白沙黎族自治县统计局

白沙黎族自治县统计局（精选6篇）

白沙黎族自治县统计局 篇1

作者：富川瑶族…政务信息来源：本站原创点击数：770更新时间：2008-4-30

为了规范审计项目计划管理，确保我局审计工作科学、有序和高效运行，根据审计署《审计机关审计项目计划管理办法》的有关规定，结合我局实际，特制定本计划。

一、指导思想

2008年审计项目计划编制的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，继续贯彻“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”方针，紧紧围绕县委、政府的中心工作，创新审计方法、突出审计重点项目，重点内容，查处重大违法违规问题和经济案件，进一步提高依法审计能力和审计工作质量，加强内部管理，努力提高服务质量，为建设富裕文明和谐新富川作出贡献。

二、编制原则：(一)围绕中心，突出审计重点。(二)统筹兼顾，合理利用资源。(三)开拓创新，提升工作水平。

(四)加强管理，提高审计质量。

三、审计项目计划安排（17个）

（一）、财政审计（2个）

1、对2007县本级预算执行审计。

(1)对2007年县本级预算执行审计；

(2)对县林业局、劳动人事局等2个单位2007预算执行情况和其他财政资金收支情况的审计或专项审计调查。

2、对2007县本级地方税收征收管理情况审计。

（二）经济责任审计（2个）

根据县政府的委托，对县饮食服务公司汪小龙、县五金公司邓馥林明等2位同志任期经济责任进行审计。

(三)固定资产投资审计（4个）

1、县城进城大道竣工结算审计；

2、县交警队综合楼竣工结算审计；

3、县职业教育中心综合办公楼竣工结算审计；

4、2007农村中小学校舍维修改造项目。

（四）、根据上级审计部门工作安排，完成统一组织的审

计项目（3个）。

1、对全县五项社会保险基金收支，使用和管理情况审计；

2、对县农业综合开发资金的专项审计；

3、另外1个行业审计项目待定。

（五）专项资金审计和审计调查（3个）

1、国外贷援款项目公证审计

对县疾病预防控制中心实施的世界银行贷款中国结核病项目财务收支和项目执行情况审计；

2、对县农村合作医疗基金的筹集和管理情况进行审计调查。

3、对县定点屠宰办公室屠宰费收取和管理情况进行审计调查。

（六）行政事业财务收支审计（3个）

1、对县交通局2006、2007财务收支情况审计；

2、对县国土资源局2006、2007财务收支情况审计；

3、对县民政局2006、2007财务收支情况审计。

（七）积极完成县委、人大、政府临时交办的各项审计工

陵水黎族自治县个人建房报建管理 篇2

暂行办法

第一章 总则

第一条 为进一步加强我县村镇规划建设管理，简化个人建房报建程序，引导个人科学建房，改善居住环境，推进新型城镇化和美丽乡村建设，促进城乡协调统筹发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国建筑法》、《海南省城乡规划条例》、《海南省村镇规划建设管理条例》、《海南省农村居民建房审批办法》、《建筑工程施工许可管理办法》、《海南省农村居民建房指导意见》等有关法律、法规，以及中央和省政府简政放权有关要求，结合我县实际，制定本暂行办法。

第二条 本办法适用于我县行政区域内所有乡镇（除黎安镇外）个人建房报建管理工作。南平农场、岭门农场和吊罗山林业局范围内的个人建房可参照本办法执行，实行属地审批、属地监督管理。

第三条 县住建部门负责县城主城区规划范围内个人建房报建的审批工作；各乡镇规划建设管理所负责所在乡镇镇区和村庄规划区范围内个人建房报建的受理及审查，符合要求的报乡镇人民政府审批，并做好房屋的质量安全监督工作；县国土部门和乡镇国土所做好权属土地的核实及审查；县房产管理部门做好棚户区改造、危房改造等保障性住房的统筹管理工作；县拆迁办做好房屋的拆迁安置工作；县不动产登记机构负责房屋所有权的登记；县财政局做好各项资金的拨付工作；县监察局、审计部门加强资金专项检查和审计；各相关部门各司其责配合做好相关工作。

第四条 个人建房报建管理必须坚持统一规划、合理布局，严控标准、集约用地，依法行政、严格执法，部门联动、各尽其职等原则。

第二章 报建相关要求

第五条 县城主城区、镇区规划范围内城镇居民个人建房按用地所属控制性详细规划地块的建筑高度或层数进行控制，且最大建筑层数不得超过6层；村庄规划范围内农村居民个人建房应当遵循“一户一宅”原则，一户只能拥有一处划拨宅基地，且每户宅基地面积不得超过175平方米，住宅建筑基底面积不宜大于宅基地面积的70%，建筑高度不得超过3层，总建筑面积不得大于300平方米。

风景名胜区、旅游开发区、铁路公路沿线等重点管控区域范围内的个人建房需同时符合相关规定要求。

第六条 为做好全县建筑风貌管控，鼓励个人建房报建设计方案采用海南省住房和城乡建设厅推荐的方案图纸或《海南省陵水县村镇住宅建筑设计方案图集》，也可委托具有相应资质的建筑设计单位或个人进行独立设计。

第七条 农村危房改造、民族地区特色民房改造项目须全部纳入报建管理，按照审批程序要求办理相关报建手续，对其他农村居民建房报建起带动和示范作用。第八条 属下列情形之一的，不批建房屋：

（一）拟建用地已列入征收范围且征收部门明确不予建房的;

（二）拟建用地所在区域已列入年度棚户区改造计划的；

（三）不符合城乡规划和土地利用规划的;

（四）占用道路规划控制红线、文物保护控制紫线、绿地范围控制绿线、城市地表水体保护控制蓝线、城市基础设施用地控制黄线建房的;

（五）在消防、燃气、电力、泄洪通道、水利设施等规划用地范围内建房的;

（六）其他不符合国家、省、县法律法规规定的。第九条 对未列入征收范围及年度棚户区改造计划的危房（须提供危房现状照片，且经县房管部门或具有相关资质单位鉴定确属危房；如房屋已拆除，无法进行危房鉴定的，须村委会或居委会和乡镇政府出具原有房屋情况证明），因不符合城乡规划等原因无法进行建房报建的，县政府相关部门应与产权人协商，依法给予征收；未能征收，且不属于第八条第四、第五款规定的，可按不扩大原占地面积、不扩大原建筑面积、不超出原建筑高度的要求给予同意报建后进行拆除改建，且原则上批准改建建筑不得超过3层，建筑面积不得大于300平方米。

第三章 审批程序及申报材料

第十条 属县城主城区及镇区规划范围内个人建房报建的，须申请办理《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《建筑工程施工许可证》（或施工备案意见）。其中县城主城区规划范围内个人建房报建的，到县政务服务中心县住建局窗口申请办理；属椰林镇外其他乡镇镇区规划范围内个人建房报建的，到所在乡镇人民政府的便民服务窗口进行申请办理。

（一）办理《建设用地规划许可证》 申报材料：

1.《陵水县主城区/镇区个人建房建设用地规划许可证审批表》

2.土地来源证明材料（属安置区的提供安置协议书及拆迁办安置证明）

3.测绘部门出具的宗地坐标图（签章）及CAD电子件（属安置区的无需提供）

4.个人身份证明材料 5.其他相关材料 审批程序：

1.申请：建房户提供宗地坐标图电子件向县住建局规划室（或乡镇规划建设管理所）核查用地规划情况，符合规划条件的到县政务服务中心县住建局窗口（或乡镇人民政府的便民服务窗口）领取《陵水县主城区/镇区个人建房建设用地规划许可证审批表》，并准备好申报材料提交窗口申请办理《建设用地规划许可证》。

2.审核及发证：县住建局（或乡镇规划建设管理所）对建房户申请材料进行审查，并根据规划要求作出审核意见。对符合审批条件的，县城主城区规划范围内由县住建局按规定给予核发《建设用地规划许可证》或出具规划条件告知书；属椰林镇外其他乡镇镇区规划范围内的，由所在乡镇人民政府按规定给予核发《建设用地规划许可证》或出具规划条件告知书。对不符合审批条件的，将申报材料退回窗口，由窗口退回建房户，并一次性告知不能办理的理由或需修改的事项等。

（二）办理《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》（工程投资额在30万元以下或者建筑面积300平方米以下的建筑进行施工备案）。为简化流程，提高审批效率，执行两证“三同时”办理，即同时申请、同时审核、同时发证。

申报材料：

1.《陵水县主城区/镇区个人建房报建审批表》 2.建设用地规划许可证或规划条件告知书（权属必须与申请人一致）

3.国有土地使用证或合法用地权属证明（权属必须与申请人一致，对于安置区暂无法提供土地使用证的，可执行承诺制管理，即由安置户提供承诺书，承诺在房屋竣工验收前取得土地证，届时提交土地证方可办理竣工验收手续）

4.报建设计方案及电子件（一式2套，加盖设计单位或个人有关资质印章；安置区采用县住建局提供的安置设计方案图纸）

5.施工图（有资质的设计单位签章）6.完税证明书（县地税局办理，安置区的无需提供）7.城市基础设施配套费缴款凭证（安置区的无需提供）8.新型墙体材料专项资金缴款凭证（安置区的无需提供）9.建筑工程质量安全承诺书 10.个人身份证明材料 11.其他相关材料 审批程序：

1.申请：建房户将报建设计方案及施工图送至县住建局（或乡镇规划建设管理所）进行审查，县住建局（或乡镇规划建设管理所）接到方案图纸后应安排相关经办人在5个工作日内进行现场勘察。经现场核实及方案图纸审查通过后，建房户持申报材料到县政务服务中心县住建局窗口（或乡镇规划建设管理所）申请办理《建设工程规划许可证》和《建筑工程施工许可证》。

2.审核及发证：对符合审批条件的，县城主城区规划范围内由县住建局按规定给予核发《建设工程规划许可证》和《建筑工程施工许可证》；属椰林镇外其他乡镇镇区规划范围内的，由所在乡镇人民政府按规定给予核发《建设工程规划许可证》和《建筑工程施工许可证》。对不符合审批条件的，将申报材料退回窗口，由窗口退回建房户，并一次性告知不能办理的理由或需修改的事项等。

3.公布：建房申请经依法批准取得《建设工程规划许可证》和《建筑工程施工许可证》（或施工备案意见）后，县住建局（或乡镇规划建设管理所）将审批结果在建房现场进行张榜公布，接受群众监督。公布内容包括：《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》（或施工备案意见）、建筑设计方案总平面图等主要图纸及其他相关材料。

4.放验线及竣工验收

房屋基础开挖前，建房户应向县住建局（或乡镇规划建设管理所）申请到场核验；房屋竣工15日内，建房户应持竣工测量报告、房屋建筑面积实测报告及竣工彩色照片等材料主动向县住建局（或乡镇规划建设管理所）申请验收，经验收合格，做竣工验收合格意见。

5.房产登记

建房户应持《国有土地使用证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》（或施工备案意见）及建房竣工验收合格意见等相关材料向县不动产登记机构申请办理房屋所有权登记。

第十一条 属村庄规划区范围内个人建房报建的，建房户向乡镇规划建设管理所申请办理《乡村建设规划许可证》。为切实提高服务农村居民建房报建工作的要求，全县农村居民建房报建实行“一表一证”制度（即《陵水县农村居民建房报建审批表》和《乡村建设规划许可证》）。

（一）申报材料

1.《陵水县农村居民建房报建审批表》

2.宅基地使用证或合法用地权属证明（权属必须与申请人一致；暂无法提供宅基地使用证的，建房户须提供村委会、镇政府和乡镇国土所三方签署的宅基地来源情况证明）3.测绘部门出具的宗地坐标图（签章）及CAD电子件 4.报建设计方案及电子件（一式2套，加盖设计单位或个人有关资质印章）

5.施工图（有资质的设计单位签章）6.建筑工程质量安全承诺书 7.个人身份证明材料 8.其他相关材料

（二）审批程序

1.申请：建房户提供宗地坐标图及光盘分别向乡镇国土所和规划建设管理所核查土地规划和村庄规划情况，符合规划条件的携身份证、户口本、宅基地使用证等材料向乡镇规划建设管理所申领并填写《陵水县农村村民建房报建审批表》，经所在村民小组讨论同意后报村委会审查。

2.村委会审查及公示：村委会对建房户填写的《陵水县农村村民建房报建审批表》进行审查，符合建房条件的在村委会及村民小组同时公示，公示时间为7天，公示期如对户籍、建房理由、用地面积、四至界限、权属等没有争议的，村委会做意见报乡镇人民政府审核。

3.乡镇人民政府审核及发证：乡镇接收建房户申请后2个工作日内应安排乡镇国土所和规划建设管理所工作人员现场勘查，审查建房户是否符合建房条件、核实拟建房地址是否符合土地利用总体规划、村庄规划等要求。对符合审批条件的，由乡镇国土所和规划建设管理所作出初审意见后报乡镇人民政府核发《乡村建设规划许可证》；不同意建房的，由乡镇人民政府书面答复建房户，并抄告村委会。

4.公布：建房申请经依法批准取得《乡村建设规划许可证》后，由乡镇人民政府将审批结果通知建房户所属的村委会，村委会接到通知后将审批结果在村委会公告栏及建房现场进行张榜公布，接受群众监督。公布内容包括：《乡村建设规划许可证》、建筑设计方案总平面图等主要图纸及其他相关材料。

5.放验线及竣工验收：房屋基础开挖前，建房户应向乡镇规划建设管理所申请到场核验；房屋竣工15日内，建房户应持竣工测量报告、房屋建筑面积实测报告及竣工彩色照片等材料主动向乡镇规划建设管理所申请验收，经验收合格，做竣工验收合格意见。

6.房产登记：建房户应持《集体土地使用证》、《乡村建设规划许可证》、《陵水县农村村民建房报建审批表》等相关材料向县不动产登记机构申请办理房屋所有权登记。

第四章 奖惩措施

第十二条 对于安置区建房户及按农村个人建房报建审批程序报建的，免缴城市基础设施配套费、新型墙体材料专项资金及建安税等费用。

第十三条 对于按农村个人建房报建审批程序依法进行报建的，免收报建涉及的测量费（含宗地坐标和房屋测量）；免费提供房屋设计图纸（不含施工图）。以上测量及图纸设计费用由各乡镇政府依法与有资质的测量及设计单位签订合作协议，由该测量及设计单位具体负责本镇的个人建房报建的测量及设计工作，届时乡镇政府分时序按实际工作量及工作进度拨付费用给测量及设计单位，费用纳入年度县级财政预算安排解决。

第十四条 对于按农村个人建房报建审批程序依法进行报建并经验收符合规定要求的建房户，县财政每户给予1万元的专项资金奖励，奖励费用纳入年度县级财政预算安排解决；享受农村危房改造、民族地区特色民房改造个人建房的由县房产管理局、县民宗委等相关部门及各乡镇政府统筹办理、统一管理，执行“谁当业主、谁负责”，且享受农村危房改造、民族地区特色民房改造项目补贴和奖励的，将不再享受建房报建奖励。

第十五条 本办法实施前个人已建成的房屋，可参照本办法补办完善相关建房报建手续，属于按农村个人建房报建审批程序补办手续的可按第十三条免收测量费（设计图纸费用自付），补办手续期限为2017年6月30日；本办法实施后未依法报建建房的，建房户所建建筑物（含构筑物）均视为违法建筑，在土地、房屋征收时对该违法建筑不予补偿。

第五章 法律责任

第十六条 县城主城区范围内未依法取得《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》（或施工备案意见）或者未按照批准内容进行建设的，由县城管部门责令停止建设，依法限期改正或拆除；乡镇镇区及村庄规划范围内，未依法取得《建设工程规划许可证》、《乡村建设规划许可证》、《建筑工程施工许可证》（或施工备案意见）或者未按照批准内容进行建设的，由乡镇人民政府责令停止建设，依法限期改正或拆除。

第十七条 加大对个人建房报建管理工作中公职人员“吃、拿、卡、要”“不作为、慢作为、乱作为”等行为的问责力度；各级规划建设、国土、房管、城管等部门，以及乡镇人民政府和村委会（居委会）等单位工作人员有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收取贿赂的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第十八条 县城主城区规划范围具体是指《陵水县县城陵城北片区控制详细规划》、《陵水县县城陵城南片区与工业区控制详细规划》、《海南东环铁路陵水站站前片区控制性详细规划调整》及《陵水黎族自治县陵水河北部地区城市设计》等规划覆盖范围。

第十九条 县城主城区、镇区控制性详细规划范围内的村民宅基地建房按照农村个人建房报建审批程序执行，由乡镇规划建设管理所负责受理及审查，符合规划要求的报乡镇人民政府审批。

第二十条 对已领取结婚证书或未领结婚证已达到法定晚婚年龄，实际已分家分户但未更换新户口的，可按实际分户情况进行宅基地申请并报建建房，分户情况由村委会核实。

第二十一条 非农业户口个人原有或者合法继承的农村房屋及宅基地，房屋产权没有变化的，可以依法确定其房屋宅基地的集体土地建设用地使用权的，个人建房报建参照本办法执行。

第二十二条 乡镇规划建设管理所须做好《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《乡村建设规划许可证》、《建筑工程施工许可证》等手续办理情况的整理归档工作，并于每月25日前将每月办理情况报县住房和城乡建设局备案。

第二十三条 本办法与县政府原实施的相关规定冲突的，以本办法为准，具体应用中的问题由县住建部门负责解释。

第二十四条 本办法自2016年

月

白沙黎族自治县统计局 篇3

近年来，我县严格贯彻执行国家、省政府有关土地利用管理各项法律法规和政策规定，加强和规范土地利用管理，采取有效措施解决土地历史遗留问题，土地利用和管理水平逐步提升，为我县经济社会快速稳定发展提供了有力保障。但仍然存在耕地保护目标责任落实不到位、被征地农民权益得不到保障、土地整治项目后期管护不力、建设项目批后监管不到位、违法用地现象时有发生等突出问题和薄弱环节，现就加强土地管理、进一步规范全县土地市场秩序提出以下意见，请认真贯彻执行。

一、严格执行土地用途管制制度

（一）进一步加强规划的刚性制约。充分发挥土地利用总体规划对土地利用的总体管控作用，科学合理编制土地利用总体规划，落实土地利用总体规划确定的建设用地规模、布局、结构和时序安排，促进土地资源科学合理节约集约利用。各乡镇、各部门编制的城市、村镇，基础设施、产业发展、生态环境建设等行业专项规划，应当与土地利用总体规划相衔接。各类行业规划所确定的建设用地规模必须符合土地利用总体规划的安排,年度用地安排必须控制在土地利用年度计划之内。不符合土地利用总体规划和年度计划安排的,必须及时调整和修改,核减用地规模。土地利用总体规划一经批准，就具有法定效力，任何单位和个人不得违反。凡不符合土地利用总体规划的建设项目，不得通过项目选址、用地预审、环境影响评价、立项等审查，不得办理建设用地审批手续。

（二）强化土地利用计划管理。县国土部门要依据我县经济社会发展计划、土地利用总体规划、城乡规划和土地利用年度计划，科学合理制定我县国有建设用地使用权供应计划，统筹保障各行各业用地需求。积极推进计划的差别化、精细化管理，努力化解土地供需矛盾。增强用地计划的前瞻性，采取有效措施加快建设用地报批进度，提高计划指标使用率。加强土地利用计划执行监管，认真做好土地利用计划安排使用登记统计，实时监控计划执行情况。

（三）规范农用地转用和征收审批。严格执行•中华人民共和国土地管理法‣和•海南经济特区土地管理条例‣，非农业建设项目用地涉及农用地转用、未利用地转用和土地征收的必须按审批权限报请有审批权限的审批机关批准实施。

（四）加强临时用地和设施农用地管理。加快编制农业发展规划，制定设施农用地管理办法、临时用地管理办法等办法，规范设施农用地和临时用地管理。积极引导设施农业项目合理选址，设施农业项目应尽量利用荒山荒坡等未利用地和非耕地，不占或少占耕地，严禁占用基本农田。

二、牢牢守住耕地红线

（五）划定永久基本农田保护红线。实行耕地和基本农田总量及（空间）布局控制，依据土地利用总体规划划定基本农田保护区并实行永久保护。认真贯彻落实国土资源部、农业部•关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知‣（国土资发[2014]128号），在已有划定永久基本农田工作的基础上，将城镇周边、交通沿线现有易被占用的优质耕地优先划为永久基本农田，落实地块、上图入库、设立保护标识、明确保护责任，做到图、表、地一致，进一步做好我县永久基本农田划定工作。永久基本农田一经划定，除国防军事和重大基础设施经依法批准可以占用外，一律不得通过任何方式占用，禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动，禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

（六）层层落实耕地保护责任。严格落实耕地保护目标责任制，各乡镇对本辖区内的耕地保有量和基本农田保护面积负总责，确保本辖区内耕地总量动态平衡。乡镇政府主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人。将耕地保护责任目标履行情况纳入乡镇年度社会经济发展考核指标体系，强化对各乡镇耕地保护责任目标考核的奖励和问责力度，逐级签订耕地保护和基本农田保护责任书（卡），落实耕地保护责任和义务。

（七）严格执行耕地占补平衡制度。积极组织耕地后备资源调查，在对后备耕地资源质量进行评定的基础上，因地制宜实施补充耕地开发，滚动储备各类耕地指标。加强耕地占补审查，项目建设要优先使用存量建设用地，尽量不占或少占耕地，确需占用的，应当按照“占优补优、占水田补水田”的要求，做好耕地占补工作。加大资金投入，将耕地开垦项目范围内涉及的地上青苗、附着物补偿费用纳入项目投资预算，优化耕地开垦项目工程设计，提高工程建设标准，确保补充与占用耕地数量相等、质量相当的耕地。对于土地整治补充的耕地，要在组织评定质量等级后再组织验收，达不到要求的不得通过验收。建立实施耕作层剥离再利用制度，按照“谁占用、谁剥离”的原则，由占用耕地单位将占用耕地的耕作层进行剥离，用于补充耕地质量建设。各部门要积极配合、相互协作，做好耕地占补平衡项目的实施及验收工作，县发改部门要做好耕地开垦项目立项、可研报告、初步设计审批；县招投标中心要做好项目的工程招投标工作；县监察部门要对耕地开垦项目的工程招投标和专项资金的拨付和使用进行全程监督；县审计部门要做好耕地开垦工程项目预算评审和竣工决算评审工作；县农业部门要结合耕地开垦开展农村集体土地承包经营权调整、农业种植结构调整，在培肥地力和耕地质量建设方面提出切实可行的指导意见，做好综合评价补充耕地的数量和质量工作；县水务部门协调指导做好水利专项工程的实施工作；县国土资源部门要监督指导项目业主做好耕地开垦项目的实施工作，联合县监察、县发改、县农委、县住建、县审计、县财政、县水务等部门做好补充耕地项目的工程竣工验收工作。

（八）积极推进农村土地整治和高标准基本农田建设。认真组织实施•海南省土地整治规划（2011-2015年）‣、•海南省高标准基本农田建设实施方案（2013-2015年）‣，按照“精品、规模、高效”的要求，优化土地整治项目选址，提高高标准基本农田项目设计等级，加强项目实施全过程监督管理和后期管护，创新土地整治公众参与机制，确保工程投资发挥应有效益。各相关单位要增强责任意识，各司其职，密切协作，相互支持，全方位推进我县高标准基本农田建设工作。

（九）建立健全耕地保护长效机制。建立耕地保护责任目标考核奖励和问责机制，完善耕地保护责任目标考核指标和评价体系，将耕地保护责任目标纳入乡镇经济社会发展考核评价指标体系，考核结果作为领导班子和领导干部年度综合考核的主要依据。积极探索耕地保护经济补偿机制，安排一定资金对承担耕地保护的单位或承包人给予适当的经济补偿，提高其保护耕地的积极性。采取切实有效措施避免耕地撂荒和非粮化，依法及时查处各类非法占用耕地行为。印发执行•陵水黎族自治县土地整治项目后续管护办法‣和•陵水黎族自治县耕地动态巡查制度‣，把土地整治项目后续管护工作提上重要议程，明确土地整治项目后续管护实施主体，维护土地整治项目内农田水利设施等配套设施的完整性，将土地整治项目后续管护资金纳入县财政年度预算计划，对土地整治项目后续管护工作实行常态化管理。

三、进一步规范和加强土地市场监管

（十）严把供地“关口”。进一步完善国有建设用地使用权出让集体决策制度，确保出让活动公开、公平、公正。土地出让必须以宗地为单位设定规划条件、建设条件和土地使用标准，杜绝捆绑出让和“毛地”出让。出让宗地必须符合土地利用总体规划、城乡规划和土地利用年度计划，地类清楚、权属清晰，地块位置、使用性质、容积率等规划条件明确，土地征收补偿安置落实到位。认真贯彻落实国家宏观调控政策，进一步规范•国有建设用地使用权出让合同‣，明确出让人、受让人的权利、义务及违约责任，严格按照•划拨土地目录‣（国土资源部第9号令）规定审批划拨土地，积极探索机关办公和交通、水利等基础、城镇基础设施以及各类社会事业用地有偿使用方式，杜绝违规划拨土地建设楼堂馆所。

（十一）加强建设用地批后监管。执行建设项目用地明白卡制度和建设项目规划建设跟踪管理制度，县国土资源部门要依托土地市场动态监测和监管系统，将以出让方式取得国有建设用地使用权的建设项目的用地单位名称，建设项目用地面积，规划容积率、建设密度、绿化率、建筑限高，动工和竣工时间及建设单位联系人，监督管理责任人等内容制作一张明白卡，建立档案，定期跟踪监督管理，记载已供建设用地项目工程进展情况，核实工程投资情况，发现用地单位未按约定开发利用土地，造成土地闲置的要依法进行处置。县住建部门要进一步完善项目竣工验收制度，在向建设单位核发•建设工程规划许可证‣时，要同时向建设单位发出•建设项目规划建设跟踪管理告知书‣，载明建设单位负责跟踪管理联系人和负责人的姓名、联系方式、职责和义务，建设单位、勘测单位、设计单位、施工单位在建设过程中应遵守事项和注意事项及产生违法行为的法律责任等内容，不定期对建设项目进行跟踪监督管理，掌握建设项目工程进展情况，将建设项目依法用地和履行土地出让合同或者划拨决定书的情况作为建设项目竣工验收的重要内容，未经县国土资源部门核验或者核验不合格的，不得通过竣工验收。各建设项目的用地单位要将明白卡规定的内容制作成建设项目开发建设公开监督栏，设立在项目用地范围内显眼的位置，接受社会监督。县广播新闻媒体单位，要定期或不定期向县国土资源、县住建部门了解已供建设用地项目的工程进展情况，向社会公开报道，对未按约定时限动工建设的建设项目，要进行跟踪曝光。

（十二）强化土地出让收支监督管理。严格执行国家和省有关土地出让收支管理的规定，杜绝以任何形式返还或减免土地出让金。土地出让金收入全部就地缴入地方国库，严格实行“收支两条线”管理。加强和规范土地出让金缴交、改变土地用途和调整容积率补缴土地出让价款征收的管理，经批准改变土地用途和调整容积率的，县住建部门应当及时将变更后的土地用途和容积率抄告县国土资源部门，由土地使用权人向县国土资源部门提出申请，依法办理审批手续，签订变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，补缴土地出让价款。未依法办理改变土地用途和调整容积率等用地条件手续的，县住建部门不得为土地使用权人办理项目开工建设等相关手续。

（十三）加强土地储备管理，规范土地储备行为。严格按照•国土资源部 财政部 中国人民银行关于印发†土地储备管理办法‡的通知‣（国土资发„2007‟277号）和•海南省土地储备整理暂行办法‣，坚持 “统一管理、统一整理、统一供应”的原则，建立土地储备联席会议制度，研究和协调土地储备及相关工作中的重大事项。设立土地储备整理专项资金，将土地储备整理资金纳入县财政年度预算计划，确保土地储备工作规范运行，有序开展，及时入库，杜绝“毛地”储备。加强储备土地管理，县国土资源部门要按照我县经济社会发展时序、土地利用总体规划和城乡建设规划，将储备土地纳入年度建设用地供应计划，提高供地的科学性、针对性和合理性，促进土地节约集约利用，提高土地利用水平。

四、规范土地登记和抵押融资管理

（十四）进一步规范土地登记。坚持依法依规原则，规范登记行为，建立和完善土地登记工作制度，严格履行土地登记的申请、地籍调查、权属审核、注册登记、核发土地证书的程序。严格土地登记有关限制性规定，对没有权属来源或权属来源不合法的用地，一律不予登记；存在权属纠纷的土地，在权属纠纷未解决前，不予登记；未按合同约定付清全部土地价款和其它税费的、按土地价款缴纳比例分割申请登记的、土地违法违规行为尚未处理或者正在处理的、违反规划改变土地用途的、不符合土地转让条件申请转让的，均不予登记。严格依据合法的土地权属来源材料，按照•土地利用现状分类‣（GB/T21010-2007）二级类填写，登记土地用途。根据出让合同、用地批准文件等，依法批准的用途与•土地利用现状分类‣二级类不对应的，按照•土地利用现状分类‣二级类重新确定归属地类，按照新归属地类办理登记，同时在土地证书“记事栏”标注批准用途。

（十五）加强土地抵押融资管理。土地抵押登记应以单宗地为单位办理抵押登记。严格审查闲置土地的抵押申请，不符合规定的不予办理抵押登记。加强土地储备融资管理，土地储备机构确需融资的，应纳入政府性债务统一管理。

五、妥善解决土地历史遗留问题

（十六）健全闲置土地处置长效机制。继续巩固现有闲置土地处置成果，依法依规、分门别类做好闲置土地处置工作，对已通过延长动工开发期限、改变用途、置换等方式处置的闲置土地，加强对企业后续开发利用行为的监督检查。完善常态化闲置土地处置机制，建立以政府为主导，县法院、县法制、县监察、县发改、县国土、县住建等部门和乡镇政府密切配合的闲置土地处置联动机制，共同抓好闲置土地处置工作。严格执行“净地”供应，凡控制性详细规划没有覆盖、没有明确土地使用性质和容积率等规划条件、征地拆迁补偿未完成的项目用地不办理土地供应手续，从源头上清除因政府原因造成土地闲置。严格执行省政府关于规范土地一级开发管理的规定，避免企业通过参与或者变相参与成片开发等方式，大面积、低地价、长期圈地或囤地，造成土地闲置。落实土地利用动态巡查制度，逐步建立土地开发利用履约保证金制度，加强土地供后监管，避免出现新的闲置土地。

（十七）逐步解决被征地农民社会保障问题。严格执行•海南省被征地农民参加社会养老保险办法‣，全面贯彻落实•陵水黎族自治县被征地农民利益保障暂行办法‣，建立完善被征地农民养老保障统筹准备金制度，将被征地农民纳入居民养老保险和从业人员养老保险制度管理，为被征地农民参加上述养老保险提供一次性缴费补贴，做到应保尽保。2009年以来批准征地而尚未办理被征地农民养老保险的，县法制、县人老、县国土、县财政等部门和各乡镇政府要认真核定被征地农民参保对象人数，参照省政府2013年4月颁布实施的•海南省被征地农民参加社会养老保险办法‣，为被征地农民办理养老保险，逐步解决被征地农民参加社会养老保险等遗留问题。

六、加强土地执法共同责任制和强化执法监察能力保障（十八）切实落实国土资源执法共同责任机制。严格落实土地执法共同责任机制，进一步细化和明确各部门、各乡镇（农场）在日常土地执法监管及违法用地案件查处中所应承担的义务和责任。强化土地执法属地责任管理，各乡镇人民政府对本辖区内违法用地查处工作负总责，乡镇政府主要负责人作为辖区内土地管理的第一责任人，分管领导作为辖区内土地管理的直接责任人。乡镇政府要切实加强动态巡查工作，进一步完善巡查查处制度和奖惩机制，负责及时组织对违法用地及其违法建设进行制止、拆除、没收移交和复耕复绿。建立违法案件联合查处机制，加强联合办案力度，县纪检监察和县公检法部门应发挥其应有作用，大力支持和配合各相关部门和乡镇政府的土地违法案件查处工作，严厉惩治国土资源违法犯罪行为，对违法当事人应追究刑事责任的，严格依法追究其刑事责任。进一步加大行政问责和司法追究力度，对未及时制止和处理违法行为、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、推诿、包庇、干扰阻挠办案等各种不作为、乱作为的有关人员按有关规定严肃处理；涉及犯罪的，依法追究刑事责任。

（十九）加强执法监察能力和队伍建设。加快推进基层国土资源所标准化规范化建设，提升基层国土资源所发现和查处违法违规行为的能力和水平。加大执法人员教育培训力度，不断增强执法监察队伍研究新情况、解决新问题的本领和能力。进一步健全执法巡查制度，整合违法线索举报平台，应用“批、供、用、补、查”综合监管平台，拓展科技手段应用，建立社会监督制度，进一步夯实违法行为发现渠道，提高各类违法违规信息综合处置能力。配齐配强县国土环境资源执法监察机构编制、人员和装备，各乡镇要成立专门的土地巡查和执法队伍；将土地执法工作经费列入县财政预算计划并逐年增加，确保执法监察日常经费有保障。

七、积极稳妥推进农村土地产权制度改革

（二十）积极探索农村土地产权制度改革新机制。进一步加快农村集体土地所有权共有宗地分割、农村集体建设用地使用权（含农村宅基地使用权）、农村集体土地承包经营权、农民房屋所有权的确权、登记、发证和乡镇土地利用总体规划和村庄建设规划编制工作。严格执行农村一户一宅，每户宅基地面积不得超出175平方米政策。按照建设社会主义市场经济体制的总体要求，坚持让利于民，坚持土地用途管制制度、严格耕地保护和节约集约用地的原则，先行先试、统筹谋划、整体设计，稳步推进我县农村土地产权制度改革，构建产权明晰、权能充分、流转顺畅、利益平衡、保护严格的农村土地产权制度，建立城乡统一的土地市场，进一步推进我县社会主义新农村建设步伐。

各乡镇人民政府，县司法、县国土等部门要开展形式多样的土地法律法规普法活动，通过在乡镇设置法制宣传栏、组织举办土地法律法规讲座、开展法律咨询服务、购置法律图书、流动宣传车、集中开展法律专题，举办法制宣讲团、法律知识竞赛、组织基层干部集中培训等多种方式，充分利用每年4〃22“世界地球日”、6〃25“全国土地日”、12〃4“全国法制日”等重点时段有利时机，围绕宣传主题，多形式、多渠道开展宣传工作，扩大宣传面，提高影响力，增强实效性。县宣传主管部门要提高对土地法制宣传工作的重视和支持，组织报刊、广播、电视、网络等各种媒体，全方位、多角度的宣传土地资源管理法律法规和政策，引导各乡镇、各部门及广大群众积极支持、配合、参与到土地法律法规宣传工作中来，营造浓厚的舆论氛围，进一步提高依法管地、依法用地的法律意识。

抄送：县纪委、县委办公室、县委组织部、县委宣传部、县人大常委会办公室，县政协办公室。

白沙黎族自治县统计局 篇4

补助的请示

禄丰县公安局：

仁兴镇中心小学于1984年由上营村搬到现址，是一所地处仁兴镇政治文化中心的学校，学校目前有17个教学班（小学14个班级，学前教育3个班）；学生674人；教职员工30人。学校在几年里发展到如此大的规模，一方面由于建校伊始就确立了“成为仁兴镇人民群众心目中理想的学校，成为仁兴镇的一所窗口示范学校”的较高的办学目标。为此目标，学校几年来在软、硬件方面作了大量的积累，取得了一系列令人瞩目的成绩和荣誉，2009年校舍安全工程项目的实施，学校的硬件设施，办学环境不断完善，学校被授予“国家级成人技术示范学校”“云南省一级示范学校”，成绩连续几年名列前茅。社会的美誉度不断提高。在学校向内涵发展的过程中显示出一定的优势。

2004年，为使学校的发展紧跟时代的步伐，学校多方筹措资金，购置了40台电脑，在学校开办了微机室，将信息技术教育纳入到学校的教育教学中，一个乡镇小学，实现了多媒体设备建设、多媒体与互联网的连接等。这些设施的投入使用为完善教师的教育、教学，丰富学生的学习与精神生活提供了较好条件。时过迁境，这些东西随时间的流逝，已经不能适应社会发展的需求，特别是微机室的电脑，由于采购年限久远，使用时限较长，这些计算机完成了那一时期的作用，大部分已经损坏，不能为学生的发展提供更多、更好的服务。

为了适应社会的发展，培养学生对计算机及信息技术的兴趣和意识，让学生了解和掌握计算机及信息技术基本知识和技能，了解计算机及信息技术的发展及其应用。通过计算机室信息技术课程使学生具有获取信息、传输信息、处理信息和应用信息的能力，教育学生正确认识和理解与信息技术相关的文化、伦理和社会；培养学生良好的信息素养，把信息技术作为支持终身学习和合作学习的手段，为适应信息社会的学习、工作和生活打下必要的基础。学校决定另行购置40台电脑，每台需要资金3200.00元，供需资金128000.00元。但是，在近几年校安工程和薄弱学校改造项目的实施中，所有项目的地勘、设计、监理、预算等前期费用均由学校自行承担，学校到现在才筹措到资金60000.00元，还缺口资金64000.00元。故恳请禄丰县公安局给予仁兴镇中心小学电脑购置经费补助64000.00元为盼。

特此请示

白沙古井作文 篇5

白 沙 古 井砂子塘天华学校六(1)班 湛嘉威白沙井在天心阁的东南方向回龙山，现在的贺龙体育场西侧山下。白沙井有四眼小井，都是长方形的，左边两口，右边两口，中间隔着一面墙，墙上砌有个石洞，洞中放着一尊佛像。据记载：白沙井始修凿于明代，距今已有600多年了。明、清时代曾经修建有亭榭、牌坊，多次修葺，后毁于兵焚。现在，白沙古井修建一新，移植了古树，新建了牌坊，还有茶楼、走廊、亭榭和草地等。特别引人注目的是历代文人写的“水”字，形相各异，共有141个，刻写在石碑上。白沙古井的水质清香，水源充足，长流不断，长年不渴，市民在清晨和傍晚来取水的人络绎不绝。我们要保护好白沙古井，让它为市民提供甜美的清泉，真正成为古城长沙第一泉。白沙古井作文300字

白沙黎族自治县统计局 篇6

作者：海南中学高二15班 柯维凌、李乔力、俞瑾、李嘉琦

摘要：本文系海南中学高二年级学生社会实践论文，文章观点属于小组同学对乐东经济发展的一些建议。

三天的社会实践活动结束了，儋州、乐东、昌江是我们这次光临的三个市县。其中乐东是海南省西南部沿海的一个少数民族自治县，也是海南省面积最大、人口最多（约48万人）、文化较为发达的一个县，因此，它的发展对海南西南部的经济发展有着至关重要的推动作用。

我们以前也去过乐东，但这次去发现变化并不太大。乐东发展不起来，对全省的建设与发展社会主义新农村来说，是个制约。虽然乐东整体经济总量不大，但由于乐东县外区（沿海地区）五大镇（九所镇、黄流镇、佛罗镇、莺歌海镇、利国镇）的经济水平相对好一些，导致乐东县的年均生产总值稍高过周边市县，所以一直也没摘到全国贫困县的帽子，也就失去了每年国家给予的几千万元的补助资金。再加上这次我们深入到乐东县城——抱由镇的黎族村寨去参观，看到一户户的贫困家庭，满村的泥土茅草房，满地的垃圾，我们感到无比失望。而且抱由镇的文化建设仅仅新增了一个文化广场和电影院；服务行业滞后，全镇才有一个像样的宾馆„„似乎没让人看到所谓日新月异的变化。因此我们觉得：乐东要真正发展，需要全方位地整和当地 1 资源优势，将县城由内陆迁往沿海地区或高速路口，充分发挥少数民族的优势，利用外区沿海乡镇，带动全县经济发展。

据资料记载：在“十五”规划期间，乐东全县生产总值从2000年的171990万元增加到2005年的211399万元，年均递增7.6％；人均生产总值从2000年的4093元增加到2005年的5099元，年均递增6.7％。虽然乐东的发展取得了一定的成绩，但仍需努力。目前乐东全局的新发展思路是：城乡互动，三次产业联动，做大做强沿海，加快发展山区，以外带内，内外互动，两翼推进，促进区域全面协调可持续发展。这个是一个很宏观的目标，但并没有具体地强调细节问题。对此，我们小组四人提出几条对乐东经济发展的看法：

一、积极调整产业结构，以第一产业为主导，务必加快发展第二、第三产业。

乐东是海南的农业大县，拥有耕地45．5万亩，也是全国最大的腰果生产基地、全国香蕉之乡、海南省重要的南繁育种基地、海南重点冬季瓜菜生产试验基地、全省高位池养虾基地和粮油、芒果、槟榔、橡胶生产基地等，如此雄厚的农业基础和优势，为什么还不能带动全县经济发展呢？原因就是当地没有很好地整和这些优势，只是单方向发展，没有充分结合，没有迁移发展，导致产业结构单一，效益低下。

当我们的旅游车行驶到乐东境内时，在西线高速路两旁看到有成片成片的香蕉林，规划得很好，面积很大。据资料记载，乐东全县种植香蕉10多万亩，真不愧为香蕉之乡。但近两年的几场大台风已经对乐东的香蕉产量大打折扣，县委、县政府也曾经集中精力去全面恢 复香蕉林，但人算不如天算，台风每年都会几次光临海南，都会破坏大量的农产品。因此近年来乐东的香蕉产量不理想，甚至还传出了香蕉有毒的谣言。因此我认为，既然香蕉产量渐渐低下，政府就应该快速反应，开发更有价值的替代品，如制成一些嘭化食品、制成一些可保存更久的糖果、果汁等以香蕉为原料的产品，既可以从多个渠道利用和销售香蕉，也可以加快发展第二产业。还有一个例子：莺歌海镇的海产品是乐东最丰富的，但现在莺歌海只是纯粹地抓鱼、卖鱼，并没有很好地形成一条产业链，失去了很大的发展空间。所以乐东县应考虑在莺歌海建一个专门的海产品加工厂和销售点，形成专人捕鱼、专人加工、专人销售、专人管理的商业链条，一定能为乐东经济发展做出巨大贡献。

其实乐东也拥有十分丰富的矿产资源。据资料记载，目前在乐东已探明的矿产有钼、铅、锌、钨、石墨、高岭土、花岗岩、黄金等，莺歌海具有793．6公顷的盐场，第二产业的发展潜力是十分巨大的，但现在县委、县政府并没有把精力放在工业上，导致产业的偏移和结构的不合理。第一产业的比重过大，第二、三产业的比重太小，发展之所以失去了更多的动力。

现在乐东县政府制定出了今后农业发展的路线，即“一条绿色长廊，两个生产基地，三条特色产业带”，这个路线无疑为乐东今后农业发展指明了一条道路，但是，对于第二、三产业的发展，并没有太多的新的政策，我认为这是不重视的表现。据调查，乐东第三产业发展是有很多契机的。比如有很多的招商项目可以大力发展：岭头渔港 渔业综合码头、精制盐加工、尖峰岭森林旅游项目及民俗风情村、毛公山自然景观区、尖峰叉河口水电站、茸鹿水电站、大安镇十三公里水电站、龙沐湾滨海度假村、龙栖湾滨海度假村、抱由镇农产品批发市场等，其中据群众反映和实地勘察，龙栖湾是完全有潜力发展成为海南的第二个亚龙湾的。况且，第二、三产业发展得好，还可以提高就业率，增加农民的收入，提升当地品位和知名度。所以，只要县委、县政府重视起来，积极调整产业结构，平均分配对一、二、三产业的投入力度，尽快提高第二、三产业占全县经济总量的比重，乐东的经济才会出现新的生机。

二、充分发挥当地少数民族优势，发展民族特色产业，加快民族发展。

乐东的黎苗族人口总共有18万人，是一个民间艺术、民族文化蓬勃发展之乡。当地完全可以利用当地丰富的少数民族资源来发展民族特色产品，如黎锦、剪纸、灯艺文化等。而且乐东内区主要是以少数民族人民为主，所以，发展民族特色产业，可以帮助以抱由镇为中心的内区经济较为薄弱的万冲镇、大安镇、志仲镇、千家镇发展经济。

乐东县大安镇是“中国民间艺术（剪纸）之乡”。为了传承和发展黎族剪纸文化，乐东县政府及文化部门把黎族剪纸列入非物质文化加以保护，常年不间断地举办剪纸创作学习班，现已发展具有将近100人的黎族农民剪纸画创作队伍，创作了一大批优秀的黎族剪纸作品。在我看来，这是一个非常好的开端，乐东县政府应该更多地去发掘更多的民间艺术，如可以将黄流的灯艺文化节发展成为一个像黎族“三 月三”这样的面向大众的，有规模的一个节日，这样不仅丰富当地居民的文化生活，还可以增加创收，两全其美。

在此基础上，乐东县委县政府提出了加快民族发展的思路，即：抓好“三个稳定”——稳定居住条件，稳定提高收入，稳定农村基础设施建设；打牢“三个基础”——打牢经济基础，打牢基础设施，打牢基础教育。有了政策上的支持，我相信，少数民族地区的居民可以在生活条件逐步改善的基础上，积极宣传和发扬优秀的民族特色文化，使乐东的民族自治出现新的成果，带动内区的经济发展。

三、高举十七大旗帜，大力做好民生工程，抓紧改善社会事业，提到社会主义文化建设，着力改善人民生活条件，为新的经济发展奠定群众基础。

一定的政治经济决定文化，文化又反作用于政治经济。人民是社会生活的主体，也是文化创作的主体，因此发展经济必须依托人民的支持和帮助，只有大家一起去探索，一起努力，社会才能又好又快地发展。

乐东的社会事业建设在近几年来还是取得了比较大的成绩。在文化建设方面，乐东正逐步建成了三大娱乐文化圈——望江娱乐文化圈（沿海东部，以利国镇为中心）、黄莺娱乐文化圈（沿海西部，以黄流镇为中心）、山城娱乐文化圈（山区，以抱由镇为中心），抓住重点，不断创新，这是乐东对文化建设方面的原则和具体措施。

在广播电视上，乐东县实现了“三个转移”：广播从有线到无线调频、电视从有到无、节目从单一到多套；并将村村通广播电视纳入 发展轨道。我们这次去抱由的黎村参观，发现唯一令人欢喜的就是家家户户门前都安装了天线，而且家家户户都有电视，这现象虽然在其它省市的农村很普遍，但乐东这个不发达的地区也建成了这样的设施，证明省委省政府、县委县政府对人民文化生活的高度重视，应大力赞扬。因为只有通讯水平提高了，人们能够从更多的渠道了解国家，了解社会，也可以注意最新的农业产品、农业技术、文化的日新月异„„对提高人们的整体素质是有很大的帮助，那么发动大家发展经济便不再是难题。

在教育方面，也跨了一个大台阶。成绩主要表现在四个方面：基础教育成绩斐然、办学条件明显改善、师资培训初见成效、教育质量稳步提高。众所周知，乐东的乐东中学、黄流中学等是海南省级重点中学，从里面出来的人才不计其数，所以，这两所重点中学应该继续保持先进的教育水平，提供经验，起到带头作用，帮助乐东其它中小学、职业学校发展教育，为经济发展提供智力支持。

除此之外，乐东的体育工作、医疗卫生等也有显著成果。当然，乐东县政府也要看到文化建设的不足：基础差、步伐滞后、不够创新，所以我认为，乐东应该向其它市县学习，学习更好的、更多的文化发展模式，加大财力的投入，更全面地发展社会主义文化，为经济发展提供强有力的后盾。

四、加快发展九所新区，并考虑将县城迁至九所镇或邻近高速路口的地方。

这一条建议看起来似乎有些难做到，但我们认为十分有必要。原因有三：

一、交通的便利与否是关系到该地经济是否能快速发展的重要先决条件。我们去抱由的时候，是从九所高速路口下，才转而进入抱由，然而九所高速路口离抱由镇还有45公里，又驶了半个多小时，所以想去一次抱由是有点困难的。况且抱由是乐东的县城，交通都不便利了，很多企业及很多发展的契机都不愿意费周折来到抱由投资，所以县城经济不好，怎么能起带头作用，领导其它乡镇发展呢？

二、抱由是以少数民族人民为主，生活习惯、经济水平、教育水平、意识观念都与汉族人都有差异的地方，这样不好统一全局的发展，将县城迁出后，在少数民族聚居地设立自治镇等，让少数民族的同胞在充分享有自治权利的情况下，在汉族的统一领导下，发展自己民族的特色产业。三、九所是乐东外区五大镇之一，也是乐东最富裕的一个镇，正在兴建的九所新区是乐东外区初步实现城市化的一个阶段性标志，也是全省重点城镇建设示范区。虽然九所新区只有乐东1/4的人口（约11．5万人），但经济总量却高于全县的1/3，且九所在西线高速路出口处，南临三亚市，北接东方市，临近抱由镇，地理条件优越，经济基础好，镇政府可以考虑将县城迁至九所镇，必将能更好地发展乐东经济。

五、充分开发乐东境内的旅游资源，争取将乐东的旅游业收入作为经济发展的新增长点和新的增收渠道。

乐东的旅游资源是极为丰富的，尖峰岭热带森林、西山岭景区、大元军下营石刻、古海遗迹景观、保国农场东侧毛公山特殊形象景观等是乐东旅游的代表，同样，黎族颇具特色的民族文化和风情，也有独特的旅游观光价值。

其中最具有代表性的是尖峰岭国家森林公园。其位于海南岛西南部，总面积4.5万公顷，森林覆盖达96%，拥有我国面积最大、保存最完好的热带原始雨林，还有16公里长的银沙海湾，是中国唯一的山海相连的国家森林公园。登上山顶，林海、云海、雾海、大海“四海齐观”，堪称国内一绝。公园分布着七大植被类型，物种资源非常丰富，其植被的完整性和生物物种的多样性可与南美、热带非洲的热带雨林媲美。拥有维管植物2800多种，动物4370多种，被誉为“热带北缘的物种基因库”。是海南省旅游规划“八大”优先发展区域，被定位为运离尘嚣的、高质量的生态旅游和休闲度假区。

还有独具一格的毛公山。其座落于海南省乐东保国农场场部东侧，距天涯海角旅游点40公里，其山型酷似毛泽东主席，形神兼备，雄伟壮观，是一处罕见的自然景观。1991年，毛公山经国家环境保护局自然保护司、海南环境资源厅和海南省旅游局组织专家考察论证，始建“保国毛公山旅游景区”。现景区内建起瞻望台、敬拜堂、纪念碑、毛泽东雕像、毛泽东史记红墙壁画、园林绿化小区，集山体、石景、瀑布、溶洞、野生动植物、湖光山色、登山观海及黎村苗寨等为一体，形成一个融自然景观、革命传统教育、旅游观光、度假购物的具有民族特色的旅游区。毛泽东主席的亲属多次亲临视察敬瞻；国际友人和国内外游客纷纷慕名而来。毛公山已成为海南旅游的一个特 殊景点而享誉国内外。我们这次也去参观了，果真名不虚传，同学们有很大反响。

诸多事实表明，乐东的旅游在全省来说是非常不错的，但是还没有形成一种集旅游、度假、娱乐为一体的良好的旅游环境，比如旅游景点的宾馆、餐饮等服务设施不完善，交通不是很便利，接纳的旅游团、散客不多，没有很好的经验等等。因此旅游业还没真正成为乐东的支柱产业，希望乐东县委县政府能重视起来，优化旅游环境，发掘旅游资源，把乐东旅游办好、办强。使旅游业逐步成为乐东的支柱产业，使乐东增收，发展。

六、加大扶贫开发力度，利用县内国营农场的资源和经济条件，促进乐东经济全面发展。

中共乐东县委书记吴井光在最近召开的一次党代会上强调，要积极发展农村经济，增加农民收入；要坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，真正把我县的扶贫开发办成民心工程，力求惠及全县偏远地区农民。要下大力气抓好山区产业化扶贫，按照“统一规划、统一种苗、统一育种、成片开发、分户管理”的扶贫开发模式，积极鼓励农民发展橡胶业、槟榔业等生态经济，发展养猪业、养羊业等林下经济，着力解决生态保护与经济发展的矛盾；同时，要搞好农民的实用技术培训，提高农民的农技水平，向管理要效益，有效解决我县扶贫工作“年年扶贫年年贫”的老大难题。县委县政府对扶贫工作的重视，表现出了他们对目前乐东经济发展滞后现象所做出的努力，广大人民群众应给于积极配合，社会企业也应该做更多的社会 公益事业及援助事业，争取有效地解决乐东县扶贫工作中出现的问题。

再来谈谈乐东国营农场的问题。目前乐东县内有7个国营农场：乐光农场、乐中农场、山荣农场、福报农场、抱伦农场、保显农场、保国农场。这些农场都有丰富的橡胶资源和各自的支柱产业，而且很快这些农场将不再是国营的，而是归省政府和当地市县政府来管理，所以，乐东应该抓住这个条件，可以适当扩大农场的经营权和管理权，加强与海南农垦的合作交流，让更多的农民到农场中适应不同的环境，学习不同的知识，开发不同的产业项目，促进乐东全面发展。

以上六个观点便是我们对乐东经济发展提出的看法，希望乐东县政府能清楚地认识到工作中的不足，积极寻求新的发展空间，在发展中坚持落实科学发展观，以科学发展的态度指导全县；坚持以人为本，执政为民、执党为公；加强全县的党政领导集体、党员干部的个人素质和全局意识；在全县开展学习“十七大”的重要精神，以最新的理论、最新的发展策略指导工作；坚持不懈、锐意进取、积极创新；我们相信：乐东明天会更好！

参考文献：《海南年鉴》

《乐东“十五”期间经济运行分析报告》

《海南国家地图册》

2007年12月1日