在全市金融系统行长(经理)联席会议上的讲话

在全市金融系统行长(经理)联席会议上的讲话（精选6篇）

在全市金融系统行长(经理)联席会议上的讲话 篇1

今天，人民银行主持召开全市金融系统行长(经理)联席会议，这是我到工作＊＊后参加的第三次行长(经理)联席会议。之所以参加这次会议，是因为金融工作太重要了，它是现代经济的核心，是建设＊＊不可缺少的重要组成部分。没有金融部门的支持，在座的各位企业家将很难开展工作，建设＊＊也就成为一句空话。近几年，市委、市政府把金融工

作纳入重要议事日程，努力为金融部门创造良好环境，以促进＊＊经济的快速发展。金融部门与当地的经济发展密不可分，彼此是“你发财我发展”、“你获利我受益”的双赢关系。不同以往的是，今天的会议特意请来了20多位企业家，下午还要举办联谊会，进一步增进交流与合作，这充分体现了金融部门对当地经济发展和企业发展的关心与重视。今年是“项目年”，各方面的资金需求量大于往年。建设新＊＊、新区的开发、老城区功能的提升、各类工业园区载体的打造，等等，这些都需要资金的扶持，所以在这样的时期召开这次会议是非常必要和及时的。刚才，＊＊同志代表金融部门，作了一个非常好的报告，报告全面分析了“十五”时期金融发展形势，客观反映了影响金融稳定与发展的主要问题，准确解读了国家金融政策的取向，围绕“十一五”建设＊＊、实现超常规跨越式发展的战略目标和任务，提出了五项金融工作措施和建议，这些建议比较符合铁岭实际，确实需要全市上下共同努力去落实。这些意见我完全赞同，请各金融部门在实际工作中认真贯彻实施，抓好落实。过去的一年，经过全市上下的共同努力，经济和社会都有了长足的进步，经济总量的增幅在全省排在第二位，财政一般预算收入的增幅在全省排在第三位，规模以上企业增加值的增幅在全省排在第四位。这种良好的发展势头，与金融部门的大力支持和扎实细致的工作是分不开的。2005年，金融存款突破300亿元大关，达到302亿元，当年净增加53亿元，增长21．3％；金融贷款达到235亿元，当年净增加34．8亿元，增长16．9％。增量与增速均为“十五”时期之最，也高于全省平均水平，为＊＊经济快速、健康、协调发展做出了巨大贡献。在此，我代表市委、市政府为金融部门取得的成绩表示祝贺，为你们对＊＊经济社会发展所做出的贡献表示感谢!

下面，根据会议的内容，我讲三点意见：

一、转换思维，切实从战略高度认识金融在现代经济中的突出地位和作用

在全市金融系统行长(经理)联席会议上的讲话 篇2

一是城乡基础教育走向均衡。义务教育, 启动了“全面改善农村义务教育薄弱学校5年计划”, 2014年投入12.6亿元, 新建、改扩建校舍38.7万平方米, 改善了3442所薄弱学校办学条件, 占全市义务教育学校的60%, 全市中小学校舍标准化率达83%。渝中等6个区通过国家义务教育发展基本均衡区县验收, 累计通过国家验收认定的区县达到10个。普通高中教育, 投入4.44亿元扩容改造学校57所, 其中贫困区县55所。学前教育, 普惠性幼儿园在园幼儿达到在园幼儿总数的72%。在国家首届基础教育教学成果奖评选中, 获一等奖1项、二等奖17项。

二是现代职教体系加快建立。加快构建人才成长“立交桥”, 拓展中职学生上升通道, 1.63万中职学生升入高职和本科院校, 占毕业生总数的12.5%;积极探索部分本科高校向应用技术大学转型, 6所高校成立了转型发展联盟。实施职教实训基地、示范学校、重点专业三大建设计划, 提升人才培养质量。参加全国职业院校技能大赛成绩突出, 实现中西部“五连冠”;参加全国中职文明风采竞赛, 连续5年获特殊贡献奖。职业教育获国家教学成果奖一等奖2项、二等奖15项。

三是高等教育水平稳步提升。学科、专业、课程建设方面, 新增国家级精品课程3门、市级特色学科专业群25个、市级特色专业27门、精品课36门、研究生教育优质课程63门, 新增硕士专业学位授权点和工程硕士领域39个, 4所高校进入国家首批卓越农林人才培养改革试点项目。科技创新方面, 全市高校获准立项国家自然科学基金项目750项, 资助金额4.3亿元。在渝高校获国家科学技术奖4项, 其中自然科学二等奖1项, 实现我市直辖以来牵头自然科学奖零的突破。“重庆自主品牌汽车协同创新中心”成为36个国家级中心之一, 新立项建设6个高校市级重点实验室, 新遴选市级择优支持协同创新中心4个、优秀科研成果转化项目32个。基本条件方面, 高校新校区竣工校舍70万平方米, 设备仪器值比上年增加10.8%。

四是教育综合改革开局良好。深化基础教育课程改革, 教育部课改中心在全国第一个与我市签订战略合作协议, 6个区县成为国家课改试验区, 一大批课改专家深入我市指导课改工作。深化招生考试制度改革, 进一步完善免试划片就近入学政策, 68.5万义务教育学生平稳有序入学;重点中学招生指标到校比例达到70%, 普通高中择校生比例下降到10%左右;根据国家统一部署和市委市政府的要求, 有序推进中考、高考改革各项前期工作。深化人才培养模式改革, 推进“雏鹰计划”, 加强高校与高中联合培养青少年创新人才探索;推进职业教育产教融合、校企合作, 新增企业冠名班53个;实施大学生创新创业训练计划, 遴选计划项目342个。深化办学体制改革, 积极鼓励支持民办教育, 重庆正大软件职院升格重庆工程学院, 成为我市第二所独立设置的民办本科高校, 全市高校新增办学投入7.8亿元。创新队伍建设举措, 出台了乡村教师岗位生活补助政策, 投入资金3.52亿元、惠及除主城7区外的33个区县10.4万农村学校教师;在实施农村小学“全科教师”培养计划基础上, 启动了学前教育“3+2”免费师范生培养计划。扩大教育对外开放, 新增本科中外合作办学项目9个;全市高校长短期外国留学生人数达到6127人, 比2013年增长24.6%, 生源国别增加至134个。市委改革办确定的8项教育改革重点任务基本完成。

五是教育民生保障持续改善。圆满完成市委市政府3项重点民生实事年度目标任务。2014年, 新建成农村寄宿制学校217所、农村学校教师周转房6962套、城市新建小区配套学校59所, 积极推进义务教育学生营养改善计划, 投入资金9.1亿元, 惠及学生209.2万人, 14个试点区县实现了全覆盖。加大贫困家庭学生资助力度, 安排资助经费34.8亿元, 惠及各级各类学校贫困家庭学生144.3万人。关心关爱农民工随迁子女和留守儿童, 全市公办学校接收随迁子女34万人, 占义务教育阶段学生总数的11.3%;累计建成“留守儿童之家”4385个、校外托管机构1292个。实施贫困地区定向招生专项计划, 2031名农村学生享受单独划线政策升入重点大学;首次实施市属本科农村学生专项计划, 录取农村考生317名。加强毕业生就业指导帮扶, 全市大学毕业生9月底就业率88.5%, 同比提高2个百分点, 高于全国平均水平。

2015年, 是全面深化改革的关键之年, 是全面推进依法治国、依法治市的开局之年, 也是全面完成“十二五”规划的收官之年。《重庆教育规划纲要》提出“2017年基本建成长江上游教育中心”, 党的十八大要求“2020年基本实现教育现代化”, 现在进入了倒计时阶段。新形势新阶段对教育工作提出了更高要求。十八大以来, 习近平总书记提出了系列治国理政的新思想、新观点、新论断、新要求, 集中体现了新一届中央领导集体的执政理念和治国方略。习近平总书记强调:“两个一百年”奋斗目标的实现、中华民族伟大复兴中国梦的实现, 归根到底靠人才、靠教育;要坚定实施科教兴国战略, 把教育摆在优先发展的战略地位, 大力培育和践行社会主义核心价值观, 建设“四有”教师队伍, 推动教育改革, 提高教育质量, 努力让13亿人民享受更好更公平的教育。重庆市委书记孙政才、市长黄奇帆也十分关心教育事业, 多次研究教育工作, 提出了明确要求。这些都是我们做好教育工作的重要遵循, 也为我们科学谋划教育工作指明了方向。同时, 经过多年努力, “有学上”的问题基本解决, 家长“上好学”愿望更加强烈, 人民群众的期盼是我们做好教育工作的重要动力。

2015年, 全市教育工作的总体思路是:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神, 按照市委、市政府的决策部署, 坚持稳中求进总基调, 主动适应经济社会发展新常态, 着力全面深化改革、加快教育发展、提高教育质量、促进教育公平、改进教育治理、提高保障水平, 加快推进教育现代化, 努力办好人民满意的教育。

2015年, 全市教育工作的主要目标是:扩大学前教育资源, 学前教育三年毛入园率达到80%;义务教育进一步均衡发展, 中小学标准化率达到85%, 新增国家认定的义务教育发展基本均衡区县4个;统筹普通高中和中等职业教育协调发展, 初中毕业生升入高中阶段学校的比例达到98%;深入推进高等教育内涵发展, 高等教育毛入学率达到40%。同时, 教育改革深入推进, 教育民生进一步改善, 教育质量和教育治理水平、保障水平进一步提高。

2015年全市教育工作的主要任务, 在市委教育工委、市教委年度工作要点中作了全面安排, 已经印发大家。稍后, 市委教育工委书记赵为粮将对党建和思想政治工作进行专门部署。下面, 我从改革、发展、质量、公平、治理、保障六个方面, 就今年的重点工作强调如下:

一、着力深化教育综合改革

教育改革是实现教育现代化的战略抉择, 是破解深层次矛盾问题的根本途径, 必须凝心聚力攻坚克难, 实实在在抓紧抓好。

一是细化实施规划。近期, 市委教育工委、市教委将印发《重庆市深化教育领域综合改革中长期规划》。各区县和学校也要按照对接原则, 制定相应规划, 进一步明确重点改革事项、时间表及路线图, 细化改革具体任务。

二是落实重点任务。按照市科教体制改革领导小组审定的教育综合改革方案, 深入推进7大重点改革任务, 分别是:加强社会主义核心价值体系教育, 深化中小学课程改革, 健全基础教育资源均衡配置机制, 探索技术技能人才培养衔接机制, 创新高校人才培养机制, 推进考试招生制度改革, 创新学校管理制度。

这里我特别强调考试招生制度改革。考试招生制度改革是教育综合改革的牛鼻子, 去年国家已经出台了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》和4个配套文件, 今年是落实年, 市教委正编制全市考试招生改革总体方案及配套实施细则。总的思路是:义务教育, 继续严格执行“划片招生、就近入学”政策。中考, 将逐步扩大区县自主权, 继续实施重点高中招生“指标到校”政策。中职, 采取“学生申报、学校选择、学生确认”的选拔和注册入学相结合的方式招生。普通高考, 将研究制定学业水平考试、综合素质评价、减少和规范高考加分、以及自主招生的实施方案。高职, 完善“文化素质+职业技能”的入学考试制度, 适度增加高职单招院校, 扩大高职单招规模。去年我们建立了高校新生报到率考核机制, 要严格执行, 切实提高高考录取率。

三是抓好试点带动。市级将开展2014年确定的67个教育改革试点项目年度检查和中期评估, 并启动“一区一县一高校”综合教育改革试点。各区县和学校要按照“一授权两报备”的工作机制, 对需要申请授权的重要改革举措, 按程序主动向市教委申请授权, 事前报备具体实施办法和标准, 事后报备实施进展情况。

四是注重改革实效。教育综合改革要突出“问题导向”, 增强改革的针对性。要有啃硬骨头的精神, 拿出触动根本的举措, 真抓真改、改出成效。教育改革涉及广大学生的切身利益, 要树立底线思维, 积极稳妥推进, 市委市政府要求的、有民意基础的, 具备改革条件的, 先行改革, 改革过程中要加强问题研判和评估, 避免出现偏差和失误, 维护和谐稳定的大局。

二、着力加快各类教育发展

教育领域中的许多矛盾和问题是发展过程中的问题, 需要通过加快发展来解决。必须坚持“发展第一要务”, 加快各级各类教育发展。

一是要用规划引领教育发展。市教委正编制全市“十三五”教育事业发展总体规划, 以及基础教育、职业教育、高等教育等16个专项规划。近期我们将召开会议, 专门布置全市教育系统“十三五”规划编制工作。各区县、学校要充分认识规划的重大意义, 切实抓好规划编制工作, 并与中长期教育规划纲要的中期总结评估结合起来, 进一步明确发展思路, 提出一批重大项目、政策和举措, 主动与相关部门加强沟通, 推动列入当地“十三五”经济社会发展总体规划。

二是加快中小学幼儿园规划建设。由于城镇化快速发展, 加之我市实行的流动人口子女“零门槛”入学政策, 大规模学校、大班额问题在主城和其他区县城有所反弹。2015年, 市教委将根据“五大功能区”发展战略, 出台《都市区中小学幼儿园布局规划》和《城镇小区配套幼儿园建设和管理实施办法》。主城各区要加强新建小区配套学校建设, 确保完成市委、市政府确定的新建成49所配套学校的年度任务, 缓解入学矛盾。其他区县也要结合城镇化发展和人口流动实际, 加快区县城中小学规划建设, 同时因地制宜办好村小, 防止因为办学质量不高导致学生被迫远离家庭就学。

三是加快发展现代职业教育。发展职业教育是促进转方式、调结构和民生改善的战略举措, 要用改革的办法增强活力、加快发展。全面贯彻全国职教会议精神和《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》, 加快构建现代职教体系。深化人才培养模式改革, 开展初中起点“五年一贯制”高职和中职与本科“3+4”人才培养模式改革试点, 巩固中职办学规模, 促进高中阶段教育普职协调发展, 拓展职业教育学生上升通道, 增强职业教育吸引力。深化办学体制改革, 探索股份制、混合所有制、购买服务等形式, 鼓励社会力量参与职业教育办学, 鼓励企业举办或参与举办职业院校, 探索组建行业龙头企业牵头的职教集团, 增强职业教育办学活力。加强示范、骨干职业院校建设, 扩大优质职业教育资源。

四是优化结构促进高等教育协调发展。通过优化结构推动高等教育规模、结构、质量、效益协调发展。层次结构上, 我市是全国本科院校设置薄弱的地区, 本专科院校结构不够合理, 本科院校占比低于全国平均水平9个百分点, 积极争取教育部支持新增本科高校, 更好地满足人民群众对优质高等教育的需求。类别结构上, 支持鼓励一批本科高校向应用技术型大学转型发展。今年教育部将启动转型发展国家和省级试点。转型是已有本科院校办学思路、办学模式的深刻调整, 不是挂牌、不是更名, 不搞一刀切。市教委将制定转型发展指导意见, 出台配套政策, 积极支持转型发展。性质结构上, 加强与行业主管部门共建, 促进行业举办高校进一步发挥优势、特色发展;鼓励支持符合条件的独立学院转设和民办高职“升本”、提档提质;提高教育开发水平, 努力吸引国外高水平大学来渝合作办学。

五是加快发展继续教育。大力发展非学历继续教育, 稳步发展学历继续教育, 搭建终身学习“立交桥”。职业院校、高等学校要坚持开放办学, 利用富余资源面向行业企业开展职工继续教育, 服务农村劳动力转移开展职业技能培训。以示范区建设为抓手, 推进社区教育发展。加强部门配合, 开展扫盲教育。我国已进入老龄化社会, 要积极为老年人继续学习提供更好的条件。

三、着力提高教育质量

质量是教育的永恒主题。随着教育普及水平的不断提高, 各级各类学校更要把加强内涵建设、提高质量摆在首要位置。

一是促进学生德智体美全面发展。坚持把立德树人作为教育工作的根本任务, 坚决纠正重智育、轻德育体育美育的现象, 坚决摒弃片面以考试成绩、升学率评价学生、考核学校和教师的做法。各级各类学校要始终坚持德育首要地位, 强化每一个教师教书先教人、育人先育德的观念, 将德育渗透到各学科教学中, 融入到对学生的教育管理各个环节中, 加强社会主义核心价值观教育, 增强德育工作实效。今年, 将举办第三届中小学课程育德优质课大赛。去年底市政府召开的学校体育与艺术教育工作会, 全面部署了学校体育艺术教育工作, 各区县、学校要抓好落实。我这里特别强调一点:各级各类学校必须坚决落实体育艺术教育规定课时, 因地制宜上好体育艺术课。市教委今年将开展督查, 对不按要求开齐开足课程、落实规定课时的, 要通报批评直至严肃问责。

二是深化课程改革提高基础教育质量。课程改革是当前基础教育的核心任务。市级将确定100所课程改革实验学校, 发挥典型带动作用。要继续实施“卓越课堂”建设计划、体艺科技“2+2”项目和实践大课堂“1+5”行动计划, 进一步落实减负提质“双十条”, 着力改革课堂教学, 改进教法、学法, 切实提高课堂效率, 因地制宜开好选修课、活动课, 标本兼治减轻学生课业负担。当前, 小学教育特色不断增强, 高中教育水平持续提升, 初中教育相对薄弱。今年, 市教委将出台《关于加强初中教育改革和发展的意见》, 着力解决初中布局结构不够合理、单办初中数量偏少、城镇初中大班额现象突出、优质初中相对不足、寄宿制初中生活设施不配套和运行经费困难等问题。学前教育要深入贯彻落实国家《3—6岁儿童发展纲要》, 规范幼儿园保教工作, 防止和纠正学前教育“小学化”现象。

三是深化校企合作提高职业教育质量。产教融合、校企合作是现代职业教育的基本特征, 是提高职业教育质量的关键。今年, 将争取出台《重庆市政府促进职业教育校企合作意见》。各职业院校要紧密围绕我市6+1支柱产业、10大新兴产业集群产业布局, 实现专业设置、课程内容、教学方法与企业需求紧密对接, 通过校企联合开展“现代学徒制”人才培养试点、合作举办冠名班、合作建设实训基地等多种形式, 深化校企合作。抓好教学实习和顶岗实习, 继续办好职业技能大赛, 增强学生动手能力。

四是深化人才培养机制改革提高高等教育质量。人才培养是高校的中心任务, 人才培养机制改革是高校综合改革的核心工作。学科、专业、课程是提高高等教育质量的重要基础。今年, 市教委将启动实施高校专业核心课程群建设计划、研究生课程建设计划、开展首批特色专业检查验收。各学校要围绕产业升级对人才的需求, 进一步调整优化学科、专业, 着力打造精品课程, 突出特色优势, 避免盲目布点、重复建设, 防止“同质化”。教学改革是提高人才培养质量的重要举措。今年, 市教委将启动高校教师教学能力提升计划, 各高校要以教改项目为抓手, 不断深化教学方法和教学方式改革。要狠抓教风学风校风“三风”建设, 加强教学和考试管理, 加强学生诚信考试教育。协同育人是提高人才培养质量的重要途径, 要把协同育人作为人才培养机制改革的突破口。高校要坚持开门办学, 主动加强与相关部门、行业企业的合作, 积极探索共建模式, 实现资源共享、优势互补、协同育人、合作双赢。健全质量评价体系, 市教委将开展本专科新设专业评估、高职高专人才培养工作评估、本科教学工作审核评估, 落实实学位授权点定期评估制度, 开展学位论文抽检和重庆市优秀博士硕士学位论文评选工作, 建立质量检查评估结果和公共教育资源配置有机结合机制。深化创新创业教育改革, 这是新形势下提高人才培养质量、提升高校毕业生创业就业水平的关键。要实施好大学生创新创业训练计划、研究生科研创新项目等计划项目, 将创新创业教育贯穿人才培养全过程, 强化创新创业实训实践, 确保取得实效。深入实施“2011计划”, 以体制机制改革为保障, 汇聚优秀创新团队, 聚集各类创新资源, 不断提升高校“人才、学科、科技”三位一体的创新能力, 促进科教深度融合, 引领支撑高等教育质量的全面提升。要进一步推进高校科研平台、创新人才和队伍建设, 不断提升高校基础研究和原始创新能力, 加大科技成果转化力度, 增强高校科研服务经济社会发展的能力。

四、着力促进教育公平

教育公平是社会公平的重要基础, 公平教育是现代化教育的重要特征。大力推动教育均衡发展、促进教育公平, 让身处不同环境的孩子都有实现人生梦想的机会。

一是进一步改善办学条件。优化资源配置方式, 坚持“保基本、补短板、兜网底”的原则, 大力实施义务教育“改薄计划”, 2015年, 新建成寄宿制学校147所, 累计完成校舍改造规划任务的30%, 完成教学仪器改造规划任务的40%。各区县要严格按照教育部提出的义务教育基本办学条件20条“底线要求”, 将其作为“改薄计划”优先保障、必须完成的建设内容, 纳入规划项目和年度实施计划。今年我们将对此开展专项督导, 强力推进义务教育标准化建设。实施二期学前教育三年行动计划, 重点支持乡村公办幼儿园和普惠性民办幼儿园建设, 积极争取出台学前教育教师编制标准, 着力解决贫困地区、留守儿童集中地区和流入人口聚集地区的“入园难”问题。继续实施普通高中扩容改造工程, 改善贫困地区普通高中办学条件。

二是推进优质教育资源共享。年前, 市委组织部、市教委等六部门联合印发了《关于深入推进中小学校长教师交流轮岗的指导意见》。这项工作在前几年4个区县试点的基础上, 今年将全市推开, 重点引导优秀校长教师在区县域内向薄弱学校流动, 促进教师资源均衡配置。各区县要精心组织, 积极稳步推进, 实现交流轮岗制度化、常态化, 推动教师由学校人向系统人转变, 探索建立县管校用的机制。同时, 继续实施好“双特”计划补充农村教师, 抓好农村学校教师周转房建设改善教师生活条件, 落实好乡村教师岗位补助政策稳定农村教师队伍。全面推进中小学“捆绑发展”战略, 各区县要进一步推进学区制管理、集团化办学、学校联盟、校校结对等办学模式改革, 发挥优质学校帮扶作用, 提高薄弱学校办学质量, 办好老百姓身边的每一所学校。高度重视农村学校教育信息化建设, 加快推进农村学校“三通工程”, 加强农村教师信息技术应用能力培训。这方面应该优先保障, 优先实施。每所学校花钱不多, 但对农村薄弱学校共享城市优质教育资源、实现城乡学校师生远程互动, 提高农村教师教育教学水平、帮助山村孩子了解外面的世界, 都将产生十分重要影响。

三是提高困难家庭孩子的教育保障水平。教育工作要特别关注各类困难家庭孩子, 确保他们平等享受教育的权利。2015年, 将扩大家庭困难在园儿童资助范围, 提高普通高中和中职家庭困难学生资助标准。推进义务教育学生营养改善计划, 14个试点区县实现全覆盖, 其他区县也要努力推广学校食堂统一供餐模式。全面实施国家《特殊教育提升计划》, 提高特殊教育普及水平和教育教学质量。保障农民工随迁子女就学, 关爱留守儿童健康成长。继续实施好高考贫困地区定向招生专项计划, 进一步增加农村学生上重点大学的人数。切实抓好毕业生就业工作, 提高就业指导服务水平, 确保完成就业目标任务。

五、着力提高教育治理水平

推进教育治理体系和治理能力现代化, 增强教育治理能力, 提高教育治理水平, 既是教育综合改革的重要目标, 也是加快教育改革发展, 推进教育现代化的重要保证。

一是深入推进依法治教。运用法治思维和法治方法推进教育各项工作, 既是落实依法治国、依法治市决策部署的要求, 也是顺利推进教育综合改革、维护教育系统和谐稳定的现实需要。市教委正按照“法无授权不可为”、“法定职责必须为”的原则, 依法梳理职责权限, 形成“权力清单”和“责任清单”, 各区县教委、高校也要形成“两个清单”, 严格依法行政、依法办学、依法决策、依法管理。要健全规范性文件的合法性审查机制, 未经法制机构审查的规范性文件, 一律不得印发公布。要切实加强教师法治教育, 促进教师自觉学法、模范守法、依法履职、依法执教, 不得侵害学生的合法权益。要加强法治教育, 今年市政协四届三次会议将“加强中小学法治教育”列为“一号提案”, 也是唯一一个现场办理的提案, 说明了此项工作的重要意义。市教委正着手组织专家修订重庆市地方教材《法制教育读本》, 并将免费发放义务教育学校;各区县和中小学要高度重视, 抓好中小学法治教育课程, 落实好法治教育课时, 加强法治教育师资队伍的建设, 积极吸纳法学专业毕业生进入教师队伍, 聘请法治工作者担任兼职教师, 切实增强法治教育的实效。

二是推进教育管办评分离。这是教育体制改革的总方向。“管”, 根本是切实转变政府职能, 依法全面正确履行管理和服务职责, 把该管的管住管好, 把该服务的服务好, 把该协调的协调到位, 营造更好的办学氛围, 保证学校依法自主办学、静下心来按教育规律办事。为深化行政管理体制改革, 进一步简政放权, 市教委将调整直属学校管理体制。“办”, 核心是完善学校依法办学的内部治理结构, 健全学校民主决策、民主管理和民主监督制度, 健全学校自我约束、自我规范的内部机制, 避免“一管就死、一放就乱”。高校章程上承国家法律法规、下领学校内部规章制度, 是建设现代大学制度的基石。重庆大学、西南大学章程已经教育部核准备案, 各市属高校要抓紧章程建设, 今年内全部完成章程制定并报市教委核准备案。“评”, 教育评价不能“王婆卖瓜”, 关键是扩大社会参与教育评价。更多委托第三方开展教育评价, 积极探索建立当地人大代表、政协委员、社区群众、家长代表、有关单位等社会各方参与的教育评价机制, 不断完善社会评价、监督和支持教育的制度。

三是全面加强教育政风行风建设。管行业, 必须管行风。全市有11000多所学校、615万学生、39.8万教师, 教育系统政风行风好坏直接关系广大人民群众的切身利益, 历来备受社会各界关注。教育系统的干部职工, 特别是各级领导干部, 要进一步认真贯彻落实八项规定精神和市委实施意见, 巩固党的群众路线教育实践活动成果, 进一步防止和纠正“四风”, 形成作风建设新常态。要敢于担当、崇尚实干、深入学校、贴近师生, 不断解决教育发展中的新问题。各级各类学校必须端正办学思想, 落实“以生为本”的办学理念, 切实规范办学行为。特别是在义务教育入学、中职招生和资助、高校自主招生、成人高等教育办学、信息公开等方面, 要严格执行相关规定。各级教育管理部门要以招生、收费等为重点, 依法履行监管职责, 严肃查处损害学生利益的行为, 防止“破窗效应”, 进一步提高人民群众对教育的满意度。

六、着力提高教育保障水平

教育是重要的公益事业, 离不开党委政府的重视, 离不开相关部门和社会各界的支持。教育部门和学校要积极作为, 主动争取重视和支持, 凝聚各方力量和智慧, 为教育事业改革发展提供有力保障。

一要提高教育经费保障水平。教育投入是保障教育事业发展的物质基础。近年来, 中央和市级不断加大教育投入, 加大了向区县转移支付的力度, 积极对渝东南、渝东北等农村区县支持倾斜, 但个别区县出现了“挤出”效应, 没有做好这事。各区县应认真落实教育优先发展战略, 做到法定的教育经费“三个增长、两个提高”, 这也是依法行政的要求和体现。2015年, 将开展区县政府履行教育职责督导, 加大教育投入督导检查力度, 今后此项工作将进一步常态化。要优化教育支出结构, 向边远地区、农村学校和薄弱学校倾斜, 加强教育民生和质量内涵建设保障, 多做雪中送炭的事, 做真正惠及学生的事, 少搞锦上添花、不搞“面子工程”, 使每一分钱都发挥最大效益。要切实加强教育经费监管, 确保资金使用安全规范。

二要切实加强教师队伍建设。教师是教育事业的第一资源, 是提高教育质量的根本保障, 办教育首先要抓师资。要按照习近平总书记提出的“四有”教师要求, 全面加强教师队伍建设。大力宣传教师先进典型, 维护教师合法权益, 深化职称和岗位制度改革, 完善收入分配制度, 积极提高教师待遇, 增强教师职业吸引力, 激发教师的责任感和荣誉感。落实教师编制政策, 及时补充配备教师。严格教师招录聘用标准, 把好教师入口关, 把优秀人才吸纳到教师队伍中。提高教师培养质量, 加大教师培训力度, 促进教师专业化发展, 全面提高教师教书育人的水平, 不断壮大名师队伍。近年来, 教育部和我市出台了一系列教师职业道德规范, 这些也是我们一以贯之的要求, 要严格执行, 对各种师德不端的行为及时严肃查处, 维护人民教师的良好形象。

三要确保教育系统安全稳定。安全工作是教育工作的头等大事, “安全不保, 何谈教育”。教育系统点多面广战线长, 安全工作必须警钟长鸣, 常抓不懈。要进一步强化安全稳定属地管理责任, 认真落实“一岗双责”, 切实抓好安全稳定工作。加强师生安全教育, 健全人防、技防、物防体系, 开展好校园周边环境综合治理, 认真排查整改各种隐患, 加强重点环节、重点时段、重点部位管理。现在学校开始陆续放假, 春节临近, 各地各校要结合实际, 采取有针对性的措施, 切实做好学生离校期间安全工作, 提醒学生假期注意安全防范, 加强假期留校大学生安全管理, 确保学生安全度假、愉快过节, 确保全国“两会期间”全市教育系统安全稳定。教育行政部门要采取“不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待”和“直奔基层、直插现场”的“四不两直”方式, 加强安全工作督查力度, 严格执行安全稳定工作“一票否决”和“责任追究”制度, 对因责任不落实而造成严重后果的, 要严格按照“一案双查”和“四不放过”的原则, 严肃追究有关人员责任。

在全市金融系统行长(经理)联席会议上的讲话 篇3

各位领导、同志们：

ⅩⅩ年烟叶收购工作会议就要结束了，出席这次会议的对象有各县（市）政府分管烟叶副县长、市局在家全体班子成员、全体中层干部、各县（市）局（分公司）局长（经理）、分管副经理、专卖副局长、生产烟叶科长、监察科长、专卖办主任、烟叶仓库主任及全体烟草站站长，共计160余人参加。

这次会议时间虽短，但对象来源层次广、规模大、规格高、内容丰富、重要。整个会议紧紧围绕着做好烟叶原收原调工作和推进**烟叶可持续发展而展开，在大家的共同努力下，统一了思想，明确了今年收购工作方向，会议达到了预期的目的，会议开得很成功。

会上**局长经理代表市局作了重要讲话，客观分析了今年我市烟叶生产基本情况和收购面临形势。明确今年烟叶收购目标任务，即确保65万担，力争69万担，工商合格率70%，上等烟比例达50%。同要利用充分在线支付的烟农帐户，直接把救灾款划帐到农户，以减少中间环节和杜绝克扣救灾款。

3、认真做好10生产科研总结工作。要根据张副市长的讲话精神，认真组织好今年生产调研工作，谋划好明年我市烟叶生产。及早提出08工作意见明确保我市烤烟生产规模稳定。

4、做好清香型烟叶选样、送样工作。一定要选择生产技术规范，烟叶品质好具有代表性农户进行取样。

5、做好11年各项生产物质的准备和供应储运工作，做好仓储准备工作。各单位要充分利用旧的烟叶仓库，指定专人负责，做好明年生产物质的调拨、储运、保管工作。

三、重心下移，强化过程管理，确保今年原收原调成功。

1、转变管理方式充分发挥烟草站、烟叶仓库管理作用。基层烟草站、烟叶仓库既是烟叶收购工作组织者也是具体的实施执行者，任何人没有理由放松式抑制对烟草站、烟叶仓库的管理作用，因此今年既要加强基层管理又要充分发挥他们主观触动作用。要防止大企业病的发生明确责任、奖罚分明。在管理上要形成市局主抓宏观协调，县级重抓督查检查，站级重抓环节岗位是否到位的管理格局。

2、工作前移，狠抓预检到位。

今年是原收原调第一年预检做的是否到位，是关系到今年收购成败关键因素之一，所以一定要防止过去有个别站点走过场情况发生。今年一定要严格执行省局《预检管理办法》和市局《预检工作方案》，要下决心坚决纠正过去预检流于形式的现象发生，希望各单位要加大力度对预检工作检查落实。市公司将对这次工作进行随意暗访，对工作做不到位的单位、个人要及时通报批评，追究工作责任。

3、廉政收购，确保原收原调顺利畅通。

俗话说“一条虫坏了一锅汤”，今年要确保收购调拨顺畅，要坚决防止极少数收购人员由于收不廉洁烟叶而造成部分等级混乱而搅乱整个收购调拨的大局情况发生，一定要斩断，伸手烟叶的黑手，任何人任何时候在收购问题上都必须保持等级公平、公正，今年除了要进行常规面上督查外，要重点对种植大户收购，烟叶仓库验级进行督查，对顶风作案的从严处理，但同时也要防止个别宁紧勿松情况发生。

4、要做好收购计划按排，确保收购、调拨科学有序进行。市烟叶科要制定好收购、调拨盘子，实行有计划收购、调拨，防止收购过于集中造成经济损失。

5、做好收购前的各项准备工作做到“四到位”。即： ①收购硬件设施要到位； ②收购软件运行正常到位； ③收购前人员培训到位； ④收购资金到位，不打白条。

四、做好10年烟基建设工作。

在全市金融系统行长(经理)联席会议上的讲话 篇4

上周三，国务院召开了全国电视电话会议，通报上半年经济形势，部署下半年经济工作。上半年，我国国民经济总体形势是好的，经济平稳快速增长，经济效益继续提高，消费增长趋旺，物价基本平稳，人民生活进一步改善，经济社会发展和改革开放取得了显著成就。但是，经济运行中的问题也很突出，主要是：固定资产投资增长过快并呈加剧之势，货币信贷投放仍然过多，国际收支不平衡加剧，能源消耗过多，环境压力加大等。下半年经济工作要全面落实科学发展观，更加重视调整经济结构和转变增长方式，更加重视节约资源和保护环境，更加重视社会发展和民生，更加重视从体制机制上解决深层次问题，把各方面发展的积极性引导好、保护好、发挥好，促进经济社会转入全面协调可持续发展轨道。

我市上半年经济社会各项主要指标实现了时间过半、完成任务过半。全市实现生产总值342.24亿元，增长15.3%；规模以上工业产值656.89亿元，增长33.2%，工业效益考核得分258.47分，增幅和得分均列全省第一；财政总收入47.81亿元，地方财政收入26.09亿元，分别增长20.4%和20%；全社会固定资产投资239.6亿元，增长23.4%，其中工业性投入144.13亿元，增长17.9%；社会消费品零售总额134.4亿元，增长14.8%；城镇居民人均可支配收入9425元，农村居民人均现今收入4819元，分别增长9%和14.1%。但是，结构不够合理、产业层次不高、规模企业较少、增长方式比较粗放、科技创新能力不强、要素制约矛盾突出、环境保护压力较大、资源集约利用不够等情况依然存在。

上半年，全市金融运行稳健，存贷款双双保持稳步增长，有力地促进了经济平稳较快协调发展。全市金融机构各项存款余额697.79亿元，比年初增加89.32亿元，同比多增31.87亿元；各项贷款余额528.37亿元，比年初增加66.97亿元，同比多增23.73亿元。概括起来，呈现以下三个主要特点：

一是金融信贷规模进一步扩大。今年，全市金融机构信贷总量继续保持了去年以来的良好增长势头。到6月末，全市金融机构各项贷款新增66.97亿元，超过去年全年增量11.28亿元，完成全年预期目标的96%，余额同比增长17.7%，为2004年以来的最高增速；累计签发银行承兑汇票62.94亿元，同比增长86%。金融对经济增长的贡献程度和对经济的拉动作用明显，上半年，全市GDp增长15.3%，贷款增速高于GDp增速2.4个百分点。

二是银政、银企合作成效明显。在金融联席会议制度基础上，通过部门联动，建立健全了产业政策和信贷政策协调机制，在此框架内互通银行与经济主管部门、企业之间的政策信息，协调解决经济金融运行中的难点问题和深层次矛盾，降低了经济金融运行成本，提高了经济金融运行效率，银企合作得到进一步深化。上半年，除政府主办的专项银企对接活动外，各金融机构自主举办各类银企洽谈会14次，签约企业143家，签约金额25.55亿元。同时，银政、银企合作在有效引导信贷投向、拉动贷款总量增长、推动经济发展方面发挥了十分重要的作用。上半年，全市规模以上工业总产值同比增长33.2%，与之相适应，全市新增工业企业贷款29.9亿元，占全部新增贷款的44.6%。

三是对中小企业的信贷支持力度不断加大。全市各金融机构服务中小企业的工作氛围有所增强，工作机制得到进一步健全，针对中小企业的金融服务创新较多，在信贷准入上有所倾斜，授权授信总体有所放宽，差别化授权管理特征更加明显。如：市农发行开办对农业龙头企业和农产品加工企业的商业性信贷业务；市工行扩大中小企业信贷业务转授权限，并推出微型企业贷款业务，对微型企业贷款无需评级和授信；市农行积极发放个人经营性贷款用于支持小企业发展；市中行对于原来须纳入公司授信的由自然人出资组成的小企业法人，纳入个人投资经营贷款范围；市建行推出“速贷通”和“成长贷款”等新的信贷品种；市交行推出“展业通”，并积极向上争取对中小企业的授信审批权限；市商行推出“小企业特定抵（质）押物全额抵（质）押贷款”等创新产品；市农村合作机构加大对涉农中小企业的支持力度。

总的来看，今年以来全市经济金融运行继续保持良好的发展态势。当前，特别需要关注的是国家把坚决抑制固定资产投资过快增长列为重点工作，措施之一就是切实把好信贷闸门，合理调控货币信贷增长，采取综合措施回收银行体系流动性，着力优化贷款结构。浙江省年初计划今年发放贷款规模是2300亿元，上半年已经发放了2500亿元。我市上半年发放贷款已经达到计划的96％。综合分析预测，下半年信贷资金将是很紧张的。对此，各级各有关部门特别是金融单位要高度重视，密切关注，采取有效措施，积极主动应对，保证全市经济金融的稳定发展。

二、关于中小企业融资工作

中小企业融资难是当前经济金融领域存在的一个普遍性难题。这一问题的产生，既有金融机构服务体系不完善的因素，也有企业自身管理和外部环境制约的因素。作为加快中小企业成长发展的一项重要基础工作，市委、市政府高度重视缓解中小企业融资难问题，通过多种形式、搭建各类平台缓解这一矛盾。近年来，在多方协作配合下，全市中小企业融资工作取得了一定成效，在下面三个方面有所突破。

一是在中小企业信用担保体系建设方面有所突破。根据《中小企业促进法》和国家有关促进信用担保体系建设的要求，近年来通过积极引导，加强培育，全市中小企业信用担保机构发展较快，对缓解中小企业贷款难、提升中小企业信用、分散金融机构信贷风险、促进中小企业发展起到了积极的作用。今年4月初，市政府出台了《关于加强信用担保体系建设的若干意见》，鼓励发展多元化中小企业信用担保体系，明确对担保机构及基层金融机构开展担保机构贷款担保业务进行奖励，引导银行与担保机构进一步深化合作。到6月末，全市已有担保机构24家，注册资本金2.39亿元，累计为3323家中小企业提供担保，开展担保业务7413笔，担保总额31.21亿元。

二是在发挥财政资金杠杆带动作用方面有所突破。去年，借全省开展小企业贷款风险补偿试点工作的东风，政府承诺，一市三县财政按1:1配套，积极申请实施试点，开创了“政府补偿银行、破解小企业融资难”的先例。贷款风险补偿作为一种间接扶持办法，弥补了以往补助或贷款贴息方式在扶持企业范围上的局限性，更能发挥财政的放大效应和导向作用，符合“公平、公开、公正”的原则。经过审核，省市县三级财政实际支出风险补偿专项资金179.6万元，带动市工行、市农行银行贷款增量达到17993万元。

三是在开展金融服务创新方面有所突破。近几年，通过“金融服务创新年”、“中小企业金融扶持工程”、“规模质量品种效益年”、“创建先进银行”等活动的开展，全市金融部门在创新融资工具、改进信贷方式和打造中小企业个性化信贷产品的同时，积极运用开户、结算、结售汇、理财投资、信息咨询等手段，为中小企业提供全方位、多层次的服务。特别是今年以来，全市各商业银行信贷政策相继进行了调整，在信贷投向上突破了原有的局限，不只盯在基础设施建设或少数几家大企业上，授权授信总体有所放宽，部分权限下放，对中小企业的信贷投放明显增加。到6月末，全市金融机构对中小企业的贷款余额达到317.58亿元，比年初新增39.78亿元。

对中小企业贷款，省政府在7月18日的全省经济金融形势分析会暨中小企业贷款推进会上作了明确部署和要求，会上下发了《关于浙江省中小企业融资金融生态建设工程的实施意见》、《关于浙江省小企业贷款风险补偿办法的通知》和《关于加强中小企业信用担保体系建设的若干意见》(征求意见稿)。各级各有关部门特别是金融单位要结合实际，认真贯彻省、市会议和相关文件的精神要求，总结经验，创新破难，进一步推进全市中小企业融资工作。

三、关于下半年金融工作

国务院电视电话会议后，新一轮加强宏观调控的各项政策措施将陆续出台。各级各有关部门特别是金融单位要全面准确把握宏观经济走势和全市经济运行态势，既要坚决贯彻国家宏观调控政策，又要围绕ＸＸ经济发展的需求和率先崛起的要求，主动适应政策带来的变化，把目前好的发展势头继续保持下去，实现经济金融的良性互动。重点要抓好三方面工作。

(一)稳定政策，保持增长，着力促进经济金融稳健发展。稳定的信贷政策，是经济社会发展的需求，也是防范金融风险最有效的手段。必须保持贷款的平稳增长，避免信贷运行的“大起大落”而导致经济运行的波动。

一要正确把握宏观调控力度。新一轮宏观调控的着力点之一主要是抑制贷款投放偏快势头，确保信贷总量增长适度和均衡投放，实现信贷增长“软着陆”。各金融单位在坚决贯彻宏观调控的同时，要加强监测分析和调查研究，及时跟踪了解宏观调控政策落实情况，特别要关注企业资金链情况，准确、及时进行调控效果反映，提供政策建议。原创文章，尽在文秘知音网。

二要合理把握贷款节奏。按照实现信贷增长“软着陆”的宏观调控目标，合理把握贷款节奏。防止“急刹车”。各金融单位要认真研究国家宏观调控政策，正确认识和处理国家宏观调控与地方经济发展的关系，客观分析我市经济发展现状，坚持“有保有压”，灵活运用信贷政策，合理调整信贷投放节奏，保证重点领域的资金需求，确保信贷有效增长。

(二)创新机制，部门协作，着力推进中小企业融资工作。推进中小企业融资工作，要进一步解放思想，创新机制，部门协作，在近几年取得初步成效的基础上，充分发挥方方面面的职能和作用，着力缓解中小企业贷款难状况。

一要进一步做好小企业贷款风险补偿工作。今年省政府对补偿政策做了调整，实施风险补偿的银行业金融机构范围扩大到各类商业银行、政策性银行和地方法人金融机构。相关部门要加强沟通和衔接，保证这项政策落到实处，起到实效。年底，市政府将加强考核，兑现补偿。

二要保证中小企业发展的资金供给。现行宏观调控背景下，各金融单位更加要把握好资金投放的力度，防止出现信贷资金一旦紧缩就先压缩中小企业贷款的情况。要在防范风险的前提下，积极探索完善信贷工作机制和管理制度，加快金融产品创新，建立健全小企业贷款激励约束机制，实行灵活的利率定价机制，进一步简化审批手续，下放审批权限，扩大与中小企业担保机构的合作范围，努力满足中小企业的有效信贷需求。

三要继续加强和改进金融服务。各金融单位要继续加强和改进资金结算、委托咨询等其他金融服务的质量和水平，突破贷款、票据等现有金融产品的局限，积极引导和推动企业通过上市、招商、发债、信托等多种融资手段，调整融资结构，扩大长期稳定的资金来源。进一步延伸金融服务领域，帮助中小企业加强内部管理，完善财务核算机制，改进结算方式，增强资金运用能力，提高资金使用效率。

四要进一步健全部门协作机制。中小企业局、人民银行、银监局、发改委、财政局等部门要进一步健全完善协调机制，定期沟通情况，相互支持。通过部门联动，积极向银行推荐业绩优、成长性好的中小企业，帮助解决银行向中小企业贷款过程中的信息不对称问题，切实推动全市中小企业融资工作。

(三)加强监管，防范风险，着力确保全市金融安全运行。防范金融风险是金融工作的重要任务。当前，要高度重视上半年货币信贷增速过快、下半年信贷投放一旦紧缩而带来金融风险加大的问题，加强预警预测，加大监管力度，防患于未然。

一是银行要加大对贷款企业的监管。金融机构也是企业，金融机构的贷款与企业投资一样，同样讲求效益和风险。各金融单位在加强对企业服务的同时，要对企业的经营活动进行监控，及时掌握企业发展动态，建立信息报告制度。对不良信息要及时报告，特别是放贷后要及时监测资金的流向，加强贷后跟踪服务，确保信贷资金安全。

二是银监部门要加大对银行机构的监管。上半年贷款增长偏快，既有投资拉动和企业资金占用增加方面的因素，也有银行放贷意愿增强方面的因素。因此，银监部门要严密关注经济金融运行状况，加强贷款流向监管，防范和控制违规贷款的发放。

三是政府要加强对地方性金融机构的管理。各级政府既要大力关心支持市商业银行、农村合作金融机构的改革发展，又要加强指导和管理，坚决防范风险。市商业银行和农村合作金融机构也要积极主动向政府汇报，与有关部门加强沟通交流，共同促进地方性金融机构保持健康发展，确保地方金融安全。

ＸＸ市人民政府办公室

在全市金融系统行长(经理)联席会议上的讲话 篇5

今天，市人民银行召开的金融联席会开得很及时，很有必要。有利于总结今年前三季度的工作，有利于全面完成今年的各项工作目标任务，有利于谋划了明年金融的各项工作。刚才，听了各位行长的发言，都很好。下面，我讲几点意见，供大家在工作中参考。

一、关于当前我市的经济形势

今年以来，我市把加强和改善宏观调控作为保持经济平稳较快发展的重要举措，全面、正确理解和贯彻中央关于宏观调控的政策，坚持“有保有压、突出重点”的基本原则，稳妥地将各项调控措施落实到位，全市经济继续保持了持续快速增长的良好势头。上半年，全市实现地区生产总值244.61亿元，增长13.8%，高于全省0.5个百分点。全市经济运行主要有以下几个特点：一是农村经济稳步发展。面对中江等县（区）80年未遇的大旱，旱区广大干部群众认真抗旱自救，各兄弟市（区）和市级各部门鼎力支持，抗旱工作取得了阶段性胜利。全市小春丰收，大春生产预计与去年基本持平。二是工业生产速度和效益双增长。1—8月，全市规模以上工业完成增加值140.6亿元，增长25.1%，实现利润总额38.03亿元，增长37.56%，继续稳居全省第二位。三是财政收入大幅增长。随着经济的发展，本地企业活力的增强，地方税基进一步巩固，促进了财政收入的稳步增加。1—8月，地方财政收入达到16.75亿元，增长29.65%。四是重点建设进展顺利。1—8月全社会固定资产投资完成74.61亿元，增长19%。青衣江路大桥、嘉陵江路大桥竣工通车，东大门改造、东湖山公园改造等工程建设加快。五是对外开放步伐加快。1—8月，全市实际到位内资39.75亿元，增长16.7%；实际到位外资3177万美元，增长65.36%。完成出口2.92亿美元，增长100％，总量居全省第二。六是人民群众生活不断改善。1—8月实现社会消费品零售总额102.26亿元，增长14.8%。上半年，城镇居民人均可支配收入增长12.2%，农民人均现金收入增长11.8%。

二、金融发展态势良好，取得明显成绩

2006年以来，全市金融机构以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央经济工作会议和总、分行工作会议精神，按照市委、市政府的工作部署，勇于开拓，务实进取，各项贷款一举扭转连续两年来的下降态势。1—9月份，各项贷款比年初净增35.6亿元，增长16.8%，超过了存款增幅11.3个百分点，基本实现市政府提出的年度目标任务。

（一）落实宏观调控政策积极有效。市人行及时召开金融联席会，按季召开货币信贷督导分析会，及时引导金融机构根据实体经济部门的信贷需求合理均衡放款，防止贷款出现大的波动，支持经济平稳较快增长；制定金融支持工业强市战略的指导意见，引导金融机构在落实宏观调控政策的同时积极支持德阳经济发展；引导金融机构加大对农业、中小企业和民营经济等经济社会发展薄弱环节的支持，切实落实再就业、助学贷款两项特殊领域的信贷政策；制定金融支持社会主义新农村建设、金融支持旅游创优的指导意见，鼓励和引导金融机构通过机制、体制创新，提高金融服务水平。召开了全市信贷融资项目推介会，有213户企业与银行达成22.24亿元融资协议。

（二）贷款营销管理能力明显增强。今年以来，各金融机构主动开展贷款营销，努力拓展信贷市场，信贷投放增量、增速都明显提高，“存多贷少”的局面有了较为明显的改观。1—9月，净增35.6亿元的贷款总量中，中行净增了15亿，比年初增长63%；农村信用社净增了9.8亿，比年初增长18%；市商业银行净增了6.2亿，比年初增长23%；农发行净增了3.5亿，比年初增长24%；农行净增了2.3亿，比年初增长4%。

（三）银行经营管理水平明显提高。中行、建行和工行通过财务重组、内部改革和不断发展，公司治理不断完善，强化了内部控制和风险管理，财务状况改善显著，绩效指标稳步提升。市商业银行积极完善法人治理结构，开辟资金运用渠道，不断壮大经营实力；农村信用社改革试点工作继续平稳推进，获得央行专项票据资金支持，活力增强。截至9月末，全市金融机构不良贷款总额52.2亿元，占比21.02%，下降4.2个百分点。

（四）金融机构盈利状况明显好转。1-9月，全辖金融机构在增加计提各项准备金5.6亿元的情况下，累计实现利润总额17673万元，比去年同期增加2624万元，盈利状况明显好转，抗风险能力大大增强。

三、对做好近期金融工作的几点意见

今年以来，我市金融机构投入的贷款明显增加，信贷结构不断优化，为德阳经济发展提供了持续的动力。关于第四季度金融工作，我仍坚持强调四点：

（一）认真贯彻中央宏观调控政策，促进经济增长方式转变。今年，党中央、国务院为进一步落实科学发展观，作出了加强和改善宏观调控的重大决策。主要是严把土地、信贷“两个闸门”和市场准入“一个门槛”，防止经济增长过热。这对经济发展具有很强的针对性和导向性。作为金融机构一定要熟悉和研究国家的宏观调控政策，吃透上级文件精神。既要正视宏观调控的影响，也要看到宏观调控为德阳发展带来的重大机遇。这次宏观调控是“有保有压”、突出重点，对德阳来说，国家实施的西部大开发战略、社会主义新农村建设和支持重大装备制造业发展的政策，都为我们德阳的发展提供了良好的战略机遇。因此，大家一定要认真研究宏观调控政策和对我市经济的影响，既不能触及“高压线”，又要努力寻找和把握新的机遇，推动德阳经济的又快又好发展。重装基地、旅游、农村基础设施建设等都属于鼓励发展的范围。大家一定要准确把握，用好用足政策，支持我市经济社会发展。

（二）做好贷款审批发放工作，保证贷款的持续稳定增长。当前，各金融机构要利用今年剩下不多的时间，加强贷款营销，改进服务方式，提高服务效率，做好贷款的审批、发放工作。同时，结合我市经济发展目标和市委、市政府的工作部署，搞好对我市信贷市场的项目论证调查，做好项目储备工作，为明年的贷款顺利发放做好充分的准备。尤其是国有商业银行，你们受上级行信贷管理体制的制约，信贷审批权限十分有限，绝大部分项目都需要省分行甚至是总行审批。如果上报项目的各项准备工作没做好，就会直接影响上报项目的获批通过。希望各金融机构高度重视这项工作，切实增强紧迫感和责任感，早规划、早安排，早做工作，注重信贷项目储备，积极争取上级行的政策和资金支持，力争明年“开好局，起好步”，保持信贷投放的持续增长。

（三）重视金融生态环境建设，夯实经济金融发展基础。以政府为主导，继续扎实推进金融生态环境建设工作，全面加强诚信建设。金融系统要主动加强与地方政府和各有关部门的合作，充分发挥自身的积极作用，切实配合市政府做好金融生态环境建设工作，打造德阳的诚信品牌。各银行机构要积极配合人民银行做好信贷征信体系的建设工作、银行卡联网通用工作、反假货币以及反洗钱工作，不断改进金融服务，提高服务水平，为企业的发展营造一个良好的金融环境。

（四）继续抓好各项工作落实，确保完成全年目标任务。今年是实施“十一五”规划的第一年。刚才，道法行长全面总结和回顾了前三季度各金融机构在支持德阳经济发展方面所做的工作，分析了经济金融运行中存在的突出问题，提出了下一步的工作措施，我都表示赞同，希望大家认真贯彻落实。从前三季度各项工作的完成情况看，总体较好，但我们不能有丝毫放松，要继续加强内部管理，防范金融风险，切实降低不良贷款，维护金融稳定。要抓紧最后一个季度的时间，进一步落实措施，加快进度，督查督办，扎扎实实做好今年各项工作。

在全市金融系统行长(经理)联席会议上的讲话 篇6

（2010年2月）

同志们：

今年省局在召开全省质监系统党风廉政建设工作会议和廉政工作会之后，紧接着召开全系统纠风工作会议，目的是学习好、贯彻好、落实好上级党风行风建设和勤政廉政建设的有关会议精神，进一步明确任务，落实责任，把全系统的党风行风建设工作推向深入。刚才，***同志作了纠风工作报告，部署了今年的纠风工作任务，各单位要结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、深刻认识抓好今年纠风工作的重要意义

纠风工作是贯彻落实科学发展观的重要保障，其本质是实现好、发展好、维护好广大人民群众的利益。由于受国际金融危机的冲击和影响，今年改革发展稳定的任务十分繁重。温家宝总理指出：“今年是我国进入新世纪以来经济发展最困难的一年。”为有效应对金融危机的冲击，中央实施了扩大内需促进经济增长的政策，我省的改革发展也面临前所未有的历史机遇。在这样的新形势下，充分认识纠风工作的重要意义，下大力抓好今年的纠风工作，确保中央应对危机的重大战略部署真正落实到位、发挥作用，对保增长、保民生、保稳定具有极其重要的作用。

第一，纠风工作是确保中央扩大内需促进经济增长政策落到实处的迫切需要。国际金融危机爆发后，中央先后安排两批投资用于扩内需、保增长，用好这些资金，确保中央应对危机的重大战略部署真正落实到位、发挥作用，必须有良好的作风作保障。这就要求我们必须坚持把促进贵州经济社会又好又快发展作为第一要务，坚决贯彻落实好中央和省扩大内需促进经济增长各项政策措施，进一步深入开展纠风工作，以更加坚决的态度、更加有力的措施抓好政风行风建设，确保政风行风建设取得新的更大的成效。

第二，做好纠风工作是改善民生、促进社会和谐稳定的内在要求。温家宝总理在今年全国“两会”上所作的《政府工作报告》中特别强调，“越是困难的时候，越要关注民生，越要促进社会和谐稳定。”质监部门要通过行政执法支持和推动贵州经济社会又好又快发展，确保中央的利民惠民政策在我市得到很好的落实，就必须抓好纠风专项治理工作。因此，全系统一定要高度重视纠风工作，坚持以解决关系民生的热点难点问题为重点，切实维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益，最大限度地消除不和谐因素，为维护社会和谐稳定作出应有的贡献。

三是纠风工作是确保依法行政依法执法的有效举措。不正之风产生的一个重要原因就是不依法行政和不依法执法，权力运行缺乏约束，不严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力，使公众利益受到侵害。近年来，全省系统发生多起案件，多人受到司法机关处理。全系统广大干部职工要引以为戒，从中吸取深刻教训，增强依法行政观念，提高服务大局的意识和水平。实践证明，深入开展纠风工作，严格规范行政执法行为，是减少和杜绝损害群众利益问题发生的必要途径。特别是通过深入推进政风、行风评议活动，强化对权力运行的监督，促进行政机关和执法单位严格依法行政、按法定程序办事，是确保依法行政和依法执法的重要手段。因此，各单位要切实提高对纠风工作重要性的认识，从保障全省经济社会又好又快发展的全局、从关注和维护群众利益的角度、从维护社会稳定和促进社会和谐的高度来认识纠风工作，准确把握当前纠风工作面临的新形势、新任务、新要求，积极适应当前人民群众对纠风工作的新期待，增强责任感和紧迫感，坚持不懈地抓好纠风工作，在保增长、保民生、保稳定政策措施顺利实施中充分发挥质监部门的职能和作用。

二、紧紧抓住纠风工作重点，坚持依法行政依法执法

做好今年的纠风工作，既要整体推进，又要重点突出，特别是要紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这条主线，始终坚持以人为本，纠建并举，把群众反映强烈的问题作为工作重点，坚持依法行政和依法执法，着力解决损害群众利益的突出问题和防治不正之风，充分发挥质监部门的地位和作用，保证中央和全省扩大内需涉及质监部门的各项政策措施落到实处，为促进贵州经济社会又好又快发展和社会和谐稳定作出应有的贡献。

第一，要加强对中央扩大内需促进经济增长涉及质监部门政策落实情况的监督检查，为促进全市经济平稳较快发展作出贡献。确保中央和省、市扩大内需促进经济增长的政策落到实处，保持全省经济平稳较快发展是今年政府经济工作的重要任务，也是质监部门的一项重要任务。全系统纪检监察机构要按照中央提出的“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求，与有关部门密切配合，切实加强对中央和省扩大内需促进经济增长涉及质监部门的政策落实情况的监督检查，配合各地各部门积极主动认真执行中央的决策部署，确保政令畅通。特别是要监督检查各单位的工作是否雷厉风行，政策措施是否落实到位，切实防止推诿扯皮、贻误时机；要监督检查涉及质监部门的项目安排是否科学合理，切实防止低水平重复建设；要监督检查资金使用是否规范有效，切实防止截留、挪用、贪污和浪费。总之，要充分发挥质监部门的职能和作用，通过查投向、查进度、查资金、查质量、查效益，确保中央和省扩大内需促进经济增长政策不折不扣地落实，取得实实在在的效果。

第二，要认真履行好质监工作职责，确保食品和特种设备安全。质监部门的各项工作职能，都与人民群众的生活密切相关。特别是食品和特种设备安全，关系人民群众的生命健康，关系经济发展和社会稳定，关系质监部门的良好形象。我们必须高度重视，认真履行好各项质监工作职责，着力把这项事关生命安全的工作抓好。一是要进一步强化监管责任。认真贯彻执行《产品质量法》《食品安全法》和《特种设备安全监察条例》等涉及质监部门的法律法规，按照各自的职责分工，落实好监管责任，逐步建立起适合我省实际的产品质量安全、食品安全和特种设备安全监管责任体系。二是要集中整治突出问题。要按照中央、国务院和国家质检总局的要求，开展好“质量安全年”活动，全面加强对各类企业生产过程落实质量安全责任的监管，认真组织开展食品安全大检查、农资打假、建材及装修装饰材料和絮棉打假等专项行动，充分发挥标准化、计量、认证认可、质量监督等基础性工作的作用，全面提升检验检测水平，努力做好质量服务工作。特别是要全面开展食品安全检查，着力解决滥用食品添加剂等问题，严厉打击生产、销售假冒伪劣食品的行为，严肃查处食品安全事故，切实保障人民群众身体健康安全。三是要落实食品安全问责制。要依法履行职责，切实加强对食品生产加工环节的监管，逐步建立健全食品安全监测体系和执法体系。凡是出现食品安全问题，不管问题发生在哪个地方，不管涉及哪个单位和企业，都要一查到底，决不姑息；对失职、渎职行为，要进行严格的行政问责。

第三，要坚持依法行政和依法执法，支持和推动盐城经济又好又快发展。近年来，全系统按照省委、省政府对依法行政工作的要求，以科学发展观为指导，坚持以人为本的人性化执法，通过加强制度建设和开展“素质提高年”等活动，不断提高依法行政的能力和水平，在学习教育培训、贯彻落实相关制度、创新执法模式、强化服务观念等方面取得了较好的成绩。我们在充分肯定依法行政工作成绩的同时，必须清醒地看到，当前依法行政工作还存在一些不容忽视的问题：如，一些单位只注重案件数量，不重视案件质量，所办案件存在较多问题；有的案件违法货值金额如何计算未作交待、是否有违法所得也不清楚；有的案件采集、调取证据不够全面，使用法律依据不够准确，特别是个别县局办理的案件缺乏证据链、逻辑较乱；有的案件从轻、减轻处罚无法定理由；有的行政许可文书未体现法律依据等等。这些问题虽然只发生在个别单位和少数人身上，但负面影响极大，必须引起各级领导的高度重视，采取切实可行的措施，认真加以解决。各单位要进一步强化职权法定、程序合法、权责统一的观念，促使执法人员树立行政执法责任意识，不断提高依法行政的能力和水平；要切实落实行政执法责任制和行政执法过错责任追究制，不能不作为，也不能乱作为；要将执法办案业绩和办案质量结合起来进行综合考核，坚持有错必纠、违法必究；要进一步加大行政执法人员对有关法律法规学习培训的力度，努力提高执法队伍综合素质，促使行政执法人员熟悉理解和切实贯彻执行好质监法律法规；要坚持严格执法、规范执法、文明执法，通过依法行政和依法执法，支持和推动盐城经济社会又好又快发展。各单位要继续坚持以人为本的人性化执法，积极探索有利于促进盐城经济社会又好又快发展的执法新模式。在行政执法过程中，要坚持在监管中服务，在服务中监管，正确处理好监管与服务的关系，把监管与服务有机结合进来，除严格执行省稽查局“四不处罚、四坚决处罚”的意见外，还必须坚持以人为本，结合实际开展好行政执法工作，为改善投资发展环境作出积极贡献。对有一般性问题、且不合格产品未出厂的生产企业，要以帮扶整改为主，可不进行处罚；对有一定问题、不合格产品已出厂的企业，只要不是故意造成的，并且认错态度较好，对社会的危害不大，可在国家法律规定的处罚限度内从轻处罚；对有较大问题、不合格产品已造成一定的危害和影响，且认错态度不好的企业，要在国家法律规定的处罚限度内从高处罚；对明知故犯，有意制假的不法行为，要从重从严予以打击，切实维护好人民群众的身体健康和生命安全。

第四，要重点抓好核心环节，深入开展“小金库”治理工作。最近，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》的通知，对深入开展“小金库”治理工作提出了总体要求和治理办法，明确了政策界线。“小金库”治理工作的核心环节是自查自纠与重点检查。一方面要充分发挥各单位的积极性、自觉性和主动性，鼓励自查、支持自查、依靠自查，落实责任追究制度。另一方面要突出重点，畅通举报渠道，创新方式方法，保证检查质量。鼓励自查自纠、严惩顶风违纪和鼓励举报是这次“小金库”治理工作在政策上的三个突出特点，各单位要高度重视和运用这些政策手段，充分发挥政策引导作用，确保“小金库”治理工作取得实实在在的成效。在“小金库”治理过程中，要加强教育，认真组织学习有关政策法规，切实提高政策理论水平和执纪执法能力；要注重制度建设，针对检查发现的新情况和新问题，及时制定有关制度，完善管理，强化制约，在源头上防止并杜绝“小金库”问题的发生。各单位要从加强党的执政能力建设和作风建设、确保经济平稳较快增长的战略高度，充分认识“小金库”问题的严重危害性和治理工作的重要性、紧迫性，把“小金库”治理工作作为经济建设和党的建设的一项重点任务，切实列入重要议事日程，建立起一级抓一级、层层抓落实的领导机制和协调机制，为治理工作顺利开展提供坚强有力的组织保证；要结合实际，抓紧研究制定落实方案，进一步细化措施办法，认真组织开展好自查自纠和重点检查工作，注意总结好的经验做法，切实把各项任务落到实处。各级纪检监察单位一定要认真履行好党章和国家法律赋予的职责，积极支持和配合做好组织协调、监督检查工作，对违纪违规问题要认真调查并依纪依法严肃处理，为整个治理工作的顺利开展提供坚强有力的纪律保障。

三、加强领导，狠抓落实，确保纠风工作取得明显成效

今年的纠风工作头绪多、任务重、要求高、难度大，各单位要高度重视，按照“进取有为、勤政廉政、务实高效”的要求，迅速将思想和行动统一到中央和省的要求上来，围绕保增长、保民生、保稳定这条主线，把纠风工作与优化经济发展软环境结合起来，坚持标本兼治、纠建并举、突出重点、统筹推进，明确责任，抓好落实，保质保量地完成好各项工作任务。

第一，要加强领导，认真落实责任制。要坚持统一领导部署，处（室）各负其责，纪检监察机构组织协调和监督检查的机制，加强对纠风工作的领导和协调，将纠风工作作为反腐倡廉建设的一项重点工作，摆在更加突出的位置来抓。要坚持“谁主管、谁负责”的原则，落实好管行业必须管行风的“一岗双责”，做到两手抓，两手都要硬。各单位的主要领导要亲自抓，定期研究纠风工作的重大问题；要加强部门协调，在开展专项治理工作中，树立“一盘棋”观念，既明确分工，又密切配合，做到齐抓共管、协力推进。

第二，加强督促检查，严格责任追究。要紧紧围绕群众反映强烈、社会高度关注的问题，在突出重点、突破难点上下功夫，着力解决“上有政策、下有对策”的问题，确保政令畅通。特别是对严重损害群众利益的不正之风，要坚持原则，一查到底，严格追究责任。对有令不行、有禁不止、影响恶劣的典型案件，要从严惩处。要加强监督检查，善于发现苗头性、倾向性问题，善于查找体制机制上的漏洞，及时通过完善制度加以纠正。