关于进一步完善计划生育村民自治工作意见

关于进一步完善计划生育村民自治工作意见（精选8篇）

关于进一步完善计划生育村民自治工作意见 篇1

各村（居）委、镇属各企事业单位：

为了进一步深化完善计划生育村民自治，不断探索新时期基层计生工作新方法、新路子、新机制，我们在村民自治工作原有的基础上，结合本镇实际，为巩固成果、创新发展思路、使我镇的村民自治工作有条不紊地进行，全面推进我镇创建“镇无政策外多孩出生，村（居）无政策外出生”活动的深入开展，对我镇2011年在计划生育村民自治工作提出以下工作意见：

一、提高认识、加强领导

实行计划生育是我国的一项基本国策，是构建社会主义和谐社会的重要工作内容，开展计划生育村民自治工作是建立人口与计划生育工作新机制，实现计生工作方法和思路“两个转变”的必然要求，各村、各部门要充分认识到这项工作的重要性，将计划生育村民自治工作作为开展计划生育工作的重要内容，切实加强组织领导和业务指导，抓紧抓好抓出实效，镇计生办、民政办要加强指导，及时总结推广成功的经验和作法，及时发现和纠正不足。镇计生工作领导组要经常将检查督促和具体指导村（居）民委员会的村民自治工作、落实“三为主”，实行“三结合”，做到“三落实”，形成“镇服务、村自治、组协调、户落实”的基层工作机制，提高群众的参与积极性和自治能力，真正实现计生工作重心的下移。

二、完善制度、强化日常服务管理

（一）各村要结合本村实际情况，按照《村民自治章程》，修改和完善计划生育村民自治章程，服务协议，已婚育龄妇女管理合同，做到内容合法、程序规范、权利和义务对等，使合同、服务协议的各项规定由重管理、重制约、重处罚向重服务、重维权、重奖励转变。所制定的制约措施必须坚持合法、合理合情的原则，做到民主约定、群众自愿、能够承受，从而提高村民自治意识和履行法定义务自觉性，防止合同协议无约束的现象发生，取消一切违法收费、事前收费。

（二）建立和完善计划生育村民自治的各项制度

1、建立计划生育重大事项民主讨论决定制度，涉及村民切身利益的重大事项，必须经村民会议或村民代表会议讨论决定，各类“三结合”项目户的确定，要通过群众评议确定。

2、建立健全计划生育村务公开制度，完善公开内容，灵活公开形式，提高公开实效，自觉接受群众监督，凡是需要村民监督的计划生育事项都应列入村务公开的内容，生育情况、违法生育处理情况、流动人口办证情况、奖励扶助政策落实情况、独生子女父母奖励金发放情况、计划生育经费开支情况等内容要实行定期公开。生育政策、计划生育奖励

优惠政策、再生育申办程序、病残儿医学鉴定程序、奖励扶助金申请、《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》、《计划生育服务证》的申办程序等有关内容要坚持定期公开。

3、严格执行村级民主评议计划生育工作制度，民主评议村级计划生育工作，由镇计生办负责组织实施，评议结果将作为年终考核村级计生工作的重要依据之一。

（三）推进管理服务规范化。一是村计生服务阵地设施齐全规范，达到阵地标准化建设要求，为村民提供温馨、舒适、优美的服务环境。二要利用农家书屋、人口学校、公开栏等宣传阵地，开展好计划生育宣传教育活动，宣传新型生育文化，分类开展五期教育，积极向育龄群众宣传计生法律法规、生殖保健、避孕节育、优生优育等知识。三是开展好育龄群众的婚、孕、育、节育以及不孕不育、生殖保健等全程化、系列化服务活动，了解每名育龄妇女的婚、孕、育、节育情况，做好各项随访服务。四是帮助群众及时办理各类计划生育证件证明，为村民提供方便快捷服务。五是认真落实各项奖励、扶助、救助、优先优惠政策，大力开展“生育关怀行动”活动，是改革发展成果最大化惠及计划生育家庭。六是充分发挥协会会员作用，积极开展各种服务活动，在生产、生育、生活上关心计划生育家庭，为村民排忧解难。计生协会要积极配合村红白理事会工作，为村民提供婚、丧、嫁、娶服务，倡导婚育新风，新事新办，力求节俭。七是认真开展各项人口计生信息核查工作，及时掌握村人口计生工作底数，确保信息上报全面、及时，档簿资料规范管理。

三、夯实基础，严格奖惩

（一）建立健全计划生育村民自治组织网络，高度重视计生协会在推动计划生育工作中的作用，要依托计生协会这一群众组织，教育和促使村（居）民履行应尽的计划生育法定义务，要抓好农家书屋的建设，选好计生协会会员及会员联系户，带头实行计划生育，带头勤劳致富，健全计生村民自治网络。

（二）加强村民自治的阵地建设。各村（居）两委要认真学习宣传贯彻党的十七大精神，认真落实科学发展观，加强对国家方针、政策的学习，抓好村级人口学校和宣传栏的建设。

（三）各村要认真总结开展计划生育村民自治工作的经验和方法，加强薄弱环节增添工作措施，使村民自治工作真正落到实处。镇计生办将在年终的人口与计划生育目标考核中进行评估，工作落实较差的村年终考核降档兑现。

特此通知

XX镇人民政府

关于进一步完善计划生育村民自治工作意见 篇2

各省、自治区、直辖市卫生计生委 (卫生厅局、人口计生委) 、教育厅 (教委) 、民政厅 (局) 、财政厅 (局) 、人力资源社会保障厅 (局) 、食品药品监管局、残联、红十字会, 新疆生产建设兵团卫生局、人口计生委、教育局、民政局、财务局、人力资源社会保障局、食品药品监管局、残联、红十字会, 中国疾病预防控制中心、中华医学会:

预防接种是预防控制传染病最经济、安全、有效的措施, 是《传染病防治法》确定的一项重要制度, 是贯彻党和政府执政为民理念、促进社会和谐发展、保障群众身体健康和生命安全的重要工作, 已经取得消灭天花、实现无脊髓灰质炎目标等巨大成就。但是由于个体差异等多种原因, 极少数受种者可能会发生严重预防接种异常反应, 对受种者及其家庭造成严重影响。近年来, 社会和公众愈加关注预防接种异常反应。各地积极采取措施, 加强了预防接种异常反应调查诊断、鉴定、补偿、医疗、康复、教育、就业等处置工作, 但仍有部分地区存在政策不完善、措施落实不到位等问题。为妥善做好预防接种异常反应处置工作, 确保预防接种工作顺利开展, 维护社会和谐稳定, 特提出以下意见:

一、加强对预防接种异常反应处置工作的组织领导

地方各级卫生计生、教育、民政、财政、人力资源社会保障、食品药品监管、残联、红十字会等部门和组织应当充分认识做好预防接种异常反应处置工作的重要意义, 在同级人民政府领导下, 在补偿、医疗康复、生活救助、入学就业、残疾照顾等方面制定并落实相关政策, 建立协同工作机制, 及时沟通交流信息, 加强联合督导检查, 定期召开会议研究解决工作中遇到的问题, 使病例及其家庭充分得到党和政府的关爱。

地方各级卫生计生行政部门要指定人员专门负责疑似预防接种异常反应政策解释、教育疏导和信息沟通工作。规范信访工作, 畅通信访渠道, 倾听群众意见、建议和诉求, 及时掌握相关情况, 依法妥善处理, 努力把矛盾化解在基层。

二、进一步加强疑似预防接种异常反应监测和应急处置工作

地方各级卫生计生部门要加强疑似预防接种异常反应报告和调查工作, 并与食品药品监管部门共享监测信息。经专家组调查诊断怀疑引起疑似预防接种异常反应的疫苗有质量问题的, 地方各级食品药品监管部门应当组织开展相关调查, 对相关疫苗质量进行检验, 依法采取相应处理措施。各级疾病预防控制机构和药品不良反应监测机构应当实时跟踪疑似预防接种异常反应监测信息, 对报告信息实行日审核、定期分析报告制度。针对发现的重大不良事件或疫苗安全性相关问题, 卫生计生行政部门和食品药品监管部门要及时沟通信息, 建立沟通交流机制和联合调查处置机制, 妥善做好处置工作。

省级卫生计生行政部门和食品药品监管部门要定期发布本省份预防接种异常反应监测信息并及时公布重大不良事件处理信息。要建立媒体沟通机制, 及时通报相关信息并做好沟通和解释工作。

三、切实做好预防接种异常反应病例救治和康复工作

地方各级卫生计生行政部门可确定1~2家具备条件的二级以上医院作为预防接种异常反应病例的医疗救治和康复定点医院并报省级卫生计生行政部门备案。各医疗救治和康复定点医院要配备相应的专业人员和设备设施, 加强技术培训, 为预防接种异常反应病例制订治疗和康复方案, 确保病例得到高质量的治疗和康复服务。鼓励各地积极探索符合实际情况的预防接种异常反应病例的医疗、护理和康复服务模式, 努力将预防接种异常反应给病例及其家庭带来的不幸降至最低程度。

参加职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的受种者, 无论是疑似还是确诊预防接种异常反应相关疾病 (不包括原发病) , 发生的医疗费用要按照规定及时予以报销。鼓励具备条件的地方, 将符合大病医疗保障和重特大疾病医疗救助条件的预防接种异常反应相关疾病纳入保障范围并予以报销和救助。各地要按照原卫生部、人力资源社会保障部、民政部、财政部、中国残联等5部门《关于将部分医疗康复项目纳入基本医疗保障范围的通知》 (卫农卫发[2010]80号) 等有关规定, 把残疾病例的畸残矫治手术和部分医疗康复项目纳入职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗报销范围。

四、进一步规范完善预防接种异常反应调查诊断和鉴定工作

省级卫生计生行政部门要依法完善疑似预防接种异常反应处置工作程序, 确保处置工作及时稳妥、规范有序进行。中华医学会要统一制订规范的预防接种异常反应鉴定书格式, 中国疾病预防控制中心要统一制订规范的预防接种异常反应调查诊断书格式。

调查诊断工作要坚持分级负责, 对《预防接种异常反应鉴定办法》第十一条规定的3种疑似预防接种异常反应情形, 调查诊断应当由设区的市级或省级专家组进行, 其他需要调查诊断的, 由县级疾病预防控制机构组织专家开展。必要时, 省级或设区的市级卫生计生行政部门可提供技术指导, 避免对同一例疑似预防接种异常反应重复进行诊断。各地要加强对调查诊断及鉴定专家的培训, 提高其业务能力, 确保调查诊断及鉴定工作科学、准确。任何医疗机构或个人均不得作出预防接种异常反应诊断。

食品药品监管部门要加强疫苗质量和流通监管。对疫苗质量原因或者疫苗检验结果有争议的, 按照《药品管理法》的有关规定处理。

五、依法落实预防接种异常反应补偿政策

省级财政部门要按照《疫苗流通和预防接种管理条例》规定, 足额安排预防接种异常反应补偿经费预算并及时拨付到位。尚未制订补偿办法的省份, 地方各有关部门要主动向省级人民政府报告情况, 争取2014年公布施行。

鼓励和推进地方通过商业保险解决预防接种异常反应补偿问题。

六、扎实做好预防接种异常反应病例后续关怀救助工作

卫生计生行政部门要落实相关政策规定, 对符合政策的预防接种异常反应残疾儿童的父母, 依据各省 (区、市) 人口与计划生育条例的有关规定, 批准再生育。

教育部门要依法解决预防接种异常反应致残适龄儿童的义务教育阶段就近入学问题, 落实学前教育、免费义务教育和高中教育阶段政策, 加大对家庭经济困难残疾学生资助力度, 保障预防接种异常反应致残儿童享有同等接受教育的权利。

人力资源社会保障部门和残联要将有劳动能力和劳动意愿的预防接种异常反应残疾人纳入各级政府就业帮扶工作范围, 用人单位应当遵守按比例安排残疾人就业的规定, 为其提供适宜的工种、岗位。预防接种异常反应残疾人符合规定条件的, 享受鼓励自主创业和灵活就业等扶持政策。

民政部门要将符合条件的预防接种异常反应患儿家庭按规定纳入城乡最低生活保障、特困人员供养、临时救助范围, 对其中的重度残疾病例, 根据当地政策给予重点保障。

残联要及时为符合条件的预防接种异常反应残疾病例办理残疾人证, 保障其合法权益。对符合条件的进行康复救助。对0~6岁的残疾儿童病例优先提供康复服务, 并根据实际适配基本型辅助器具。

红十字会对预防接种异常反应病例特殊困难家庭实施必要的人道救助。

各地要按照本指导意见, 结合实际进一步细化完善预防接种异常反应处置措施, 提高操作性, 确保各项工作落到实处。

关于进一步完善计划生育村民自治工作意见 篇3

农农发[2010]5号

各省、自治区、直辖市农业(农牧、农村经济)厅(局、委):

农药管理事关农业生产安全、农产品质量安全,关乎农民利益和社会稳定。近年来,各地采取积极措施,加强农药管理工作,为农业生产发展提供了有力保障。但最近一段时期,一些地方农药市场秩序比较混乱,违法生产、销售禁限用高毒农药行为屡禁不止,因农药残留造成的农产品质量安全事件时有发生。为切实维护农民利益和消费者权益,现就进一步加强农药管理,提出如下意见:

一、加强经营主体监管,规范农药经营行为

当前,农药经营主体多、规模小、秩序乱的问题比较突出。各级农业行政主管部门要会同工商管理部门全面开展农药经营单位的清查,对无照经营及不符合经营资质要求的,坚决依法取缔,符合条件的经营单位由省级农业行政主管部门上网公布。经营单位要建立健全进销货台账,严格进货查验,向购药者提供正确的用药指导,出具销售凭证。建立农药经营单位违法行为记录档案,对有严重违法行为或一年内多次违法经营的,要提请工商管理部门依法停止其经营活动。大力发展农药连锁经营,鼓励农药生产企业开展农药直销,支持农药生产、经营企业开展“卖药、施药”一体化服务。蔬菜优势区域重点县要推行高毒农药定点经营制度,严格核定高毒农药经营单位,实行实名购药,建立高毒农药销售流向记录。

二、强化使用技术指导,引导安全合理用药

农药使用行为直接影响农产品质量安全。各级农业行政主管部门要根据当地病虫害发生特点,及时发布农作物病虫害防治用药指导目录,向农民推荐安全、高效、适用的农药品种,指导农民正确选用农药。加强对农民专业合作经济组织和农产品生产企业用药行为的监督管理,督促其建立规范的农药使用记录。重点加强对蔬菜、水果等鲜食农产品主产区分散农户的用药技术培训和指导,推行农药使用监管员制度,加强对农药使用情况的巡查,发现违规使用农药的,要及时纠正,严重违规的,要及时报告当地农业行政主管部门。省级农业行政主管部门要加强对蔬菜、水果生产过程中农药残留监测,发现违规使用禁限用高毒农药的,依据有关规定严肃查处。充分发挥园艺作物标准园和病虫害专业化统防统治组织的示范带动作用,引导农民安全合理用药。

三、加强农药监督执法,整顿农药市场秩序

各级农业行政主管部门要加强对农药市场的日常监管,特别是对基层乡村农药经营门店的检查,重点检查其经销的农药产品标签是否规范,发现不符合规定的,依法查处并责令生产者改正。要加大对农药产品质量监督抽查力度,主要检测有效成分含量及是否添加禁限用高毒农药成分。强化“检打联动”,发现假劣农药的,要“追根溯源、一查到底”,情节严重的,及时提请我部吊销其农药登记证。抓好大案要案查处,落实挂牌督办制度,强化省际间、部门间协作配合,涉嫌犯罪的要及时移交司法机关,依法追究刑事责任。案件查处情况要及时报送上级农业行政主管部门,案件办结后,要在报刊、电视、网络等媒体上曝光。加强农药展销会的监督管理,严格审查参展单位资质和参展产品合法性,展销会期间出现虚假信息并造成严重影响的,依法追究展销会组织者责任。

四、强化政务信息公开,增强公共服务意识

政务信息公开是推动依法行政、提升公共服务能力的有效手段。各级农业行政主管部门要按照《政府信息公开条例》的规定,及时公开农药管理相关信息。要公布办事程序和要求,推行阳光审批,提高行政审批效率。及时公布农药登记、质量监测、农药药效、安全风险等信息,为农药执法人员、农药生产经营单位和农民提供服务。

五、妥善处理药害事故,维护社会稳定

农作物药害事故是影响农业生产安全的重大隐患,妥善处理药害事故,不仅是一个技术问题,更是一个敏感的社会问题。各省(区、市)农业行政主管部门要制定农药药害技术调查及技术鉴定的程序和要求,建立药害鉴定专家库。各地农业行政主管部门要及时组织专家对药害事故进行鉴定,科学判定药害发生原因及损失程度,指导农民及时采取补救措施,最大限度降低损失。对涉及面广、影响较大的药害事件,及时向当地政府及上级农业行政主管部门报告,积极配合有关部门及时处理,防止事态扩大,避免群体事件发生。

六、健全农药管理机构,提升农药监管能力

各省(区、市)农业行政主管部门要明确农药管理牵头单位,统筹协调农药管理各项工作,积极推动农药管理机构参与管理,市、县农业行政主管部门要明确农药管理的机构和人员。农药管理机构与农业综合执法机构要密切配合,全面履行农业部门农药监管职责,禁止农药管理和执法人员参与农药经营活动。各级农业行政主管部门要积极争取同级财政支持,落实农药管理经费,保障农药市场检查、质量监督和安全用药指导等工作的顺利开展。

附:农药管理条例实施办法

第一章 总则

第一条 为了保证《农药管理条例》(以下简称《条例》)的贯彻实施,加强对农药登记、经营和使用的监督管理,促进农药工业技术进步,保证农业生产的稳定发展,保护生态环境,保障人畜安全,根据《条例》的有关规定,制定本实施办法。

第二条 农业部负责全国农药登记、使用和监督管理工作,负责制定或参与制定农药安全使用、农药产品质量及农药残留的国家或行业标准。

省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门协助农业部做好本行政区域内的农药登记,负责本行政区域内农药研制者和生产者申请农药田间试验和临时登记资料的初审,并负责本行政区域内的农药监督管理工作。

县和设区的市、自治州人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内的农药监督管理工作。

第三条 农业部农药检定所负责全国的农药具体登记工作。省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门所属的农药检定机构协助做好本行政区域内的农药具体登记工作。

第四条 各级农业行政主管部门必要时可以依法委托符合法定条件的机构实施农药监督管理工作。受委托单位不得从事农药经营活动。

第二章 农药登记

第五条 对农药登记试验单位实行认证制度。

农业部负责组织对农药登记药效试验单位、农药登记残留试验单位、农药登记毒理学试验单位和农药登记环境影响试验单位的认证,并发放认证证书。

经认证的农药登记试验单位应当接受省级以上农业行政主管部门的监督管理。

第六条 农业部制定并发布《农药登记资料要求》。

农药研制者和生产者申请农药田间试验和农药登记,应当按照《农药登记资料要求》提供有关资料。

第七条 新农药应申请田间试验、临时登记和正式登记。

(一)田间试验

农药研制者在我国进行田间试验,应当经其所在地省级农业行政主管部门所属的农药检定机构初审后,向农业部提出申请,由农业部农药检定所对申请资料进行审查。经审查批准后,农药研制者持农药田间试验批准证书与取得认证资格的农药登记药效试验单位签订试验合同,试验应当按照《农药田间药效试验准则》实施。

省级农业行政主管部门所属的农药检定机构对田间试验的初审,应当在农药研制者交齐资料之日起一个月内完成。

境外及港、澳、台农药研制者的田间试验申请,申请资料由农业部农药检定所审查。

农业部农药检定所应当自农药研制者交齐资料之日起三个月内组织完成田间试验资料审查。

(二)临时登记

田间试验后,需要进行示范试验(面积超过10公顷)、试销以及在特殊情况下需要使用的农药,其生产者须申请原药和制剂临时登记。其申请登记资料应当经所在地省级农业行政主管部门所属的农药检定机构初审后,向农业部提出临时登记申请,由农业部农药检定所对申请资料进行综合评价,经农药临时登记评审委员会评审,符合条件的,由农业部发给原药和制剂农药临时登记证。

省级农业行政主管部门所属的农药检定机构对临时登记资料的初审,应当在农药生产者交齐资料之日起一个月内完成。

境外及港、澳、台农药生产者向农业部提出农药临时登记申请的,申请资料由农业部农药检定所审查。

农业部组织成立农药临时登记评审委员会,每届任期三年。农药临时登记评审委员会一至两个月召开一次全体会议。农药临时登记评审委员会的日常工作由农业部农药检定所承担。

农业部农药检定所应当自农药生产者交齐资料之日起三个月内组织完成临时登记评审。

农药临时登记证有效期为一年,累计有效期不得超过四年。

关于进一步完善计划生育村民自治工作意见 篇4

市委常委会工作机制的意见

为规范市委常委会的决策程序，促进市委常委会工作的有序高效运转，根据《中国共产党章程》、《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》,结合我市实际，现就进一步完善市委常委会工作机制提出如下意见。

一、规范和完善市委常委会议事决策制度

（一）市委常委会严格实行集体领导制度。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则进行议事和决策。

（二）市委常委会建立例会制度。例会一般每月召开1—2次，如遇特殊情况可随时召开或顺延，必要时可召开市委常委扩大会议。市委常委会议和市委常委扩大会议由市委书记召集并主持，书记因事不能参加会议时，可委托副书记召集并主持。会议必须有半数以上常委到会方能举行；讨论干部问题时，应有三分之二以上常委到会方能举行。市委常委因事不能参加会议的要向会议主持人请假。市人大常委会主任、市政协主席列席市委常委会。市委常委会议的议题，由书记根据有关规定和工作需要，在充分征求市委常委意见的基础上确定。

（三）市委常委会议事范围：1.对由市委全会决定的事项，事先进行审议并提出建议；2.传达学习上级党委的重要

会议、重要文件精神和上级领导同志的重要指示，并结合实际研究贯彻落实意见；3.对全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设等方面经常工作中的重要事项，包括全市经济社会发展规划、计划的建议，有关政府预算的建议，党管武装工作的重要事项，重大工程和重要项目安排、大额度资金的使用，重要民生问题和社会稳定事项等，作出决策部署；4.研究分析党的路线、方针、政策和国家法律、法规及市委决议、决定的贯彻落实情况；5.讨论以市委名义向上级党委报送的工作报告，向所属党组织发布的指示、通知、通报，以及以市委名义发出的其他重要文件；6.对同级地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织的党组（党委）和其他非党组织向市委请示的问题作出决定；7.按照干部管理权限和规定的程序，负责推荐、提名、任免和奖惩干部；8.讨论各乡镇、办事处和市直各部门党组织报请市委研究决定的重大问题；9.对关系全市社会政治稳定方面的重要问题进行决策；10.讨论需要市委决定的其他事项。

（四）常委会讨论决定重要事项之前，应当进行充分酝酿和调查研究，做到科学决策。需要提交常委会审议的重要事项，可先由书记和有关常委进行酝酿，也可由书记委托有关常委进行酝酿。会前酝酿不得以任何形式代替常委会决策。凡提交市委常委会讨论研究的问题，分管该项工作的常

委必须充分听取有关方面的意见，在认真调查研究的基础上，提出解决问题的预案，并搞好信访评估。

（五）干部人事任免事项，按照中发„2008‟4号文件和《党政领导干部选拔任用工作条例》，在民主推荐、考察的基础上，经书记与副书记、分管组织、纪检等工作的常委共同酝酿后向常委会提名。

（六）常委会讨论决定重要事项时，要充分发扬民主，实行会议表决。会议表决根据讨论事项的不同内容，可采取口头、举手或投票方式进行。对意见分歧较大的议题，除紧急事项外，应当暂缓作出决定。会议决定多个事项的，应逐项表决。推荐干部和决定干部任免、奖惩事项的，应逐个表决。

二、坚持和落实市委常委分工负责制

（七）市委常委会实行集体领导与个人分工相结合的制度。书记主持常委会全面工作，组织常委会活动，对常委会工作负主要责任。兼任政府正职的副书记，主要负责政府全面工作，抓好政府党组工作。专职市委副书记，主要职责是协助书记抓好党的建设工作，同时根据常委分工负责有关工作，也可以受书记委托处理党委有关事宜。常委会成员分别负责一个或几个方面的工作，职责分工要确保党委职责不漏项、党政工作相协调。

（八）常委会作出的决策，由常委按照分工分别负责组织实施，书记对组织实施工作负总责。书记既要善于总揽全局，管方向、抓大事，又要带头执行民主集中制，充分发扬民主，不搞“一言堂”。常委各成员要增强责任意识，对分管的工作积极主动、敢抓敢管、敢于负责，切实履行职责；在常委会议上要畅所欲言，讲真话，讲实话，不回避矛盾，不当老好人；要树立大局意识和全局观念，切实防止和克服片面强调个人所分管工作的倾向；对常委会已经作出的决策，各位常委必须坚决贯彻落实，自觉维护市委常委会的权威和市委班子的团结。

三、建立健全市委常委会沟通协调机制

（九）书记负责常委会重要工作的协调。副书记和其他常委负责分管工作的协调，也可以受书记委托协调有关工作和事宜。担任秘书长（办公室主任）的常委负责常委会具体工作运转的协调。

（十）加强常委会内部经常性沟通协调。健全书记与常委、常委与常委之间谈心交流、沟通协调制度。市委常委会每年向市委全会报告一次工作，市委常委每季度向常委会报告一次其分管工作的进展情况，对于涉及全局的重大事项、重要情况，市委常委要主动、适时向书记报告，并提出意见建议。常委之间，要通过市委常委会例会、市委常委会专题会议和其它合适的方式，进行经常的、充分的交流和沟通。

采取通气、通报以及有关负责人列席会议等方式，加强与人大党组、政府党组、政协党组的沟通。

四、建立对市委重大决策落实情况的督查督办机制

（十一）市委常委会议决定的事项，由市委督查室负责督查落实。重大决策的落实由市委督查室、市政府督查室协同督查。根据实际需要，可临时抽调市直有关部门人员参加。

（十二）实行督查通报制度。及时向书记、常委会报告重大决策执行和工作进展情况，并在一定范围内通报督查结果。

（十三）建立督查建档制度。对督查事项实行建档留存，跟踪办结。对督查督办过程中发现的问题，能解决的立即解决，一时无法解决的，明确责任限期解决，并按要求上报结果。

五、实行民主评议市委常委会工作制度

（十四）认真执行《中国共产党党内监督条例（试行）》，进一步完善监督制度，明确监督责任，加大监督力度，把市委常委会的工作置于各方面的监督之下。

（十五）在坚持和完善市委常委会内部监督、同级纪委监督、上级党委对下级党委监督及社会各界监督的同时，建立民主评议市委常委会工作制度。每年年底，开展一次民主评议市委常委会活动，参评人员由全体市委委员和部分党代

表组成。评议中问题较多的常委，由书记对其进行谈话，帮助整改。

六、切实加强市委常委会自身建设

（十六）市委常委会要按照中共中央关于建设高素质领导班子的要求，针对领导班子配备改革后的实际，把常委会自身建设摆在更加突出的位置，围绕思想、组织、作风、制度和反腐倡廉，健全规则，落实规定，促进规范，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，全面提高市委常委会自身建设水平。

（十七）坚持和完善常委集体学习制度。在市委中心组学习的基础上，每季度组织一次常委集体学习。学习由市委书记主持，学习内容根据形势和工作需要由宣传部门提出建议，报书记审定，学习形式坚持灵活多样，注重实效。

（十八）加强市委常委会作风建设。按照中央、省委和##市委提出的加强作风建设的要求，大兴勤奋好学之风、调查研究之风、团结和谐之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风。

（十九）加强党内民主，组织开好民主生活会，开展积极的批评和自我批评。教育和引导常委会成员进一步树立八个方面的良好风气，不断提高自身的道德修养水平。

关于进一步完善计划生育村民自治工作意见 篇5

目录

天津发布义务教育新政 小升初全面施行免试就近入学.......................2 天津小升初新政:各类竞赛证书考级证明等与升学脱钩........................6 天津小升初政策2月3日正式发布 取消一切选拔性考试.................10

天津发布义务教育新政 小升初全面施行免试就近入学

2月3日下午，天津市教委召开新闻发布会公布《市教委关于进一步完善义务教育免试就近入学工作的意见》。2015年秋季学期开始，天津公办义务教育学校全面实行免试就近入学，小学升初招生中取消一切与升学相关的选拔性考试，各类竞赛证书、考级证明等与升学脱钩。

天津市教委官方微博对新政进行解读：

一、为什么要推行义务教育免试就近入学？ 主要有三个方面的原因：

《义务教育法》的明确规定。保障适龄儿童就近入学是政府的法定责任，是基本公共服务的重要内容。我国《义务教育法》 明确了义务教育免试就近入学的时间表和路线图。

实现工作目标天津还需加大力度。近年来，天津市大力实施义务教育学校现代化标准建设，学校面貌发生了巨大变化，办学水平大幅提升，百姓更加满意。全市100%的公办小学、88%公办初中已实现划片免试就近入学。但同时我们也注意到，市内六区历史形成的优质初中、历史名校，还没有完全实现划片就近入学，成为天津市推进免试就近入学改革的重点和难点，全面实现免试就近入学还需要加大工作力度。

二、天津市小升初招生的主要政策是什么？

按照市委、市政府的要求，市教委在深入调研、反复论证的基础上，研究制定了《市教委关于进一步完善义务教育免试就近入学工作的意见》，总的思路是：聚焦中心城区，加强学区建设，推进配套改革，均衡优质资源，落实免试就近入学。

该《意见》共有八条，行《义务教育法》的规定，按照教育部的统一部署，天津市将在2015年秋季小学升初招生中取消一切与升学相关的选拔性考试，各类竞赛证书、考级证明等与升学脱钩。二是全面实行划片入学。把所有公办初中（含优质初中）全部划入学区片内实行划片就近入学，让学生就近享受优质教育资源。2015年开始，以往提前招生的实验班停止招生。通过这项政策的实施，进一步优化小学生的成长环境，切实减轻小学生的课业负担，让他们享受教育过程，生动活泼得到发展。

四、如何对待客观存在的学校差距？

天津市中小学办学水平，教学质量的差距是历史形成，客观存在的。因此，均衡教育资源，缩小学校差距是本次改革的重中之重。总的思路是：充分发挥现有优质教育资源的辐射带动作用，形成区域共享机制，着力办好每一所百姓身边学校，教好每一个学生。具体要求是：优质初中要划入学区片内招生，并与片内的普通初中结成学校联盟。对薄弱初中要进行重点帮扶，提升办学水平和教学质量。途径办法是：各区县可结合实际，选择九年一贯制、学校联盟、集团化办学、托管服务、引进高校及社会资源等多项措施提升均衡发展水平。支持各区县通过京津冀一体化合作的渠道，与天津市或者外阜知名高校联合举办附属中学，借助高校品牌资源优势提升办学品质。

五、划分初中招生学区片的原则是什么？

初中招生学区片是免试就近入学的重要基础，关系到教育资源的均衡配置和入学机会的均等。划分初中招生学区片主要遵循以下原则：按照初中学校招生人数和小学毕业生人数基本相当、教育资源配置基本均衡，学校搭配尽可能合理、片区内中、小学地理位置相对就近的原则，将小学和初中结合成为初中

招生学区片。

划片方式主要有两种，一是单校划片，即将一所初中和多所小学，规划成初中招生学区片。二是多校划片，即将多所初中和多所小学，规划成初中招生学区片。各区县将按照这些原则，根据本区县生源情况、学校布局等因素，制定具体的初中招生划片细则。

六、小学毕业生升学办法是怎样确定的？

实行“单校划片”的初中学校，采取对口直升的方式招生，即：小学毕业生以校为单位，整体升入对口的初中学校；实行“多校划片”的初中学校，采取学生填报志愿和随机派位相结合的方式招生。即：先征求小学毕业生入学志愿，对报名人数少于招生人数的初中，学生直接入学；对报名人数超过招生人数的初中，以随机派位的方式确定学生。力求做到起点公平，机会均等。随机派位工作要由区教育局统一组织，邀请相关单位和家长代表参加，确保公平公正。

七、民办初中如何招生？

首先，民办学校要在区县教育局的指导下，按照办学规模，合理确定招生计划和招生范围。二是实行网上报名，面谈录取等招生办法，允许学校采用适当方式确定面谈人数和面谈内容，但不得组织选拔性考试。三是经区县教育局批准，市教委备案，具备寄宿条件的民办学校，可以在全市范围内的招收寄宿生。其他民办学校可在全区（县）范围内招生。民办小学由区县教育局指定，划入初中招生学区片内。

八、如何强化招生纪律保证公平公正？

招生工作关系到群众的切身利益和社会的稳定，必须建立健全招生工作信息公开制度，实行“阳光招生”。教育行政管理部门、教育招生考试部门及相关学校，要采取多种形式，面向社会公布招生政策、学区范围、招生日程、录取办法、招生结果、咨询方式、举报电话、信访接待途径等相关信息，主动接受社会监督，增强招生工作的透明度。

需要进一步强调的招生纪律是，公办义务教育学校招生不得采取文化测试的方式选拔学生，不得将竞赛证书、考级证明作为招生入学依据。不得按照文化测试成绩分班，不得举办重点班、实验班，初中学校招收体育、艺术特长生，严格控制在本校招生计划5%以内，不得随意扩大招生比例和范围。杜绝义务教育学校收费择校行为。

天津小升初新政:各类竞赛证书考级证明等与升学脱钩

 这次推出的新政与以往相比最大的变化是什么?

答：今年初中招生政策主要变化体现在两方面，一是禁止选拔性考试，严格执行《义务教育法》的规定，按照教育部的统一部署，天津将在2015年秋季小升初中取消一切与升学相关的选拔性考试，各类竞赛证书、考级证明等与升学脱钩。二是全面实行划片入学，以往的优质初中是按照指标定向分配的方式招生，而新政调整后，要把所有公办初中(含优质初中)全部划入学区片内实行划片就近入学，让学生就近享受优质教育资源，减轻学生的课业负担。

从2015年开始，以往提前招生的实验班停止招生。通过这项政策的实施，进一步优化小学生的成长环境，切实减轻小学生的课业负担，让他们享受教育

过程，生动活泼将得到发展。

 新政中提到的“片”如何划分?划片依据是什么?

答：初中招生学区片是免试就近入学的重要基础，关系到教育资源的均衡配置和入学机会的均等，划分初中招生学区片主要遵循以下原则：按照初中学校招生人数和小学毕业生人数基本相当、教育资源配置基本均衡，学校搭配尽可能合理、片区内中、小学地理位置相对就近的原则，将小学和初中结合成为初中招生学区片。

天津实行义务教育就近入学已经实施多年，有着良好的基础，也受到了群众的认同。这次改革对于历史形成小学学区划分将不做调整，只调整初中入学的学区片。优质初中划到学区片内必须实行多校划片的方式，不能使用单校划片的方式招生，即必须在多所中学对多所小学模式招生。

 如何保证优质教育资源更加均衡?还有那些具体做法可进一步促进教育均衡?

答：目前全市100%的公办小学，88%的公办初中已实现划片免试就近入学。但同时，市内六区历史形成的优质初中、历史名校，还没有完全实现划片就近入学，成为天津推进免试就近入学改革的重点和难点。

由于学校之间的办学水平质量、社会认可度都存在着一定的落差，所以实行免试就近就是要把学区片内的均衡当成重中之重，我们的总体思路是发挥现有优质资源的辐射带动作用，形成区域共享机制，办好每一所学校，教好每一名学生是我们的目标。

为实现教育公平我们也提出了若干办法，其中最重要的就是教师流动，改

变学校面貌，提升所有公办初中的社会认可度，通过教师流动、校长交流立刻就可以把先进的教学经验方式、成熟的教学方法带到另一个学校，我们要求各个区县一定要出台相关的意见。除此之外，今年还将试行九年一贯制的对口招生办法，小学和初中一体化，一所小学的全体学生在毕业后可以升入自己的初中。

另外，结成学校联盟也是重要方式，它是教师流动、校长轮岗的有效平台，可以让优质的教育资源流动起来，我们鼓励学校创新发展，比如集团化办学，可以打破片区，跨区县、跨地域发挥辐射作用，联合办学共同发展。我们已经有学校正在这样做了，比如在滨海新区就建立了若干集团办学的学校，发挥了很好的作用。我们还将对片区内的薄弱中学将进行重点的帮扶，支持各区县通过京津冀一体化合作的渠道，与天津或外埠知名高校联合举办附属中学，借助高校品牌资源提升办学品质。

2006年

早在2006年市教委就提出了公办学校先于民办学校招生，2006年前后，市教委先后建立了小学、初高中综合素质评价体系，改变以学业考试成绩简单相加作为评价学生的唯一标准。在指标生推荐中，充分依据小学生素质评价手册，采取多元评价的方式进行推荐。

2007年

从2007年开始，市教委对优质高中初中部招生采取推荐保送或招生指标分配到校的方式，通过制度创新，使重点高中初中部的招生做到免试入学，并逐年提高重点高中初中部招生计划的分配比例，从2007年的50%逐步提高到100%。

2009年

2009年天津又提出优质高中初中部采取招生指标定向分配的方式招生。规定了“两个不挂钩”，即公办初中招生与考试不挂钩，优质高中初中部招生指标定向分配与考试不挂钩。2009年初中招生政策的出台，使优质高中初中部从原先的全区范围层层筛选，优中择优，改变为把招生指标按一定比例分配给全区各小学，招生学校接收各小学推荐的优秀生。

2010年

2010年天津继续推进初中招生制度改革，积极引导小学毕业生免试就近到公办学校就读，大幅度提升初中免试就近入学的比例。对存续的优质高中初中部，继续实行“招生指标定向分配”政策。民办学校招生比例应控制在本区县招生总数的15%以内。各区县必须将优质高中初中部招生计划的60%以上用于指标定向分配。指标分配要以小学毕业生总数为基础按比例下达。各小学依据《天津市小学生素质评价手册》，采取多元评价的方式，向招生学校等额推荐小学毕业生。

2011年

2011年天津初中招生继续大力推进免试入学政策，将各区优质高中初中部80%以上招生名额，按一定比例定向分配到本区内所有小学，使区内每所小学的毕业生都有进入本区优质高中初中部学习的机会。

2012年

2012年3月，市教委下发了《2012年天津市初中招生工作指导意见》，当年天津“小升初”将全面推进免试就近入学，2012年优质高中初中部的招生计

划要全部用于指标分配，推荐指标要依据小学毕业生总数，按比例分配到区内每一所小学。并落实了外来务工人员子女义务教育政策，明确了对外来务工人员子女一视同仁的政策：外来务工人员子女在初中免试就近入学、指标生推荐、免收学杂费等方面与天津学生享有同等的义务教育政策。

2014年

2014年5月，市教委召开新闻通气会，公布了2014年初中招生政策，2014年天津优质初中招生将继续实行指标分配到校的招生办法。相关负责人表示，优质初中是我们一般意义上说的示范高中的初中部，今年仍将实行招生名额100%分配到校的招生办法。但实施划片就近入学后，这些优质高中将逐步淡出现有的招生模式。

天津小升初政策2月3日正式发布 取消一切选拔性考试

市教委中学处处长黄炎表示，按照市委、市政府要求，市教委在深入调研、反复论证的基础上，研究制定了《关于进一步完善义务教育免试就近入学工作的意见》，总的思路是聚焦中心城区，加强学区建设，推进配套改革，均衡优质资源，落实免试就近入学。该《意见》共有八条，今天下午，市教委召开新闻发布会，正式公布《市教委关于进一步完善义务教育免试就近入学工作的意见》，确定2015年秋季学期开始，本市所有公办义务教育学校将全面实行免试就近入学。小升初招生将取消一切选拔性考试，各类竞赛证书、考级证明等与升学脱钩，取消实验班、特长班招生。

据了解，各区县具体招生政策、招生计划、学区范围、招生日程等将于今年上半年对外公布。

优质初中划入学区片 实行划片入学

此次“小升初”新政最大变化是将优质初中全部纳入学区片内，实施免试就近入学。各区县将按照初中学校招生人数和小学毕业生人数基本相当、教育资源配置基本均衡、学校搭配尽可能合理、片区内中小学地理位置相对就近的原则，将小学和初中结合成为初中招生学区片。

解读

目前，本市88%公办初中实现划片免试就近入学，市内六区历史形成的优质初中、历史名校实行指标定向分配的招生方式，距离划片就近入学仍有一步之遥。此次新政改革的重点和难点，就是将这些优质初中、历史名校全部划入学区片内，实行免试就近入学。

初中招生学区片是免试就近入学的重要基础，关系到教育资源的均衡配置和入学机会的均等。划分初中招生学区片主要遵循初中学校招生人数和小学毕业生人数基本相当、教育资源配置基本均衡，学校搭配尽可能合理、片区内中小学地理位置相对就近的原则，将小学和初中结合成为初中招生学区片。

划片方式主要有两种，一是单校划片，即将一所初中和多所小学，规划成初中招生学区片；二是多校划片，即将多所初中和多所小学，规划成初中招生学区片。各区县将按照这些原则，根据本区县生源情况、学校布局等因素，制

定具体的初中招生划片细则。市内六区基本采用“多对多”的多校划片原则，涉农区县多采取“一对多”的单校划片原则。

公办初中

公办初中将实行单校或多校划片入学。其中，单校划片的初中学校，采取小学毕业生以校为单位，整体升入对口初中学校的直升方式招生；多校划片的初中学校，采取学生填报志愿和随机派位相结合的方式招生。

解读

实行“单校划片”的初中学校，采取对口直升的方式招生，即小学毕业生以校为单位，整体升入对口的初中学校。实行“多校划片”的初中学校，采取学生填报志愿和随机派位相结合的方式招生。小学毕业生通过填报志愿选择自己想升入的初中。若报名人数少于该初中学校的招生人数，学生可以直接入学；若报名人数超过招生人数，将以随机派位的方式确定学生入学结果。力求做到起点公平，机会均等。随机派位工作由区教育局统一组织，邀请相关单位和家长代表参加，确保公平公正。

民办初中

民办初中实行网上报名、面谈录取等方式招生，学校可采用适当方式确定面谈人数和内容，但不得组织选拔性考试。

解读

民办初中学校将在区县教育局的指导下，按照办学规模，合理确定招生计划和招生范围。学校招生实行网上报名、面谈录取等方式，允许学校采用适当方式确定面谈人数和面谈内容，但不得组织选拔性考试。经区县教育局批准，市教委备案，具备寄宿条件的民办学校，可以在全市范围招收寄宿生，其他民办学校可在全区（县）范围内招生。民办小学由区县教育局指定，划入初中招

生学区片内。

取消一切选拔性考试 证书与升学脱钩

2015年秋季“小升初”招生中，本市将取消一切与升学相关的选拔性考试，各校不得按照文化测试成绩分班，不得举办重点班、实验班，不得将竞赛证书、考级证明作为招生入学依据。初中学校招收体育、艺术特长生，严格控制在本校招生计划5%以内，不得随意扩大招生比例和范围。杜绝义务教育学校收费择校行为。

解读

按照教育部的统一部署，本市将在2015年秋季小学升初招生中取消一切与升学相关的选拔性考试。学生入学后，学校不得按照文化测试成绩分班，不得举办重点班、实验班。2015年开始，提前招生的各类实验班、特长班，如南开中学拔尖创新型人才实验班、耀华中学实验班等将停止招生。这项政策的实施，将进一步优化小学生的成长环境，切实减轻小学生的课业负担。同时，初中学校招收体育、艺术特长生，将严格控制在本校招生计划5%以内，不得随意扩大招生比例和范围。杜绝义务教育学校收费择校行为。

多措并举推动区域教育优质均衡发展

为缩小学区片内校际差距，实现区域义务教育优质均衡发展，各区县将结合实际情况，采取九年一贯制、学校联盟、集团化办学、委托管理、引进高校及社会资源等方式，充分发挥优质教育资源辐射带动作用，进一步缩小校际间差距。划入学区片的优质初中将与片内普通初中结成学校联盟，对薄弱初中进行重点帮扶，提升办学水平和教学质量。

本市还将推进新一轮义务教育学校现代化标准建设，加强基础教育信息化“三通两平台”建设，完善教育资源共享机制，扩大优质教育资源覆盖面。推

行校长轮岗、教师交流制度，切实办好每一所学校，教好每一名学生。

解读

本市各中小学在办学水平、教学质量上存在一定差距。均衡教育资源，缩小学校差距是本次改革的重中之重。因此，新政将充分发挥现有优质教育资源的辐射带动作用，建立区域共享机制，办好每一所百姓身边学校。本市所有的优质初中将划入学区片内招生，并与片内的普通初中结成学校联盟，对薄弱初中进行重点帮扶，提升办学水平和教学质量。教育相关部门还将支持各区县通过京津冀一体化合作的渠道，与本市或外阜知名高校联合举办附属中学，借助高校品牌资源优势提升办学品质。

“阳光招生”公开信息接受社会监督

市教委要求，各义务教育学校实行“阳光招生”。教育行政管理部门、教育招生考试部门及相关学校将采取多种形式，面向社会公布招生政策、学区范围、招生日程、录取办法，招生结果、咨询方式、举报电话、信访接待途径等相关信息，主动接受社会监督，增强招生工作的透明度。

解读

招生工作关系到百姓切身利益和社会稳定，教育部门将建立健全招生工作信息公开制度，实行“阳光招生”。

关于进一步完善计划生育村民自治工作意见 篇6

为进一步加强全市人口和计划生育宣传教育工作，充分发挥宣传教育先导作用，不断营造统筹解决人口问题的环境氛围，结合我市实际提出如下意见：

一、总体要求

深入学习贯彻胡锦涛总书记4月26日在中共中央政治局第二十八次集体学习时的重要讲话，以科学发展观为指导，以围绕大局，稳定低生育水平为中心，以关爱女孩行动、婚育新风进万家等活动为载体，进一步把宣传教育工作与贯彻全省、全市人口计生工作会议要求结合起来；与宣传贯彻新修订的《安徽省人口与计划生育条例》结合起来；与当前人口计生重点工作结合起来。充分整合社会资源，大力推进和谐人口文化和生育文化建设。在倡导理念、宣传政策、普及知识、建设先进文化、提供公共服务、影响和引导群众婚育观念和行为转变等工作中发挥重要作用，促进全市人口计生工作全面均衡发展，为促进池州全面转型、加速崛起、强市富民创造良好的社会环境。

二、工作目标

（一）学习宣传胡锦涛总书记重要讲话和新《条例》知晓率达到95%以上，全面推进人口和计划生育政务公开，完善 1

政府信息公开制度，加大主流媒体宣传力度，群众婚育观念不断转变。

（二）出生人口性别比趋于平衡。

（三）育龄群众对基本的计生政策法规、避孕节育和生殖健康知识的知晓率达到95%以上。全面完成信息报送、市级“两台一报”的宣传版面编辑工作。

三、工作重点

紧紧围绕学习宣传胡锦涛总书记重要讲话和贯彻新《条例》活动这一主线，加强普及性宣传、面对面宣传和典型示范乡镇（街道）、村（居）的创建力度，扎实开展 “七个一宣传行动”。

（一）开展一次大型广场宣传咨询活动。近期以市区联动的方式，在池州主城区举办一次大型广场宣传咨询活动。现场摆放宣传展板、发放宣传资料、接受育龄群众咨询、解答市民关心的问题，努力营造浓厚宣传氛围。

（二）组织一次知识竞赛活动。通过组织开展人口计生知识问卷网上答题竞赛活动，以检验机关党员、干部学习成果，进一步增强广大干部的计划生育国策意识，为稳定低生育水平发挥模范带头作用。

（三）开辟一块媒体宣传阵地。依靠“两台一报”等主流媒体，围绕全市人口计生中心工作，有计划、有重点地组织开展好人口计生新闻宣传，做好对重大活动和工作动态的宣传报道。加大对外宣传力度，积极向国家和省级媒体提供信息和新闻线索，大力宣传我市人口计生工作的新经验、新做法。继续办好广播、电视人口计生专题栏目，进一步提升栏目质量。充分利用网络、手机短信等新兴载体，开展针对性宣传。

（四）开展一项宣传标语全覆盖工程。在全市各乡镇主要街道、各村民组醒目位置树立人口计生宣传标语广告牌，实现宣传标语全覆盖。

（五）实施一个“一单入户”计划。积极与企业开展合作，把 50万份计生宣传单免费送到每户育龄妇女手中，进一步提高育龄群众知晓率，引导群众婚育观念的转变。

（六）举办一次集体婚礼。认真谋划，适时举办池州市第四届集体婚礼。以此大力弘扬社会新风，广泛宣传婚育新风进万家活动。

（七）策划一次高端访谈。与池州广播电视台等媒体合作，邀请我委主要负责同志进行高端访谈，就学习宣传胡锦涛总书记重要讲话和贯彻新《条例》、现行生育政策、社会抚养费征收、奖励扶助政策等群众关心的热点问题，现场访谈，解答问题，开展互动。

四、工作要求

（一）深化认识，强化领导。只有真正把宣传教育工作放在首位，摆上重要日程，才能提高认识，才能营造出有利于人口计生事业持续稳定健康发展的良好氛围。各有关部门必须牢固树立宣传教育首位意识，真正把建立“以宣传教育为先导”的人口计生工作新机制落到实处。

（二）协同配合，落实职责。各县区要精心安排部署，加大投入，强化生育文化居民小区、生育文化长廊及婚育学校宣传主阵地建设。定期举办培训班，通过专人讲授、播放科教片、婚育知识考试等形式，深入开展人口计生基础知识教育。充分利用广播、电视、报纸、互联网、短信、声讯新闻媒体，积极宣传计生国策。狠抓集中宣传，加强入户宣传，实施宣传精品入户工程。各乡镇（街道）要结合各自实际，开展计生政策进机关、进社区、进企业、进农家、进学校活动，做到现行计划生育政策的宣传不留死角，相关政策宣传突出重点、热点、难点问题集中宣传。要对乡、村一些不符合新形势或字迹模糊、内容不清的标语进行更新，保证每个乡镇（街道）所在地要有一副大型计生宣传画和固定标语，每个行政村（社区）要有一条固定标语，要根据实际逐步提高宣传设施的品味和档次，制作有创意的计生宣传品发放到育龄育妇手中，提高育龄群众对计划生育相关政策的知晓程度。加大计生干部和育龄群众的培训力度。各乡镇（街道）

计生办要结合各自的工作实际，分层次、分内容进行不定期培训，确保乡、村计生干部对计生政策和相关知识的知晓率不低于95%，育龄群众对计生政策的知晓率不低于90%，新婚夫妇教育率100%。

（三）立足实际，勇于创新。人口计生宣传教育工作内容多，涉及面广，要在全面抓的同时，突出重点，多出精品工程、亮点工程。善于学习借鉴其它地方的好经验和好的做法，创造新鲜活泼的宣传形式，创新群众喜闻乐见的内容，扩大宣传效益，注重经验交流和信息反馈，及时做好文字信息、音像资料报送工作。

五、保障措施

（一）进一步加强对人口计生宣传工作的领导。全市各级人口计生部门要高度重视宣传教育工作，将其作为各项人口计生工作的前置性环节抓紧抓好，抓出实效，形成一把手负总责、主管领导具体抓、各部门相互配合的工作机制。

（二）加强人口计生宣教干部队伍建设。制定宣教干部队伍建设规划，强化培训，提高队伍的业务素质和能力，为全面提升人口计生宣教队伍提供人才保障。

（三）加大宣传教育经费投入。人口计生宣传教育经费要在计划生育事业费中列入专项预算，且逐年有所增长。

关于进一步完善计划生育村民自治工作意见 篇7

一、总体要求

1. 高度重视排污权有偿使用和交易试点工作

建立排污权有偿使用和交易制度, 是我国环境资源领域一项重大的、基础性的机制创新和制度改革, 是生态文明制度建设的重要内容, 将对更好地发挥污染物总量控制制度作用, 在全社会树立环境资源有价的理念, 促进经济社会持续健康发展产生积极影响。各地区、各有关部门要充分认识做好试点工作的重要意义, 妥善处理好政府与市场、制度改革创新与保持经济平稳发展、新企业与老企业、试点地区与非试点地区的关系, 把握好试点政策出台的时机、力度和节奏, 因地制宜、循序渐进推进试点工作。

2. 工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导, 贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神, 按照党中央、国务院的决策部署, 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用, 积极探索建立环境成本合理负担机制和污染减排激励约束机制, 促进排污单位树立环境意识, 主动减少污染物排放, 加快推进产业结构调整, 切实改善环境质量。到2017年, 试点地区排污权有偿使用和交易制度基本建立, 试点工作基本完成。

二、建立排污权有偿使用制度

3. 严格落实污染物总量控制制度

实施污染物排放总量控制是开展试点的前提。试点地区要严格按照国家确定的污染物减排要求, 将污染物总量控制指标分解到基层, 不得突破总量控制上限。试点的污染物应为国家作为约束性指标进行总量控制的污染物, 试点地区也可选择对本地区环境质量有突出影响的其他污染物开展试点。

4. 合理核定排污权

核定排污权是试点工作的基础。试点地区应于2015年底前全面完成现有排污单位排污权的初次核定, 以后原则上每5年核定一次。现有排污单位的排污权, 应根据有关法律法规标准、污染物总量控制要求、产业布局和污染物排放现状等核定。新建、改建、扩建项目的排污权, 应根据其环境影响评价结果核定。排污权以排污许可证形式予以确认。试点地区不得超过国家确定的污染物排放总量核定排污权, 不得为不符合国家产业政策的排污单位核定排污权。排污权由地方环境保护部门按污染源管理权限核定。

5. 实行排污权有偿取得

试点地区实行排污权有偿使用制度, 排污单位在缴纳使用费后获得排污权, 或通过交易获得排污权。排污单位在规定期限内对排污权拥有使用、转让和抵押等权利。对现有排污单位, 要考虑其承受能力、当地环境质量改善要求, 逐步实行排污权有偿取得。新建项目排污权和改建、扩建项目新增排污权, 原则上要以有偿方式取得。有偿取得排污权的单位, 不免除其依法缴纳排污费等相关税费的义务。

6. 规范排污权出让方式

试点地区可以采取定额出让、公开拍卖方式出让排污权。现有排污单位取得排污权, 原则上采取定额出让方式, 出让标准由试点地区价格、财政、环境保护部门根据当地污染治理成本、环境资源稀缺程度、经济发展水平等因素确定。新建项目排污权和改建、扩建项目新增排污权, 原则上通过公开拍卖方式取得, 拍卖底价可参照定额出让标准。

7. 加强排污权出让收入管理

排污权使用费由地方环境保护部门按照污染源管理权限收取, 全额缴入地方国库, 纳入地方财政预算管理。排污权出让收入统筹用于污染防治, 任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。缴纳排污权使用费金额较大、一次性缴纳确有困难的排污单位, 可分期缴纳, 缴纳期限不得超过五年, 首次缴款不得低于应缴总额的40%。试点地区财政、审计部门要加强对排污权出让收入使用情况的监督。

三、加快推进排污权交易

8. 规范交易行为

排污权交易应在自愿、公平、有利于环境质量改善和优化环境资源配置的原则下进行。交易价格由交易双方自行确定。试点初期, 可参照排污权定额出让标准等确定交易指导价格。试点地区要严格按照《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》 (国发[2011]38号) 等有关规定, 规范排污权交易市场。

9. 控制交易范围

排污权交易原则上在各试点省份内进行。涉及水污染物的排污权交易仅限于在同一流域内进行。火电企业 (包括其他行业自备电厂, 不含热电联产机组供热部分) 原则上不得与其他行业企业进行涉及大气污染物的排污权交易。环境质量未达到要求的地区不得进行增加本地区污染物总量的排污权交易。工业污染源不得与农业污染源进行排污权交易。

1 0. 激活交易市场

国务院有关部门要研究制定鼓励排污权交易的财税等扶持政策。试点地区要积极支持和指导排污单位通过淘汰落后和过剩产能、清洁生产、污染治理、技术改造升级等减少污染物排放, 形成“富余排污权”参加市场交易;建立排污权储备制度, 回购排污单位“富余排污权”, 适时投放市场, 重点支持战略性新兴产业、重大科技示范等项目建设。积极探索排污权抵押融资, 鼓励社会资本参与污染物减排和排污权交易。

1 1. 加强交易管理

排污权交易按照污染源管理权限由相应的地方环境保护部门负责。跨省级行政区域的排污权交易试点, 由环境保护部、财政部和发展改革委负责组织。排污权交易完成后, 交易双方应在规定时限内向地方环境保护部门报告, 并申请变更其排污许可证。

四、强化试点组织领导和服务保障

1 2. 加强组织领导

试点地区地方人民政府要加强对试点工作的组织领导, 制定具体可行的工作方案和配套政策规定, 建立协调机制, 加强能力建设, 主动接受社会监督, 积极稳妥推进试点工作。财政部、环境保护部、发展改革委负责对地方人民政府的试点申请进行确认, 并加强对试点工作的指导、协调, 对排污权交易平台建设等给予适当支持, 按照各自职能分别研究制定排污权核定、使用费收取使用和交易价格等管理规定。

1 3. 提高服务质量

试点地区要及时公开排污权核定、排污权使用费收取使用、排污权拍卖及回购等情况以及当地环境质量状况、污染物总量控制要求等信息, 确保试点工作公开透明。要优化工作流程, 认真做好排污单位“富余排污权”核定、排污许可证发放变更等工作;加强部门协作配合, 积极研究制定帮扶政策, 为排污单位参与排污权交易提供便利。

1 4. 严格监督管理

排污单位应当准确计量污染物排放量, 主动向当地环境保护部门报告。重点排污单位应安装污染源自动监测装置, 与当地环境保护部门联网, 并确保装置稳定运行、数据真实有效。试点地区要强化对排污单位的监督性监测, 加大执法监管力度, 对于超排污权排放或在交易中弄虚作假的排污单位, 要依法严肃处理, 并予以曝光。

试点省份每年要向国务院报告试点工作进展情况, 其他地方可参照本意见开展试点工作。财政部、环境保护部、发展改革委要跟踪总结试点地区的经验做法, 加强政策研究, 为全面推行排污权有偿使用和交易制度奠定基础。

关于进一步完善计划生育村民自治工作意见 篇8

一、规范划定矿区范围管理

（一）划定矿区范围是指登记管理机关对划定矿区范围申请人提出的可供开采矿产资源范围及拟设开采工程分布范围的立体空间区域，依法审查批准的行政行为。划定矿区范围的批准文件是申请人开展采矿登记各项准备工作的依据。

登记管理机关原则上应根据可供开采矿产资源范围批复划定矿区范围。在划定矿区范围批复后，申请人应依据划定矿区范围批复编制开发利用方案，经开发利用方案审查专家组审查，拟设开采工程分布确需超出划定矿区范围布置的，申请人可依据开发利用方案审查专家组建议调整矿区范围的意见书到登记管理机关申请调整划定矿区范围，依调整后的划定矿区范围批复继续开展采矿登记的各项准备工作。

（二）划定矿区范围依据的矿产资源储量的勘查程度，应符合现行规程规范要求：煤矿、大中型非煤矿山应达到勘探程度；小型非煤矿山、矿山地质勘查类型及开采类型均为简单的矿山应达到详查程度并符合开采设计要求。《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发〔2006〕12号）中规定的第三类矿产应达到矿山建设要求的地质工作程度。

（三）划定矿区范围必须符合矿产资源规划和矿业权设置方案。国家规划矿区内矿业权设置方案未经批准，原则上不受理新立矿业权申请；国家规划矿区内探矿权人持其探矿权申请采矿权，申请范围与矿产资源规划和矿业权设置方案不符的，原则上应调整到与矿产资源规划和矿业权设置方案一致后申请划定矿区范围。

涉及矿产资源规划和矿业权设置方案调整的，登记管理机关应发布公告，调整期间暂停受理相关矿区的新立矿业权的业务。

（四）申请划定矿区范围的，除《关于印发探矿权、采矿权申请材料实行电子文档申報标准的通知》（内国土资字〔2009〕548号）等有关规定的要件外，还应符合以下要求：

1. 探矿权人申请划定矿区范围的，应出具在期有效并经年检合格的勘查许可证。

2. 以协议方式出让采矿权的，凭有批准权限机关同意协议出让采矿权的文件，编制资源储量核实报告，经评审、备案后，凭相关文件申请划定矿区范围。

3. 以市场方式出让采矿权的，凭成交确认书及相关资料申请划定矿区范围。

4.按矿产资源开发整合要求设立或变更采矿权的，申请人可凭批准的矿产资源整合方案，申请划定矿区范围。矿区范围批复后，按照批复的矿区范围编制资源储量核实报告，进行评审、备案。

（五）申请划定矿区范围与周边已设矿业权相邻的，在编制开发利用方案时，对开采边界按设计规范的规定与相邻已设矿业权保留一定的安全距离，开发利用方案审查单位要严格把关。

（六）探矿权、采矿权扩区仍按照《关于暂停办理矿业权扩大矿区范围等有关申请项目的通知》（内国土资发〔2010〕91号）执行，恢复办理另行通知。

（七）矿区范围内涉及多个矿种的，采矿权申请人应按储量评审报告审定的主矿种申请划定矿区范围，并对共伴生资源综合利用，对共伴生资源综合利用有限制性规定的，按有关规定办理。

（八）探矿权人在取得划定矿区范围批复后，需要变更划定矿权范围批复持有人的，应在办理完成探矿权转让变更手续后，由探矿权受让人凭转让变更后的勘查许可证，申请办理划定矿区范围持有人的变更手续。

以协议出让方式划定的矿区范围，除根据企业经营需要设立全资子公司外，不得变更持有人。涉及协议出让煤炭资源的，按照《内蒙古自治区人民政府关于进一步完善煤炭资源管理的意见》（内政发〔2009〕50号）执行。

通过招标拍卖挂牌等竞争方式取得划定矿区范围批复的，除企业在矿山所在地设立全资子公司外，不得变更持有人。

（九）探矿权人在取得划定矿区范围批复后至取得采矿权前，探矿权有效期届满，可按有关规定申请办理探矿权保留。

（十）对于探矿权分设转采矿权的，探矿权人应在其勘查区地质工作全部达到详查后，编制勘查区块内矿业权设置方案，方案经依法审查通过备案后，可按照矿业权设置方案申请分设探矿权，按规定申请划定矿区范围。

（十一）非企业自身原因导致无法在规定期限内申请采矿登记的，申请人凭相关证明材料，在划定矿区范围预留期届满30日前，申请延续划定矿区范围预留期。延续期限每次不得超过原预留期限。

除政策原因不予设置矿业权的，划定矿区范围批复超过预留期的，探矿权转采矿权项目申请人可凭有效的勘查许可证申请重新划定矿区范围；通过招拍挂方式取得采矿权的申请人可凭成交确认书申请重新划定矿区范围；通过协议方式取得采矿权的申请人，需提供原批复同意协议出让的机关同意仍按原协议出让条款为原申请人办理划定矿区范围的意见，申请重新划定矿区范围。

二、进一步规范采矿权新立、延续和审批管理

（十二）申请采矿权应具有独立企业法人资格，企业注册资本应不少于经审定的矿产资源开发利用方案测算的矿山建设投资总额的百分之三十，外商投资企业申请限制类矿种采矿权的，应出具有关部门的项目核准文件。

申请人在取得采矿许可证后，必须具备其他有关法定条件后方可实施开采作业。

（十三）采矿权人应当严格按照经审查批准的相关要件实施开采作业，接受相关部门的监督管理。矿山开采工程不得超越开发利用方案确定的对边界保留安全距离范围。

（十四）除属同一个矿业权人的情形外，矿业权在垂直投影范围内原则上不得重叠。

1. 新设矿业权在垂直投影范围内原则上不得重叠，涉及和石油、天然气等特定矿种的矿业权重叠的，应当签署互不影响，确保安全生产的协议后，办理采矿许可证；

2.已设矿业权涉及与普通建筑材料的砂、石、粘土和零星分散矿产资源及石灰等表生类矿种的矿业权重叠的，原则上应限期解决重叠问题。暂时无法解决的，应签署互不影响，确保安全生产的协议，并将协议送达各自安全生产监督管理部门，登记的采矿许可证副本应注明“与****（矿业权名称）存在重叠，已签署互不影响、安全生产协议。”

（十五）探矿权人申请采矿许可证的，探矿权人在提出采矿登记申请时，应同时向登记管理机关提交探矿权注销申请，登记管理机关在批准采矿权新立时，同时注销该探矿权。勘查登记与采矿登记不属于同一登记机关的，采矿权新立一经批准，探矿权人应向原勘查登记管理机关提交探矿权注销申请，并凭探矿权注销通知（证明）领取采矿许可证。

（十六）采矿许可证剩余有效期不足一年的，负责采矿权年检的国土资源主管部门可以根据当地政府的有关社会服务要求，提醒告知采矿权延续事项。采矿许可证剩余有效期不足三个月的，登记管理机关应在本级或上级机关的门户网站上滚动提示采矿权延续事项。

（十七）因新增审批要件（要求）造成无法按正常规定办理采矿权延续的，登记管理机关可根据实际需要顺延1至2年，并在采矿许可证副本上注明其原因和要求。

（十八）采矿权人申请采矿权延续登记，应出具经年检合格的采矿许可证，可凭当年或上一年度经审查合格的矿山储量年报作为剩余查明资源储量的依据。属《矿产资源开采登记管理办法》附录所列的矿种大中型资源储量规模的，应提交近三年经评审备案的储量核实报告，以确定剩余资源储量。

采矿权延续有效期接续问题仍按照《关于规范矿业权延续审批有关问题的通知》（内国土资字〔2009〕567号）执行。采矿许可证延续的期限应与矿区范围内剩余的可开采利用的查明资源储量相适应，但不得超过国家规定的最长有效期限；开采用作普通建筑材料的砂、石、粘土和零星分散矿产资源的以及开采规模低于国家或自治区规定的最低开采规模的，采矿许可证有效期限按《内蒙古自治区矿产资源管理条例》等规定执行。

三、严格采矿权转让、变更条件和审批管理

（十九）转让采矿权受让人应具备本通知第十二条规定的采矿权申请条件，并承继该采矿权的权利、义务。

（二十）采矿权转让涉及管理权限调整的，原登记管理机关完成转让审批并提出转报意见后，由调整后的登记管理机关办理采矿权变更登记。

（二十一）国有矿山企业申请转让采矿权的，应当获得其上级主管部门或单位的同意。

（二十二）有下列情形之一的采矿权不得转让：

1. 采矿权部分转让的；

2. 被纳入矿产资源开发整合方案的采矿权向非整合主体转让的；

3. 按国家产业政策属于关闭矿山的；

4. 按国家有关规定属于禁止开采區域的；

5. 采矿权抵押备案期内的；

6. 采矿权处于国土资源行政主管部门立案查处、法院查封、扣押或公安、税务、检察机关等通知立案查处状态的。

除母公司与全资子公司之间的采矿权转让外，以协议方式出让取得的采矿权投产未满5年不得转让，确需转让的按原协议出让程序办理。经自治区政府研究同意协议出让的采矿权，未经自治区政府同意或受让方不满足自治区政府批准出让时的限制条件时不得转让。

（二十三）采矿权原则上不得分立，因开采条件变化等特殊原因确需分立的，应符合矿产资源规划和矿业权设置方案，或由省级以上登记管理机关组织专家对分立方案进行论证，论证通过并公示无异议的，经登记管理机关同意后，准予变更登记。

（二十四）人民法院将采矿权拍卖或裁定给他人，受让人应依法申请变更登记。申请变更登记的受让人应具备本通知第十三条规定的资质条件，登记管理机关凭生效的判决文件，依法予以办理采矿权变更登记。在国土资源部出台进一步实施细则后按照细则要求办理相关手续。

（二十五）除《矿产资源开采登记管理办法》第15条规定的情形外，凡增加或减少主要开采矿种的、变更生产规模的、变更矿山名称的，采矿权人应当在采矿许可证有效期内，向登记管理机关申请变更登记。

1. 矿山在开发中进行技术改造需变更开采方式或变更开采能力的，按照以下要求办理：

（1）煤炭采矿许可证变更开采方式或同时变更生产能力的，采矿权人要提交煤炭工业管理部门同意技改的批复和新发证要求的资料办理变更登记；煤炭采矿许可证只变更生产能力的，采矿权人应提交煤炭工业主管部门技改验收合格证明（或生产能力核定批复、有效的煤炭生产许可证），按新发证要求的资料办理变更登记。

经自治区人民政府批准配置接续煤炭资源或整合增扩边角资源的，依照批准文件申请划定矿区范围。依照划定矿区范围批复开展采矿登记各项准备工作，各类报告应按照资源配置批准文件批复的生产能力和开采方式编制，按照新发证要求的资料办理采矿权变更矿区范围登记，持变更矿区范围后的采矿许可证及煤炭工业主管部门技改验收合格证明（或生产能力核定批复、有效的煤炭生产许可证）申办采矿权生产能力变更登记。

实行开采总量控制的矿种申请扩大生产规模的，还应符合开采总量控制的有关规定。

（2）非煤矿山变更开采方式或生产能力的，采矿权人应提交新发证要求的资料办理变更采矿登记。

2. 非煤开采矿种采矿权不得变更为煤炭，盟市国土资源局直接出让的采矿权一律不得变更开采矿种。

采矿权开采矿种的变更，原则上只能在同一矿类内进行，其办理变更登记资料应符合新发证资料要求。

3. 申请直接变更矿山名称的，按照《关于印发探矿权、采矿权申请材料实行电子文档申报标准的通知》（内国土资字〔2009〕548号）提交资料。

（二十六）相关申请要件齐备合规的，采矿权转让人和受让人可以同时提交转让和变更申请，登记管理机关可同时办理转让审批和变更登记。

（二十七）采矿许可证剩余有效期不足四个月，采矿权人申请转让、变更的，受让人应同时向登记管理机关申请办理延续登记。

四、规范采矿权抵押备案、注销条件

（二十八）采矿权人申请抵押备案的，应向登记管理机关提交以下资料：

1. 抵押备案申请书；

2. 抵押合同；

3. 贷款合同；

4. 采矿权有偿取得（处置）凭证；

5. 采矿许可证（复印件）等相关要件。

到原登记管理机关办理备案手续，符合规定的，登记管理机关向抵押双方出具备案证明。

（二十九）登记管理机关予以备案的采矿权抵押申请，应具备以下条件：

1. 矿业权价款已全部缴清，涉及评估30年的，应补缴剩余价款；

2. 采矿权权属无争议；

3. 采矿权未被法定机关扣压、查封；

4. 采矿权抵押期没有超过采矿许可证有效期；

5. 采矿权未处于抵押备案状态。

（三十）符合抵押备案条件的，登记管理机关出具抵押备案的通知，通知内容包括：抵押期限、采矿权转让和抵押实现的条件及抵押备案解除的条件等相关事项；并就抵押双方对标的物价值认定自行承担全部责任、采矿权人因违反矿产资源法律法规受罚后果自负等予以告知。

（三十一）采矿权抵押合同解除后20个工作日内，采矿权人应持抵押双方签署的抵押备案解除申请书、还款证明及原备案文件到原抵押备案机关申请抵押备案解除。

（三十二）采矿权人具有以下情形之一的，经公告、并已送达采矿许可证注销通知期满60个工作日后仍不申请办理注销的，原登记管理机关可以直接注销采矿许可证。

1. 县级以上人民政府因安全生产问题决定关闭且企业法人不再存续的；

2.企业法人主体资格灭失并且没有合法权利义务承继主体的；

3.法律法规规定的其他需要直接注销的情形。

五、其他有关规定

（三十三）外商投资开采矿产资源的，应符合外商投资产业指导目录的有关规定，依照对内资企业发证的权限颁发采矿许可证。

（三十四）采矿许可证遗失或损毁的，采矿权人应及时在采矿登记机关所在地的平级主流媒体上刊登遗失声明满30日后，持补领申请书及遗失声明登载物原件到原登记管理机关申请补办采矿许可证。

采矿许可证被损坏的，采矿权人应携带能够被鉴别为原采矿许可证的残留件到登记管理机关申请补办采矿许可证。

登记管理机关补办的采矿许可证登记内容应与原证一致，并注明补领时间。

（三十五）采矿权人可以在采矿许可证有效期内依法回收利用其尾矿资源和采矿废石，无需另行办理采矿登记；形成尾矿资源和采矿废石的采矿权已经灭失的，登记管理机关应在保障安全和保护环境的前提下，按新立采矿权的程序出让尾矿资源采矿权。

（三十六）在划定矿区范围、采矿权新立、延续、转让和变更等过程中涉及采矿权有偿处置的，应按《关于深化探矿权采矿权有偿取得制度改革有关问题的通知》及《内蒙古自治区人民政府关于印发<内蒙古自治区矿产资源有偿使用管理办法（试行）>的通知》（内政发〔2007〕14号）、《内蒙古自治区人民政府关于调整煤炭资源矿业权价款有关问题的通知》（内政发〔2011〕63号）、《关于非煤矿业权价款管理有关问题的通知》（内国土资字〔2010〕581号）等有关规定执行。

（三十七）申请人到登记管理机关办理登记手续的，应出具企业法人执照、法定代表人证明和本人身份证等原件，经核实无误后，方可将复印件作为申报要件；委托他人办理的，被委托人应出具企业法定代表人的书面委托书和本人身份证。

（三十八）登记管理机关接收采矿权登记申请资料后应出具回执。

需要申请人补正资料的，登记管理机关应书面通知申请人限期补充或修改。采矿权申请人应在规定的期限内提交补正的资料补正资料及听证、鉴定、专家评审、向有关管理机关函调等所需时间不计入审批时限。

（三十九）采矿权申请人对其提供的申请材料的真实性负责；通过隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况真实材料等不正当手段骗取采矿登记的，一经发现依据有关规定处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究责任。