公选农村基层工作基础知识

公选农村基层工作基础知识（精选9篇）

公选农村基层工作基础知识 篇1

农村基层工作

基础知识

农村基层工作基础知识

---目 录---

第一章：农村基层党组织和党员队伍建设.................1

第二章：农村基层干部队伍和领导班子建设...........错误！未定义书签。

第三章：社会主义新农村建设...........错误！未定义书签。

第四章：农村基层节能减排...............错误！未定义书签。

第一章 农村基层党组织和党员队伍建设

第一节 农村基层党组织概述

一、农村基层党组织的地位与作用

(一)党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础

首先，农村基层党组织是农村各项工作的领导核心。在农村各类组织中，党组织居于领导核心的地位，担负着全面领导农村物质文明建设、政治文明建设和精神文明建设的重大历史使命。其次，农村基层党组织是党在农村工作的基础，是领导农民做好农村工作的坚强领导集体。农村基层党组织直接居于农民群众之中，同农民群众有着最直接最广泛的接触。再次，它担负着在群众中培养和吸收优秀分子入党、壮大党的组织的任务。因此，农村基层党组织是对党员进行教育、管理和监督，保证党在农村组织健康发展的基本单位。

(二)农村基层党组织是实现党对农村全部工作领导的战斗堡垒

农村基层党组织处在“三农”第一线，活动于农民群众之中，最了解广大农民群众的意见、要求、愿望和情绪，最了解农村改革和建设中的各种矛盾和问题，能为上级党委进行正确决策提供丰富的真实材料，又能敏锐感受到政策执行中发生的各种问题，及时反馈给上级党委，为上级党委制定正确的政策提供实践依据。正确的路线、方针、政策制定之后，能否在广大农村和农民中得到贯彻执行，很大程度上要靠农村基层党组织去宣传、动员、教育、组织和团结农村党员和农民群众付诸实践。所以，农村基层党组织是贯彻落实党的路线、方针和政策的重要保证，是实现党对农村各项工作领导的重要环节，是农民群众是否拥护党、信任党的重要依据。

(三)农村基层党组织是密切联系农民群众的桥梁

党的力量在于人民群众的拥护和支持，在于与人民群众的血肉联系，农村基层党组织则是实现党与农民群众联系的桥梁和纽带。党同农民群众的关系，最广泛、最直接地体现在农村基层党组织与农民群众的关系上。同时，农村基层党组织又是农民群众了解党、认识党的窗口。农村基层党组织虽然不代表党，但基层组织直接活动于广大农民群众之中，农民群众

一般是从农村基层党组织的状况来认识和判断党的。因此，农村基层党组织状况如何，直接影响着党在农民群众中的形象，影响着党与农民群众的关系。

(四)农村基层党组织是维护党的先进性的重要关口

首先，基层党组织是党在农村开展活动的最基本单位，它担负着教育管理党员、执行党的纪律等重要责任。党员的素质，党员队伍的状况都与基层党组织的工作密不可分。可以说，基层党组织在很大程度上起了维护党的先进性、纯洁性的关口作用。

其次，基层党组织承担着发展新党员的任务。基层党组织发展党员，严格按党章规定履行入党手续，牢牢把紧“入口”关，谨防把不够条件的人拉入党内，就成为维护和保持党的纯洁性、先进性的重要保证。

再次，基层党组织承担着党的自身建设的任务。党的自身建设和管理主要包括健全党内 生活，搞好党员教育，严格党员管理，维护党的纪律等。同时，监督党员履行义务，保障党员权利不受侵犯，以及吸收新党员、清除不合格党员等一系列党的建设的日常工作，也是基层党组织自身建设的重要任务。

二、农村基层党组织的职责与任务

(一)乡镇党委的主要职责与任务

1．贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织及本乡镇党员代表大会(党员大会)的决议。

2．讨论决定本乡镇经济建设和社会发展中的重大问题。需由乡镇政权机关或集体经济组织决定的问题，由乡镇政权机关或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。

3．领导乡镇政权机关和群众组织，支持和保证这些机关和组织依照国家法律规定和各自章程充分行使职权。

4．加强乡镇党委自身建设和以党支部为核心的村级组织建设。

5．按照干部管理权限，负责对干部的教育、培养、选拔和监督工作。协助管理上级有关部门驻乡镇单位的干部。

6．领导本乡镇的社会主义民主法制建设和精神文明建设，做好社会治安综合治理及计划生育工作。

(二)村党支部的主要职责与任务

1．贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。

2．讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。

3．领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。

4．搞好支部委员会的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。

5．负责村、组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督。

6．搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育工作。

第二节农村基层党组织建设

一、农村基层党组织建设的指导思想

1．以邓小平理论和“三个代表’’重要思想为指导，以“三级连创”为载体，强化基层干部的群众观念、服务观念。要以创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县(市)活动为载体，建立干部经常受教育、农民长期得实惠的有效机制。教育农村基层党员干部必须增强政策、法律观念，提高政策水平，学会依法办事，认真改进作风。坚决防止和杜绝形式主义、官僚主义。

2．提高乡镇、村党组织领导班子建设社会主义新农村的能力。一要建设好农村党的领导班子。特别是要选好一个认真贯彻党的路线方针政策、公正廉洁、能带领群众致富的支部书记。要加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，并同基层民主法制建设和社会治安综合治理结合起来，建立健全民主监督制度等。二要按照有利于开展组织活动、有利于发挥党组织和党员作用的原则探索和完善新的组织设置形式，改进党组织的活动方式。三要把农村党支部书记队伍建设成为带领群众发展经济的带头人群体。要制定一条符合本地实际的发展路子，并将这作为农村党组织工作的着力点和突破口，下真功夫常抓不懈。

3．正确处理党的领导和村民自治的关系。加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，理顺村党支部和村委会的关系。在党组织的领导下，广泛开展依法民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的活动，调动农民当家作主的积极性，规范和深化村民自治活动，实现党的领导和村民自治的完美结合。

二、农村基层党组织建设的目标内容

农村基层党组织建设的目标内容，主要是指县、乡镇、村三级联动加强农村基层党组织的建设，即：村创建“五个好”村党组织、乡镇创建“五个好’’乡镇党委、县创建农村基层组织建设先进县。“五个好”的具体内容是：领导班子好，党员干部队伍好，工作机制好，小康建设业绩好，农民群众反映好。

三、农村基层党组织建设的基本要求

1．深入学习贯彻“三个代表”重要思想，提高广大农村基层党员干部马克思主义理论水平和政策水平。”三个代表”重要思想反映了我国最广大人民的共同意愿，体现了当今世界和我国发展的时代精神，显示了马克思主义科学理论的强大力量，是全党和全国人民在新世纪新阶段继续团结奋斗的共同思想基础。要实现全面建设小康社会的宏伟目标，必须把学习贯彻“三个代表”重要思想不断引向深入。这就是党中央提出在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重大现实意义和深远历史意义。农村基层党员干部要通过兴起学习贯彻新高潮，切实在对“三个代表，重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识上达到新的高度，在认真贯彻“三个代表”重要思想的根本要求、始终做到“三个代表”上取得新的成效，解放思想、实事求是、与时俱进，同心同德地为全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。

2．加强农村基层党组织的执政能力建设，提高农村基层党组织的领导水平和执政水平。一是提高驾驭社会主义市场经济的能力。这是党的执政能力的根本，是党的领导与党的当前任务相适应的要求。应当清醒地认识到，当前在我国农村、农业和农民的市场化发展还很不充分的时期，农村基层党组织更要认真学习市场经济知识，全面认识社会主义市场经济的特点，努力掌握农村市场经济运行的规律，及时研究解决农村改革和发展中出现的新情况新问题，在学习和实践中不断提高驾驭社会主义市场经济的能力。二是提高发展社会主义民主政治的能力。管理民主，是社会主义新农村的又一个基本要求。农村基层党组织必须进一步改善党的执政方式和领导方式，支持村民自治，发展农村民主。要进一步完善和促进农村基层民主的大发展。健全民主制度，丰富民主形式，扩大农民有序的政治参与，保证农民依法实

行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，使农民依法行使选举权、知情权、参与权、监督权。三是提高建设社会主义精神文明的能力。乡风文明，是社会主义新农村的又一重要特征。加强农村精神文明建设，是农村“三个文明”建设协调发展的迫切需要，是建设中国特色社会主义新农村的重要内容，是提高农民群众生活质量的重要前提。要正确认识和处理农村各种社会矛盾，善于协调农村不同利益群体之间的关系，把农村各方面的积极性和创造性充分调动起来，聚集到建设社会主义新农村的伟大事业上来。

3.坚持和健全民主集中制，增强农村基层党组织的活力和团结统一。随着改革开放这场广泛而深刻的社会变革在农村的深入进行，坚持党的民主集中制遇到了许多新的课题。历史和现实表明，我们党不仅坚持了民主集中制原则，而且以马克思主义与时俱进的精神，创造性地发展了民主集中制的理论，运用民主集中制原则确定了正确处理党内关系、规范党内政治生活的基本准则和具体制度，在充分发扬民主、实现集体领导、维护党员权利、维护中央权威等方面取得了显著成效，有力保证了党的基本路线的贯彻落实和现代化建设的顺利进行。这是我们党在组织建设上的鲜明特征和强大优势所在。上述有关坚持和健全民主集中制的措施，对农村基层党组织都是适用的，必须在实践中认真贯彻落实。

4.建设高素质的农村基层党组织领导班子和党员队伍，增强党在基层工作的战斗力。根据各地的经验和目前农村党组织领导班子建设的实际情况，按照干部队伍“四化，方针和“德才兼备”的原则，拓宽用人渠道，不拘一格地选贤任能尤为重要。在乡、村两级党组织领导班子成员的配备上，应注意从具有一定科技文化知识，懂得经营管理的在乡知识青年、退伍军人、村办企业骨干、外出务工经商的优秀党员中来选拔。在选拔任用党组织领导班子成员的程序上，既要坚持组织考察、党委讨论，又要充分听取党内外群众的意见，严格按照党章规定的程序，实行党员民主选举，同时要坚持选举过程中的公开、公正、竞争、择优的原则。

5.切实做好新形势下的农村群众工作，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。在新的历史条件下，我们党要保持先进性和巩固执政地位，就要不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。党只有通过自己的基层组织和广大党员，在推进社会主义新农村建设、全面建设小康社会的实践中的努力和成就，才能把内在于党的性质之中的人民性体现出来，使广大农民群众自觉接受党的领导，真心拥护党的领导，从而极大地吸引更多的党外农民群众自觉按照党员条件要求自己，充实和壮大党员队伍，为党的领导的合法性奠定阶级基础和群众基础。在我国，农民群众占人I：I的大多数。党的阶级基础是否巩固，群众基础能否扩大，很关键的一点就在于农民群众对党的态度。由此可见农村基层党组织在增强党的阶级基础和扩大党的群众基

6.进一步加强农村基层党组织的自身建设，全面推进农村党的建设新的伟大工程。在建 设社会主义新农村的新形势下，农村基层党组织建设的工作环境、对象和组织依托都会发生许多深刻变化。因此，农村基层党组织一定要加强自身建设，不断研究新情况和新问题。要积极探索社会主义市场经济条件下新的农村基层党组织的自身建设机制和工作运行机制，努力改进工作方式和工作作风；要进一步密切同广大农民群众的联系，在生产和生活中为农民群众谋利益、做榜样，把最广大的农民群众紧密团结在党的周围，进一步巩固党在农村的领导地位和执政基础；要坚持以农村基层党组织建设带动农村各种组织的建设，以农村党员队伍建设带动农民队伍建设，努力扩大农村党组织的覆盖面和社会影响力，不断增强农村党组织在广大农民群众中的吸引力、凝聚力和战斗力。

第三节 认真抓好与农村基层党组织相配套的其他组织建设

一、全面加强村民委员会建设

(一)加强村民委员会组织建设

村委会的组织建设包括村委会内部机构建设、村委会干部的配备、村民小组建没和经济组织建设。在建立村委会内部机构的基础上，配备村委会干部是一项关键性的工作。因为干部是村委会机构的载体。干部配备得好，对于做好村委会工作起着至关重要的作用。因此，一定要本着精简、高效的原则，坚持党的干部政策和干部路线，抓好村委会干部的选拔、任用。特别是对村委会主任的选拔任用上，更要慎重、严格，真正把觉悟高、作风正、群众威信高、愿意带领群众致富奔小康、且有带领群众致富奔小康能力的人选拔到村委会主任的位置上。

(二)加强村民委员会思想建设

村委会的思想建设是村委会自身建设的重要组成部分。村委会干部都应该珍惜村民对自己的信任，不辜负村民的期望，在农村“三个文明”建设的过程中，成为名副其实的带头人，做村民的表率。做到在政治上，坚持党的基本理论和基本路线，把发展农业和农村经济作为中心任务，坚持四项基本原则，拥护改革开放，教育和带领农民群众坚定地走社会主义道路。在思想上，树立马克思主义的指导思想，树立国家观念、全局观念和为村民服务的观念。在道德和品行上，要廉洁、俭朴、勤勉、守法，有民主作风，有奉献精神。

(三)加强村民委员会制度建设

要建立和完善村民委员会的各项工作制度，实现村民委员会各项工作的规范化、程序化和制度化。如村民代表大会制度、村委会千部的岗位责任制度、村委会的工作制度(包括村委会成员的分工、办公时间、学习、公章管理、工作纪律、工作作风、工作方法、村务公开、检查评比等方面的具体制度)、村委会档案资料管理制度等。

(四)加强村规民约和村民自治章程建设

制定和完善以村规民约和村民自治章程为主的规章制度，是实现依法治村的关键环节。村民自治章程和村规民约的制定，要根据法律和政策，结合本村实际，反映群众的利益和要求。村规民约和村民自治章程，是调整村级事务和村民行为的规范，是村民进行自我教育、自我管理、自我服务的规范，是村委会中层次最高、结构最完善的规章，是农村的“小宪法”。因此一定要重视和加强村规民约和村民自治章程的建设。

二、搞好村级经济合作组织建设

(一)村级经济合作组织概述

村级经济合作组织是在村党支部领导下，以自治村为范围，以所辖范围的农民为成员，以土地等生产资料集体所有为基础，以促进农、工、副、商等各业发展为目的，具有法人代表资格的经济实体。村级经济合作组织，拥有村集体财产的所有权、经营权和管理权，是农村双层经营的指挥者和领导者，是农村社会服务的主要承担者，是地区性合作经济的纽带。根据不同地区实际情况和经济发展水平，村级经济合作组织可以有不同的称谓，如有的叫“经济合作联社”、有的叫“村农工商联合公司”。在组织设置上，可以单设，也可以与村委会一套人马，两块牌子。

(二)村级经济合作组织必须制定相应的规章制度

1．村级经济合作组织制订章程和各项制度，应遵循的原则：一是符合党和国家的政策、法律；二是有利于加强管理，提高经济效益和社会效益；三是由村级经济合作组织成员民主制订；四是文字力求简明准确，通俗易懂，以便于群众理解和执行。村级经济合作组织的章程，应当包括村级经济合作组织的名称、性质、任务、服务宗旨、经营方式、权力机构、管

理机构的设置及各自的职责范围，成员的权利与义务，适用范围和有效期等。

公选农村基层工作基础知识 篇2

一、正确认识农村文化礼堂建设, 合理布局、统筹安排

文化礼堂建设的定位以要打造一个集学教型、文化型、娱乐型、长效型为一体的农村文化集合体, 按照“为民、利民、便民”的要求, 选择群众便于聚集, 乐于参与, 环境相对优美的社区进行规化设计, 挖掘潜力, 充分利用现有设施进行改扩建, 真正发挥出文化礼堂的礼堂、讲堂, 文体活动与集于一身的功能综合体。所以我镇充分利用政府投资为文体的优势, 在文化礼堂的布局上, 强化整体意识, 参与区资源, 把具有鲜明地方特色的社区文化融入到文化礼堂建设中, 发挥每个文化礼堂的文化中心的功能作用, 按照省、市要求, 建有比较完备的文化活动室, “春泥计划”活动室, 群众体育活动设施, 文化信息共享工程基层网点, 满足农民群众举办文化节庆, 文化仪式, 文体活动议事集会与功能需求, 面向农民群众进行思想教育, 形势政策宣讲, 科学和法律普及, 生产技能培训与功能需求。所以, 我们进行了合理安排, 2013年在国湖社区率先建好农村文化礼堂的基础上, 2014年建设好六角塘社区, 雅金社区、焦岩社区的文化大礼堂, 安排好下一步建设规化的进度。

二、加强农村文化礼堂建设, 精心做好展示展览工作

展示功能的相互促进, 展示展览是农村文化礼堂建设的重要组成部分。如果没有展示素材或者内容单调肤浅, 文化礼堂建设就会单薄空洞。本着充分挖掘农村非物质评议化遗产, 彰显特色, 增添亮点, 起到吸引, 宣传和教化作用。如我们在国湖社区利用文化长廊进行农村许多精神, 礼仪层面的文化展示、民风民俗, 社区发展变化, 社区特色, 村民创业先进人物, 历史光荣人物, 重点突出历任村干部, 社会贤达, 村史村情, 道德模范, 先进人物甚至老寿星等, 增强了展览的教育和引导作用。

三、进一步做好农村文化礼堂建设, 精心组织好文化活动

喜闻乐见, 贴近百姓的文化活动是聚集百姓娱乐参与的关键, 也是事关“精神家园”“红色教堂”发挥实在作用。也是我们作为政府层面最需要研究探讨并急待解决的问题。农村评议化资源比较匮乏, 农村人口的教育水平和文化素质普遍较低, 文化文艺和他们的观念相互甚远, 所以如何精心组织文化活动, 就显得尤为迫切和重要, 我们在开展文化礼堂建设过程中, 积极的进行了一系列探索, 精心设计工作载体, 充分结合社区自身特点, 结合民俗民风, 结合文明村、文明家的创建, 用农村讲座, 文艺表演、法律宣传、礼仪教育等百姓喜闻乐见的方式, 用身边事, 讲身边人, 弘扬正气, 歌颂好人好事构建主流价值, 传承社区文明。架起党和群众联系沟通的桥梁, 真正使农村文化礼堂成为对农民有凝聚力, 向心力, 归属感的精神家园。

四、重视农村文化礼堂建设, 办好农村文化礼堂的途径

由于我们的外部条件欠缺, (主要指社会气氛不够, 政府重视不够) 资金投入不足, 人才储备不够和内部运行问题 (主要有文化单调, 缺乏地方特色, 礼堂空巢) 因而我们在运行的这几年里着重做好了以下保障措施。

1. 加强组织领导。

以政府牵头为主, 发挥社区干部的主体作用, 明确落实专人管理, 有计划, 有内容, 有目标, 有实效的开展工作, 准确把握重点, 充分重要农民在文化礼堂建设中的主体作用, 积极推进文化礼堂的建设工作, 确保取得实效。

2. 加大投入保障。

政府专项投入资金, 在硬件建设中发展了文体作用, 但在日常运行中还需大量资金投入, 所以我们在区域步局中就明确社区的建设文体地位, 多方筹措资金为活动开展提供资金保障, 利用社区资金投入, 社会捐款为人乐助, 想方设法利用政策优惠, 发动各级文明单位支援结对共建, 使农村文化礼堂朝良性循环道路发展, 堵绝开展哄哄烈烈, 运行冷冷清清, 结果不了了之的恶果。

3. 完善人才储备。

办得热闹, 有朝气, 有时效的农村文化礼堂, 必然会有一批热心于农村文化工作。有创意, 讲奉献的人才库。现在农村文化生活转为单调, 看看电视、喝喝茶, 甚至成迷于打牌赌钱, 既便有些农民真想学点农业科技知识, 娱乐健身活动, 也苦于无师从学。因而, 充分利用自身资源挖掘地方各方面人才, 以身示范就显得非常关键。要把农村文化礼堂建设办得热闹, 有效和长效。不能全依靠外来力量, 实现本土化, 学身边人, 做身边事。在潜移默化中受到教育。

4. 建立考核机制。

规范农村企业会计基础工作的思考 篇3

一、成因

（一）纳税人法制观念不强

改革开放以来，大部分企业由集体企业改制成个体企业或直接由个人创办私营企业，有兄弟公司、夫妻厂也有家族经营户。一些纳税人总认为：自己掏钱，自己出力，自己经营，企业有没有会计无所为。因此，这些纳税人忽视了会计基础工作。即使原来建立财会机构、配备财会人员的，现在也演变成钱物自己管，税费自己缴，利益自己得，一切自己说了算，财会机构和财会人员早已成了摆设，就连《中华人民共和国会计法》也早已置若罔闻。

（二）纳税人纳税意识淡薄

经济在发展，社会在进步，而一些企业负责人没有“富而思源”，整天打着自己的“小九九”，他们的脑子总想着：按照《中华人民共和国会计法》规范会计基础工作，财务账目一清二楚，缴纳税款和有关规费就得按账面如实计征，少不了分文，财务、税收、物价等大检查时如被查到企业收支不实，违规违纪违法，还要遭到处罚，让老实人吃亏；反之，一笔糊涂账，能糊则糊，在不得已的情况下，只能估算缴税缴费了之。一句话到底，还可以占到国家和集体的便宜。

（三）纳税人业务素质不高

我国是一个人口众多的国家，社会主义生产力比较落后，文化教育也不够先进，尤其是部分企业负责人不自觉接受继续教育，对《会计基础工作规范》一知半解。如马桥镇财政所去年举办了一期《会计基础工作规范》知识培训班，预计应参训人员310人，而实际参训人员才78人，参训率只达25％，其中大部分企业负责人缺席。在这些人心中，学习财会知识不是他们的事，只要有钱，什么都能成。因而致使一些企业的厂长经理不仅对财会制度不懂，就连日常打交道的《增值税暂行条例》也是知其一不知其二。

二、危害

（一）严重制约企业的生产和发展

一些企业负责人淡化了规范会计基础工作，经营中短期行为严重，盲目性和随意性大，只顾眼前利益，拼设备，拼消耗，管理粗放，缺乏精打细算，不计成本，不搞核算，应摊的不摊，该提的不提，当补的不补，资金“水份”多，潜伏性亏损金额大，企业的生产和发展十分缓慢。例如：马桥镇装璜标牌厂2000年末净资产为21万元，首次改制后，经营者没有注重会计基础工作，财务管理混乱，导致经营不到两年负债高达26万元，亏损5万元，经营者叫苦不迭；更为严重的是使企业从此在市场上失去生命力，得不到金融部门的再支持，维持不了正常生产，开工不足，士气低落，难以为继。

（二）是产生社会不正之风和腐败现象的根源

无视规范会计基础工作的企业是不正之风和腐败行为的滋生场所。不少企业由于会计基础工作簿弱，账目不清，应缴纳的各种税款只能由财税人员采取估算方法来确定，数额高了，企业承受不了；低了，国家税源流失，这就难免出现讨价还价的现象，权钱交易、行贿受贿也就产生了。也有的纳税人即便记了一些“流水”，但由于集厂长、会计于一身，未能依法进行有效的会计核算和反映，给有关行政管理部门、业务主管部门和政府工作人员中的少数人向企业要钱取物提供了条件，并且可以不办任何手续，不留任何痕迹而逍遥法外。

（三）造成会计资料大量失真，决策失误

一些企业不注重会计基础工作，账证、账物、账款、账账、账表不符，向各级行政主管部门上报的月报、季报、年报估计加统计，致使所提供的数据不仅没有参考、应用价值，反而有误导各级政府宏观经济调控和决策，给党和人民造成不应有的损失。笔者多年参加过全国性财务、税务、物价大检查，并参加过全市会计年报的汇总工作，发现不少企业上报的会计数字是淡化了规范会计基础工作后的估计数，随意性大。有的经济指标分析计算出来比率关系失常，令人啼笑皆非，无法汇总上报。如果企业长期不注重会计基础工作，运用虚假的会计信息左右经济决策，其后果是不堪设想的。

三、对策

（一）推行普法教育，上下形成共识

我们要抓住纪念《中华人民共和国会计法》颁布实施21周年活动的有利契机，掀起宣传学习《会计基础工作规范》的新高潮，利用广播、电视、报刊进行宣传教育。对企业负责人及财会人员采用定时、定点并聘请专职老师进行讲课，对学习成绩进行考核，并颁发普及《会计基础工作规范》合格证；对那些学习不认真，考核不合格的企业负责人进行新闻媒体曝光，促使企业负责人到企业职工都认识到会计工作在经济管理中的地位和作用。强化所有经营管理人员的核算意识、效益观念，提高所有企业规范会计基础工作的自觉性，确保企业经济持续、健康、高效发展。

（二）部门通力协作，规范会计工作

业务主管部门、财税部门以及工商行政管理部门要紧密结合《会计基础工作规范》要求，采取有效措施，规范企业经济活动行为，指导和监督企业做好会计核算。1.严把“进门关”。会计师事务所对新办企业验资要看企业是否提供真实会计资料，确认能否验资，能否准予进入经济市场兴办企业。2.严把“生产关”。工商行政管理部门进行企业登记、发放营业执照要看企业是否按照财会制度建立健全会计核算账目，确认能否给予登记、发放营业执照，能否准予企业从事生产经营活动。3.严把“营销关”。税务部门发放票据要看企业能否认真按《会计基础工作规范》及《税法》进行会计核算，有没有设立应缴税金账户，确认能否发放票据准予企业参与营销活动。4.严把“年检关”。财政部门对企业会计年检要看企业是否设置专职会计人员、会计账目，明确会计岗位职责，确认能否给予年检，能否准予企业到银行开户。

（三）重视会计素质，强化会计管理

公选农村基层工作基础知识 篇4

导读：我根据大家的需要整理了一份关于《天津公选领导公文知识训练题带答案》的内容，具体内容：公文知识是天津公选领导考试中的重要考点，通过习题训练能够帮助考生巩固知识的记忆，下面我为大家带来天津公选领导公文知识训练题，供考生备考练习。天津公选领导公文知识训练题(一)...公文知识是天津公选领导考试中的重要考点，通过习题训练能够帮助考生巩固知识的记忆，下面我为大家带来天津公选领导公文知识训练题，供考生备考练习。

天津公选领导公文知识训练题(一)

1、公文用印要求是上应压正文，下应骑年盖月。()

2、向无隶属关系的有关主管部门请求批准，应当用函。()

3、调查报告属于公文中的“报告”这一文种。()

4、决定的事项有时可省略，决定缘由却不能省略。()

5、对下级机关的请示必须用决定答复。()

6、会议纪要和一般公文一样，不能设正副标题。()

7、公文都应该有主送机关。()

8、某个体户和他的朋友签订的协议属于合同。()

9、通报应先叙后议，不应先议后叙。()

10、总结应当用第一人称写作。()

天津公选领导公文知识训练题答案

1、× 2、3、× 4、× 5、×

6、× 7、× 8、× 9、10、天津公选领导公文知识训练题(二)

1、应当标注签发人姓名的公文是()

A、平行文 B、下行文 C、外发文 D、上行文

2、任免人员应使用的文种是()

A、通报 B、批复 C、通知 D、通告

3、公文的秘密等级应标于文头的()

A、左上角 B、右上角 C、左下角 D、右下角

4、下列公文中属于上行文的是()

A、报告 B、决定 C、通告 D、议案

5、什么级别以上的政府可发布命令()

A、县级 B、乡镇级 C、省级 D、中央级

6、发文字号年份的正确写法是()

A、[ 97 ] B、[ 1997 ] C、[ 97 ] D、[ 1997 年 ]

7、不属于通报适用范围的是()

A、表彰先进 B、传达情况 C、申请批准 D、批评错误

8、对下阶段及未来发生的事情作粗线条的预测、打算，一般用()

A、规划 B、安排 C、要点 D、设想

9、工作总结重点写的是()

A、工作经验 B、感想体会 C、存在不足 D、努力方向

10、结语“现提请审议”适用于()

A、请示 B、报告 C、议案 D、函

天津公选领导公文知识训练题答案

1、D 2、C 3、B 4、A 5、A

公选农村基层工作基础知识 篇5

二、公文质量直接关系到机关的工作效率问题，关系到党和国家方针政策的贯彻问题，关系到公文本身的效用问题。公文质量主要体现在公文的思想内容与文字表达两个方面．在思想内容方面，应该政策性强、针对性强、科学性强。在文字表达方面，应该结构严谨、语言精当、行文规范。

二、公文的文体是指在公文写作中运用语言陈述事情、说明问题所采取的具体方法和特点，即公文的表达方式和语体特征。公文属应用文体，它除具有应用文体的一般特点外，在表达方式和语言运用上又有它自身的特点：在表达方式上，兼用叙述、说明和议论三种表达方式是公文文体的主要特点；公文在语言运用方面应当做到准确、简明、庄重、得体。三、一份完整的公文由一些规定的数据项目构成，这些数据项目就是公文的构成要素，或称公文的组成部分。《国家机关公文格式》将公文结构的诸要素分为指定项目和选定项目。

四、公文的书面格式是指公文构成的数据项目在公文文面上所处的位置和书写的样式。公文讲求书面格式,这是公文在形式上区别于一般公文的重要标志.公文的书面格式在文面上一般分为文头、行文和文尾三个部分。公文的文头部分包括公文格式代码、印制顺序号、秘密等级、紧急程度、收文处理标记、发文机关版头、发文字号、签发人姓名等项；公文的行文部分包括公文标题、题注、主送机关、正文、无正文说明、附件说明、发文机关署名、成文日期、机关印章与领导人签署、注释及特殊要求说明等项；公文的文尾部分包括主题词、抄送机关、印发说明、页码等项。

五、公文的排版形式是指公文数据项目在文件版面上的标印格式,是指公文的外观形式.公文的排版形式主要包括：公文版头设计、版面安摔、字体字号、字行字距、天地页边、用纸规格等。

六、公文的装订要求：公文一律左侧装订.一般采用线装、钉装或胶帖的办法。装订时,文件页码要折叠整齐，认真编排，注意不可错页漏滑页，以保持公文的完整。

公推公选副科级考察人选工作总结 篇6

赤水市公推公选方式选拔副科级领导干部考察人选，主要严把“四关”予以推进。

（一）严把方案关，强实施保障。市委成立公推公选工作领导小组，组建调研组对全市17个乡镇（街道办）、62个市直部门进行了运转考察和调研，全面了解领导干部缺额情况。多次深入基层调研，积极征求市人大、政协、政府班子及市委委员的意见建议，科学拟定了《赤水市采用公推公选方式提名副科级领导干部考察对象实施方案》，对公推公选报考人员范围、资格条件、选拔程序和管理使用等都作了明确的规定和要求。通过赤水通讯、赤水市党建网、赤水市电视台发布公选公告，广泛宣传公推公选的目的意义、程序要求、资格条件，在社会上引起强烈反响。

（二）严把公推关，保“良”马入“赛”。根据乡镇街道领导班子实际情况，在全市采用公推公选方式提名选拔副科级领导干部考察对象25名，其中选拔30周岁以下的副科级领导干部10名，确保干部队伍年轻化。采取党委（党组）推荐、领导干部实名举荐及干部个人自荐的方式进行推荐报名，并扩大公推公选提名范围，将符合公务员调任条件的在编在岗人员和科技副职纳入提名范围。通过“三推”提名，共有223名人员积极参与报名考试，其中组织推荐报名96人，个人自荐报名127人；30周岁以下年轻干部68人，30至40周岁155人。通过严格的资格审查，218名干部符合条件，取消了5名不符合条件人员的考试资格。

（三）严把公选关，重监督公正。坚持公开、公平、竞争、择优原则，做好笔试、面试工作，搭建竞争平台。218名人员在赤水文化中学参加了综合知识测试选拔。笔试试题在省外题库中心随机抽选后密封保存，在考试现场开封，考试结束后即时送省外试卷评改中心改卷，并派专人领取笔试成绩，及时在赤水网站进行公布。通过笔试后，54名成绩优秀的人员进入面试环节。面试在赤水市委党校举行，54名面试人员全部汇聚在候考室，通过现场抽签的方式临时确定自己的面试顺序；并随机抽选了6名赤水市人大、政协委员作为面试考试监督员，对面试现场进行全程监督。面试结束当场公布成绩，减少环节，杜绝考生和社会的猜疑。整个选拔工作的进展情况，由电视台人员全程录音录相，阳光透明、规范操作、严格监督，切实增强了面试的公开性、监督力和公信度。

（四）严把考察关，听民意声音。为确保公推公选工作公平、公正、公开，选出群众认可和相信的领导干部，营造“干干净净”的选人用人环境，切实把好民主推荐考察关口。通过层层遴选出后，25名优秀人员进入考察环节。市委抽调30余名同志组成四个考察组，按照民主推荐、民主测评、个别谈话、征求意见等步骤，到全市各乡镇（街道办）、市直各部门，多层次、全方位对25名考察对象的德、能、勤、绩、廉等方面进行了全面考察，对个别近期工作单位变动的干部，根据实情情况延伸考察范围，到原单位及现工作单位均进行考察了解。参加推荐、谈话的干部群众多达4000余人次。同时开展了德的专项测评，客观全面掌握了考察对象的综合情况。25名考察对象均通过了考察，并根据实际情况，安排到相应岗位工作。

二、取得的工作成效

此次公开选拔工作思路清晰，方法得当，选出了政治坚定、作风过硬、群众信任的优秀领导干部，取得较好成效：

（一）贯彻了党管干部和竞争择优原则。公推公选始终坚持党管干部和公开公平竞争择优原则。这次选拔副科级领导干部，平均录取比例为1:9，每个环节都是全程差额，竞争激烈，增强了干部的责任感、紧迫感和危机感，真正实现了优中选优。选拔全程落实干部群众的“四权”，让广大党员群众积极参与，并把民主推荐的结果、测评的情况、反映的意见作为决定考察对象是否任用的重要依据。经层层遴选和考察，一批德才兼备、群众和组织认可的干部走上领导岗位，从而激发了广大干部的竞争意识。

（二）拓宽了选人视野。此次公推公选副科级领导干部多达25名，尤其注重为年轻有为的干部提供发展平台，让年轻人才早成长、早成熟，开创了我市先河。选拔中让广大党员群众切实行使好自己手中的选举权，选出自己心中的好干部，为广大干部提供了一次公平竞争和展示自我的机会，顺利选拔出一批有本事、想干事、能干事、干成事的优秀领导干部，进一步调动和激发了广大干部的工作能动性和活力，在社会上引起了强烈的积极反应。

公选农村基层工作基础知识 篇7

一、目前农村中小学校会计基础工作存在的问题

(一) 原始凭证存在的问题

1.原始凭证的填制不规范及所附依据不齐全。如, 部分从外单位取得的原始凭证不符合要求, 基本要素不齐全, 摘要、大小写、日期、单位名称等相关事项不按规定填写, 甚至大小写不一致;购买大宗物质, 没有附行政会集体研究记录、没有购物清单、没有验收证明;支付款项, 有时没有收款单位和收款人的收据;对发生劳务产生的费用没按规定提供发票, 往往以发放津补贴的方式造表发放, 没有劳动起止时间、内容、领款人身份证号码等栏目, 不能全面记录经济业务的全过程, 也违背了税务的相关政策。

2.部分单位的会计人员业务水平不高, 职业判断能力不强, 没有严格履行对原始凭证进行审核和监督的职责。如一些原始发票, 实际支出的是餐费, 被填写会议用餐且在会议费科目中列支;一些实际是购买有价证券 (卡) 的发票填写为办公用品 (或计算机耗材) , 被会计人员列入办公用品支出;报销会议费仅提供一张发票, 没有附详细记录会议时间、地点、参会人员、用餐标准等会议结算清单;报销的差旅费中住宿费发票没有详细记录时间、床位数、单价;报销的培训费更是五花八门等, 时有开假发票报账的情况, 造成会计人员无法或很难履行对原始凭证进行审核和监督的职责。

(二) 内部会计管理制度中存在的不规范问题

部分农村中小学校规模小, 人力有限, 常常一人身兼数职, 不相容职务很难有效分离;有的学校财务专用章随意使用, 学校法人名章和财务专用章由一人保管;各种有价证券、发票、收据管理不严格, 造成管理上的漏洞等。各种制度只是挂在墙上, 说在嘴上, 未认真执行过。

(三) 会计记账凭证填制、复核不规范、随意性大

主要表现在:记账凭证摘要部分不能准确地描述业务内容, 附件张数不填写或记数不准确;将不同类别的原始凭证填制在一张记账凭证上, “大凭证”的现象较为普遍;实现电算化后, 少数会计为图方便, 订正、调整记账凭证未用正确的方法进行填制, 经常出现通过反过账、反审核的方式修改已结账月份的会计凭证;部份学校的复核会计形同虚设, 复核密码由记账会计知晓并使用, 并未真正履行复核会计的职能职责。

(四) 会计报表、账簿装订不及时

由于实行了电算化, 所有的财务数据都在电脑中, 很多财务人员认为这很安全, 用不着打印装订存档, 有些单位很多年的报表、账簿都没打印。当有上级相关部门来检查、审计时才从电脑中调出。根据《会计基础工作规范》和电算化的有关要求, 每月完后要及时打印报表、每年结账后也要及时打印账簿, 并和其他财务资料一起装订成册, 并由会计主管、记账人员等相关人员签字存档保存。

(五) 仍有无证上岗的现象

持有会计从业资格证是从事会计工作的基本要求, 但在一些偏远的农村学校仍有无证上岗现象。这些学校往往规模小, 教师少, 会计或出纳工作一般都是由任课教师兼任, 他们的主要工作是教学, 财务工作只是他们工作内容之一, 财务工作要持证上岗并没有引起他们的高度重视。

二、会计基础工作存在问题的原因分析

造成农村中小学校会计基础工作不规范的原因是多方面的, 主要有以下两个方面:

(一) 由于教育系统规模大, 基层学校多, 往往财政、教育主管等部门对学校会计基础工作检查、监督、培训和指导工作力度不够, 对学校会计工作的管理仅限于会计工作结果和会计报表的管理, 学校的会计监督职能得不到正常发挥。

(二) 学校领导及会计人员对会计基础工作认识不足, 会计基础工作重要性意识淡薄。有些领导认为会计基础工作不过是简单的统计、计算处理事务, 对学校管理没有多大影响, 不重视学校内部会计基础工作规范制度的建立和健全, 有的学校所有财务工作都由一个人完成, 没有相互监督环节, 不重视会计人员的培训和任用, 认为记账、算账谁都能干, 使得很多会计人员没有从业资格证, 从而削弱了会计基础工作, 影响了会计工作的整体管理水平。

三、实现会计基础工作规范化的建议

(一) 提高会计人员的业务素质和职业道德素质

规范会计基础工作, 首先要求会计人员持从业资格证上岗, 要有较高的业务素质, 即要掌握会计专业的基础理论和基本技能。其次, 会计人员要有较高的职业道德素质, 做到敬业爱岗、熟悉法规、依法办事、客观公正、搞好服务、保密守信, 以《会计法》为行为准则, 做到自律、自重、依法理财。最后, 要不断提高会计人员专业技能, 掌握先进的管理知识, 财政及主管部门等应当多举办培训班对会计人员进行培训。学校也应当支持会计人员通过各种方式参加会计业务培训, 使会计人员的整体素质和工作能力能够得到不断的提高;同时, 学校之间要多开展会计业务交流, 可以采取互检、互学的方式, 借鉴好的做法和标准, 找出自己的差距, 在实际工作中不断提升管理水平。

(二) 建立健全内部会计管理制度, 强化内部监督机制

工作规范化、制度标准化、管理手段科学系统化的内部会计管理制度是会计基础工作规范的具体目标。各学校按照《会计基础工作规范》、《重庆市会计基础工作规范实施细则》和学校内部实际情况, 建立健全内部会计制度, 使之切实可行, 便于操作。严格做好凭证的审核和管理, 规范会计账簿的打印和保存。对于凭证审核和管理, 应做好以下两点:

1.严格做好原始凭证的填制和审核工作。会计核算首先应从填制和审核原始凭证着手, 规范自制原始凭证格式, 严格审核外来原始凭证, 是实行会计监督的第一关口。切实做到只有具备金额准确、要素齐全、手续完备的原始凭证才能作为付款、入账的依据。

2.强化记账凭证的填制和报表、账册的管理。目前我区教育系统已行会计集中核算, 并且使用的是会计电算化, 核算中心的会计人员认真审核原始凭证的基础后, 要按照经济业务事项的内容加以归类, 并据以确定会计分录, 记账凭证填制时应序时编号、摘要简明、数字准确、签章齐全、映证资料齐全。按月编制银行存款余额调节表并及时处理未达账项, 报表、账簿要定期打印装订成册。

3.各级财政部门、业务主管部门要认真履行《会计法》赋予的职责, 采取切实措施, 指导和督促农村中小学校加强会计基础工作, 建立和完善激励机制。整顿会计基础工作中不规范的做法和存在的严重问题, 不断提高会计基础工作水平。具体措施有:一是彻底清除无证上岗人员, 对人员紧张的学校财务人员要督促其参加培训, 领取从业资格证;二是定期对各学校执行《会计基础工作规范》情况进行培训、检查、考核、评比和奖惩, 并与岗位资格聘任、精神与物质奖励结合起来, 形成人人争先的良好风气;三是在会计工作管理的范围、内容程序、方法上要制度化、公开化, 实行依法行政。

四、结束语

总之, 农村中小学校会计基础工作规范化势在必行, 但同时会计基础工作规范化又是一项长期而复杂的系统工作, 各农村中小学校要提高认识, 加强领导, 努力推进内部控制制度建设, 促进单位内部制约机制不断完善, 强化单位内部会计监管, 全面提高会计基础工作规范化的质量, 不断提高会计工作水平。

参考文献

[1]财政部.会计基础工作规范[Z], 1996-06-17.

[2]重庆市会计基础工作规范实施细则, 2010.4.

王斌：“公选”改变官场规则 篇8

中国共产党的十五大报告明确提出，共产党执政，就是领导和支持人民当家做主，引导和组织人民群众实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。自2000年以来，基层民主政治的发展日益引起关注。在乡镇一級领导干部的选拔任用中出现了逐步普及“公选”的势头，在县及以上地方各级干部的选任中也纷纷出现“公选”的事例。所谓“公选”，即通过报名考试确定拟任职务的初步人选，并在一定范围内进行民主测评，确定正式人选，再按法定程序进行选举。尽管“公选”还面临一些矛盾，并应进一步制度化，但不可低估其对推进社会主义民主的作用。

2009年7月11日，江苏滨海县举行全县公推公选科级干部的演讲和民主推荐会。演讲者的题目叫“如何推动樊集乡的发展”，是此前一天晚上县委书记王斌和县公推公选领导小组成员共同商定的。

“樊集乡是全县最穷的地方，如何发展是考验一个人的执政能力。”王斌相信，通过演讲，可以看到竞选者的执政思路和调研问题的能力。

王斌本人也参加过类似的演讲，2004年9月，江苏省首次公推公选22名省管干部，包括14个省级机关部门的副厅(局)长，5个省属高校的副校长和3个县长的人选，王斌就是那一次公推公选中胜出，被提名担任洪泽县县长的。

从今年6月份，在王斌的推动下，滨海县面向全省公开选拔团县委书记、乡镇长等科级干部。而公选的大部分环节，也与5年前王斌参加公推公选的程序相似。

“本来想应付一下”

最初，王斌并没有报名参加省里的公推公选。

2006年9月，王斌调到江苏省经贸委市场运行调节处刚好4个月，此前他的职务是信息处处长。

“当时报副厅的条件需要担任处长职务两年以上，我离两年还差一个多月，所以没有报名。”王斌说。大学毕业后他曾先后在泰州和宿迁挂职三年多，回到省城后，根本没想到会再“下乡”。

在时任经贸委主任的韩庆华的极力鼓动之下，王斌填了表。当时有三个县长岗位，淮安市的洪泽县、盱眙县和宿迁市的泗阳县。当时宿迁市长是张新实，1997年，张担任江苏省生产调度办副主任时，王斌在其手下当科长，王斌在宿迁挂职时，张恰好也在宿迁当副市长。按常理王斌应该填的是泗阳县，但他最终选了洪泽县。

“当时只想随便填一个应付一下，就挑了一个‘印象不错的。”王斌在接受《中国新闻周刊》采访时说。1988年夏天，他在东南大学管理系读书时，曾经和同学在洪泽县作过一次社会实践，这次经历让他对洪泽县留下深刻的印象。

报名和资格审查过后，由所报的市组织干部进行投票推荐候选人，当时省直机关有一批处长报名，但王斌还是获得了最高票。

报纸公布之后，王斌才知道原因，除市场调节处处长以外，他还兼任省政府诚信办副主任，省酒类管理办公室主任，省茧丝绸管理办公室主任，省生猪办主任等。填报名表的时候，他只填了市场运行调节处处长一个职务。报上去的时候人事处把他这些兼任的“头衔”都加了进去。结果淮安市的干部大会上，大家看到这么多头衔，第一轮就把人他选上去了。

“淮安市产生猪、也有桑蚕产业，你有这些经验，肯定吸引他们。”人事处处长说。

“本来想应付一下，结果被单位包装了。”王斌说。按规定，民主推荐上来的候选人还到所报的县进行驻点调研和演讲答辩，但他并不想去，一直也没做准备。

“选上了就得去比赛。”韩庆华给王斌打来电话，“你现在还是经贸委最年轻的处长之一，如果你到那边去成绩考得很差，回来你这个处长怎么干，还有谁会看得起你。”

跑步专案

到了洪泽，先是调研论文阶段，先由洪泽县委书记介绍县情。然后考察县里的特色产业，农业、城市建设，看完以后开始封闭写论文。

王斌形容当时的情形，他和其余的六七个候选人被“关”进一个全封闭的宾馆，“一人一个房间，手机全部上交，门口有武警站岗。除了换洗衣物，其余行李都统一保管”。

江苏省委组织部副部长盛克勤介绍，民主推荐上来的候选人按所报的岗位分在三个不同的组，每组有六七候选人，除了提供一些基本资料，小组内凡有人索要其他资料，组织者提供时也会人手一份以示公平。

为了增加透明度和公平性，当年的公推公选首次引入驻点调研和演讲答辩，省发改委副主任一职的演讲答辩还通过卫星电视进行现场直播。

“我在里面每天看材料很累，就提出来能不能跑跑步。这个要求把会务组的人给难住了，请示省委组织部同意，还专门设计了一个方案，就是只能沿着住的楼小跑，不能离开工作人员的视线，同时还派一名武警在后面跟着我一起跑。”王斌说。

“我一圈一圈小跑着，他们就站在窗前看。”王斌微笑。

两场考试一场是写调研论文，一场是演讲。写论文时早上8点钟进考场，下午6点钟才能出来，每人配一个打字员，负责将论文录入电脑。进去以后才知道题目，大家只能用笔写然后交给打字员打印，不允许碰电脑。

接下来是演讲，王斌演讲的题目是“当前洪泽县面临的机遇和挑战”。王斌说，演讲他基本上是脱稿。

上者服众，下者服气

下县之前，王斌找时任江苏省经贸委主任的韩庆华取了一次“经”。

王斌取经事出有因，经过组织考察和全委会差额票决，他当选为最后的县长候选人，但淮安市传出一些声音，部分领导怕王斌年轻，基层工作经验不足，到了县里跟书记处不好。

选了我，又不想要了?王斌去找经贸委主任韩庆华。韩庆华当过14年的县委书记，经验丰富。

韩庆华告诉他，工作上的事可以慢慢来，但首先学会处理好县长和书记的关系。“书记在县里，有事就尽量不要打电话，直接去找他，平时跟书记有不同观点只能对一个人讲，那就是书记本人。”

“其实就是教我如何处理好县长和书记的关系。”王斌说，大概讲了一个小时，虽然都是小事，但在王斌看来，这些全是“真金白银”。

“在县里，书记去的饭店顶多三家，书记去的饭店你可以去，书记不去的饭店你就尽量不要去。”王斌说。下乡后他发现，县里的书记接待客人常去的只有两三个点，都是很规范的饭店。

老主任教的这些东西很实用，但让王斌觉得最让他得益的是公选带来的轻松。

王斌说，他上任之前，洪泽有一个排名第一位的副书记叫张冬来也参加了县长竞争，结果第一轮就没有被选上。他去报到当天，张恰好在外地招商，晚上接风的时候张打来了电话，“我表示欢迎和祝贺，也表个态，我支持你的工作。”

“他在事后确实也支持我的工作。”王斌说，“公选出来的，没有什么话说，他服你。”

担任县长后，王斌提出把发展旅游作为富民的突破口。利用洪泽湖与附近的白马湖两湖

水位相差较大的地理条件，将洪泽湖水引入洪泽县城的大小水道，将公交车全部改成水上交通，打造一个“东方水城”。

为了实现这一计划，王斌策划了首届洪泽湖水上运动会。

开会研究的时候有一个副书记提出，“洪泽仍有大量下岗职工，而水上运动会至少要花100多万，不值得”。精明的王斌用他的商业头脑说服了大家。“运动会最后是花了400万，没有用政府一分钱财政，没有搞一分钱集资，全通过招商引资。”王斌说。

为了制造气氛，吸引厂家投资，王斌不仅亲自参加了其中的千人竞渡项目，而且担任领泳。当天，他甚至在众人围观下，只穿一条三角泳裤带着参赛者跑步跳到水中。

当时主持人拿着话筒不停地喊，“游在最前面的是洪泽县人民政府县长……”

“这些镜头都上了电视。”王斌说，“很多人看过我演讲，看过我跑步，知道我就是这样的性格。”

“竞选时的‘展示打破了用人封闭化，也让大家都知道了王斌的性格，工作上的事情都知道怎么和他配合。”江苏省委组织部副部长盛克勤在接受《中国新闻周刊》采访时说。

从2000年到2008年，江苏全省各级公开选拔领导干部已经达到8000名左右。其中地厅级干部将近200名。县处级干部2000名。“出现领导岗位缺额的，中层岗位缺额的，公开选拔，或者竞争上岗都是最常用的方式。”

从被选到选入

2006年1月8日，王斌被調任滨海县委书记。

担任滨海县委书记后，王斌并没有急着在用人制度上推出新举。

“公推工作搞起来过程拉得长，容易成为官员们茶余饭后的话题。”王斌说，作为江苏省重点贫困县的滨海更需要“先通过发展凝聚人心”。

在王斌的力推之下，滨海县提出把滨海港定位为连云港的组合港、长三角北翼的重要港口。“举全县之力”打造滨海港。港口项目有了眉目，王斌开始尝试干部公推公选工作。

今年6月份，滨海县开始面向全省公开选拔团县委书记1名、副书记2名(其中女干部不少于1名)，面向全县公开选拔县委党史办主任1名、县妇联副主席1名、乡镇长人选2名。

经过公告、报名和资格审查、笔试、面试、演讲和民主推荐、体检、差额考察、组织部部长办公会研究、县委常委会票决等环节，最终从80名符合资格条件的报名者中选拔出了4名正科和3名副科级干部。

“从被制度选用到用制度选人，这是一个轮回，也是一次螺旋上升的过程。”王斌说。

共推公选

2001年，四川省平昌县在灵山乡进行了“，公推直选”党委领导班子的试点，2004年1月。平昌县笔山乡、岩口镇、涵水镇等全县三分之一乡镇的党委领导班子通过“公推直选”产生。公推直选改变了原来乡镇党委班子成员由组织任命或确认型选举的产生方式，实行竞争性直接选举。

2003年以来，四川省委组织部提出并推行“两推一述”的方式选拔干部，截止2004年底，四川省B2个省直厅局、10多个市州共对233个职位进行了“两推一述”，推选出厅局级领导干部224人。

2004年1月9日，在江苏省沛县第十四届人大第二次会议上，孟铁林全票当选为沛县县长，这是中国第一个由“公推公选”产生的县长。这位脱颖而出的县长，产生于徐州市70位报名参加“公推公选”的处级干部中，先后经历了5轮激烈的竞争。

农业农村工作基础知识（共） 篇9

两免：是指农民的子女在义务教育阶段，全部免除学杂费和课本费。

一补：是指农民的子女在义务教育阶段，对贫困家庭子女提供寄宿生活费补助。

2、党对农村的基本政策是什么？

党的十五届三中全会明确规定党在农村的基本政策是：以公有制经济为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度；以家庭承包经营为基础、统分结合的经济制度；以劳动所得为主和按生产要素分配相结合的分配制度。

3、农村经济体制改革的基本目标是什么？

基本建立以家庭承包经营为基础，以农业社会化服务体系、农产品市场体系和国家对农业的支持保护体系为支撑，适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制。

4、农业法的立法目的是什么？

为了巩固和加强农业在国民经济中的基础地位，深化农村改革，发展农业生产力，推进农业现代化，维护农民和农业生产经营的合法权益，增加农民收入，提高农民科学文化素质，促进农业和农村经济的持续、稳定、健康发展，实现全面建设小康社会的目标。

5、我国农业发展的基本目标是什么？

努力发展农村社会主义市场经济，进一步解放和发展农村的生产力，开发、利用农村劳动力、土地和各种资源，增加农产品的有效供应，满足人民生活和社会经济开发的需要；在发展生产的基础上增加

农业劳动者的收入，提高其生活水平，建设共同富余的文明的新农村，逐步实现农业现代化。

6、我国农业发展的基本措施是什么？（1）发展水利实业。（2）发展农用生产资料工业。（3）发展为农业服务的各项实业。（4）奖励对发展有显著成绩的单位和个人。

7、“三农”问题是指农业问题、农村问题、农民问题_。

8、今年是第十二个五年规划（或“十一五”）实施的第四年。

9、我国始终坚持把农业放在发展国民经济的第一位.10、1984 年10 月1 日，参加国庆游行的一群北大学生打着写有“小平您好”字样的横幅走过天安门广场，成 为26世纪80年代中国知识分子衷心拥护改革开放政策的象征。11、2004 年中央一号文件以促进农民增收为主题，抓住了“三农”问题的核心，2005 年中央一号文件以提高农业综合生产能力为主题，抓住了农业生产力发展的关键，2006 年中央一号文件以推进社会主义新农村建设为主题，抓住了农村全面小康建设的根本。三个一号文件，三个主题：农民、农业、农村，形成了新时期“三农”政策体系的基本框架。

12、“土地流转”指的是土地使用权流转，土地使用权流转的含义，是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织，即 保留承包权，转让使用权。

13、十六届三中全会《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出了“五个统筹”的要求，即统筹城乡发展，统筹

区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放。

14、党中央、国务院高度重视“三农”问题，近年来按照“多予、少取、放活”的方针，在抓好农业综合生产能力建设的同时，制定了一系列支农惠农政策。主要政策措施如下:(1)按照多予、少取的方针，继续减轻农民负担。一是减免农业税;二是加大对农民补贴力度。

(2)完善扶持农业发展的政策，加强农业综合生产能力建设。一是加强对粮食主产区的支持;二是加强耕地保护和建设;三是加强农田水利建设;四是加快农业科技进步。

15、全面建设小康社会的内在要求是加强农村文化建设 16三农问题成为热点问题的原因是影响社会稳定、就业压力大。

17、扩大国内需求,最大潜力在农村,实现经济平稳较快发展,基础支撑在农业,保障和改善民生,重点难点在农民.18、2005 三农人物大奖：草鞋书记－－刘银昌

19、农村土地政策的三个基本问题是什么：土地承包、土地流转、土地纠纷。

20、什么是科学发展观:科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续，根本方法是统筹兼顾。

河北省

2014年河北省农村工作会议于1月15—16日在衡水市召开，省委书记周本顺强调，要围绕“强、富、美”总要求抓好“三农”工作中的大事，为实现科学发展、绿色崛起作出新的贡献。

总书记说：“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”。要让全省4000多万农民富起来。各地各部门要围绕“强、富、美”的目标要求着力抓好8件实事；一是抓好粮食生产；二是深化农村改革，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权；三是促进农民增收，一靠发展现代农业，二靠发展非农业；四是提高产品质量，从农业这个“第一车间”抓起；五是改进人居环境，“慎砍树，禁挖山，不填湖，少拆房”；六是加强生态建设；七是搞好扶贫攻坚，以每年解决100万扶贫对象的工作进度，加快贫困群众脱贫致富的步伐；八是加强社会管理。

各县都要按照统筹城乡的要求，先把经济社会发展、城乡建设、土地利用“三规合一”的全域规划搞起来，形成一个县一本规划、一个蓝图。把农业这个“大金矿”真正炼成“金元宝”。

河北是全国13个粮食主产省之一，确保全省种植面积稳定在9400万亩以上，粮食总产稳定在660亿斤以上。

河北省“一线两厢”发展战略：中间一线五市：石家庄、保定、廊坊、唐山、秦皇岛；“南厢”：邢台、邯郸、衡水、沧州四市；北厢：张家口、承德。

2014年中央农村工作会议政策解读

确保国家粮食安全底线

这次中央农村工作会议突出强调确保国家粮食安全，提出“谷物基本自给、口粮绝对安全”的目标。谷物自给率要保持在95%以上。

从2011年开始，我国已成为小麦、大米和玉米等农产品的净进口国。

“饭碗要牢牢端在自己手中，自己的饭碗要装自己产的粮。”谷物基本自给，意味着小麦、玉米、稻米为主的三大谷物自给率要保持在95%以上，而口粮绝对安全，意味着小麦、稻米自给率要达到98%以上。为实现这一目标，中央提出国家粮食安全新战略：“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”。

守住农村政策底线

这次会议强调农村土地农民集体所有：一是农户拥有土地的承包经营权；二是农户可以自主选择经营形式。强调坚持家庭经营的基础性地位，土地承包关系长久不变。中央把经营权从承包经营权中单独分离出来，允许抵押担保，这是一个创新。

土地流转一定要坚持依法自愿有偿原则，充分尊重农民意愿，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益，这是流转的底线。

科级领导干部应重点具备的素质

领导干部的素质，是领导者从事领导活动所必备的基本条件，是一种潜在的领导能力。领导者的素质是德、智、体的统一。一名优秀的领导干部应具备的素质包括六个方面：

1、政治素质

思想政治素质是领导干部必须具备的基本素质，也是核心素质。它包括人生观、价值观、理论修养等。表现在政治方向、政治立场、政治观点、政治鉴别力、政治敏锐性、科学信仰与群众关系等多方面。

2、道德素质

所谓道德，是指成文和不成文的非法律公共行为规范和价值判断标准在个人内心形成的约束机制和个人信守的行为准则。

正人先正己。领导干部具有良好的道德素质，就能影响群众、动员群众，从而增强领导的影响力和号召力。领导干部的道德素质主要体现在：正直诚实、严于律己、廉洁奉公、谦虚谨慎、豁达大度。领导干部必须德才兼备，其中，德是第一位的。

领导干部要具有中华民族的传统美德。道德素质其具体体现，从概念上讲是人的性格、气质、能力等特征的总和。狭义理解，就是一个人的道德品质。是在抛开法律或行政权力以外的一种影响力。中华民族的一些传统美德是人类文明的财富，也是与党性修养和党的优良传统相一致的，同时也在不断赋予新的时代内容。

3、知识素质

领导干部的知识素质，是其取得事业成功的基础。必须努力学习和掌握与领导有关的科学知识，这些知识，主要包括这样几个方面：

文化基础知识。领导干部具备一定的文化基础知识，是掌握和运用马克思主义基本理论以及领导工作专业知识的基础。一个合格的领导者应具备扎实的社会科学和自然科学的基本知识。社会科学方面如语文、政治、经济、法律、哲学、历史、地理等学科的知识；自然科学方面如数学、物理、化学、生物等学科知识。掌握这些学科的知识，是一个领导者起码的知识修养。否则，知识贫乏，视野狭窄，常常导致思想僵化、方法简单。

专业知识。一定的专业知识是实行有效领导的基础，缺乏必

要的专业知识是很难胜任领导工作的。领导干部要成为本职工作的行家里手。现在无论领导什么工作，没有一定的专业知识是不能胜任的，管金融的不懂金融，管水利的不懂水利，管工业的不懂工业，怎么能管好呢？领导干部只有具备与自己活动领域相应的专业知识，懂得自己领导的对象，了解有关的业务情况，掌握本行业本部门的领导工作规律和特点，才能对自己所领导的群体活动确定恰当的目标，制定出科学决策。

现代经济知识和科技知识。科学技术是第一生产力，科技进步对经济和社会的进步越来越具有决定性的作用，领导干部如果不努力提高自己的科技知识素养，充分了解当今世界科技进步的趋势，要做好领导工作是很困难的。领导干部要学习和掌握社会主义市场经济、现代金融、现代管理等方面的基本知识，尽早掌握驾驭市场经济的主动权，尽早进入现代的科学管理。

必要的辅助知识。领导工作具有全局性、综合性、战略性、复杂性。要做好工作没有一定的文化知识水平，而且只是面太窄也不行。所以，除了具有扎实的文化基础知识和深厚的专业知识以外，还要具备必要的辅助知识，这样才能构成广博的知识面。领导干部必要的辅助知识包括文学艺术、国际关系、民族、宗教、伦理风俗、社交、新闻、文化娱乐等方面的基本知识。

4、能力素质

（一）科学决策能力。决策是领导者的主要职责。面对错综复杂的局面和瞬息万变的形势，领导干部要善于及时做出正确抉择。抉择不及时就会贻误战机，影响事业发展。因此，领导干部要有决策的魄力，通过科学的比较、全面的分析，进行权衡利

弊得失，做出正确的决策。

（二）贯彻执行能力。科级领导要善于贯彻执行国家法律法规和上级的决议决定。要把上级的精神和意图根据本部门实际制定行之有效的方案和计划贯彻下去，并做到全面准确，得当有力。

（三）组织管理能力。每个单位的工作目标和发展规划都要靠领导组织全员来实施。领导干部要善于把单位的目标同干部职工的实际状况结合起来，统筹兼顾。正确处理各种关系，合理组织各方力量，恰当使用各类人才，实现最终目标，取得良好效果。

（四）综合协调能力。作为领导干部，良好的协调能力是不可或缺的。要善于团结各种人，与其合作共事。一方面要有很好的感情因素，善于激发全体干部职工的热情，为着共同的目标团结奋斗，塑造强大的战斗力。另一方面要善于社会交往，使各种社会因素都能为本单位的工作开展服务，为本部门发展创造良好的外部条件。

（五）选材用人能力。组织的发展和事业的成败关键因素都在于人。合理用人，因人施用，也是领导干部素质的重要方面。用人得当则事业兴，用人不当则事业衰。一方面要善于发现人才，不惟学历、资历，把真正有能力的人放到重要岗位上去，并使其发挥主观能动性，促进事业发展。另一方面，要善于因人施用。每个人不可能都是人才，但每个人也都有各自的优势。领导干部就要根据下属的特点，把合适的人放到合适的岗位。这样才能最大发挥每个人的能力，保障工作顺利开展。

（六）处事应变能力。社会不断进步，环境不断变化，领导干部不能抱定“以不变应万变”的心态去开展工作。世上没有一成不变的事物，也不存在一劳永逸的办法，光凭老经验和老办法是无法应对的。必须认真了解新情况，加以分析研究，审时度势，适时调整，争取最佳效果。

（七）开拓创新能力。在事业发展的过程中，一味墨守陈规是无法取得良好业绩的。如果领导干部仅仅具备“萧规曹随”的作风，也不能肩负起时代赋予的领导职责和任务。必须敢于突破，敢于创新，以大无畏的精神，在就有的基础上不断推陈出新，闯出新道路，开辟新领域，促进事业不断发展。

（八）学习、实践能力。这是领导干部所应具备的最基本的也是最重要的能力。领导干部素质的培养和提高，主要还在于自身的学习、实践能力。时代在前进，科学在发展，领导干部如果不通过加强学习提高自己的政治修养和能力素质，就跟不上时代的步伐，也做不好既有的工作。学习的方法有多种，最行之有效的方法还是理论联系实际。不仅要从书本中学，更要从实践中学。领导干部一定要深入实际，在实践中加深对理论知识的理解，在实践的过程中用理论去研究、分析、总结，总结出适合自己的行之有效的方法，指导自己的行为，不断锻炼自己，提高自己。

5、心理素质

一个领导者必须有健康的心理素质，办事才能从实际出发而不是从主观愿望出发，才能有良好的人际关系和民主作风，才能有较强的自我控制力，忙而不乱，是非明确，宽怀大度，有胆有识，勇于自我批评，对不同意见的人真诚合作，搞好事业。

6、身体素质

身体健康，才能保持充沛的精力、强健的记忆力和丰富的创造力，保持清醒冷静的头脑，准确无误地观察和判断事物。所以，还要加强体育锻炼，保持一个健康的体魄。案例分析：

X镇×村,离村委会换届选举还有一周。街头巷尾,即将进行的换届选举成为热门话题,不少村民并不讳言选民证买卖之事。一名村民说,6月20日预选结束当晚开始,就有人上门收选民证,方式五花八门:有的是村干部上门,不说理由就将选民证拿走;有的承诺当选后给钱;有的托关系说情,说借用一下选民证。在村民曹某家,蓝色的大门上写着三行粉笔字:“谁拿选民证,必须交600元,二话别说。”曹某说,每天都有两拨人上门索要选民证,让他很烦,干脆“明码标价”,谁给钱谁拿走。在村里一些电线杆和垃圾桶上,也有其他买卖选民证的小广告,标价都在500元左右。根据以上材料谈谈你如何看待村干部换届选举的贿选问题? 案例分析题【参考答案】

《中华人民共和国村民委员会组织法》第十五条规定,“以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段,妨害村民行使选举权、被选举权,破坏村民委员会选举的,村民有权向乡、民族乡、镇的人民代表大会和人民政府或者县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报,有关机关应当负责调查并依法处理。以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的,其当选无效”。贿选被喻为民主的毒瘤,其危害性极大,如果不能很好地解决这个问题,势必危害整个社会主义基层民主政治建设。

1.贿选侵犯了村民的选举权和被选举权。贿选以非法手段阻止选民参加登记、投票,或者胁迫、诱使选民违背自己的意愿进行投票,使之违反自己的真实意愿参加选举,或者在选举工作中进行舞弊活动。贿选用利益交换选票行为,其后果必将使民主政治运作的规则被破坏,村民的选举权和被选举权被侵犯,公共权力的公正性被亵渎。

2.贿选破坏了村委会选举活动,影响农村社会稳定。村委会选举活动是指依法选举村委会的活动。通过贿选,以非公平和违背现行法律法规的方式当选的村委会主任,缺乏法律上的合法性、道德上的正当性和政治上的公信力,因此,无法治理好整个村庄。贿选不仅以非法手段破坏了社会主义民主政治,对农村社会的稳定和建设社会主义新农村战略的实施将产生负面影响。当下的村干部贿选现象之所以不断蔓延,实际上有着深刻的历史、社会、经济和政治的根源。归纳起来,大致集中在三个层面,即制度、文化和政治行为。由此可见,要遏制村官贿选,必须从建设和谐农村的高度,从制度建设、公民文化培育、民主与法洽的推进,标本兼治,全方位、渐进有序地推进农村基层民主政治的建设。

1.推进法治建设,完善村委会选举的程序和方法,规范村官选举行为。民主选举需要一套复杂的程序和方法,比如如何确定候选人,如何规范参选人的竞选行为,如何画票和投票,投票箱如何设定,以及如何认定贿选,贿选发生后如何查处等等,法律法规都应有明确的界定和规定。遏制村官贿选,首先要从完善村委会选举的法律和法规入手。

2.推进农村民主政治的制度建设,从根本上杜绝村官贿选现象。民主是一种治理方式,相应地应该拥有一套较为完善的治理机制,这一机制涵括民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等四个层面。