根据娱乐场所管理条例（共8篇）
根据《妇产科学（第七版）》结合本院实际，我院根据剖宫产指征将急诊剖宫产手术分级管理，内容如下：
一级急诊剖宫产指征：脐带脱垂，胎盘早剥，前置胎盘伴出血，子宫破裂，先兆子宫破裂，横位（忽略性肩先露，）急性胎儿窘迫，频发晚减，重度变异减速。
二级急诊宫产指征：胎头高直后位，前不均倾位，胎头下降停滞，活跃期停滞，臀位（足先露），横位，面先露，妊娠期肝内胆汁淤积症，脐带缠绕（绕颈两周及以上），子痫前期重度（短时间不能经阴道分娩者），慢性胎儿窘迫，不能纠正的耳光协调子宫收缩乏力过强。
三级急诊剖宫产指征：社会因素，羊水过多，巨大胎儿，关盆不称，引产失败，过期妊娠存在合并症及并发证者，双胎妊娠（第一胎为肩先露或臀先露），联体双胎孕周≥26周，阴道 横隔，宫颈 瘢痕，宫颈肌瘤影响先露下者，骨盆出口平面狭窄
税务干部的来源, 各根据地都不尽相同。
华中抗日根据地第一个县民主政府的税务局——定远县税务局是在接管原国民党政府的定远县税务局和安徽省第二十进出口货物检查处基础上组建的。对旧机构人员, 我们动员他们继续留在民主政府工作, 因此, 检查处系统人员基本未动。
淮南根据地的税务干部另一个来源, 皖南事变前后, 新四军军部先后从部队抽调一批财经干部参加根据地财经工作和大量吸收根据地的知识青年, 以及1942年上海地下党派来大批抗日知识青年, 经过训练, 组成淮南抗日根据地的财经干部队伍。
淮北根据地的税务干部基本上是接收国民党第六专员公署的税收人员。领导人员的组成主要三部分:一是在国民党安徽省政府中的共产党员和革命干部来到淮北的, 如范醒之、李人俊、宋季文、周本厚 (周伯萍) 等;二是随新四军四师转移到津浦路东来的, 如雷明、廖原、单子乔、石磊等;三是皖东北的陈醒、梁绪修以及地方干部。
苏北盐阜区, 八路军黄克诚部南下至盐阜地区时, 为了解决供给问题, 抽出百多个政工人员建立税收机构, 进行收税工作, 1940年底, 为了最后消灭韩德勤盘踞在曹甸的残兵, 八路军调回政工人员, 由抗大五分校抽出四中队接办税收工作。
到1949年4月渡江战役前后, 对新解放地的税收机构采取接管办法, 除派领导骨干以外, 基本保留原有人员, 对此华东局和中原临时人民政府都有明确指示。
4月1日, 华东局规定:在我税收干部缺乏条件下, 除个别为人民所痛恨的旧税务人员应加以处分外, 对一般旧税务人员亦可暂行利用, 以便逐渐训练改造, 或待将来再行调换。
8月16日邓子恢在第一届华中税务会议上指出:要使用旧人员, 改造旧人员。这是一批很大的力量。他们熟悉业务, 了解情况, 只是染有旧社会官僚机构中一般的恶习和落后的思想。因此, 需要在生活上照顾他们 (原职原薪) , 在业务上尊重他们 (向他们学习, 采纳他们的意见) , 在政治上则加强对他们的教育, 帮助他们改造思想, 力求进步, 以此发挥他们在工作上的积极性。对少数屡教不改, 仍执迷不悟进行破坏活动的反革命分子解放后尚犯贪污行为, 且深为群众痛恨的贪污分子, 以及一无所长, 过去凭藉权势钻进来, 只拿薪水不做事的冗杂人员, 可以分别加以洗刷和遣散。
二、干部配备与教育
(一) 干部配备与培训
华中抗日根据地对于包括税务干部在内的财经干部的配备与教育非常重视。政府规定:财经干部应由各区党委抽调一批好的同志交财经机关训练, 使之成为财经干部的骨干;各地党委、政府应动员大批的纯洁知识青年参加财经工作;各地党委对财经干部, 应有经常的教育制度;财经干部可采用适当的薪俸制度, 吸收地方知识青年参加;反对轻视财经工作, 将犯错误的有问题的人送到这一部门去的不良倾向;各地党委应定期在党内外进行对认识财经工作重要性的教育, 以提高财经工作者的威信;坚决与堕落腐化贪污浪费的坏分子做斗争。
各地同样重视对财税干部的培训工作。如皖江根据地财委从1941年起先后办了三期训练班, 学习内容主要是抗日战争的形势, 党的统一战线政策, 货检业务知识和税收政策。为了充实货检工作队伍, 1942年初, 还办了两期青少年训练班。
淮南津浦路西根据地, 除了举办脱产的短期训练, 税务干部每年春节以后, 都有一次集训, 为期一个月左右。查思想、查作风、查财经手续, 形成了制度。这种年关集训, 是教育税收干部的好经验, 也是一个优良传统。
苏皖边区第九专署对于干部的教育工作采取了定期召开扩大会议, 检查工作和思想作风及布置工作;抽调干部进行轮训;抽调干部以工作队形式一面工作一面学习;开展群众性的立功运动, 经常评功检过, 贯彻思想教育等办法, 对于提高干部的积极性、政治水平和业务水平, 卓有成效。
(二) 税务干部的奖惩
对包括税务干部在内的所有经济干部, 各区既着重教育, 又严格要求。制度性地要求各级财税干部遵守并严格执行各种财经制度, 在经济上决不私自违反规定手续, 私相通融;不贪污、不腐化, 工作认真, 经济手续清楚, 养成正确的财政经济观点, 提高财政人员品格;随时随地注意财政上之贪污及其他不良现象, 立即予以纠正、说服, 必要时应立即呈报上级, 不得有帮同隐瞒行为;不得有吸食毒品、鸦片及赌嫖等不良嗜好;不得接受商人任何礼物;不得将公物赠给私人;除各级负责同志因工作或统战的必要外, 任何人均不得接受商人招待;不准私自经营商业;不准私自挪用公款或私自将公款借给别人;各级税收人员非奉上级批准, 不准动支经收税款。
对英勇斗争, 积极完成任务和违犯法纪的税务干部, 做到了及时奖惩。奖励分为五项:1.晋级;2.传令嘉奖;3.记功;4.奖状;5.物资奖励。惩处分为四项:1.撤职;2.降级;3.禁闭;4.记过。并规定, 有下列事实之一者, 应送司法机关处以极刑, 并以其财产抵偿, 如无财产, 应向保人追偿。1.一次舞弊500元以上者。2.数次舞弊达800元以上者。3.空款2千元以上者。
但是, 根据地的税收工作, 毕竟是从无到有, 从小到大, 人员来自四面八方, 在艰苦复杂的环境中, 个别人经不起严峻斗争的考验, 贪污腐化, 甚至拐款潜逃、叛变投敌。虽然发生在少数人身上, 但在税务队伍中造成极坏的影响, 危害了税务队伍的建设。为此, 各根据地在加强教育干部的同时, 健全奖罚制度, 使得违法案件得到及时处理与纠正。
三、干部管理
税务工作是一项经常性的工作, 具有较强的专业性。因此各地都重视税务干部的相对稳定。
各根据地财税干部都采用集中管理的办法。如, 皖东北进出口货物检查处干部管理权力集中到总处和皖东北税检总局。1941年淮北行政公署成立, 权力集中到行署财政处。
当突击某项财经工作时, 其他干部可以调剂帮助。但其他突击工作, 则不能抽调财经干部去补充。各地均不许将财经干部做一般干部使用。为加强经济斗争, 其他干部可自由调往工商、银行工作, 但工商、银行干部调出时, 必依一定规定。局、行干部中, 凡领导局、行及科、股之干部, 其任免调动, 必须比地方干部等级越一级由政府首长批准, 并由政府以委令决定之。不领导科、股之干部, 其任免调动, 越一级由局、行领导负责人批准决定之。
对税收干部的调遣、升降, 根据地规定各县科、分局主任以上干部及会计, 管票人员调动, 由县呈请分区决定;所长以下干部及分局会计变更, 由县决定;货管部门干部, 其他任何部门不得随便调遣, 必要时须经专署批准。干部的奖惩升降, 主任一级干部升降, 通过分区决定, 县有建议权;所长一级升降, 县有决定权, 但升降后亦须呈报分区;分局主任干部升降, 由各县科局联席会议决定。
随着解放战争的胜利, 包括税收在内的经济建设工作逐渐加强, 1949年3月, 中原临时人民政府通令规定:经济部门之干部必须充实, 今后只能由其他部门调干部至经济部门, 不能由经济部门调干部至其他部门。未经政府同意, 而由经济部门外调干部者, 即视为无政府主义现象。
华中抗日根据地对税务干部的教育与管理模式, 在当时是颇有特色的, 并为许多其他根据地所借鉴。它培养和造就了一大批专业、高效的财税干部, 保证了税收工作的良性运转, 在经济上积极地支援了抗战, 并为以后的财税工作提供了宝贵的经验。
摘要：华中抗日根据地税务干部来源主要有三个方面, 一是国民党旧税务机构人员, 二是从部队抽调的财经干部, 三是各地选派的知识青年。华中抗日根据地非常重视财经干部的配备与教育, 经常举办脱产、半脱产的训练班进行中短期培训。同时, 对于财经干部制定了极为严格的奖惩条例, 以保证他们的纯洁性。另外, 各区注重税务干部的稳定、调遣、升降公平有序。上述措施培养和造就了一大批专业、高效的财税干部, 保证了税收工作的良性运作, 在经济上积极地支援了抗战。
关键词：税务干部,教育,管理
参考文献
[1]安徽革命根据地工商税收史料选[M].合肥:安徽人民出版社, 1984:381.
《娱乐场所管理条例》于3月1日开始实施，就《条例》的有关立法背景情况，国务院法制办教科文卫司的有关负责人(文中简称有关负责人)回答了本刊提问。
中国新闻周刊：为什么要对《条例》进行修订?
有关负责人：1999年3月26日国务院公布的《娱乐场所管理条例》，对加强娱乐场所管理，促进娱乐场所健康有序发展发挥了重要作用。新近颁布实施的《条例》是对1999年《娱乐场所管理条例》的修订，保留了原《条例》中实践证明行之有效的制度、措施，重点围绕目前娱乐场所中存在的一些新情况、新问题，补充、修改了有关法律制度和措施。
归纳起来，近年来娱乐场所主要存在以下几个突出问题：一是，聚众吸食、贩卖新型毒品的现象比较严重。一些不法分子利用娱乐场所引诱、教唆他人吸食、贩卖k粉、摇头丸等：一些经营者或管理人员容留、放任吸贩毒行为，导致这个问题日益突出：二是，一些娱乐场所存在消防安全隐患，威胁人民群众生命财产安全。再加上由于利益驱动，一些经营者经常超额接纳消费者：还有些经营者不认真履行消防安全责任，致使群死群伤事故时有发生。三是，一些娱乐场所通宵达旦地营业，严重侵扰和影响了周边群众的正常生活，周边群众反映强烈。此外，一些娱乐场所内还存在卖淫、嫖娼、赌博等违法犯罪活动。
为了进一步从制度上解决娱乐场所存在的突出问题，公安部在总结现行条例实施经验的基础上，经过调查研究，在反复征求意见的基础上，起草了《娱乐场所管理条例《修订送审稿》，于2004年8月报请国务院审批。
中国新闻周刊：作为一项影响较为广泛的法律，《条例》征求了哪些方面的意见?
有关负责人：考虑到这个条例不仅涉及到娱乐行业业主的利益，还涉及广大消费者和娱乐场所周边居住群众等方面的利益，送审稿上报国务院后，我办广泛听取了各方面意见。
首先，我们征求了33个中央单位和31个省、自治区、直辖市的意见。其次，我们会同公安部、文化部分别在北京、浙江、广东等地多次召开座谈会，广泛听取了执法人员、娱乐场所业主和基层群众的意见。
再次，我们还多次邀请北大、清华、人大、政法大学、中国社会科学院的有关法学专家就送审稿有关制度设计进行了研究、论证。同时我们还特别听取了北京滚石迪厅、天元俱乐部、巴那那迪厅、麦乐迪歌厅、华威大厦游戏厅等娱乐场所业主代表的意见，并实地考察了部分娱乐场所的经营情况。
在此基础上，我们会同公安部、文化部对送审稿进行了反复修改，形成了修订草案。修订草案的主要制度、措施是在认真分析、研究和采纳了各方面所提意见的基础上形成的。
薪酬与薪酬管理概述
三、考核知识点与考核要求
（一）薪酬概述
识记：①薪酬的内涵：从本质上说薪酬是员工为所在单位提供劳动或劳务而获得的各种形式的回报或酬劳；
②报酬：市场经济本质上是一种交换经济，在为组织或雇主工作时，劳动者之所以愿意付出自己的劳动，是因为他们期望自己能够获得与个人劳动价值相符的回报、工资：是劳动者付出劳动以后，以货币形式得到的劳动报酬和薪金的概念：又称称薪俸、薪给、薪水，一般而言劳心者的收入为薪金，劳力者的收入称为工资；
③基本薪酬：是指一个组织根据员工所承担或完成的工作本身或员工所具备的完成工作的技能或能力而向员工支付的相对急定的经济性报酬;可变薪酬的概念：是薪酬体系与绩效真接钩的经济性报酬，有时也被称为浮动薪酬或奖金。
领会：①薪酬的形式： 1:经济性报酬和非经济性报酬：某种报酬是不是以金钱形式提供的，或者能否以货币单位来加以衡量。经济报酬通常包括各种形式的薪酬和福利（其中薪酬又被称为直接经济报酬，福利又被称为间接经济报酬）而非经济报酬包括成长和发展的机会、从事富有挑战性工作的机会、参与决策的机会等
2:物质报酬和非物质性报酬：物质报酬是指劳动者向组织或雇主出卖劳动力获取的现金等实物形式的薪酬；非物质报酬是指现金之外获得的晋升、荣誉等方面的报酬。
3:外在报酬和内在报酬：外在报酬和内在报酬的区别在于：某种报酬对劳动者所产生的激励是一种外在刺激还是一种发自内心的心理激励；外在薪酬可以分为基本工资、奖金、分红、津贴等直接货币收入，也包括福利及福利设施、教育背景、社会保障等间接货币收入；内在薪酬包括：工作产生的成就、荣誉感等本身的薪酬，也包括工作环境；
4:全面薪酬：顾名思义就是将上述各种形式的薪酬包括在内 ②薪酬对员工的功能：1：经济保障功能 2：激励功能 3：社会信号功能
③薪酬对企业的功能；1：改善经营绩效 2：控制经营成本 3塑造企业文化 4：支持企业变革
④影响薪酬的企业因素：（企业负担能力 企业经营状况 企业的发展阶段 企业的薪酬政策 企业的文化）
⑤影响薪酬的社会因素（国家的政策和法律 全社会的劳动生产率水平物价水平和居民 1
生活费用 劳动力市场的供求状况 同一行业的平均收入和工会的力量）；⑥影响薪酬的个人因素。首先不管按时计酬、按件计酬、还是按绩效计酬，通常工作量较大时，薪酬水平也较高。
其次：从个人的工作表现来说，员工的薪酬很大程度上是由个人工作表现决定的。
第三：个人的资历和年龄在薪酬中起很大的作用。
第四：从个人的工作技能来看；第五：岗位的职务差别也在很大程度上影响薪酬。
（二）薪酬管理概述
识记：薪酬管理的概念：企业针对所有员工提供的服务来确定他们应当得到的报酬总额、报酬结构以及报酬形式作出决策并不断调整的管理过程。
领会：①薪酬管理的目标：1：薪酬的外部公平性或者外部竞争性 2：薪酬的内部公平性或者内部一致性 3：绩效报酬的公平性 4：薪酬管理过程的公平性。
②薪酬管理的原则：公平性原则 有效性原则 合法性原则
③薪酬管理的内容：1: 薪酬体系（职位薪酬体系 技能薪酬体系 能力薪酬体系）2：薪酬水平（企业中个职位、各部门、以及整个企业的平均薪酬水平，他决定了企业薪酬的外部竞争性）3:薪酬结构（同一组织内部的不同职位所得到的薪酬之间的相互关系，它涉及的是薪酬的内部公平性的问题）4：薪酬形式（员工所得的总额薪酬的组成成分以及各部分的比例关系）5：薪酬管理政策（主要涉及企业的薪酬成本与预算控制方式以及企业的薪酬制度、薪酬水平是否保密的问题）6：薪酬系统的运行管理
④薪酬管理的地位与作用：薪酬管理是人力资源管理的重要组成部分，其作用不仅体现在人力资源管理内部，对于企业整体管理也具有重要意义，尤其体现在薪酬水平上。
1：薪酬管理是管理者人本管理思想的重要体现 2：薪酬管理战略是企业的基本战略之一 3：薪酬管理影响着企业的盈利能力
⑤薪酬管理体系的设计模式：1：领导决定模式主要指领导者凭借自己的行政权威和管理经验，依据市场行情，规定企业员工在一定时期内的薪酬，从而界定该企业的薪酬体系。2：集体洽谈模式：指企业通过与员工的协商确定员工在一定时期内的薪酬，从而确定企业的薪酬体系3：专家咨询模式4：个别洽谈模式5：综合设计模式
综合应用：①薪酬管理与其他人力资源管理职能之间的关系：1：薪酬管理与职位设计 2
2：薪酬管理与员工招募与甄选（1：企业的薪酬设计会对企业的招募和甄选工作的速度、所获得的员工的数量以及能力素质产生影响 2：企业所要招募的员工的类型，又会直接影响到企业的薪酬水平和薪酬结构）3：薪酬管理与培训开发4：薪酬管理与绩效管理
②薪酬管理体系的设计步骤：1：确定薪酬策略2：进行岗位分析 3：实施岗位评价 4开展薪酬调查（薪酬调查的目的 薪酬调查的对象 薪酬调查的内容 薪酬调查的岗位 薪酬调查的方式 薪酬调查的结果分析 员工薪酬满意度调查）5：进行薪酬定位 6：确定薪酬结构 7：明确薪酬水平8：实施薪酬体系
第二章 薪酬战略
三、考核知识点与考核要求
（一）薪酬战略及其作用
识记：①薪酬战略的概念是关于组织对于整合组织资源，决定资源的投资方向与投资项目，达到引导组织期望行为与强化组织价值的决策框架。
②战略性薪酬决策的概念：在事后期望与强制的约束下，集中确保薪酬计划的设计、实施和调控直接与组织的绩效目标相关的决策
③薪酬战略的构成要素：1薪酬基础2薪酬水平3薪酬结构4薪酬文化5薪酬管理。领会：①薪酬战略的特征：1：薪酬战略是与组织总体发展相匹配的薪酬决策 2：薪酬战略是一种有总体性、长期性的薪酬决策与薪酬管理 3：薪酬战略对组织绩效与组织变革具有关键性作用
②薪酬战略的作用：1：有利于培养和增强企业的核心竞争力2：可以帮助企业很好的控制劳动力成本，保持成本优势3：有利于企业合理配置和协调资源，使各项活动与企业战略相匹配4：帮助员工实现自我价值的功能
（二）薪酬战略模式的选择
识记：①成本领先战略的概念：是企业采用大规模生产方式，通过降低产品的平均生产成本来获得来自经验曲线的利润；
②差异化战略的概念：是企业通过采用特定的技术和方法，使本企业的产品或服务在质量、设计、服务及其他方面都与众不同；
③专一化战略的概念：是指企业生产经营单一产品和服务，或者将产品或服务指向特定的地理区域、特定的顾客群；
④稳定发展战略的概念：是指企业保持现有的产品和市场，在防御外来环境威胁的同时保持均匀的、小幅度的增长速度；
⑤快速发展战略的概念：：企业通过实现多样化经营或开辟新的生产经营渠道、增加市场占有率而使其在产品销售量、市场占有率及资本总量等方面获得快速和全面的发展；
⑥收缩战略的概念：是指企业面临衰退的市场或失去竞争优势，主动放弃某些产品或市场，以维持其生存力的战略。
综合应用：影响薪酬战略设计的基本因素
1：宏观环境对薪酬战略设计的影响（通货膨胀水平劳动力供求关系 宏观经济政策 经济系统的开放性）2：产业环境对薪酬战略设计的影响（行业寿命周期 行业竞争 行业性质 行业工会的谈判力）3：企业内部环境对薪酬战略设计的影响（职能能力 人力资源能力 财务状况 企业经营价值观 企业的经营规模 企业组织结构的类型）。
（三）战略性薪酬管理
识记：战略性薪酬管理的概念：是以企业发展战略为依据，根据企业某一阶段的内外部总体情况，正确选择薪酬策略、系统设计薪酬体系并实施动态管理，使之促进企业战略目标实现的活动。
领会：①战略性薪酬管理提出的背景：（人力资源战略性地位的提升 薪酬管理环境的不确定性 薪酬管理权限和权能的扩大 转变‘唯技术论’的薪酬管理）；
②战略性薪酬管理对企业人力资源管理角色转变的要求：1：保持与组织的战略目标紧密联系
2：减少事务性活动
3：实现日常薪酬管理活动的自动化 4：积极承担新角色
；③在薪酬战略与员工配置战略的整合过程中需注意的问题：1组织薪酬战略的制定首先是在分析组织战略发展所需要员工类型的基础上制定出来 的2控制成本的经营战略决定了组织员工配置战略出现两种相互影响的战略3知识型员工的价值不断提高。
简单应用：战略性薪酬管理的作用：
1：战略性薪酬管理对提升企业绩效的作用（降低人工成本 吸引和留住人才 引导员工行为 促进劳资和谐）
2：战略性薪酬管理对增强企业竞争优势的作用（价值性 难以模仿性 有效执行性）3：战略性薪酬管理对促进企业可持续发展的作用（应对企业外部环境变化的需要 适应深化企业改革的需要 加强科学管理的需要）
综合应用：企业不同发展阶段的薪酬战略
1：初创期（薪酬具有很强的外部竞争性 淡化内部公平性 薪酬的构成）2：快速成长期（重视内部公平性 强调薪酬的外部竞争性 薪酬的构成）
3：成熟稳定期（更加重视薪酬的内部公平性 不再强调薪酬的外部竞争性 薪酬的构成）4：衰退期（强调薪酬的外部竞争性 薪酬的构成）
第三章 薪酬理论
三、考核知识点与考核要求
（一）薪酬设计理论
识记：①生存工资理论的形成、发展：1威廉。配第是英国古典政治经济学的创始人，其在经济理论方面的订要贡献是提出了商品的交换价值是由劳动决定的思想，并在这一思想的基础上阐述了分配理论，他提出工资是维持工人生活所必需的生活资料的价值，这是生存工资理论的最早开端2：法国古典经济学家、重家学派的代表人物杜尔阁是生存工资理论的奠人3英国古典经济学家大卫。李嘉图在其生存工资理论中也提出了工资决定于维持工人及其家属的生计所需的生活资料的价值，生成工资理论的基本内容：从长远看，在工业化社会中工人的工资等于他的最低生活费用
②最低工资制度的产生和发展：最低工资制度最早产生于19世纪末的新西兰和澳大利亚，其次英国 法国 美国，我国在1993年11月24日由劳动部颁布了《企业最低工资规定》 ③工资基金理论的形成和发展1工资基金理论的产生有其深刻的历史背景，19世纪中叶，资本主义仍然处在一个初期发展阶段，工业化的初级阶段最需要的是资本的积累，使得工业化初期的社会经济活动都倾向于采取同一种模式，那就是先积累，后消费，先生产后生活，西方国家在其工作业化初期是通过资本家的一种自发行动，通过资产者的个人行为来实践这样的原则，这种原则的实质是剥夺工人的消费，剥夺工人的生活，是资本主义冷酷的原始积累的继续2工资基金理论的思想可以追本溯源到古典经济学家，亚当。期密、李嘉图等经常把社会资本视作一个有固定作用的固定量，李嘉图更是常把全部流动资本认为垫支在工资上3詹姆斯。穆勒说，工资决定于人口与资本的比例4西尼尔在他的《政治经济学大纲》一书中表述了与詹姆斯。穆勒大体相同的观点；
④边际生产力工资理论的主要概念：是继工资基金理论之后出现的一个影响重大、至今仍然发挥着重要作用的西方工资理论。
领会：①工资基金理论的基本内容（基本要点）：1工资不是由生存资料决定的，而是由资本决定的2在工资基金确定后，工人的工资水平就取决于工人人数的多少
②效率工资理论的主要内容：1效率工资有利于减少劳动力的流动2效率工资有利于企业吸引优秀人才3有利于提高工人的努力程度；
③消除心理不平衡的主要方法1员工通过增加或减少设入谋求公平2员工可以通过改变其产出以恢复公平感3员工可以对其投入与产出进行心理曲解4员工可以通过离职或者要示其他部门工作，以求恢复心理平衡5员工可以另换一个报酬与贡献比值较低者作为自己的比较对象，以减弱不公平感6员工可以对他人的设入与产出进行心理曲解：
；④集体谈判工资理论的主要内容（强制性比较 未确定范围 谈判的焦点 提高工资的方法（限制劳动供给 提高标准工资率 改善对劳动的需求 消除买房垄断）；
⑤按劳分配的特征
1是实施范围的全社会统一性；2是按劳分配的社会直接性；3是分配形式的实物性；4是劳动时间作为消费品分配依据的唯一性；5是等量劳动领取等量报酬（个人消费资料）的绝对性；
⑥按劳分配原则确立的条件：1全部生产资料归社会共同占有，社会成员在生产资料占有关系上处于完全平等的地位 2商品经济已消亡，整个社会的生产按计划有组织的进行；3旧的社会分工和劳动的本质差别依然存在，劳动还仅仅是个人的谋生手段4不仅同一部门的劳动生产率的高低取决于本部门劳动者的劳动强度和熟练程度，而且不同部门不同的复杂劳动较容易地转化为简单劳动并能用劳动时间简单计量5按劳分配的对象是进行了必要扣除之后的社会总产品
；⑦按劳分配理论的主要内容: 1:社会主义工资仍以按劳分配为原则，但要借助与商品、货币、价值、市场等范畴来实行2:企业是独立的经济实体，所以工资分配应以企业为单位，企业又决定与分配的自主权3：决定劳动者工资水平的因素不再是单纯的个人劳动量，工资水平是由企业的有效劳动量与个人的劳动贡献双重因素决定的4：工资水平决定与劳动力市场的供求状况与经济效益5：建立工资谈判机制 ⑧分享工资理论的主要内容。
简单应用：效率工资理论的运用需要注意如下几点: 1要明确效率工资的基本出发点是为了解决对雇员的激励和监督问题，消除员工的消极行为。2实行效率工资是有条件的。3要考虑企业和员工是否共同遵守互惠原则。4实施效率工作，应该根据企业的实际情况。5要主动促进劳动力市场的健康发展。
（二）薪酬激励理论
识记：①马斯洛需求层次理论五个层次（生理需要 安全需要 社交和爱的需要 自尊与受人尊重的需要 自我实现的需）；
②激励因素和保健因素: 激励因素主要包括（工作中的成就感、工作中得到认可和赞美、6
工作本身的挑战性和趣味性、工作职务的责任感以及个人晋升与发展的机会等内在因素，这些工作主要来自于工作本身）保健因素主要包括（只可能促使员工产生不满意的影响因素：监督 工作条件 人就关系 薪酬 工作安全感）
③期望理论的基本内容：期望理论是以三个因素反映需要与目标之间的关系的，要激励员工，就必须要员工明确：第一，工作能提供给他们真正需要的东西；第二：他们欲求的东西是和绩效联系在一起的；第三：只要努力工作就能提高他们的绩效。
④激励过程综合理论的三种理论：1勒温的早期综合激励理论2波特和劳勒的综合激励理论3豪斯的综合激励模式。
领会：①需要层次理论的主要内容（生理需要 安全需要 社交和爱的需要 自尊与受人尊重的需要 自我实现的需）；
②需要层次理论的基本观点一：五种需要像阶梯一样从低到高；二：需求层次有两个基本观点（1：人人都与需求，某个层次需要获得满足后，另一层次的需要才出现:2：在多种需要为满足前，首先要满足迫切需要，该需要满足后，后面的需要才显示出其激励作用）三：一般来说，某一层次的需要相对满足了，就会像高一层次发展，追求更高一层次的需要就成为驱使行为的动力。四：五中需要可以成为两级，其中生理上的需要、安全上的需要和感情上的需要独属于低一级的需要，这些需要通过外部条件就可以满足；而尊重的需要和自我实现的需要是高级需要，他们是通过内部因素才能满足；
③双因素理论的根据1：不是所有的需要得到满足就能激励起人们的积极性，只有那些被称为激励因素的需要得到满足才能调动人们的积极性2不具备保健因素时将引起强烈的不满，但具备时并不一定会调动强烈的积极性3激励因素是以工作为核心的，主要是在职工进行工作时发生的；
④“经济人”假设的基本要点：1人都是追求经济利益最大化的趋利人，管理者应利用经济诱因激发人的工作动机，提高工作效率2人仅仅是一个经济动物，不需要关心其交往和其他社会需要，否则会影响工作效率的提高3员工的经济动因必须在组织的操纵、激发和控制下才能起到积极作用；
⑤社会人假设的基本要点：1工资、作业条件与劳动生产率之前没有直接的相关性，生产优选法的提高主要取决于员工的士气而士气主要取决于员工在工作内外的人际关系是否协调2员工的行为不仅受到正式组织职权及其规范的影响，更受到非正式组织人际关系及其规范的影响3 为了激发员工的积极性，应改变领导方式，善于倾听员工意见，满足员工社会心理需求4要改变传统的以工作为中心的管理，转向以人为中心的管理5应建立员工参与 7
管理和密切上下级关系的一系列制度；
⑦“复杂人”假设的基本要点：1每个人都有不同的需要和不同的能力，工作不但是复杂的，而且变动性很大2一个人在组织中会产生新的需求和动机，因此一个人在组织中表现出的动机模式是他原来的动机模式是他原来的动机模式与组织经验交互性作用的结果3人在不同的组织和不同的部门中可能有不同的动机模式，在正式组织中与别人不能合群，可能在非正式组织中能满足其社会需要和自我实现需要4一个人是否感到心满足，肯为组织出力，决定于他本身的动机构建和他同组织之前的相互关系、工作的性质、本人的工作能、技术水平、动机的强恃强弱以及同事间的相处状况5人可以依自己的动、能力及工作性质对不同的管理方式做出不同的反应。
简单应用：①双因素理论的具体应用：直接满足 间接满足。
第四章 岗位分析与评价
三、考核知识点与考核要求
（一）岗位分析
识记：①岗位分析的概念：是指对企业各类岗位设置目标、性质、任务、职务、权力、录属关系、劳动条件和环境，以及任职人员的知识、技能等承担本岗位于任务应具备胡资格条件所进行的系统调查、分析、说研究，并由此制定岗位规范、工作说明书等人力资源管理文件的过程；
②工作描述的概念：对工作本身的内涵和外延加以规范的描述性文件，是对有关工作职责、工作活动、工作条件等工作特性方面的信息所进行的书面描述；
③工作规范的概念：又称岗位规范或任职资格，是指胜任某项工作对任职者在教育程度、工作经验、知识、技能、体能、和个性特征方面的总体要求是工作说明的生要组成部分；
④工作规范的形成方法（经验判断法 统计分析法）；
⑤工作说明书的概念：也称岗位说明书，是描述工作者做什么，如何做以及在何种条件下做的正式书面文件。
领会：①岗位分析的流程：1：岗位分析的准备阶段（明确岗位分析的目的 选 择和培训岗位分析人员 选择岗位分析的方法和工具 与组织相关成员进行沟通）2：岗位分析的执行阶段 3：岗位分析的分析、整理阶段 4：岗位分析结果的运用和修订阶段；
②工作描述的内容：（工作标志与工作概要 工作职责 工作权限 工作范围 工作关系 业绩标准 工作环境）；
③工作规范的内容：1：一般要求（生理性要求）2：特殊要求（教育程度 工作经验 工 8
作技能 职来道德 能力要求 生理与心理素质）；
④工作说明书的作用1：是人力资源管理活动的基本依据2：向应聘者伟达工作内容、工作环境、工作要求的基本信息3：为招聘工作的选拔测试过程提供了客观依据；⑤工作说明书的编制准则：逻辑性 准确性 实用性 完整性 统计性。
简单应用：①岗位分析的主要方法：观察法 问卷调查法 访谈法 工作日志法 关健事件法 管理岗位描述问卷法
；②工作说明书编制的步骤：工作信息的获取 综合处理工作信息 工作说明书的撰写。
（二）岗位评价
识记：①岗位评价的概念：在岗位分析的基础上，采用一定的方法对企业中各种岗位的相对价值作出评定，并以此作为薪酬分配的重要依据，用于解决薪酬公平性问题的一项人力资源管理技术；
②岗位评价的指标体系的五个要素（劳动责任 劳动技能 劳动强度 劳动心理 劳动环境）；
③岗位排序法的概念：由岗位评价人员，根据其对企业各项工作的经验认识和主观判断，对各岗位的相对价值 大小进行整体比较，并由高到低进行排序；
④岗位分类法的概念：事先建立工作等级标准，并给出明确定义，然后将各岗位工作与这一设定的标准进行比较，从而将待评岗位确定到各种等级中去；
⑤要素比较法的概念：是一种量化的岗位评价方法，是在确定标杆岗位和付酬要素的基础上，运用标杆岗位和付酬要素制成的要素比较尺度表，将待评岗位付酬要素与标杆岗位进行比较，从而确定待平岗位的付酬标准；
⑥要素计点法的概念：又称点数加权法、点数法，是目前最常用的一复杂的量化职位评价技术，组成要素（报酬要素 数量化的报酬要素 报酬要素的权重）；
⑦海氏评价系统的评价要素：是要素计点法和素比较法的一个很好的结合，它是由世界著句的薪酬问题咨询公司海氏公司在1984年开发出来的一套岗位评价体系，特别适合于对管理类和专业技术类工作岗位进行评价:。
领会：①岗位评价的特点：1：岗位评价的对象是客观存在的事和物而不是人2岗位评价是对组织各岗位的相对价值进行衡量的过程3：岗位评价是对同类不同层级岗位的相对价值衡评比的过程；
②岗位评价的原则：1：评价因素统一原则2：评价因素无重叠原则3：针对性原则4：共识原则5: 独立原则6反馈原则7并行原则8保密原则；
③岗位评价的作用：1表现岗位的量值特征2：确定网位级别排列3：确定薪酬分配的基础4：确定员工职业发展和晋升途径的参照系5：为其他人力资源管理活动提供了决策依据；
④岗位评价指标确定的原则：1：实用性2：普遍性3：可评价性4价值性5：全面性。简单应用：①岗位评价的步骤1：岗位分类2：收集相关岗位信息3成立岗位评价小组4确定岗位评价方法5确定岗位评价要素6确定评价标准7试点8全面落实岗位评价计划9撰写岗位评价报告10总结工作；
②岗位分类法的评价过程：1通过工作分析，得到岗位描述和岗位规范信息2建立岗位等级体系，确定岗位等级数量3对各岗位等级进行定义和描述4建立评估小组5将待评岗位工作与确定的标准 进行对比6数据统计计算，得出岗位分类结果；
③要素比较法的评价过程1：确定评价的主要要素2：选择标杆岗位3编制要素比较尺度表4将待评估的岗位同标杆的各项报酬要素逐个比较5：将待评岗位在各项报酬要素上得到的报酬金额加总，得出待评岗位的工资水平。④要素计点法的优缺点：优点：1：主观随意性较小，可靠性强，2相对客观的标准使评价结果易为人们接受3比较通俗，容易推广。缺点：设计时需要投入大量的人力和财力2评价要素定义和权重的确定有一定的技术难度，而且要素的选择、等级的定义和要素权重的确定都不可避免地带有主观的因素。
综合应用：要素计点法的设计步骤：1：确定要评价的岗位系列2收集岗位信息3选择薪酬要素4界定薪酬要素5确定要互等级6确定要素的相对价值7确定各要素及各要素等级的点值8形成书面文件。
第五章 薪酬调查
三、考核知识点与考核要求
（一）薪酬调查概述
识记：①薪酬调查的概念：就是指应用各种合法手段采集、分析竞争对手所支付的薪酬水平，并在此基础上，结合企业自身的战略目标和经营绩效，确定企业薪酬水平的市场定位；
②薪酬调查的主体：1国家行业主管部门2：社会专业咨询调查机构3企业自身开展或者聘请专业的咨询调查机构帮助其开展薪酬调查、客体就是薪酬和对象：企业的相关环境1：区域上的相关环境2业务上的相关环境3目标市场的相关环境4针对不同层次岗位设定不同的相关环境。
领会：薪酬调查的目的和意义1为调整薪酬水平提供依据2为优化薪酬结构奠定基础3 10
整合薪酬要素4充分了解薪酬趋势5控制劳动力成本，维护企业形象。
（二）薪酬调查的种类和内容
识记：①薪酬调查的种类：按照方式的不同可以分为正式薪酬调查和非正式薪酬调查，按照主体的不同可以分为政府部门的薪酬调查、专业薪酬调查公司薪酬调查、人才服务机构的薪酬调查和企业薪酬调查；按照内容的不同又可分为薪酬市场调查和薪酬满意度调查等；
②薪酬满意和薪酬满意度的概念:薪酬满意是指一个员工获得组织回报的经济性报酬和非经济性报酬与他的期望值相比较所形成的感觉状态。薪酬满意度即员工获得企业经济性报酬和非经济性报酬的实际感受与其期望值比较的程度。
领会：①影响薪酬满意度的因素：1：外部公平2内部公平3个人公平；
②薪酬满意度调查的功能：1了解员工对薪酬的期望2诊断企业潜在的问题3找出本阶段出现的主要问题及其原因4评估组织变化和企业政策对员工的影响5促进公司与员工之间的沟通和交流6增强企业凝聚力；③薪酬调查的要点：1薪酬调查的可比性3薪酬调查的完备性3薪酬调查的同步性；
③薪酬调查的原则：1被调查者认可原则2准确性原则3更新原则。
简单应用：①薪酬满意度调查的主要步骤：1确定如何进行薪酬满意度调查2确定调查任务3制定调查方案4实施调查及收集调查资料5处理调查结果6分析调查信息7对措施的实施进行跟踪调查；
②提高薪酬满意度的方法：1提高管理者的认识2进行岗位评价，了解岗位相对价值3建立有效的沟通机制4通过薪酬市场调查，确定企业合理的薪酬水平5设计合理的薪酬体系；
③薪酬满意度调查的内容：1外部信息2内部信息3总的来说，对企业有价值的薪酬调查的内容应当具体涉及以下信息（组织与工作信息 全面薪酬体系信息 薪酬战略信息 薪酬体系的其它信息）。
（三）薪酬调查的步骤
领会：①确定薪酬调查的范围：1确定调查的企业2确定调查的岗位3确定调查的数据4确定调查的时间段；②薪酬调查的方式：1企业之间相互调查2 发；③薪酬调查应注意的事项。
综合应用：薪酬调查的步骤：1确定调查的目的2确定调查范围和对象3确定调查方式4薪酬调查数据的统计分析5提交薪酬调查分析报告：。
（四）薪酬调查报告
识记：薪酬调查报告的概念：是薪酬调查机构根据薪酬调查的目的，采取各种方法收集 11
相关数据资料，并对其行行有针对性的分析得出结果后，最终形成的文件。
领会：①薪酬调查报告的内容（主要包括两个方面内容：资料概述 薪酬统计资料）：目前，比较专业的薪酬调查机构所提供的薪酬调查报告一般涉及如下几点1国家的宏观经济形势回顾，通常会报告上一GDP增长率等数值，以明确本次薪酬调查的宏观经济背景2参与企业的情况，汇报本次薪酬调查参与企业的基本信息3被调查企业的人力资源管理现状4各个职能部门不同薪酬类型的比较分析5职位薪酬水平分析，汇报每个职位的样本量，并提供每个职位在各薪酬项目上详细的数据分析结果；
②薪酬调查报告的使用（用途）1：薪酬战略的制定2薪酬结构的调整3计算薪酬总额标准4制定薪酬政策5工资调整。
第六章 薪酬水平与薪酬定位
三、考核知识点与考核要求
（一）薪酬水平概述
识记：①薪酬水平的概念：是企业支付给内部不同职位和人员平均薪酬的高低状况，它反映了企业薪酬相对于当地市场薪酬行情和竞争对手薪酬绝对值的高低，对吸引、保留、激励员工和企业的薪酬竞争力有着直接的影响，其数学公式为：薪酬水平=薪酬总额/在业的员工人数；
②薪酬水平的分类及测量方法：1：薪酬水平按照不同的层次可以分为宏观薪酬水平、微观薪酬水平、个人薪酬水平2：测定企业薪酬水平主要有两种方法：其一是企业支付给不同职位的平均薪酬是一种绝对量指标，其二是企业薪酬水平在相关劳动力市场中的位置，是一种相对量指标；
③薪酬水平的衡量：就是通过一些具体的指标，对企业的薪酬水平进行测量并作出判断和分析；
④薪酬水平的衡量方法：1企业的薪酬水平的内部衡量2企业薪酬水平的外部衡量。领会：影响薪酬水平的因素：1劳动力市场因素2产品市场、要素市场因素（产品市场的产品需求影响支付能力 产品市场的竞争程度影响支付能力）3企业特征因素（企业业务性质 企业规模对薪酬水平的影响 企业经营状况 企业薪酬政策直接影响着企业利润积累和薪酬分配的关系 企业的薪酬分配方式与结构 企业员工的配置 企业文化）4企业经营战略因素。
（二）薪酬水平的外部竞争性
识记：薪酬水平的外部竞争性的概念：并不简单地表现为企业的整体平均薪酬水平在劳 12
动力市场的水平，而是指企业某一职位的薪酬水平同劳动力市场上类似职位的薪酬水平相比较时的相对位置高低，以及同此产生的企业在劳动力市场上人才竞争能力的强弱。
领会：薪酬水平外部竞争性的重要意义：1：吸引、保留以及激励优秀员工，提升企业的竞争力2控制劳动力成本，提高经济效益3塑造企业形象。
（三）薪酬水平定位策略
识记：①薪酬水平定位的概念：是指在薪酬体系设计过程中，确定企业的薪酬水平在劳动力市场中相对位置的决策过程，它直接决定了薪酬水平在劳动力市场上竞争能力的强弱程度；
②薪酬战略的概念：是指特定组织关于未来存续与发民的相关薪酬分配活动目标、策略、方针等的全局性、根本性谋划；
③领先型薪酬策略：是指组织采用一个它愿意支付的高于市场平均薪酬水平的战略，常常用高于市场平均水平的战略、跟随型薪酬策略：市场追随策略，是使本企业的薪酬水平与市场平均水平相当的薪酬策略、滞后性薪酬策略（适合于被告低成本竞争战略的公司）和混合型薪酬策略的概念：企业在确定薪酬水平时，按照部门、职位或者员工的类型来分别制定不同的薪酬水平，而非对所有职位和员工采用单一的薪酬策略。
领会：①薪酬定位的模式：1基于职位的薪酬定位2基于技能的薪酬定位3基于绩效的薪酬定位；
②薪酬水平定位的制约因素：1最直接的因素是薪酬战略和薪酬理念，其次是人力资源规划，再次是企业的战略规划；
③薪酬定位的基本过程：1内部环境审视2外部环境审视3对薪酬定位进行灵敏性分析4确定薪酬定位。
简单应用：提高薪酬水平外部竞争性的定位策略1：领先型薪酬策略2跟随型薪酬策略3滞后型薪酬策略4混合型薪酬策略。
综合应用：企业生命周期各阶段薪酬水平定位策略。13
第七章 薪酬结构设计
三、考核知识点与考核要求
（一）薪酬结构概述
识记：①薪酬结构的概念：指同一组织中不同职位或不同技能之前薪酬水平的比例关系，包括不同层次工作之前报酬差异的相对比值和不同层次工作之间报酬差异的相对比值和不同层次工作之前报酬差异的绝对水平；
②薪酬结构的构成要素：1薪酬等级2薪酬区间和薪酬等级之前的交叉与重叠关系； ③薪酬等级的概念：是指同一个组织当中，薪酬标准由于职位或者技能等级的不同而形成的一种序列关系或梯次结构形式；
④薪酬等级宽度的概念：实际上就是同一薪酬等级中，薪酬最高值与最低值之间的差距，也称为薪酬区间、薪酬等级幅度等；
⑤薪酬变动比率的概念：它是衡量薪酬区间的指标；
⑥薪酬区间中值的概念也称为薪酬范围中值、薪酬变动范围的中值或薪酬等级中值，它是薪酬结构管理中的一个非常重要的因素，它通常代表该等级职位在外部劳动市场上的平均薪酬水平。；
⑦薪酬区间渗透度的概念：是对同一薪酬区间内部的员工薪酬水平进行分析时所使用的一个概念，它用来计算员工的实际基本薪酬与区间的实际跨度的关系；
⑧相邻薪酬等级交叉重叠的概念：是指除了最高薪酬等级的区间最高值 和最低薪酬等级的区间最低值之外，其余各相邻薪酬等级的最高值和最低值之间往往会有一段交叉和重叠的区域；
⑨薪酬等级差的概念：也称为级差，包括中点级差和中值级差，是指相邻两个薪酬等级中值之前的差距；
⑩工作导向的薪酬结构：是指员工的薪酬主要根据其所担任的职务的重要程度任职要求的高低以及劳动环境的影响等来决定的一种薪酬结构、技能导向的薪酬结构：是根据员工所掌握的技能来确定的薪酬结构、绩效导向的薪酬结构：是指员工的薪酬主要依据其近期劳动绩效来确定，员工的薪酬因为劳动绩效量的不同而不同，并不是处于同一职务或者技能等级的员工都能保证拿到相同数量的劳动薪酬和市场导向的薪酬结构的概念：根据市场上本组织竞争对手的薪酬水平来决定本组织的内部薪酬结构。
领会：①工作导向的薪酬结构的优点与缺点：优点：是具有客观性，不受个人情感的影响，可以激发员工的工作热情和责任心，容易实现薪酬管理的公正性目标，实现了职得其人和人尽其才，容易实现同工同酬，缺点：首先，由于工作评价容易主观化，员工工资缺乏激励和竞争性，导致难以激励员工进行创新。其次，一旦员工的职位确定，就决定了工资标准和工资水平，无法反映在同一职务上工作的员工因技术、能力和责任心不同而产生的贡献差别。再次，这种以职位为导向的薪酬结构容易滋生官司僚主义，这会强化自上而下的决策机制、信息传递机制，妨碍组织中信息的传递和交流；
②与组织结构相匹配的薪酬结构类型：1平等式薪酬结构2等级式薪酬结构，3网络式薪酬结构；
③理想的薪酬结构应达到的目的：1提供具有市场竞争力的薪酬以吸引有能力的人才2确定组织内部的公平性，全理确定组织内部各个网位的相对价值3激励员工的工作动机，奖励优秀的工作业绩。
简单应用：①薪酬区间渗透度的计算：薪酬区间渗透度=（实际所得基本薪酬-区间最低值）/（区间最高值-区间最低值）*100%；
②薪酬结构设计的影响因素1：企业特性（企业的经营战略 企业的生命周期）2：员工的特性（开放性程度 知识共享程度）3经济社会环境的特性（保障型环境 激励型环境）；
④薪酬结构的作用1：对管理者有显著的激励效果2：薪酬支付的客观标准3体现组织结构与具体管理模式4促进组织变革与发展5增值作用。
（二）薪酬结构设计
识记：①薪酬结构设计的目的：1确保企业合理控制成本2帮助企业有效激励员工；②岗位性质的分类：。
领会：①薪酬结构设计的原则：1战略略导向原则2内部一致性原则3外部竞争性原则 15
4经济性原则5激励性原则6按工作流程支付原则7动态原则；
②薪酬结构设计准备工作：1在分析公司战略的基础上，确定人力资源战略，时面制定企业的薪酬策略2完成岗位分析，并得到三份成果，即岗位说明书、岗位分类（包括岗位群落图和岗位职级表）、岗位编制3通过外部对标、内部诊断，做好企业内外部薪酬调查，并且企业薪酬水平的确定和调整标准应建立在内外部公平的基础之上。
简单应用：薪酬结构设计的方法1基准职位定价法（主要是利用市场薪酬调查来获得基准职位的市场薪酬水平，并利用对基准职位的工作评价结果建立薪酬下笔策线，进而确定薪酬结构）2：直接定价法（企业内所有职位的薪酬完全由外部市场决定，根据外部市场各职位的薪酬水平直接建立企业内的薪酬结构）3设定工资调整法（企业根据经营状况自行设定基准职位的薪酬标准，然后再根据工作评价结果设计薪酬结构）4当前工资调整法（即在当前工资的基础上对原企业薪酬结构进行调整或再设计）。
综合应用：薪酬结构设计的基本步骤：1薪酬政策线的制定2：薪酬等级的确定（薪酬等级数目的设计 最高等级与最低等级之前薪酬差的设计 相邻薪酬等级的级差设计）3薪酬等级范围的确定（薪酬区间中值的设定 薪酬区间重叠度的确定）4薪酬结构的调整（1：纵向结构调整-增加薪酬等级 减少薪酬等级 调整不同等级的人员规模和薪酬比例2：横向结构调整-薪酬要素构成的调整）。
（三）宽带薪酬结构
识记：①宽带型薪酬和宽带薪酬结构的概念1：宽带型薪酬，实际上是一种新型的薪酬结构设计方式，它是对传统上那种带有大量等级层次的垂直型薪酬结构的一种改进或替代。2：宽带薪酬结构是指对多个薪酬等级以及薪酬变动范围进行重新组合，从而变成只有相对较少的薪酬等级以及相应较宽的薪酬变动范围；
②宽带薪酬结构的类型：1纵向宽带2横向宽带。
领会：①宽带薪酬结构的特征：1加大专业人员、管理人员和领导者的工资线差距，即减少公司薪酬等级2工资标准在某一工资类别的不同等级中差距比较大，特别是专业技术人员的工资等级间的差距更大，3职务和工资等级主要取决于本人的专业水平4宽带薪酬结构的最大特点是压缩级别；
②宽带薪酬制度的实施条件1：积极参与型的管理风格2以工作表现为重点的薪酬决定因素3具有良好的沟通文化4需有积极的员工发展工具与之配套5拥有一支高素持的薪酬管理人员队伍6建立科学的评估机制，做好任职资格胡薪酬评级工作。
简单应用：①宽带薪酬结构的优势与局限性：优势1宽带薪酬结构支持扁平型组织结构 16
2宽带薪酬结构能引导员工重视个人技能的增长和能力的提高3宽带薪酬结构有利理职位轮换，培育员工跨职能能力的开发与成长4宽带薪酬结构能密切配合劳动力市场上的供求变化5宽带薪酬结构有利于管理人员以及人力资源管理专业人员的角色转变6宽带薪酬结构有利于推动良好的工作绩效；局限性：1给员工心理造成不稳定感2宽带薪酬设计的推广，会使得晋升成为一个比较因难的事情3宽带薪酬并不适用于所有的组织4制度实施的入门门槛较高。
②宽带薪酬的适用性1：宽带薪酬要求企业人力资源管理体系健全2宽带薪酬模式适合技术型、创新型企业3宽带薪酬模式比较适合技术和管理类员工；
③宽带薪酬结构设计的步骤：1：确定薪酬宽带的数量2对宽带进行定价3将员工放入薪酬宽带中的特定位置（绩效方法 技能方法 能力方法）4：跨级别的薪酬调整能及宽带内部的薪酬调整。
第八章 基本薪酬体系设计
三、考核知识点与考核要求
（一）薪酬体系概述
识记：①劳动的不同形态：1：潜在的劳动-可能的贡献2：流动的劳动-现实的付出3凝固的劳实现的价值；
②基本薪酬是指雇主为已经完成的工作而支付的基本现金报酬、绩效薪酬：是指员工的薪酬与员工的工作努力程度和劳动成果直接挂钩确定的薪酬、成就薪酬：指员工在较长时间内在组织工作中卓有成效，为组织做出重大贡献后，组织以提高基本薪酬的形式支付的报酬、综合薪酬的概念：有些学者把劳动分红、员工持股或股票期权所得归为综合薪酬；
③综合薪酬的类型：1：劳动分红 2员工持股3股票期权。
领会：①常用的货币性薪酬工具：1股票增值权2受 限股票3虚拟股票；
②薪酬体系的类型：1职位薪酬体系2技能薪酬体系3能力薪酬体系4绩效薪酬体系。
（二）基于职位的薪酬体系设计
识记：①职位薪酬体系的概念：是根据每个职位的相对价值来确定薪酬等级，通过市场薪酬水平调查来确定每个等级的薪酬幅度的薪资制度。特点：职位薪酬体系在确定期基本薪酬时重点考虑职位本身的价值，很少考虑个人因素。这种薪酬体系的基本思想是，不同职位有不同的相对价值，相对价值越高的职位对企业的贡献就越大，因而就应该获得较高的报 17
酬，反之亦然。
领会：①实施职位薪酬体系的前提：1企业的职位工作内容明确、规范和标准2企业的职位内容处于基本稳定状态3企业已经建立了按照个人能力安排职位的岗位配置机制4企业存在着相对较多的职级5企业具有足够高的薪酬水平；
②职位薪酬体系的设计步骤：1收集关于工作性质的信息2按照工作的实际执行性况对其进行确认，界定以及描述并编写工作说明书3对职位进行价值评价即进行工作评价4根据工作的内容和相对价值对它们进行排序建立结构；
③职位薪酬体系的三种形式：1一职一薪制2一职数薪制3复合职薪制。
简单应用：①职位薪酬体系的优缺点：优点：1实现了真正意义上的同岗同薪，体现了按劳分配原则和公平性2是有利于按照职位系列进行薪酬管理，操作比较简单，管理成本低3是晋升和基本薪酬增加之前的关联性增强了员工提高自身技能和能力的动力。缺点：1职位薪酬体系直接与岗位挂钩，忽视了同岗位可能存在的绩效差异，可能会挫伤计多员工的工作热情和积极性。2是职位薪酬体系属于高稳定薪酬模式，这种模式虽然可使员工获得比较强的安全感，但也缺乏对员工有效的激励，不利于企业对多变的外部经营环境做出迅速反应；
②职位薪酬体系的设计流程1：进行职位分析，形成职位说明书2职位价值评价3薪酬调查4确定公司薪酬政策5确立薪酬结构与水平6建立薪酬管理机制7实施与反馈。
（三）基于技能的薪酬体系设计
识记：①技能的概念：是指运用知识的过程中表现出来的行为，或者通过学习获得的从事某种活动的熟练程度；
②深度技能即通过在一个范围较为明确的具有一定专业性的技术或专业领域中不断积累而形成的专业知识、技能和经验和广度技能：与深度技能不同，广度技能往往要求员工在从事工作时，需要运用其上游、下游或者同级职位上所要求的多种一般性技能、垂直技能的概念：指任职者能进行自我管理，掌握与工作有关的计划、邻导、団队合作以及培训等技能；
③技能薪酬体系的概念：是按照员工所达到的技术等级标准确定薪酬等级，并按照确定的薪酬等级标准支付劳动报酬的一种制度。
领会：①技能的三种类型：1深度技能2广度技能3垂直技能；
②技能薪酬体系的特点：1技能薪酬体系的核心特点是以人为中心。2支付报酬的依据是员工个人掌握的、经过企业确认的鉴定机构认可的智商、技能水平，而不是他们所从事 18 的具体工作3员工只要掌握了经过企业认可的，并由企业确认的机构鉴定认可的技能，就能取得相应的报酬4技能薪酬将励的是员工做出贡献的潜能；
③实行技能薪酬体系的意义：1适应了组织形式变化和团队管理的需要2弥补了岗位薪酬的缺陷3促进员工知识资本的积累，提高了员工的自我价值5解决了报酬与晋升激励之前的矛盾6提高了企业的技术创新能力；
④技能薪酬体系的实施条件：1健全的技能评价体系2扁平化的组织结构3工作结构性较高、专业性较强4高度的员工参与5完备的培训机制6建立与之相适应的企业文化；
⑤技能薪酬体系设计的关键决策1技能的范围2技能的广度和深度3单一职位族与跨职位族4培训体系与资格认证5学习的自主性6管理方面。
简单应用：①技能薪酬体系的优势与劣势：优势1：激励员工不断提高知识和技能，使生产效优选法得以提升2技能薪酬体系有利于鼓励优秀专业人才安心本职工作3在员工配置方面为企业提供了更大的灵活性4有助于高度参与型管理风格的形成5满足员工的多种需求。缺点：1忽略了工作绩效和能力的实际发挥程度等因素2增加了企业的成本3技能封顶后易产生激励问题4技能薪酬体系的设计和管理较复杂5技能薪酬体系可能会降低组织效率；②技能薪酬体系的设计流程1成立技能薪酬计划设计小组2进行工作任务分析3技能等级的界定与定价4技能的分析、培训和认证。
综合应用：技能薪酬体系实施中应注意的问题：1技能认证问题（技能评价机构 技能评价要素 技能评价等级）2技能利用问题（技能评价的要素 工作的重新设计 业绩的考核）3技能的培训问题（培训的形式 培训的费用）4技能的发展问题。
（四）基于能力的薪酬体系设计
识记：①能力的概念：是一种胜任特征，是指一系列技能、知识、行为特征以及其化个人特性的总称；
②麦克利兰的能力冰山模型的五大要素：知识 技能 自我认知 人格特征 和动机； ③能力薪酬体系的概念：是一种依据员工的胜任能力水平而给付薪酬的制度。领会：①基于能力的薪酬体系产生的原因：1组织发展的需求 2员工成长的需求； ②能力评价的方法：1专业知识评价2专业经验与成果评价3专业技能评价4行为评价。简单应用：①能力薪酬体系的优缺点：优点1提供了更加宽广的职业发展路径2支持扁平化的组织结构3鼓励员工持续学习，对自身发展负责4构建学习型组织，保持组织的竞争力；缺点：1为与能力薪酬体系配套，企业需要为员工提供充足的培训机会，这可能导致培训费用大量增加2能力薪酬体系的实施过程中通常需要周期性地更新能力评估体系，重新鉴 19
定员工的能力，在能力淘汰呈现加速度趋势的今天，无疑会大大增加企业的管理工作的成本和难度4当员工到达了工资结构的顶端时，他们会感到受挫折并离开公司5由于在控制和鉴定员工能力方面需要花费相当多的时间和人力，人力资源部门将变得臃肿和不灵活。
②实施能力薪酬体系面临的问题和难点：能力与绩效相关性问题 2如何寻找基于能力的外部市场薪酬参照系3如何克服能力薪酬人工成本居高不下的难题4如何避免基于能力的论资排辈问题5与职位和绩效有机结合的问题。
综合应用：能力薪酬体系设计的步骤：1能力提炼（知识 技能 专业经验与成果 专业规范）2能力分级3能力定价（市场定价的方法 与绩效相关的方法）4能力评价（专业知识评价 专业经验与成果评价 专业技能评价 行为评价）。
第九章 基于绩效的薪酬体系设计
三、考核知识点与考核要求
（一）绩效薪酬概述
识记：①绩效的概念：是指员工通过努力所达成的对企业有价值的结果，以及他们在工作过程中所表现出来的符合企业的文化和价值观，同时有利于企业战略目标实现的行为；
②绩效薪酬的概念：绩效有广义与狡义之分，广义上说，与绩效相关的薪酬即为绩效薪酬，它是由一系列与绩效相关的报酬形式组成的。狭义地讲，绩效薪酬就是与绩效琯理相关的薪酬形式：或者说，只有与员工绩效评价结果相关的薪酬珙式才是绩效薪酬;本质: 一般来说，绩效薪酬的本质就是对员工薪酬的控制。从实际运作情况来看，绩效薪酬随员工业绩的变化而变化，控制薪酬的目标可以从两个方面实现：一是员工只有实现了既定的任务，才能得到变动薪酬的部份，亦即员工必须自己挣得变动薪酬：二是激励员工投入更多，产出更高；
③绩效薪酬的类型：1业绩薪酬2激励薪酬。
领会：①绩效的特征：1绩效是人们行为的后果，是目标的完成程度，是客观存在的，而不是观念中的东西2绩效必须具有实际的效果，无效劳动的结果不能称为绩效3绩效是一定的主体作用于一定的客体所表现出来的效用4绩效应当体现投入与产出的对比关系5绩效应当有一定的可量度性；
②业绩薪酬与激励薪酬的区别：1业绩薪酬一般针对员工过去的以及完成的绩效水平进行激励，而激励薪酬则针对预定的绩效目标进行激励以导向员工的未来行为2业绩薪酬中的业绩加薪是基于基本薪酬的，具有累加性，而激励薪酬一般是一次性给付，不会持续地增 20
加基本薪酬成本3业绩薪酬一般性况下关注员工个人的绩效，激励薪酬除了针对个人，也可以通过将奖金支付与团队、组织的整体绩效相挂钩体现更为充分的可变性和灵活性，当团队或组织的整体业绩下降时，员工个的的奖金也会减少从而避免一贯的将金累加4业绩薪酬一般都是在绩效完成后按期评价等级，确定加薪额度，激励薪酬则往往是在订立绩效目标的同时就预先设定相关支付额度，所以员工事先知道它的支付额度；
③绩效薪酬的实施的条件：1内部配合条件2横向配合条件3纵向配合条件； ④绩效薪酬制度的缺陷：1在绩效标准不公正的性况下，很难做到科学和准确2过分强调个人绩效回报，对企业的团队合作精神产生不利的影响3刺激高绩效员工与实际收入相背离的现象，难以确定提高绩效所需要的薪酬水平4破坏心理契约，诱发多种矛盾。
（二）业绩薪酬体系
识记：①业绩加薪的概念：是在绩效评价结束时，组织根据员工的绩效评价结果以及事先确定下来的加薪规则，决定员工在第二年可以得到的基本薪酬；
②业绩加薪的弊端：1导致成本为断升2激励效果不明显3对于薪酬水平已经处于薪酬范围中最高值的员工，无法应用业绩加薪对员工进行奖励；
③业绩奖金的概念：也称一次性奖励，是一种非常普遍的业绩薪酬计划，从广义上讲同，它属于业绩加薪，因为员工年终依据本人或组织绩效得到的奖金并不计入基本薪酬。特征：1灵活性2及时性；
④业绩奖金的计算方法：包括记分法和系数法，前者是根据绩效评价得分计算出来的，后者是根据岗位系数计算出来的1：记分法：个人奖金额=（企业将金额/∑个人考核得分）*个人考核得分2系数法：个人奖金额=［企业将金额/∑（岗位人数*岗位系数）］*个人岗位计奖系数；
⑤特殊业绩薪酬的概念：是指为那些做出超额贡献和特殊贡献的员工提供额外货币或非货币奖励的薪酬制度，它是绩效薪酬的主要类型之一，一般采取专项计划或方案的形式。
领会：①业绩薪酬设计应遵循的原则：1一致性原则2相关性原则3协调性原则4层次性原则5时间性原则；
②业绩奖金的作用：1可以有效地解决薪酬水平已经处于薪酬范围顶端的那些员工的激励问题2：它在保持绩效和薪酬挂钩的情况下减少了因基本薪酬的累加效应所引起的固定薪酬成本增加3可以使企业每年提供更多的绩效薪酬4可以保障企业各等级薪酬范围的神圣性，不至于出现超过薪酬范围之外的员工，同时还保护了高薪酬员工的工作积极性；
③特殊业绩薪酬的作用：1：确保激励机制的完整性2提高企业的战略柔性让员工发挥 21
更大的自主性与创造性是保持企业动态竞争优势的关键所在3体现以人为本的管理理念特殊业绩薪酬体现了以人为本的管理理念，增加了员工的参与机会，提供了符合员工主观意愿的薪酬形式，这往往是其他薪酬形式所无法实现的4具有成本控制的灵活性5对员工行为鼓励具有针对性在企业需要及时对员工的某些特殊行为进行鼓励的情况下，靠正规的绩效薪酬制度往往很难实现，而利用特殊业绩薪酬则能收到较好的效果；④特殊业绩薪酬的基本特征：1独立运作2形式多样3定制化与个性化；
⑤业绩薪酬体系的实施要点：1建立科学有效的业绩评价体系2强化业绩薪酬实施的组织保证（充分考查各项组织因素 强化部门协作）3业绩奖励计划必须获得有效沟通战略的支持4业绩奖励计划需要保持一定的动态性。
简单应用：①设计业绩加薪方案时要考虑的问题；②设计与实施业绩奖金的基本环节；③特殊业绩薪酬设计与实施的基本环节。
（三）激励薪酬体系
识记：①激励薪酬的概念：又称可变薪酬，是根据员工可以衡量的工作结果或预先设定的工作目标而给予奖励的一种替代性薪酬体系。类型：1个人激励薪酬2团队激励薪酬3全员激励薪酬；
②个人激励薪酬的概念：又称个人奖励计划，就是针对员工个人的工作绩效对员工个体提供奖励的一种薪酬计划；
③个人激励薪酬计划的激励维度与类型划分：在建立个人激励计划时，我们需要考虑两个决定激励计划的主要变量：工资优选法与产量的薪酬之前的关系
1：确定工资率2建立产出水平与薪酬的特定关系（1在薪酬和产出之前建立一一对应的关系，此时，薪酬是产量函数的常量 2薪酬是产量函数的变量）
④计件薪酬的概念；是根据员工单位时间的产量为标准计发的报酬
⑤直接计件薪酬：是最古老的激励形式，也是使用最广泛的形式，它是指员工报酬随着单位时间内的产出成比例增加的一种工资形式、差额计件薪酬和多重计件薪酬的概念：都是以标准产量为依据，根据实际产量水平的不同确定不同的薪酬率；
⑥计时薪酬的概念：狭义的计时工资是根据单位产量的时耗而计发的薪酬形式，广义的计时工资是按照员工工作时间支付的基本薪酬；
⑦标准计时薪酬的概念：是指以在特定时间内完成的工作量作为激励工资率的报酬计划。贝多计划：直接计件薪酬和标准计时薪酬的一种结合形式、甘特计划：它将完成工作的时间标准有意设置成需要工人非常努力才能达到的水平；
⑧群体薪酬激励计划的概念：是指主要通过物质报酬等手段来激励员工创造集体绩效，而不是激励他们的个人绩效；
⑨群体激励薪酬的基本类别与设计标准:1 传统分类（规模较小的群体激励 适中规模的群体激励 较大规模的群体激励）2：设计标准3群体激励计划的基本形式；
⑩长期激励计划概念：是指为绩效周期在1年以上的既定经营目标提供奖励的计划：、员工持股计划的概念：是指通过让员工持有本公司股票或期权而使其获得激励的一种长期绩效奖励计划。类型：1现股计划 2期股计划3期权计划。
领会：①激励薪酬的优缺点；优点：1明确的目标导向2显著的激励性3节约成本，提高生产率4有效反映经营管理中的问题；缺点：1在激励薪酬计划中所使用的产出标准很可能无法保证足够的准确和公正，在产出标准不公正的情况下，激励薪酬计划很可能会流于形式2激励薪酬计划有可能导致员工之前或者员工群体之前的竞争，而这种竞争可能不利于组织的总体利益3在激励薪酬计划的设计和执行过程中还有可能增加管理层和员工之间产生摩擦的可能4激励薪酬计划实际上是一种工作加速器，有时员工收入的增加会导致企业出台更为苛刻的产出标准，这样就会破坏企业和员工之前的心理契约
②个人激励薪酬计划特征；
1是对员工客观的、可衡量的业绩进行的薪酬激励，只要员工通过个人努力提高了工作成果，就会相应得到物质回报
③计件薪酬的特征；1将薪酬和个人业绩直接联系在一起，能够直接和准确地反映员工实际付出的劳动量以及不同员工之前的劳动差别2将个人业绩的计算和分配程序简化，透明度高，易于管理3刺激员工从物质利益上关心自己的工作业绩，能够提高工作效率和工作质量
④计件薪酬的适用范围；1产品的数量和质量直接与员工的技能、劳动数量及努力程度联系的工作2能够单独计算产品数量，单独检验产品质量和单独反映员工劳动成果的工作，生产的直接目的是增加产品件数的工作3生产过程持续、稳定，生产大批量产品的工作4管理完善、操作规范的工作
⑤计时薪酬的激励特征：1在对工作时间约束的同时，增加对员工的努力程度和低绩效的惩罚力度2生产标准以单位产量的标准时间来确定，激励员工节省单位产量的劳动时间3与计件工资相比，对员工的工作质量有一定的促进作用
；⑥群体激励计划的基本形式；1：附加价值分配2人工成本分配3利润分配4综合绩效分配
⑦群体激励计划的局限性1偷懒行为2搭便车行为3社会惰性4活塞效应
；⑧利润分享计划的实现形式1现金利润分享2延期利润分享3现付与递延结合制4与利润挂钩的薪酬计划；
⑨收益分享计划的概念及特点：也称增益分享，是企业与员工团队分享生产率收益的一种手段，也就是将一个部门或整个企业在本期生产成本的节约或者人工成本的节约与上期的相同指标进行比较，然后按照某一个事先确定的比例把节约额度在这一部门或整个企业中的全体员工之前进行分配。收益分享计划要求企业有配套的建议体系，鼓励员工为生产的改进、成本的节约出谋划策，这样就使所有员工都能从建议体系所带来的生产效率的提高中得到货币性奖励的好处，以薪酬为纽带将员工个人的目标和组织整体的目标连结起来，同时强调组织绩效的改进员工个人和团队共同努力的结果；
⑩员工持股计划对企业发展的作用1：关注长期绩效2强调经营绩效而不是股市表现3对股权计划具有补充作用。
简单应用：①个人激励薪酬计划的设计与实施；
个人激励薪酬计划的设计有三个步骤：1建立产出标准（确定测定的对象 进行时间动作研究）2建立薪酬标准3计划执行与监控
个人激励计划的实施要点：1理解、信任与沟通2员工参与和自主管理 ②班组奖励计划的设计与实施；
③利润分享计划的优点：1利润分享所支付的报酬不进入个人的基本工资和固定成本支出2有助于密切员工报酬与企业效益之前的联系3有助于降低企业成本4有助于改善企业的劳资关系5鼓励员工像所有者一样更多地去思考问题，有利于形成一种更为开阔的企业愿景与文化，缺点：在直接推动绩效改善以及改变员工或团队行为方面起的作用不大；适用范围：利润享计划更适用于小型组织或者大型组织中的小型经营单位
④收益分享计划的设计与实施 在实践中，利润分享计划有两个关键的问题要解决 1：关于利润分享计划总额2关于分享总额的分配问题；
⑤个业只是在以下情竞下才会实行员工持股计划：1雇主鉴于各种情况，愿意出卖股份，由员工贷款收购2公司一些原有的出资者不愿继续经营，自愿将股份出售3总公司将下属子公司出售给员工4为了防止恶意收购，公司将部分股权出售给员工5公司濒监倒闭，由员工收购6家族企业无继承人继续经营，将股权出售给员工。
综合应用：员工持股计划的设计与实施：
公司建立员工持股计划的过程有以下步骤：1设立员工持股会，统一管理员工股东的出 24
资（公司建员工持股会，可以采取三种方式一是员工股东依照有关社团法人登记的规定，将员工持股会登记为社团法人二是员工股东委托本公司具有法人资格的工会代管员工持股会三是委托本公司的财务部门兼管员工持股会）2界定员工持股会的职权，规范员工持欧洲共同市场会的组织和行为3员工持计划的设计（收益人的范围与数量 员工持股总量控制和员工股票的分配 员工股票的托管 员工股票的出售）。
第十章 不同类型员工的薪酬设计
三、考核知识点与考核要求
（一）高级经营管理人员的薪酬设计与实施
识记：①企业高级经营管理人员的概念；是指以经营管理公司为职业，将所经营公司的成功视为自己人生的成功，通过管理公司来实现自身价值的专职管理者
②高级经营管理人员薪酬的类型：1基本薪酬（基本薪酬 短期奖金）2长期薪酬（股票期权 股票增值权 限制性股票 虚拟股票）3福利（在职福利 退休福利）；
③年薪制的概念：是以企业一个生产经营周期即为单位，确定高级经营管理人员的报酬，并视其经营成果发放风险收入的报酬制度；
④企业经营者的绩效评价体系1评价主体，主要包括股东或股东大会和董事会2评价客体：即年薪制的实施对象——经营者3评价指标：是指对评价对象的哪些方面进行评价；
⑤股票期权计划的概念：最初更多是针对高级管理人员计计的，是授预予高级管理人员在规定时期内以事先确定的价格购买一定数量的本公司普通股票的权利。
领会：①高级经营管理人员的特殊性；1与组织绩效和风险状况紧密相关2受组织规模、市场 薪酬等因素影响更大3更注重长期激励4薪酬差距明显大于期他管理层级5福利和津贴计划具有特殊性
②针对企业高级管理人员的长期股权计划的类型；1股票期权2股票增值权3限制性股票4虚拟股票
③高级经营管理人员薪酬设计流程；1确定薪酬设计的主体和参与者2确定高级管理人员薪酬激励的对象3分析薪酬激励内容及其影响因素4分析企业内外部环境5选择并实施备选薪酬策略方案
④年薪制的特点；1激励性2约束性3共存性4公平性与效率性5制度性与规范性 ⑤年薪制的确定原则；1效率激励原则2科学评价原则3激励约束对称原则4适度兼顾公平原则
⑥风险薪酬设计应考虑的因素；1要体现风险薪酬的激励作用2注意间经营绩效的变化3考虑经营绩效上升难度
⑦年薪制的实施条件1健全的现人企业制度2明确的实施对象3组织对经营者年薪制的接受与认可4良好的经济环境和市场条件；
⑧股票期权的特征；1欧洲共同市场票期权是权利而非义务2是股票期权的权利是公司无偿赠送给经理人的3股票本身是有坐格的
⑨股票期权计划的基本要素1股票期权计划的受益人2股票期权计划的有效期 3股票期权的施权价4股票期权的数量。
简单应用：①高级经营管理人员薪酬影响因素1管理者人个因素（管理者的人力资本投入 管理者的业绩 管理者承担的风险）2企业内部因素（企业所处行业及规模 企业盈利状况 企业薪酬战略）3企业外部因素（高级管理人员薪酬市场价格 政府法律规范）；
②股票期权的设计流程1确定认股权的股份来源2认定认股期权的施权价3设定股票期权授予额度与时机4认定认股期权的有效期5股东大会批准，持股计划必要列示条款。
（二）专业技术人员薪酬设计及管理
识记：专业技术人员的概念：是指利用既有的知识和经验来解决企业经营中所遇到的各种技术或管理问题，帮助企业实现经营目票的工作人员。
领会：①专业技术人员的特点：1专业技术人员是关键的人力资本，市场价格高2工作专业化程度高或者创造性强，业绩不容易被衡量3对专业技术的认同往往高于对企业的认同4需要不断地追加人力资本投资5专业技术人员的需求层次相对较高；
②专业技术人员的薪酬结构模式：1单一化高薪酬模式2较高薪酬+奖金模式3较高薪酬+科技成果提成模式4科研项目承包模式5薪酬+股权激励模式。
（三）企业营销人员薪酬设计及管理
识记：企业营销人员的概念：是指在企业中承担各种具体营销职能的工作人员。领会：①营销人员的工作特性：1是工作时间和工作方式要求有很高的灵活性2营销人员具有明确的工作业绩指标3工作业绩具有较大的挑战性和高风险性4营销人员的稳定性比较低5进入壁垒比较低；
②营销人员薪酬方案设计应当遵循的原则：1与战略匹配的原则2促进销售人员角色转变的原则3报酬形式以激励薪酬为主的原则4差异化原则；
③营销人员的薪酬方案类型：1单一薪资计划2单一佣金计划（直线佣金 分段佣金 复合档佣金）3复合计划（基本薪酬+佣金计划 基本薪酬+奖金计划 基本薪酬+佣金+奖金计划
生活费+佣金计划）4针对营我销新手的瓜分制的薪酬计划5配套报酬计划。
简单应用：营销人员薪酬方案设计的流程1组建新的薪酬方案设计团队2评估现有的薪酬计划3设计新的薪酬方案4执行新的薪酬方案5对新薪酬方案的评价。
（四）生产一线员工的薪酬设计
识记：海尔赛计划：是一种以节省时间为计算基础的奖金计划，通用在正式绩效标准还未确定时使用，其计算公式E=TR（工作在标准以下）E=TR+［（S-T）R］P（工作在标准以上）、卢文计划：是以工作时间为基础，其奖金以节约的时间占定额标准时间的百分比成比例增加，方式上接近海尔赛计划，其计算公式E=TR（工作在标准以下）E=TR+TR［（S-T）/S］（工作在标准以上）、艾默生计划：特点是按工人的工作效率分别给予不同的奖励，以鼓励工人更加努力地工作，其计算公式E=TR（工作效率66%以下）E=TR+P（TR）（工作效率66%～100%）E=e（TR）+PTR（工作率超过100%）、甘特作业奖金计划：是以标准时间为基础，其目的在于奖励工人于限期内完成工作，以充分利用机器设备降低成本，其计算公式：E=TR（工作在标准以下）E=SR+PSR（工作在标准以上）
领会：①影响单位时间报酬率水平的因素1企业的实际情况2管理者的管理理念3同行业的薪酬水平；
②计时制薪酬的适用范围：1劳动成果无法直接、准确计量的工作如机关工作和教育工作等2劳动成果难以直接反映工作强度或工作态度的部门和人员如研案性或试验性生产人员等3分工细、劳动过程强度低、产品数量和质量与职工本人能力关联不大，而主要取决于集体协作的企业，如大型化工企业，或是自动化程度高，劳动成果主要取决于设备性能的地方，如流水线作业4产品持量要求很高，或者责任重大，并主要取决于劳动者个人技术水平或工作态度，但对数量的要求则居次要位置的工作如科研人员和工艺美术行业人员的工作等；
③一线员工奖金设计的原则：1公平性2差别性3实用性4可操作性。
第十一章 员工福利设计与管理
（一）员工福利概述
识记：①广义的员工福利概念员工福利的定义与福利相近，包括作为管委会合法国家公 27
民有权享受的政府提供的文化、教育、卫生、社会保障等公共福利和公共服务，以及作为企业的一员所享有的企业兴办的各种集体福利，此外，还可以享受到工资收入以外的企业为员工个人及其家庭提供的实物和服务等福利形式；
②狭义的员工福利概念：又称劳动福利，它是指企业为满足劳动者生活需要，在工资收入以外企业为员工个人及其家庭所提供的实物和服务等福利形式。
领会：①员工福利的特点：1补偿性2均等性3集体性4补充性5多样性6人性化； ②员工福利设计的影响因素1外部因素（国家的法律和政策 行业的竞争性 劳动力市场的供求状况 工资的控制）2内部因素（企业自身的支付能力 工作本身的差别 员工福利偏好的差异 企业文化的不同 企业发展阶段的不同）。
简单应用：①员工福利的作用：一员工福利对企业的作用：1有利于吸引、保留和激励人才2有助于营造和谐的企业文化，强化员工的忠诚度3能够享受国家的优惠税收政策，提高企业成本支出的有效性4对提高生产率和降低运营成本，有间的妆而巨大的积极作用；二员工福利对员工的作用：1可以使员工家庭及退体后的生活质量获得保障2集体购买的优惠或规模经济效应3员工偏好福利的稳定性4平等或归属的需要
；②员工福利设计的原则：1合法性原则2公平性原则3适度性原则4激励性原则5平衡性原则6透明性原则7动态性原则8特色性原则。
（二）员工福利的种类
识记：①法定社会保险项目的构成：1养老保险2失业保险3医疗保险 4工伤保险5生育保险6信房公积金；
②养老保险的概念：是国家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位以后的基本生活而建立的一种社会保险制度；
③失业保险的概念：是指国家通过立法强制实行的，由社会集中建立失业保险基金，对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提供物质帮助的一种社会保险制度；
④医疗社会保险的概念：是由国家立法，通过强制性社会保险原则和方法筹集医疗保险资金，保证人们平等地获得适当的医疗服务的一种制度；
⑤医疗费用的支付方式1后付制2预付制；
⑥工伤保险的概念是指国家和社会为在生产、工作中遭受事故伤害和患职业性疾病的劳动者及其亲属提供医疗救治、生活保障、经济补偿、医疗和职业康复等物南帮助的一种社会保障制度；
⑦生育保险的概念：是国家通过立法，对怀孕、分娩的女职工给予生活保障和物质帮助的一项社会保险制度；
⑧住房公积金制度：是我国社会保障体系的重要组成部份，是指由职工所在的国家机关、性福利计划的概念。
领会：①养老保险的特点；1强制性2互济性3储备性4社会性
②养老保险制度的类型；1投保自助型养老保险 2强制储蓄型养老保险 3国家统筹养老保险制度
③失业保险的特点；1普遍性2强制性3互济性
④医疗保险的基本模式；1国家医疗保险模式2社会医疗保险模式3商业性医疗保险4储蓄医疗保险制度
⑤工伤保险的基本原则；：1无过失补偿原则2风险分担、互相共济的原则3个人不缴费原则
⑥企业补充养老金计划的种类1企业补充养老金计划2集体人寿保险计划3健康医疗保险计划4对未成年的员工进行特殊的照顾5对特殊工种劳动者的保护与福利。
简单应用：①失业保险对象的资格确定；1失业者必须处于劳动年龄阶段，我国规定16岁是最低劳动年龄2失业者必须是非自愿失业的3失业者必须满足一定的合格期条件（缴纳保险费期限条件 就业年限条件 居信期限条件 投保年限与缴纳保险费用叠加的复合条件）4失业者必须具有劳动能力和就业愿望
②失业保险金的给付比例；1工资比例制2均一制3混合制4一次性给付
③员工福利计划的内容：1员工个人发展计划2员工援助计划3咨询服务4教育援助计划5儿童看护帮助6老人护理服务7饮食服务8健康服务。
（三）员工福利规划和管理
识记：员工福利管理的概念：是指为了保证员工福利按照预定的轨道发展实现预期的效果而采用各种管理措施和手段对员工福利的发展过程和路径进行控制或调整的活动。
领会：①员工福利规划和管理主要内容；1划分福利对象2处理福利申请3福利沟通4福利监控
②员工福利规划和管理的意义；1减轻员工赋税的负担2提升企业招募的优势3加强核心员工的留任意愿4避免年资负债
③福利规划与管理的创新设计1一揽子薪酬福利计划2灵活的福利提供方式3降低福利成本，提高效率。
简单应用：①福利规划和管理中存在的问题；1企业和员工对福利认识上的分歧2福利成本居高不下3福利的低回报性4福利制度缺乏灵活性和针对性
②员工福利规划与管理的发展趋势1由职务福利到激励最大化2由硬福利到软福利3由提供保障到助推能力4由自给自足到商业团购5由普惠制到差别对待6由自我管理到福利外包。
第十二章 薪酬体系的运行管理
三、考核知识点与考核要求
（一）薪酬预算管理
识记：①薪酬预算的概念：实际上是指管理者在薪酬突破管理过程中进行的一系列成本开支方面的权衡和取舍；
②薪酬预算的方法。：1薪酬总额预算2薪酬的刚性预算3薪酬的弹性预算
领会：①薪酬预算的目标；1使人工成本增长与企业效益增长相匹配2将员工流动率控制在合理范围3引导员工的行为符合组织的期望
②薪酬预算的原则。1双低原则2增长原则3恰当原则
简单应用：①影响薪酬预算的因素；1宏观环境（1经济发展水平与劳动生产率2劳动力市场的供求和竞争状况3当地物价的变动4政府的宏观调控）2微观环境（1企业内部环境2生活成本的变动3企业现有的薪酬状况）
②薪酬预算的步骤。1确定公司战略目标和经营计划2分析企业支付能力3确定企业薪酬策略4诊断薪酬问题5分析人员流动情况6确定薪酬调整总额以及整体调整幅度7将薪酬调整总额分配到员工8根据市场薪酬水平确定员工薪酬水平9反复测算最终确定
（二）薪酬控制
识记：薪酬控制的概念：是指为确保既定薪酬方案顺利落实而采取的种种相关措施。领会：①薪酬控制的指标；1平均劳动力成本2劳动力成本利润率3全员劳动生产率4劳动力成本结构指标5薪酬费用比率6劳动分配率
②薪酬控制的原则；1外部竞争力原则2效率性原则3公平性原则4经济性原则 ③薪酬控制的对象：在企业经营的过程当中，薪酬控制很大程度上指的是对于劳动成本的控制，大多数企业也存在着正式的薪酬控制体系。
④薪酬控制的难点主要是因为控制行为本身的复杂性所致，具体来说，这种复杂性主要体现在以下几个方面：1控制力量的多样性2人的因素的影响3结果衡量的困难性
简单应用：薪酬控制的方法。1通过雇用量进行薪酬控制（1控制员工人数2控制工作时数）2通过薪酬水平和薪酬结构来进行薪酬控制（1基本薪酬 2可变薪酬 3福利支出及其他）3通过薪酬技术进行潜在的薪酬控制（1最高薪酬水平和最低薪酬水平2薪酬比较率）
（三）薪酬调整
识记：①薪酬调整的概念：主要是指企业在建立系统的体现内部公平和对外具备竞争力的薪酬管理系统后，根据企业发展战略和产品市场以及人员市场变化的需要，和企业内部问题解决的需要，在不损坏薪酬管理体系的系统性的基础上，所进行的权重比例的调整。种类：1是根据市场薪酬水平的变化均势、组织的发展状况、经营管理模式的调整以及战略重心的转移对现行薪酬体系进行调整2是根据职痊变动、个人业绩、个人能力等对员工个人的薪酬水平进行调整；
②薪酬水平调整的概念；是指在薪酬结构、薪酬构成等不变的情况下，将薪酬水平调整的过程
③薪酬沟通的类型。1按沟通形式可将薪酬沟通分为书面沟通和面谈交流2按沟通的时机可将薪酬沟通分为首次沟通和持续沟通
领会：①薪酬调整的必要性1企业效益变化2生活费用变化3竞争策略变化4人才供需变化5员工需求变化；
②薪酬调整的原则；1经济性原则2合法性原则3独立性原则4科学性原则
③薪酬水平调整的依据；1根据员工绩效调整薪酬水平2根据生活指数的变化产生的薪酬水平调整3根据年资的薪酬水平调升员工工资4根据企业效益进行薪酬水平调整
④薪酬调整的方式；1薪酬水平调整2薪酬结构调整
⑤薪酬水平调整的方式：1薪酬整体调整2薪酬部分调整3薪酬个人调整 ⑥薪酬结构纵向调整的方法。1增加薪酬等级2减少薪酬等级3调整不同等级 简单应用：①薪酬水平调整的具体方法；1等比调整法2等额调整法3不规则调整法4经验曲线调整法5综合调整法；
②薪酬横向调整的方法。1：加大员工薪酬中奖金和激励薪酬的比例，拉大业绩优秀员工与其他员工之前的报酬差距2采用风险薪酬方式3将以工作量为基础的付薪机制转变为以技能 和绩效为主的付薪机制，报酬向高技能、高绩效员工倾斜。
（四）薪酬沟通
识记：①薪酬沟通的内涵：在薪酬管理的整个流程中，薪酬沟通是其中不可或缺的重要组成部份，它贯穿于薪酬方案的制定、实施、控制、调整的全过程，在薪酬管理中，有一个 31
很重要的原则就是沟通；所谓的薪酬沟通是指为了实现企业的战略目标，管理者与员工在互动过程中通过某种途径或方式将薪酬信息、思想、情感相互传达交流，并获取理解的过程
②薪酬沟通的类型。1按沟通形式可将薪酬沟通分为书面沟通和面谈交流2按沟通的时机可将薪酬沟通分为首次沟通和持续沟通
领会：①薪酬沟通的意义；1薪酬沟通能够为员工创造良好的工作软环境，使员工生活和工作在一种人际关系和谐、心情舒畅的工作氛围中，激发员工的工作热情，吸收并保留住人才。2薪酬沟通可以把企业的价值理念，企业的目标有效地传递给员工，把企业目标分解成员工个人长期目标，使企业和员工融为一体，引导员工行为与企业发展目标一致，从而调动员工的积极性与工作热情，使企业效益得到提高3薪酬沟通具有预防性4薪酬沟通是一种激励中隐含约束的机制
②薪酬沟通的特征。1激励性2互动性3公开性4动态性
简单应用：①薪酬沟通的步骤；1建立薪酬沟通机制2确定薪酬沟通的目标3收集薪酬沟通的相关信息4制定薪酬沟通策略5选择沟通的沟通媒介6创建制度化沟通通道 7薪酬沟通面谈8沟通效果评估
②薪酬沟通应把握的要点。1主管在与下属沟通时，要保持平和的心态，不要有优越感2用心倾听，多问少讲3关注细节，用心沟通
附录：题型举例
一、单项选择题（下列四个备选答案中只有一个是正确的，请选出正确的答案，并将其代码写在题干后面的括号内。）
1．决定一个国家或地区或企业薪酬水平的首要因素是（）A．国家的政策和法律 B．劳动生产率水平及其变化 C．物价水平和居民生活费用 D．劳动力市场的供求状况 参考答案：（B）
2．“复杂人”假设的提出者是（）
A．麦格雷戈 B．梅奥 C．威廉·大内 D．埃德加·沙因 参考答案：（D）
二、多项选择题（下列五个备选答案中有2至5个是正确的，请选出正确答案，并将其代码写在题干后面的括号内，多选、少选、错选均不得分。）
1．战略性薪酬管理对增强企业竞争优势的作用主要包括（）（）（）（）（）A．价值性 B．长期性 C．难以模仿性 D．有效执行性 E．盈利性 参考答案：（ACDE）
2．提高薪酬满意度的方法主要有（）（）（）（）（）A．提高管理者的认识 B．进行岗位评价，了解岗位相对价值 C．建立有效的沟通机制 D．设计合理的薪酬体系 E．通过薪酬市场调查，确定企业合理的薪酬水平参考答案：（ABCDE）
三、填空题
1．薪酬调查的客体是__________。参考答案：薪酬
2．与组织结构相匹配的薪酬结构有三种基本类型：平等式薪酬结构、等级式薪酬结构和____________。
参考答案：网络式薪酬结构
四、名词解释
基本薪酬 参考答案：
基本薪酬是指一个组织根据员工所承担或完成的工作本身或者员工所具备的完成工作的技能或能力而向员工支付的相对稳定的经济性报酬。
五、简答题
简述薪酬水平外部竞争性对企业的意义。参考答案：
（1）吸引、保留以及激励优秀员工，提升企业的竞争力。（2）控制劳动力成本，提高经济效益。（3）塑造企业形象。
六、论述题
试述薪酬预算的主要步骤。参考答案：
（1）确定公司战略目标和经营计划。（2）分析企业支付能力。（3）确定企业薪酬策略。（4）诊断薪酬问题。（5）分析人员流动情况。
国务院新颁布的《娱乐场所管理条例》(以下简称《条例》)出台后，在社会上引起广泛关注。娱乐场所范围究竟如何界定、营业结束时间为何限定在凌晨2点……针对这些公众关心的X题，文化部文化市场司副司长张新建近日给予了相应解答。张新建明确指出，酒吧、网吧不在《条例》管理的范围之内。
问：新《条例》出台后，公众比较关心的是娱乐场所概念的界定，您能否具体介绍一下到底哪些属于娱乐场所?
答：我们所说的娱乐场所，是指以营利为目的，向社会开放，消费者自娱自乐的场所。大致包括两类，一是以人际交谊为主的歌厅、舞厅、卡拉OK场所等，二是指依靠游艺器械的经营场所，如电子游戏厅、游艺厅、台球厅等。
问：在这样的界定中，哪些场所是不包括在内的?比如酒吧、网吧是否也在《条例》管理范围内?
答：根据《条例》中的定义，可以排除企业内部不对社会公众而只对所属员工开放的一些活动场所，如机关、工矿企业为自己员工举办联欢会、舞会、卡拉OK演唱活动的场所，这些都不属于《条例》管理的范围。
另外，一些酒吧和洗浴中心等场所虽然也有专业演员的文艺演出活动，但这些演出是整个营业项目的组成部分，或者说是主营项目的配套服务。虽然也有营利目的，但不属于《条例》管理范畴，酒吧和洗浴中心的演出活动应当按照《营业性演出管理条例》的规定去管理，网吧则按照《网吧管理条例》进行管理，三者都不属于《条例》管理的范畴。[详情]
实行娱乐经营许可
《条例》提高了设立娱乐场所的准入门槛，严格了审批条件，明确开办娱乐场所需持有娱乐经营许可证。
《条例》对娱乐场所投资者和从业人员有所限制，规定有特定违法犯罪行为的人员以及吸毒成瘾人员不得进入娱乐业。
国家工作人员不得开办娱乐场所 违者将撤职开除
条例规定，国家机关及其工作人员不得开办娱乐场所，不得参与或者变相参与娱乐场所的经营活动。
条例规定，与文化主管部门、公安部门的工作人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的亲属，不得开办娱乐场所，不得参与或者变相参与娱乐场所的经营活动。
条例明确规定，国家机关及其工作人员开办娱乐场所，参与或者变相参与娱乐场所经营活动的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予撤职或者开除的行政处分。
条例还规定了，文化主管部门、公安部门的工作人员明知其亲属开办娱乐场所或者发现其亲属参与、变相参与娱乐场所的经营活动，不予制止或者制止不力的，依法给予行政处分;情节严重的，依法给予撤职或者开除的行政处分。
四种情形人员不得开办娱乐场所或在娱乐场所从业
条例规定，有下列情形之一的人员，不得开办娱乐场所或者在娱乐场所内从业：
(一)曾犯有组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫罪，制作、贩卖、传播淫秽物品罪，走私、贩卖、运输、制造毒品罪，强奸罪，强制猥亵、侮辱妇女罪，赌博罪，洗钱罪，组织、领导、参加黑社会性质组织罪的;
(二)因犯罪曾被剥夺政治权利的;
(三)因吸食、注射毒品曾被强制戒毒的;
(四)因卖淫、嫖娼曾被处以行政拘留的。
居民楼等五种地点不得设立娱乐场所
《条例》规定，娱乐场所不得设在下列五种地点：居民楼、博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内;居民住宅区和学校、医院、机关周围;车站、机场等人群密集的场所;建筑物地下一层以下;与危险化学品仓库毗连的区域。
对营业时间，《条例》也作了具体规定，每日凌晨2时至上午8时，娱乐场所不得营业。
《条例》还规定，文化主管部门审批娱乐场所应当举行听证。
禁止娱乐场所内娱乐活动含有九类内容
条例称，国家倡导弘扬民族优秀文化，禁止娱乐场所内的娱乐活动含有下列内容：
(一)违反宪法确定的基本原则的;
(二)危害国家统一、主权或者领土完整的;
(三)危害国家安全，或者损害国家荣誉、利益的;
(四)煽动民族仇恨、民族歧视，伤害民族感情或者侵害民族风俗、习惯，破坏民族团结的;
(五)违反国家宗教政策，宣扬邪教、迷信的;
(六)宣扬淫秽、赌博、暴力以及与毒品有关的违法犯罪活动，或者教唆犯罪的;
(七)违背社会公德或者民族优秀文化传统的;
(八)侮辱、诽谤他人，侵害他人合法权益的;
(征求意见稿)
第一章 总 则
第一条
为了加强对娱乐场所经营活动的监督管理，维护娱乐场所经营者、消费者和从业人员的合法权益，促进娱乐场所的健康发展，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《娱乐场所管理条例》等法律、法规的规定，制定本办法。
第二条
本办法所称娱乐场所，是指营利为目的、向公从开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所。包括提供伴奏音乐、歌曲点播服务的卡位OK厅、夜总会等经营场所；提供舞蹈音乐、跳舞场地服务的舞厅、迪厅等经营场所；除剧场、影剧院等专业演出场所外，提供现场表演服务的演艺厅、俱乐部等经营场所；以及提供游戏游艺机服务的游戏厅、游艺厅、动漫城等经营场所。
宾馆、餐饮、酒吧、综合商业设施、旅游景区、主题公园、游乐园等兼营以上娱乐服务项目的场所，适用本办法规定。
第三条
鼓励娱乐场所实行连锁化、品牌化、特色化经营，引导娱乐场所向商业区和旅游区发展；鼓励娱乐场所使
(二)《娱乐场所管理条例》所称学校是指符合《中华人民共和国教育法》规定的中小学校，即以未成年人为教育对象，实施中等和初等教育的学校，包括普通小学、普通中学和其他以未成年人为教育对象的实施中等和初等教育的各类学校学校；
医院是指符合《医疗机构管理条例》及其实施细则规定条件，由省、自治区、直辖市卫生行政部门审批设立的，床位在一百张以上的综合医院、中医医院、中西医结合医院、民族医医院以及专科医院、疗养院、康复医院、妇幼保健院、急救中心、临床检验中心和专科疾病防治机构；
机关是指符合《中华人民共和国公务员法》实施范围规定的各级中国共产党委员会及其所属各工作部门、各级人民代表大会机关、各级人民政府及其所属各工作部门、各级政治协商会议机关、各级人民法院、检察院机关、各级民主党派机关；
(三)娱乐场所与居民住宅区、学校、医院、机关距离及其测量方法的实施方案由省级文化主管部门制定；
(四)娱乐场所与危险化学品仓库的距离必须符合《危险化学品安全管理条例》的有关规定和危险化学品管理有关标准。
第九条 设立娱乐场所，应当具备以下条件：(一)场所经营应当采用企业的组织形式，有健全的组织
(一)申请书；
(二)企业名称预先核准通知书或者营业执照；(三)资金信用证明；(四)组织机构和章程；
(五)投资人、拟任法定代表人、主要负责人的身份证明及其没有本办法第七条规定情形的书面声明；
(六)房地产权证明，租赁场地经营的，还应当提交租赁意向书或者合约；
(七)经营场所地理位臵图；
(八)文化主管部门要求提交的其他材料。
第十三条 文化主管部门应当就申请人提交的身份材料的真实性通过信函或者其他有效方式向申请人户口所在地公安机关或者街道、居委会等部门进行核查；核查属实的，文化主管部门应当到拟设立场所的现场对面积、位臵、周边环境等进行实地检查，并做书面记录。
第十四条 文化主管部门根据实地检查结果，对于符合筹建条件的，应当通过有效途径向社会公示7日，公示内容包括：
(一)公示原因和依据；
(二)公示对象的名称、场所拟设立地址、经济性质、经营范围和经营项目；
(三)拟任法定代表人、主要负责人的基本情况；
申请人逾期未能完成筹建的，同意筹建的批准文件自动失效。
第十八条
申请人持文化主管部门同意筹建的批准文件，根据有关法律、行政法规规定办理消防、卫生、环境保护等审批手续。
第十九条
申请人完成筹建后，向筹建批准机关提出设立申请，并提交下列文件：
(一)申请书；
(二)消防、卫生、环境保护等批准文件；(三)场所平面图；
(四)歌舞娱乐场所应当提交播放系统说明和知识产权保护声明，游艺娱乐场所应当提交机型机种清单图录；
(五)安全管理制度和应急预案；
(六)文化主管部门要求提交的其他材料。
第二十条
文化主管部门应当到场所实地检查，确认现场情况与筹建批准文件以及申报材料一致，并做书面记录。
第二十一条 实地核查合格的，文化主管部门应当在10内出具同意审批的行政许可决定书，发给《娱乐经营许可证》。
核查不合格的，给予申请人30日的整改期，逾期仍不合格的，作出不予许可的决定，并书面告知申请人。
第二十二条
申请人取得娱乐场所经营许可证和其他
第二十七条
娱乐场所不得举办含有内容低俗、趣味低下、表演方式恐怖残忍、以及利用人体缺陷或者以展示人体变异等方式招徕观众等违法违规内容的现场表演活动；不得接纳无证照演出团体或者个人从事营业性演出活动；根据《娱乐场所管理条例》和《营业性演出管理条例》的规定，歌舞娱乐场所可以组台演出，改为：聘用、接纳演艺团组或者个人从事营业性演出活动，应当签订演出合同，并报原审核的文化行政主管部门备案。不得为未经文化主管部门批准的营业性演出活动提供场地。
第二十八条 娱乐场所应当建立娱乐活动自审制度，明确专门部门，配备专门人员负责文化娱乐产品和活动的自查与管理，保障文化娱乐内容与活动的合法性。
第二十九条 歌舞娱乐场所不得接纳未成年人进入消费，说明：如家长携带未成年人参加生日、宴会或者其他家族式活动，可否建议改为：歌舞娱乐场所（除有监护人在场外）不得接纳未成年人进入消费，游艺娱乐场所不得在非法定假日接纳未成年人。
娱乐场所应当在显著位臵悬挂“12318文化市场举报电话”以及文化主管部门内容核查合格标识。
第三十条
娱乐场所应当建立营业日志，由各岗位负责人及时登记填写并签名，专人负责保管，便于查阅。
第三十一条 娱乐场所的从业人员应当统一着工作服，法机构管辖的案件，）下级机关认为案件重大、复杂的，可以请求移送上级机关调查、处理。
（增加一款：文化市场综合执法机构对管辖权发生争议，由争议双方协商解决。协商不成的，报它们的共同上级文化市场综合执法机构指定管辖。）
第三十八条
文化主管部门和文化市场综合执法机构应当建立行政行为监督举报制度，公开社会监督联系方式。
第三十九条 文化主管部门和文化市场综合执法机构应当建立娱乐场所信用档案，增加：开展守法经营、争先创优活动，作为奖惩考评激励的依据，及时公示场所审批结果和行政处罚情况。
第四十条
文化主管部门和文化市场综合执法机构应当定期对娱乐场所管理人员、从业人员进行培训，具体培训实施计划由省级文化主管部门制定。
第六章 罚 则
第四十一条
违反《娱乐场所管理条例》以及本办法规定，擅自设立娱乐场所的，由县级以上文化主管部门或者文化市场综合执法机构依法责令停止非法经营行为，（疑问：文化市场执法机构既已明确，同时出现两个机构是否妥当？）没收非法所得，改为：（没收违法所得、没收非法财物）；并处2万
1机关吊销娱乐经营许可证。
第四十六条
违反本办法第二十九条规定，擅自接纳未成年人的，由县级以上文化主管部门或者文化市场综合执法机构责令整改，并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至6个月，直至由原发证机关吊销娱乐经营许可证。
违反本办法第二十九条规定，未明示相关标识的，由县级以上文化主管部门或者文化市场综合执法机构责令整改，逾期未整改的，处以5000元以下罚款。
第四十七条 违反本办法第三十条、第三十一条、第三十二条规定的，由县级以上文化主管部门或者文化市场综合执法机构责令整改；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月。
第四十八条
违反本办法第三十三条规定的，由县级以上文化主管部门或者文化市场综合执法机构责令整改；情节严重的，《娱乐经营许可证》有效期届满后原发证机关不予受理换发申请。
第七章 附 则
第四十九条 本办法自 年 月 日起施行。本办法实施前已经设立的娱乐场所，应当根据本办法相关规定完善相关手续。
除此之外, 它还有哪些特色值得关注呢——
采用电脑排检系统
华兆益生采用电脑排检系统, 体检者的体检项目和排队顺序全部由系统控制和调度, 体检者可在LED屏得知等候顺序以及该体检项目的基本资料, 最大程度地减少体检者的等候时间, 保证较好的体检秩序, 缓解体检者在等候时的焦虑, 同时提高了体检中心的产能, 节约导检人员配置成本。
但值得注意的是, 实现电脑排检系统的难度也是非常突出的, 华兆益生健康管理机构董事长王庆超向笔者介绍了3个实现电脑排检系统的难点——
一是电脑排检系统, 由于本身需要满足体检中心的医学要求, 地理布局和业务流程特点, 致使变量和参数比较多。
二是实现电脑排检系统的前提是体检中心高标准的预约管理, 即体检者必须预约体检, 以保证体检中心事先把体检者信息和检查项目锁定在电脑系统, 以供医师在体检活动中参考。
三是目标体检者定位要比较收敛, 即价位差异不能太大。否则因为检查项目差异大将会造成科室负担极不平衡, 电脑排检效果难以发挥。
灯光的设计, 讲究整体的层次
卫生间与检验科之间配置可控传递窗
众所周知, 体检者在更衣后, 首先需要做的就是采集体液样本。为此, 华兆益生在设计时, 在卫生间与检验科之间配置可控传递窗, 当体检者把体液样品放在传递窗后, 检验科就可即时收到样品, 既避免了体检者手持体液样品的尴尬, 又保护了体检者的隐私。
笔者在采访中发现, 华兆益生采集样本的区域与普通的卫生间稍有不同, 它设置了采集样本时放置器皿和检验单的专用平台, 这种设身处地为体检者考虑的做法, 在细节之处体现出体检中心对体检者的关怀。
地面材料以高级地毯为主
华兆益生的地面材料以高级地毯为主, 有效地避免了普通的化纤地毯时常产生的难清洗和飞沫等问题, 并极大地提升了环境档次, 使体检者进入到华兆益生后, 即能感受到一种尊贵感。
灯光讲究层次感
灯光的设计时注意避免了所有灯光都处在同一平面上, 讲究灯光整体的层次, 通过对灯光的强弱和色温的调控, 有效地保证了医生和体检者舒适的工作和体检环境。
等候区设计亮点在装饰的巧妙搭配上
等候区的设计秉承简单明快的原则, 不过多的使用贵重的材料装修, 而是将设计的重点放在装饰的巧妙搭配上, 例如壁挂, 体检中心与国内知名杂志合作, 根据不同的时间和不同的环境主题, 对壁挂进行选择, 有效地软化空间硬度, 让体检者在候检过程中欣赏到美的情趣。
同时在等候区配置报刊架和饮水机等服务设施, 方便体检者等候和休息。
功能相近、联系较多的科室以最短的动线设置
华兆益生在设计时, 结合实际情况, 最大限度地将功能相近、联系较多的科室以最短的动线设置, 例如将内科和胸透室紧密设置, 以方便医生针对体检者的检查情况, 进行沟通和会诊。
内装设计秉承简单明快的原则, 不过多的使用贵重的材料装修, 而是将设计的重点放在装饰的巧妙搭配上, 通过配置壁挂、报刊架和饮水机等方式, 有效软化空间硬度
在诊室内部设计时, 华兆益生始终把诊室的功能需求放在首位, 诊室空间面积均在8m2以上, 保证体检者宽敞的体检空间, 并且为了把最好的风景留给体检者, 统一将体检者的座位面向窗外, 尽量缓解体检者在体检过程中的紧张心理。
餐饮业是人们经常光顾的公共场所，近几年，随着我国经济发展，城市的餐饮饭店呈现一片繁荣景象，但是，随之而来的安全问题也不断出现。火灾是餐饮业出现最频繁的事故，由于业主没有重视饭店的消防安全工作，致使饭店内电器电线老化，天然气煤气使用不当，灶具老化损毁不能及时更新等，这些都是引发火灾的主要原因，所以，加强餐饮业的消防安全管理，普及消防安全知识对保障人民生命财产安全至关重要。
一、餐饮火灾特点
1.人员聚集，伤亡较大
餐饮场所通常聚集了大量人群，而且不仅仅是单个饭店，往往是诸多饭店形成的聚集网点，一般是小吃广场或者特色小吃店，可以容纳成百上千的人同时就餐。所以，人员大量集中，一旦某一家饭店发生火灾，极有可能影响到其他饭店，造成现场混乱，疏散困难，带来较大的人员伤亡。
2.可燃物较多，火势猛烈
很多餐饮场所，尤其是小吃或者特色小吃广场，装修未经消防部门审核，使用了大量棉，木、塑料和其它易燃物进行店面装修，一旦出现火源，大火就会迅速蔓延开，同时，燃烧一些装修材料还可能释放一氧化碳等有毒气体，更增加了火灾的危险性。还有少数餐饮场所建设简陋，有些只是简单的棚户搭建，火灾发生，极易发生棚户倒塌，致使火势更加猛烈。
3.厨房是常见起火部位
据我国消防部统计，餐饮场所发生的火灾，有30%都是由厨房用火不当引起的火灾。有些餐饮场所违规使用液化石油燃气和其它易燃易爆燃气设备，还有些餐饮场所不按规定定期检查液化石油气钢瓶，输气管老化也不做处理，液化石油气钢瓶下没有放置热水盆，还有些餐饮场所违规使用小型液化气经营火锅，还有利用小型液化气罐进行取暖，做其它燃料使用的，都大大增加了火灾隐患。
二、餐饮业消防安全管理现状
1.经营业主重视程度不够
即使社会上频频发生餐饮场所重大火灾，还是有很多餐饮经营业主不重视消防安全工作。业主认为经营的目标就是为了赚钱，没必要在消防安全方面花费太多的人力物力，只要平时工作小心一些就可以了。因此，餐饮业的消防安全管理工作一直处于空挡状态，无人管理，也就没有建立消防安全管理小组和相关的管理制度，消防责任的主体意识还没能完全形成。
2.未积极进行消防宣传
目前大多数餐饮业经营管理者并没有意识到火灾的危险性，对消防安全工作不重视，自然没有将消防安全的宣传纳入餐饮工作的日常管理中，消防宣传工作很不到位，即使是在119消防安全日或者在其它时间进行宣传工作，也都是敷衍了事，走走过场，并没有形成一种管理机制。宣传工作不到位，也导致经营者和消费者的安全意识淡薄。
3.疏散通道不畅通
近几年发生的餐饮业火灾事故中，由于疏散通道问题造成的人员伤亡屢见不见，我国消防部门对餐饮业在内的公共场所进行消防安全整治改革已经开展很多年，但是对餐饮业安全疏散出口的整治依然不到位，还存在很多问题和不足。首先，安全出口的数量较少，很多餐饮场所都在商场的上层，安全出口只有一个楼梯，人多的时候根本无法疏散。其次是安全出口指示不明显，有些不常用的疏散通道是经常性封闭上锁状态，一旦发生危险没有时间打开通道疏散人群。最后是安全出口受场所经营面积影响，有些一两百平米的公共场所要容纳上百人或者更多的人员就餐，人们连正常的行走都困难，一旦发生火灾，根本无法逃生。
4.餐饮业本身消除火灾隐患的能力较低
厨房是餐饮业发生火灾的重灾区，包括灶台，排气扇，电气设备等，都有可能成为火灾安全隐患。有些餐饮场所的厨房设计不合理，没有必要的灭火设施，缺乏畅通的疏散通道，员工没有安全防火意识和消防知识等等，都会加大火灾隐患。多数饭店生意红火，财源广进的背后，厨房烟道长期积累的油渍污垢成为厨房最大的安全隐患。很多饭店很少清洗厨房的烟道，致使烟道内积藏了大量污垢，厨房里有灶台明火，一旦火星窜入烟道内，很容易引起火灾。经营者忙于经营赚钱，对厨房内的火灾隐患不重视，这些隐患得不到及时的发现整治，经营者抱着侥幸心理，最终易酿成重大火灾的惨剧。
三、餐饮场所火灾预防策略
1.装修要经消防部门审核
餐饮网点的装修在施工前，按照国家的有关规定要到公安消防机构审核、备案，可以使餐饮网点的装修在使用的装饰和建筑材料、网点的布局结构，以及疏散通道、出口和配置的消防器材、设施上都符合消防技术规范的要求，从而在很大程度上保证餐饮网点的消防安全。
2.规范安装电气线路和设备
餐饮网点安装电气线路和设备要做到以下几点：一是各种电器线路要严格按照国家的有关规定敷设，不能使用临时线，不能超负荷用电，电器线路要定期进行检测，以确保安全；二是照明线路应统一安装、布设，不得随意拉接，应使用铜芯护套线；三是靠近炉具的线路要套金属管保护，防止绝缘皮快速老化；四是电炊具和其它电气设备应使用独立线路，并设置防止过负荷的保护装置；五是炉灶附近的电气设备和线路应防止受潮。
3.正确使用炉灶和控制明火
餐饮网点内的炉灶应当定点设置，一般以采用液化石油气灶为宜；火锅、烧烤风味的餐厅，必须加强对炉火的看管；炉灶用火时，应有人看护；使用酒精炉时，严禁在火焰未熄灭前添加酒精，酒精炉要使用固体酒精燃料；流动的摊点应严格控制，并严格管理防止飞火；在大风天里，应禁止如火锅等室外明火源使用；餐厅内应在多处放置烟缸、痰盂，方便宾客扔放烟头和火柴梗。
4.厨房的防火措施
厨房特别是厨房内的油烟道是极易发生火灾的部位，需要做到：第一，定期清洗厨房排油烟机的机罩和排烟管道，以减少排油烟机的机罩和排烟管道内的沉积油污，从而降低发生火灾的可能性；第二，厨房内的燃气管道、法兰接头等必须定期检查和更换，防止可燃气体泄漏引发爆燃；第三，使用的厨用机械设备不能超负荷用电，并防止电器设备和线路受潮；第四，油炸食品时，要采取措施，防止沸油溢出着火，工作结束后，应及时关闭厨房的所有燃气阀门，切断火源和电源后才能离开；第五，厨房内要配置灭火器和石棉毯，以便在油锅起火后能够及时扑灭。
5.定期对从业人员进行消防安全教育
餐饮网点要定期对从业人员进行消防安全教育，要求员工严格按照操作规程用火；普及消防常识和防灭火知识，组织灭火疏散演练，并采取多种形式，对员工进行安全培训，提高心理素质，使餐饮网点员工具有一定的消防安全意识和灭火技能，以减少火灾的发生，还能使其在网点发生火灾时，及时疏散顾客，扑灭初期火灾，从而最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
四、总结
餐饮场所是火灾频发的公共场所，要做好消防安全管理工作，餐饮经营者首先要重视起消防安全工作，加大消防设施、设备和火灾公众责任保险的投入，定期对厨房的各个安全隐患进行排除，以防发现明火及时扑灭。消防安全部门要做到对餐饮业火灾安全隐患的即时检查，降低火灾发生风险，保卫人民群众的生命财产安全。
（作者单位：云南省消防总队楚雄州消防支队）
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