集团公司行政监察管理办法

集团公司行政监察管理办法（共10篇）

集团公司行政监察管理办法 篇1

行政监察管理办法

（草拟稿）

第一章 总

则

第一条

为加强集团公司以及直属、全资和控股单位(以下简称所属单位)监察工作，保证公司政令畅通，维护公司行政纪律，促进廉政建设，改善公司行政管理，提高公司行政效能，规范集团公司行政监察工作，制定本办法。

第二条

集团公司监察部门基本职责是：在董事长或总经理的领导下，依照本办法对集团公司所属单位的管理工作人员实施监察，对各职能部门和所属单位遵守国家的法律、法规，贯彻执行党和政府的方针、政策以及集团公司的各项规章制度和指令情况进行监督检查。

第三条

公司行政监察工作必须围绕公司的中心工作，在有关部门的配合下，积极有效地开展执行力监察和效能监察工作，为提高公司的经济效益服务。

第四条

公司监察工作应当实行廉政与勤政相结合，经济效益与社会效益相结合，教育与惩处相结合，监督检查与改进工作相结合的原则。

第五条

各职能部门和所属单位的党政领导干部要按照本办法的规定，保证和支持公司监察人员履行职责，相关部门应予积极配合。

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第六条

被监察单位和人员要自觉接受行政监察，任何单位和个人不得拒绝、阻碍公司监察人员执行任务，不得打击报复监察人员。

第二章 机构和人员

第七条

集团公司监察部门为董事会下属的审计监察室，在董事长或总经理的领导下，负责主管公司集团内部的行政监察工作。

第八条

集团公司根据工作需要，经董事长或总经理批准，可以向公司所属各单位委派监察人员。集团公司委派的监察人员对集团公司负责并报告工作。

第九条

监察人员必须遵纪守法，忠于职守，秉公执纪，清正廉洁，保守秘密。必须熟悉公司的监察业务，具备与工作相适应的文化水平和专业知识。

第十条

集团公司审计监察室要在公司纪委和监事会指导下并相互协调配合，做好公司集团内部的行政监察工作。

第三章 审计监察室行政监察职责及监察对象 第十一条

审计监察室行政监察的主要职责是：

1．监督检查监察对象贯彻执行国家法律、法规和集团公司的计划、决定、命令、规章制度的执行情况，保证公司政令畅通。

2．围绕公司生产经营活动，开展效能监察。

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3．受理对监察对象的违纪行为的控告、检举。4．调查处理监察对象的违纪行为。5．参与重大事故调查。

6．参与对监察对象的考核评议工作。

7．做好集团公司行政监督管理等方面的重要制度建设工作，并保证其实施。

8．对监察对象进行遵纪守法、廉洁高效教育。9．完成本董事长或总经理交办的其他监察工作。第十二条

集团公司审计监察室行政监察的对象是： 1．集团公司本部各职能部门及其工作人员。2．纳入集团公司中层干部管理的行政负责人。

3．由集团公司或所属单位任命和管理的其他工作人员。

第四章

审计监察室行政监察的权限

第十三条

审计监察室在履行行政监察职责时，有权采取下列措施：

1．要求被监察的部门和人员提供与监察事项有关的文件、资料、财务帐目及其他有关的材料，进行查阅或者予以复制；

2．要求被监察的单位、部门和人员就监察事项涉及的问题作出解释和说明。

3．责令被监察的单位、部门和人员停止违纪违规行为。

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第十四条

审计监察室在调查违纪行为时，可以根据实际情况和需要采取下列措施：

1．查证可以证明监察对象违反行政纪律行为的文件、资料、财务账目及其他有关的材料。

2．责令涉嫌违纪单位和人员在调查期间不得变卖、转移与违纪有关的财物。

3．向董事长或总经理建议暂停有严重违纪嫌疑的人员执行职务。

第十五条

审计监察室根据检查、调查结果，遇有下列情形之一的，可以提出监察建议：

1．拒不执行或违反国家法律、法规或公司规章制度，以及公司的决定、命令，应当予以纠正的。

2．所属单位作出的决定、命令和要求违反法律、法规、国家或公司政策，应当予以纠正或者撤销的。

3．依照有关法律、法规和企业规章的规定，应当给予处罚的。

4．其他需要提出监察建议的。

第十六条

审计监察室经董事长或总经理授权，根据检查、调查结果，遇有下列情形之一的，可以作出监察决定或者提出监察建议：

1．发生违纪行为，按照企业规章应当给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除处分的。

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2．发生违纪行为，应当并处或单处经济处罚的。3．违纪取得的财物，依法应当追缴或者责令退赔的。4．对前款第1、2项所列情形作出监察决定或者提出监察建议的，应当按照集团公司劳动人事管理权限和处理程序的规定办理。

第十七条

审计监察室依法作山的监察决定，有关部门和人员必须执行；对审计监察室依法依规提出的监察建议，有关部门无正当理由的，应当采纳。

第五章

执行力监察

第十八条

集团公司审计监察室要围绕集团公司及所属单位的生产经营中心任务开展执行力监察。其主要职责是保证公司政令畅通，确保党的方针、政策、国家的法律、法规以及集团公司、所属单位的规章、制度、决定得到贯彻落实，促使被监督的对象依纪依规办事、廉洁奉公、恪尽职守、勤政高效地履行职责。

执行力监察着重解决有令不行、有禁不止的问题。第十九条

开展执行力监察应遵循以下原则： 1．依纪依规监察，实事求是的原则。

2．围绕集团公司、所属单位生产经营中心工作开展的原则。3．监督、纠正、惩戒与预防相结合的原则。4．监督检查与改进工作、建章立制相结合的原则。

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5．专门监察与员工监督相结合的原则。6．实行分级管理，按照分级执行力监察的原则。第二十条

执行力监察主要内容包括：

1．围绕对党的方针、政策、国家的法律、法规执行情况进行监督监察。

2．围绕集团公司经营管理的重大改革措施、重要行政、经济决策的实施情况开展监督监察。

3．围绕各部门及所属单位贯彻落实集团公司各项规章制度、计划、决定等政策措施的执行力度情况进行监察。监督监察制度建立的合法性、合理性和实际执行的符合性。

4．围绕财务审计结果，对审计中提出的审计意见的整改情况和整改报告情况开展监察。监督监察是否按照审计报告中提出的意见建议进行整改、完善，是否如期上报整改报告。

5．围绕各部门和所属单位的合同或协议签订及履行情况开展监察。监督监察契约的签订是否按集团公司合同管理规定的程序进行；是否按契约条款约定的权利义务认真履约。

6．对董事长或总经理零时交办的其他监察事项进行监察。

第六章

效能监察

第二十一条 集团公司审计监察室要围绕集团公司经营管理工作、生产管理活动开展效能监察。其主要职责是监督检查是

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否按集团公司的总体布局要求，及时合理地开展生产经营活动；是否有效地使用人力、物力和生产资金等资源，做到节约增效；经营决策过程是否科学合理，完成的经营指标和实现经济效益情况是否真实有效。效能监察着重解决失职渎职的问题。

第二十二条

效能监察主要内容包括：

1．围绕集团公司及所属单位设备管理、物资采购管理进行效能监察。监督检查固定资产和无形资产有无明细账，防止公司资产的流失；重大项目的物资采购是否按招标程序进行，是否按照选优择廉的原则，采购适应本单位应用的、质量合格的、价格合理的设备和物资；设备、物资入库验收、保管、领用是否建立了严格的规章制度，是否做到帐、卡、物相符。

2．围绕集团公司及所属单位资金、财务管理开展效能监察。监督检察是否按照集团公司财务管理制度的要求，管理使用资金，是否按公司核定的标准或管理办法开支使用业务招待费和公务车费等。

3．围绕集团公司及所属单位基建及其他工程项目开展效能监察。监督检查是否按国家及集团公司的有关规定进行报批立项、报建、招标议标和工程质量验收。是否在工程管理上执行项目责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制和加强资金管理及工程质量管理，是否严格按照国家有关规定和定额标准审核工程量、工程费用。

4．配合安全管理部围绕集团公司及所属单位安全生产开展效

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能监察。主要监督检查是否执行国家安全生产法、有关安全生产规范以及标准；参加重大事故的调查，处理因官僚主义、失职渎职造成的重大经济损失和人员伤亡事故。

5．围绕集团公司及所属单位职工关心和反映强烈的问题开展效能监察。要深入群众，调查研究，对有损企业利益、危害企业经营活动和群众关心的热点问题等开展效能监察。

第七章

行政监察程序

第二十三条

审计监察室履行行政监察职责按照下列程序进行检查：

1．对需要检查的事项予以立项。2．制定检查方案并组织实施。3．向授予权领导提出检查情况报告。

4．根据检查结果，作出监察决定或者提出监察建议。5．重要检查事项的立项及检查情况报告，应当报集团公司董事会备案。

第二十四条

集团公司审计监察室按照下列程序对涉嫌违纪的行为进行调查处理：

1．对需要调查处理的事项进行初步审查，认为有违纪的事实，需要追究违纪责任的，予以立案。

2．组织实施调查，收集有关证据。

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3．有证据证明存在违纪事实，需要给予处分或者作出其他处理的，进行审理。

4．根据董事长或总理的授权作出监察决定或者提出监察建议。

5．重大案件的立案，应当报集团公司董事会批准。第二十五条

审计监察室对于立案调查的案件，经调查认定不存在违纪事实的，或者不需要追究行政纪律责任的，应当予以撤销，并告知被调查单位及被调查人员及其所在单位。重大案件的撤销，应当报集团公司董事会批准。

第二十六条

审计监察室立案调查的案件，应当自立案之日起6个月内结案；因特殊原因需要延长办案期限的，可以适当延长，但最长不得超过1年。

第二十七条

审计监察室在检查、调查中应当听取被监察单位和人员的陈述和申辩。

第二十八条

监察决定、监察建议应当以书面形式送达有关单位或者有关人员。

第三十条

对监察建议、监察决定不服的，可以自收到文件之日起30日内向审计监察室申请复审，审计监察室应当自收到复审申请之日起30日内向授权领导董事长或总经理报告，由授权领导召集有关部门复审后作出决定。复审、复核期间，不停止原决定的执行。

第八章

奖励与惩处

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第三十一条

开展公司行政监察必须严格奖惩，讲求实效。监察的结果应作为奖惩、考察干部的重要依据。

第三十二条

对在行政监察中有下列情况之一的有功人员，审计监察室应及时建议集团公司给予奖励：

1．认真执行国家政策规定，履行职责成绩突出的，为集团公司和所属单位创造显著经济效益或挽回重大经济损失的。

2．主动开展效能监察取得重大经济效益的。3．敢于同违法违纪行为作斗争，有显著成绩的。4．有控告、检举重大违法违纪行为的。

第三十三条

公司审计监察室开展监察及工作人员工作成绩突出并获执法监察成绩、效能监察优秀成果的应予以表彰、奖励。

第三十四条

被监察的单位、部门和人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由审计监察室责令改止，对单位、部门给予通报批评；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依照有关规定给予处分：

1．隐瞒事实真相，出具伪证或者隐藏、转移、篡改、毁灭证据的。

2．故意拖延或者拒绝提供与监察事项有关的文件、资料、财务帐目及其他有关材料和其他必要情况的。

3．在调查期间变卖、转移涉嫌财物的。

4．拒绝就公司审计监察室所提问题作出解释和说明的。

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5．拒不执行监察决定或者无正当理由拒不采纳监察建议的。第三十五条

玩忽职守、失职渎职等给公司造成损失的，要追究当事人和有关人员责任；构成犯罪的，要移交司法机关处理；需要给予党纪、政纪处分的，要分别按有关规定处理；对违反政纪尚不够纪律处分的，可以向公司负责人建议给予批评教育或调离岗位等。

第三十六条

对申诉人、控告人、检举人或者监察人员进行报复陷害的，依照公司规章给予处分；构成违法、犯罪的，依法移送有关部门追究其法律责任。

第三十七条

监察人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露秘密的，依照有关规定给予纪律处分；涉嫌犯罪的，依法移送有关部门追究刑事责任。

第九章

附则

第三十八条

本管理办法在执行过程中有与国家法律法规和有关规定相抵触时，按国家法律法规和有关规定执行。

第三十九条

本办法自下发之日起施行。

集团公司行政监察管理办法 篇2

在供电公司经营过程中, 营业抄核收管理是非常重要的一项工作。做好营业抄核收工作, 对于提高供电公司的经济效益有很大的帮助。然而, 目前大多数供电公司的营业抄核收管理存在问题, 阻碍了公司经济效益的提高, 也不利于国有供电企业内部开展廉政建设。因此, 加强对供电公司营业抄核收管理的监察, 提高监察工作的效能, 有利于企业增加利润, 也有利于发展企业的廉政文化。

1 对供电公司营业抄核收管理进行监察的原因

1.1 是提高供电公司经济效益的重要方法

供电企业的经济效益主要来源于对广大电力用户收取的电费。“抄”是指对电表数据进行抄录。对电表数据进行正确抄录, 避免出现错误和遗漏, 是核算电费的基础。“核”是指对电费进行核算。电费计算正确率提高, 尽可能减少计算数额出错, 是供电公司取得正确数额收入的有效保障。“收”是指向使用本企业电能的用户收取电费。向广大用户收取电费, 提高电费回收率, 是企业获得经济利润的最后一步。因此, 对这三步工作加强监察, 有利于提高企业的利润总额。

1.2 是加强供电企业廉政建设的有效措施

我国的供电企业绝大部分为国有企业。近年来, 随着社会主义市场经济的形成、发展和完善, 国有供电企业组织结构的弊端逐渐暴露出来。国有供电企业内部有很多工作人员依靠工作的便利条件, 利用不正当手段为自己或家人牟取私利, 尤其是在营业抄核收管理工作中, 这种现象更是常见。这就给国有供电企业内部带来了坏的影响, 助长了不正之风。因此, 对营业抄核收管理工作加强监察, 有利于在国有供电企业内部形成廉洁自律的风气。

2 供电公司营业抄核收管理存在的问题

2.1 数据抄录环节存在的问题

在数据抄录环节, 常常出现抄录数据遗漏、错误等问题, 这可能是工作人员由于疏忽无意为之, 也可能是工作人员有意而为。有意的行为绝大部分都是为了牟取私利, 而无意造成的错误也会给企业带来损失。本文对福建省部分供电公司数据抄录存在的问题进行了调查, 得出如表1所示结果。从表1可以发现, 有33%的供电企业数据抄录环节做得很好, 对企业几乎没有影响;有21%的供电企业数据抄录环节存在严重及非常严重的问题, 必然会给企业带来巨大的损失。

2.2 电费核算环节存在的问题

电费核算环节出现的问题, 主要是由工作人员过失行为或有意行为造成的电费计算错误。在现实的工作中, 出现错误大多是有意为之, 如某些工作人员为了从用户那里牟取好处, 私自为用户更改电费, 填写数额较低的电费。本文对福建省部分供电公司电费计算审计结果进行统计, 得出如表2所示结果。根据表2可知, 福建省供电企业有高达70%以上的电费计算错误是由工作人员出于其他目的造成的, 仅有不足30%的是正常过失行为。

2.3 电费收取环节存在的问题

在电费收取环节, 存在负责收取电费的人员以权谋私、懈怠工作、服务态度恶劣等问题。某些工作人员与用户私下达成协议, 约定用户给工作人员一定数量的红包, 工作人员便对他们在某个时间段内少收电费。还有一些工作人员在工作中缺乏积极性, 对工作任务非常懈怠, 导致一些欠费用户的电费回收率很低。此外, 还有一定比例的工作人员在对用户收取电费的过程中, 语气蛮横、态度恶劣, 给公司形象带来了不良影响。

3 加强供电公司营业抄核收管理监察的具体措施

3.1 供电公司内部建立严格的监察组织, 制定完善的监察制度

对供电公司内部营业抄核收管理进行监察, 需要建立一个专门的负责该项任务的监察组织, 也需要制定一份规范的监察制度。组织和制度可使监察工作变得正式而规范, 从而使监察工作完成得更加科学高效。监察制度为监察人员工作的开展提供了有力的制度依据。监察组织内部应当设立管理岗位和低层工作岗位, 低层工作岗位负责对抄核收三个环节的具体监察, 以及时发现这三个环节中存在的问题, 并向上级报告, 然后由上级做出惩罚决策。

举例来说, 福建省供电公司作为省级供电企业, 在监察机构设置和制度制定、实施方面做得就比较完善和细致, 为企业开展监察工作提供了坚实的基础。

3.2 对监察人员进行培训, 提高他们的责任意识与工作能力

监察组织成立后还需要具备监察责任心和业务能力的工作人员, 因此, 供电公司要对监察人员进行专业培训, 通过价值观念分析让监察人员明白自身的责任和义务, 通过专业知识的讲解和分析让监察人员具备检查电费抄核收管理质量的能力。监察人员在具备了职业观念和能力后, 才能够更好地执行工作, 不放过抄核收环节中任何一个违背公司利益的行为。

3.3 监察人员应当认真完成工作任务, 能发现问题、解决问题

监察人员在对电费抄核收三个环节进行监察时, 应当采取定期和不定期监察的形式, 对三个环节经常发生的问题进行重点监察, 从而帮助改正问题, 为提高企业经济利润做贡献。一旦发现有关人员存在以权谋私等违反公司规定的行为, 应给予严厉的批评教育, 严重者应要求赔偿经济损失, 甚至做开除处理。

4 结语

综上所述, 对电力公司营业抄核收管理进行监察, 有促进企业效益提高、廉洁发展的重要作用。监察工作的有效进行, 需要组织、制度的建立和完善, 还需要具备职业能力的人员认真完成工作, 不放纵任何一个违反规定的行为。

参考文献

[1]佟兵.开展营业抄核收管理效能监察工作的思考[J].黑龙江科技信息, 2015 (17) .

[2]褚婷.如何做好用电抄核收效能监察工作[J].企业改革与管理, 2014 (4) .

热电公司行政管理效能提升探究 篇3

【关键词】行政管理;效能提升;监督

一、前言

行政管理效能主要是指工作人员为了实现行政日标，在实现其行政管理日标的过程中所发挥功能的程度及其产生的绩效，是功能、效率、效果、效益四大因素综合的有机统一体。当下社会经济发展形势下，一个企业的行政管理部门对于企业发展来说所起到的作用越来越大，针对于此，企业必须要注重行政管理效能，这对于促进企业发展来说具有重要意义。本文主要针对热电公司行政管理效能提升为研究对象，探讨和分析了当下热电公司行政管理部门存在的问题，并找出相应的解决措施，以促进热电公司行政管理效能的提升。

二、当下热电公司行政管理存在的问题

日前来看，我国热电公司在行政管理方面存在着很多问题，最为集中的体现在于“先天不足——行政管理基础不牢”和“成长的烦恼——不适应公司发展模式和管理模式的要求”。这种问题的具体表现在于公司召开内部行政会议时，与会人员对于会上所阐述的发展观念以及公司相关问题并不关注，参会的日的大多数是被迫参加，无法真正参加到行政管理当中去。外部会议，部门安排的参会人员不当，无法真正的传达会议精神。除此之外，部分部门对上级部门工作汇报不及时，缺乏相应沟通;机关部门工作效率低下，效果不佳。之所以造成这些问题，最为主要的原因则是热电公司并没有树立行政管理效能理念，无法让行政管理工作具有高效率。

三、热电公司行政管理效能建设的意义

热电公司加强行政管理效能建设，可以以最小的行政成本，最大限度的提高管理和服务效率，实现公司效益的提升。行政管理效能的提升，将直接影响到行政管理活动所产生的行政成本，行政成本来源于公司生产运营创造的经济效益，所以说行政管理效能的提升，将在很大程度上影响到热电公司整体的经济效益产出。除此之外，行政管理效能提升，对于实现廉洁、勤政、务实、高校日标的实现，具有重要的现实意义。

四、热电公司提升行政管理效能的有效措施

第一，要先树立行政管理效能意识。意识具有能动作用，树立行政管理效能意识，是开展行政管理效能建设的关键和先决条件。热电公司只有先树立行政管理效能意识，认识到提升行政管理效能的重要性，才能真正的将注意力投入到提升行政管理效能建设上面。

第二，转变行政管理工作部门的“机关作风”。在热电公司行政部门都流传这样一句话“机关部门都很忙”，但“很忙”的情况下，依旧工作效率低下，效果不佳。通过这句话我们不难看出，机关工作作风不好，这对于提升行政管理效能来说，是一个巨大的阻碍。因此，转变机关作风，增强行政管理部门的服务意识和协作精神，对于提升行政管理效能具有重要意义。行政管理部门要增强责任感和执行力，对于公司、上级交代的任务要尽快执行。除此之外，行政管理部门要坚持走“群众路线”，将公司决定或有关会议传达的精神传递到“群众”当中，共同促进行政管理效能的提升。

第三，提高行政效率。开展行政管理效能建设，其最终的结果必须体现在工作效率提升、管理效率和综合效果提升上面，这是行政管理效能提升的最终结果，也是行政管理效能提升的核心意义。行政管理部门要提升办事效率，建设快捷、安全、优质的行政服务平台。同时，行政管理部门要加强信息化，实现信息化管理，发挥资源的集约效益。

第四，以制度为保障。完善制度建设，是实现行政管理效能提升的关键，以制度保证行政管理效能提升，这是公司提升行政管理效能的必要措施。以制度保障行政管理效能提升，能够让行政管理工作人员深化责任意识，促进刑侦管理效能意识的落实。通过逐步建立和完善失职追究制度、否定报备制度，能够更好的明确责任意识，严肃工作纪律。

第五，提高行政管理队伍素质。行政管理队伍素质是行政管理效能建设的关键，优秀的行政管理人才对于行政管理效能提升意义重大，所以加强行政管理队伍素质建设，将是实现行政管理效能的重中之重。为此，热电公司要大力营造有利于优秀行政管理人才脱颖而出的环境，并开展十部竞聘、公开选拔等行政管理人才的招聘工作。同时大力构建学习型机关，加强行政管理人员交流学习，促进工作能力提升。

五、结束语

行政管理效能的提升对于我国热电公司未来的发展来说具有重要意义。因此，我们要切实注重行政管理效能提升，采取有效措施改善目前热电公司行政管理存在的诸多问题，实现功能、效率、效果、效益的有机结合，为热电公司未来的发展提供强劲动力。同时，加强公司对行政管理工作的监督考核机制，加强职能部门的监督检查，确保行政管理效能的提升。

参考文献：

[1]卓越机关效能建设的回顾与展望探索与成效——改革开放30年[M]福州：福建人民出版社，2008

[2]寇军企业行政效能提升的长效机制探析[J]行政与法，2010，10（10）：121 126

集团公司行政监察管理办法 篇4

第一章

总则

第一条 为了加强企业管理，促进廉政建设，规范中国电力投资集团公司（以下简称集团公司）系统企业监察工作，根据《监察部关于全民所有制企业事业单位监察工作若干问题的意见》，结合集团公司实际，制定本办法。

第二条 集团公司系统各级监察部门是集团公司系统各单位行使监察职能的专门机构，是各单位内部管理的职能部门。

第三条 集团公司系统各级监察部门在各单位行政主要负责人的领导下，依照本办法对本单位委任、聘用的工作人员实施监察，对各部门和下属单位遵守国家的法律、法规，贯彻执行党和政府的方针、政策以及集团公司的规章和命令情况进行监督检查。

第四条 企业监察工作必须围绕企业中心工作，在有关部门的配合下，积极有效地开展廉政监察和效能监察，为提高企业经济效益服务。

第五条 企业监察工作应当实行教育与惩处相结合、监督检查与改进工作相结合的原则。

第六条 各单位主要负责人应按照党风廉政建设责任制的要求，保护和支持监察人员依法履行职责，提供履行职责所必需的设备和经费。相关部门应予积极配合。

第七条 任何单位和个人不得拒绝、阻碍监察人员依法履行职务，不得打击报复监察人员。

第二章 监察机构和人员

第八条 集团公司监察与审计部主管集团公司系统的企业监察工作。第九条 集团公司所属单位应设立监察机构，配备与工作任务相适应的监察人员，配备必要的计算机、录音、照相、传真等办公设备。

第十条 监察部门对本单位主要负责人和上一级监察部门负责并报告工作。

监察业务接受上级监察部门的指导。

第十一条 集团公司可根据工作需要，经总经理批准，向所属二级单位派出巡视人员或派驻监察人员。

派出巡视人员或派驻监察人员对集团公司负责并报告工作。

第十二条 监察人员必须遵纪守法，忠于职守，秉公执纪，清正廉洁，保守秘密。

第十三条 监察人员必须熟悉企业监察业务，熟知本单位生产管理流程，具备大专及以上文化水平和一定的生产、财务、法律、管理等方面的知识。

第十四条 监察人员实行岗位资格和后续教育制度，本单位应当予以支持和保障。

第十五条 各级监察部门负责人的聘用或解聘，提请决定前必须征求上级主管部门的意见。

第十六条 各级监察部门的负责人和工作人员应实行岗位轮换和交流制度。

一般工作人员，在同一岗位的工作时间超过5年的，应该轮岗或交流；监察部门负责人，在同一岗位上任职满8年的，应予交流，其岗位交流应事前征求上级主管部门意见。

第十七条 企业监察人员办理的监察事项与本人或者其亲属有利害关系的，应当回避。

第三章 监察部门的职责

第十八条 集团公司监察与审计部对下列监察对象实施监察：（1）集团公司本部各部门及其工作人员；

（2）集团公司直接管理的单位及其由集团公司任命和管理的单位负 责人；

（3）参股公司中由集团公司委派、任命的工作人员；

（4）其他按照干部管理权限，由集团公司任命或管理的工作人员。第十九条 集团公司派出的巡视人员或派驻的监察人员对第十八条（2）（3）（4）项内容所列监察对象实施监察。

第二十条 集团公司所属单位监察部门对下列监察对象实施监察：（1）本单位各职能部门及其工作人员；（2）本单位管理和任命的下属企业及其负责人；（3）其他由本单位任命或管理的工作人员。

第二十一条 上级监察部门可以办理下一级监察部门管辖范围内的监察事项；必要时也可以办理所辖各级监察部门管辖范围内的监察事项。

第二十二条 集团公司各级监察部门的主要职责是：

（1）监督检查监察对象贯彻执行国家法律、法规，和集团公司及本单位的计划、决定、命令、规章制度的情况，保证企业政令畅通；

（2）受理监察对象违反集团公司规定的控告、检举；（3）会同纪检部门，调查处理监察对象的违纪行为；

（4）围绕企业生产经营管理活动，组织开展工程招投标、物资采购、燃料管理、大修技改、基建工程、多经管理、资金管理以及安全生产等方面的效能监察，提出完善企业生产经营管理的意见和整改措施，并督促检查落实；

（5）参与集团公司系统人身死亡责任事故和重大设备损坏事故的调查，会同有关部门提出对事故责任的追究意见；

（6）

建立监察对象廉政档案，参与对监察对象的考核、评议工作；（7）协助工会做好厂务公开工作，对厂务公开内容、程序进行监督检查；

（8）参与党风廉政建设责任制的考核；

（9）参与本单位内部监督管理等方面的重要制度建设，并监督其实施；

（10）负责所属单位监察人员的培训工作，对所属单位的监察业务进行指导。

第四章 监察部门的权限

第二十三条 监察部门履行监察职责，有权采取下列措施：

（1）要求被监察的单位、部门和人员提供与监察事项有关的文件、资料、财务账目及其他有关的材料，进行查阅或者予以复制；

（2）要求被监察的单位、部门和人员就监察事项涉及的问题做出解释和说明；

（3）责令被监察的单位、部门和人员停止违纪违规行为；

（4）对问题严重的，要及时向本单位主要负责人汇报，必要时也可直接向集团公司报告。

第二十四条 监察部门在调查违纪行为时，可以根据实际情况和需要采取下列措施：

（1）查证或暂予扣留、封存可以证明监察对象违纪行为的文件、资料、财务账目及其他有关的材料；

（2）责令案件涉嫌单位和涉嫌人员在调查期间不得变卖、转移与案件有关的财物；

（3）向本单位领导建议暂停有严重违纪嫌疑的人员执行职务。第二十五条 监察部门根据检查、调查结果，遇有下列情形之一的，可以提出监察建议：

（1）违反国家法律、法规、企业规章以及本单位的决定、命令，应当予以纠正的；

（2）本单位所属部门和下级单位做出的决定、命令、指示违反集团公 司规章、命令，侵害集团公司利益，应当予以纠正或者撤销的；

（3）录用、任免、奖惩决定明显不适当，应当予以纠正的；（4）效能监察中发现的有关问题，应当予以整改的；

（5）依照有关法律、法规和企业规章的规定，应当给予处罚的；（6）其他需要提出监察建议的。

第二十六条 监察部门根据检查、调查结果，遇有下列情形之一的，可以做出监察决定或提出监察建议：

（1）发生违纪行为，按照企业规章应当给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除处分的；

（2）发生违纪行为，应当并处或单处经济处罚的；（3）违纪取得的财物，依法应当追缴或者责令退赔的。

对前款第（1）项所列情形，应当会同纪检部门提出监察建议，经党政有关会议讨论通过后做出监察决定，按照集团公司有关劳动人事管理权限和处理程序的规定办理。

第二十七条 监察决定、监察建议应当以书面形式送达有关单位或者有关人员。

第二十八条 监察部门依法做出的监察决定，有关部门和人员必须执行；监察部门依法提出的监察建议，有关部门无正当理由的，应当采纳。

第二十九条 监察部门负责人应参加本单位生产、安全、经营管理等有关会议，可列席本单位的厂务会（总经理办公会）、党政联席会议；监察人员可以列席被监察部门与监察事项有关的会议。

第五章 监察程序

第三十条 监察部门按照下列程序开展监察工作：（1）对需要检查的事项予以立项；（2）制定检查方案并组织实施；

（3）依据检查结果，做出监察决定或者提出监察建议；

（4）重要检查事项的立项及检查报告，应当报本单位和集团公司监察与审计部备案。

第三十一条 监察部门对涉嫌违纪的行为，要会同纪检部门，按照下列程序进行调查处理：

（1）对需要调查处理的事项进行初步核实，认为有违纪的事实，需要追究违纪责任的，予以立案；涉及副厂级以上干部需向集团公司纪检组备案；

（2）组织实施调查，收集有关证据；

（3）有证据证明存在违纪事实，需要给予处分或者做出其他处理的，进行审理；

（4）做出监察决定或者提出监察建议；

（5）需要立案审查的重大案件，应当立即向集团公司纪检组汇报。第三十二条 监察部门对于立案调查的案件，经调查认定不存在违纪事实的，或者不需要追究行政纪律责任的，应当予以撤销，并告知被调查人、被调查单位及其上级部门。

重大案件的撤销，应当报本单位主要领导批准和上一级监察部门备案。第三十三条 监察部门会同纪检部门立案调查的案件，应当自立案之日起6个月内结案；因特殊原因需要延长办案期限的，可以适当延长，但最长不得超过1年，并报集团公司纪检组备案。

第三十四条 监察部门在检查、调查中应当听取被监察单位和人员的陈述和申辩。

第三十五条 监察决定、监察建议应当以书面形式下发；有关单位和人员应当自收到监察决定或者监察建议之日起30日内，将执行监察决定或者采纳监察建议的情况通报监察部门。

第三十六条 监察部门对受理的不服主管部门行政处分决定的申诉，经复查认为原决定不适当的，可以建议原决定部门予以变更或者撤销；监察部 门在职权范围内，也可以直接做出变更或者撤销的决定。

复查、复核期间，不停止原处分决定的执行。

第三十七条 对监察决定不服的，可以自收到监察决定之日起30日内向做出决定的监察部门申请复审，监察部门应当自收到复审申请之日起30日内做出复审决定；对复审决定仍不服的，可以自收到复审决定之日起30日内向上一级监察部门申请复核，上一级监察部门应当自收到复核申请之日起60日内做出复核决定。

复审、复核期间，不停止原决定的执行。

第三十八条 上一级监察部门认为下一级监察部门的监察决定不适当的，可以责成下一级监察部门予以变更或者撤销，必要时也可以直接做出变更或者撤销的决定。

第三十九条 集团公司监察与审计部的复查决定或复审决定为最终决定。

第四十条 对监察建议有异议的，可以自收到监察建议之日起30日内向做出监察建议的监察部门提出，监察部门应当自收到异议之日起30日内回复；对回复仍有异议的，由监察部门提请本单位或者上一级监察部门裁决。

第四十一条 监察部门在办理监察事项中，发现所调查的事项不属于监察部门职责范围内的，应当移送有处理权的部门或单位处理；涉嫌犯罪的，应当移送司法机关依法处理。

第六章 奖励与责任追究

第四十二条 企业监察工作有下列情况之一的部门和人员，监察部门可以报本单位或上一级监察部门核准，本单位应依照集团公司有关规定给予奖励：

（1）（2）

揭露、控告、检举重大违法违纪行为，有突出贡献的； 敢于同违纪违法行为作斗争，有显著成绩的；（3）主动开展效能监察，为企业挽回经济损失，成效显著的，或获得集团公司效能监察优秀成果奖的；

（4）企业监察工作成绩突出，受到集团公司表彰的。

第四十三条 被监察的单位、部门和人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由上级单位或者本单位监察部门责令改正，对单位、部门给予通报批评；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员进行责任追究，并给予相应处分：

（1）隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、转移、篡改、毁灭证据的；（2）故意拖延或者拒绝提供与监察事项有关的文件、资料、财务账目及其他有关材料和其他必要情况的；

（3）在调查期间变卖、转移涉嫌财物的；（4）拒绝就监察部门所提问题做出解释和说明的；

（5）拒不执行监察决定或者无正当理由拒不采纳监察建议的；（6）有其他违反本办法规定的行为，情节严重的。

第四十四条 对申诉人、控告人、检举人或者监察人员进行报复陷害的，依照企业规章给予处分；构成违法、犯罪的，依法移送司法机关追究其法律责任。

第四十五条 监察人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露秘密的，依照有关规定给予纪律处分；涉嫌犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

第七章 附则

公司行政管理制度 篇5

第三条归档范围：

公司的规划、计划、统计资料、科学技术、财务审计、劳动工资、经营情况、人事档案、会议记录、决议、决定、委任书、协议、合同、项目方案、通告、通知等具有参考价值的文件材料。第四条档案管理要指定专人负责，明确责任，保证原始资料及单据齐全完整，密级档案必须保证安全。

第五条档案的借阅与索取：

1.总经理、副总经理、总经理办公室主任借阅非密级档案可通过档案管理人员办理借阅手续，直接提档；

2.公司其他人员需借阅档案时，要经主管副总经理批准，并办理借阅手续；

3.借阅档案必须爱护，保持整洁，严禁涂改，注意安全和保密，严禁擅自翻印、抄录、转借、遗失，如确属工作需要摘录和复制，凡属密级档案，必须由总经理批准方可摘录和复制，一般内部档原因总经理办公室主任批准方可摘录和复制。

第六条档案的销毁：

1.任何组织或个人非经允许无权随意销毁公司档案材料；

2.若按规定需要销毁时，凡属密级档案须经总经理批准后方可销毁，一般内部档案，须经公司办公室主任批准后方可销毁。

3.经批准销毁的公司档案。档案人员要认真填写、编制销毁清单，由专人监督销毁。(三)印鉴管理

第七条公司印鉴由总经理办公室主任负责保管。

第八条公司印鉴的使用一律由主管副总经理签字许可后管理印鉴人方可盖章，如违反此项规定造成的后果由直接责任人员负责。

第九条公司所有需要盖印鉴的介绍信、说明及对外开出的任何公文，应统一编号登记，以备查询，存档。

第十条公司一般不允许开具空白介绍信，证明如因工作需要或其它特殊情况确需开具时，必须经主管副总经理签字批条方可开出，持空白介绍信外出工作回来必须向公司汇报其介绍信的用途，未使用的必须交回。

第十一条盖章后出现的意外情况由批准人负责。

(四)公文打印管理

第十二条公司公文的打印工作由总经理办公室负责。

第十三条各部室打印的公文或其他资料须经本部门负责人签字，交电脑部打印，按价计费。

第十四条公司各部、室所有打印公文、文件，必须一式三份，交总经理办公室留底存档。

(五)办公及劳保用品的管理

第十五条办公用品的购发：

1.每月月底前，各部、室负责人将该部门所需要的办公用品制定计划提交总经理办公室；

2.总经理办公室指定专人制定每月办公用品计划及预算；经主管副总经理审批后负责将办公用品购回，根据实际工作需要有计划的分发给各个部、室。由部室主任签字领回；

3.除正常配给的办公用品外，若还需用其它用品的须经总经理办公室主任批准方可领用；

4.公司新聘工作人员的办公用品，办公室根据部室负责人提供的名单和用品清单，负责为其配齐，以保证新聘人员的正常工作；

5.负责购发办公用品的人员要做到办公用品齐全、品种对路、量足质优、库存合理、开支适当、用品保管好；

6.负责购发办公用品的人员要建立帐本，办好入库、出库手续。出库一定要由领取人员签字；

7.办公室用品管理一定要做到文明、清洁、注意安全、防火、防盗、严格按照规章制度办事，不允许非工作人员进入库房。

第十六条劳保用品的购发：

劳保用品的配给，由总经理办公室根据各部、室的实际工作需要统一购买、统一发放。

(六)库房管理

第十七条库房物资的存放必须按分类、品种、规格、型号分别建立帐卡。

第十八条采购人员购入的物品必须附有合格证及入库单，收票时要当面点清数目，检查包装是否完好，如发现短缺或损坏，应立即拆包清点数目，如发现实物与入库单数量、规格不符时，库房保管员应向交货人提出并通知有关负责人。

第十九条物资入库后，应当日填写帐卡。

第二十条严格执行出入库手续，物资出库必须填写出库单，经公司办公室主任批准后方可出库。

第二十一条库房物资一般不可外借，特殊情况须由总经理或副总经理批准，办理外借手续。

第二十二条严格管理帐单资料，所有帐册、帐单要填写整洁、清楚、计算准确，不得随意涂改。

第二十三条库房内严禁吸烟，禁止无关工作人员入内，库内必须配备消防设施，做到防火、防盗、防潮。

(七)报刊及邮发管理

第二十四条报刊管理人员每半年按照公司的要求作出订阅报刊计划及预算，负责办理有关订阅手续。

第二十五条报刊管理人员每日负责将报刊取回并进行处理、分类、登记，并分别送到有关部门。有关部门处理后，一周内交回办公室由报刊管理人员统一保管、存档备查。第二十六条任何人不得随意将报刊挪作他用，若需处理，需经总经理办公室主任批准。

(八)附则

第二十七条公司办公室负责为各部室邮发信件、邮件。

(一)私人信件，一律实行自费，贴足邮票，交办公室或自己送往邮局。

(二)所有公发信件、邮件一律不封口，由收发员登记，统一封口，负责寄发；

(三)控制各类挂号信凡因公需挂号者，须经各部室主任批准，总经理办公室登记后方可邮发。

第二十八条本规定如有未尽事宜或随着公司的发展有些条款不适应工作需要的，各部门可提出修改意见交总经理办公室研究并提请总经理批复。

第二十九条本规定解释权归总经理办

公室。

公司行政管理制度 篇6

第1条目的

为树立良好的公司形象，规范行政办公工作，维护良好的工作环境，保障公司各项业务的正常运转，特制定本制度。

第2条适用范围

本制度适用于所有在我公司工作的正式员工、兼职人员及临时工。

第3条归口管理

行政人事部是行政办公管理工作的归口管理部门，负责公司行政工作的各相关事项。

第二章 办公管理

第4条员工应遵守公司的规章制度，自觉维护办公环境的清洁、安静。

第5条办公室应保持整洁，无杂物，工作台上摆放的办公用品应整齐有序。

第6条保持办公室肃静，工作时间不得高声喧哗。

第7条工作时间不离岗、串岗，不聚众聊天，不打瞌睡，不在办公室内吃零食。

第8条上班时间，严禁办理私人事情，因公外出应向本部门负责人请假。

第9条接待来访，应起身相迎，做到态度和蔼，彬彬有礼;来客告辞，起身相送;在回答来客询问时，不得泄露公司管理制度及有关公司机密事项。

第10条下班或因事离开办公室，应人走灯熄，关好门窗、电源等。

第11条爱护公物，节约使用办公用品。

第12条讲究文明礼貌，注重仪表仪容，按规定着装;接待来访客人，应热情主动。

第三章 会议管理

第13条各种会议由召集者负责组织安排，并对出席对象提前发出通知。

第14条会议召开之前应确定议题、参会对象，准备好有关的会议资料、文件。

第15条会议出席者应安排好工作，准时到会，并带笔记本及相关会议资料，如因故无法参加会议，须提前向会议组织者请假。

第16条会议坚持效率原则，各发言者应事先做好准备，发言应简明扼要，以使会议起到应有的效果。

第17条公司的固定性会议为公司经理办公会议、项目区域办公会议、部门例会及班组例会。

1、公司经理办公会议原则上每月召开一次，参会对象为公司总经理、各项目区域常务经理、经理助理及相关人员。

2、项目区域办公会议于每月10日召开，参会对象为常务经理、经理助理、项目区域职能主管、管理处主任。

3、部门例会于每旬第一个星期五召开，参会对象为部门所有人员。

4、各班组每月至少组织一次例会，进行业务培训、学习(具体时间由部门确定)。

第18条如遇特殊情况，会议组织者须另行通知;上一级别会议与本级别会议在时间上有冲突时，以上一级别会议为主，本级别会议作相应时间调整。

第19条凡会议所作的决议、决定及重要事项必须形成会议纪要，经行政人事部整理后以文件形式印发并贯彻执行。

第四章 公文管理

第20条各级政府、上级部门下发和其他单位抄送的公文，统一由行政人事部行政专员收管，并负责签收、分类、登记和分发、传阅。

第21条以公司名义发出的各种文件须编号、登记，统一对外发送。

第22条公文处理程序

1、行政专员将公文登记、分类，交行政人事部经理审阅并提出拟办意见。

2、行政专员根据拟办意见，送有关部门相关人员阅办。

3、领导批办的公文，按批示意见交有关部门负责办理。

4、如承办过程中有疑问或问题，应及时请示、报告。

5、办理完毕后，相关部门应填写承办结果，连同原文件退回行政人事部存档。

第23条对送阅文件要抓紧时间阅读，各部门人员不得无故拖延或扣押，文件传阅后，阅文人须签名并写上时间，

第24条文件一律由专人传送，一般不得横向传阅。

第五章 印章使用管理

第25条公司印章由公司总经理指定专人保管，法定代表人印章、财务专用章由财务部专人分开保管。印章未经公司总经理批准，不得随意交与他人保管、使用。

第26条部门印章由部门负责人保管或指定专人保管。

第27条印章使用审批规定如下。

1涉及人员调动(任免)、以公司名义签署的合同协议、财务收支及对外发文、发函等方面用章，由公司总经理批准。

2有关业务管理工作用章，由项目区域常务经理批准。

3使用法定代表人印章，由公司总经理批准。

4使用部门印章、有关业务管理工作用章，由部门负责人批准。

第28条未经领导批准，公司人员不得私自用章，不准携带公章外出，不准盖出空白信笺。

第29条对不符合用章规定的事项，印章保管人员有权拒绝盖章;对违反用章规定或弄虚作假，造成重大影响或经济损失的，要追究保管人、当事人的责任。

第30条刻制印章，须经公司总经理批准。作废的印章应及时封存。

第六章 传真机、复印机、计算机管理

第31条为确保办公设备的正常运行和使用，公司指定专人保管、使用，非操作人员，未经许可不得私自使用。

第32条为节约纸张和能源，公司严格控制复印和传真数量，非必要不予复印和传真。

第33条公司一般不承接外单位及私人委托的打印、复印、传真业务，特殊情况须经领导同意。

第34条计算机内存资料注意保密，凡涉及机要文件资料须加密码保存，未经批准，任何人不得提取(阅)电脑内存信息、数据资料。

第35条凡内部常用业务资料、数据，必须进行备份处理，以免丢失。

第36条严格控制计算机外部软件流入管理，严禁安装和使用游戏软件(盘)，以防电脑感染病毒。

第37条工作结束后，应做好办公设备的日常保养和清洁工作，并及时处理废弃稿件，切断电源。

第七章 保密工作规定

第38条凡符合下列条款之一者，均属于公司机要文件，不得泄露。

1、关于重要决策或计划。

2、关于人事问题。

3、关于会议重要的讨论事项。

4、关于业主或租户的档案资料。

5、契约、协定或根据协商而决定的事项。

6、特别指定的事项。

第39条机要文件按保密等级可分为以下三级。

1、秘密，不能向相关人员以外者公开。

2、机密，不能向外公开。

3、绝密，不能向特别指名的最小范围内的工作人员以及承办人员以外者公开。

第40条机要文件、机要事项及其种类的认定，原则上由所管部门的负责人负责。

第41条机要文件由其制发部门制成正、副本两份，一份由制发部门分类保管，另一份由所管部门的负责人保管。

第42条机要文件的制发部门应备有发文簿，文件发至有关部门时，必须有收件人签字。

第43条机要文件来往传递(包括传真)，应指定专人传接或采取亲启信函方式进行。

第44条机要文件须经制发部门负责人同意后方可复制。机要文件复制时，制发部门应将复制件数量在原件或副本上详细记录，并在发文簿上记载复制件的去向。

第45条秘密文件或公司外秘密文件以及秘密事项，由制发部门负责人负责，由专人进行分发和传送。

第46条机要文件及其相关草案、其他无用资料的销毁，由所管负责人负责。

第八章 档案管理

第47条档案实行集中管理与分散管理相结合，即分别由公司、部门管理或专人负责档案管理工作。

第48条公司各部门在各项活动中所形成的具有参考价值的文件、材料，由承办部门、经办人负责将用完的文件、资料及时归档。

第49条文件结案移送归档时，相关人员须检查文件的文本及附件是否完整，如有短缺，应立即追查。

第50条文件的处理手续必须完善，如有遗漏，应立即退回承办人。

第51条档案管理人员做好收件登记、编号、运转、催办工作，对按规定程序符合立卷标准要求的文件，及时进行分类、立卷及归档。

第52条档案管理人员每年对档案材料的数量、保管等情况进行一次检查，发现问题及时采取补救措施，确保档案的安全。

第53条档案管理人员保持档案室清洁，随时擦拭档案橱、架，并采取防虫措施。

第54条档案管理人员每年按规定清理一次，对已到保管期限、确定销毁的档案材料必须列册登记，经领导审批后作销毁处理。

第55条公司严格履行档案调、借阅登记、审批手续，一般仅限在档案室查阅，确因工作需要须复印或摘抄文件，须经领导批准。

第56条借阅人员不得转借、拆卸、调换、污损所借的档案。

第57条对于归还的档案，经档案管理人员检查无误后，立即归入档卷。

第九章 附则

集团公司行政监察管理办法 篇7

国家电网公司在“十一五”信息发展规划中明确提出以信息化促进公司集团化运作、集约化发展、精细化管理和标准化建设的目标。2006年以来, 国家电网公司大力推进以SG186工程为核心的企业级信息化建设, 各项工作进展顺利, 随着SG186工程的建设, 国家电网公司纪检监察业务应用管理平台业已建成。为了落实公司集团化运作、集约化发展、精益化管理, 标准化建设的发展思路, 在现有工作的基础上, 开展纪检监察业务应用一级部署的研究工作。

纪检监察业务应用主要以监察为主线, 进行集党风廉政建设、领导干部廉洁自律、效能监察、纠风和行风建设、综合管理等为一体的信息化项目的建设。业务应用主要涉及国家电网公司总部、网省公司、地市公司系统内纪检监察部门, 促进国有企业党风廉政及行风建设, 实现管理流程再造, 提升企业内控管理水平, 增强企业效能、树立良好的企业社会形象、为公司决策提供支持服务。

1 总体架构

1.1 功能架构

纪检监察业务应用建设采用“一级部署、多级应用”的系统架构, 建成全公司统一的纪检监察业务应用。纪检监察业务应用以党风廉政建设为主线, 将各项纪检监察业务有机地结合起来, 形成统一规范的管理工作信息化平台。业务应用主要功能包括党风廉政建设、领导干部廉洁自律、效能监察、纠风和行风建设、综合管理、反腐倡廉网、网上测评、专项活动以及惩防体系建设共九大业务功能模块。业务应用仅在国家电网公司总部部署, 在总部、网省公司、地市公司多级应用, 系统功能架构如图1所示。

1) 党风廉政建设。系统围绕党风廉政建设责任制的制定、实施、检查、考核等过程管理, 提高管理技术手段, 完成各类业务处理流程, 并与相关子系统结合应用, 提高整体工作应用水平。

2) 领导干部廉洁自律。领导干部廉洁自律是针对国家电网公司及所属单位领导干部实施完整的监督、教育、培训、评价、奖惩管理工作。主要功能包括:从业承诺、三项谈话、领导干部民主生活会、述廉管理、年度工作情况报告、领导干部廉政档案。

3) 效能监察。系统主要突出对电网生产、经营的主营业务, 开展电网公司的效能监察。针对各电网公司自己实施项目和总部实施项目的立项、建设过程及验收情况进行系统化管理, 实时对项目过程进行监督与检查。

4) 纠风和行风建设。国家电网公司通过下属公司每个月上报的投诉举报月报、十不准月报等信息, 及时了解电网公司在行风纠风方面所出现的问题和解决问题的情况, 对反映的整改情况进行跟踪分析。实现了对行风纠建的网络服务监督、分析、监控, 大大提高了公司系统优质服务现代化、信息化管理水平。

5) 综合管理。综合管理系统模块通过廉政网站发布和维护纪检监察组织机构, 主要有工作人员档案信息, 年度工作计划, 季度、月度工作计划、每周工作计划, 制度建设情况, 创新、综合信息, 综合查询分析等主要功能。

6) 反腐倡廉网。通过廉政网站, 设计了26个宣传教育栏目, 利用互联网强大的信息资源, 有针对性地开展党风廉政建设和反腐倡廉教育。实现了信息及时采编维护, 影视教育资料和图文资料等现代传媒技术的有机结合, 充分发挥了反腐倡廉宣传教育的阵地作用。

7) 网上测评。分为内部测评和现场测评2类, 从定制考核项、定制评分细则、制定方案、填写测评、测评结果上报和测评结果统计6个环节实现测评工作全过程管理。其中内部测评方案制定后, 可以发布到反腐倡廉网站上, 实现全体员工匿名参与民主测评活动。

8) 专项活动。各级纪检监察部门根据上级单位统一部署和管理目标, 开展不同主题的党风廉政建设活动。各专项活动按照制定计划、组织实施、过程检查、分析总结、工作成果上报的程序组织进行。

9) 惩防体系建设。为了贯彻落实落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》, 坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针, 建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系, 要求认真开展监督检查, 建立健全有效的工作机制, 确实把反腐倡廉的各项工作落到实处。该模块分为教育、制度、监督、改革、行风、惩处等模块对各项制度进行管理。

1.2 总体技术架构

纪检监察业务应用一级部署的建设不仅仅是业务应用自身的改造、完善与提升, 还需要统筹考虑与仍然采用两级部署的目录服务、企业门户、数据中心以及其他仍然采用两级部署的业务应用进行集成。纪检监察业务应用一级部署的总体技术架构如图2所示。

纪检监察业务应用一级部署是基于SoTower平台进行开发, 在SoTower平台中统一解决一级部署中的公共技术和基础技术问题, 以确保纪检监察业务应用一级部署的成功建设。

目录服务, 也称统一身份认证管理系统, 主要由企业目录、身份管理服务、认证管理服务、统一用户管理工具等部分构成。目录服务为一级部署的纪检监察业务应用提供身份同步、代理保护、单点登录、单点注销等基础支撑功能, 同时通过总部与网省目录级联认证, 实现网省公司用户对一级部署的纪检监察业务应用的平滑访问, 即用户沿用原有的登录方式访问业务应用。

一级部署的纪检监察业务应用与企业门户的集成主要完成待办集成和界面集成。待办集成先由一级部署的纪检监察业务应用通过ESB将待办信息推送到总部门户待办库, 再由总部门户通过ESB连通性分发到网省门户待办库来实现, 界面集成通过总部目录与网省目录的级联实现与网省门户的页面集成。

一级部署的纪检监察业务应用通过总部数据中心或总部ESB, 实现与总部业务应用的数据共享;通过总部和网省两级数据中心或总部和网省两级ESB, 实现与网省业务应用的数据共享。

1.3 部署方案

基于现有的网络结构, 用户通过局域网、广域网访问一级部署的纪检监察业务应用。通过防火墙实现网络的访问控制和访问安全, 采用F5实现业务的负载均衡, 外网应用服务器通过隔离装置进行内外网的结构化数据交互, 内外网应用服务器通过加载不同的NAS存储空间保存相应的附件, 系统具体网络拓扑图如图3所示。

2 成果展示

2.1 数据综合展示

一级部署的纪检监察业务应用在系统首页面对系统各方面数据进行综合展示 (见图4) 。

系统首页面是业务应用各类业务数据的一个综合展示平台, 它由五大区域组成, 分别是菜单区 (包括系统功能和个性化菜单) 、数据区、信息区 (包括用户登录信息和图形链接) 、函件区和工作区。

菜单区为用户提供了一条快捷方便的系统使用通道, 同时用户可进行可视化的个性定制;数据区将系统在后台组织的各类业务数据在这一区域中进行集中展示;函件区将各类工作的文件和通知在该区域以滚动的方式展现;工作区将用户当前需要处理的各项流程审批工作以滚动的方式展现;信息区的数据来源于反腐倡廉网站, 用户能在第一时间了解整个单位的最新情况, 同时通过可视化的图形链接, 方便快捷地访问其他各兄弟单位的反腐倡廉网站。

2.2 灵活的流程及形象的环节展现

纪检监察工作一项非常严肃的工作, 各项工作需要经过严格的审批流程。同时, 各级单位在业务管理上存在管理模式不同。通过深入细致地分析用户实际需求, 从符合实际工作需要出发, 设计并开发了灵活、直观的工作流处理方式, 提供了适应广大纪检人员实际需要的工作审批流程, 满足了各级单位的实际业务处理流程 (见图5) 。

2.3 多维度的数据统计分析

一级部署的纪检监察业务应用具有各模块分年度的业务数据管理功能, 并设计开发了对历史数据多维度的统计分析功能, 包括趋势统计分析、同期对比分析以及历年数据汇总分析。统计分析结果以图形和数据表格为主要展现形式, 为管理者在决策时提供数据支持 (见图6) 。

3 结语

一级部署的纪检监察业务应用建立起一套适合国家电网公司纪检监察管理特点, 具有先进水平及高度可靠性、可用性和开放性的信息系统;同时充分考虑当前及今后一段时间纪检监察管理业务和办公发展的需要, 满足业务应用总体框架及标准要求, 使业务应用具有较高的使用价值和较长的生命周期。纪检监察是第一个实际投入使用的一级部署业务应用, 该业务应用的成功应用, 验证了国家电网公司业务应用一级部署的可行性, 为后续其他业务应用一级部署改造奠定了坚实的技术基础, 具有里程碑式的意义。

摘要：纪检监察业务应用一级部署是国家电网公司第一个实际投入使用的一级部署业务应用, 在此, 展现了该业务应用的研究与实现全过程。首先介绍了总体架构, 给出纪检监察业务应用一级部署的成果展示。从总体架构可以看出纪检监察业务应用一级部署的建设不仅仅是业务应用自身的完善与提升, 还需要统筹考虑与仍然采用两级部署的其他应用进行集成;从成果展示看出国家电网公司纪检监察业务应用一级部署进一步规范纪检监察工作业务流程, 提升其标准化、集约化水平, 加强总部管控力度, 也很好地满足了公司各层次的经营、管理需求。该业务应用的成功应用, 验证了国家电网公司业务应用一级部署的可行性, 为后续其他业务应用一级部署改造奠定了坚实的技术基础。

集团公司行政监察管理办法 篇8

关键词：行政许可；行政确认；公司登记；经营许可

考察设立登记这项行为的性质，主要从下面几点入手，对于依申请的行政行为，需要在申请人提出设立公司的申请之后才产生后续的是否予以登记的程序，而对于是否准予登记的标准则决定着这是一项以一般禁止为前提的行政许可行为还是以一般允许为前提的行政确认行为。行政许可行为之所以以一般禁止为前提，在得到许可之后才能解除对某项权利的禁止，其目的就是对此项权利进行严格管控，行政主体的管控力度应该是最严的，申请者应当符合的条件也是最苛刻的。而以一般允许的行政确认的目的可以是为了对某种不明确的事实或状态加以明确、预防和解决纠纷，方便行政机关进行科学的行政管理，保护相对人的合法权益，节省社会资源维护社会秩序。明显区别于行政许可行为这种基于严格管控的目的。很明显，自然人组建公司进行经营活动在现代社会不应当理解为只有在经过登记机关经过允许之后才有此项权利，而应当视为登记机关对符合条件的申请加以确认和公示更为妥当，也更符合现代经济发展的需要。最后，行政许可具有广泛的裁量性，对于符合法律规定的许可条件和程序的申请，行政机关可基于社会公共利益等政策性考虑，依自由裁量权予以许可或不许可。而行政确认有严格的羁束性，对于符合法律规定的确认条件和程序的申请，行政机关必须予以确认。因此，公司的设立登记更应当视为一项行政确认行为而不是行政许可行为。

国务院1994年颁布实施的《中华人民共和国公司登记管理条例》第三条就规定：“公司经公司登记机关依法核准登记……自本条例施行之日起设立公司，未经公司登记机关核准登记的，不得以公司名义从事经营活动。”在2005年新修订的《中华人民共和国公司登记管理条例》中则删去了前述的第三条规定。在许多涉及公司设立登记的法律法规中也放宽了对设立登记的核准范围。工商行政管理总局2004年6月颁布的《企业登记程序规定》的第八条“申请人应当如实向企业登记机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真實性负责。”就是一个在一定程度上可以弱化登记机关核准审核职责的例证。”但是，这并不意味着完全的登记主义原则已经确立，如在《企业登记程序规定》就已经明确规定：“企业登记机关依法对申请材料是否齐全、是否符合法定形式进行审查。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，依法进行核实。”在2003年通过的《行政许可法》第十二条关于可以设立行政许可的事项中，很明确地载明了“企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项”。公司作为企业的一种，自然也属于可以设立行政许可的范围，而《行政许可法》也没有明确哪些类型的企业或者其他组织是不必设立行政许可的，因此，给了有权管理企业或者其他组织设立的行政机关较大的自由裁量权。由于对于设立行政许可的范围不能单从《行政许可法》确定，因此行政机关需要不断颁布新的行政法规、规章和规范性文件对不同的企业和其他组织的设立进行规范。而这也与现代大多数国家采取的除法律禁止从事需要获得许可之外的公司设立登记在符合法定要件下均应依法进行登记的做法不太一样。因此我国的公司设立登记还不是一个单纯的行政确认行为。

物业公司行政管理制度 篇9

第一章员工礼仪与行为规范管理

一、仪表

1、工作时间员工必须着装整洁得体和佩戴工作卡。

2、男职工不留长发和胡须，女职工化妆淡雅得体，不戴夸张饰品。

二、礼仪

1、接听电话应礼貌亲切，来电接听时应主动说：“您好，培植物业”，挂电话时应先等对方挂断后才放下。遇接电人不在时，代接人应主动要求对方留言（对方详细姓名、电话、来电内容等）并及时转达。

2、遇公司领导宜主动招呼迎让，同事之间宜谦让礼貌。

3、客人来访应主动热情，以礼相待，详细做好介绍，必要时认真做好记录。

4、进入他人办公室先敲门，得到允许后再进入，出来时随手关好门。

5、参加会议时应准时出席，不交头接耳和随意走动，通讯工具保持振动状态，散会时保持桌椅归位，并有序离开。

三、行为规范

1、遵守工作纪律，不迟到早退和随意脱岗串岗，外出办事应知照部门其他员工。

2、保持工作场合清洁、安静、有序，各办公场地物品设施

应摆放有序，办公桌面保持整齐简洁，桌椅摆放统一；爱护公司财产，最后离开办公室的员工必须检查门窗是否关闭，空调、电脑、电灯是否关闭，防止火灾和失窃事件的发生。

3、敬业爱岗，实事求是，严格保守公司秘密，维护公司形象。

4、同事相互尊重，团结友爱，营造积极向上、务实诚信的工作氛围。

5、员工在办公时间和办公地点仪表整洁，不准随地吐痰和乱扔杂物，不得大声喧哗、打闹，不得在办公室吃东西，不准干私活。

6、员工在办公场所和办公时间，不准打私人电话和会私客，不准带小孩到公司玩耍。必须接的私人电话要放低声，不得影响他人工作，最长不得超过三分钟。必须接待的私客应到接待室或走廊接待。

7、不要在公司电脑上发私人邮件或上网聊天，严禁使用计算机玩游戏或浏览与业务无关的网页；不要随意使用其他部门的电脑，私客未经总经理批准，不准使用公司电脑。

8、所有信件的发生，须经部门经理批准，以公司名义发生的邮件须经总经理批准。

9、未经总经理批准和部门经理授意，不要索取、打印、复印其他部门的资料。

第二章办公用品（设备）管理

一、办公用品包括消耗品和管理品；办公设备包括办公桌椅、电脑及电脑配件、电话机、打印机、文件柜等。

1、消耗品指铅笔、圆珠笔、胶水、大头针、笔记本、夹子和订书针等。

2、管理品指计算器、剪刀、订书机、文件夹等。

二、办公用品及设备的申购、发放和保管由行政办公室统一管理，并以适用为原则。

三、行政办公室每月统计办公用品/设备的购买、库存及领用情况，审核公司日常所需及各部门提出的申购要求，提出申购计划，填写《办公用品/设备申购单》；各办公用品申购必须经部门经理确认，办公室审核后报总经理批准同意统一由办公室采购。

四、用品及设备如无特殊要求，应货比三家，选择价格及质量合适的几家定点商家实行采购。办公室采购人员凭审核批准后的申购单进行采购，凭购货发票、入库单至财务办理支付，临时采购需预先至财务室领备用金支付，之后凭购货发票及入库单等至财务办理核销。

五、购置的办公用品和设备采购入司后送行政办公室验收合格予以入库，待入库登记手续齐全后才得以办理领用手续。

六、办公用品及设备的领用以部门调配共用和实际工作需用为原则，严禁浪费和公物私用。

七、办公设备等公用设备由办公室负责监督使用和管理。设

备如有损耗、更新、报废等，由各使用部门报行政办公室审核，经总经理批准后，进行申购、添置、报废等处理。

八、每年底与财务部门进行办公用品及设备的实地盘查，办公室根据盘存实际出具报告和说明，同时核定下一办公费用预算。

集团公司行政监察管理办法 篇10

关键字：行政垄断；强制交易；法律规则

一、行政垄断行为概述

所谓行政垄断，是指行政机关及准行政机关滥用行政权力干预市场经济运行，排除、限制市场竞争的行为。 我国《反垄断法》第八条规定：行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，排除、限制竞争”。由此可见，我国《反垄断法》对行政垄断概念的界定与当前学界的理论基本一致。

我国《反垄断法》第三十二至三十七条，以列举的方式规定了行政垄断行为，归结起来主要包括地区封锁、强制经营者实施危害竞争的垄断行为、强制交易、制定含有限制竞争内容的行政法规及行政命令。

具体来看后两种行政垄断行为。“强制交易”，是指行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品。“制定含有限制竞争内容的行政法规、行政命令”则是指，行政机关滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容的规定。从法条的规定上可以看出，这两种行政垄断行为的主体是不一样的，行政机关既可以是“强制交易”的主体，也可以是“制定含有限制竞争内容的行政法规、行政命令”的主体，而法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织只能是“強制交易”的主体。

去年备受关注的深圳市斯维尔科技有限公司诉广东省教育厅涉嫌行政垄断案涉及后两种行政垄断行为，而该两种行政垄断行为也是在经济生活中出现频率最高的。因此，有必要分析这两种行政垄断行为出现次数多的原因，并探讨如何规制这两种行政垄断行为。

二、案例解读

（一）案例简介

2014年3月11日，广东省教育厅发文成立了“2014全国职业院校技能大赛”高职组广东省选拔赛组织委员会，明确将涉案“工程造价基本技能”纳入赛项。2014年4月1日，广东选拔赛工程造价基本技能赛项组委会发文明确了本次大赛是由广东省教育厅主办，广州城建职业学院承办，广联达公司协办，并且明确要求在省赛中独家使用第三人即广联达软件股份有限公司的软件。此外，经报送省教育厅审核通过后于2014年4月8日发布的《技术规范》以及《竞赛规程》也明确要求在省赛中对涉案赛项独家使用第三人广联达公司的软件。

原告认为广东省教育厅滥用行政权力，违反了《反垄断法》及《反不正当竞争法》的相关规定，侵害了原告的公平竞争权利，为此，向原审法院提起诉讼，请求确认被告滥用行政权力，指定或变相指定使用广联达公司独家软件的具体行政行为违法。

关于省教育厅在涉案赛项中指定独家使用第三人软件的行为是否合法的问题，广州中院一审认为，因省教育厅未能提供证据证明其在涉案赛项中指定独家使用第三人的相关软件经过正当程序，所以被诉行政行为符合《反垄断法》关于行政机关滥用行政权力，排除、限制竞争行为的规定。据此，一审法院判决： 确认被告广东省教育厅指定在涉案赛项中独家使用第三人广联达公司相关软件的行为违法。广东省教育厅、广联达公司不服一审判决，以原审判决认定省教育构成行政垄断行为属认定事实及适用法律错误等为由向广东省高级人民法院提起上诉。

（二）争议焦点——独家“指定”行为是否构成行政垄断

本案的争议焦点是广东省教育厅指定广联达软件的行为是否构成行政垄断行为。原告斯维尔认为广东省教育厅指定广联达软件为赛事的唯一软件，排除了其在市场中公平竞争的可能；被告广东省教育厅认为，其指定行为是根据教育部发布的文件作出的，根本没有“垄断”一说；第三人广联达则认为他们是通过公平、正当的程序使得赛事组委会选用其公司的软件，他们根据组委会的规定提交合作意向书，通过答辩被选为赛事的指定软件，因此，广东省教育厅作出在赛事当中使用其公司的软件的行为也是合法的，不存在行政垄断行为。

针对原告的主张，根据反垄断法第三十二条规定：“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品。”该条其实就是对于“强制交易”规定。根据该条的规定不难看出，广东省教育厅“指定独家参赛软件”行为符合行政垄断的要素条件，的确属于行政垄断行为。首先，在主体上，广东省教育厅是“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织”。其次，在行为上，其“指定独家参赛软件行为”符合“限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品”；对于“滥用行政权力”，依据《行政诉讼法》的规定“行政机关应对自己的具体行政行为负有举证责任”，而在案件审理过程中，省教育厅对自己“指定独家参赛软件”行为不能提供证据证明其合法性，由此可以推出，教育厅构成“滥用行政权力”。最后，在结果上，广东省教育厅的独家指定行为，将原告生产的软件排除在省赛之外，限制了其公平竞争的机会。广州中院也是基于该条的规定，认定广东省教育厅的独家指定使用本案第三人广联达公司生产的软件的行为属于行政垄断行为，违反了《反垄断法》。

三、行政垄断行为的规制

我国自改革开放以来，市场化程度不断提高，市场竞争也在逐步成熟。但是，由于原有体制中的行政化、官本位权力机制等因素的影响，使得我国市场经济发展的并不完善，行政权力往往依托不健全的市场机制，干预经济生活。在我国，行政垄断的实质是国家行政权在起作用，在经济转型过程中，由于没有低于国家权力的市民社会基础，所以诸如地方垄断、行业垄断等垄断行为不可避免地不断加剧。

行政垄断现象是我国经济转型过程中的特殊产物，其在经济发展中的危害主要体现在降低了经济效率，阻碍了经济进步，损害了消费者的利益，十分不利于我国市场经济的发展，有些学者甚至将其成为市场经济中的“毒瘤”。除此之外，行政垄断还会造成政企不分，政府效率低下等问题，甚至会成为孳生腐败的温床。这些年来，在我国行政垄断现象严重的地区和部门出现的一系列腐败的事例，有力地说明了这一点。

面对出现的这些问题，我认为有两点是急需解决的。

（一）增加行政垄断的民事责任

规制行政垄断行为亟待解决的就是要增加行政垄断的民事责任。我国《反垄断法》规定了四种行政垄断行为，对于垄断协议、经营者集中、滥用市场支配这三种经济垄断行为，如果给他人造成损失，要依法承担民事责任。但是，《反垄断法》对于行政垄断的主体，只规定了行政责任，没有规定民事赔偿责任。企业要为自己实施垄断行为负责，政府实施的垄断行为却不需要负