《突发事件应对法》复习题（精选8篇）
一、单项选择题 《突发事件应对法》
1、突发事件的预防与应急准备、（）、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动，适用《中华人民共和国突发事件应对法》。
A、检查与预防 B、监测与预防 C、监测与预报 D、监测与预警 答案：D
2、按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为（）四级。法律、行政法规或者国务院另有规定的，从其规定。
A、巨大、重大、较大、一般 B、特大、重大、较大、一般 C、特别重大、重大、较大和一般 D、特大、重大、一般重大、较大 答案：C
3、因采取突发事件应对措施，诉讼、行政复议、仲裁活动不能正常进行的，适用有关（）的规定，但法律另有规定的除外。
A、时效中止和程序中止 B、时效中止和程序终结 C、时效中断和程序中止 D、时效中止和程序停止 答案：A
4、县级人民政府及其有关部门、（）应当及时调解处理可能引发社会安全事件的矛盾纠纷。A、乡级人民政府、基层人民调解组织、居民委员会、村民委员会 B、乡级人民政府、街道办事处、居民委员会、村民委员会、司法所
C、乡级人民政府、基层人民调解组织、街道办事处、居民委员会、村民委员会 D、乡级人民政府、街道办事处、居民委员会、村民委员会 答案：D
5、矿山、建筑施工单位和（）、（）、（）等危险物品的生产、经营、储运、使用单位，应当制定具体应急预案，并对生产经营场所、有危险物品的建筑物、构筑物及周边环境开展隐患排查，及时采取措施消除隐患，防止发生突发事件。
A、易燃易爆剧毒物品、危险化学品、放射性物品等危险物品 B、易燃易爆物品、危险化学品、剧毒等危险物品 C、易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品 D、易燃易爆物品、剧毒物品、放射性物品等危险物品 答案：C
6、（）应当根据所在地人民政府的要求，结合各自的实际情况，开展有关突发事件应急知识的宣传普及活动和必要的应急演练。
A、居民委员会、村民委员会、街道办事处 B、居民委员会、村民委员会、企业事业单位 C、乡级人民政府、居民委员会、村民委员会 D、居民委员会、村民委员会、其他法人组织 答案：B
7、县级以上地方各级人民政府应当建立或者确定本地区统一的突发事件信息系统，汇集、储存、分析、（）有关突发事件的信息，并与上级人民政府及其有关部门、下级人民政府及其有关部门、专业机构和监测网点的突发事件信息系统实现互联互通，加强跨部门、跨地区的信息交流与情报合作。A、传送 B、报告 C、传输 D、报送 答案：C
8、可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别，按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和（）标示，（）为最高级别。
A、蓝色、四级 B、绿色、一级 C、蓝色、一级 D、绿色、四级 答案：C
9、可以预警的（）即将发生或者发生的可能性增大时，县级以上地方各级人民政府应当根据有关法律、行政法规和国务院规定的权限和程序，发布相应级别的警报，决定并宣布有关地区进入预警期，同时向上一 1 级人民政府报告，必要时可以越级上报，并向当地驻军和可能受到危害的毗邻或者相关地区的人民政府通报。
A、自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件 B、自然灾害、社会安全事件或者公共卫生事件 C、自然灾害、事故灾难或者公共突发事件 D、自然灾害、灾难事故或者社会安全事件 答案：A
10、发布（）警报，宣布进入预警期后，县级以上地方各级人民政府应当根据即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害，采取责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备等措施
A、二级、三级、三级、四级 C、一级、二级 D、三级 答案：C
11、发布（）警报，宣布进入预警期后，县级以上地方各级人民政府除采取本法第四十四条规定的措施外，还应当针对即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害，采取一项或者多项措施 A、二级、三级 B、三级、四级 C、一级、二级 D、三级 答案：C
二、多项选择题 《突发事件应对法》
1、国家建立统一领导、（）、（）、（）、（）为主的应急管理体制 A、综合协调 B、分类管理 C、分级负责 D、属地管理 答案：ABCD
2、县级以上地方各级人民政府设立由（）、（）、（）和中国人民武装警察部队有关负责人组成的突发事件应急指挥机构，统一领导、协调本级人民政府各有关部门和下级人民政府开展突发事件应对工作 A、本级人民政府主要负责人 B、相关部门负责人 C、驻当地中国人民解放军 D、公安部门 答案：ABC
3、上级人民政府主管部门应当在各自职责范围内，（）、（）下级人民政府及其相应部门做好有关突发事件的应对工作
A、指导 B、监督 C、协助 D、管理 答案：AC
4、中华人民共和国政府在突发事件的（）、（）、（）、（）等方面，同外国政府和有关国际组织开展合作与交流
A、预防 B、监测与预警 C、应急处置与救援 D、事后恢复与重建 答案：ABCD
5、应急预案应当具体规定突发事件应急管理工作的组织指挥体系与职责和（）、（）、（）、以及事后恢复与重建措施等内容
A、突发事件的预防与预警机制 B、处置程序 C、应急保障措施 D、应急防御措施 答案：ABC
6、城乡规划应当符合（）、（）突发事件的需要，统筹安排应对突发事件所必需的设备和基础设施建设，合理确定应急避难场所
A、预防 B、应对 C、处置 D、防范 答案：AC
7、县级人民政府应当对本行政区域内容易引发（）的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，定期进行检查、监控，并责令有关单位采取安全防范措施
A、自然灾害 B、事故灾难 C、公共卫生事件 D、突发事件 答案：ABC
8、矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的（）、使用单位，应当制定具体应急预案
A、生产 B、经营 C、运输 D、储运 答案：ABD 2
9、县级以上人民政府应当加强专业应急救援队伍与非专业应急救援队伍的合作，（）、（），提高合成应急、协同应急的能力
A、联合培训 B、互通信息 C、联合演练 D、联合作战 答案：AC
10、（）人民政府及其有关部门、（）人民政府、街道办事处应当组织开展应急知识的宣传普及活动和必要的应急演练
A、设区的市级 B、县级以上 C、县级 D、乡级 答案：CD
11、（）、（）、（）应当根据所在地人民政府的要求，结合各自的实际情况，开展有关突发事件应急知识的宣传普及活动和必要的应急演练
A、街道办事处 B、居民委员会 C、村民委员会 D、企业事业单位 答案：BCD
12、各级各类学校应当把应急知识教育纳入教学内容，对学生进行应急知识教育，培养学生的（）和（）A、安全意识 B、自救意识 C、自救能力 D、互救能力 答案：ACD
13、国家建立健全应急物资储备保障制度，完善重要应急物资的（）、（）、储备、调拨和紧急配送体系 A、监督 B、监管 C、生产 D、运输 答案：BC
14、国家鼓励、扶持具备相应条件的教学科研机构培养应急管理专门人才，鼓励、扶持教学科研机构和有关企业研究开发用于突发事件（）、（）、（）、应急处置与（）的新技术、新设备和新工具 A、预防 B、监测 C、预警 D、救援 答案：ABCD
15、有关单位和人员报送、报告突发事件信息，应当做到及时、客观、真实，不得（）、谎报、（）、（）A、拖延 B、迟报 C、瞒报 D、漏报 答案：BCD
16、可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别，按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、（）、（）和（）标示 A、橙色 B、黄色 C、绿色 D、蓝色 答案：ABD
17、突发事件发生地的（）、（）和其他组织应当按照当地人民政府的决定、命令，进行宣传动员，组织群众开展自救和互救，协助维护社会秩序
A、乡政府 B、街道办事处 C、居民委员会 D、村民委员会 答案：CD
18、受到自然灾害危害或者发生事故灾难、公共卫生事件的单位，应当立即组织本单位应急救援队伍和工作人员营救受害人员，（）、（）、（）受到威胁的人员 A、救援 B、疏散 C、撤离 D、安置 答案：BCD
19、突发事件发生地的公民应当服从（）、（）、（）或者所属单位的指挥和安排，配合人民政府采取的应急处置措施，积极参加应急救援工作，协助维护社会秩序 A、人民政府 B、街道办事处 C、居民委员会 D、村民委员会 答案：ACD 20、受突发事件影响地区的人民政府应当及时组织和协调有关部门恢复社会治安秩序，尽快修复被损坏的（）、供电、供气、供热等公共设施 A、交通 B、通信 C、供水 D、排水 答案：ABCD
21、有关单位有下列哪些情形之一的，由所在地履行统一领导职责的人民政府责令停产停业，暂扣或者吊销许可证或者营业执照，并处五万元以上二十万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚
A、未按规定采取预防措施，导致发生严重突发事件的
B、未及时消除已发现的可能引发突发事件的隐患，导致发生严重突发事件的
C、未做好应急设备、设施日常维护、检测工作，导致发生严重突发事件或者突发事件危害扩大的 D、突发事件发生后，不及时组织开展应急救援工作，造成严重后果的 答案：ABCD
22、受突发事件影响地区的人民政府应当根据本地区遭受损失的情况，制定救助、补偿、抚慰、抚恤、安置等善后工作计划并组织实施，妥善解决因处置突发事件引发的（）A、案件 B、诉讼 C、矛盾 D、纠纷 答案：CD
23、上一级人民政府应当根据受影响地区遭受的损失和实际情况，提供资金、物资支持和技术指导，组织其他地区提供（）、（）和（）
A、资金 B、物资 C、技术支持 D、人力支援 答案：ABD
24、（）和（）根据有关法律、法规、规章、上级人民政府及其有关部门的应急预案以及本地区的实际情况，制定相应的突发事件应急预案
A、地方各级人民政府 B、县级人民政府 C、省级人民政府有关部门 D、县级以上地方各级人民政府有关部门 答案：AD
三、判断改错题 《突发事件应对法》
1、突发事件发生后，发生地县级人民政府应当立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援和处置工作，并立即向上一级人民政府报告，但不可以越级上报。
答案：错。突发事件发生后，发生地县级人民政府应当立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援和处置工作，并立即向上一级人民政府报告，必要时可以越级上报。
2、国务院是突发事件应对工作的行政领导机关，其办事机构及具体职责由国务院规定
答案：错。国务院和县级以上地方各级人民政府是突发事件应对工作的行政领导机关，其办事机构及具体职责由国务院规定
3、有关人民政府及其部门为应对突发事件，可以征收单位和个人的财产。财产被征收的，应当给予补偿 答案：错。有关人民政府及其部门为应对突发事件，可以征用单位和个人的财产。被征用的财产在使用完毕或者突发事件应急处置工作结束后，应当及时返还。财产被征用或者征用后毁损、灭失的，应当给予补偿
4、县级以上人民政府作出应对突发事件的决定、命令，应当报国务院备案 答案：错。本级人民代表大会常务委员会
5、应急预案制定机关应当根据实际需要和情势变化，适时修订应急预案。应急预案的制定、修订程序由全国人大常委会规定
答案：错。应急预案的制定、修订程序由国务院规定
6、省级和县级人民政府应当对本行政区域内容易引发特别重大、重大突发事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，组织进行检查、监控，并责令有关单位采取安全防范措施
答案：错。省级和设区的市级人民政府应当对本行政区域内容易引发特别重大、重大突发事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，组织进行检查、监控，并责令有关单位采取安全防范措施
7、县级以上人民政府应当整合应急资源，建立或者确定综合性应急救援队伍 答案：正确。
8、县级以上人民政府及其有关部门可以建立由志愿者组成的应急救援队伍
答案：错。县级以上人民政府及其有关部门可以建立由成年志愿者组成的应急救援队伍
9、新闻媒体开展突发事件预防与应急、自救与互救知识的宣传报道，费用由财政保障 答案：错。新闻媒体应当无偿开展突发事件预防与应急、自救与互救知识的公益宣传
10、县级以上人民政府和突发事件易发、多发地区的县级人民政府应当建立应急救援物资、生活必需品和应急处置装备的储备制度。
答案：错。设区的市级以上人民政府和突发事件易发、多发地区的县级人民政府应当建立应急救援物资、生活必需品和应急处置装备的储备制度。
11、县级以上地方各级人民政府应当根据本地区的实际情况，与有关企业签订协议，保障应急救援物资、生活必需品和应急处置装备的生产、供给 答案：正确。
12、国家鼓励公民、法人和其他组织为人民政府应对突发事件工作提供物资、资金、技术支持
答案：错误。国家鼓励公民、法人和其他组织为人民政府应对突发事件工作提供物资、资金、技术支持和捐赠
13、国家发展保险事业，建立国家财政支持的巨灾风险保险体系，并鼓励企事业单位参加保险 答案:错。国家发展保险事业，建立国家财政支持的巨灾风险保险体系，并鼓励单位和公民参加保险
14、县级以上人民政府应当在居民委员会、村民委员会和有关单位建立专职或者兼职信息报告员制度 答案：错。县级人民政府应当在居民委员会、村民委员会和有关单位建立专职或者兼职信息报告员制度
15、红色标示为自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的最高预警级别 答案：正确。
16、对即将发生或者已经发生的社会安全事件，县级以上地方各级人民政府及其有关主管部门应当按照规定向上一级人民政府及其有关主管部门报告，但不能越级上报
答案：错。对即将发生或者已经发生的社会安全事件，县级以上地方各级人民政府及其有关主管部门应当按照规定向上一级人民政府及其有关主管部门报告，必要时可以越级上报
17、有事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除的，发布警报的人民政府应当立即宣布解除警报，终止预警期，并解除已经采取的有关措施 答案：正确
18、发生突发事件，严重影响国民经济正常运行时，国务院或者国务院授权的有关主管部门应当采取保障、控制等必要的应急措施，保障人民群众的基本生活需要，最大限度地减轻突发事件的影响
答案：错误。发生突发事件，严重影响国民经济正常运行时，国务院或者国务院授权的有关主管部门可以采取保障、控制等必要的应急措施，保障人民群众的基本生活需要，最大限度地减轻突发事件的影响
19、突发事件的威胁和危害得到控制或者消除后，履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府不停止执行依照本法规定采取的应急处置措施，同时采取或者继续实施必要措施，防止发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件的次生、衍生事件或者重新引发社会安全事件
答案：错。突发事件的威胁和危害得到控制或者消除后，履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府应当停止执行依照本法规定采取的应急处置措施
20、突发事件应急处置工作结束后，履行统一领导职责的人民政府应当立即组织对突发事件造成的损失进行评估，组织受影响地区尽快恢复生产、生活、工作和社会秩序，制定恢复重建计划，并向上级人民政府报告
答案：错。突发事件应急处置工作结束后，履行统一领导职责的人民政府应当立即组织对突发事件造成的损失进行评估，组织受影响地区尽快恢复生产、生活、工作和社会秩序，制定恢复重建计划，并向上一级人民政府报告
21、受突发事件影响地区的人民政府开展恢复重建工作需要上级人民政府支持的，可以向上级人民政府提出请求
答案：错。受突发事件影响地区的人民政府开展恢复重建工作需要上一级人民政府支持的，可以向上一级人民政府提出请求
22、省级人民政府根据受突发事件影响地区遭受损失的情况，制定扶持该地区有关行业发展的优惠政策 答案：错。国务院根据受突发事件影响地区遭受损失的情况，制定扶持该地区有关行业发展的优惠政策
23、县级以上人民政府对在应急救援工作中伤亡的人员依法给予抚恤 答案：正确。
24、单位或者个人违反本法规定，不服从所在地人民政府及其有关部门发布的决定、命令或者不配合其依法采取的措施，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚 答案：正确。
25、发布突发事件警报的人民政府应当严格按照有关规定 发布预警级别，不得变更
答案：错。发布突发事件警报的人民政府应当根据事态的发展，按照有关规定适时调整预警级别并重新发布
26、地方各级人民政府有关主管部门应当向本级人民政府相关部门通报突发事件信息
答案：错。县级以上人民政府有关主管部门应当向本级人民政府相关部门通报突发事件信息
27、《中华人民共和国突发事件应对法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年8月30日通过，自2007年11月1日起施行 答案：正确。
28、紧急状态期间采取的非常措施，依照有关法律规定执行或者由国务院另行规定
答案：错。紧急状态期间采取的非常措施，依照有关法律规定执行或者由全国人民代表大会常务委员会另行规定
29、采取本法和其他有关法律、法规、规章规定的应急处置措施不能消除或者有效控制、减轻其严重社会危害，需要进入紧急状态的，由全国人民代表大会常务委员会依照宪法和其他有关法律规定的权限和程序决定
答案：错。采取本法和其他有关法律、法规、规章规定的应急处置措施不能消除或者有效控制、减轻其严重社会危害，需要进入紧急状态的，由全国人民代表大会常务委员会或者国务院依照宪法和其他有关法律规定的权限和程序决定
30、单位或者个人违反本法规定，导致突发事件发生或者危害扩大，给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担刑事责任
答案：错。单位或者个人违反本法规定，导致突发事件发生或者危害扩大，给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担民事责任
31、履行统一领导职责的人民政府应当及时查明突发事件的发生经过和原因，总结突发事件应急处置工作的经验教训，制定改进措施，并向逐级向国务院有关部门提出报告 答案：错。制定改进措施，向上一级人民政府提出报告
32、任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息 答案：正确
33、履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府，应当按照有关规定及时发布有关突发事件事态发展和应急处置工作的信息
答案：错。履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府，应当按照有关规定统一、准确、及时发布有关突发事件事态发展和应急处置工作的信息
34、严重危害社会治安秩序的事件发生时，人民军队应当立即依法出动军力，采取相应的措施，尽快使社会秩序恢复正常
答案：错。严重危害社会治安秩序的事件发生时，公安机关应当立即依法出动警力，根据现场情况依法采取相应的强制性措施，尽快使社会秩序恢复正常
35、预警级别的划分标准由国务院制定
答案：不准确。预警级别的划分标准由国务院或者国务院确定的部门制定
36、县级以上人民政府及其有关部门应当根据自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的种类和特点，建立健全基础信息数据库 答案：正确
37、地方各级人民政府应当及时汇总分析突发事件隐患和预警信息
答案：不准确。县级以上地方各级人民政府应当及时汇总分析突发事件隐患和预警信息
38、专业机构、监测网点和信息报告员应当及时向所在地得上一级人民政府及其有关主管部门报告突发事件信息
答案：错。专业机构、监测网点和信息报告员应当及时向所在地人民政府及其有关主管部门报告突发事件信息
39、教育主管部门应当对学校开展应急知识教育进行指导和监督 答案：正确
40、中国人民解放军、中国人民武装警察部队应当有计划地组织开展应急救援的专门训练
1. 灾害及事故频发要求政府提升应对能力
我国是一个自然灾害和事故灾难较多的国家, 各类突发事件极大地威胁着人民群众的生命和财产安全, 党和政府高度重视应急管理工作。据统计:2003年, 我国因生产事故损失2500亿元、各种自然灾害损失1500亿元、交通事故损失2000亿元、卫生和传染病突发事件损失500亿元, 以上共计达6500亿元人民币, 损失相当于我国GDP的6%。2004年, 全国发生各类突发事件561万起, 造成21万人死亡、175万人受伤。全年自然灾害、事故灾难和社会安全事件造成的直接经济损失超过4550亿元。2005年, 各类突发公共事件所造成的生命财产损失依然触目惊心。事故灾难方面, 全国发生各类事故近72万起, 死亡近13万人。煤矿等重特大事故多发, 一次死亡10人以上的特大事故134起, 死亡人数同比增加17%。其中煤矿事故58起, 死亡人数上升66.6%[1]。突发事件频繁发生, 对社会稳定和经济发展造成了极大的消极影响, 迫切要求政府加强对灾害事故的预防和应急处置能力。政府应对突发事件的能力直接体现出政府的行政能力水平。
2. 法律不完善导致政府应对突发事件的能力不强
近年来党和政府一直致力于加强政府危机管理的能力, 应对突发事件的法律法规体系仍处于不断完善之中。在《中华人民共和国突发事件应对法》 (以下简称《突发事件应对法》) 颁布之前, 我国已实施了《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》和《中华人民共和国传染病防治法》等单项法, 单项立法的不足在于不能满足在法律上统一和有效应对突发事件的需求。由于突发事件的日益复杂化, 立法工作相对滞后, 没有综合性的基本法律, 处理突发事件的一些基本问题缺乏明确的法律规范, 并且依法可以采取的应急处置措施不够充分和得力, 致使政府对突发事件的反应滞后、行动迟缓、应对能力不足、对社会稳定和经济发展产生了不利影响。
3. 政府缺乏作为应对突发事件主体的意识
突发事件是群众特别关心、社会矛盾极为突出、应对难度极大的问题, 因此只能以政府为主导才能够从全局着眼, 合理配置资源、团结全社会的力量应对, 但在《突发事件应对法》实施以前, 并没有法律对政府的主体地位加以明确规定, 导致政府缺乏主体意识和危机意识, 不明确所负责任, 对突发事件的反应处理不够迅速。具体表现在: (1) 在组织机构和管理职能方面, 中央政府缺乏统一协调的危机处理常设机构, 地方政府也没有根据本地实际情况设立相关的机构。另外, 由于传统的应对方式是针对不同类型的突发事件由相应的行政职能部门分别处理, 导致各级政府和部门之间的协作互动机制不健全, 责任不明确, 应对综合性危机的能力不强。 (2) 在应急管理体制方面, 我国传统的事后型应急管理体制侧重突发事件的现场处理, 而轻视预警和重建工作, 应急管理体制存在很大的缺陷。 (3) 从公众参与的角度讲, 社会公众广泛参与的机制不健全, 不利于社会资源的有效整合、配置与合理利用。只由政府独自承担应对突发事件各个环节的公共服务, 其能力有限, 效率必然不高。
二、《突发事件应对法》对提高政府行政能力提供新的机遇
行政能力, 指政府运用公共权力管理国家政务, 成功地履行其职责所必须具备的能量总和。行政能力包括政务管理能力、经济管理能力、社会管理能力、行政组织管理能力四个方面[2]。其中的危机处理能力是政府的社会管理能力之一。有效应对突发事件能促进行政能力的提高, 政府增强应对突发事件的能力, 在全社会范围内建立科学合理的危机处理机制, 有完善的处理方案和充分的资源储备, 有利于政府及时反应、在最短的时间内做出科学决策, 调配资源并且组织各类应对主体有序而高效的处理, 以最低的成本最大限度地降低突发事件对人民群众生命和财产的威胁及对社会的不利影响。
《突发事件应对法》的出台为政府提高危机处理能力及行政能力提供了新的机遇。该法的实施, 为汶川地震的整个救灾过程提供了相应的法律依据, 党中央、国务院总揽全局统一指挥, 地方各级党委和政府紧急行动, 人民解放军、武警部队及时奔赴抗震救灾第一线, 保证了救援工作有序开展。关于地震灾情和援救行动的信息及时发布而且高度透明, 保证了灾区社会秩序的总体稳定, 并提高了全社会对这次大地震的关注程度, 大批志愿者奔赴灾区参与救援, 大量救灾物资及时从祖国各地运抵灾区。
汶川地震的救援和灾后重建对《突发事件应对法》也是一个检验, 总结经验与不足对于法律的完善和各项体制机制的健全提供了契机, 提高政府的危机管理能力和政府的行政能力是一个任重而道远的过程。
三、实施《突发事件应对法》, 进一步提高行政能力的建议
《突发事件应对法》的制定及颁布实施为我国政府切实提高行政能力开辟了一条新的有效途径, 政府必须依据该法不断加强自身的能力建设, 具体包括以下几个方面:
1. 明确政府应对突发事件的主体地位
《突发事件应对法》规定国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制;并且根据实际需要设立国家突发事件应急指挥机构[3]。这说明政府应对突发事件的主体地位是由法律明确规定的, 今后政府在处理突发事件时必须克服缺位和错位的问题。同时政府应不断强化自身的主体意识, 积极加强行政能力建设, 一方面, 以汶川地震为鉴, 中央到地方各级政府都必须高度重视突发事件的预防和监测工作。根据实际需要设立应急指挥机构和完善预警机制, 最大限度的消除突发事件的隐患, 采取得力应对措施。另一方面, 建立科学合理的应急管理体制, 将原来分散的决策权、指挥权等相对集中到同级人民政府, 有助于政府面对突发事件时快速反应, 有效整合资源, 保障不同职能部门之间的资源流动通畅。同时, 政府要落实好对突发事件的日常管理工作, 把资源合理配置到相关的公共管理和社会服务方面。在《突发事件应对法》营造的良好法律环境下, 充分发挥政府提供相关公共产品和公共服务的潜能, 促进资本、技术和资源的优化配置, 强有力地应对突发事件的挑战。
2. 在应对突发事件过程中切实加强依法行政
《突发事件应对法》的实施, 宏观上为我国政府作为应对突发事件的主体提供了采取应对措施的法律依据, 微观上为应对突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建各个环节提供了法律依据。这部基本法律将应对突发事件纳入了法治化轨道, 规范了政府和非政府部门处理突发事件的运作程序。
这部法律严格限制政府权力的行使, 通过法律规范各级政府和公务员运用权力的行为。政府处理突发事件的主导作用表现在由政府集中行使处置权, 要对财力、物资和人力等资源进行调拨, 容易导致某些行政机关及其工作人员滥用权力、侵犯公民权利, 因而必须对政府行使的处置权力作出必要的限制和规范。缺乏监督制约的权力容易产生腐败, 对行政权力的制约和监督是依法行政的核心。该法对处理突发事件的各个环节做出了明确规定, 能否将法律落到实处就需要加强行政法制监督, 切实做到权责相符, 用权受监督, 侵权要赔偿, 违法要追究。因此必须加强国家权力机关、司法机关、专门行政监督机关及国家机关以外的公民、组织依法对各级政府和公务员在应对和处理突发事件的各个环节是否有越位、缺位、错位的情况, 同时监督其他应对主体是否严格遵守本法的规定。通过行政法制监督, 将这部法律在社会生活的宏观和微观层面都有效予以实施, 维护和保障行政法治。
3. 实施人才资源的开发与培育各类非政府组织
通常政府行政能力的提升很大程度上取决于公务员的能力的提高。根据《突发事件应对法》第二章第二十五条、第三十六条等的规定, 积极建立危机管理培训制度, 可以提高公务员处理突发事件的心理素质和业务能力, 同时, 开展应急知识的宣传普及和应急演练, 有利于提高社会公众的危机意识和避险自救能力。将这些法律规定贯彻落实而不是流于形式将是一个长期的过程。
非政府组织发展的成熟程度对有效应对突发事件具有重要作用。在应对突发事件的各个环节中, 仅依靠政府一方提供公共服务, 其能力有限, 效率难以保证。政府应完善非政府组织的法律体系并积极引导其发展, 提升非政府组织人员及公民个人应对危机的心理素质和自救、互救能力, 更好地发挥非政府组织应对突发事件的积极性、主动性和创造性。汶川地震的援救行动得到了社会公众的广泛关注和积极支持, 红十字会等非政府组织和大批志愿者全力参与到抗震救灾中, 党和政府凝聚了全社会的力量抵御这次特大灾害。建立健全突发事件应急管理培训制度, 提升非政府组织人员和志愿者应对危机的心理素质和救助能力将有助于国家建立有效的社会动员机制, 更好的提供应对突发事件的公共服务。
4. 保证政府处理突发事件的信息公开透明
社会主义荣辱观倡导:以诚实守信为荣。不仅公民个人要讲诚信, 党和政府也必须有诚信。一个诚信的政府, 信息必须公开透明, 政府必须尊重公民的知情权。《突发事件应对法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》通过相关的法律条文保障群众的知情权, 让群众及时了解突发事件的发生、发展情况及政府采取的措施, 取得公众的支持与配合, 避免因不清楚态势发展而产生恐慌。
政府信息公开是保障公民知情权的前提, 也是民主行政和提高政府行政能力的重要举措。突发事件是群众极为关心、社会矛盾极为突出的问题, 因此把突发事件作为政府信息公开制度的切入点, 保障公民对政府工作的知情权、参与权和监督权。一方面, 通过全面推广电子政务实现政府处理突发事件的相关信息和业务流程的公开化, 规范政府的运作。将官员问责制的信息也公开化, 追究应对突发事件不力的官员的责任, 切实维护人民利益和法律的尊严。另一方面, 完善媒体监督机制, 媒体监督能够及时发现社会问题、揭露真相、促进问题的解决。“作为社会权利对国家权力进行监督的最广泛、最有效手段的新闻监督, 同样也是保障公民知情权、促进政府信息公开的重要制度安排。”[4]
政府信息公开透明、媒体监督渠道畅通, 展示了政府应对突发事件的信心, 有利于取得社会各界的信任, 有效提升政府的公共权威, 凝聚全国人民的力量共同抵御突发事件的挑战。
参考文献
[1]解读《突发事件应对法》的立法背景http://www.chinamil.com.cn/site1/2007ztpdd/2007-11/08/content_1011027.htm.
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中华人民共和国突发事件应对法
（2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）
目 录
第一章总 则
第二章预防与应急准备
第三章监测与预警
第四章应急处置与救援
第五章事后恢复与重建
第六章法律责任
第七章附 则
第一章总 则
第一条为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，制定本法。
第二条突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动，适用本法。
第三条本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。法律、行政法规或者国务院另有规定的，从其规定。
突发事件的分级标准由国务院或者国务院确定的部门制定。
第四条国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。
第五条突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。国家建立重大突发事件风险评估体系，对可能发生的突发事件进行综合性评估，减少重大突发事件的发生，最大限度地减轻重大突发事件的影响。
第六条国家建立有效的社会动员机制，增强全民的公共安全和防范风险的意识，提高全社会的避险救助能力。
第七条县级人民政府对本行政区域内突发事件的应对工作负责；涉及两个以上行政区域的，由有关行政区域共同的上一级人民政府负责，或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同负责。
突发事件发生后，发生地县级人民政府应当立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援和处置工作，并立即向上一级人民政府报告，必要时可以越级上报。
突发事件发生地县级人民政府不能消除或者不能有效控制突发事件引起的严重社会危害的，应当及时向上级人民政府报告。上级人民政府应当及时采取措施，统一领导应急处置工作。
法律、行政法规规定由国务院有关部门对突发事件的应对工作负责的，从其规定；地方人民政府应当积极配合并提供必要的支持。
第八条国务院在总理领导下研究、决定和部署特别重大突发事件的应对工作；根据实际需要，设立国家突发事件应急指挥机构，负责突发事件应对工作；必要时，国务院可以派出工作组指导有关工作。
县级以上地方各级人民政府设立由本级人民政府主要负责人、相关部门负责人、驻当地中国人民解放军和中国人民武装警察部队有关负责人组成的突发事件应急指挥机构，统一领导、协调本级人民政府各有关部门和下级人民政府开展突发事件应对工作；根据实际需要，设立相关类别突发事件应急指挥机构，组织、协调、指挥突发事件应对工作。
上级人民政府主管部门应当在各自职责范围内，指导、协助下级人民政府及其相应部门做好有关突发事件的应对工作。
第九条国务院和县级以上地方各级人民政府是突发事件应对工作的行政领导机关，其办事机构及具体职责由国务院规定。
第十条有关人民政府及其部门作出的应对突发事件的决定、命令，应当及时公布。
第十一条有关人民政府及其部门采取的应对突发事件的措施，应当与突发事件可能造成的社会危害的性质、程度和范围相适应；有多种措施可供选择的，应当选择有利于最大程度地保护公民、法人和其他组织权益的措施。
公民、法人和其他组织有义务参与突发事件应对工作。
第十二条有关人民政府及其部门为应对突发事件，可以征用单位和个人的财产。被征用的财产在使用完毕或者突发事件应急处置工作结束后，应当及时返还。财产被征用或者征用后毁损、灭失的，应当给予补偿。
第十三条因采取突发事件应对措施，诉讼、行政复议、仲裁活动不能正常进行的，适用有关时效中止和程序中止的规定，但法律另有规定的除外。
第十四条中国人民解放军、中国人民武装警察部队和民兵组织依照本法和其他有关法律、行政法规、军事法规的规定以及国务院、中央军事委员会的命令，参加突发事件的应急救援和处置工作。
第十五条中华人民共和国政府在突发事件的预防、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等方面，同外国政府和有关国际组织开展合作与交流。
第十六条县级以上人民政府作出应对突发事件的决定、命令，应当报本级人民代表大会常务委员会备案；突发事件应急处置工作结束后，应当向本级人民代表大会常务委员会作出专项工作报告。
第二章预防与应急准备
第十七条国家建立健全突发事件应急预案体系。
国务院制定国家突发事件总体应急预案，组织制定国家突发事件专项应急预案；国务院有关部门根据各自的职责和国务院相关应急预案，制定国家突发事件部门应急预案。
地方各级人民政府和县级以上地方各级人民政府有关部门根据有关法律、法规、规章、上级人民政府及其有关部门的应急预案以及本地区的实际情况，制定相应的突发事件应急预案。
应急预案制定机关应当根据实际需要和情势变化，适时修订应急预案。应急预案的制定、修订程序由国务院规定。
第十八条应急预案应当根据本法和其他有关法律、法规的规定，针对突发事件的性质、特点和可能造成的社会危害，具体规定突发事件应急管理工作的组织指挥体系与职责和突发事件的预防与预警机制、处置程序、应急保障措施以及事后恢复与重建措施等内容。
第十九条城乡规划应当符合预防、处置突发事件的需要，统筹安排应对突发事件所必需的设备和基础设施建设，合理确定应急避难场所。
第二十条县级人民政府应当对本行政区域内容易引发自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，定期进行检查、监控，并责令有关单位采取安全防范措施。
省级和设区的市级人民政府应当对本行政区域内容易引发特别重大、重大突发事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，组织进行检查、监控，并责令有关单位采取安全防范措施。
县级以上地方各级人民政府按照本法规定登记的危险源、危险区域，应当按照国家规定及时向社会公布。
第二十一条县级人民政府及其有关部门、乡级人民政府、街道办事处、居民委员会、村民委员会应当及时调解处理可能引发社会安全事件的矛盾纠纷。
第二十二条所有单位应当建立健全安全管理制度，定期检查本单位各项安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患；掌握并及时处理本单位存在的可能引发社会安全事件的问题，防止矛盾激化和事态扩大；对本单位可能发生的突发事件和采取安全防范措施的情况，应当按照规定及时向所在地人民政府或者人民政府有关部门报告。
第二十三条矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运、使用单位，应当制定具体应急预案，并对生产经营场所、有危险物品的建筑物、构筑物及周边环境开展隐患排查，及时采取措施消除隐患，防止发生突发事件。
第二十四条公共交通工具、公共场所和其他人员密集场所的经营单位或者管理单位应当制定具体应急预案，为交通工具和有关场所配备报警装置和必要的应急救援设备、设施，注明其使用方法，并显著标明安全撤离的通道、路线，保证安全通道、出口的畅通。
（六）转移、疏散或者撤离易受突发事件危害的人员并予以妥善安置，转移重要财产；
（七）关闭或者限制使用易受突发事件危害的场所，控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动；
（八）法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。
第四十六条对即将发生或者已经发生的社会安全事件，县级以上地方各级人民政府及其有关主管部门应当按照规定向上一级人民政府及其有关主管部门报告，必要时可以越级上报。
第四十七条发布突发事件警报的人民政府应当根据事态的发展，按照有关规定适时调整预警级别并重新发布。
有事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除的，发布警报的人民政府应当立即宣布解除警报，终止预警期，并解除已经采取的有关措施。
第四章应急处置与救援
第四十八条突发事件发生后，履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府应当针对其性质、特点和危害程度，立即组织有关部门，调动应急救援队伍和社会力量，依照本章的规定和有关法律、法规、规章的规定采取应急处置措施。
第四十九条自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后，履行统一领导职责的人民政府可以采取下列一项或者多项应急处置措施：
（一）组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施；
（二）迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施；
（三）立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施，向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品，实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施；
（四）禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施；
（五）启用本级人民政府设置的财政预备费和储备的应急救援物资，必要时调用其他急需物资、设备、设施、工具；
（六）组织公民参加应急救援和处置工作，要求具有特定专长的人员提供服务；
（七）保障食品、饮用水、燃料等基本生活必需品的供应；
（八）依法从严惩处囤积居奇、哄抬物价、制假售假等扰乱市场秩序的行为，稳定市场价格，维护市场秩序；
（九）依法从严惩处哄抢财物、干扰破坏应急处置工作等扰乱社会秩序的行为，维护社会治安；
（十）采取防止发生次生、衍生事件的必要措施。
第五十条社会安全事件发生后，组织处置工作的人民政府应当立即组织有关部门并由公安机关针对事件的性质和特点，依照有关法律、行政法规和国家其他有关规定，采取下列一项或者多项应急处置措施：
（一）强制隔离使用器械相互对抗或者以暴力行为参与冲突的当事人，妥善解决现场纠纷和争端，控制事态发展；
（二）对特定区域内的建筑物、交通工具、设备、设施以及燃料、燃气、电力、水的供应进行控制；
（三）封锁有关场所、道路，查验现场人员的身份证件，限制有关公共场所内的活动；
（四）加强对易受冲击的核心机关和单位的警卫，在国家机关、军事机关、国家通讯社、广播电台、电视台、外国驻华使领馆等单位附近设置临时警戒线；
（五）法律、行政法规和国务院规定的其他必要措施。
严重危害社会治安秩序的事件发生时，公安机关应当立即依法出动警力，根据现场情况依法采取相应的强制性措施，尽快使社会秩序恢复正常。
第五十一条发生突发事件，严重影响国民经济正常运行时，国务院或者国务院授权的有关主管部门可以采取保障、控制等必要的应急措施，保障人民群众的基本生活需要，最大限度地减轻突发事件的影响。
第五十二条履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府，必要时可以向单位和个人征用应急救援所需设备、设施、场地、交通工具和其他物资，请求其他地方人民政府提供人力、物力、财力或者技术支援，要求生产、供应生活必需品和应急救援物资的企业组织生产、保证供给，要求提供医疗、交通等公共服务的组织提供相应的服务。
履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府，应当组织协调运输经营单位，优先运送处置突发事件所需物资、设备、工具、应急救援人员和受到突发事件危害的人员。
第五十三条履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府，应当按照有关规定统一、准确、及时发布有关突发事件事态发展和应急处置工作的信息。
第五十四条任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息。
第五十五条突发事件发生地的居民委员会、村民委员会和其他组织应当按照当地人民政府的决定、命令，进行宣传动员，组织群众开展自救和互救，协助维护社会秩序。
第五十六条受到自然灾害危害或者发生事故灾难、公共卫生事件的单位，应当立即组织本单位应急救援队伍和工作人员营救受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员，控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施，同时向所在地县级人民政府报告；对因本单位的问题引发的或者主体是本单位人员的社会安全事件，有关单位应当按照规定上报情况，并迅速派出负责人赶赴现场开展劝解、疏导工作。
突发事件发生地的其他单位应当服从人民政府发布的决定、命令，配合人民政府采取的应急处置措施，做好本单位的应急救援工作，并积极组织人员参加所在地的应急救援和处置工作。
第五十七条 突发事件发生地的公民应当服从人民政府、居民委员会、村民委员会或者所属单位的指挥和安排，配合人民政府采取的应急处置措施，积极参加应急救援工作，协助维护社会秩序。
第五章事后恢复与重建
第五十八条突发事件的威胁和危害得到控制或者消除后，履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府应当停止执行依照本法规定采取的应急处置措施，同时采取或者继续实施必要措施，防止发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件的次生、衍生事件或者重新引发社会安全事件。
第五十九条突发事件应急处置工作结束后，履行统一领导职责的人民政府应当立即组织对突发事件造成的损失进行评估，组织受影响地区尽快恢复生产、生活、工作和社会秩序，制定恢复重建计划，并向上一级人民政府报告。
受突发事件影响地区的人民政府应当及时组织和协调公安、交通、铁路、民航、邮电、建设等有关部门恢复社会治安秩序，尽快修复被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施。
第六十条受突发事件影响地区的人民政府开展恢复重建工作需要上一级人民政府支持的，可以向上一级人民政府提出请求。上一级人民政府应当根据受影响地区遭受的损失和实际情况，提供资金、物资支持和技术指导，组织其他地区提供资金、物资和人力支援。
第六十一条国务院根据受突发事件影响地区遭受损失的情况，制定扶持该地区有关行业发展的优惠政策。
受突发事件影响地区的人民政府应当根据本地区遭受损失的情况，制定救助、补偿、抚慰、抚恤、安置等善后工作计划并组织实施，妥善解决因处置突发事件引发的矛盾和纠纷。
公民参加应急救援工作或者协助维护社会秩序期间，其在本单位的工资待遇和福利不变；表现突出、成绩显著的，由县级以上人民政府给予表彰或者奖励。
县级以上人民政府对在应急救援工作中伤亡的人员依法给予抚恤。
第六十二条履行统一领导职责的人民政府应当及时查明突发事件的发生经过和原因，总结突发事件应急处置工作的经验教训，制定改进措施，并向上一级人民政府提出报告。
第六章法律责任
第六十三条地方各级人民政府和县级以上各级人民政府有关部门违反本法规定，不履行法定职责的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；有下列情形之一的，根据情节对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）未按规定采取预防措施，导致发生突发事件，或者未采取必要的防范措施，导致发生次生、衍生事件的；
（二）迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息，或者通报、报送、公布虚假信息，造成后果的；
（三）未按规定及时发布突发事件警报、采取预警期的措施，导致损害发生的；
（四）未按规定及时采取措施处置突发事件或者处置不当，造成后果的；
（五）不服从上级人民政府对突发事件应急处置工作的统一领导、指挥和协调的；
（六）未及时组织开展生产自救、恢复重建等善后工作的；
（七）截留、挪用、私分或者变相私分应急救援资金、物资的；
（八）不及时归还征用的单位和个人的财产，或者对被征用财产的单位和个人不按规定给予补偿的。
第六十四条有关单位有下列情形之一的，由所在地履行统一领导职责的人民政府责令停产停业，暂扣或者吊销许可证或者营业执照，并处五万元以上二十万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚：
（一）未按规定采取预防措施，导致发生严重突发事件的；
（二）未及时消除已发现的可能引发突发事件的隐患，导致发生严重突发事件的；
（三）未做好应急设备、设施日常维护、检测工作，导致发生严重突发事件或者突发事件危害扩大的；
（四）突发事件发生后，不及时组织开展应急救援工作，造成严重后果的。
前款规定的行为，其他法律、行政法规规定由人民政府有关部门依法决定处罚的，从其规定。
第六十五条违反本法规定，编造并传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息，或者明知是有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息而进行传播的，责令改正，给予警告；造成严重后果的，依法暂停其业务活动或者吊销其执业许可证；负有直接责任的人员是国家工作人员的，还应当对其依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。
第六十六条单位或者个人违反本法规定，不服从所在地人民政府及其有关部门发布的决定、命令或者不配合其依法采取的措施，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。
第六十七条单位或者个人违反本法规定，导致突发事件发生或者危害扩大，给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担民事责任。
第六十八条违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附 则
第六十九条发生特别重大突发事件，对人民生命财产安全、国家安全、公共安全、环境安全或者社会秩序构成重大威胁，采取本法和其他有关法律、法规、规章规定的应急处置措施不能消除或者有效控制、减轻其严重社会危害，需要进入紧急状态的，由全国人民代表大会常务委员会或者国务院依照宪法和其他有关法律规定的权限和程序决定。
紧急状态期间采取的非常措施，依照有关法律规定执行或者由全国人民代表大会常务委员会另行规定。
贯彻实施《突发事件应对法》在当前环境下具有特别重要意义。结合我校自身实际，认真梳理了《突发事件应对法》实施过程中存在的问题。现做汇报如下：
一、宣传培训情况
主要包括：利用班会、安全教育课、各种应急演练、张贴宣传图片等形式对《突发事件应对法》进行宣传；组织全体教职工认真学习《突发事件应对法》。
二、执行情况
主要包括：建立突发事件领导小组长，健全各种应急管理体制、机制并落实相关责任的情况；及时制定、修订和完善各类应急预案，建立健全应急预案体系的情况；面向教师和学生开展应急预案演练的情况；落实资金投入，保障突发事件应对工作所需经费的情况；加强应急基础设施建设、合理确定应急避难场所的情况；加大风险隐患排查工作力度，建立健全公共安全管理制度情况；建立完善突发事件的监测预警、信息报告制度的情况。
市西中心小学
下面，将我县突发事件应对法贯彻实施情况简要汇报如下，不妥之处，请批评指正。
一、积极开展突发事件应对法的宣传学习
《突发事件应对法》自2007年11月1日正式施行以来，我们充分利用广播、电视、网络等各种新闻媒体，以多种形式介绍、宣传和普及突发事件应对法的基本内容、重要意义，在全社会营造出学习宣传突发事件应对法的浓厚氛围。县有线电视台、政府网站在适当时段播出宣传标语、公益广告；在车站、码头、广场等部位悬挂标语；制作学习专栏、印发宣传资料等形式，向社会大力宣传普及公共安全和应急保护知识，提高群众防灾自救能力，购买《陕西省公众应急指南》500本，分发到各乡镇、各部门、各单位，并组织干部职工、学校师生、广大群众学习。积极开展了应急管理知识进农村、进社区、进学校、进企业的“四进”活动，特别注重加强对在校中小学生的应急管理知识教育，将应急管理引进课堂；各乡镇还利用集日、群众会议等形式，开展应急知识普及教育，有效地提升了应急知识覆盖率。同时，将突发事件应对法列为“五五”普法重要内容，纳入公务员培训内容，各机关和企事业单位组织干部职工进行了学习，使工作人员了解掌握该法律，熟悉涉及本部门、本单位应急管理职责的规定和要求。
二、认真贯彻落实突发事件应对法的各项规定
１、健全应急组织机构。县上成立了突发事件应急工作领导小组，由县长任组长，常务副县长任副组长，相关部门和单位负 责人为成员，应急管理办公室设在县政府办，副科级规格，明确了两名工作人员负责具体工作。各乡镇、各有关部门和村（社区）、企业、学校均成立了应急管理机构，明确了应急工作人员和信息员，规范了工作制度，建立了横向到边、纵向到底的应急工作网络。
2、制定完善各项应急预案。根据相关法律、法规和省、市相关应急预案，结合我县实际，制定了《..县突发事件总体应急预案》和安全生产、自然灾害、公共卫生等方面突发事件应急预案。各乡镇、各部门按照全县总体预案要求，制定完善了本乡镇、本部门专项应急预案。全县共制定县级应急预案27个，其中总体应急预案1个，专项应急预案16个，部门应急预案10个；乡镇应急预案25个，村（社区）应急预案218个。
3、加强监测预警工作。切实加强风险排查，建立风险评估机制，力争对突发事件的苗头做到早发现、早化解。加强对容易引发安全事故的重大危险源和危险区域的隐患排查和分析，对重点行业、重点危险源进行深入调查、登记，全面掌握各级各类风险隐患的种类、数量和状况，建立重大危险源基础信息档案，为日常预防和应急处置提供依据。切实落实安全管理责任，建立健全安全管理规章制度，加大安全投入，全面落实安全防范措施，定期组织开展安全生产大检查，排查整治安全隐患，通过狠抓安全管理、隐患排查整治和预测预警，全县各类安全生产事故得到有效控制。同时，始终坚持把维护群众利益放在首位，及时化解和调处各类矛盾纠纷，全力维护社会稳定。加大了信息预警力度，充分利用广播、电视、手机短信、电话、宣传车等各种媒体和手 段，及时发布预警信息。今年启动实施了“村村通”工程，全县实现了村村通广播，不仅有利于群众宣传，也便于各类预警信息发布。
4、加强应急管理培训。全县各乡镇、各部门按照应急预案要求，健全了应急管理培训制度，定期、不定期组织开展多层次的应急培训。民政、水利等部门分别举办了防灾减灾、防汛防滑方面培训班，安监部门对重点行业安全生产应急管理人员进行了培训，公安、卫生、交通、消防部门联合开展了突发事件和医疗急救培训，林业部门开展了森林防火应急培训。通过认真组织各层次培训活动，使部门管理人员、高危行业管理人员、相关专业技术人员的责任意识显著增强，应急管理能力提高，确保面对突发公共事件冷静处置、积极应对、妥善处理，尽量减少损失和危害。
５、加强应急保障和应急队伍建设。建立了应急资金保障机制，将突发公共事件应急准备和救援工作所需资金列入财政预算，每年预算了专项突发事件应急准备资金。建立了应急物资储备制度，按照分级负责的原则，建设了应急储备库，整合各类应急资源，统筹规划应急处理所需的物资装备、生活和医药用品、通讯器材等，并实行动态管理，保证及时补充和更新。强化重要应急物资的储备和调配能力，确保应急救援和善后的需要。建立了一支以公安、消防、武警、预备役民兵为骨干，各专业应急救援队伍各负其责、互为补充、社会志愿者共同参与的应急救援体系，应急救援能力不断增强。目前，全县有公安、消防系统应急队伍80人，卫生系统重大疫病应急队伍60人，畜牧系统动物重大疫病应急队伍250人，林业系统森林防火应急队伍800人，安监系统 从事安全生产管理60人，防汛抢险应急分队26支780人。积极整合各类救援力量，加大资金、技术投入，在人员编制、工伤保险、生活补贴等方面对应急救援对伍给予支持和帮助，不断提高应急救援的能力和水平。同时，整合各类资源，吸收有关专家和有相关救援经验的人员，建立基层综合应急救援队伍，不断提高基层应对突发事件的先期处置能力。
6、积极开展应急演练。为全面提升应对突发事件处置能力，减少突发事件带来的损失，近年来，各有关部门开展了有针对性的综合应急预案演练、单项应急预案演练，环保、安监、林业、水利、卫生、交通等部门分别组织了突发环境事件应急演练、森林防火扑救演练、防汛抢险救灾应急演练、重大安全事故应急演练、甲型H1N1流感防控演练，公安系统组织开展了奥运、国庆安保应急演练，教育系统组织各中小学校开展了以“防地震、防火灾”为主题的应急避险演练。通过开展各种形式的事故应急演练，从演练中发现问题、积累经验，不断增强了预案的针对性、操作性和适用性，同时也极大的增强了人民群众的安全意识和自救互救能力。在紫阳中学开展了应急管理示范点建设，有力推动了全县应急管理工作的开展。
７、依法处置突发事件。突发事件发生后，我们快速反应、迅速行动，采取果断措施，组织协调各相关部门和各方面力量立即开展应急处置工作, 切实履行了《突发事件应对法》赋予的统一领导突发事件应对处置工作的职责。在“6.7”沉船事故、“6.20”重大交通事故中，我们迅速启动应急预案，全力抓好伤员救治，认真做好受害者家属思想安抚工作，妥善处理善后事宜，确保事 故发生后，群众思想情绪稳定，正常生产生活不受影响，无上访事件发生。在汛期，我们严格执行领导带班和值班制度，及时准确发布雨情汛情，认真做好信息预警；灾害发生时，坚持领导靠前指挥，及时转移受灾群众，妥善安置受灾群众生活，认真组织核查灾情，全力抓好灾后恢复重建，努力降低了灾害损失。“5.12”地震灾害发生后，我们坚持灾后恢复重建与防灾减灾相结合，动员全县广大干部群众和社会各界积极向灾区捐款捐物，发动各方面力量开展灾后恢复重建，既向四川灾区捐献了爱心、贡献了力量，也确保了县内的重建工作顺利完成。
８、完善突发事件应急管理工作机制。一是健全了信息报告制度。县委政府两办下发了《关于规范重大信息报送工作的通知》，进一步规范了重大信息报送工作，基本做到第一时间内准确掌握各类突发公共事件信息。严格执行应急管理工作信息报送制度，一旦发生突发事件，对事件的响应、处置、善后、总结等各环节，都及时向市政府报告，确保信息报告及时准确。二是强化信息发布和舆论引导机制，坚持快速反应、主动引导和正面宣传为主的原则，完善政府应急管理信息发布制度，依法做好重特大突发事件的信息发布和舆论引导工作。三是完善突发事件评估机制。对发生的突发性事件，都能按照应急方案积极应对，事故处置工作完成后，认真总结经验教训，对突发事件的各个环节进行评估。四是健全了应急方案修订完善机制，全县总体预案及各分项预案原则上每3年修订一次。
二是突出重点。明确宣传内容。突出宣传《突发事件应对法》出台的背景和必要性、立法宗旨、基本原则、主要制度、核心内容等，让公众认识和了解《突发事件应对法》；宣传政府在预案编制、健全应急机制和体制、处置突发事件等方面所做的工作和取得的显著成效；分类宣传普及应急知识，重点宣传突发事件的种类、特点和危害，预防与避险、自救与互救的基本技能，基本逃生手段和防护措施，以及后期处置等知识，最大限度地减少人员伤亡和财产损失的正确做法。
三是创新形式，拓展宣传渠道。创新宣传形式，通过村屯小广播、现场咨询和每月说法等形式，广泛宣传《突发事件应对法》的基本知识。同时，要把集中宣传与日常宣传结合起来，建立应急管理工作宣传教育的长效机制，不断增强宣传实效。
襄樊市粮食局
2009年10月19日
突发事件应对工作，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容。我局结合本单位工作实际，切实加强组织领导，狠抓学习宣传，加大贯彻落实力度，取得了明显成效。现将贯彻实施《突发事件应对法》情况汇报如下：
一、提高思想认识，切实加强突发事件应对工作组织领导 《突发事件应对法》的公布实施对于规范突发事件应对活动,预防和减少突发事件的发生,科学组织、依法应对、有效控制突发事件,保护人民生命财产安全,维护公共安全和社会稳定具有十分重要的意义。按照《突发事件应对法》第四条、第八条和第九条的相关规定,各级政府是突发事件应对工作的行政领导机关,主要负责人是本行政区突发事件处置工作的第一责任人。我局结合实际，由局长一把手负总责，分管领导具体抓，局办公室、法规监督科、调控科、仓储科、行业管理科、军供中心等科室负责人负责落实，明确了承担应急管理工作的人员,确保应急管理工作有人负责、有机构管理、有人员办事。
二、认真组织学习，加强法规政策宣传
《突发事件应对法》颁布实施后，我局就将该项内容纳入今年的“五五”普法教育活动中，利用两个周四下午时间，对机关干部进行了集中学习培训，全面了解这部法律的基本-1-
内容，重点掌握与自身职能或业务相关的知识。在学习的基础上，我们结合本部门应急管理工作实际，对《突发事件应对法》的重大意义、主要内容和贯彻实施要求等，开展了形式多样的宣传报道。一是组织有关行政管理人员特别是负责应急管理工作的人员，深入到基层单位开展法律法规知识宣传，增强了粮食系统单位有关管理和作业人员安全生产和应急管理意识及能力，提高社会公众维护公共安全意识和应对突发事件能力。二是及时将应对法及相关条例登载在局机关网站“政策法规”栏。通过深入的学习和宣传，使机关干部熟悉和掌握了突发事件应对活动的原则、程序、措施以及相关的权利义务，对有效防范和应对突发事件起到了积极作用。五月下旬，我市出现一次较长连阴雨天气，导致全市小麦大面积穗发芽，使得大部分粮食不能按国家规定的最低收购价进行收购，实际收购价格与国家规定的收购价格和农民的期望价格有较大差距。农民卖粮难和托市企业收粮难并存，农民心态十分复杂。对此，我们专门印发了12万份宣传单，动员和组织粮食企业职工走村串户开展宣传、解释工作，了解农民基本诉求，解释农民有关疑问。并要求所有粮站要力所能及为售粮农民提供晒场、整粮工具、茶水、针线包等，要在收购现场摆放标准品、芽麦样品，让农民自行鉴别粮食应该按什么标准卖。从而化解农民怨气，维护农村社会稳定。
三、健全工作制度，将突发事件应对工作落到实处 我局按照《突发事件应对法》的规定，建立健全有关应急管理体制、机制,加强应急管理机构和队伍建设;及时制订、修订和完善应急预案,组织预案演练,建立健全应急预案
体系;进一步完善突发事件信息收集、研判和报告制度,加强突发事件的监测预警和信息报送工作，提高了我局应对突发事件的能力。
（一）完善我市粮食应急预案体系建设。一是在全市建立了粮食价格预警体系，建立了涵盖粮油购销、加工、销售等方面的价格监测点，通过国家、省、市、县、企业多级信息联动，保证粮油信息真实、及时、准确。二是根据全市粮油加工实际情况及各地粮油加工优势和企业生产、仓储能力，确立了8家粮食应急加工企业，总加工能力在31.51万吨，完全能够满足我市特殊情况下的粮油供应需求。三是确定了由全市8家粮食军供站（点）、1家军粮面粉定点加工企业、4家军粮大米定点加工企业组成的粮食应急供应企业；考虑到市区实际情况，我们在三个城区确定了11个大型连锁超市为应急供应企业，保证城区居民在特殊时刻的粮油供应稳定。四是完善粮食应急储备，增强调控能力。我市现有各级粮食储备2.3亿公斤，市、县能够直接调用的地方储备粮4800万公斤，必要时市政府可以向上级政府请求动用中央及省级储备粮平抑本地粮市场。
（二）切实加强粮食流通市场监管。今年我们开展了粮食收购资格、粮食库存、粮食流通统计、最低收购价政策执行等各项监督检查工作。在工作中我们积极联合有关单位，坚持了自主执法与联合执法相结合，坚持了抓住重点和兼顾一般相结合，坚持了行政处罚和服务经营者相结合，确保了粮食流通市场监管工作落到实处，取得实效。在粮食收购资格专项监督检查中，我们着重从源头上抓好粮食市场监管工作，充分认识到搞好粮食收购资格专项检查的重要性，严格
收购资格的管理。建立了粮食经营者电子档案，共收集经营者情况资料542家。在粮食流通统计制度执行情况检查中，全市已纳入统计范围的粮食经营者和粮食转化企业515个，占全社会统计面的85%以上。在最低收购价政策检查中，我们成立了强大的检查专班，按照“宽到边、纵到底”的要求，在全市范围内开展了最低收购价政策综合检查。在2009年全国粮食清仓查库工作中，我市共清查企业133个，清查库点587个，涉及仓库2381栋，库存粮食1382374吨。从总体情况看，全市粮食清查结果为帐实相符、帐帐相符、粮食质量良好、存储安全、资金管理比较规范。
（三）建立了粮食系统网络与信息安全应急预案。按照“早发现、早报告、早处置”的原则，我们加强对各类网络与信息安全突发公共事件和可能引发突发公共事件的有关信息的收集、分析判断。对粮食网络信息及网上舆情实行监看，每日不少于三次，每周做好监看记录并做好上报工作。发现不良信息或异常舆情，在第一时间关闭服务器。然后再内部查找原因，寻求解决办法。对可能演变的网络与信息安全突发公共事件，及时向应急领导小组提出启动预案的建议。要求应急领导小组接到报告后，对发生和可能发生的网络与信息安全突发公共事件时，迅速召开应急领导小组会议，研究确定网络与信息安全突发公共事件的等级，决定启动本预案，同时确定指挥人员，并向相关部门进行通报。切实保障粮食系统网络与信息安全。
（四）健全完善了机关管理工作制度。为了切实做好机关管理工作，明确各项工作职责，结合学习科学发展观活动，我们专门印发了200多本《机关管理制度手册》，发给局机
关和市直粮食系统干部职工。内容包括信访和稳定工作、保密工作、门卫值班管理等各项工作制度，方便了大家的学习应用，取得了很好的效果。
一、单项选择题（50题，每小题只有一个正确答案，多选无效）
１．《中华人民共和国突发事件应对法》于（）第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九会议通过。
A、2007年8月30日
B、2007年7月10日 C、2007年9月20日
２．《中华人民共和国突发事件应对法》自（）起施行。
A、2007年10月１日 B、2007年11月１日 C、2007年12月１日
３．发现刑事、治安案件以及危及公共与人身财产安全，及时报警是每位公民应尽的义务。报警电话是（）。
A、110
B、119 C、112 ４．全国统一急救电话号码是（）。
A、110 B、120 C、112
５．人工呼吸法主要包括口对口人工呼吸、口对鼻人工呼吸、（）。
A、口对口鼻人工呼吸法
B、鼻对鼻人工呼吸法 C、鼻对口呼吸法
６．救出溺水者后，发现溺水者呼吸停止或极为微弱时，应立即实施（）呼吸法，需要时以心肺复苏法施救。
A、机械 B、医疗 C、人工
７．发现有人触电后，应立即切断电源，同时用木棒、皮带、（）制品等绝缘物品挑开触电者身上带电物品。
A、金属棒 B、橡胶
C、玻璃
８.眼睛被化学物品灼伤后，应尽快用大量的（）冲洗眼睛。
A、清水 B、盐水 C、加洗手液的水
9.危险化学品主要是指具有爆炸性、易燃性、毒性、（）的化学物品。
A、易挥发性 B、腐蚀性 C、刺鼻性
10.燃气泄漏时，不要在室内停留，以防窒息、（）。
A、中毒 B、晕倒 C、昏倒
11.乘坐公共交通工具不准携带易燃、（）等危险品。
A、洗漱用品 B、易爆 C、手电筒
12.在森林火场中，穿越火线时要用衣服蒙住头部，快速（）冲越火线。
A、逆风 B、顺风 C、斜风
13.高楼失火时，当通道被火封住，欲逃无路时，可靠近窗户或（）呼救，同时关紧门窗，用湿手巾、湿布堵塞门缝，用水淋透房门，防止烟火侵入。
A、阳台
B、房间 C、卫生间
14．公共汽车在运营中起火，应立即开启（），让乘客有秩序下车。
A、后门 B、前门 C、所有车门
15.行人不要在街上滑旱冰、（）等，以免引起事故。
A、散步 B、逛街 C、踢足球
16.行人在横过马路时，应走人行横道、过街天桥、（）。
A、地下通道 B、机动车道 C、跨越隔离设施
17.发生交通事故后应立即停车，保护现场，开启危险报警闪光灯，并在来车方向５０米至（）米处设置警示标志。
A、60 B、80 C、100
18．食物中毒分为细菌性食物中毒、真菌性食物中毒、（）。
A、过期性食物中毒 B、化学性食物中毒 C、变质性食物中毒 19．家中无人时遭遇盗窃，发现后及时报警，（）。
A、不要翻动现场 B、迅速打扫卫生 C、迅速整理好物品
20．观看球类等大型比赛时，如发生骚乱，应避免在看台上来回跑动，要（）向自己所在看台的安全出口移动。
A、慢慢地 B、迅速、有序地 C、盲目地
21．手机、网络信息诈骗是指用（）等方法骗取他人财物的违法犯罪行为。
A、手机、网络信息
B、不正当竞争 C、产品以次充好
22．鼠疫是由鼠疫杆菌引起的、流行极快的（）传染病。
A、普通 B、烈性 C、轻微
23．国务院和（）以上地方人民政府是突发事件应对工作的行政领导机关，其办事机构及具体职责由国务院规定。
A、县级 B、地市级 C、省级
24．突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为（）个级别。
A、２ B、３ C、４
25．单位或者个人违反《中华人民共和国突发事件应对法》规定，导致突发事件发生或者危害扩大，给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担（）。
A、民事责任
B、刑事责任 C、行政责任
26.（）应当无偿开展突发事件预防与应急、自救与互救知识的公益宣传。A、县级人民政府 B、企业事业单位 C、新闻媒体
27.预计将要发生较大（Ⅲ级）以上突发公共安全事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势，属于哪种预警等级：
A、红色 B、黄色
C、橙色
28.（）应当建立健全突发事件应急管理培训制度，对负有处置突发事件职责的工作人员定期进行培训。
A、国务院 B、县级人民政府 C、县级以上人民政府
29.（）根据受突发事件影响地区遭受损失的情况，制定扶持该地区有关行业发展的优惠政策。
A、国务院 B、本地人民政府 C、全国突发事件应急指挥部
30.公民参加应急救援工作或者协助维护社会秩序期间，其在本单位的工资待遇和福利（）。
A、不变 B、增加一倍 C、不享受 31.突发事件的预警级别分为一级二级三级四级，分别用（）组颜色标示（按顺序）。
A、红色 黄色 橙色 蓝色 B、红色 橙色 黄色 蓝色 C、红色 橙色 蓝色 绿色
32.（）对在应急救援工作中伤亡的人员依法给予抚恤。
A、国务院 B、民政部门 C、县级以上人民政府 33.（）对本行政区域内突发事件的应对工作负责。
A、县级人民政府 B、企业事业单位 C、上一级人民政府
34.突发事件发生地县级人民政府不能消除或者不能有效控制突发事件引起的严重社会危害的，应当（）。
A、及时向国务院报告 B、及时发布信息广而告之 C、及时向上级人民政府报告
35.突发事件应对法的立法宗旨是（）和减少突发事件的发生。
A、预防 B、遏制 C、消除 36.突发事件应对法的调整范围，是突发事件的预防与应急准备、检测与预警、（）、事后恢复与重建等应对活动。
A、检查与督促 B、告诫与处理 C、应急处置与救援
37.预防与应急准备，是做好突发事件应对工作的基础性工作，必须立足于（）的原则。
A、预防为主 B、控制为主 C、处理为主
38.突发事件分为四类，即自然灾害、事故灾难、（）和社会安全事件。
A、地质灾害 B、森林火灾 C、公共卫生事件
39.（）应当对本行政区域内的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，定期进行检查、监控，并责令有关单位采取安全防范措施。
A、县级人民政府 B、省级和市级人民政府 C、县级以上人民政府
40.社会安全事件发生后，组织处置工作的人民政府应当立即组织有关部门并由（）针对事件的性质和特点，依照有关法律、行政法规和国家其他有关规定，采取应急处置措施。
A、法院 B、检察院 C、公安机关
41.重大食物和职业中毒是指由于（）污染和职业危害的原因而造成的人数众多或者伤亡较重的中毒事件。
A、空气 B、食品 C、水质
42.突发公共事件应急体系响应程序可分为（）、响应级别确定、应急启动、救援行动.应急恢复、应急结束。
A、接警 B、处理 C、汇报
43.“一案三制”指的是应急预案和应急管理体制、机制、（）。
A、法规 B、法制 C、体系
44.应急预案的层次可分为综合预案、（）、现场预案。
A、单位预案 B、专项预案 C、个体预案
45.应急演练方法主要有桌面演练、功能演练和（）。
A、全面演练 B、消防演练 C、军训演练
46.“三违”是安全生产拦路虎，（）是安全生产先行官。
A、管理 B、不管理 C、轻管理
47.公共聚集场所发生突发事件被踩倒不能站立时，应采取()姿势。
A、平爬地上 B、身体蜷缩成球状，双手抱头 C、仰面朝上 48.火灾中对人员威胁最大的是()，因此，首先应该做好防护再逃生。
A、火 B、烟气 C、可燃物
49.在大量易燃易爆气体泄漏的场所，一般情况下，下面()种动作容易引起静电。
A、快速奔跑 B、大声呼救 C、俯身慢走
50.随着2008年第29届北京奥运会的临近，安全奥运是实现“科技奥运、绿色奥运、人文奥运”三大理念的有效保障。安全奥运的含义是（）。
A、奥运场馆安全 B、奥运建设及运营过程的整体安全 C、奥运食品安全
二、判断题（50题，A代表正确，B代表不正确）
51.大型活动和会议场所要有足够的安全通道，并保证畅通，便于识别。（）
52.《中华人民共和国突发事件应对法》所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。（）
53．按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。（）
54．突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。（）
55．有关人民政府及其部门作出的应对突发事件的决定、命令，可以不予公布。（）
56．应急预案的制定、修订程序由国务院规定。（）
57．预警级别的划分标准由省级以下人民政府制定。（）
58．对即将发生或者已经发生的社会安全事件，县级以上各级人民政府及其有关主管部门应当按照规定向上一级人民政府及其有关主管部门报告，必要时可以越级上报。
（）
59．严重危害社会治安秩序的事件发生时，公安机关应当立即依法出动警力，根据现场情况依法采取相应的强制性措施，尽快使社会秩序恢复正常。（）
60．县级以上人民政府对在应急求援工作中伤亡的人员依法给予抚恤。（）
61．违反《中华人民共和国突发事件应对法》规定，构成犯罪的，不追究刑事责任。（）
62．110、120、119是查询电话。（）
63．获悉突发事件信息的公民、法人或者其他组织，应当立即向所在地人民政府、有关主管部门或者指定的专业机构报告。（）
64．保险丝熔断，应及时更换，但不能用铜、铁、铝丝代替。（）
65．高层电梯停运时，严禁扒门爬出，以防电梯突然启动。（）
66．家中燃气泄漏时，可以开启家中任何电器设备。（）
67．自来水发生爆管事故，维修好，来水后打开水龙头可以直接饮用。（）
68．家用饮水机应定期清洗和消毒。（）
69．炒菜油锅着火时，应迅速用水浇灭。（）
70．汽车在加油过程中起火，应继续加油。（）
71．高楼失火时，应迅速坐电梯下楼逃生。（）
72．发现自己处在森林火场中，选择向火已经烧过或杂草稀疏、地势平坦的地段转移。穿越火线时要用衣服蒙住头部，快速逆风冲越火线。切忌顺风在火线前方逃跑。（）
73．煤气中毒后，人往往会头晕、恶心、呕吐、心慌、皮肤苍白、意识模糊，严重者会神志不清、牙关紧闭、全身抽搐、大小便失禁、面色口唇出现樱红色、呼吸和脉搏增快。（）
74．施洒农药时，人应当站在上风口进行。（）
75．发生突发事件，严重影响国民经济正常运行时，国务院或者国务院授权的有关主管部门可以采取保障、控制等必要的应急措施，保障人民群众的基本生活需要，最大限度地减轻突发事件的影响。（）
76．乘坐公交车遇火灾事故，乘客应迅速撤离着火车辆，不要围观。（）
77．通过铁路道口时，机动车要强行通过道口。（）
78．溺水者呼吸停止或极为微弱时，应立即实施人工呼吸法，需要时施行胸外心脏按压法。（）
79．狂犬病的典型症状是兴奋、烦躁、头痛、恐水、怕风、四肢抽搐、喉肌痉挛、牙关紧闭。（）
80．公共交通工具、公共场所和其他人员密集场所的经营单位或者管理单位应当制定具体应急预案，为交通工具和有关场所配备报警装置和必要的应急救援设备、设施，注明其使用方法，并显著标明安全撤离的通道、路线，保证安全通道、出口的畅通。（）
81．遇到危险化学品运输车辆发生事故，应尽快离开事故现场，撤离到上风口位置，不围观，并立即拨打报警电话。（）
82.任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息。（）
83.有关单位和人员报送、报告突发事件信息，可以迟报、谎报、瞒报、漏报。（）84.应急处置与救援，是应对突发事件工作的核心环节，应当坚持“先避险、后抢险，先救人、再救物，先救灾、再恢复”的原则。（）
85.突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。（）
86.救火时不要贸然开门窗，以免空气对流，加速火势蔓延。（）
87.在安全与生产发生矛盾时，必须坚持安全第一，生产第二，不消除事故隐患不生产。（）
88.履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府，必要时可以向单位和个人征用应急救援所需设备、设施、场地、交通工具和其他物质。（）
89.雷雨天气时，在室外躲雨时，可以在大树下躲避。（）
90.任何组织和个人不得侵占、损毁或者擅自移动气象灾害防御设施。（）91.如发现电器设备有障碍或漏电起火，要立即拉开电源开关，在未切断电源前，不能用水或酸、碱泡沫灭火器灭火。（）
92.当照明中断后，应在人员密集的公共场所、楼梯通道和出入口、大型生产厂房的通道和高层住宅的楼道等地方自动接通紧急照明。（）
93.包扎的目的是保护创口、防止感染、压迫止血、固定骨折。（）94.公民、法人和其他组织有义务参与突发事件应对工作。（）
95.有关单位应当定期检测、维护其报警装置和应急救援设备、设施，使其处于良好状态，确保正常使用。（）
96.各级各类学校可以不把应急知识教育纳入教学内容。（）97.预警级别的划分标准由省、市级政府和部门制定。（）98.有关单位未及时消除已发现的可能引发突发事件的隐患，导致发生严重突发事件的，由所在地履行统一领导职责的人民政府责令停产停业，暂扣或者吊销许可证或者营业执照，并处五万元以上二十万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。（）
99.紧急状态期间采取的非常措施，依照有关法律规定执行或者由全国人民代表大会常务委员会另行规定。（）
100.突发事件发生地的居民委员会、村民委员会和其他组织应当按照当地人民政府的决定、命令，进行宣传动员，组织群众开展自救和互救，协助维护社会秩序。（）
竞 赛 须 知
一、参与方法：参赛者应直接在答题卡上答题，同时填上自己的姓名、身份证号码、联系电话、通信地址等内容。填写好的答题卡按虚线剪下于2007年12月31日前邮寄金阳新区市级行政中心市政府应急办，邮编550081。
二、奖励办法：本次竞赛设一等奖1名，二等奖5名，三等奖10名。一等奖奖励现金500元，二等奖奖励现金300元，三等奖奖励现金100元。
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