保、产权交易的发展和企业信用体系的建设，完善投融资环境。（3）软环境建设方面的支出主要用于园区创新型人才开发、引进体系建设，中介与服务体系建设，信息化建设，国际化促进体系建设，宣传和创新文化体系建设，战略、规划与政策研究以及举办重大活动等。（4）中关村科技园区管委会的基础设施建设支出主要用于通过贷款贴息和设立贷款保证金等方式保证园区基础设施建设融资平台的运转。（5）对于基础设施建设薄弱的部分园区，在加强园区（产业基地）基础设施建设的同时，要加大对自主创新和产业发展以及园区（产业基地）的软环境建设方面的投入，提升园区整体发展水平。
问题三
如何对专项资金进行监督与检查？
市财政局会同中关村科技园区管委会对专项资金的预算编制、执行和使用情况进行不定期检查，其他专项资金管理主体每半年向市财政局和中关村科技园区管委会上报资金使用情况，包括资金拨付情况、使用效果及存在的问题等。各资金管理主体要制定专项资金内部监督检查和管理办法，健全内控机制，提高资金管理水平。
北京市科委政策法规与体制改革处协办
使用管理暂行办法
（2002年10月17日）
第一章 总则
第一条 为了促进我省中药现代化科技产业发展，加快后继支柱产业培育，经省人民政府批准，设立用于支持中药现代化科技产业发展的专项资金（以下简称专项资金人为加强专项资金 管理，提高资金使用效益，特制定本办法。
第二条 专项资金为省财政拨款，旨在对中药现代化研究开发体系、中医药创新药物研究与开发、中药材种植技术与研究等进行支持，增强开发创新能力，促进中医药现代化研究与产业发展。
第二章 支持范围
第三条 中药材种植技术与研究开发。主要以GAP试验示范基地为重点，推动我省中药材规模化无公害规范种植生产建设。
第四条 中药现代化研究开发体系建设。重点建设完善我省中药现代化技术平台。
第五条 中药创新药物研究与开发。特别是原始创新药物和以苗药为代表的民族药的二次开发，为中药现代化建设提供有力的科技支撑。
第六条 支持中药现代化新技术、新工艺、新制剂、新剂型等技术研究与引进。第七条 专项资金支持的对象为：具有独立的法人资格，有严格的财务管理制度，健全的财务管理机构和合格的财务管理人员的科研院所、高等院校、中医药制药企业、中药材生产企业、重点实验室和工程技术研究开发中心。
第三章 使用原则和支持方式
第八条 专项资金是一种政府引导性资金，要坚持以企业投入为主体的原则，吸引各类企事业单位、金融机构、科技创业投资机构和社会资金对其进行投融资，逐步建立起符合社会主义市场经济规律的多层次、多渠道、多元化的新型投融资体系。
第九条 专项资金的使用和管理应严格遵守国家有关法律、法规，遵循诚实申请、公正受理。科学评价、规范管理、择优支持、公开透明，专款专用的原则。
第十条 根据项目的不同特点，专项资金主要资助方式为贷款贴息和无偿资助等不同方式给予支持：
（一）贷款贴息：对已具有一定水平、规模和效益的产业化项目，原则上采取贴息方式支持其使用银行贷款。贴息一般按贷款额年利息的50％－100％给予补贴，贴息总额一般不超过50万元，个别重大项目最高不超过8O万元。
（二）无偿资助：主要用于对中药现代化研究开发体系建设，以及有自主知识产权新药的研究与开发，新技术、新工艺、新制剂、新剂型等技术的研究与开发和引进，中药材规范化种植试验示范，中药工程技术研究开发中。心的必要资助。
第四章 专项资金的管理
第十一条 专项资金由省科技厅和省财政厅共同管理，省财政厅是专项资金的监督部门。
第十二条 省科技厅对专项资金项目进行具体管理，负责制定并发布项目指南，受理专项资金申请并负责进行审查、评估、评审及招标等工作；全面负责专项资金的具体运作，对项目实施过程进行综合管理，提交项目执行情况报告，编制专项资金的财务决算，报财政厅审核。
第十三条 积极引入竞争机制，推行专项资金项目评估、招标制度。凡符合招标条件的项目，必须通过公开竞争方式择优确定项目承担单位。
第十四条 省科技厅根据评标情况和评估、评审意见，审定批准专项资金支持的项目，在正式下达项目计划前登报公示，接受社会监督。
第十五条 省科技厅按照合同的要求，对项目承担单位的资金拨付，按项目批准资金额度70％给予拨付，待项目验收合格后，再拨付 30％资金。
第十六条 项目承担单位匹配的经费必须落实到位，并保证项目顺利实施和按期完成。对申请到专项资金支助或贴息的项目承担单位，必须实行专款专用。专项资金不得用于金融性融 资、股票、房地产、赞助、捐款以及偿债等支出。
第十七条 项目承担单位每年必须按时给省科技厅报项目执行情况和财务决算报告。
第十八条 项目执行过程中，确需对项目的目标、进度。经费进行调整或终止时，项目承担单位必须提出书面申请，经省科技厅审批后，方可执行。第十九条 已签定合同的项目经批准终止或者撤销，项目承担单位必须进行财务清算，并将已拨付到位的专项资金全部上缴省科技厅。
第二十条 在项目执行过程中，如违反本暂行办法，专项资金项目承担单位将被撤消专项资金项目承担资格，对给予资助或贴息的专项资金予以收回，今后不得再申报专项资金项目，对于情节严重的将追究法律责任。
第二十一条 省科技厅对专项资金的具体使用与管理情况进行定期或不定期的监督检查，必要时，委托有关部门和中介机构对专项资金进行审计。项目承担单位的财务部门对专项资金 的使用与管理要进行经常性的监督检查。
第二十二条 计划管理费用按国家科研计划实施课题制管理的规定执行，由省科技厅报省财政厅核定。
第五章 项目的验收
第二十三条 专项资金支持的项目执行期满，项目承担单位应根据项目合同要求提交工作总结、技术总结报告和财务决算，向省科技厅申请验收。省科技厅审查材料后，对符合验收条件的项目组织验收。
第二十四条 项目实施获得的成果及相关知识产权和形成的资产，按有关规定处理。
第六章 附则
第一条：为加强对学前教育专项资金的管理，规范支出行为，提高使用效益，根据财经法律法规及市政府《余姚市加快推进学前教育发展三年行动计划》、《关于进一步推进学前教育事业发展的若干意见》精神，制定本办法。
第二条：学前教育专项资金是市财政性教育经费的重要组成部分，应当严格管理，规范使用。各学前教育机构应当依法建帐，执行《中小学会计制度》，实行独立核算，严格财务纪律，确保会计核算资料的真实、准确和完整。要求享受专项资金补助的民办幼儿园其账户必须由乡镇（街道）核算中心代理记账。
第三条：幼儿园获得学前教育专项资金补助以取得办园许可证、确保安全、规范办园、按规定收费（具体收费标准由有关部门核准）、控制班额，并合理配置保教人员，保障教师和其他人员的合法权益为前置条件。内发生安全、饮食等方面严重事故的，取消其相应的补助奖励资金。
第四条：学前教育专项资金补助使用范围 1．减免生活困难家庭子女保育费；
2．具有学前教育专业教师资格证的非事业编制幼儿园教师的养老保险补助；
3．部分幼儿园公用经费补助； 4．幼儿教师业务培训； 5．新办幼儿园开办经费、幼儿园异地新建或整体改扩建、幼儿园大型维修、设施设备添置；
6．中心幼儿园专项业务辅导经费及早期教育指导经费； 7．各类幼儿园达标、创星、评优等奖励； 8．学前教育示范乡镇（街道）创建补助奖励经费； 9．部分非在编幼儿教师工资补助及在编教师工资支出； 10．学前教育体制改革试点工作研究经费。第五条：学前教育专项资金补助标准
1．凡持有本市户籍的城乡低收入（低保）家庭子女、烈士子女、社会福利机构监护的儿童、五保户供养的儿童以及家庭遭受特殊灾难和家庭丧失主要劳动力的儿童在本市就读取得办园许可证的幼儿园，凭市民政局出具或核准的证明，免除当年保育费。
2．幼儿园中持《幼儿园教师资格证》的非事业编制教师，当年城镇职工最低基本养老保险单位负担部分由财政补助。对具有中级衣以上专业技术职务的幼儿园非事业编制教师，可按规定参加事业养老保险，保险费单位负担部分除政府全额负担城镇职工最低基本养老保险部分外再负担余下部分的50%。
3．在非事业编制幼儿园教师和幼儿园内从事相关工种的从业人员（已达到退休年龄的除外）中，对持有本工种资格证书的给予人均每月200元的工资补助；对具有本工种初级技术职务的给予人均每月400元的工资补助；对具有本工种中高级技术职务的给予人均每月600元的工资补助。市财政补助后，各幼儿园必须保证上述人员的年收入（不含五金）分别不得低于2.5万元、3万元和3.5万元。
4．凡按标准收费和配备保教人员的有证幼儿园，按在园适龄幼儿数（不超过等级标准设定人数）给予生均公用经费补助。省三级及以上每生发放200元/年；省三级以下（含无省等级）每生发放150元/年。本项资金发放前，由各乡镇、街道教辅室对辖区内的幼儿园进行综合考核，凡出现重大安全事故、不按规范办学、幼儿家长反映强烈的幼儿园，取消其本项资金的补助。
5．乡镇（街道）异地新建和整体改扩建的公办中心幼儿园，其建设标准分别达到省一级（12班及以上）、省一级（9班及以上）、省一级（6班及以上）的，分别给予一次性不超过400万元、340万元、280万元的补助。
其它新建的公办幼儿园且硬件达到省二级幼儿园建设标准的，按基建决算支出（不含拆迁成本，下同）的30%予以补助，总补助额度的上限为300万元。
社会力量投资举办50万元以上的幼儿园，按基建决算经费的10%给予设施设备补助；社会力量投资举办100万元以上且硬件达到省二级建设标准的幼儿园，按基建决算经费的20%给予设施设备补助，其补助总额度不超过200万元。
新建或整体扩建的幼儿园申请经费补助，其立项、审计、竣工验收等程序应符合我市建设工程管理的规定。6．现有幼儿园的扩建，民办园整体政府回购，酌情补助扩建设施设备经费和回购经费。经教育局审核同意的大型园舍维修项目，酌情予以经费补助。
7．乡镇街道学前教育辅导机构（早教指导站）每年工作经费 3-5万，用于教研活动、培训辅导、专职业务辅导副园长补贴等支出。
8．上等级设施设备奖励
（1）认定为六星级幼儿园一次性奖励 15 万元；（2）认定为五星级幼儿园一次性奖励 8 万元；（3）认定为四星级幼儿园一次性奖励 4 万元；（4）认定为三星级幼儿园一次性奖励
2万元；（5）认定为二星级幼儿园一次性奖励1万元；（6）认定为一星级幼儿园一次性奖励0.5万元.9．达标、创优设施设备奖励
（1）创宁波市农村示范性幼儿园奖励 4 万元；（2）创宁波市现代化达纲幼儿园奖励 4 万元。
一所幼儿园在原基础上升级的，奖励经费采取“靠高补差”办法。10．中心幼儿园辅导工作奖励
（1）当年获宁波市优秀辅导幼儿园称号的一次性奖励2万元；（2）当年获余姚市优秀辅导幼儿园称号的一次性奖励1万元。第七条：学前教育专项资金补助的申请与核拨 幼儿园申请经费补助，应根据本《办法》条款，在当年10月底前如实提交相关资料，经乡镇（街道）财政所和教辅室初审，报教育局审核。教育局审核汇总后，会同市财政局下达当年补助数。
第八条：上述学前教育专项资金的补助奖励对象限依法取得《办园许可证》、会计核算完整、办学行为规范的幼儿园。财政性学前教育专项资金实行专款专用，财政、审计、教育等部门对学前教育经费的使用情况进行定期或不定期的审计检查。如有违规，经查实后将严肃处理。
发布部门: 安徽省财政厅、安徽省经济委员会 发布文号:
第一章 总 则
第一条 为加强和规范安徽省节能与资源综合利用专项资金的使用和管理，发挥政府资金对全省节能与资源综合利用工作的引导、促进作用，提高资金使用效益，根据国家和省有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称节能与资源综合利用专项资金(以下简称专项资金)是指省级财政预算安排的专项用于支持全省企业节能降耗、资源综合利用、工业节水及清洁生产等事项的财政性资金。
第三条 专项资金的使用和管理，坚持体现国家产业政策和发展方向，遵循公开透明、公正合理、突出重点、注重实效、定向使用、择优引导、规范运作、科学监管的原则。
第四条 专项资金的支持方式以无偿补助为主、贷款贴息为辅的方式。
第五条 专项资金无偿资助的额度，一般不超过企业自有资金的投入额度。专项资金贷款贴息的额度，根据项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款利率研究确定。每个项目的贴息期限不超过1年。
第六条 对当已通过其他渠道获得中央财政或省财政资金支持的项目，将不予重复支持。
第二章 基本条件和资金使用范围
第七条 申报专项资金的项目单位必须同时具备以下条件：
(一)具有独立的法人资格，法人治理结构规范；
(二)领导班子素质较高，经营管理能力较强，并富有创新意识；
(三)财务管理制度健全，会计核算真实、完整，并按照《企业财务通则》等规定及时编报会计报表；
(四)近年来有良好的经营业绩，资产负债率一般不超过70%；
(五)能源管理制度完善，重视资源综合利用工作，能定期开展教育培训，制定整改计划和措施；
(六)申报的项目符合国家节约能源资源等产业政策要求，在节能降耗或提高资源综合利用水平方面具有显著的社会效益和经济效益；
(七)项目资金能及时足额到位；
(八)其他应具备的相关条件。
第八条 专项资金主要用于支持推进以节能降耗和提高资源综合利用等为主要目标的企业节能、新能源以及可再生能源产品开发、资源综合利用和清洁生产等设备更新和技术改造项目建设，引导企业采用有利于节能和提高资源综合利用水平的新设备、新工艺、新技术。具体使用范围为：
(一)节能：主要用于支持技术先进、科技含量高、社会效益和经济效益好的节约能源项目，重点支持国家《节能中长期专项规划》中确定的燃煤锅炉和窑炉改造、余热余压利用、能量系统优化、电机系统改造等十大重点节能工程中的示范项目等。
(二)节水：主要用于支持工业行业直流水改循环水、空冷水、污水、凝结水、矿井水回用及再生水利用等技术推广和改造项目；防腐、防垢、防微生物繁衍、脱盐等节水处理技术推广应用项目。
(三)资源综合利用：重点支持具有示范意义的废渣、废气、废水等资源利用以及再生资源回收利用项目。优先支持余热和余压利用、热电联产和煤矸石、煤泥、工业废渣综合利用工程建设项目。
(四)新能源和可再生能源开发利用：重点支持太阳能、生物质能等开发利用项目。
(五)清洁生产：支持企业采用先进的工艺、技术和设备改善生产和管理，减少或避免废弃物的产生，由末端治理向污染预防的转变，实现清洁生产。重点扶持开展清洁生产审计的企业。
第三章 项目申报与资金拨付
第九条 项目申报程序为：
(一)每年年初省经委会同省财政厅根据本《办法》的规定，组织当年专项资金申报工作。
(二)符合条件的省级项目单位直接向省经委、省财政厅提出申请；省级以下项目单位向所在市或经济社会管理权限试点县经委(经贸委、工经委、工业局、中小企业局)、财政局提出申请。
(三)各市或经济社会管理权限试点县经委(经贸委、工经委、工业局、中小企业局)会同财政局对申报的项目进行审核，初选后联合行文上报省经委、省财政厅。
第十条 项目申报材料为：
1、节能与资源综合利用项目资金申请书(见附件)；
2、项目资金申请报告、项目审批、核准或备案文件、已落实(投入)项目建设的自有资金有效凭证(无偿资助方式，复印件)或项目贷款合同和已发生的银行贷款凭证及结息单(贷款贴息方式、复印件)等资料。
3、法人营业执照副本(复印件)；
4、生产经营情况(或业务开展情况)、能源消耗情况及资源综合利用情况；
5、经会计师事务所审计的上一会计报表及截至项目申报前一月的会计报表；
第十一条 省经委会同省财政厅按照公开、公正、公平的原则，组织财务、技术、管理等方面的专家，对项目进行评审。省经委纪检监察部门参与评审过程监督。
第十二条 对评审的项目，按照择优原则，省经委会同省财政厅、有关行业协会进行审核，确定拟扶持的项目。
第十三条 对确定的拟扶持项目，省经委会同省财政厅报省政府同意后，以适当方式进行公示。待公示后，确定最终扶持项目及资金安排计划。
第十四条 省财政厅会同省经委联合下发补助或贴息资金的通知。省财政厅对省级以下项目下达预算指标，由市或县财政局根据预算规定，将专项资金及时拨付到项目单位；对省级项目，根据国库集中支付的有关规定，办理资金拨付。
第十五条 节能与综合利用项目实施单位收到的无偿资助专项资金，计入“资本公积”；收到的贷款贴息专项资金，冲减“财务费用”。
第四章 监督与检查
第十六条 省级项目单位和各市或经济社会管理权限试点县经委(经贸委、工经委、工业局、中小企业局)、财政局应在每年2月底前分别向省经委和省财政厅报告本单位和本地区上专项资金使用情况和具体项目实施情况。
第十七条 专项资金必须专款专用，其用途必须与申报预算口径一致。在项目执行过程中因特殊原因需改变资金用途的，须经省财政厅和省经委核准。
第十八条 省财政厅会同省经委或共同委托有关中介机构对专项资金的使用和管理情况进行监督检查。项目单位要严格遵守国家有关财经纪律和财务会计制度，并自觉接受审计、监察部门的审计和监督。
第十九条 对专项资金使用实行责任追究制度。对弄虚作假骗取专项资金，截留、挪用、挤占专项资金等违反财经纪律行为，一经发现，省财政厅除立即收回全部专项资金外，并按照国家有关法律法规予以严肃处理。
第五章 附则
第二十条 本办法由省财政厅会同省经委负责解释。
暂行办法》的通知
财文资[2012]4号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：
为进一步规范和加强文化产业发展专项资金管理，提高资金使用效益，结合近几年文化产业发展的实际情况，我部对原专项资金管理暂行办法进行了修订。现将修订后的《文化产业发展专项资金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。执行中如遇问题，请及时反馈。
附件：《文化产业发展专项资金管理暂行办法》
财政部
二○一二年四月二十八日
附件：
文化产业发展专项资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步规范和加强文化产业发展专项资金（以下简称“专项资金”）管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和有关法律法规，制定本办法。
第二条 专项资金由中央财政安排,专项用于提高文化产业整体实力，促进经济发展方式转变和结构战略性调整，推动文化产业跨越式发展。
第三条 专项资金的管理和使用应当体现国家文化发展战略和规划，符合国家宏观经济政策、文化产业政策、区域发展政策及公共财政基本要求，坚持公开、公正、公平的原则，确保专项资金的规范、安全和高效使用。
第四条 财政部负责专项资金预算管理、资金分配和拨付，对资金使用情况进行监督检查。
第二章 支持方向与方式
第五条 专项资金的支持方向：
（一）推进文化体制改革。对中央级经营性文化事业单位改革过程中有关费用予以补助，并对其重点文化产业项目予以支持。
（二）培育骨干文化企业。对中央确定组建的大型文化企业集团公司重点发展项目予以支持，对文化企业跨地区、跨行业、跨所有制联合兼并重组和股改等经济活动予以支持。
（三）构建现代文化产业体系。对国家文化改革发展规划所确定的重点工程和项目、国家级文化产业园区和示范基地建设、文化内容创意生产、人才培养等予以支持，并向中西部地区、特色文化产业和新兴文化业态倾斜。
（四）促进金融资本和文化资源对接。对文化企业利用银行、非银行金融机构等渠道融资发展予以支持；对文化企业上市融资、发行企业债等活动予以支持。
（五）推进文化科技创新和文化传播体系建设。对文化企业开展高新技术研发与应用、技术装备升级改造、数字化建设、传播渠道建设、公共技术服务平台建设等予以支持。
（六）推动文化企业“走出去”。对文化企业扩大出口、开拓国际市场、境外投资等予以支持。
（七）财政部确定的其他文化产业发展领域。
第六条 专项资金支持项目分为重大项目和一般项目，支持方式包括：
（一）项目补助。对符合支持条件的重点发展项目所需资金给予补助。
（二）贷款贴息。对符合支持条件的申报单位通过银行贷款实施重点发展项目所实际发生的利息给予补贴。
（三）保费补贴。对符合支持条件的申报单位通过保险公司实施重点发展项目所实际发生的保费给予补贴。
（四）绩效奖励。对符合支持条件的申报单位按照规定标准给予奖励。
（五）财政部确定的其他方式。
第三章 重大项目
第七条 本办法所称重大项目，是指财政部按照国家文化改革发展规划要求，组织实施的文化产业重点工程和项目。
第八条 财政部根据专项资金支持方向和文化产业发展需要印发专项资金重大项目申报通知，符合条件的申请人可按要求进行申报。
第九条 重大项目申请人应当是符合申报通知要求的部门或企事业单位。
第十条 重大项目申请人应按要求提交项目申请书及其他相关材料。申请书包括以下内容：申请人基本情况、项目背景材料、项目目标及主要内容、项目执行进度安排、申请资金额及预算安排、地方财政资金支持情况和其他相关内容。
第十一条 重大项目申请人应按以下程序进行申报：
（一）中央各部门、资产财务关系在财政部单列的中央企业，直接向财政部申报；
（二）中央各部门归口管理的申报单位，由主管部门报财政部；
（三）地方申报单位，由各省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门报财政部。
第十二条 财政部负责对重大项目的组织、立项、评审等工作，并根据评审结果研究确定具体支持项目和金额。
第十三条 财政部负责对重大项目的实施情况进行监督检查和追踪问效。
第四章 一般项目
第十四条 本办法所称一般项目，是指申请人按照本办法所确定的支持方向自行申报的文化产业项目。
第十五条 财政部根据专项资金支持方向和文化产业发展需要印发专项资金一般项目申报通知，符合条件的申请人可按要求进行申报。
第十六条 一般项目申请人为在中国境内设立的企业，以及从事文化产业相关工作的部门或事业单位。
第十七条 一般项目申请人除需按要求提交资质证明和专项资金申请文件外，还应提供下列材料：
（一）申请项目补助的，需提供项目可行性研究报告以及相关合同等复印件。
（二）申请贷款贴息的，需提供银行贷款合同、贷款承诺书、付息凭证等复印件。
（三）申请保费补贴的，需提供保险合同、保险费发票等复印件。
（四）申请绩效奖励的，需提供相关证明、合同、原始凭证等复印件。
（五）财政部要求提供的其他资料。
第十八条 一般项目申请人应按以下程序进行申报：
（一）中央各部门、资产财务关系在财政部单列的中央企业，直接向财政部申报；
（二）中央各部门归口管理的申报单位，由主管部门报财政部；
（三）地方申报单位向地方财政部门申报，由各省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门汇总后报财政部。
（四）企业集团下属单位，通过企业集团统一进行申报。
第十九条 中央各部门负责组织本部门及归口管理单位的一般项目申报工作。各省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门负责组织本地区一般项目申报工作。
第二十条 中央各部门和各省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门要建立规范的项目审核机制，重点是审核申请人是否具备申请资格；申报程序是否符合要求；申请项目数量是否超出有关限制条件；有关申报文件材料是否真实有效等。
第二十一条 中央各部门和各省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门在对申报项目初步审核、遴选的基础上，按规定向财政部汇总报送本部门或本地区申报项目。
第二十二条 财政部组织成立专项资金专家评审委员会，负责审核有关申请材料，重点是项目是否符合国家文化产业政策；项目可行性、实施计划及准备情况；项目投资概算、自筹资金情况、地方财政投入情况等，在此基础上提出扶持项目预算安排建议。
第二十三条 财政部根据专项资金专家评审委员会建议，结合预算管理要求及专项资金规模研究确定具体支持项目和金额。
第五章 资金使用
第二十四条 财政部确定资金分配方案后，按照预算和国库管理规定，及时下达并拨付资金。
第二十五条 专项资金预算一经批复，应严格执行。资金使用单位应按规定报告资金使用情况。
第二十六条 资金使用单位应当按照“专款专用、单独核算、注重绩效”的原则，及时制定内部管理办法，建立健全内部控制制度，加强对专项资金的管理。
第二十七条 财政部建立重点文化产业项目库，对获得补助资金的项目实施跟踪管理。
第二十八条 专项资金结转和结余按照财政部门有关规定执行。
第六章 监督管理
第二十九条 中央各部门和各省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门应当建立专项资金监督检查制度，督促资金使用单位及时报告资金使用情况，并于每年3月31日前将有关材料汇总后报财政部备案。资产财务关系在财政部单列的中央企业，按上述要求直接报财政部备案。
第三十条 资金使用单位应遵守国家财政、财务规章制度和财经纪律，自觉接受财政、审计等部门的监督检查。
第三十一条 财政部驻各地财政监察专员办事处，对专项资金的拨付使用情况及项目实施情况进行监督检查。
第三十二条 财政部对专项资金使用情况进行跟踪检查，根据需要组织或委托有关机构对项目开展绩效评价，检查和评价结果作为以后安排资金的重要依据。
第三十三条 项目申请人存在下列情况之一的，不予支持：
（一）申报项目存在重大法律纠纷的；
（二）未按规定报告以往专项资金使用情况的；
（三）受补助项目经绩效评价不合格未按要求整改的；
（四）因违法行为被执法部门处罚未满2年的；
（五）违反本办法规定，正在接受有关部门调查的。
第三十四条 任何单位和个人不得滞留、截留、挤占、挪用专项资金。对以虚报、冒领等手段骗取专项资金的，一经查实，财政部将收回专项资金，并按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的相关规定进行处理。
第七章 附 则
第三十五条 本办法由财政部负责解释。
时间：2014-08-03 浏览次数：516 次
鲁财行〔2013〕61号
关于印发《山东省乡村旅游发展专项资金管理暂行办法》的通知
各市财政局、旅游局，各省财政直接管理县（市）财政局、旅游局：
现将《山东省乡村旅游发展专项资金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
山东省财政厅 山东省旅游局
2013年10月8日
山东省乡村旅游发展
专项资金管理暂行办法
第一条 为规范乡村旅游发展专项资金管理，提高资金使用效益，推动乡村旅游发展，根据山东省人民政府《关于提升旅游业综合竞争力加快建设旅游强省的意见》（鲁政发〔2013〕16号）和《山东省旅游发展专项资金使用管理办法》（鲁财行〔2013〕22号）等规定,制定本办法。
第二条 本办法所称乡村旅游发展专项资金是指省财政从旅游发展专项资金中安排用于乡村旅游发展的专项资金。
第三条 乡村旅游发展专项资金使用原则。
（一）引导激励原则。切实发挥财政资金对乡村旅游业投入的引导作用。以市场融资、社会筹资为主，财政引导扶持为辅，对乡村旅游业发展给予必要的支持。
（二）突出重点原则。按照专款专用、突出重点的要求，乡村旅游发展专项资金重点用于乡村旅游规划编制、改厨改厕工程、人员教育培训等方面。
（三）跟踪问效原则。加强乡村旅游发展专项资金使用的监督管理、绩效考核，确保资金及时足额到位，切实提高财政资金使用效益。
第四条 乡村旅游发展专项资金的支持范围：
（一）乡村旅游区域和项目规划及资源保护。包括编制重点县（市、区）、乡镇乡村旅游发展总体规划和重点项目规划以及古村落、古民居保护等。
（二）“农家乐”改厨改厕工程奖励。
（三）对乡村旅游重点市、县（市、区）、旅游小镇和特色村的奖励。
（四）乡村旅游教育培训及宣传营销。包括乡村旅游从业人员、行政管理人员和乡村旅游师资的培训等，以及乡村旅游宣传营销等。
（五）开展乡村旅游工作必要的工作经费。
第五条 省财政厅根据财政资金管理规定，将乡村旅游发展专项资金按不同用途分别下达给省旅游局和项目所在地的市、县（市、区）财政局。其中涉及乡村旅游教育培训、宣传营销以及其他必要的全省性工作经费，由省旅游局提出具体使用申请，省财政厅审核、批复，列入省旅游局部门预算。乡村旅游区域和项目规划及资源保护、“农家乐”改厨改厕工程奖励、乡村旅游重点市县（市、区）及旅游小镇和特色村的奖励等专项资金由省旅游局会同省财政厅提出分配方案并公示后，省财政下达给项目所在地市、县（市、区）财政局，然后再拨付给项目单位专项使用，相关奖励细则由省财政厅会同省旅游局另行制定。
第六条 申请省乡村旅游发展专项资金的基本条件：
（一）乡村旅游项目所在市、县（市、区）对乡村旅游工作高度重视，对改厨改厕等资金支持力度较大。
（二）项目符合全省乡村旅游发展规划，经过可行性研究论证，发展前景良好，具有较高的经济效益和社会效益，在全省有引领示范作用。
（三）乡村旅游资源丰富，在全省示范推广价值明显，规划科学，操作性强；资源保护项目是全省重点乡村旅游资源，有明确投资主体、建设内容、建设期限及责任明确，项目能有效带动农民增收。
（四）乡村旅游教育培训须纳入全省统一计划，教育培训人员、时间、效用等达到标准要求（具体标准由省旅游局另行规定），从业人员培训以服务技能、接待礼仪、业务操作为主，培训人员经考试合格后发上岗证书。
（五）重点支持的市、县（市、区）、旅游小镇和特色村已制定并认真执行乡村旅游发展规划，有效带动农民致富，在全省有引领示范作用。
（六）乡村旅游经营业户申请改厨改厕奖励，要符合《山东省好客人家农家乐等级划分与评定》标准，全部达到配备抽水马桶、淋浴、冰箱、卫生消毒等基本设施，实现餐具及时消毒、食品生熟分开、厕所清洁卫生、客房被褥一人一换。
第七条 申报程序。
（一）每年4月份前，省财政厅会同省旅游局根据当年乡村旅游发展专项资金的规模和用途发布《乡村旅游发展专项资金申报指南》（以下简称《申报指南》）。
（二）县级旅游、财政主管部门（含省财政直接管理的县、市）根据《申报指南》对申报项目进行汇总、初审，报市旅游、财政主管部门复审后向省旅游局、省财政厅提出申请，并提供以下材料：
1、项目基本情况。包括项目名称、投资主体、投资总额、建设期限、经营情况以及项目进度、自筹(配套)资金落实情况、申请资金的具体使用范围等。
2、乡村旅游项目发展规划。
3、项目可行性研究报告。
4、乡村旅游发展专项资金申请表。
5、《申报指南》要求提供的其他材料。
（三）为加快预算执行进度，尽快发挥资金效益，省旅游局、省财政厅根据上年检查验收情况对各地上报项目进行初审，并组织验收组对各地推荐单位和项目进行复查；同时委托专家对推荐单位和项目进行评估，根据验收和专家评估情况确定奖补单位及金额，并于6月底之前下达资金分配文件。
第八条 资金监督与绩效评价。
（一）省旅游局会同省财政厅通过建立项目库、制定标准等措施以及通过申请、立项、审核、审批、监督实施、决算等管理程序，对乡村旅游发展专项资金使用实施全程管理。
（二）各市、县（市、区）旅游局会同财政局对乡村旅游发展专项资金使用绩效情况进行绩效考核，并于每年年底前上报省旅游局、省财政厅。省财政厅把绩效评价情况作为下一预算确定专项资金规模和使用方向的重要依据。
（三）乡村旅游发展专项资金的使用和管理要严格执行财政、财务制度，确保专款专用。乡村旅游设施改造项目要严格实行项目化管理，界定责任，明确标准。对投资额较大的项目，要按程序进行招投标，坚持公开透明，确保新建项目达标、工程管理规范、资金使用安全。
（四）各级财政、旅游主管部门要加强对项目的监督检查，对擅自变更专项资金用途、转移或挪用资金、项目管理混乱、资金浪费严重、采取不正当手段骗取项目资金的，将停止拨款，并收回已拨付的资金。同时，按照《财政违法行为处罚处分条例》有关规定，对责任单位和责任人进行处理。
第九条 本办法由省财政厅、省旅游局负责解释。
第十条 本办法自印发之日起执行。
山东省财政厅办公室
东府办〔2013〕161号
各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
《东莞市中小企业发展专项资金管理暂行办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室
2013年12月20日
东莞市中小企业发展专项资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强和规范市中小企业发展专项资金的管理，提高财政资金的使用效益，根据《中共东莞市委、东莞市人民政府关于调整完善“科技东莞”工程专项资金政策的意见》（东委发〔2012〕16号）、《关于印发〈东莞市促进中小微企业发展实施办法〉的通知》（东府〔2012〕97号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的市中小企业发展专项资金（以下简称“中小资金”），是指专门用于促进中小企业自主创新和转型升级，推动中小企业信用担保体系和服务体系建设，支持中小企业参加中国国际中小企业博览会的专项资金。每年资金规模不少于3000万元，在市经信局切块管理的“科技东莞”工程专项资金中安排。
第三条 中小资金扶持对象：在东莞市行政区域内依法设立的中小微工业企业（申报中小企业自主创新项目除外）、服务我市中小企业的担保机构和服务机构、参展中国国际中小企业博览会的企业以及其它符合资助条件的企业。
第四条 中小资金的使用和管理原则
（一）遵守国家有关法律、行政法规和规章制度；
（二）优先扶持符合我市产业发展导向的中小微企业；
（三）严格监督、专款专用，保证财政资金高效、严肃、科学使用。
第二章 部门职责
第五条 市经信局根据市委、市政府关于我市发展中小企业的目标、部署和要求，提出资金预算规模建议，组织项目申报、协助评审，拟定资金使用计划上报市政府，对项目实施情况进行监督管理、验收、绩效评价；协助市财政局开展重点项目绩效评价工作。具体工作由市中小企业局（市民营经济发展服务局）落实。
第六条 市财政局负责中小资金的预算管理，会同市经信局下达资金使用计划、办理资金拨付手续、对资金使用进行监督检查和开展重点项目绩效评价工作。
第七条 各镇街（园区）经信、民营经济主管部门（以下统称“基层业务主管部门”）负责根据申报通知，组织辖区内企业（机构）申报，对申报材料和申报条件进行初审后汇总上报，配合资金监督检查及绩效评价。
第八条 市科协作为项目评审管理的责任单位，负责项目专家评审工作，按照《关于印发〈“科技东莞”工程资助项目专家评审管理办法〉的通知》（东府办〔2013〕105号）规定，结合市经信局评审要求，组织项目评审，出具评审意见。
第三章 资助项目和申报条件
第九条 资助项目
（一）中小企业自主创新和转型升级项目；
（二）中小企业信用担保体系建设项目；
（三）中小企业服务体系建设项目；
（四）中国国际中小企业博览会补助项目（以下简称“中博会补助项目”）；
（五）其它扶持和鼓励中小企业发展的项目。
第十条 申报条件
申报企业（机构）为独立法人，依法经营，具有健全的财务管理制度，配备合格的财务管理人员，严格按照会计制度或会计准则对项目进行核算，能按规定提供项目支出或业务发生的有效证明文件。且同时符合下列条件：
（一）申报中小企业自主创新项目，须是经市中小企业局认定的市民营中小企业创新产业化示范基地、市小企业创业示范基地、市中小企业公共（技术）服务示范平台。
（二）申报中小企业转型升级项目，须是《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）划定的中小微型工业企业，且上实际缴纳税金以及减免税占营业收入的比例不低于4%（实际缴纳税金以及减免税的核算范围在实施细则中规范）。项目近两年实施，申报时已完工，符合国家产业和环保政策，具备市场、技术和发展前景，固定资产投资额不少于300万元（其中场地建造改造费最高不超过项目投资额的25%）。重点支持上营业收入1亿元及以下的企业实施的建立自有品牌、提升市场竞争力、提升产品质量及技术含量、淘汰落后产能、加快转型升级的项目。
（三）申报中小企业信用担保体系建设项目，须是经市中小企业局备案，服务于我市中小企业，依法开展融资担保业务的机构。
申报奖励项目的，须是经市中小企业局认定的市中小企业融资服务示范机构。
申报补助的担保业务须同时符合以下条件：
1、受保企业在我市工商行政管理部门依法注册登记；
2、担保业务的相关合同或协议完整；
3、该笔业务在补助期限内未发生代偿；
4、未获我市同类项目资助。
（四）申报中小企业服务体系建设项目，须是服务于我市中小企业的服务机构或服务平台，具备从事相关的服务业务资质和必要的专业技术人员。其中，申报奖励项目的，须是经市中小企业局认定的市中小企业服务机构示范单位，不包括市中小企业公共（技术）服务示范平台。
（五）申报中博会补助项目，须是当年由我市代表团组织参展的企业。
第十一条 不予资助情况
除中博会补助项目外，同一企业（机构）同年只能申报中小资金的一个资助项目。申报单位（项目）有下列情形之一的，不予资助：
（一）因违反有关财经、税收、安全生产和节能环保法律法规被行政处罚，未满3年；
（二）有欠税、恶意欠薪、未定期按规定参加工伤保险等严重失信行为；
（三）申报项目已获得市级同类资金项目资助；
（四）其它违反国家法律法规和“科技东莞”工程专项资金政策有关规定的行为。
第四章 使用范围、资助方式和资助标准
第十二条 使用范围
中小资金使用范围包括工作经费和项目经费。工作经费用于委托专家或中介机构、行业组织、事业单位等（以下简称“第三方机构”）对各级中小资金项目进行初审、财务审核、专项审计、跟踪检查、验收等所发生的场地租赁费、交通费、食宿费、劳务费、中介机构服务费等，以及宣传国家、省、市中小企业发展扶持政策，发布项目计划，培训等所发生的费用。项目经费用于资助获批准的第九条所列项目。
第十三条 资助方式
中小资金采取事后补助（包括以奖代补、业务补助）和奖励两种资助方式。
以奖代补。企业（机构）自筹资金实施项目，在完成投入后，市财政按一定标准给予资助。适用于中小企业转型升级项目、中小企业服务体系建设项目中的机构（平台）建设项目及专项服务活动项目。
业务补助。根据已发生业务或费用，市财政按一定标准给予资助。适用于担保业务补助项目、中博会补助项目。
奖励。经市中小企业局认定的有关示范单位，市财政按一定标准给予奖励。适用于中小企业自主创新项目、中小企业信用担保体系建设项目中的中小企业融资服务示范机构项目、中小企业服务体系建设项目中的中小企业服务机构示范单位项目。
第十四条 资助标准
（一）中小企业自主创新和转型升级项目
1、中小企业自主创新项目。在市中小企业局组织实施的中小企业自主创新能力提升工程中，被认定为市民营中小企业创新产业化示范基地、市小企业创业示范基地、市中小企业公共（技术）服务示范平台的企业（机构），以其上实缴税收贡献地方留存部分产生的增量为限进行一次性奖励，每个项目最高奖励额为30万元。
2、中小企业转型升级项目。企业实施的建立自有品牌、提升市场竞争力、提升产品质量及技术含量、淘汰落后产能、加快转型升级的项目，按项目固定资产投资额（不含办公设备类）的15%给予补助，每个项目最高补助额为100万元。
（二）中小企业信用担保体系建设项目
1、奖励。被市中小企业局认定为市中小企业融资服务示范机构的，以其上实缴税收贡献地方留存部分产生的增量为限进行一次性奖励，每个项目最高奖励额为30万元。
2、担保业务补助。按照担保机构上为我市企业提供的贷款担保额的2‰给予补助，每家担保机构每年最高补助100万元。每笔业务的担保额根据当年实际在保天数按年折算。
（三）中小企业服务体系建设项目
1、奖励。对被市中小企业局认定为市中小企业服务机构示范单位的服务机构，奖励10万元，奖励资金在示范称号有效期内一次性拨付。
2、机构（平台）建设项目。对按照开放性和资源共享的原则，为区域和行业中小企业提供信息查询、技术支持、投资融资、质量检测、计量校准、法规标准、管理咨询、创业服务、市场开拓、人才培训、节能环保、信息化应用、设备共享等服务，采用“多中选好，好中选优”的方式选择资助项目，按已建项目实际发生的服务场所改造费用、设备购置费、网站建设费以及软件开发费，一次性给予不高于25%的补助，每个项目最高补助额为50万元。项目投入费用核算期间从上一的1月1日至申报截止日，其中服务场所改造费最高按每平方米1000元核算。
3、专项服务活动。针对我市五大支柱产业、四大特色产业和战略性新兴产业，促进中小企业提高管理水平和拓展产品销售渠道而开展的人才培训、市场开拓、产学研对接、管理咨询等专项服务活动，按活动实际发生的场地设备租赁费、专家劳务费、资料印刷费、会场布置费以及宣传推广费，给予不高于50%的补助。其中：经市经信局认可的综合性或行业性大型活动，每场最高补助额为20万元，每年补助不超过3场；培训讲座与研讨会类项目每场最高补助额为3万元；其他类型项目每场最高补助额为5万元。每家企业申报服务活动项目累计不超过3宗。
4、同一企业同一只能申请上述一项资助。
（四）中博会补助项目
对由我市代表团组织参展的企业，适当补助展位费，特装布展费按实际发生额给予50%的补助，每个项目最高补助额为10万元。企业获得国家、省费用补助的，则相应抵减市财政的补助额。
第五章 项目管理流程（中博会补助项目除外）
第十五条 组织申报。市经信局根据中小资金预算规模，制定和发布资金申报通知；基层业务主管部门指导辖区内符合条件的企业编制申报材料，初审后汇总报市经信局。
第十六条 项目评审
包括形式审查和专家评审两个环节。
（一）形式审查
市经信局根据申报要求对申报材料的相关性和完整性进行审查。
（二）专家评审
1、以奖代补项目。市经信局制定评审原则、评审内容及评审标准，市科协按照《关于印发〈“科技东莞”工程资助项目专家评审管理办法〉的通知》（东府办〔2013〕105号）规定，组织专家对项目的先进性、投入情况、完工情况、社会效益等进行会议评审及现场考察，出具项目实施评价报告。
2、业务补助项目。市经信局制定评审原则、评审内容和要求，市科协按照《关于印发〈“科技东莞”工程资助项目专家评审管理办法〉的通知》（东府办〔2013〕105号）规定，组织专家对申报补助业务进行审查核算，出具专项报告。
第十七条 征求意见。市经信局根据专家评审结果，拟定资助企业名单，征求相关职能部门意见，并通过媒体向社会公示7天或以上。
第十八条 下达计划。经社会公示无异议后，市经信局拟定资金使用计划报市政府，经批准后会同市财政局下达资金使用计划。
第十九条 资金拨付。市财政局根据市经信局资金拨付意见，办理资金拨付手续。具体按照《关于印发〈东莞市“科技东莞”工程专项资金（无偿资助和贷款贴息）财务管理暂行办法〉的通知》（东府办〔2013〕23号）执行。
第二十条 后续管理。市经信局定期或不定期对项目实施单位进行检查，跟踪财政资金使用情况，并按照《关于印发〈东莞市“科技东莞”工程专项资金绩效评价管理暂行办法〉的通知》（东府办〔2013〕45号）开展绩效评价工作。
第六章 中博会补助项目管理流程
第二十一条 中博会补助项目申报管理流程
（一）市经信局指导基层业务主管部门组织企业参展；
（二）基层业务主管部门收集核实参展企业实际发生的展位费和特装布展费用凭证，上报市经信局；
（三）市经信局拟定资金使用计划送市财政局复核，核对无异后会同市财政局下达资金拨付通知；
（四）市财政局办理资金拨付手续。
第七章 监督管理和法律责任
第二十二条 业务主管部门需严格按照有关规定组织项目申报、评审、公示及管理。存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿等失职、渎职行为的，根据《关于印发〈东莞市科技东莞工程专项资金使用管理问责暂行办法〉的通知》（东府办〔2012〕153号）有关规定进行问责；情节严重的，依法给予纪律处分；构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。
第二十三条 项目实施单位应对其提供的资料真实性、准确性和完整性，资金使用及成效负责；配合绩效评价，自觉接受业务主管部门及财政、审计、监察部门的监督检查。提供虚假资料和凭证骗取财政资金、项目重复申报、使用已资助凭证重复获资助的，终止资助并依法追回已拨付财政款项，取消其申报市中小资金资格3年，并按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。
第二十四条 审核机构及参与评审专家需坚持独立、公正的第三方立场对项目进行评审。严格遵守保密规定，保守项目评审过程中获知的项目实施单位商业和技术秘密。机构或个人与申报单位恶意串通出具不实意见以骗取财政资金，或未经权利人许可擅自披露、使用或允许他人使用、转让申报单位秘密的，将依法追究责任，并取消其审核相关业务资格3年。
第八章 附 则
第二十五条 本办法由市经信局负责解释。
暂行办法》的通知
伊犁州财政局、经贸委，各地、州、市财政局、经贸委：
为促进中小企业发展，规范中小企业发展专项资金的管理，我们制定了《新疆维吾尔自治区中小企业发展专项资金管理暂行办法》，现印发你们，请遵照执行。
附件：新疆维吾尔自治区中小企业发展专项资金管理暂行办法
二00五年八月二日 主题词：企业 发展 资金 管理 通知
新疆维吾尔自治区财政厅
2005年8月8日印发
附件：
新疆维吾尔自治区中小企业发展专项资金管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为促进中小企业发展，规范中小企业发展专项资金的管理，根据《中华人民共和国预算法》、《进一步促进自治区中小企业发展的若干意见》等有关规定，制定本办法。
第二条 中小企业发展专项资金（以下简称“专项资金”）是根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《进一步促进自治区中小企业发展的若干意见》，由中央财政及自治区财政预算安排的政府性资金，包括国家中小企业发展专项资金（以下简称“国家专项资金”）和自治区中小企业发展专项资金（以下简称“自治区专项资金”）。
第三条 专项资金用于支持自治区中小企业的发展，主要支持方向是：
（一）专业化发展；
（二）与大企业协作配套；
（三）技术创新；
（四）新产品开发、新技术推广等；
（五）列入自治区成长型中小企业培育计划和财源培植计划的重点项目；
（六）具有地区产业优势的特色产品项目。
第四条 中小企业的划分标准，按照原国家经贸委、原国家发展计划委员会、财政部、国家统计局联合下发的《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企［2003］143号）执行。
第五条 专项资金的管理和使用应当符合国家宏观经济政策、产业政策和区域发展政策，坚持公开、公正、公平的原则，确保专项资金的规范、安全和高效。
第六条 自治区财政厅负责自治区专项资金的预算管理、项目资金分配和资金拨付，负责国家专项资金项目的申请审核，并对专项资金的使用情况进行监督检查。
自治区经贸委会同财政厅负责确定自治区专项资金的支持方向和支持重点；负责对国家和自治区专项资金的申报项目进行审核，并对项目实施情况进行监督检查。
第二章 支持方式及额度
第七条 专项资金可采取无偿资助或贷款贴息的支持方式。企业以自有资金为主投资的项目，一般采取无偿资助方式。企业以银行贷款为主投资的项目，一般采取贷款贴息方式。
第八条 无偿资助的额度不超过企业自有资金的投入额度。自治区专项资金无偿资助的额度，每个项目一般不超过80万元；国家专项资金无偿资助的额度，每个项目一般不超过200万元。
专项资金贷款贴息的额度，根据项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款利率确定。每个项目的贴息期限一般不超过2年，自治区专项资金贴息额度不超过100万元，国家专项资金贴息额度不超过150万元。
第三章 项目资金的申请
第九条 申请专项资金的中小企业必须具备下列资格：
（一）企业法人治理结构规范。
（二）财务管理制度健全。
（三）经济效益良好。
（四）会计信用和纳税信用良好。
第十条 申请专项资金的中小企业应提供下列资料：
（一）企业法人执照副本及章程（复印件）。
（二）企业生产经营情况。包括经营范围、主要产品、生产技术水平、职工人数、上年财务状况等。
（三）经会计师事务所审计的上一会计报告和审计报告（复印件）。
（四）项目可行性研究报告（复印件）。
（五）项目实施地环保部门出具的环保评价意见。
（六）其他资料。
第十一条 申请无偿资助支持方式的中小企业，除提供第十条要求的资料外，需提供落实或已投入项目建设的自有资金有效凭证（复印件）。
申请贷款贴息支持方式的中小企业，除提供第十条要求的资料外，需提供项目贷款合同（复印件）。
第四章 项目资金的申报、审核及审批
第十二条 各级财政部门和同级中小企业管理部门负责本地区项目资金的申请审核工作。
第十三条 各级中小企业管理部门应会同同级财政部门在本地区范围内公开组织项目资金的申请工作，并对申请企业的资格及相关资料进行审核。
第十四条 各级中小企业管理部门应会同同级财政部门建立专家评审制度，组织相关技术、财务、市场等方面的专家，依据本办法第三章的规定和当年专项资金的支持方向和支持重点，对申请项目进行评审。
第十五条 地州市财政部门应会同同级中小企业管理部门依据专家评审意见确定申报的项目，并在规定时间内，将《中小企业发展专项资金申请书》、专家评审意见底稿和项目资金申请报告报送自治区财政厅、经贸委。
申报专项资金的项目应按照项目的重要性排列顺序。
第十六条 自治区本级中小企业项目申报、资金申请审核及项目评审工作，由自治区财政厅、经贸委按职责划分分别负责组织实施。
第十七条 自治区经贸委会同财政厅对各地州市上报的申报报告及项目情况进行审核，并提出项目计划。
第十八条 自治区财政厅根据审核后的项目计划，确定项目资金支持方式，审定资金使用计划，并按照财政国库管理制度的有关规定办理资金拨付手续。
第十九条 自治区经贸委会同自治区财政厅在全疆范围内组织国家项目资金申请工作，组织专家对上报项目进行评审。自治区财政厅会同自治区经贸委根据专家评审意见确定申报的项目，并在规定时间内将《中小企业发展专项资金申请书》、专家评审意见底稿和项目资金申请报告报送财政部、国家发展和改革委员会。
列入国家专项资金使用计划的项目，在财政部将项目支出预算指标下达自治区财政后，由自治区财政厅及时按照财政国库管理制度的有关规定办理资金拨付手续。
第二十条 项目承担企业应对项目资金单独核算。无偿资助项目承担企业，收到专项资金拨款后，计入资本公积金，由全体股东共享。贷款贴息项目承担企业，收到专项资金拨款后，冲减当期财务费用。
第五章 监督检查
第二十一条 各级财政部门负责对专项资金的使用情况进行管理和监督；各级中小企业管理部门负责对项目实施情况进行管理和监督。
自治区财政厅负责组织对国家专项资金的拨付使用情况及项目实施情况进行不定期监督检查。
第二十二条 项目承担企业应在项目建成后15日内向同级财政部门和中小企业管理部门报送项目建设情况及专项资金的使用情况；各地州市财政部门应会同同级中小企业管理部门，在项目建成后1个月内向自治区财政厅、经贸委报送项目完成情况及专项资金使用情况的总结报告。
列入国家专项资金使用计划的项目，自治区财政厅会同自治区经贸委，在项目建成后2个月内向财政部、国家发展和改革委员会报送项目完成情况及专项资金使用情况的总结报告。
第二十三条 对弄虚作假骗取专项资金、不按规定用途使用专项资金，或因故中止（不可抗力除外）的项目，自治区财政厅将收回全部资金。
第二十四条 各地州市财政部门应会同同级中小企业管理部门对本地区企业使用专项资金的总体情况和项目建设情况进行总结，并于终了后10日内上报自治区财政厅、经贸委。
列入国家专项资金使用计划的项目，由自治区财政厅会同自治区经贸委在终了1个月内，将国家专项资金的总体情况和项目建设情况报告财政部、国家发展和改革委员会。
第六章 附则
第二十五条 本办法由自治区财政厅会同自治区经贸委负责解释。
用和管理暂行办法的通知
关于印发安徽省青少年学生校外活动场所建设专项资金使用和管理暂行办法的通知
http:// 2006-02-21 14:57:15 安徽教育网
校外联〔2002〕01号
各市青少年校外教育工作联席会议、财政局：
现将《安徽省青少年学生校外活动场所建设专项资金使用和管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○二年五月八日
主题词：教育 学生 管理 办法 通知
抄送：全国青少年校外教育工作联席会议办公室、财政部，省政府办公厅、省青少年校外教育工作联席会议成员单位，各市、县人民政府，蒋作君副省长 共印240份
安徽省青少年学生校外活动场所 建设专项资金使用和管理暂行办法
一、为加强我省青少年校外活动场所建设及维护专项资金的管理，根据全国青少年校外教育工作联席会议、财政部《关于管好、用好青少年校外活动场所建设及维护专项资金的通知》（校外联函[2001]3号）、《全国青少年学生校外活动场所建设项目专款使用管理办法》（校外联函[2001]1号）和《财政部关于下拨青少年活动场所建设及维护资金的通知》（财综[2001]53号）要求，特制定本办法。
二、本办法适用于中央财政直接安排扶持我省青少年学生校外活动场所建设与维护的彩票公益金（以下简称为“中央直接安排专项资金”）和中央返还我省由省安排扶持青少年学生校外活动场所建设的彩票公益金（简称为“中央返还专项资金”）及其项目的管理。
三、省青少年学生校外活动场所建设专项资金（包括中央直接安排专项资金和中央返还专项资金）由省财政厅统一纳入预算外资金专用帐户，实行分帐核算，专门用于我省青少年学生校外活动场所的建设和维护，严禁截留和挪作他用。中央返还专项资金由省青少年校外教育工作联席会议（以下简称“省联席会议”）与省财政厅共同研究决定具体使用方案。
四、省青少年学生校外活动场所建设专项资金的使用原则是：突出重点，集中投入，限期完成，保证效益。
五、中央直接安排专项资金的投向是：尚未建立青少年学生校外活动场所的县、县级市、区（不含市辖区）的新建项目，在同等条件下，优先安排扶贫重点县新建青少年校外活动场所。中央返还专项资金重点支持尚未建立青少年学生校外活动场所或现有活动场所过于狭小简陋的省辖市新建或扩建规模较大的活动场所；根据财力情况，也适当安排扶持尚未建立青少年校外活动场所的县市区的新建项目。
六、中央直接安排专项资金的使用范围是：专项用于青少年学生校外活动场所建设和活动场所添置设备。每个项目资金总规模为180万元，其中，基建经费120万元，设备经费60万元。地方可根据实际，自行决定是否安排配套资金。对中央直接安排专项资金的校外活动场所建设项目，原则上不再另行安排中央返还专项资金。
七、中央返还专项资金的使用范围是：主要用于扶持省辖市新建或扩建规模较大的活动场所项目，适当扶持尚未建立青少年校外活动场所的县市区的新建项目，少量用于省辖市青少年学生社会实践基地建设和活动场所管理人员的培训。不得用于活动场所职工和教师的工资、奖金等人员经费，不得用于职工宿舍建设。
中央返还专项资金原则上每年安排85%用于扶持青少年校外活动场所建设，15%用于青少年学生社会实践基地建设，根据实际需要，适当安排部分经费用于青少年校外活动场所管理人员的培训。具体经费分配数额由省联席会议和省财政厅根据当年中央返还资金总额商定。
八、用中央返还专项资金扶持的新建或扩建青少年校外活动场所项目，每个项目安排基建资金80-120万元。其中，扶持省辖市新建或扩建活动场所项目的，项目所在市须按不低于1:2的比例安排配套资金；扶持县、县级市、区新建活动场所项目的，项目所在县、市、区须按不低于1:1的比例安排配套资金。地方配套资金在项目实施前必须全额汇缴至省财政厅设置的预算外资金财政专户（户名：省财政厅财政专户；账号：70101240014751；开户行：省建行营业部）。省辖市新建或扩建规模较大的青少年学生社会实践基地项目，每个项目安排补助经费30万元（有关申报条件和程序见《安徽省青少年学生校外场所建设项目申报办法》）。
青少年校外活动场所建设项目资金规模和使用范围：省辖市项目，项目资金总规模不少于300万元，其中，基建经费不少于220万元，省统一配备设备经费80万元；县级项目，项目资金总规模不少于180万元，其中，基建经费不少于120万元，省统一配备设备经费60万元。
九、项目资金管理实行分级负责制
1、省联席会议负责制定全省项目建设整体方案，其中包括中央财政直接安排我省的新建项目和用中央返还专项资金安排的建设项目。项目建设整体方案报全国联席会议和财政部备案。省联席会议办公室具体负责组织专家进行实地考察与评估，负责项目建设进度和质量管理，保证项目建设质量，并协同省财政厅监督项目资金严格按规定使用。
2、市级政府或市联席会议负责制定本市项目建设整体方案，项目建设整体方案报省联席会议办公室和省财政厅备案。市级政府根据《安徽省青少年学生校外活动场所建设项目责任书》的要求承担相应责任。市联席会议和市财政局负责监督省下拨的项目资金按规定使用，并保证项目建设质量。
十、全省青少年学生校外活动场所建设专项资金由省财政厅按照项目计划和进度及时分期拨付。项目主管单位在基建项目开工后，应提供项目开工报告、中标通知和中标单位资质证明等有关资料，方可申请首批拨款；项目建设中期和基本完成时分别向省、市联席会议办公室报告工程进展情况和竣工验收报告，并提供形象进度等照片资料。申请拨款报告，需经所在市联席会议办公室和市财政局审核后上报。
1、中央直接安排的新建项目。基建资金共分3次下拨到项目主管单位专门开设的青少年活动中心基建户，即项目开工后，拨付2/5，主体工程完成后再拨付2/5，基建项目基本完成后，由省联席会议办公室负责组织审查验收合格后，拨付余款。用于购置设备的费用由全国联席会议和财政部统一管理，通过招标等方式购置设备统一配发。
2、用中央返还专项资金安排的青少年校外活动场所新建或扩建项目。基建经费（包括省安排和地方配套）分3次下拨到项目主管单位青少年活动中心基建户，即项目开工后，申请首次拨款，审查同意后，拨付3/5，主体工程完成后再拨付1/5，基建项目基本完成，经省组织验收合格后，拨付余款。用于购置设备的费用，由省联席会议和省财政厅统一管理，设备通过政府采购统一配发。
3、省辖市新建或扩建学生社会实践基地项目。补助经费分2次下拨到项目主管单位，即项目开工后拨付1/2，项目基本完成后再拨付1/2。
4、用于青少年校外活动场所管理人员培训的经费，由省联席会议办公室提出培训计划商省财政厅，由财政厅拨付省联席会议办公室统一安排，专款专用。
十一、项目主管部门在项目完成后，要提供项目实施报告并附相关的工程验收及资金使用审计文件，经市联席会议审查后上报省联席会议办公室和省财政厅。由省联席会议办公室会同省财政厅审查、汇总后，上报全国联席会议和财政部。
十二、项目完工后，由省级审计机关对项目资金使用情况进行专项审计，全国及省联席会议办公室会同财政部门将选择有关工程项目的支出情况进行重点审查。对违反资金使用规定、造成浪费或不能按期保质完成项目的有关单位和责任人，按国家有关法律法规进行处理。
十三、中央直接安排和用中央返还专项资金安排的新建或扩建项目实行项目管理，项目的执行期自项目批复之日起一般不超过一年半。项目完成后，由省联席会议办公室统一制作并配发“国家（安徽省）彩票公益金资助青少年学生校外活动场所建设项目”标志牌。
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