印发实施方案通知

印发实施方案通知（共8篇）

印发实施方案通知 篇1

为认真贯彻落实党中央、国务院关于加强“三农”工作的有关精神，进一步做好我县政策性水稻保险工作，帮助广大农户规避化解自然风险，增强农业抗风险能力，结合我县实际，特制定本方案。

一、基本原则

（一）政府引导、财政支持。政府把握政策制定、调控和维护稳定的关键环节，在组织、宣传等方面发挥引导作用。县财政在落实国家有关农业保险补贴及其他扶持政策等方面给予大力支持和保障，确保政策性水稻保险工作顺利推进。

（二）统筹兼顾、试点先行。既统筹兼顾国家、农户和农业保险经办机构各方利益，确保政策落实，又考虑我县及农户的实际，实行部分乡镇试点，积累经验，逐步推广。

（三）市场运作、风险控制。本着“量力而行，稳步推进，健康发展”的要求，按照保险经营业务形式和专业技术手段进行运作。充分发挥财政补贴保险费的引导作用，逐步建立完善巨灾风险保障机制。

二、工作内容及试点单位

（一）工作目标。以2013年水稻种植面积为基数，试点乡镇水稻全部投保。

（二）保险责任。根据我县主要灾害特点，因暴雨、洪水、内-1-

涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾等人力无法抗拒自然灾害对保险水稻直接造成损失，按保险条款赔偿。

（三）保险金额与保费收缴标准。水稻保险金额300元/亩，保费18元/亩。其中:中央、省、县财政补贴比例分别为40%、25%、5%，农户承担30%。其中：试点乡镇农户承担的30%保费由县人民财产保险公司直接向农户收取。该保费在县人保财险公司出单前一次性缴清，以便出单承保。中央、省、县财政补贴保费在县人保财险公司出单后由县财政核拨。

（四）试点乡镇和期限。经县政府研究同意，窑头镇、枧头镇、百加镇、潞田镇及韶口乡、宝山乡为首批试点单位。试点期限为二年，即到2016年6月30日止。

三、工作职责

县农业局：负责全县政策性水稻保险的综合协调和宣传等工作，对工作进展情况组织督导检查。县农业技术综合推广站负责协助县人保财险公司对各种灾害事故的鉴定、确认等专业化咨询和定性工作；

县财政局：负责对政策性水稻保险各级财政补贴经费测算和组织落实等工作；

县气象局：负责对“七项自然灾害”提供灾情气象证明等工作； 县人保财险公司：负责政策性水稻保险的承保、理赔服务等工作；

试点乡镇人民政府：负责本乡镇辖内政策性水稻保险的组织领导、宣传发动、保费收取、办理投保等工作。

四、工作步骤

（一）宣传发动（6月10日——6月30日）。试点乡镇、各部门按照方案要求，做好人员培训、宣传发动工作。

（二）组织实施（7月1日——7月31日）。试点乡镇、各部门根据职责分工，分别制定具体的工作实施方案，组织开展承保签单等工作。

（三）风险管控。县人保财险公司在水稻受灾后，会同相关部门共同做好减灾、减损工作，并根据责任范围内的“七项自然灾害”事故情况，及时赔付到位。

（四）总结提高。每年的三月上旬全面总结上一保险政策性水稻保险工作情况，报请上级农业保险工作领导小组验收，表彰工作先进，布置下一保险的工作。

五、工作要求

（一）提高思想认识。开展政策性水稻保险，对建立健全农业风险防范机制，减少自然灾害对农业生产的影响，增强农民的灾害防范能力具有十分重要的意义。试点乡镇及各有关部门要充分认识到开展政策性水稻保险工作的重要性，切实增强责任感和使命感，精心组织实施，确保各项工作落到实处。

印发实施方案通知 篇2

2012年第10号

根据《关于印发万家企业节能低碳 (www.emca.cn) 行动实施方案的通知》 (发改环资[2011]2873号) 要求, 各地区提出了“万家企业节能低碳行动”企业名单, 并分解落实了节能量目标。国家发展改革委组织对“万家企业节能低碳行动”企业名单及节能量目标进行了审核, 并与各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团节能主管部门进行了衔接确认, 确定了“万家企业节能低碳行动”企业名单及节能量目标。现予公告。

二○一二年五月十二日

印发实施方案通知 篇3

各省、自治区、直辖市林业厅(局)，内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司，新疆生产建设兵团林业局：

为了加强种用林木种子(苗)进口的审批与管理，根据《财政部国家税务总局关于“十一五”期间进口种子(苗)种畜(禽)鱼种(苗)和种用野生动植物种源税收问题的通知》(财关税[2006]3号)和《财政部海关总署国家税务总局关于印发(种子(苗)种畜(禽)鱼种(苗)和种用野生动植物种源进口税收优惠政策暂行管理办法>的通知》(财关税[2009]50号)等规定，我局制定了《种用林木种子(苗)进口管理实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：种用林木种子(苗)进口管理实施细则

国家林业局

二0一0年一月五日

附件种用林木种子(苗)进口管理实施细则

为了加强种用林木种子(苗)进口审批与管理，根据《财政部国家税务总局关于“十一五”期间进口种子(苗)种畜(禽)鱼种(苗)和种用野生动植物种源税收问题的通知》(财关税[2006]3号)和《财政部海关总署国家税务总局关于印发(种子(苗)种畜(禽)鱼种(苗)和种用野生动植物种源进口税收优惠政策暂行管理办法的通知》(财关税[2009]50号)等规定，制定本细则。

一、种用林木种子(苗)进口审批机关

按照《中华人民共和国种子法》和《中华人民共和国行政许可法》的有关规定，种用林木种子(苗)进口审批由国家林业局组织实施，具体工作由国家林业局国有林场和林木种苗工作总站承办。

二、种用林木种子(苗)进口申请

申请种用林木种子(苗)进口的单位和个人，应提供以下材料：

(一)林木种子苗木(种用)进口申请表；

(二)进口单位所在地省级林业行政主管部门林木种苗管理机构的审核文件，并附《种用证明》；

(三)进口合同复印件；

(四)种子(苗)质量说明，或合同中有质量约定；

(五)从事进口的单位首次办理种用林木种子(苗)进口审批时，需提交林木种子生产许可证和国务院林业行政主管部门核发的林木种子经营许可证复印件；按照《中华人民共和国种子法》有关规定可以不办理林木种子生产许可证的单位或个人需要提交培育、繁殖种子苗木的土地证明复印件。

三、种用林木种子(苗)进口应具备的条件

(一)申请办理种用林木种子(苗)进口审批的单位和个人必须具有林木种子生产许可证或具备适宜培育、繁殖林木种子苗木的固定场所和必需设施：

(二)种用林木种子(苗)进口的种类必须在财关税[2006]3号文件所附《进口种子(苗)、种畜(禽)、鱼种(苗)和种用野生动植物种源免税货品清单》范围内；

(三)进口用途是以科研、种植、培育为目的，直接用于或服务于林业生产。

进口用于高尔夫球场、足球场、度假村或俱乐部等场所建设的林木种子(苗)不享受种用林木种子(苗)进口免税优惠政策。

四、种用林木种子(苗)进口审批数量

种用进口审批的免税品种、数量按照财政部和国家税务总局核定的年度计划执行。

五、申请与审批程序(一)申请人向所在地省级林业行政主管部门提出申请：

(二)省级林业行政主管部门林木种苗管理机构审核后出具审核文件及《种用证明》；

(三)国家林业局对申请人提交的材料进行审查，审查合格的，由国家林业局依法作出准予行政许可的决定，向申请人核发《国家林业局种子苗木(种用)进口许可表》，有效期不超过90天；审查不合格的，由国家林业局书面通知申请人并说明理由，告知复议或诉讼权利。

六、种用林木种子(苗)进口年度计划的申请

申请办理种用林木种子(苗)进口审批的单位和个人根据实际需要，于每年11月20日前向所在地省级林业行政主管部门林木种苗管理机构报送下一年度进口计划；省级林业行政主管部门根据本省(含自治区、直辖市，下同)林业发展规划及实际需要，将各单位和个人的进口计划汇总后于每年11月30日前报国家林业局国有林场和林木种苗工作总站。年度进口计划应包括进口种类、申请单位、计划进口数量、进口用途等内容，并对其中种用进口数量大幅超过上一年度进口数量的品种详细说明原因。国家林业局根据各省上报的进口计划，结合全国林业发展规划及实际需要，于次年1月15日前向财政部、国家税务总局报送本年度种用林木种子(苗)进口计划。

七、监管与处罚(一)国家林业局负责对从事林木种苗进口活动的单位和个人的监督管理，具体工作由国家林业局国有林场和林木种苗工作总站负责。采取书面检查和实地监督检查相结合的办法，重点对申请进口的林木品种、生产、经营许可证、进口合同、获得种用进口林木种苗的使用等进行监督检查。

(二)免税进口的林木种子(苗)用途应符合本细则“三、种用林木种子(苗)进口应具备的条件”的规定。对违反规定的种子(苗)进口单位，按照《财政部海关总署国家税务总局关于印发《种子(苗)种畜(禽)鱼种(苗)和种用野生动植物种源进口税收优惠政策暂行管理办法》等有关规定处罚。

(三)各省林业行政主管部门要按照本细则“六、种用林木种子(苗)进口年度计划的申请”的要求，及时报送本省下一年度种用林木种子(苗)进口计划，逾期不报下一年度计划的省，不予办理种用种子苗木进口审批。

(四)国家林业局将按照《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国公务员法》和《财政部海关总署国家税务总局关于印发(种子(苗)种畜(禽)鱼种(苗)和种用野生动植物种源进口税收优惠政策暂行管理办法)的通知》(财关税[2009]50号)等有关规定，对种用林木种苗进口情况进行监督检查。

八、本细则由国家林业局负责解释。

印发实施方案通知 篇4

各县市区总工会，市直各产业（行业）、企业工会，部省在宜企事业单位工会，各参赛单位：

现将《市直机关干部综合技能大赛实施方案》、《宜昌市汽车维修工职业技能竞赛实施方案》和《宜昌市护士技能大赛实施方案》印发给你们，请按照此方案认真组织实施。

宜昌市职工技能大赛组委会

2010年4月28日

市直机关干部综合技能大赛实施方案

为深入学习贯彻中央《关于推进学习型党组织建设的意见》，提高机关干部服务全市经济社会发展的能力，推动市直机关“四个一”活动（周读一文、月读一书、季通一法、年学一艺）蓬勃开展，市直机关工委、市人力资源和社会保障局、市总工会决定联合举办市直机关干部综合技能大赛，特制定如下实施方案：

一、竞赛主题

学技能、练本领、强素质、促发展。

二、竞赛内容

1、公文写作。依据指定的相关背景材料，在规定时限内，撰写会议纪要、工作简报、讲话稿、通知等公文。

2、计算机操作。在规定时限内，完成计算机基础知识、Windows操作系统、Office（其中包含Word、Excel、PowerPoint）、计算机网络基础知识问答，进行文字编排处理等。

3、命题演讲。根据抽签命题，进行限时三分钟的即席演讲。

4、课题调研。组织进入前十名选手进行专题调研。

三、竞赛目的

通过开展技能大赛，形成浓厚的学习氛围，促使机关干部能熟练运用微机办公，提高机关公文写作水平和语言表达能力，全面提升综合素质，更好地履行岗位职责。

四、竞赛原则

一是体现实用性。以提高机关干部综合素质为目的，做到会微机操作，会公文写作，有较强的语言表达能力。二是体现群众性。立足全员参与，达到整体提高。三是体现层次性。结合本单位、本系统实际，逐级学习动员、逐级组织培训、逐级开展比赛。

五、参赛对象

市直机关科级及以下在职干部（包括党的关系在市直机关工委的中省在宜相关单位的在职干部，以及参照公务员管理的事业单位工作人员）。

六、时间安排 2010年4月－8月。

4月下旬－5月上旬：各单位宣传动员、制定竞赛方案。5月中旬－7月中旬：各单位、各系统组织学习培训，开展技能比赛，选拔产生参赛选手。

8月上旬：举办市直机关干部综合技能大赛的决赛。

七、竞赛组织领导机构

为确保大赛顺利进行，成立大赛组委会。主

任：邹林享

市直机关工委常务副书记 副主任：屈万奎

市直机关工委副书记

鲁作忠

市人力资源和社会保障局副局长 肖

伟

市总工会副主席

组委会下设办公室，负责大赛的具体组织协调工作，办公室设在市直机关工委。

主

任：裴

斐

市直机关工工委主任

副主任：应大木

市人力资源和社会保障局公务员管理科

科长

余汉陵

市职工技术协作中心主任 李成平

市直机关团工委书记 王晓燕

市直机关妇工委主任

八、报名办法及工作要求

1、组织学习动员、培训选拔。50人以上（含50人）单位 选拔2人、50人以下单位选拔1人代表本单位或本系统报名参加决赛。参赛选手须由本单位政工人事部门审核参赛资格，并在报名表上加盖政工人事部门公章，于7月15日前将报名表（一寸登记照片3张）送交组委会办公室（市直机关工工委，联系人：裴斐，电话：6252802、***）。

2、本次竞赛活动是推进学习型组织建设的重要方式，是提高机关干部队伍素质的重要抓手，列入今年“五型机关”年度考核。各单位要高度重视，广泛动员，做到全员参与。

3、组委会将对各单位、各系统开展技能大赛活动的情况进行抽查，并通过《机关党建信息》和《机关党建》反映活动动态，加强信息交流，总结推广经验。各单位要明确专人负责综合技能大赛相关工作，及时向大赛组委会办公室报送信息。

九、奖励办法

决赛阶段设立个人奖和集体奖。

个人奖项，设一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名，优秀奖4名。对上述获奖人员授予市直机关技能标兵，原则上评定为本年度优秀公务员或“优秀”等次，同时给予一定的物质奖励。对获得一等奖的选手，申报推荐授予湖北省“五一劳动奖章”荣誉称号。

集体设组织奖若干名，颁发奖牌。本方案解释权归大赛组委会办公室。

市直机关干部综合技能大赛组委会

2010年4月21日 宜昌市汽车维修工职业技能竞赛实施方案

根据宜工[2010]18号文件《关于开展全市职工技能大赛的通知》精神，为开展好全市汽车维修工职业技能竞赛，结合全市汽车维修行业实际，制定以下实施方案。

一、组织机构

为保证竞赛活动顺利开展，成立宜昌市汽车维修工职业技能竞赛领导小组和办公室，领导小组组成如下：

组 长：胡开德

市交通运输局副局长 副组长：张德义 市交通局运输局工会主任

蔡永强 市道路运输管理处主任

成 员：唐 红 市交通运输局工会副主任

望 明

市交通运输局科教基建科副科长 周立功 市道路运输管理处副主任

庄辉明 市道路运输管理处副主任、工会主席 艾祖珍 市道路运输管理处工会副主席 陈启运 市道路运输管理处综技科科长 刘爱民 市道路运输管理处综技科工程师

领导小组下设办公室，唐红同志兼任办公室主任，艾祖珍、陈启运同志任副主任，办公室设在市运管处综技科。办公室设立竞赛保障组、技术评判组和宣传报道组。竞赛保障组主要负责竞赛场地、设备、现场接待及相关协调等工作；技术评判组负责竞赛中技术问题的解答、评分和裁判工作；宣传报道组负责联系相关媒体，做好竞赛活动的宣传工作。

二、参赛对象

参赛对象为参加宜昌市第二期机动车维修从业人员（机修工）从业资格考试总成绩前50名的人员。

三、竞赛形式和内容

竞赛分专业理论知识、实际操作技能两项，采取百分制考评，专业理论知识成绩占30%，实际操作成绩占70%。

专业理论知识竞赛形式和内容：竞赛采取闭卷笔试形式（120分钟），主要内容为汽车技术标准和规范、汽车维修专业知识等。

操作技能竞赛形式和内容：竞赛采取现场实际操作及答辩形式，主要内容为汽车维修工基本维修作业及机构零件测量、诊断故障和排除故障等。

四、竞赛安排

1、宣传动员阶段（2010年4月26日～5月14日）：利用新闻媒体、网络、维修企业会议等形式进行宣传动员，使维修企业和从业人员了解竞赛的目的、意义及参赛办法，营造良好的竞赛氛围。

2、报名阶段（2010年5月15日～5月25日）：参赛人员填写《汽车维修工职业技能竞赛报名表》（见附件）报竞赛领导小组办公室（市运管处综技科，地址：宜昌市珍珠路110号，联系电话：6242416、6241075），报名时提交近期1寸登记照片2张及相关证明。

3、竞赛阶段（2010年6月9日～10日）。由市交通职业技能竞赛领导小组按照《宜昌市汽车维修工职业技能竞赛实施细则》（另文下发）组织竞赛，对获奖选手进行表彰奖励。竞赛地 6 点：湖北三峡职业技术学院（地址：宜昌市体育场路31号）。

五、奖励办法

1、获得竞赛第一名的选手，按程序申报技师以上职业资格，并授予“宜昌市技术能手”荣誉称号。

2、获得第二至第十名的选手，在现职业资格的基础上晋升一个等级（最高晋升至技师），无职业资格等级证书的可申报高级工职业资格。

3、对获得名次的选手，颁发获奖证书，并给予适当奖励。附件：

1、宜昌市汽车维修工职业技能竞赛报名表

2、宜昌市汽车维修工职业技能竞赛实施细则

宜昌市汽车维修工职业技能竞赛领导小组

2010年4月23日

宜昌市护士技能大赛实施方案

为进一步强化全市护理队伍能力素质建设，不断提升护理服务水平，充分展示我市“白衣天使”良好的精神风貌，根据宜昌市总工会等五部门联合印发的《关于开展全市职工技能大赛的通知》（宜工[2010]18号）要求，由市总工会组织，市卫生局、市护理学会联合举办“宜昌市护士技能大赛”。特制定以下实施方案：

一、竞赛目标

通过举办全市护士技能大赛，进一步提高护士专业技术水平和综合素质，选拔护理技术操作能手，激发护士自强进取、爱岗敬业的意识，展示护理行业人性化、标准化、规范化的整体形象，推动我市“护理示范医院”创建活动，营造和谐医患关系。

二、组织领导

为保证大赛圆满成功，成立“宜昌市护士技能大赛组委会”。组委会成员由市卫生局和相关单位负责人组成，组委会办公室设在市卫生局医政科，负责大赛的具体工作。

根据活动要求，大赛组委会将聘请全市护理专家组成评委会，按照竞赛规则，作出客观、公平、公正的评判。

三、竞赛时间和地点

竞赛时间2010年8月，竞赛地点待定。

四、参赛对象

全市二级以上医疗机构可组队参赛。各县市（含夷陵区）以卫生局为单位组队参赛，城区二级以上医疗机构以单位组队参 8 赛。每个参赛代表队在预赛基础上，选派3名优秀选手组队参加，参赛选手必须为在岗注册护士或护理管理人员。

此次竞赛遵循自愿原则，凡自愿参加的代表队请认真组织报名，并填写《宜昌市护士技能大赛人员名单呈报表》（附件1）。

五、竞赛内容

（一）护理操作（占90%）：以3项基础护理操作为主。即：

1、铺无菌盘（半铺半盖法）

2、徒手心肺复苏术

3、铺备用床

以上操作项目评分标准详见附件3。

（二）理论考核（占10%）：现场口述操作项目相关理论知识（操作目的及注意事项）。

六、竞赛方法

（一）团体赛：各参赛代表队通过抽签方式决定参赛顺序，参赛选手赛前现场抽取操作竞赛项目1项，根据抽取的操作项目完成操作，操作结束后面向评委现场口述该操作项目相关理论知识，评委现场评分，满分100分。每个参赛代表队3名参赛选手的总成绩作为该参赛代表队的最终成绩。

（二）个人赛：根据团体赛中的个人成绩，分别取三个操作项目中成绩排名前8名的选手（共计24名）进行个人竞赛，通过竞赛争夺个人奖项。竞赛时，要求每名选手分别完成另外2项护理操作，3项护理操作的总分为该选手个人竞赛成绩。

七、奖项设置

本次大赛设个人奖、团体奖和优秀组织奖。

（一）团体奖：3名（即团体总分排名前3名者）。

（二）个人奖：20名（个人竞赛总成绩排名前10名者，根据宜工[2010]18号文件，可破格申报上一个等级技术职称的考试或评审，并授予“宜昌市护理技术操作能手”荣誉称号。个人竞赛总成绩排名11－20名者由宜昌市卫生局授予“宜昌市护士技能大赛优秀选手”荣誉称号）。

（三）优秀组织奖：若干，视竞赛组织情况而定。联 系 人：王

毅

联系电话：6220827 ***

附件：

1、宜昌市护士技能大赛人员名单呈报表

2、宜昌市护士技能大赛流程

3、宜昌市护士技能大赛护理技术操作考核评分标准

宜昌市护士技能大赛组委会

印发实施方案通知 篇5

关于印发《全省农业系统开展发展提升年活动实施方案》的通知

各设区市农业局，厅机关各部门、厅属各单位：

现将《全省农业系统开展发展提升年活动实施方案》印发给你们，请结合各地各部门实际,认真贯彻落实。

二〇一一年三月二十三日

全省农业系统开展发展提升年活动实施方案

根据省委办公厅、省政府办公厅《关于印发〈江西省开展发展提升年活动实施方案〉的通知》要求，为进一步创优农业发展环境，加快推进农业现代化，为实现全省科学发展、进位赶超、绿色崛起提供有力支撑，现制定如下实施方案：

一、工作目标

牢牢把握党的十七届五中全会提出的“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的重大任务，以鄱阳湖生态经济区建设为载体，以转变农业发展方式为主线，以强化政策、科技、装备、机制支撑为重点，加强部门配合，提升办事效能，增强服务能力，不断创优农业发展环境，全面提升农业现代化水平，为实现我省农业农村经济又好又快发展提供坚强保障。

二、认真履行牵头职责，创优现代农业发展环境

全省农业系统作为“围绕推进农业现代化提升办事效能和服务水平”工作的牵头部门，要在当地党委、政府的领导下，按照效能办的部署，认真履行动员部署、组织协调、督促考核等职责，积极争取各有关部门的重视支持，着力推进“四个强化”。

（一）强化政策支持，建立健全稳定增长的投入机制

1、加大对农业的投入力度。继续调整财政支出结构，财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高。认真完善和强化粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机购置补贴和渔船燃油补贴，以及生猪、奶业、水禽、油料、蔬菜生产扶持政策。完善财政惠农补贴资金“一卡通”制度。加大种粮大户直接补贴和项目扶持力度。强化粮（油）、生猪等主要农产品生产大县奖励政策。认真执行国家继续提高粮食最低收购价政策。加快政策落实，加快资金拨付，及早发挥作用。（省厅联系部门：厅计财处）

2、加快推进农村金融改革。推动政策性农业保险加快发展，扩大农业保险保费补贴品种和范围，加大财政扶持力度。积极引导银行业金融机构加大对“三农”信贷投放力度，努力实现涉农贷款占全省贷款的比重稳定在三分之一以上。（省厅联系部门：厅计财处）

3、加强农业基础设施建设。预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高。积极谋划争取中央建设性农业项目，加快水稻主产县高标准粮田建设实施进度，大力改造中低产田，重点开展末级渠系改造、机耕道、土地平整等田间工程建设。实施新一轮“菜篮子”建设工程，大力推进百万亩高标准蔬菜园建设。加快实施畜禽良种工程和规模化养殖场（小区）标准化改造和建设，加大标准化池塘改造和水产苗种繁殖场建设力度。支持农产品骨干批发市场升级改造和大型粮食物流节点、农产品冷链系统、生鲜农产品配送中心建设。抓好粮食等主要农产品产销衔接和储备吞吐调节，提升农产品稳定供给能力。（省厅联系部门：厅计财处、市场处、省粮油局、省经作局、省畜牧兽医局、省渔业局）

4、对强农惠农政策落实情况的监督检查。重点落实国家对农业产业化龙头企业、农民专业合作社在用地、用水、用电、办证、税收减免等方面的优惠政策，切实解决政策落实不到位的问题。（省厅联系部门：驻厅监察室、厅农业产业化指导处、农经处）

（二）强化示范引领，积极推进现代农业示范区建设

1、积极推进国家现代农业示范区建设。抓好示范区项目申报、规划编制、组织实施工作，明确责任分工，加强督导考核，确保我省国家现代农业示范区建设质量。（省厅联系部门：厅计财处）

2、抓好省级现代农业示范区建设。对全省25个省级示范区，要抓紧编制建设规划，加大支持力度，突出粮油、畜禽、水产、蔬菜、水果等产业发展，优化生产力布局，引领区域现代农业发展。（省厅联系部门：厅计财处）

（三）强化机制创新，加快推进农业产业化经营

1、加快推进农业产业化经营。积极推进农业产业化示范区建设；做大做强省农业产业化龙头企业担保公司，优化担保审批流程，提升工作效率，加大对龙头企业融资服务力度；加强对龙头企业的动态监测和分类指导，建立各主导产业部门与重点龙头企业的对口联系制度。（省厅联系部门：厅农业产业化指导处）

2、积极推进“农超对接”，搭建对接平台，降低农民专业合作社鲜活农产品进入超市门槛，打造安全、高效的流通链条。（省厅联系部门：厅农经处）

3、加大农产品出口扶持力度。商务部门要加大外贸发展促进资金对农产品出口龙头企业的支持力度；出入境检验检疫部门要进一步提高农产品检验检疫效率，有效缩短审批时限，落实出口农产品规费减免政策；南昌海关要扩大农产品产地通关放行范围，缩短农产品通关时间；国税部门要及时审批农产品出口退税，确保及时足额退税。（省厅联系部门：厅市场处）

（四）强化科技支撑，增强农业公共服务能力

1、深入推进基层农技推广体系改革与建设。农业部门要加强工作督导，创新管理机制，加快改革进度；财政部门要继续支持基层农技推广体系改革与建设；发展改革部门要将基层农技推广机构的条件建设纳入“十二五”规划；人保部门要加强基层农技推广机构的工资福利、职称评定等管理工作，不断提升基层农技推广体系的公共服务能力。（省厅联系部门：厅科教处）

2、加大对现代农业发展关键技术研究的支持力度。积极支持农业职业教育发展。（省厅联系部门：厅科教处）

3、大力推进农业防灾减灾体系建设。加强气象灾害监测、预报、预警和服务能力建设。（省厅联系部门：省粮油局）

4、加快发展农业机械化，引导发展农机工业发展，加快提升农业技术装备水平。（省厅联系部门：省农机局）

5、完善“12316”惠农短信平台及三农热线服务功能。向市县农业部门发放“12316”惠农短信平台特服号码，将“12316”惠农短信平台打造成全省农业系统公用信息平台，定期发布技术、市场信息，引导农民生产和销售。（省厅联系部门：厅市场处）

6、加强农产品质量安全监管。积极推进农产品质量安全检验检测体系建设，加大农产品质量抽查监测力度，扩大监测覆盖面和抽检频率；加强对农业投入品的监管和执法力度，提升农产品质量安全保障能力。（省厅联系部门：省农产品质量监管局）

三、认真抓好分工任务落实，努力推进“三化同步”

全省农业系统要认真贯彻党的十七届五中全会作出的“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的重大决策部署，按照省效能办与省有关部门印发的五项重点工作实施方案的要求，切实抓好农业部门分工任务落实，促进我省工业化、城镇化与农业现代化深度融合、互动发展。

（一）围绕推进工业化，发展绿色食品产业。各地要认真贯彻落实《江西省人民政府办公厅关于印发江西省绿色食品产业发展配套政策的通知》（赣府厅发[2011]3号），加强与相关部门的沟通协调，出台操作性办法。对通过国家绿色（有机）食品认证的企业和获得“全国绿色食品原料标准化生产基地”的县（市、区），要安排专项资金给予奖励；对于列入全省绿色食品产业延伸产业链发展规划和战略性新兴产业中的项目，要加大招商引资力度，并按照相关要求优先安排新增建设用地指标，强化财税金融支持，保证其享受到各项优惠政策，以推动我省绿色食品产业的发展。（责任单位：省农产品质量监管局、省农产品质量安全中心）

（二）围绕推进民生工程，积极办好六件实事。认真贯彻落实农业部和省政府的部署要求，坚持为农民群众办实事、做好事、解难事，重点配合省财政厅，办好农业技能和创业培训、提高国有农林水困难企事业单位未参保退休职工生活补助标准、加大农产品质量检测力度、扩大村级公益事业一事一议财政奖补范围、推进家畜血防工程等六件实事。要以公仆之心、务实之风，把好事办好、实事办实，确保每件实事有方案目标、有任务分解、有督查考核、有信息通报、有明显成效，让农民群众满意。（责任单位：厅计财处、科教处、农产品质量监管局、农经处、省家畜血防站、省农垦办）

（三）围绕推进新型城镇化，开展国有垦区危房改造。

积极配合省住建厅、省财政厅，把握时间进度，加强监督检查，严格建设程序，强化质量监督，确保国有垦区危旧房改造的顺利实施。（责任单位：厅计财处、省农垦办）

（四）围绕重大项目建设，积极争取项目和资金支持。要以鄱阳湖生态经济区建设为平台，以高标准农田建设、“菜篮子”建设工程、现代种业工程等“八大工程”为重点，重点谋划一批大工程、大项目，完善重大项目储备库，推进“办事直通车”服务，强化项目管理，积极争取中央农业项目支持。同时，要积极组织开展农业重大招商引资活动，提高我省开放型农业水平。（责任单位：厅计财处、省农村社会事业管理局）

（五）围绕创建最优发展环境，提升办事效能和服务水平。继续抓好省农业厅《关于创优农业发展环境的意见》各项规定和措施的落实，大力推进网上审批和电子监察，深入开展“百千万”内设机构测评活动，提高农业干部综合素质和服务能力。（责任单位：厅直机关党委、驻厅监察室、政策法规处、组织人事处）

四、工作步骤

（一）学习动员（2010年1月28日—2月28日）

认真组织学习全省创业服务年活动总结暨发展提升年活动动员电视电话会议精神，学习中央和省委、省政府有关中央和省委、省政府有关转变农业发展方式、提升发展质量和水平的政策文件。结合我省农业工作实际，分别制定围绕推进农业现代化提升办事效能和服务水平实施方案和全省农业系统开展发展提升年活动实施方案，召开全省农业系统开展发展提升年活动动员大会，对发展提升年活动进行动员部署。

（二）组织实施（2010年3月1日—10月31日）

对全省农业系统发展提升年活动的重点工作任务进行分解，明确每项任务的牵头部门和配合部门。厅机关各牵头部门就所牵头的重点工作制定针对性强、操作性强的实施方案。各地各部门要紧密结合工作实际，创新活动载体，抓好各项任务落实，确保发展提升年活动取得明显成效。

（三）总结考评（2010年11月1日—12月31日）

按照省机关效能建设领导小组制定的绩效考核工作方案，配合省效能办，对围绕推进农业现代化提升办事效能和服务水平工作牵头部门进行绩效考核。同时，认真做好全省农业系统迎检工作，收集资料，开展自查，认真整改，全面总结，争取在省绩效考核中取得好成绩。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各级农业部门要积极争取当地党委政府的重视支持，认真贯彻落实“三化同步”的决策部署，按照省方案的要求，把优化农业发展环境、加快推进农业现代化列入当地发展提升年活动的“重中之重”，加强组织领导，紧密结合本地实际制定具体实施方案，明确工作任务，划分部门分工，落实责任人员，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任部门抓落实的工作机制，合力推进农业现代化。

（二）明确责任,加强配合。各级农业部门作为发展提升年活动的七个牵头部门之一，既要认真组织农业系统自身开展好发展提升年活动，又要积极履行牵头职责，加强与相关部门的沟通协调，建立协调会议制度，及时研究、解决发展提升年活动中出现的新情况、新问题，加强对协调会议确定事项的跟踪督查，确保各项工作任务落实。厅机关各责任部门要加强与省直各有关部门的联系，及时通报和调度工作进展情况，研究解决工作中出现的问题，齐心协力推动任务落实。

印发实施方案通知 篇6

实施方案》的通知

各乡镇人民政府：

《 “计生赶场”宣传服务活动实施方案》已经县人口和计划生育领导小组审议通过，现印发给你们，请认真组织实施，确保工作顺利开展。

XXXX年X月XX日

“计生赶场”宣传服务活动实施方案

农村场镇是农村人口积聚力最强、信息传播最快的场所。赶场，是农民群众了解政策、交流信息的重要途径。开展“计生赶场”宣传服务活动，有利于解决农村群众居住分散、难于集中接受宣传的问题;有利于规范宣传内容和形式，提高宣传质量和效益；有利于整合宣传服务资源，联合相关部门共同开展农村公共服务；有利于群众参与互动，更好地评估宣传效果；有利于节约宣传成本，建立宣传工作长效机制。为切实搞好人口和计划生育宣传教育工作，增强宣传效果，县人口和计划生育领导小组决定在全县XX个乡镇实施“计生赶场”宣传服务活动。为确保工作顺利开展，特制定如下方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，全面贯彻党的十七大精神，按照中央关于“稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展”决定的要求，紧紧围绕全县人口和计划生育工作总体思路和中心任务，规范人口计生宣传内容，不断创新宣传形式，为新时期我县人口和计划生育事业健康发展创造良好的社会舆论环境。

二、目标任务

通过实施“计生赶场”宣传服务活动，让人口和计划生育政策更加深入人心，真正做到有利于规范宣传形式、提高宣传质量，有利于集中宣传、突出主题，有利于联合相关部门共同参与农村公共服务，有利于整合辖区内人口文化资源，在活动开展中探索具有我县自身特色的宣传模式。

三、实施时间及范围

“计生赶场”宣传服务活动统一实施时间为2010年7月至2010年12月底，要求全县各乡镇每月开展1次“计生赶场”宣传服务活动，并形成长效机制。从2011年起，由各乡镇自行组织实施。

四、宣传内容及方式

（一）宣传内容

宣传内容要做到“三个统一”：一是统一营造环境。选择赶场日人口最集中的地方作为定点宣传场所，设臵统一的标语、宣传画、宣传展板等。二是统一宣传资料。由县人口计生委统一制作宣传展板、宣传资料，宣传内容以政策法规、流动人口管理、生殖健康、优生优育、出生缺陷、避孕节育、办事指南等为主。三是统一宣传载体。统一工作人员服装、统一宣传桌椅、统一宣传标识。县人口计生委按照统一标准制作印有“重庆市.计生赶场”标志的活动雨篷、折叠桌椅，各乡镇要在场镇周围设臵2个简易避孕药具箱和1个户外宣

传橱窗。

（二）宣传方式

在宣传方式上，要做到“规定动作不走样，自选动作有创新”。一是做到五到场。在“计生赶场”宣传服务活动中，乡镇分管领导、计生办人员、服务站人员、相关村四职、相关部门人员要到场。还可以采取村（社区）、相关部门轮流承办的方式开展宣传服务活动。二是要突出便民服务。各乡镇在按照全县统一规定的宣传内容开展活动的同时，要不断强化寓宣传于服务的意识，组织开展一系列便民服务活动。人口计生办要充分利用“计生赶场”开展现场办公，为群众现场办理生育证明、独生子女父母光荣证和流动人口婚育证明等证件、证明。生殖健康中心到所在乡镇开展免费健康普查，并组织农业、国土、教育、宣传、工商、妇联、劳务、安监、畜牧、农技、派出所等部门工作人员到活动现场，为广大群众开展证件办理、政策咨询、信息提供等服务，为群众办好事实事。真正让群众在参与“计生赶场”活动中获得实质服务。三是形式多样。在活动中，各乡镇根据本乡镇的具体情况可以开展有奖抢答、民间演出、组织奖扶对象上台领奖等活动不断创新形式丰富宣传内容，使“计生赶场”活动更精彩，内容更丰富，更吸引群众，更让群众得实惠。

五、活动要求

（一）加强组织领导

县上成立以县政府副县长XXX为组长，县委宣传部、县人口计生委、县教委、县农办、县财政局、县文广新局、县工商局、县民政局、县司法局、县公安局、县畜牧局、县安监局、县国土房管局、县政府办督查室等为成员的“计生赶场”宣传服务活动领导小组，统一领导和协调全县“计生赶场”宣传服务活动。各乡镇也要成立以主要领导为组长的领导小组，负责实施辖区内“计生赶场”宣传服务活动的开展，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成高效、健全的长效工作机制。活动的开展要实行月报制度，每月月底将活动开展情况上报县人口计生委。

（二）制定具体方案

各乡镇要根据县人口计生委的统一部署，制定好本乡镇“计生赶场”宣传服务活动具体实施方案，内容包括开展时间、主体内容、人员安排、宣传品发放计划等，并上报县人口计生委，以备市、县抽查。

（三）建立督导机制

县“计生赶场”宣传服务活动领导小组将抽调人员，组成督查小组，采取明查暗访等方式进行督查；县人口计生委要实行主要领导全面负责、分管领导包片区、其他干部职工包乡镇的督导机制。对工作开展不力的乡镇，给予通报批评

并令其限期整改。

六、考核奖惩

（一）考核内容

1.领导重视情况。一是召开专题会议，并有会议记录；二是成立工作领导小组，并有相关文件；三是有具体实施方案；四是资金落实到位。

2.宣传服务情况。一是在赶场区域内制作5幅（条）宣传画（宣传标语），7幅移动宣传画，安装1-2个喇叭进行宣传；二是开展健康重庆—生殖健康专项行动，进行“出生缺陷一级干预”、“育儿知识”培训和免费优质服务（有活动照片、总结）；三是每两个月组织1次大学生“村官”街头宣讲或文艺表演活动（有活动照片、总结）；四是计划生育宣传品入户率达100%；五是开展一次“好媳妇、好婆婆、计生致富带头人”评选活动（有活动照片、总结）；六是举办一场文艺演出或经常性文化宣传活动（有活动照片、总结）。

3.工作成效。一是干部群众人口政策知晓率达95% 以上；二是符合政策生育率达85%以上；三是群众满意率达95%以上（这三项指标通过随机抽查30人进行测定）。

（二）奖惩办法

1.考核工作采取平时考核与年终总评相结合的方式进行，根据考评情况，并结合县人口计生委不定期组织的暗访

抽查结果记分。

2.按得分高低依次排名，将总分排在前10名的乡镇评为先进单位，同时对成绩突出的个人给予表彰。

3.在市人口计生委和县人口计生委暗访时，发现实施方案中明确了当天应开展赶场日宣传活动却没有开展的乡镇，年终考核中不得纳入先进行列。

4.工作严重失误造成重大影响的，将追究乡镇行政主管领导和有关责任人的责任。

主题词：计划生育 计生赶场 实施方案 通知

印发实施方案通知 篇7

二○一○年十月十一日

机械基础零部件产业振兴实施方案

机械基础零部件 (主要指:轴承、齿轮、模具、液压件、气动元件、密封件、紧固件等) 是装备制造业不可或缺的重要组成部分, 直接决定着重大装备和主机产品的性能、水平、质量和可靠性, 是实现我国装备制造业由大到强转变的关键。为落实《装备制造业调整和振兴规划》, 提升基础零部件发展水平, 推动产业结构优化升级, 特制订本方案。本方案实施期为2010年～2012年。

一、现状与问题

(一) 现状

机械基础零部件品种规格繁多, 量大面广, 为航空航天、兵器、机械制造、交通运输、建设工程、冶金矿山、石油化工、电力能源、电子通信、轻工纺织等装备提供配套, 并广泛应用于社会生活的各个方面。经过多年发展, 我国机械基础零部件制造业已经形成门类较齐全、规模较大、具有一定竞争力的产业体系。

目前, 我国拥有机械基础零部件规模以上企业8000多家。进入21世纪后, 我国机械基础零部件制造业连续多年保持年均20%以上增速, 国内市场占有率65%左右, 重大装备配套水平显著提高, 已成为机电产品出口大户, 紧固件产量居世界第一位, 液压元件、齿轮市场销售额居世界第二位, 轴承和模具销售额居世界第三位。

(二) 存在的问题

近年来我国装备制造业水平大幅提升, 大型成套装备已能基本满足国民经济建设需要, 然而基础零部件却无法满足主机配套要求, 已成为制约我国重大装备发展的瓶颈。主要问题表现在:

一是科技创新能力薄弱。我国机械基础零部件制造业对材料、工艺缺乏系统研究与应用, 基础共性技术研发和实验投入少且分散, 技术基础薄弱, 原创技术和专利产品少, 导致产品早期故障率高、使用寿命短、可靠性差, 与世界先进水平相比存在较大差距。

二是产业结构不合理。机械基础零部件产业市场进入门槛低, 有效行业监管和企业自律缺失, 具有国际竞争力的企业及知名品牌少。中低端基础零部件产品低价恶性竞争严重;高端基础零部件研发、制造能力严重不足。

三是工艺装备落后。我国机械基础零部件制造工艺及装备落后现象长期存在, 工艺基础数据积累不足, 过程控制能力和工艺保证能力不均衡, 制造技术与检测手段落后, 致使产品的一致性和稳定性不能满足主机配套需求, 严重影响了产品制造水平的提升。

四是新产品进入市场难。检验认证体系不够完备, 新产品缺乏实验验证和应用业绩, 加上用户和主机企业因受责任风险等因素影响, 对使用基础零部件新产品缺乏信心。同时部分用户对新产品质量差的惯性思维, 增加了新产品进入市场的难度。

二、指导思想与基本原则

(一) 指导思想

按照邓小平理论和“三个代表”重要思想, 深入贯彻落实科学发展观, 以调整产业结构和转变发展方式为主线, 以重大装备需求为依托, 以培育专业化企业为载体, 着力加强政府引导, 着力加强政策扶持, 着力加大宣传力度, 着力加大研发投入, 逐步增强产业核心竞争力和市场占有率, 为实现装备制造业由大变强奠定坚实基础。

(二) 基本原则

——市场主导原则

围绕国家重点工程、重点领域和战略性新兴产业对重大装备的需求, 积极发展关键基础零部件, 提高市场配套能力。通过健全和完善标准体系, 推进第三方产品检验认证制度, 建立市场准入和退出机制, 规范市场秩序。

——创新先导原则

加大研发投入力度, 开展关键技术和共性技术研究及产品开发, 加强行业公共研发和服务平台建设, 培育科技创新领军人才, 建立健全以企业为主体, 产学研用相结合的技术创新体系, 形成持续的创新能力。

——结构优化原则

鼓励企业通过兼并重组发展具有国际竞争力的大企业集团, 积极引导中小企业向“专、精、特”方向发展, 形成优势互补、协调发展的产业格局。

——重点突破原则

选择一批基础条件好、需求迫切、带动作用强的领域和产品, 加大支持力度, 突破发展瓶颈, 打造一批具有国际先进水平的产品和知名品牌, 带动产业的全面发展。

三、目标

通过3年努力, 使我国机械基础零部件制造水平得到明显提高, 自主创新能力实现较大提升, 产业结构不合理的局面得到改善, 逐步扭转基础零部件产业发展严重滞后的被动局面。

突破一批基础零部件制造关键技术, 产品技术水平达到21世纪初国际先进水平;研发一批关键基础零部件, 掌握一批拥有自主知识产权的核心技术, 重大装备基础零部件配套能力提高到70%以上;调整产业和产品结构, 发展一批高附加值产品, 培育一批具有国际竞争力的专业化强的基础零部件企业及知名品牌;加大技术改造支持力度, 着重加强工艺装备及检测能力建设, 创建若干行业技术服务平台, 完善技术创新体系, 夯实技术创新基础。

四、重点任务

(一) 围绕重点领域, 突破一批关键零部件发展瓶颈

围绕能源开发、交通运输、新农村建设、新材料制备、节能环保与资源综合利用等领域建设所需装备, 针对主机配套的轴承、液压件、密封件等关键基础零部件性能水平低、可靠性差等问题, 加强基础工艺研究, 改善生产条件, 加快提升基础零部件质量水平, 不断满足各领域装备及战略性新兴产业发展的需要。

1.高效清洁发电设备配套领域

1.5兆瓦以上风力发电机增速器轴承、发电机轴承和主轴轴承、齿轮传动装置, 偏航变桨用液压伺服系统与密封系统, 风电塔筒用大规格高强度紧固件, 叶片成型模具和电机定、转子零件大型精密冲压模具;大型水力发电机球阀、转轮叶片、接力器密封系统;核电站二级泵轴承、新型核电主泵三级密封装置、高可靠性核电专用紧固件。

2.高档轿车及重载卡车配套领域

轿车三代轮毂和重载卡车二代轮毂轴承单元, 汽车节能自动变速器及其关键零部件, 汽车发动机正时链系统和变速箱齿形链系统, 汽车发动机用高强度紧固件, 高档轿车覆盖件模具及多工位高精度冲压模具, 汽车超强钢板热压成形模具, 汽车发动机进气歧管成形模具, 汽车整车及零部件装配生产线用气动伺服阀、比例阀和阀岛、定位气缸;制动能量回收型汽车液压混合动力装置。

3.轨道交通装备和船舶配套领域

时速300公里及以上高速动车组、大功率交流传动电力/内燃机车、载重100吨铁路重载货车和城市轨道交通车辆用轴承、齿轮传动装置、气动元件及系统;船用大功率高速齿轮传动装置、高转速大功率液力偶合器调速装置, 海洋工程用超大模数齿轮齿条传动装置。

4.工程机械和农业机械配套领域

工程机械用高压柱塞泵/马达、高压液压阀、液力变矩器、动力换挡变速箱、液压电子控制器, 千吨级重型运输车齿轮传动装置, 全断面掘进机主轴轴承、密封件, 大型行走机械用液力变速器及驱动桥箱;半喂入水稻收割机静液压驱动装置 (HST) , 大型拖拉机耕深液压控制系统。

5.冶金矿山设备配套领域

大型薄板冷热连轧设备、高速线材轧机、森吉米尔轧机用轴承, 大型轧机设备用伺服装置和系统;煤矿掘进机、采煤机配套用静液压驱动系统、高转速大功率液力偶合器调速装置, 水泥立磨机轴承, 液压支架配套的密封材料和密封系统。

6.电子专用装备及新兴产业配套领域

大规模、超大规模集成电路用引线框架精密多工位级进冲模, 集成电路精密封装模具, 电子元器件和精密接插件用精密模具, 超高速精密冲压模具;高分子复合材料成型设备、生物制药设备、医疗器械所需的精密、超精密模具, CT机轴承, 新型化纤设备轴承、智能定位气动执行系统。

7.高端装备制造业配套领域

高档数控机床用大型精密轴承、高刚度大功率电主轴轴承, 基础制造装备用大型铝镁合金压铸模具, 重大装备用高速高精传动装置、高精密液压件、密封件及系统;大型飞机配套的轴承、齿轮传动装置、高强度高韧性耐高温复合材料成型模具、液压控制系统, 航空用钛合金/铝镁合金紧固件。

(二) 加快产业及产品结构调整, 增强企业竞争力

积极推动产业和产品结构调整, 改变我国基础零部件行业目前存在的低水平制造能力过剩、高水平制造能力不足的局面, 提升产业竞争力。

1.积极培育一批“专、精、特”企业和知名品牌

研究完善相关配套政策, 充分利用市场机制和宏观调控手段, 鼓励基础零部件企业向专业化分工、细分市场、特色明显的方向发展。培育100家有较大规模、专业化水平高、特色鲜明、具有知名品牌产品的企业。加大知识产权保护, 营造公平竞争的市场环境, 吸引多种资本投向基础零部件行业, 提高企业研发高性能产品的积极性。鼓励企业跨行业、跨所有制兼并重组, 整合要素资源, 提高集约化生产水平, 努力形成若干具有国际竞争力、年销售额超过50亿元的企业集团。

2.优化特色产业集聚区

依托现有资源, 结合基础零部件企业的特点, 加大对国内已有轴承、齿轮、液压件、密封件、紧固件等产业集聚区的支持和指导, 引导企业向产业园区集聚, 加强集聚区铸造、锻造、热处理的集中化生产, 培育一批专业化分工、产业链协同、销售收入超100亿元的特色产业集聚区。支持省市建设省级基础零部件新型工业化示范基地, 鼓励在具备条件的集聚区建设若干国家级基础零部件“新型工业化示范基地”。建立健全区域性现代制造服务业体系, 提高区域配套服务能力, 完善技术成果共享机制。鼓励机械基础零部件产业集聚区通过资源整合, 在集聚区内形成公共技术研发中心、检测实验中心、培训中心等公共服务机构。

(三) 加强基础能力建设, 提高产品质量和档次

完善标准体系, 加快基础零部件标准制修订和宣贯, 促进产品质量达标。加大技术改造支持力度, 加强基础技术应用研究和检测实验条件建设, 搭建面向全行业服务的权威检测实验机构, 促进产学研合作, 扩大品种, 提高质量, 提升行业整体技术水平。

1.完善标准体系, 加快标准贯彻实施

结合产品的研究开发和试验验证, 制修订一批国家标准和行业标准, 鼓励企业参与国际标准制修订工作, 用先进标准支撑行业发展。重点支持设计和制造技术、先进制造工艺及装备、节能减排技术标准的制修订, 形成完善的标准体系。建立行业标准化工作和信息平台。发挥标准化手段对规范市场的基础性作用, 加强标准宣传贯彻, 组织开展重点产品达标工作, 推动企业严格执行强制性标准, 引导企业积极采用推荐性标准。配合质量监督部门, 做好机械基础零部件产品的质量监督管理工作, 杜绝无标、违标、降标生产, 提高产品质量。加大质量达标产品和企业的宣传力度, 创立一批知名品牌。

2.加大技术改造力度, 提高企业工艺装备水平

重点支持关键基础零部件企业技术改造, 加强基础研究和检测实验能力建设, 提高工艺、技术和装备水平;支持企业进行节能降耗和资源综合利用改造, 减少能源、材料消耗和污染物排放;支持利用信息技术和先进适用技术改造传统制造工艺和装备, 淘汰“高污染、高消耗”等落后工艺和装备;鼓励将技术改造资金优先用于检测实验条件建设和企业技术中心建设。

3.搭建公共服务平台, 提升行业整体技术水平

依托科研院所、高等院校和检测机构等现有资源, 形成一批行业检测实验平台, 开展基础零部件强化实验、可靠性和寿命测试试验、产品质量检测检验、材料性能检验, 为提高基础零部件质量提供先进的检测实验条件和权威的第三方检测。整合集聚优势资源, 在中小企业集聚区形成公共服务平台, 为中小企业技术创新提供支撑服务。鼓励有条件的大型企业将检测实验能力向社会开放。

五、保障措施

(一) 提高认识, 加强组织协调

通过多种形式宣传机械基础零部件在装备制造业发展中的重要地位, 提高全社会对基础零部件重要性的认识。各级政府主管部门应根据实施方案确定的目标和任务, 结合本地的特点和产业优势, 研究制定有利于机械基础零部件产业发展的政策和措施。

(二) 发挥政策引导作用, 优化产业发展环境

完善标准体系, 探索建立机械基础零部件产品认证认可制度, 提高产品的质量稳定性。研究开展机械基础零部件“专、精、特”企业认定工作, 制定高端机械基础零部件产品推广目录, 结合现有产业政策以及研发创新奖励政策, 着力营造有利于机械基础零部件产业健康发展的市场环境, 引导制造企业开发高附加值产品, 加快产品结构转型升级。

(三) 加大技术进步投入, 促进产业快速提升

加大重点产业振兴和技术改造专项对机械基础零部件产业自主创新和产业化建设项目的支持力度, 对引进先进技术后开展消化吸收并产业化的建设项目, 国家有关专项资金给予重点支持;加大对公共服务平台的支持力度, 优先支持在产业集聚区建立公共 (技术) 服务平台;鼓励和引导民间资本、外资投向机械基础零部件产业研发领域, 推动产业转型升级。

(四) 加强基础科技开发, 提高自主创新能力

针对机械基础零部件产业存在的突出问题, 加强与国家科技支撑计划衔接, 着重突破的重大关键技术瓶颈。结合“高档数控机床与基础制造装备”科技重大专项, 研究开发高档数控机床与基础制造装备所需要的关键基础零部件, 推动将关键零部件国产化水平作为专项主机装备的评价指标。

(五) 充分发挥协会的作用, 提升行业管理水平

充分发挥行业协会的桥梁和纽带作用, 凝聚行业力量, 反映行业诉求;加强行业基础数据的统计分析工作, 建立行业信息定期发布制度和行业预警制度, 引导行业健康快速发展;制定行业自律性行规、行约, 逐步形成健康有序的机械基础零部件行业市场;开展“质量兴业”等促进行业质量进步的活动, 为产业振兴奠定坚实的基础。

印发实施方案通知 篇8

为规范和加强中央财政林业补贴资金管理，提高资金使用效益，财政部、国家林业局联合制定了《中央财政林业补贴资金管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时反馈财政部、国家林业局。

附件：中央财政林业补贴资金管理办法

财政部 国家林业局

2012年12月31日

附件：

中央财政林业补贴资金管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范和加强中央财政林业补贴资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》等法律、法规，制定本办法。

第二条 本办法所称中央财政林业补贴资金（以下简称林业补贴资金），是指中央财政预算安排的造林补贴资金、森林抚育补贴资金和林木良种补贴资金。

第二章 预算管理

第三条 各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团财政（财务）部门（以下简称省级财政部门）会同各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团林业主管部门（以下简称省级林业主管部门），于每年3月底之前向财政部和国家林业局报送林业补贴资金申请报告，并附上年度资金使用管理情况总结。国家林业局于每年3月底前向财政部报送大兴安岭林业集团公司补贴资金申请报告及相关总结。

第四条 国家林业局每年根据全国森林质量、营造林生产及林木良种培育任务、资金申请报告和上年度补贴任务完成情况等，于4月底前向财政部提出资金分配建议。

第五条 财政部根据预算安排、国家林业局的资金分配建议、资金申请报告、上年度补贴资金使用管理情况等，确定林业补贴资金分配方案，并按照预算级次下达资金。

第六条 林业补贴资金专款专用。任何部门和单位不得截留、挤占、挪用、抵扣各种债务和税金等。

林业补贴资金不得用于楼堂馆所建设、汽车购置、管理机构人员经费和日常办公设备购置支出等。

第七条 林业补贴资金的支付按照财政国库管理制度有关规定执行。林业补贴资金使用中属于政府采购管理范围的，按照国家有关政府采购的规定执行。

第八条 各级财政、林业主管部门和实施单位要建立健全林业补贴资金管理制度，严格实行预决算管理。

第三章 造林补贴资金

第九条 造林补贴资金是指对在宜林荒山荒地、沙荒地、迹地进行人工造林和更新，面积不小于1亩的农民、林业职工、农民专业合作社等造林主体给予的补贴资金。

第十条 造林补贴资金包括造林直接补贴和间接费用补贴。

（一）造林直接补贴是指对造林主体造林所需费用的补贴。补贴标准为：

人工造林。乔木林和木本油料林每亩补助200元，灌木林每亩补助120元（内蒙古、宁夏、甘肃、新疆、青海、陕西、山西等省区灌木林每亩补助200元），水果、木本药材等其他林木每亩补助100元、新造竹林每亩补助100元。

迹地人工更新每亩补助100元。

造林直接补贴应全部落实到造林主体。享受中央财政造林补贴营造的乔木林，造林后10年内不准主伐。

（二）间接费用补贴是指对享受造林补贴的县、局、场林业主管部门（以下简称县级林业部门）组织开展造林补贴有关作业设计、技术指导等所需费用的补贴。

第十一条 造林补贴资金中的直接补贴由中央财政分两次下达，间接费用补贴由中央财政一次性下达。

（一）造林主体完成当年造林任务后向县级林业部门提出造林成活率验收申请，县级林业部门根据造林作业设计、合同、检查验收技术规定等组织检查，达到规定要求的，中央财政下达直接补贴的70%。

（二）造林主体完成造林任务3年后，由省级林业主管部门会同省级财政部门依据《造林技术规程》（GB/T15776-2006）、经批复的造林作业设计等，开展造林保存状况检查验收。验收合格的，中央财政下达余下30%的直接补贴。

大兴安岭林业集团公司的造林补贴资金比照上述办法下达。

第四章 森林抚育补贴资金

第十二条 森林抚育补贴资金是指对承担森林抚育任务的国有森工企业、国有林场、农民专业合作社以及林业职工和农民给予的补贴。

第十三条 森林抚育补贴资金标准为平均每亩100元。根据国务院批准的《长江上游、黄河上中游地区天然林资源保护工程二期实施方案》和《东北、内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程二期实施方案》，天然林资源保护工程二期（以下简称天保工程）实施范围内的森林抚育补贴资金标准为平均每亩120元。

第十四条 森林抚育对象为幼龄林和中龄林。其中天保工程区森林抚育对象为国有林，非天保工程区森林抚育对象为国有林以及集体和个人所有的公益林。一级国家级公益林不纳入森林抚育范围。

第十五条 森林抚育补贴资金用于森林抚育有关费用支出，包括直接支出和间接支出。

（一）直接支出主要用于间伐、修枝、除草、割灌、清理运输采伐剩余物、修建简易作业道路等生产作业的劳务用工和机械燃油等。

（二）间接支出主要用于作业设计、技术指导等。

第十六条 中央财政一次性下达各省森林抚育补贴资金。各省级财政部门会同林业主管部门，分两次下达森林抚育补贴资金：省级林业主管部门批复承担单位森林抚育方案后，省级财政部门下达70%的补贴资金；省级林业主管部门组织核查验收后，省级财政部门再下达30%的补贴资金。

大兴安岭林业集团公司的森林抚育补贴资金比照上述办法下达。

第五章 林木良种补贴资金

第十七条 林木良种补贴资金是指对国家重点林木良种基地的补贴和林木良种苗木培育的补贴。

第十八条 林木良种补贴的对象和标准如下：

（一）国家重点林木良种基地补贴。补贴对象是根据《国家重点林木良种基地管理办法》（林场发[2011]138号）确定的国家重点林木良种基地。补贴标准为：种子园、种质资源库每亩补贴600元，采穗圃每亩补贴300元，母树林、试验林每亩补贴100元。

（二）林木良种苗木培育补贴。补贴对象是国有育苗单位使用林木良种，采用组织培养、轻型基质、无纺布和穴盘容器育苗，幼化处理等先进技术培育的良种苗木。补贴标准：除有特殊要求的良种苗木外，每株良种苗木平均补贴0.2元。各省可根据实际情况，确定不同树种苗木的补贴标准。

第十九条 国家重点林木良种基地补贴用于良种培育、采集、处理、检验、贮藏等方面的人工费、材料费、简易设施设备购置和维护费，以及调查设计、技术支撑、档案管理、人员培训等管理费用和必要的设备购置费用；林木良种苗木培育补贴用于对因使用良种、采用先进技术培育良种苗木所增加成本的补贴。

第六章 监督检查

第二十条 各级财政部门和林业主管部门要对林业补贴资金的管理使用情况进行监督检查，发现问题及时纠正。对违反本办法规定以及截留、挤占、挪用或造成资金损失的行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究法律责任。

第七章 附则

第二十一条 省级财政部门会同省级林业主管部门依据本办法制定实施细则，抄报财政部和国家林业局。

第二十二条 本办法由财政部会同国家林业局负责解释。

第二十三条 本办法自2013年1月1日起实施。《财政部 国家林业局关于印发〈森林抚育补贴试点资金管理暂行办法〉的通知》（财农[2010]546号）同时废止。