社会保险费征缴条例

社会保险费征缴条例（精选8篇）

社会保险费征缴条例 篇1

第一条 为了加强和规范社会保险费征缴工作，保障社会保险金的发放，制定本条例。

第二条 基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费(以下统称社会保险费)的征收、缴纳，适用本条例。

本条例所称缴费单位、缴费个人，是指依照有关法律、行政法规和国务院的规定，应当缴纳社会保险费的单位和个人。

第三条 基本养老保险费的征缴范围：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工。

基本医疗保险费的征缴范围：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，国家机关及其工作人员，事业单位及其职工，民办非企业单位及其职工，社会团体及其专职人员。

失业保险费的征缴范围：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，事业单位及其职工。

省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况，可以规定将城镇个体工商户纳入基本养老保险、基本医疗保险的范围，并可以规定将社会团体及其专职人员、民办非企业单位及其职工以及有雇工的城镇个体工商户及其雇工纳入失业保险的范围。

社会保险费的费基、费率依照有关法律、行政法规和国务院的规定执行。

第四条 缴费单位、缴费个人应当按时足额缴纳社会保险费。

征缴的社会保险费纳入社会保险基金，专款专用，任何单位和个人不得挪用。

第五条 国务院劳动保障行政部门负责全国的社会保险费征缴管理和监督检查工作。县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的社会保险费征缴管理和监督检查工作。

第六条 社会保险费实行三项社会保险费集中、统一征收。社会保险费的征收机构由省、自治区、直辖市人民政府规定，可以由税务机关征收，也可以由劳动保障行政部门按照国务院规定设立的社会保险经办机构(以下简称社会保险经办机构)征收。

第二章 征缴管理

第七条 缴费单位必须向当地社会保险经办机构办理社会保险登记，参加社会保险。

登记事项包括：单位名称、住所、经营地点、单位类型、法定代表人或者负责人、开户银行帐号以及国务院劳动保障行政部门规定的其他事项。

第八条 本条例施行前已经参加社会保险的缴费单位，应当自本条例施行之日起6个月内到当地社会保险经办机构补办社会保险登记，由社会保险经办机构发给社会保险登记证件。

本条例施行前尚未参加社会保险的缴费单位应当自本条例施行之日起30日内，本条例施行后成立的缴费单位应当自成立之日起30日内，持营业执照或者登记证书等有关证件，到当地社会保险经办机构申请办理社会保险登记。社会保险经办机构审核后，发给社会保险登记证件。

社会保险登记证件不得伪造、变造。

社会保险登记证件的样式由国务院劳动保障行政部门制定。

第九条 缴费单位的社会保险登记事项发生变更或者缴费单位依法终止的，应当自变更或者终止之日起30日内，到社会保险经办机构办理变更或者注销社会保险登记手续。

第十条 缴费单位必须按月向社会保险经办机构申报应缴纳的社会保险费数额，经社会保险经办机构核定后，在规定的期限内缴纳社会保险费。

缴费单位不按规定申报应缴纳的社会保险费数额的，由社会保险经办机构暂按该单位上月缴费数额的百分之一百一十确定应缴数额;没有上月缴费数额的，由社会保险经办机构暂按该单位的经营状况、职工人数等有关情况确定应缴数额。缴费单位补办申报手续并按核定数额缴纳社会保险费后，由社会保险经办机构按照规定结算。

第十一条 省、自治区、直辖市人民政府规定由税务机关征收社会保险费的，社会保险经办机构应当及时向税务机关提供缴费单位社会保险登记、变更登记、注销登记以及缴费申报的情况。

第十二条 缴费单位和缴费个人应当以货币形式全额缴纳社会保险费。

缴费个人应当缴纳的社会保险费，由所在单位从其本人工资中代扣代缴。

社会保险费不得减免。

第十三条 缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳;逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。滞纳金并入社会保险基金。

第十四条 征收的社会保险费存入财政部门在国有商业银行开设的社会保障基金财政专户。

社会保险基金按照不同险种的统筹范围，分别建立基本养老保险基金、基本医疗保险基金、失业保险基金。各项社会保险基金分别单独核算。

社会保险基金不计征税、费。

第十五条 省、自治区、直辖市人民政府规定由税务机关征收社会保险费的，税务机关应当及时向社会保险经办机构提供缴费单位和缴费个人的缴费情况;社会保险经办机构应当将有关情况汇总，报劳动保障行政部门。

第十六条 社会保险经办机构应当建立缴费记录，其中基本养老保险、基本医疗保险并应当按照规定记录个人帐户。社会保险经办机构负责保存缴费记录，并保证其完整、安全。社会保险经办机构应当至少每年向缴费个人发送一次基本养老保险、基本医疗保险个人帐户通知单。

缴费单位、缴费个人有权按照规定查询缴费记录。

第三章 监督检查

第十七条 缴费单位应当每年向本单位职工公布本单位全年社会保险费缴纳情况，接受职工监督。

社会保险经办机构应当定期向社会公告社会保险费征收情况，接受社会监督。

第十八条 按照省、自治区、直辖市人民政府关于社会保险费征缴机构的规定，劳动保障行政部门或者税务机关依法对单位缴费情况进行检查时，被检查的单位应当提供与缴纳社会保险费有关的用人情况、工资表、财务报表等资料，如实反映情况，不得拒绝检查，不得谎报、瞒报。劳动保障行政部门或者税务机关可以记录、录音、录像、照相和复制有关资料;但是，应当为缴费单位保密。

劳动保障行政部门、税务机关的工作人员在行使前款所列职权时，应当出示执行公务证件。

第十九条 劳动保障行政部门或者税务机关调查社会保险费征缴违法案件时，有关部门、单位应当给予支持、协助。

第二十条 社会保险经办机构受劳动保障行政部门的`委托，可以进行与社会保险费征缴有关的检查、调查工作。

第二十一条 任何组织和个人对有关社会保险费征缴的违法行为，有权举报。劳动保障行政部门或者税务机关对举报应当及时调查，按照规定处理，并为举报人保密。

第二十二条 社会保险基金实行收支两条线管理，由财政部门依法进行监督。

审计部门依法对社会保险基金的收支情况进行监督。

第四章 罚则

第二十三条 缴费单位未按照规定办理社会保险登记、变更登记或者注销登记，或者未按照规定申报应缴纳的社会保险费数额的，由劳动保障行政部门责令限期改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处1000元以上5000元以下的罚款;情节特别严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处5000元以上10000元以下的罚款。

第二十四条 缴费单位违反有关财务、会计、统计的法律、行政法规和国家有关规定，伪造、变造、故意毁灭有关帐册、材料，或者不设帐册，致使社会保险费缴费基数无法确定的，除依照有关法律、行政法规的规定给予行政处罚、纪律处分、刑事处罚外，依照本条例第十条的规定征缴;迟延缴纳的，由劳动保障行政部门或者税务机关依照本条例第十三条的规定决定加收滞纳金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上0元以下的罚款。

第二十五条 缴费单位和缴费个人对劳动保障行政部门或者税务机关的处罚决定不服的，可以依法申请复议;对复议决定不服的，可以依法提起诉讼。

第二十六条 缴费单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门或者税务机关申请人民法院依法强制征缴。

第二十七条 劳动保障行政部门、社会保险经办机构或者税务机关的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使社会保险费流失的，由劳动保障行政部门或者税务机关追回流失的社会保险费;构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第二十八条 任何单位、个人挪用社会保险基金的，追回被挪用的社会保险基金;有违法所得的，没收违法所得，并入社会保险基金;构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第五章 附则

第二十九条 省、自治区、直辖市人民政府根据本地实际情况，可以决定本条例适用于本行政区域内工伤保险费和生育保险费的征收、缴纳。

第三十条 税务机关、社会保险经办机构征收社会保险费，不得从社会保险基金中提取任何费用，所需经费列入预算，由财政拨付。

第三十一条 本条例自发布之日起施行。

社会保险费征缴条例 篇2

一、社会保险基金征缴的现状

随着《社会保险费征缴暂行条例》的颁布和实施, 我国逐步建立起了适应社会主义市场经济体制要求, 适用城镇各类企业职工和个体劳动者, 社会统筹与个人账户相结合、权利与义务相对应、管理服务逐步实行社会化的社会保障体系框架。

目前, 我国城镇职工基本养老保险的覆盖面已达2.5亿人, 城镇医保和新农合覆盖人数已达12.5亿。城镇各类企业职工和个体劳动者也基本全部纳入了社会保险管理的范畴。企业和个人依法缴纳社会保险的行为也在不断规范。但是, 各类用工企业中仍然存在着对应当承担的劳动保障的责任和义务认识不清、守法意识不强的现象。

二、社会保险基金征缴存在的问题

1、社会保险方面的政策法规需要相关实施细则的支持。

随着《中华人民共和国社会保险法》的颁布实施, 我国改革开放三十年来有关社会保险方面的政策法规逐步形成了系统规范性的法治体系, 也为我们今后的社会保险事业指明了方向, 但在具体的操作中还需要相关实施细则来指导和规范。社会保险的征缴管理涉及劳动管理、会计管理、统计管理等多项学科来确认, 而每一学科的专业认定一旦从社会保险的角度来说都需要明确的法规支持, 这也是多年来社会保险方面劳动仲裁案件不断上升和投诉事件不断增加的主要原因, 因此, 尽快在国家法规的框架下出台配套的实施细则对于我们依法征缴社会保险基金是非常必要的。

2、企业和个人对应承担社会保险责任的意识尚有待加强

随着社会保险法制法规的不断健全, 企业依法缴纳社会保险的行为逐年规范。社会保险的征缴额和覆盖面也在逐年提高。但在用工企业中仍然存在着对应当承担的社会保险责任和义务进行抵触和逃避的现象, 在我们进行的社会保险稽核中经常会发现少缴漏报和不缴纳保险用工现象。在农民工中, 依法维权的意识也是明显不足, 这也助长了部分企业侵犯劳动者权益的行为。如有的劳动者只关心自己的工资多少, 而不愿承担自己应该担负的社会保险部分, 从而也默许企业放弃为其担负的缴费责任;有的劳动者甚至和企业签定协议, 自动放弃享有社会保险的权益。个别企业社会保险的缴纳是能少缴就少缴、能省就省的思想, 有的企业甚至长年欠缴社会保险金, 这种严重侵害职工合法权益的行为直接影响了社会保险金的正常征缴。

3、社会保险政策法规普及面不足, 稽核执法力度不够

随着社会的进步, 人们愈来愈感到社会保险对于我们今后生活保障的重要性。但还有很多企业和劳动者对社会保险的相关政策法规理解和掌握的不全面不准确, 因此, 对于自己应该拥有的权益维护不足, 在合法权益受到伤害时不能依法来保护自己。

由于相关法规对社会保险征缴和稽核上行使权限的界定不明确, 社会保险征缴部门对于违规行为很难直接依法利用行政手段给予及时的纠正和处罚, 从而影响了社会保险征缴管理的权威性和严肃性。

4、社会保险的覆盖面有待拓宽

在我国14亿人口中, 现在基本养老保险的覆盖面只有2.5亿人, 占全国人口的17.86%。随着农村城市化进程的推进, 大量的农村劳力充斥到城市的各个行业并有相当部分会在城市安居养老, 而且会不断增加, 这就急需我们早日打破城乡、地域界限将所有劳动者纳入到社会保险的范畴中来, 真正让社会保险事业为促进国家的稳定, 和谐, 发展发挥更重要的作用。

三、促进社会保险征缴健康发展的对策建议

1、依据《社会保险法》和相关政策法规制定相关实施细则。

对应当依法参加社会保险群体范围进行界定;对应当计入缴纳社会保险工资收入范围进行界定;对执法部门的职权范围和操作程序进行明确界定, 真正营造一个在社会保险征缴工作管理过程中做到有法可依, 违法必究的氛围。

2、加强社会保险政策法规的宣传、培训。

利用普法宣传教育、疑难问答、媒体开办讲座、政策法规和业务知识培训、设立日常咨询电话和开通社会保险政策法规和具体业务办理指南方面的网站等多种形式进行社会保险政策法规的普及教育。让更多公民能够对社会保险政策法规有更全面的了解和掌握, 依法维护自己的合法权益。

3、加强社会保险的稽核, 促进缴纳社会保险行为的规范。

充分发挥社会保险稽核的监督检查作用, 健全完善举报稽查机制, 联合相关部门, 依法对违反社会保险政策法规的现象依法进行严肃的查处, 并定期地通过媒体, 政府网站给予公示, 依靠全社会力量共同促进社会保险征缴的规范发展。

4、打破地域、身份界限, 扩大征缴覆盖面

多年来我们社会保险所针对的主体一直是国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工, 实行企业化管理的事业单位及其职工。随着改革开放以来各种经济体制的兴起和转变, 餐饮业, 服务业已从原来的国营体制转向了个体经营, 私营企业的就业人数已经近亿。我们应针对其用工的特殊性制定参加社会保险的实施办法使之成为我们扩大征缴范围的对象。

随着改革开放的进行, 在中国境内就业的外国人逐年增加。但一直没有纳入社会保险征缴的范围。新实施的《社会保险法》第九十七条规定:“外国人在中国境内就业的, 参照本法规定参加社会保险。”虽然阐明了外国人在中国境内就业须依法参加社会保险。但如何操作外国人参加社会保险等问题尚需要一整套完整可操作的实施细则来支持保障。

社会保险事业的健康发展需要我们全社会的共同努力。这就需要我们不断健全和完善社会保险法规体系, 从而促进和规范企业和个人的参保行为, 确保社会保险费应收尽收, 营造社会保险事业健康稳定发展的良好环境, 在全社会的共同努力下, 我国的社会保险事业会逐步走上科学健康的轨道。

参考文献

浅析社会劳动保险费的征缴与清欠 篇3

【关键词】社会劳动保险参保人数,缴费,清欠

中图分类号:F840.6 文献标识码:A 文章编号:1003-8809(2010)08-0242-02

牟平区社会劳动保险事业处坚持征缴和扩面同时进行,不断探索、完善征收工作方法,社会保险费持续、快速增长,2005年至2009年12月底,每年均能净增加3000余人,累计征收各种保险129314 万元。同时社会保险费欠费数额逐年攀升、社会的人员越来越少于参保人数的。欠缴社会保险的现象的存在,制约了社会保障事业的健康发展,企业欠缴社会保险引发企业职工上访和劳动争议的案件频频发生,严重影响社会的稳定。为防止欠费的情况的蔓延,牟平区社会劳动保险事业处在姜培强主任带领下全面分析欠费企业形成的原因、清理欠费企业存在的问题。以便于更好采取措施,完善社会保险的征缴。

一、社会保险费欠费的原因及组成部分

(一)欠费的基本情况。

截止2009年12月30日,牟平区社会保险费累计欠17757万元,欠费企业达392家,其中,养老保险欠费高达12487万元,占总欠费额的70%。在欠费当中过千万的13户,欠费大户占总欠费户数的0.03%,但是欠缴养老金为4745万元占总欠费的26.7%。破产企业待清算的养老金欠费的4714万元占中欠费的26.5%,剩余的320家欠费企业,主要以短期欠费为主,时间一般在一年内。

(二)欠费原因

1、 破产欠费,指在申请破产过程中发生的欠费。随着经济结构调整,对负担重、设备陈旧、人员多的企业实行破产。但是因为企业债务复杂、人员变换多、企业资产处理困难等,导致虽然进入破产程序后,不能在短时间内置产变现,因而无法短时间内处理好职工的保险及补偿款。形成企业整体拖欠职工保险。

2、提前离岗未办理手续。指在企业经营困难前,有部分职工因自谋职业、转行或被企业分流,在获得一次性的经济补偿后,与企业解除了劳动合同。这部分职工约3000余人,职工在下岗、分流后因收入的不稳定、家庭状况的多样化、对保险的认知度的不够形成事实保险中断。另外部分企业管理人因对政策把握不够,人员的亲疏,导致部分档案交由职工自行保管。这部分人员不到人力资源市场管理档案或重新寻找工作就形成与企业、劳动代理中心都脱离关系,造成社保机构对其难以征收管理,形成漏报欠费。

3、企业缺乏缴费能力,企业负责人对社会保险意识淡薄。有些小型加工厂、电子组装、服装加工厂有订单就生产,无订单就停产放假。人员管理疏松,只考虑眼前利益,没有长远打算,认为给职工发工资是应该的,参加养老保险能否按期交纳养老保险费,要视企业经营情况而论。不能正确认识养老保险的重要作用和企业为职工应负的责任,没有认识到依法缴纳养老金的重要性。这样的厂约有200左右家,涉及的人员多,且人员变化流动大,生产经营场所不固定,企业的名称和法人经常更换。导致执法的不到位、难到位,“走程序”又鞭长莫及,企业便采取能拖就拖、能躲就躲的办法,直到职工上访或得知劳动仲裁或法院判决之前,“主动”到社会保险部门经办申报,使其无法“走程序”,来平息了企业与职工的矛盾,和躲避处罚。

二、针对上述的原因,清缴社会保险欠费必须综合治理,多管齐下。要分别采取多种方式

(一)加强宣传力度,提高缴费意识,营造征费环境

借助广播、有线电视、报纸等新闻体以及设立大型户外广告牌,印制宣传材料等方式大张齐鼓地宣传社会保险费相关知识,不断提高群众的缴费意识,积极营造良好征费环境。牟平社会劳动保险事业处每年通过牟平区有线电视宣传保险的各种知识、每年在报纸发表关于保险知识文章50余篇,设立大型户外广告牌2块,每年都坚持上街宣传,每年印制、发放宣传材料万余份等方式大张齐鼓地宣传社会,保险费相关知识,不断提高群众的缴费意识,积极营造良好征费环境。

(二)核实欠费企业情况,制定清欠目标

社保的稽核人员积极与企业法人代表、财务、勞资人员进行座谈,广泛宣传保险政策,共谋企业发展计划。对涉及欠费企业能否补缴社会保险费情况摸得一清二楚,对开户的各个企业搞清楚七方面情况。一、是欠费单位经营状况,包括:生产是否正常,还是停产、半停产、企业资金来源等。二是企业工资发放情况;三是主管部门是谁,有无主管部门。四是企业现性质和改制前的企业性质要清;五是欠费人数、欠费额、月数,养老、医疗、工伤、失业、生育都欠那些险种等;六是欠费企业是否被政府部门认定为困难企业;七是补缴能力的认定。补缴能力的认定一律按劳社险中心函[2000]43号文的标准进行认定:有缴费能力、有部分缴费能力、暂无缴费能力、无缴费能力。确保信息库数据真实、准确,为清理欠费工作奠定基础。

三、针对摸底情况进行认真研究分析制定清欠工作的可行性报告

(一)牟平区社保处依据摸底调查情况的基本情况,对欠费单位进行分类,对欠费单位

时间长短分类;欠费额的大少分类;欠费补缴能力分类;欠费险种分类。对欠费时间长、金额大、补缴能力弱的登记造册重点管理,稽核科人员每月实地核查,对企业的每月的新的变化充分掌握。对欠费时间短、欠费额少、还有补缴能力的采取划片分包责任到人的形式,由三个主任分别带队到企业进行催缴,对拒不执行和配合工作的全部移交劳动监察进行起诉追缴。

(二)找出欠费单位欠费原因及企业将来补缴能力的前景。针对企业实际情况,制定解决欠费的意见和建议,意见和报告要有针对性,那些由政府解决,哪些问题由社保处解决,那些由企业解决,那些问题由组管部门解决等。牟平区社会劳动保险事业处针对牟平五交化的地处闹市的商业的优势和土地价值,和企业充分交流后提出改制、变更股份的建议,得到政府、主管部门等部门的大力支持。很快将拖欠7年的欠费大户驶入清欠的快车道,对已宣布破产久未清算的,由政府出面加大招商的力度,引进外资快速组建新的企业格局,引进烟台恒帮集团出资,一举将东港耐腐蚀泵厂、皮鞋材料厂、皮鞋厂、华鼎布鞋厂、牟平棉纺厂五家破产企业全部兼并、收购、转产、组建。为清欠工作顺利打开新的局面。

(三)强化监督力度,保持缴费持续、快速增长,扩大缴费面

牟平区社保处采取与牟平区劳动监察处联动方式对企业进行监督,凡是产生的职工对企业的保险费的投诉,牟平社保处立马派出稽核科人员到达实地进行调查询问,并对企业参保人数进行核对人数、缴费基数。是否存在少报、漏报、瞒报的行为。对违规行为责令立马整改,做到应参尽参,参保率要达到百分之百,牟平区辖区内的所有电子加工厂参保率达到百分之百。

社会保险费征缴条例 篇4

一抓基础，强化数据清理。加强社保与地税部门计算机信息实时联网的准备工作。区政府专门召开协调会议，解决了人员、经费问题，目前专业人员已经进场，数据清理工作已接近尾声，硬件准备已就绪。

二抓登记，强化户籍管理。针对上阶段企业养老保险缴费情况调查过程中发现的问题开展补正。全区纳税企业有6174户，已参加养老保险企业有5981户，未参保企业有283户。这部分未参保企业大多因为税款实行双定管理，养老保险未缴纳或新办企业注册后没有及时进行缴费登记。为此该局在征管数据库导出未参保企业名单明细，责成各征管分局落实登记管理。

社会保险费征缴条例 篇5

嵊地税规〔2011〕9号

为认真做好灵活就业人员社会保险费的征缴工作，方便参保者登记缴费，根据《社会保险费征缴暂行条例》（国务院令第259号）、《浙江省社会保险费征缴办法》（浙江省人民政府令第188号）、《嵊州市人民政府关于推进社会保险费五费合征工作的实施意见》（嵊政〔2007〕98号）的有关规定，现将灵活就业人员参加基本养老保险费、基本医疗保险费（含重大疾病救助金，下同）的征缴办法明确如下：

一、征缴方式

灵活就业人员的养老保险费、医疗保险费由市地方税务局（以下称市地税局）负责征收。灵活就业人员在社保经办机构办理参保登记后，可在邮政储蓄银行（或工商银行）开设自己的缴费结算账户，并预存一定的缴费额度。地税部门根据社保部门发送的应征数通过 “一户通”扣缴平台到指定的开户银行扣缴，并由扣缴银行提供“电子缴税(费)付款凭证”的打印。

二、缴费标准

灵活就业人员养老、医疗保险费的缴费标准一年一定，并在每年的6月10日前由市社保经办机构公布，7月份起调整标准。其中基本养老保险的缴费标准目前按上年我市在岗职工月平均工资的80%、100%、300%乘以规定的缴费比例（现为18%）确定，可由灵活就业人员在三档标准中自行选择一档缴费（有关养老保险缴费标准，省政府另有新规定的按新规定执行）。基本医疗保险费按上年全省在岗职工月平均工资的100%乘以规定的缴费比例确定（现为5%），大病救助金与单位缴纳标准相同（现为每人每月5元）。

已参保的灵活就业人员的缴费档次调整申请在每年的6月10日—25日到相关签约银行办理，逾期不再办理。未按时提出调整申请的，市社保经办机构将按参保者上的缴费档次确定其本缴费标准。

三、参保缴费办法

（一）参保登记

灵活就业人员到社保机构办理参保登记手续。

1.首次参加养老保险和医疗保险的，在办理参保手续时，应提供身份证、户口薄复印件各一份及近期1寸免冠照片2张，填写《灵活就业人员参保申请表》。

2.原企业参保人员转灵活就业缴费的，应提供《职工养老保险手册》（非农人员还需提供户口薄复印件或《就业（失业）证》），并填写《灵活就业人员参保申请表》。

3.灵活就业人员转企业参保的，系统则自动转入聘用企业，如一年内再次以灵活就业人员身份参保的，系统则自动接续原先的参保险种。如有参保险种变动或停止缴费、终止参保，须到社保机构办理变动手续。

（二）签约缴费

新参保的灵活就业人员先到社保机构办理参保登记。参保登记后，参保人到指定银行签订《委托扣税（费）协议书》和《一户通委托扣税（费）授权书》，然后由开户银行建立“一户通”委托扣款关系。灵活就业人员应在每月初存入足以支付应缴社会保险费的存款；首次缴费人员在个人银行缴费结算账户中应保持不少于2个月的缴费额度；每月15日前（节假日顺延）不能按时扣款的，每日加收千分之二的滞纳金（3月份起，7月1日后为万分之五）。地税部门每月将根据社保部门发送的应征数通过 “一户通”扣缴平台到指定的开户银行扣缴。

参保者如需要缴费凭证的，可在扣缴成功后向银行索取“电子缴税(费)付款凭证”；需要完税凭证的，可到地税局个体税务所索取（或自动打印）“电子转帐完税证”；需要上个人账户对账单的，请在每年8月份后到社保机构打印。

（三）中（终）止缴费

灵活就业人员因参军、上学、转本统筹地区外、出国（境）定居、死亡、判刑等原因要求办理停保手续，中（终）止缴费的，可凭上述相关的证明，及时到社保机构填写《嵊州市参保人员中断（续保）社会保险申请表》，并从办理手续的次月起停止缴费。到法定退体年龄，缴费满15年的，应办退休终止缴费手续（请存足退体当月结算帐户中应扣存款，如不能及时扣缴的，将影响待遇发放），参加基本医疗保险的，还须继续缴纳重大疾病救助金（在其领取的养老金中，由市社保经办机构按月代扣代缴）。

四、管理职责

市社保经办机构承担灵活就业人员的参保资格审核、登记、参保险种变动、退费受理审核等基础工作；负责养老、医疗保险费应征数的产生和实征数据的接收到账处理等工作；基本养老保险个人账户对账单的打印工作。

市地税局负责灵活就业人员养老、医疗保险费收缴、催缴、退费职能；负责委托银行的确定和签约工作；负责养老、医疗保险应征数、实征数据的收发、校验工作。负责《委托扣税（费）协议书》的印发工作，负责“电子转帐完税证”的打印。

开户银行负责受理灵活就业人员个人缴费结算账户的开设及相关信息；负责发放和保管《委托扣税（费）协议书》；负责建立、撤销“一户通”委托扣款关系；负责提供“电子缴税(费)付款凭证”。

五、工作流程

（一）征缴流程

市社保经办机构在每月业务截止日后，及时生成应征数据，并于业务截止日后的次月2日前将应征数据发送给市地税局。市地税局经数据校验后，通过“一户通”扣缴平台向开户银行扣缴应征数据，并在扣缴后的次日向市社保经办机构反馈实征数据。

市社保经办机构在发送应征数时，应将灵活就业人员养老保险费按“统筹部分应缴费额”和“个人账户部分应缴费额”分开，将灵活就业人员医疗保险费按“大病医保”和“基本医疗保险”分开，分别发送应征数据。地税部门在发送扣缴数据时，按照以下规则进行处理，然后通过“一户通”扣缴平台向开户银行扣缴应征数据：

1.对正常缴费人的扣款，按社保部门提供的应征数发送并扣款。

2.对有欠费的缴费人，按新欠数→当期数的顺序排列后发送（即按前后顺序排列），对上年陈欠每月发送一次扣款。

3.对养老、医保按费种进行捆绑发送，确保同期费额能够同时进行扣缴。

在扣款成功后，地税部门再将已扣费额返回给市社保经办机构。

（二）退费流程

对因社保方当月应征数计算错误，造成当月多缴的，调整次月应征数，次月应征数最小值为零，次月仍不足调整的再调整下月，不作退税处理。

对因中（终）止缴费而造成多缴养老保险费和因提前退休等原因造成多缴的，在每月的1日至15日到市社保经办机构办理退费申请。经市社保经办机构审核同意，报市地税局个体税务所按退税程序进行退费。开户银行依据市人民银行退税（费）回单将退费款项划入参保者开设的个人银行缴费结算账户。

灵活就业人员的“一户通”退费流程具体如下：

1.参保人员填写《社会保险费退费申请审批表》，向社保部门提出退费申请。

2.社保部门审核同意后，在经办人核实意见栏签署意见并盖章。

3.参保人员凭社保部门审核同意盖章后的《退税（费）申请审批表》到市地税局个体税务所办税大厅窗口申请受理。

4.地税局个体税务所在审核退费内容、资料及社保部门的审核意见后，上报市地税局规费科审核后，由计财科报人民银行办理退费。

5.经人民银行审核同意后，通过其开户银行将退费款项划入参保人账户（必须本人账户）。

6.灵活就业人员的退费明细，地税部门在入库数据返回时以负数的形式体现。

（三）扣款协议的签订、扣款及撤销流程

1.新登记参保户，由开户银行按《委托扣税（费）协议书》上的扣款协议号录入开户信息系统并建档。

2.《委托扣税（费）协议书》统一由地税部门编号并印刷。银行业务部门应指定专人到市地税局计财科按规定手续领取，并严格登记和管理。银行业务部门在下发给各经办网点时，应按规定办理登记手续，以便查核保管情况。

3.《委托扣税（费）协议书》由各开户银行提供给缴费人填写和确认，在缴费人签名或盖章后由开户银行保存，并作为扣款缴费的依据。

4.银行在开户或建档时，遇到夫妻双方都参加灵活就业人员社会保险费的，必须本人开设银行账户进行扣款，否则无法通过账户办理退费。

六、中断缴费处理

对参加养老、医疗保险的灵活就业人员，在规定的扣款期限前，未在指定银行签约开户或者个人银行缴费结算账户中的资金余额不足，造成未能及时扣款的，视作中断处理，由此影响待遇的，由灵活就业人员本人负责。

欠费3个月（含3个月）以上的，医疗保险待遇停止享受。欠费后须在个人银行缴费结算账户中存入足额资金，补缴中断期间的养老、医疗保险费及滞纳金，并继续连续缴费满3个月后，方可重新享受医疗保险待遇。

当的养老、医疗保险缴费，因各种原因而造成欠费，欠费记录最迟保留到次年的6月份，超过6月份最后扣款期限的，欠费记录将归零，同时作停保中断处理，如要再次参保的，须重新到社保机构或银行办理参保手续，医疗保险须连续缴费满3个月后，方可享受医疗保险待遇。

灵活就业人员再次就业后，由用人单位缴纳养老和医疗保险费的，从用人单位办理手续的次月起，转为用人单位缴费。

七、其它规定

地税部门、社保部门和开户银行应加强协作、密切配合，严格管理，及时沟通和解决相关事宜。

税收按定期定额征收的无雇工的个体工商户按本办法执行。

本办法由市劳动保障局和市地税局负责解释。

本办法自二○一一年一月一日起施行。

嵊州市地方税务局

嵊州市劳动和社会保障局

社会保险扩面征缴工作汇报 篇6

今年来，在市委市政府及省厅的领导关心支持下，在社会各界和广大参保单位职工的参与支持下，我局以落实省、市人力资源和劳动保障工作计划为目标，始终把社会保险扩面征缴工作作为构建和谐、保障民生的重要举措来抓，以强化社会保险扩面征缴为突破口，不断扩大社会保险覆盖范围，拓宽基金筹集渠道，完善社会保障体系。积极开展社会保险征缴工作并取得明显成效。现将全市社会保险扩面征缴工作情况汇报如下：

一、工作进展情况

（一）采取的措施

1、以非公有制企业为重点，多管齐下，狠抓社会保险扩面工作。一是对非公经济，加大社会保险法等法律法规的宣传力度，加大监察执法力度，提高参保的强制性；二是对灵活就业人员，加强舆论导向，组织各种各样的社会保险宣传活动，引导灵活就业人员主动参保。截止到五月底新增参保单位88家，各险种累计新增人数达34547人；三是大力推行事业单位工伤保险参保工作。全面贯彻落实《关于事业单位和社会团体等单位参加工伤保险有关事项的通知》淮人社【2012】22号文件精神，启动我市各类事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织工伤保险参保工作。

2、进一步贯彻完善“五险合一、一票征收”机制，严控参保单位选择性参保现象，加强部门联动，提高社会保险费征缴率。一

是坚持“五险合一，一票征收”的社会保险费征收模式，对新单位办理社保登记手续时，要求其按规定参加相应的险种，不允许单位选择参加保险；二是加强与地税、财政、人民银行等部门的业务联系，进一步落实《关于建立完善社会保险扩面征缴工作联席会议制度的通知》（淮人社【2011】99号）和《关于进一步做好社会保险费征收对账工作的意见》（淮人社【2011】106号）文件精神，确保社会保险费及时、准确、足额入库。

3、加大社会保险稽核工作力度。一是认真做好社会保险日常稽核工作。针对群众举报、“行风热线”、信访接待反映的拖欠社会保险费等问题，我们通过摸底排查，核查实际情况，对问题单位开展重点稽核。经过多方协调，逐一给予落实解决。二是印发《关于开展2012社会保险缴费基数申报稽核工作的通知》，针对全市范围内的社会保险参保单位开展专项稽核活动。三是加强与税务部门的工作衔接，明确各自职责，共同开展社会保险费清欠工作。

4、加强社会保险基础数据信息整合，全力以赴做好个人社会保险权益记录单发放准备工作。一是开辟专门工作场所，成立专项工作小组抽调业务骨干和技术人员将此项工作作为今年长期重点工作来抓；二是先后印发《淮北市社会保险征缴稽核中心关于做好社会保险个人权益记录工作实施方案》（淮征稽【2012】1号）和《关于开展社会保险个人权益记录单数据信息核对工作的通知》（淮征稽【2012】2号），明确了工作

责任人，工作方式、方法及工作目标。截至五月底，工修正参保人员信息1816人次，参保单位信息123家，整合一人多号14494例。

5、加强社会保险政策法规宣传力度，公开办事流程，创建优质文明服务窗口。一是在各居民小区悬挂宣传条幅，组织业务骨干上街宣讲政策，印制并发放宣传材料，让老百姓知道政策、了解政策。通过宣传活动，收到了良好的社会效应；二是在业务窗口的醒目位臵设立办事指南、业务流程版面，方便了办事群众，不让办事群众走冤枉路，真正做到了信息公开、透明；三是在业务大厅设立征求意见箱、征求意见簿、及热线电话，及时听取、采纳群众的各种意见和建议。

（二）取得的成效

1、社会保险参保覆盖情况。截止到2012年4月底，我市城镇企业职工基本养老保险参保规模达到33.7万人完成省目标任务33.7万人的100%，职工基本医疗保险基金参保规模达到 完成省目标任务的%，失业保险参保规模达到24.19万人完成省目标任务24.3万人的99.55%，工伤保险参保规模达到27.73万人完成省目标任务29万人的96%、生育保险参保规模达到18.66万人完成省目标任务21万人的89%。

2、社会保险费收入情况。自1987年以来，我市社会养老、失业、医疗、工伤、生育五大保险先后启动实施，基金征缴工作取得较好成绩，基金收入屡创历史新高。

截止到2012年4月底，我市养老保险收入7.14亿元完成

全年任务17亿元的42%，医疗保险收入1.87亿元完成全年任务3.6亿元的52%，失业保险收入0.69亿元完成全年任务1.25亿元的55%，工伤保险收入0.85亿元完成全年任务1.5亿元的57%，生育保险收入0.02亿元完成全年任务0.04亿元的50%。

二、存在的问题

社会保险扩面工作虽然取得了一定的成绩。但在实际工作中困难还非常多。目前我市在社会保险扩面征缴工作中存在的主要问题：

（一）部分单位及职工参加社会保险意识淡薄。一是一些单位应保不保，瞒报用工人数和缴费基数，特别是民营、私营企业这类现象比较严重；二是用人单位法律意识淡薄，只注重企业自身发展，不重视维护劳动者的合法权益，选择性参保的现象较为普遍。

(二)社会保险基础信息工作较为薄弱。为确保个人权益记录单及时准确发放，我市针对社会保险基础数据信息，已经过多轮核对、补充、整合，数据信息质量得到也得到了明显提高。但由于五险合一、一人一号的管理模式还处于起步阶段，基础数据信息还存在参保单位、个人基础数据信息漏项（不正确）、一人多号、重复参保等问题。

（三）社保扩面征缴任务完成压力大，社会保险法贯彻实施难。一是随着我市被定为国家第二批资源枯竭型城市，部分国有矿山企业逐步走入破产、改制程序。再加上近期经济环境影响，造成参保企业和职工正常缴

费困难，尤其是部分灵活就业人员无力缴费。个私企业参保意识不强，建筑业、地方小煤矿因其用工流动性较大等原因，制约着“五险合一”工作的整体推进。二是尽管《劳动法》和《劳动保障监察条例》早已明确规定，对不按规定参保或履行缴费义务的单位和责任人可处罚款，而在实践工作中，可操作空间太小。加上方方面面因素，往往是罚而不改，一罚了之。

（四）部分企业漏报、瞒报参保人数和缴费基数，社会保险稽核力度有待进一步加强。在扩面征缴工作中，许多单位因缺乏必要的监督检查，在申报社会保险参保人数及缴费基数时，从自身局限性的经济利益出发，未能真正做到工资收入、在职人数与社会保险缴费基数、参保人数相一致。如一些企业少报参报人数，少报缴费工资。

（五）相关部门缺乏配合协调。社会保险扩面征缴工作是加快建立独立于企事业单位之外的社会保障体系的一项基础工作，扩面征缴工作应是全社会的义务。而从近来的实际工作来看，相关部门缺乏有机配合，整体联动难度大，从而形成人社部门唱独角戏的局面。

（六）工作条件局限。社会保险工作政策性强，涉及面广，目前，从事社会保险扩面征缴的人员不够、场地不够，工作人员办公环境较差，金保工程信息系统建 5

设投入资金不足，软件实施过程中仍存在不够优化的地方。

三、下步工作思路

（一）加大宣传，营造氛围。通过深入的学习、宣传来提高企业和劳动者的认识；通过不断的教育，耐心地帮助企业整改和纠正存在问题和不足，不断规范企业劳动用工管理。通过广播、电视、报刊等进行社会保险政策宣传，营造参加社会保险利国利民的浓厚氛围，做到家喻户晓，人人皆知，切实解决用人单位和从业人员认识上的不足和观念上的误区。强化用人单位和劳动者依法缴纳社会保险费的意识。

（二）依法征缴，定期通报。与执法监察部门配合开展实地稽核，以稽核促扩面，促征收。积极推进民营、私营、餐饮、娱乐等第三产业群体的参保。严格按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》和省、市有关文件规定做好征缴范围内各用人单位的社会保险登记和征缴工作。要充分利用社会保险费征缴的稽查手段，定期、不定期的有重点稽查用人单位申报的基数、比例、工资总额及员工工资发放情况等，强化基金征缴力度。为彻底扭转部分单位“扩面”工作乐意的就参加，不乐意的就不参加这个怪圈，部门通力协作，对违反《条例》规定的行为要坚决予以制止。

（三）加强内控制度建设。建立健全经办机构内部控制制度，建立内控运行情况评价体系，实现对各项业务、各个环节的全程监控。规范各项社会保险基金管理流程，完善预算管理办法，加强收入预算执行情况考核，提高预算约束能力。

（四）加强工作人员能力建设。认真学习《社会保险法》、《工伤保险条例》等法律法规，不断提高经办人员的政策业务水平。以规范化、信息化、专业化建设为目标，全面提高社会保险经办能力。重视人员培训工作，做好社会保险经办管理急需人才的培训工作。适时举办社会保险经办机构财会、统计、稽核人员、业务人员综合业务培训班，提高其业务知识水平和经办能力。

（五）转变作风，开展文明窗口创建活动。社会保险扩面工作是全局性的工作，需要发挥整体推进共同开展落实完成。积极开展争先创优活动，把文明窗口创建工作当作重要任务去落实，将思想和行动统一到市委、市政府和局党委的决策部署上，贯彻落实“我的岗位我负责，我的工作请放心”实践活动，为我市争创文明城市工作做出应有的贡献。

四、有关建议

市政府要加强组织领导，建立社会保险扩面征缴的联动机制。

社会保险征缴稽核工作思考 篇7

一、当前征缴稽核工作的主要任务

社会保险稽核工作是社会保险经办机构确保社会保险费应收尽收, 对用人单位和人员应缴纳的社会保险费的征缴情况进行的核查目的是维护和贯彻国家和地方政府有关社会保险政策法规, 查处违规行为, 维护参保职工的合法权益。主要针对参保单位的参保职工人数、职工工资总额、参保缴费基数、缴费情况、代扣代缴社会保险费情况的稽核。具体包含以下几个方面:

1、参保登记稽核:

对用人单位进行社会保险登记、社会保险费申报, 缴费的依法合规情况进行的核查。对应参保单位核实“应保未保”的问题, 督促未参保单位和已参保的单位按规定全员参保。

2、缴费人数稽核和缴费基数的稽核:

缴费人数和缴费基数的核定是社会保险费征收的源头, 办机构申报应当缴纳的社会保险费数额, 经社会保险经办机构核定后, 在规定的期限内按月缴纳社会保险费。但在我们实际操作过程中, 大多数社保经办机构采取的是按年申报, 基数核定后一年不变的方法。因此参保单位的职工缴费人数和缴费基数申报是否准确, 有无瞒报、漏报, 是确保社会保险费能否足额征收, 能否维护职工合法权益的基础。

3、缴费能力稽核:

通过对欠费单位的生产经营状况、资产情况、资金使用情况、工资发放情况的核查, 确定参保单位是否具备缴费和补缴能力, 防止参保单位恶意欠费、侵害职工合法权益。

二、工作开展面临的主要困难和问题

随着《社会保险法》的颁布实施, 我国的社会保险事业正逐渐形成了一整套法制化的管理体系。但对于社会保险征缴稽核工作的立法和规范还相对滞后, 致使工作开展不畅, 困难重重。

1、对社会保险征缴稽核的重视程度不高。

长期以来形成的“重征收、轻稽查”的工作思路, 使得社会保险征缴稽核无论是在机构设置、人员配备、业务经费还是职权分配上都存在严重的缺陷和不足使得征缴稽核工作无法真正发挥出应有的作用。

2、制度的差异造成了各险种覆盖范围不同, 使“五险”参保人员无法统一, “五险”基数也无法统一。

因此在社会保险征缴稽核时要根据各险种不同规定确定稽核的方法和稽核的重点, 加大稽核工作的量和难度, 对稽核人员综合素质的要求也较高。

3、参保缴费单位对社会保险稽核工作的严肃性、重要性认识不足。

企业往往以各种理由不及时提供甚至拒绝提供稽核要求的相关资料。此外企业的劳资人员变动比较频繁, 部分劳资人员对工资总额构成基本概念不太了解, 在申报时造成基数漏报、少报, 加大了稽核工作的强度和难度。

4、社会保险稽核部门承担的职责与所赋予的权力不相对称。

劳动部2003年颁布实施的《社会保险稽核办法》的相关规定, 各级社会保险经办机构具体负责社会保险稽核工作但不具备行政处罚权, 社会保险经办机构应当报请劳动保障行政部门依法处罚。这就使得稽核行为的行为主体和处罚主体不相一致, 不仅增加了稽核工作环节, 也调动不了社会保险经办机构的积极性。

5、企业用工不规范。

根据国家1995年1月1日起实施的《劳动法》和2008年1月1日起实施的《劳动合同法》有关规定, 用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系, 订立书面劳动合同, 并按社会保险有关规定, 及时为职工办理参保缴费的手续。但在实际工作过程中, 有许多企业主为逃避责任, 以季节性用工和临时用工无法订立劳动合同为由, 对这部分工作人员既不签定书面的劳动合同, 也不办理社会保险的参保手续, 并且在企业对劳动部门提供的统计和财务报表中也很少反映这类情况和相关的数据, 使稽核工作存在较大的难度。

三、建议和思考

1、人社系统成立独立的征缴和稽核部门, 并且采用“一票制”进行统一征收社会保险费。

在五项社会保险各自征缴稽核的模式下, 各个险种都需专门成立征缴稽核部门, 对参保单位定期进行征缴和稽核, 而参保单位也要到不同社保经办机构办理相同或类似的申报和稽核业务。不仅容易造成机构的重复设置、也有违高效、便民的原则。如果能独立成立“社会保险征缴稽核处”, 将原来五个险种的征缴稽核业务进行资源整合, 不仅可加大稽核力量、提高稽核工作效率, 也可减少用人单位舞弊造假的几率, 减少用人单位重复接待的工作量。

2、将社会保险稽核与劳动保障监察有机结合, 使稽核与执法有效衔接, 推动社会保险稽核工作持续、有效、规范的开展。

政府行政部门可出台有关规定, 将社会保险参保、缴费的情况纳入单位资信考核项目, 对于长期欠缴、拒缴社会保险费以及不能按规定参加社会保险的各类用人单位, 在评先、改制等方面予以限制。

3、合理地配置稽核人员, 同时实行稽核人员“资格认定、持证上岗”的制度以及“定期培训和后续教育”的制度。

可定期或不定期地邀请会计、审计等资深人员进行专业指导, 全面提高稽核队伍和稽核工作的素质和水平。

4、进一步加大社会保险宣传的力度, 充分发挥新闻媒体的作用。

加大宣传社会保险有关的政策法规, 参加社会保险的好处, 努力使社会保险深入社会和民众, 提高职工自身的维权意识和社会监督作用;同时也定期对参保用人单位劳资人员进行相关的业务培训, 增强参保用人单位如实申报、足额缴纳的守法自觉性和业务工作能力。

5、加强信息工作的建设, 建立健全与统计、财务、税务等部门的

长效沟通机制, 及时地掌握行业、用人单位的工资和经营等相关信息, 准确判断单位申报基数是否属实、是否具备缴费能力, 从而做到有理有据、有针对性地进行稽核, 提高实际稽核工作的质量和效率。

参考文献

[1]《社会保险费征缴暂行条例》;[1]《社会保险费征缴暂行条例》;

[2]《社会保险稽核办法》;[2]《社会保险稽核办法》;

社会保险费征缴条例 篇8

根据会议安排，结合财政职能，现就我市城乡居民基本医疗保险费征缴工作，强调两点意见：

一、提高政治站位，切实履行职责

十三五”规划收官之年。扎实推进城乡居民基本医疗保险各项工作，有着更加特殊的意义，关乎城乡居民切身利益，关乎基本民生，是进一步规范健康脱贫综合医保政策的重要内容，是我省脱贫攻坚秋季攻势的重要一环，是克服疫情影响和降低洪涝灾害损失的重要举措之一。各级财政部门要深入学习贯彻习近平总书记考察我省重要讲话精神，切实提高政治站位，推进实施统一的基本医疗保险政策，将思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来，强化责任当担，做好“六稳”工作，落实“六保”任务。

二、加强统筹管理，足额配套资金

今年是城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险整合的第一年，是城乡居民基本医疗保险基金市级统收统支的第一年。各级财政部门要将基金预决算、资金配套等各项财政业务，抓在实处、落细落实，确保完成年度目标任务。

一是切实做好市级统筹管理。我局积极会同市医保局、税务局出台了《关于城乡居民医保市级统筹相关工作的通知》（宜医保发〔2019〕10号），明确了征缴方式、资金拨付流程、会计核算等具体经办业务，建立了统一的城乡居民基本医疗保险制度。2020年起，中央及省级城乡居民医疗保险补助资金直接拨付至市，不再向市辖县（市区）拨付，实现城乡居民医保资金统收统支，提高了基金运行效率和抗风险能力。

二是积极落实城乡居民医保筹资政策。根据2020年城乡居民基本医疗保险实施办法，2020年城乡居民基本医疗保险财政补助标准为每人每年550元，其中：中央财政承担330元，省财政承担165元，市、区财政承担55元。落实农村建档立卡贫困人口、低保对象等困难群体个人缴费补助政策。截止目前，今年度城乡居民医保财政补助资金中央财政转移支付1.76995亿元、省级财政转移支付5.9345亿元、市级财政配套3251.5万元已全部到位。