四川公务员申论（精选12篇）
2019年，中国消费增长的规模继续扩大，消费结构不断升级，成为中国经济平稳健康增长的重要压舱石。据国家统计局公布的数据显示，2019年上半年消费对经济增长的贡献率超过60%，第一动力强劲。各省份将促消费作为今后的重要发力点，提出培育新的消费热点、大力发展旅游、发展夜间经济等举措。
夜间经济的崛起，本质上就是消费升级的表现，两者相互依赖又相互促进。它是对从晚7点至次日6点在城市特定地段发生的各种合法商业经营活动的总称。中国旅游研究院联合美团点评发布数据称，2018年我国夜间餐饮消费交易额较上年增长47%，高于日间餐饮消费交易额增长率2个百分点。2019年“五一”期间，北京王府井、三里屯等区域18时至次日早6时夜间消费十分活跃，餐饮消费同比增长达51.3%，文化娱乐等服务消费同比增长15%以上;上海黄浦江游览接待游客11万人次，同比增长46.7%。2019年夜间旅游市场数据显示，对夜游体验有需求的游客占总数比例达92.4%。未来一段时间内，夜游市场需求广阔，随着夜游产品的丰富多元和夜游环境的日臻完善，未来夜游需求将持续旺盛，市场潜力巨大。夜间经济成为消费领域的一个新的增长点，是城市发展的新引擎。
关键词：失真,教育体制,个人意识
公务员考试是当下中国选拔人才的重要方式, 也被社会中各界人士热烈追求, 他们多数想通过公务员考试来获得一个较稳定的工作。而国家认为一个合格的公务员应该具备某些必要的素质, 其中包括撰写各类公文的能力, 因此申论写作便成为了公务员考试中一个重头戏。但不是所有人写出来的申论都是可靠实用的, 它也具有不真实性的一面。那么, 其失真性主要有哪些表现呢?
一、功效的失真
就功能上而言, 申论和古代的政论文是相同的, 主要就是针对社会中所存在的问题进行分析研究, 进而提出具有可行性和实效性的方法, 因而其主要特点表现为功效性强, 这也是判断申论文章本身价值高低的最重要的标准。而且申论的功效性特点决定了申论的写作者必须具备对时事和理论的深厚掌握和了解 (现在所谓的理论, 也就是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民的“三个代表”等) , 可见这些知识的积累和对知识的见解是一个日积月累的过程, 需要一个时间的沉淀, 这就要求申论的写作者们在平时的日常生活中应该更多地关注和累积这方面的知识。可是由于参加公务员考试的应试者们的目的大多数更具有功利性, 仅想通过考试获得较为稳定和安逸的工作, 所以其备考也是一个相对短暂的过程, 也就是所谓的“为了考试而考试”, 而这种短暂的备考过程主要靠背诵来获得知识, 但在获得这些知识后应试者们便没有时间、精力和能力对其深思和拓展, 所以要在申论写作上要提出具有创新突破性的见解是较为困难的, 故而当下公务员申论呈现出的状态多为短期内所获知识的堆积, 显得肤浅、单薄、空泛, 不具有实用性和可行性, 完全没有发挥出申论应有的功效性。
二、模式化严重
当今的申论其实是八股文的演变发展, 它和八股文之间有着密切的联系。它们都是国家选拔人才的一种手段, 都是一种在短时间内对政治和社会问题的见解和处理意见, 都具有固定的模式, 例如八股文的破题、承题、起讲、提比、小比、中比、后比、收尾;而申论的结构模式则是提出问题、分析问题、解决问题。尽管几百年来八股文发挥过不可忽略的作用, 但是其缺点也是显而易见的, 而这种缺点也反映在了当今申论这种文体上。首先, 申论作为一种选拔人才的手段, 但是其严密的逻辑性论述和规律性也会遗漏掉一些有才情的人, 实际上就是说, 它是一种客观存在的死板的有规律的文体, 能对其掌握者必能成功被选拔, 但有才情的人又未必能对其掌握, 即使有满腹才华也无处施展。其次, 申论固定的写作模式也限制了应试者的思维和主观能动性, 他们更多的只是根据申论的结构模式将背诵的知识点进行生搬硬套, 这样导致的结果就是人的思维无限的优越性不能得到体现, 文章的价值性降低, 更是不可能对你当今社会所存在的问题提出具有可行性和建设性的意见和对策。可见, 申论类似八股的套路模式使其在选拔人才和思想性方面也散失了真实性。
三、原因
以上通过对公务员申论这类文章失真现象的分析, 我们应该思索造成这种现象的原因是什么呢?笔者认为存在下面两点原因:
1、我国教育体制存在不足, 个人还是认为特别是应试教育带来的不良影响。
公务员申论的应试者们多为大学本科毕业者, 也是多年来应试教育的接受者, 这必然在潜意识里形成了一种应试模式, 死记硬背自然是最典型的, 那么在这样的一种应试模式下很难写出一篇创新的、独到的、实用的且具有建设性的申论。总之, 由于我国教育体制的不足, 所以限制了人们的思维发展空间, 局限了思维的拓展力和发散力, 而且自身的特长也被抹杀了。
2、个人意识不足, 特别是缺乏一种自我积累、自我思考的意识, 人云亦云, 随大流。
上文已阐述了公务员考试目的性趋于功利化, 备考过程较为短暂, 备考方式主要靠背诵一些已存在的知识点和对事实的见解, 缺乏自我思考和积累。之所以出现这种现象, 最根本的原因还是在学生时代时学校就不重视对学生这方面的意识的培养。个人意识的培养在学生时代是最好培养的, 因为在这个阶段个人意识并没有完全成形, 具有很大的培养空间和塑造空间。
四、启示
上面两点是公务员申论失真的最重要的原因, 教育体制的不足和个人意识的不足缺乏造成了当下公务员申论较为糟糕和尴尬的情况。如果不对这些因素进行改进, 后果必将更为严重。而目前要完全根除这些因素是不可能的, 也是不实际的, 但必须要对其改进, 那这给我们的启示有哪些呢?
1、目前就我国国情而言, 要健全教育体制是十分艰难的, 特别是要取消应试教育这种体制几乎是不可能的。
选拔人才的方式虽然多种多样, 但是我国是一个具有十几亿人口的大国, 要在如此多人里选拔出优秀的人才, 应试教育是必不可少的一种方式, 否则就会乱套。当然公务员考试也是一种应试教育的呈现, 而教师在应试教育中的作用是至关重要的。由于教师们承受着升学、成绩等等各种来自应试教育的压力, 所以很多教师都会变本加厉地把这种压力施加在学生身上, 如延长学习时间、取消课余活动等等, 只是不停地把知识灌输给学生, 不引导其积累和思考, 多让其死记硬背。时间一长, 自然便形成了死记硬背、缺乏自我思考的学习模式, 并且这种学习模式将一直存在于以后的生活中, 让其丧失了自我创造的能动性。这种培养人才的方式, 完全抹杀了个体的特殊性, 统一了整体的普遍性。
2、众所周知, 意识是一种与生俱来的人脑机能, 是对客观事物一种能动的反应。
而且人的行为最根本的主导力就是人的意识, 有怎样的意识便有怎样的行为, 缺乏怎样的意识就缺乏怎样的行为。上文所提到公务员应试者们极强的功力性, 懒于在平时的生活中自我积累、自我思考, 而是死记硬背已存在的观点和见解, 而这样的行为模式是因为缺乏自我思考、自我积累的意识, 那么培养这种意识是时不可待的。而培养这种意识的黄金时期就是学生阶段, 所以学校应该重视培养学生的个人意识, 特别是自我积累、自我思考的意识。
【关键词】公务员联考;申论;精读能力
1.前言
公务员联考是指由全国13个省（市、自治区）统一命题、统一考试时间所开展的公务员“联合考试”，始于2010年4月25日，迄今为止，已经举办了6届。公务员联考的应考者数量和参与省份之多都已经创下了历史纪录。这既是规模上最大的公务员考试，又能够综合展示各省的命题实力，体现出了申论命题的精度、深度和广度。2015年4·25公务员联考考试已经在2015年4月25日下午落下帷幕，本次考试的申论试题命题部分进一步加大了考查考生精读能力的力度，通过多领域的话题（如文化、政治、社会、经济等）来对具体的主题进行考查。本文就2015公务员联考申论带来的思考进行探讨。
2. 材料聚焦五大领域——对考生的分类整合能力予以全面考查
从2015公务员联考申论来看，绝大多数的省份都以一个主题、一套试卷为基础来开展统一命题，同时还将各省的试题模块添加于其中，虽然题型组合、申论材料有所不同，但主题完全相同，既体现出了各个省份的特点，又有统一的规范性，展现出了2015公务员联考申论命题的个性特色与灵活。2015公务员联考申论中所给定的材料涉及到多个领域，包括民生领域、文化领域、经济领域、社会领域、政治领域等，各处涉及、样样俱全，实质上是对考生的分类整合能力予以全面考查，考生需要从“环保尴尬”、“生活习惯受到互联网时代的影响”、“企业福利归零”、“创客”、“群众路线教育改善民生浪费和公款消费”、“整顿会风”等一系列貌似没有关系的事例中看到本质，然后再将这些材料都共通的东西寻找出来，进而将其整合出一条主线，若考生没有具备相应的精读能力，那么是很难对材料主题予以准确把握。
3.主旨段表意模糊化——“旧习惯需归零”
历年来的公务员联考申论都会在最后一则材料和第一则材料的主旨段中给考生提示一些有关材料主题的提示信息，但是2015公务员联考申论却没有这样，主旨段表意模糊化，这也是2015公务员联考申论考试的一个特点，考生很难按照以外的习惯在最后一则材料和第一则材料的主旨段中获得有关主题的信息，这样一来，也让材料理解的难度得以加大。考生只有抽象概括、分类整合各个材料，才能够“守得云开见月明”，才能够将材料主题挖掘出来。
4. 主题设置更注重本质——紧跟能力导向的公务员考试潮流
历年来的公务员联考申论都会针对某一领域的具体政策进行命题。例如“让文化‘走出去”、“新时代的工人力量”等，但是2015公务员联考申论则有所区别。以安徽、辽宁、浙江、福建、湖南等省为代表的申论试题从“习惯的辞旧迎新”入手，命题更加贴近人文、考试更加注重本质，无论是基于话题本身的导向性来看，还是基于思路的开拓性来看，都比历年来的公务员联考申论更加有特色。
另外，在总体上实施统一命题的各省中，安徽的试题难度最高，安徽省有一种新考题：概括式命名题型，在之前虽然有过近似题型，比如拟小标题来概括材料内容，用短语来概括某些做法等，但给心态命名，还是一种全新概括形式。安徽省考申论试卷中这种新题型的出现，反映了命题者创新意识和创新能力的进步，证明了申论考试具有生命力，经过这么多年，申论题目出得还是“生机勃勃”的。新题型当然对考生作答能力构成了挑战。但是尽管难，40个字逐次概括材料2-3出现的面对机关福利缩减的心态， 有清晰的答题线索可循，按照可见的线索去梳理，就能形成正确的答题思路：2条材料共出现5种心态，即对于记者表过态的5个人，每人算做一种心态，需要概括的心态要点就是5个;40字平均到每条要点，7个字，扣除标点，可能每种心态只能用5到6个字来形容，题目又规定了要带有“型”字，去掉这个字，能用于命名的实质文字，只有4、5个字。按照汉字的习惯，四个字的词组比较常用，符合机关用语习惯，且比较有力度，试拟答案要点如下：①无所谓型②心怀失望型③明哲保身型，或被动服从型④意见保留型，或不够认同型，心有抵触型⑤阳奉阴违型，或打擦边球型，掩人耳目型，有禁不止型⑥希望改进型，或正面支持型，常抓不懈型，寄予希望型。这样的概括需要有解读题意、逐字逐条理解作答要求的能力，但更主要的还是平时对机关工作有一些了解，具有定性问题的思维能力和表达定性的文字能力。
【参考文献】
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一、申论主题及材料特点
(一)主题特点
世界卫生组织和联合国环境组织发表的一份报告曾说：“空气污染已成为全世界城市居民生活中一个无法逃避的现实。”大气污染已经严重危害到居民的生活及身体健康。2014年1月，四川省政府常务会议审议通过了《四川省大气污染防治行动计划实施细则》，明确了八个方面的重点任务，对燃煤高架源、工业点源、城市面源、机动车移动源污染防治提出严格措施，并对各级政府实施严格的考核和问责。2014年四川省考以此作为申论主题，体现了其主题选取的特点——时效性较强;由宏观的问题逐步过渡到具体问题，由全球或者全国的问题逐步进入到给定资料中T市市情。
(二)材料特点
今年四川省考申论共7则材料，分别从空气污染的危害、现状、城市基础设施建设和能源结构、整治机动车尾气排放、烟花燃放管控等多个方面，展现了大气污染治理中存在的问题及解决对策。申论材料的形式以事例型和数据列举型为主，阅读较为轻松，但就答题来说却不是。考生作答时需深入挖
掘事例和数据背后的问题、原因、对策等讯息，对其阅读理解能力的要求较高。
2010-2014四川省考申论题材、归属领域、材料长度一览表 年份 题材 归属领域 材料长度
2014 大气污染治理 生态 7则
2013 新时代工人力量 社会+经济 7则
7000余字
2012 动物保护
6900余字
2011 下半年 打击拐卖儿童犯罪 社会 10则
5500余字
上半年 全国人口普查 社会+经济 8则
6500余字
2010 郭明义助人为乐的先进事迹 社会 10则
5400余字
二、申论试题特点
近年来，四川省申论试题的作答要求不断创新，侧重于对考生综合分析能力与贯彻执行能力的考查。从2014年真题来社会+生态 6则
看：
第一题，要概括T市治理空气污染的主要做法。题目没有提供明确的作答范围，考生须通读材料，定位措施内容，用简洁的语言归纳治理空气污染的做法。
第二题，本题对贯彻执行能力及文字表达能力要求较高，需要考生根据给定资料中T市的“城市无车日”活动，以该市交通运输部门的名义，围绕宣传“无车日”活动给广大市民写一封公开信。信件的作答首先要符合格式要求，注意写好标题、称谓和落款;其次内容上要针对性强，面向广大市民，语言要通俗易懂且有号召性，观点要明确，内容充实，层次清楚。
第三题，要求根据对给定资料七中提到的“我们要像对贫困宣战一样，坚决像污染宣战”这句话的理解，以“集中力量打攻坚战，让人民群众看到希望”为题目，联系实际写一篇议论文章，是一道命题作文，考生作答时首先要反复思考材料中的话语，抓住其本质含义;而后围绕材料主题书写文章。2010-2014四川省考申论题量、作答字数、试题类型一览表 年份 题量 作答字数 试题类型
2014 三道 1600~1800 概括+应用文+文章
2013 三道 1500~1700 概括+应用文+文章
2012 三道 1500~1700 概括+对策+文章
2013年四川省公务员考试已结束，资深申论研究专家特对真题做出经典解析，供广大考生参考。
【经典解析】
一、“给定资料6”中提到“德国制造很大程度上归功于这个国家高水平的职业技术”。请根据“给定资料6”，谈谈职业技术教育在德国取得成功的缘故原由。(20分)要求：周全正确，层次清楚，不超过300字。
【参考答案】
1、德国当局正视科研及人才，以人为主导的生产。经职业技术培训后的技术工人待遇很高。
2、德国职业黉舍多，且大多数年轻人选择职业教育。教育的费用由当局和企业承担，年轻人选择职业教育花费低。
3、企业提供实习场所，发生活费给门生。企业受到国家经费补贴，是荣誉。企业赓续创新、更新职业培训岗位万劫连击，提名专家参与规则制订并提供培训补贴。
4、承担“校外培养”的培训中间应运而生。
5、当局和工商界通力合作，当局搭建法律框架并提供资金支撑。当局监管商会运动。商会为企业提供咨询。工商联合会和手工业协会负责监管企业。
二、假设某市总工会向导阅读了“给定资料7”后，拟在全市制造企业中开展“蓝领创新”运动，请以“XX市总工会”的名义，代写一份倡议书。(20分)要求：定位正确，内容周全，语言生动，具有号召力。
【参考答案】
倡议书
广大职工同道们：
一个良好的企业离不开所有员工的通力合作，同时，企业的发展强大也为职工提供了更为广阔的发展前景。近年来，在大家的通力合作下山东网页设计，公司的营业如日方升，取得了不小的成绩，工会代表公司感谢大家的支出和努力。
但是，我们也应该看到我们工作中还存在着一些题目。比如，近期有一部分员工由于各种缘故原由出现了散漫怠工的征象，工作不在状况；我们的公司虽然发展很快，但是创新力不足也日益成为我们工作的瓶颈。一个可以赓续发展强大的企业，除了所有员工的努力外，企业的创新也起着至关紧张的作用。我们应该在看到我们工作中的成绩的同时，也看到我们的题目，并及时的改正，才能保证工作的顺利睁开，保证企业的持续发展。在这里，为了公司的可持续发展，为了给广大职工同道提供更好的发展空间，工会代表公司对大家发出倡议，鼓励大家共同创新，盼望广大职工同道们在本身的岗位上发挥作为企业细胞的作用，积极创新，多多创新。对于在本身的岗位上体现积极，积极创新的同道，公司会给予表扬和肯定的物质奖励，盼望大家认真的对待。
我们每小我都是公司发展过程中不可或缺的一份子，盼望大家可以积极的举措起来，为了公司的美好明天，为了我们人生价值的更好表现，我们一路努力！
工会办公室
XX年X月X日
三、“给定资料7”中提到“其实只要给我们工人一个杠杆，我们同样能撬动地
球！”请根据你对这句话的理解，参考给定资料，自选角度，自拟标题，写一篇文章。(40分)
要求：(1)中间明确网站优化，思想深刻；
(2)内容充实，有说服力；
(3)语言流畅，1000-1200字。
角度一 产业工人与中国经济的再次腾飞
基本写作思路：发现题目--分析缘故原由--提出对策。
首先，产业工人对于中国经济的紧张影响。中国伟大的人口资源上风在当前的经济发展过程中渐渐丧失并出现了不利影响。
分析缘故原由：1.复活代工人在以代工为主的企业中产生了种种题目；2.当前的工业模式重要以代工为主，技术创新低，企业濒临危急；3.工人待遇偏低。4.国外正反例子证实了经济发展不能离开制造业，过度依靠“假造经济”引发了紧张的次贷危急。
四川公务员考试申论是测查从事公务员职业应当具备的基本能力的考试科目。四川省考申论材料通常涉及特定社会问题或社会现象，主要测查报考者的阅读理解、综合分析、归纳概括、提出和解决问题、文字表达。
[申论范文] 原标题：以楷模之光 点亮生命之彩
近日一个叫做“黄大年”的名字，出现在报纸杂志新闻客户端，出现在政府文件、集中学习的会议上，也出现在老百姓街头巷议的话题里。黄大年，是一名传道授课解惑的师者，是一名站在科研最前沿的科学家，更是一名值得上至中央政府下到地方百姓学习的时代楷模。黄大年，是一个名字，更是一种精神。是一面旗帜，更是一盏明灯。全党、全民，应当以黄大年为时代楷模，学习榜样身上难能可贵的崇高品质，让每一个生命都熠熠闪光。
以楷模为旗帜，学习心有大我、至诚报国的爱国情怀。“天下兴亡，匹夫有责”这样的话语短小精悍，却铿锵有力。在和平年代，我们纵享国家给予民众的富足、安定、和谐，实际上，我们也应当成为国家的守卫者、护航人。身为科学家的黄大年，放弃国外优渥条件毅然回归，用顶尖的科学技术助推国家发展。身为大医生、好医生的梁益建，放弃国外良好的医学环境，用妙手仁心打开一个个被折叠的人生。身为全球顶尖名校耶鲁的高材生秦玥飞，放弃西装革履体面华贵的金领生活，用智慧和辛劳在荆棘和贫穷中拓荒„„热爱祖国、报效祖国不应当只是一句口号、一个标语，更应当是切切实实的行动，让爱国初心铺染生命底色。
以楷模为方向，学习教书育人、敢为人先的敬业精神。“横眉冷对千夫指,俯首甘为孺子牛”这是鲁迅先生笔下的一句话，用来形容黄大年再合适不过。在关于黄大年的事迹介绍中，我们不难发现一个特殊的身份——吉林大学全职教授。作为一名国家高层次科研人才，本可以“两耳不闻窗外事，一心只耕科研田”，但是黄大年却担当起了他倍感珍惜的教师身份，一直以“为祖国培养人才”为己任，不计得失、甘为人梯。在他的带领下，一批高精尖的高端人才，成为未来中国科研新星。他们一同，也一次次刻苦钻研，一次次登顶科研高峰。黄大年，用他自己实实在在的行动，彰显了教师本色，诠释了科学家精神。
以楷模为指引，学习淡泊名利、甘于奉献的高尚情操。“非淡泊无以明志，非宁静无以致远”。这是诸葛亮一生的真实写照，是总结下来给其子诸葛瞻的戒律规则，也让世人醍醐灌顶、分外清醒。当前社会节奏快、压力大、物欲横流，各种价值观喧嚣尘上，能做到淡然视之者寥寥无几。黄大年“什么职务也不要”，这样的话语朴实无华却掷地有声，将自己与凡俗杂念划归得清楚分明;屠呦呦顶着无留学背景、无博士学位、无院士头衔“三无科学家”的称号，踏踏实实坐了三四十年的科学冷板凳，最终登顶科技殿堂。淡泊名利，何其难能可贵值得推崇，他们都是在用品格力量标注生命高度!“以铜为镜可以正衣冠，以人为镜可以明得失，以史为镜可以知兴替”，黄大年，是当今时代的一面镜子，用自己的生命诠释了知识分子的担当，用深沉大爱诠释了为人师者的本色，用淡泊心境书写了务实本分的情操。让我们向榜样学习、朝楷模看齐，砥砺前行，共同凝聚起共筑中国梦的磅礴力量。
2016 年国家公务员考试已经在2015 年11 月29 日下午结束, 与往年国家公务员考试申论真题相比, 2016年的题量更大, 难度略有增加。 为了更好地让考生明了2016年国家公务员考试申论 (地市级) , 本文特此进行解析。
2.材料为王
纵观2016年国家公务员考试申论 (地市级) 的题目, 较突出材料的特点, 整套试卷共有4则材料, 以案例材料为主、理论材料为辅。 材料4对政策制定的理论信息予以说明, 属于理论材料;材料3主要讨论网友对于所制定的政策的态度, 属于案例材料;材料2主要是政府对一系列关系到百姓生活的问题的处理和答复;材料1为研讨会发言摘要。 基于材料的难易程度来看, 材料1、材料2都不是直接理论信息, 而是研讨会谈论信息及处理问题的信息, 这充分说明压热点、压题的概率较低, 考生必须熟练地掌握材料加工方法和材料消化技巧。 第2题是基于“给定资料2”的内容, 将H市政府办理“市长信箱”群众来信的相关要求和基本流程都罗列出来。 从题干的角度看, 列出“相关要求和基本流程” 是作答内容, “给定资料2” 是作答范围。 再从第2题的具体要求看, 一共有三个要求, 分别是“条理清晰”、“全面准确”、“紧扣材料”。 其中“条理清晰”是指考生在作答过程中不能够只是简单地堆砌要点, 而要有一定的结构;“全面准确”、“紧扣材料” 是指考生在作答过程中切记不可对要点进行任意的删减或者添加, 务必以材料内容为主线。 考生在作答“基本流程”时, 要把握住“受理—办理—回复—来信人反馈”的主线;考生在作答“相关要求”时, 则要把握住三个要点:“及时”、“有效”和“公开”。 “及时”是指“市长信箱”务必要在接收群众来信后1小时内向承办单位转交问题, 而承办单位对该问题需要在三个工作日内反馈处理;“有效”是指“市长信箱”需要对群众来信予以重视, 及时安排承办单位核查处理、给出解决办法;“公开”是指群众来信的转交、受理工作及核查处理方式需要公开。
3.考查阅读理解能力
从近几年的国家公务员考试申论 (地市级) 看, 五道大题的模式都得以延续, 2016年国家公务员考试申论 (地市级) 为四道大题 (五道小题) 。 单纯从题量看, 没有任何变化, 但是仍然和往年存在区别。 往年是每则材料对应一道问题, 而2016年的第三道大题则变为“阅读一则材料, 完成两道题目”, 提高对考生的阅读理解能力的要求。 但广大考生无需紧张, 只要带着阅读题干的要素, 分别进行标记阅读, 巧妙结合快读, 跳读和精读阅读方法, 便可一举解决两道题目。
4.侧重贯彻能力考查
政府的贯彻执行能力取决于公务员的贯彻执行能力, 国家公务员考试自2010年以来, 地市级考试中从来都不乏贯彻执行题目的身影。 2016年国家公务员考试申论 (地市级) 第1题就是一个典型的贯彻能力考查题, 该题是基于“给定资料1”的内容汇总整理成一份简报, 无需考虑格式要求, 只需要做到条理清晰、紧扣材料、简明扼要、语言流畅、观点明确、内容全面。那么在作答时, 考生可采用分条缕析、简明扼要的方式概括出“好政策”的有关见解, 值得注意的是, 第八段的要点和第七段的要点存在部分重合的问题, 作答时需要予以合并。 考生在作答时务必把握住条理性。 第一, 好政策要因地制宜;第二, 好政策要变烦为简;第三, 好政策要发挥主观能动性;第四, 好政策要关注群众的切身利益;第五, 好政策还需好落实;第六, 好政策需要有延续性, 并不断完善。
5.紧扣转型期新问题
当前我国正处于经济转型、体制转轨的社会转型期, 可以说这一过程伴随的是日新月异的变化, 同时也凸显各种各样的问题。 2016年国家公务员考试申论 (地市级) 第3题的第1小题是基于“给定资料3”的内容, 对“T县政府规定引发社会热议”事件的原因进行分析。 考生在作答过程中只需将原因要点直接提取即可。 题目要求作答时需要“简明”、“准确”、“全面”, 可看出第3题属于归纳概括题, 字数不能超过150字。 第3题的第2小题是基于“给定资料3”的内容, 梳理出广大网友的意见和建议, 还要对他们反对的主要理由和赞成的主要理由进行概括。 由于本题要点比较散, 那么考生在作答时务必注意条理清楚、仔细分析。
6.侧重写作能力考查
2016 年国家公务员考试申论 ( 地市级) 第4 题是基于 “ 给定资料4”的一句话, 自拟题目、自选角度地开展讨论, 且不拘泥于 “给定资料”, 只需要做到语言流畅、见解明确、思路明晰、见解深刻即可, 这对于广大考生的写作能力是有效的考查。
摘要：本文深入分析了2016年国家公务员考试申论 (地市级) 的特点, 其中包括材料为王、考查阅读理解能力、侧重贯彻能力考查、紧扣转型期新问题、侧重写作能力考查, 具有一定的参考价值。
关键词：2016年国家公务员考试,申论,地市级
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四川公务员考试申论是测查从事公务员职业应当具备的基本能力的考试科目。四川省考申论材料通常涉及特定社会问题或社会现象，主要测查报考者的阅读理解、综合分析、归纳概括、提出和解决问题、文字表达。
【背景链接】
生态文明是人类为保护和建设美好生态环境而取得的物质成果、精神成果和制度成果的总和，是贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全过程和各方面的系统工程，反映了一个社会的文明进步状态，而对于我们同学来说，简单的理解，生态文明建设就是涉及到环境保护、资源节约等方向的文明形态，是中国发展的必由之路。总书记曾经讲过：“绝不以牺牲生态环境为代价换取经济增长。”这句话充分表明了我们党和国家对于环境保护的重视程度，生态文明建设对于中国而言，至关重要。
【综合分析】 [问题]
1、资源约束趋紧。我国自然资源丰富，然而人口众多，呈现出总量多而人均少的整体态势，远远低于世界的平均水平，资源和需求之间的矛盾成为限制中国人与自然和谐发展的瓶颈。
2、环境污染严重。当前我国的经济飞速发展，然而却付出了巨大的生态环境代价，荒山、污水、雾霾、土地荒漠化等生态环境问题层出不穷，不仅严重降低了居民的幸福指数，更不利于国家的可持续发展。
3、生态系统退化。当前，自然生态系统退化、生态布局不平衡、生态承载力低的问题依然十分严峻。森林分布碎片化、质量不高、功能性不强;湿地生态系统还有一半尚未得到保护，面积减少、功能退化的趋势依然在持续;荒漠生态系统问题严峻，沙化土地面积已经占国土面积的18%;生态多样性降低，各类珍稀野生动植物面临数量锐减甚至灭绝的危机。
[具体举措] 为了全面推进社会主义生态文明建设，总书记在十九大做出重要指示，加快生态文明体制改革，建设美丽中国必须要坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成资源解决和保护环境的空间格局、生活方式、产业结构，重
现绿水青山。具体来说，主要涉及到以下内容：
1、推进绿色发展：加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，完善相关法律法规，壮大节能环保产业、清洁生产产业，给予绿色产业政策扶持以及资金帮扶。在全社会倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈和不合理浪费，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校等行动，号召全社会共同推进资源节约和环境友好型社会建设。
2、解决环境污染问题：加快推进供给侧改革，淘汰落后产能，提高生产效率。完善相关法律法规，加强对于超标排放污水废气企业的惩处力度，提高排污标准，强化排污者责任。开展综合性治理工作，推进“河长制”政策的落实，强化政府主体责任，完善问责制度，倒逼地方政府履行职责，保护当地环境。
3、加强生态系统保护力度：实施重要生态系统保护和修复工作，优化生态安全屏障体系。开展国土绿化行动，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合性治理，强化市地保护和恢复。完善天然林保护制度，扩大退耕还林、还湖规模。
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随着各地高考分数线陆续公布，各大高校的招生“大战”也拉开帷幕。除了传统的招生团队争夺优秀生源外，今年一些高校还有不少“奇招”，让网友们大开眼界。人大网站刊登“人大女神”照竟让网站无法访问，着实吸引了不少考生的注意。然而，与闽南师大的“师姐加空调”战术相比，不能不说人大的广告仍然稍逊一筹。(6月26日《广州日报》)
【华图解析】
对于大学招生季的这些奇招怪招，有网友表示出了担忧之情，认为高校用美女、帅哥做招生广告，有“色诱”之嫌，和高校严肃、正统的氛围也不太相称。
对此，笔者倒持完全不同的看法。大学招生“美人计”的背后，折射出的是高校对优秀生源的激烈争夺，属于正常现象，那么在争夺的手段、方式、途径上，灵活一些，多样一样，也没有什么不好。在以往高校的招生宣传中，往往以学校景观和领导老师作为宣传主题，这样虽然正统了，严肃了，但是也未免太刻板，太陈旧，完全不符合年轻人的心理特征和审美情趣。现在用美女帅哥照代替校园风景照，正是在招生宣传中的一种创新和突破。另一方面，全国各大高校每到招生季，都会派出多支招生团队奔赴全国各地进行宣传招生，这样的招生方式一方面成本太高，另一方面效果还不一定好。而事先通过网络上的“美人计”“美男计”，吸引考生注意，让考生提前对准备报考的学校有所了解，无形之中也有利于高校招生工作的开展，提高招生工作的效率。
虽然有网友批评有关高校这是在“色诱”，但实际上也不会真有考生仅仅因为看了学校网站的一张美女照就决定报考这所学校，他们必然还会考虑学校的师资力量、教学环境、专业设置等等因素。美女帅哥照的真正作用，在于吸引考生多关注学校，对学校的各方面的情况多些了解和把握，最终帮助他们做出正确的选择。从这个角度来说，高校招生“美人计”，不但对高校本身有利，对考生来说也同样有利。
满分：100分 时限：150分钟
一、注意事项
1.申论考试是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、表达能力的测试。
2.作答参考时限：阅读资料30分钟，作答120分钟。
3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定资料
1.湖南省有关负责人5月在全省金融安全区创建工作电视电话会议上透露，湖南少数党政干部成了赖账大户，仅拖欠农村信用社的借款就高达20.7亿元，欠贷时间最长的达20 年。
2.张家界市2001 年清欠时发现，党政部门和国家工作人员逾期未还的贷款达1.2亿多元。
2002年6月，湘乡市农村信用社清算多年的“死贷烂账”发现，党政机关、财税、公检法司等部门干部欠账4435 万元。湘潭市2002 年清查发现，少数干部倚仗权力久拖不还的贷款共有1872 笔，本息合计5431 万元，拖欠最长的14 年，金额最小的350 元，其中县处级干部4 人，科级干部188 人。截至2002 年10 月底，株洲市国家公职人员拖欠银行、信用社贷款1926 笔，6710 万元，涉及1674 人。其中党政机关和市直各部门1329 笔，3887.34 万元，涉及1078 人，欠贷时间最长的竟有20 年。
3.当官的不还贷，导致部分群众对收贷工作心存抵触。一些群众直言不讳地对上门收贷的信用社员工说：“有本事先清收干部的欠款，他们还了，我们再还。”
4.湖南银行信贷资金90%以上来自居民和单位存款，大量赖账、逃账导致银行不良贷款的包袱越来越重，在一些金融环境较差、逃赖金融债务严重的地区，有的国有银行已经在慢慢撤退或者收缩业务，把大量资金转投外地。湖南省一领导透露，近几年湖南省流出的资金约有2000 多亿元。
5.党政干部为啥赖账？一位不愿意透露姓名的某镇党委书记诉苦，现在乡镇财政十分紧张，完不成税收任务只好向信用社、个人借款；建学校或教师发不出工资也只好向信用社贷款，其中有一部分就是以个人名义借的，有的干部为了支持自己管辖的乡办、村办企业，以担保方式向银行或信用社贷款，结果企业搞砸了，致使贷款无力偿还。
6.据记者调查，部分基层党政干部出现失信问题，有历史的原因。目前醴陵市义务教育负债达2480 多万元，每学期开学便出现工程队锁学校校门、银行扣押学杂费和下拨经费等问题。截至2001 年底，湖南省农村中小学负债25.3 亿元，其中有一部分是银行和信用社贷款。这些都是在“两基”达标期间兴建或改造校舍形成的。
7.相当一部分党政干部借款却是谋私。大部分贷款是上世纪80 年代末、90 年代中期，部分党政干部利用职权为自己或为亲友下海经商、办企业、建房或买房、炒股等向银行、信用社借或担保的。办企业、做生意、炒股亏了，他们就无力偿还了。而银行的钱“不借白不借，不用白不用”，有的人根本就没想要还款，甚至仗势赖账。
8.湘乡市公安局一个民警，1997 年在担任某乡派出所所长时利用职务之便，从大田信用社贷款4.7 万元；此后本息未还分文。信用社多次催收，他以种种
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借口拖延应付，一直拒绝在贷款催收通知书上签字，并且扬言：“我就是不在催收通知书上签字，看能把我咋样！”他多次强调没钱还，但是却抽着20 多元一包的芙蓉王香烟，一点也没有因欠账生活紧张的样子。
9.湘乡市一法庭庭长，1996 年从当地的壶田信用社借贷44.55 万元，去年本息合计已逾70 多万元，他曾对收贷人员说，自己是帮别人贷的款，别人的生意亏了，所以就没法还了。他甚至要信用社的同志权衡一下报与不报的利弊；如果信用社向市里汇报，他就彻底没法还了；如果不报，他还可以每年还1.2 万元的利息，而据群众反映，他有一辆桑塔纳私车。
10.据《中国青年报》(5月19日)的报道反映，这种现象当然不仅仅在湖南一省，各地都相当程度地存在着。
11.部分地方采取了一些清欠措施。张家界市从2001年开始就下决心“彻底清欠”，市政府对逾期贷款未还的19 名国家工作人员进行了通告；纪检监督部门对副科级以上干部进行了500 多人次诫勉谈话；数千人次被扣发工资还贷；387 名限期仍未还的国家工作人员被债权办公开曝光；10 余户企业受到银行不再贷款和工商税务严加监管的联合制裁；180 多名逃废债务的国家工作人员被依法提起诉讼，通过强制执行收回贷款本息。从2007 年7 月开始，湘潭市开展了一次大规模的不良贷款清收工作。2003 年3 月，株洲向赖账人员下达了限期还清贷款，否则予以停职、免职和辞职的“3 号文件”。自2003 年5 月12 日起，邵阳开始对拖欠银信贷款和公款的单位负责人和个人进行诫勉谈话，要求个人欠款于本月追究到位，单位欠款作出还款计划。在强大的经济、行政和法律手段压力下，欠款的党政部门和国家工作人员纷纷想方设法还贷。目前这些地方已收回部分不良贷款数亿元。然而，一些地方尚未采取行动，一些党政干部仍在观望，甚至自恃有权拒不还贷。
12.在一些地方，清欠带来了社会信用的整体回归。最早行动的张家界市社会信用环境明显好转，银行放贷信心增强。全市新增贷款6 亿多元。创6 年来新高，贷款增幅高于GDP增长3.5 个百分点。
13.今年5月15日，湖南省政府副省长徐宪平公开表示：“对这种连起码的诚信意识都不具备的干部，不得重用提拔。情节严重的，要给予相应的党纪处分。他强调，要综合运用经济、行政、法律等各种手段，遏制和严惩失信行为。将清欠效果与干部任用、干部考核挂钩，对个人拖欠金融债务或为他人提供贷款担保而不承担担保责任的，要责令其停职还贷。公职人员拖欠的贷款，3 年要完成清欠70%以上。
14.当我们想通过各种教育来灌输诚实守信这种品德的时候，一名矿工给我们上了震撼的一课。湖南涟源市“4〃16”湖南娄底矿难发生后，清理遇难矿工的遗物时，在矿工聂清文的遗体附近，发现了一顶用粉笔写有遗言的安全帽：“骨肉亲情难分舍，欠我娘200 元，我欠邓曙华100 元，……”聂还在帽子上对妻子莲香说要带好孩子，孝顺父母，“一定会有好报的”，还叮嘱妻子一定要将他火葬。相信读过这则报道的人，都会被这份特殊的遗言所震动。遗言既像一笔流水账，更像在和妻子唠家常，没有哗众取宠之浮躁，没有对死亡的恐惧，没有对煤矿老板的责难，没有对政府监督安全生产不力的抱怨。正因为如此，这顶安全帽上的遗言才显得惊世骇俗，使我们这些活着的人为之感慨万分。按照民间的惯例，没有欠条的债务人死后，所欠的就成了“死债”。一种最基本的宽容也要求债权人不去追究这点利益。然而，聂清文却留下这样的令人难以臵信的遗言。对矿工聂清文的举动，大家都萌生一种久违的感动。正如娄底市委常委、政法委书记胡
旭说的，“那就是我们一些老百姓的生活，你无法不流泪。”
15.目前农村信用社久欠不还的贷款中，很大一部分是领导干部造成的。因为他们手中有权力，信用社不敢得罪。湘乡农村信用社主任冯某说，信用社好多工作需要所在地领导支持，迫不得已，不该借的也借了。对于通过打官司收回的贷款，银行、信用社都缺乏信心。一是因为不愿挫伤各方面的关系，二是花钱打官司，常常是赢了也没有什么用。
16.在法学家的眼中，契约意识是一个市民社会健全发展的基础。曾有学者提出我国的信用制度之所以建立不起来，是因为我们的乡土社会缺乏一种信用土壤。事实上，现实生活中最应当讲信用的官员、商人等却违背了这样的基本准则。正是某些欠债的官员和商人，他们最应当恪守欠债还钱这样的自然法则，但其表现却令人失望。
三、申论要求
1.用200 字概括出给定材料的主要内容。要求：准确、简明、有条理。(20分)
2.提出解决给定材料所反映问题的对策意见，要有针对性和可操作性，条理清楚，语言简明，不超过400字。(30分)
四川公务员考试申论是测查从事公务员职业应当具备的基本能力的考试科目。四川省考申论材料通常涉及特定社会问题或社会现象，主要测查报考者的阅读理解、综合分析、归纳概括、提出和解决问题、文字表达。
[申论范文] 原标题：以绿色发展之“丹青” 绘制“美丽中国”之画卷
“天育物有时，地生财有限，而人之欲无极”。自然生态环境是人类生产生活的物质基础，为经济社会发展提供资源和能源等最基本条件。全面小康社会，对资源能源需求和生态环境质量提出更高要求。问题就是导向，国情决定国策，谋划“十三五”蓝图，必须补齐绿色发展这块短板。
着力“低”字——推动低碳循环发展。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。坚持绿色发展，是执政理念和方式的深刻变革，也是生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的深刻调整，既追求科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式，也追求勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。变革产业方向，推进低碳循环发展，不仅为经济转型升级提供不竭的“绿色动力”，也给百姓生活带来环保的“绿色画卷”。从“卖石头”转变到“卖风景”，绿水青山才能变成实实在在的“金山银山”。
协力“高”字——节约、高效利用资源。从政府到百姓、从企业到家庭，节约使用资源、高效利用资源，说难，它是绿色发展的很高要求;说易，却是一念之间的举手之劳。这样的行动需要倡导新风尚：弘扬节约美德，力戒奢侈浪费，制止奢靡之风。这样的行动更需要制度强制规范：提高节能、节水、节地、节材、节矿标准，实施全民节能。节约高效利用资源，让绿色发展常态化，才能保持经济发展 “绿色增长”，增加社会大众 “绿色财富”，为子孙后代留下可持续发展的“绿色银行”。
聚力“治”字——加大环境治理力度。生态环境矛盾是长期积累的，目前，公众对环境质量的期盼虽然可能超越了经济发展阶段和资源环境禀赋，加大了对环境状况动态好转的认可难度，但要解决好生态环境可达、经济技术可承受、人民群众可接受的平衡问题。破解这一难题，就要以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，努力形成政府、企业、公众共治的环境治理体系，打好大
气、水、土壤污染防治“三大战役”。“紧箍咒”已经念起来了，近期出台的《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》《开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案》，更加注重对领导干部绿色发展的责任追究，为绿色发展提供了坚实的制度保障。
“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”。生态建设功在当代、利在千秋，优质生态环境是最公平的公共产品、是最普惠的民生福祉。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。“经济要上台阶，生态文明也要上台阶”，坚持绿色发展，才能绿色富国、绿色惠民，让中华大地青山常在、绿水长流、蓝天永驻。
【范文解读】
当今世界，绿色发展已经成为一个重要趋势，许多国家把发展绿色产业作为推动经济结构调整的重要举措，突出绿色的理念和内涵。绿色发展是以效率、和谐、持续为目标的经济增长和社会发展方式。我们每一个人、每一个家庭、每一个单位、每一家公司、每一个政府部门都应该身体力行，节能减排，推动低碳经济。
本篇文章的主题即：绿色发展。写作的角度围绕三个字：低、高、治。主要从低碳循环发展、节约高效利用资源、加大环境治理三个方面来进行论证。开篇引出总论点，结尾采取层层递进式进行文章的总结升华，进一步深化主题。
希望广大考生能从现在开始不断完善自己的文字功底，从热点知识的积累到时政理论的学习，将大作文的基本功打好打牢，久久为功，定能绽放属于自己的文章风采。
四川公务员考试申论是测查从事公务员职业应当具备的基本能力的考试科目。申论材料通常涉及特定社会问题或社会现象，主要测查报考者的阅读理解、综合分析、归纳概括、提出和解决问题、文字表达。
【给定资料】
随着全球能源安全和气候问题日益严重，经济已经毋庸置疑地成为全球瞩目的焦点，已低排放、低消耗为基础的低碳经济必将第四次掀起全球经济变革浪潮，发展低碳经济也必将成为中国经济发展新动力和引擎。
请以“大力节能减排，倡导低碳生活”为主题，自选角度，写一篇文章。要求：立意明确，观点鲜明;联系实际有针对，条理清楚;语言流畅，800字左右。【参考答案】
低碳生活，从我做起
温室气体让地球发烧。随着工业化进程的深入，大量温室气体排出，导致全球气温升高、气候发生变化，这已是不争的事实。此时，“低碳”概念随之进入人们视野，各种“低碳”提法也应运而生，尽快建设“低碳社会、过上低碳生活”成为了人们的梦想。而我国作为需要长期保持经济高增长的发展中大国，短期内快速发展“低碳”十分困难。因此，惟有主动出击、从我做起、积极参与“低碳”建设，方可实现建设低碳社会、过上低碳生活的梦想。
“低碳”不是遥不可及的概念，它和我们每个人的生活息息相关，低碳生活就在我们身边，既需要政府、企业制定切实有效地对策，也需要我们每个普通人积极参与其中。
强化节能减排、注重能效提高。全面促进全民的低碳消费和生活意识，要继续深化高能耗领域节能减排工作，加大力度实施“关闭五小企业、改造和淘汰落后产能、加快循环经济示范、治理污染排放”等综合性整治高能耗、高污染、高排放的行动。同时，要科学引导居民增强建筑和生活技能。建议居民取暖采用分户计量收费、地热取暖、太阳能蓄热、补贴双层玻璃窗用户等措施;装修时使用纤维板等节能性材料;建房使用隔热空心保温砖等，努力推行民众低碳生活方式。
转变发展方式、提倡科技创新。在可持续发展理念的指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型和新能源开发能多种手段，尽量减少煤炭、石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，实现经济、社会发展与生态环境保护双赢。此外，在经济产业链中，公民消费占有重要的地位，应该发挥公民的力量，依法行使公民对环境保护在内的公共事务的环境知情权和环境监督权，增加对企业的低碳发展方式约束。
增强环保意识、养成低碳习惯。人们的生活习惯是生产和消费过程中出现过量碳排放的重要因素之一，因而要减少碳排放就要相应优化和约束自身的消费和生产活动。低碳并不意味着就要刻意节俭，刻意去放弃一些生活的享受，只要我们能在生活的点点滴滴中做到多节约、不浪费，有环保意识，将低碳形成一种习惯，我们的低碳生活也就随之而来。
总之，走近低碳生活，对每个人来说，与其说需要一种能力，不如说需要一种改变习惯的毅力。改变习惯则改变命运，千千万万的普通人从点滴做起，就能聚沙成塔，就能形成巨大的能量，促进低碳生活的早日实现。
