水利规划计划工作的主要任务论文(精选9篇)
二、认真处理好群众举报的问题,充分发挥群众的民主监督作用根据信访举报的情况,计划生育工作主要存在以下几个方面的问题:
1、不支持原则,为不到结婚、生育年龄的人出具假证明骗取《结婚证》《生育证》,扰乱生育管理秩序,工作计划范文《计划生育信访工作的主要任务工作计划》。
2、以权谋私,循私舞弊,开假证明,向生育、节育对象索取钱物。
3、贪污挪用计划生育经费。
4、虚报瞒报计划生育统计数字,骗取荣誉和奖励。
5、部分党员、干部计划外生育未及时处理。近几年来,我区对上述问题进行了有力的查处,取得了较好的成绩,今后,各级信访部门和信访干部要积极主动地当好领导的参谋和助手,配合有关部门做好工作,对群众举报的问题,做到发生一件查处一件,为改善党群、干群关系,加强计划生育廉政建设做出应有的贡献。
三、认真整理分析群众的批语建议,向领导输送有价值的信访信息,得高计划生育工作水平。
1 施工布置需处理的问题
施工总布置规划需要处理的问题很多, 但是总的原则应是首先明确关键的问题是什么?着眼点在那里?如施工场地选择, 是一个施工场地还是几个施工场地?如果有几个施工场地, 哪一个为主要场地?然后进行区域划分和规划, 哪些采取集中布置, 哪些采取分散装置, 场地布置几条主要干线, 场外与场内交通如何衔接?两岸交通联系方式, 以及对外运输的场内码头、车站、过江桥的位置与高程等。
2 施工场地选择应注意的问题
施工场地一般不宜选在枢纽上游的水库区, 必要时, 根据主体工程施工期上游水位变化情况, 适当利用库区内接近坝区的场地作为施工前期临时建设设施场地, 不得已必须在水库区布置前后期临建设施时, 其高程不应低于场地使用期间最高设计水位。再次, 利用工程弃渣填筑河岸低的滩地至防洪水位以上时, 不能过分束窄河床, 尽量避开因导流、泄洪而造成的冲於范围和主河道两岸河谷洪水顶冲范围, 应根据防洪标准计算场地周围岩边流速值, 必要时利用模型试验, 论证场地防冲范围, 采取有效的防冲措施。其次, 施工场地应避开不良地质地段, 场地上下边坡应该稳定;施工场地各地段之间, 各地段与各施工区之间联系简便快捷;同时要研究与地方经济发展规划相结合的可能性。
3 施工场地分区规划应注意的问题
根据枢纽工程的组成和布置特点, 确定施工设施的组成及其布置重点。对以混凝土建筑物为主体的工程枢纽, 应以砂石料开采、加工、混凝土拌合浇筑系统的布置为重点, 其他施工企业临建设施要围绕它进行布置。对以当地材料建筑物为主体工程的枢纽, 应以土石料场开挖、加工、堆弃料场和上坝运输线路布置为重点, 力求将主要生产系统集中布置和尽量靠近有关主体工程施工区的宽阔平坦的地段, 占据有利地形, 协调布置场内运输线路, 其他系统企业围绕重点进行布置。其次, 要研究主要场地内部运输干线的布置条件、混凝土运输线路、土石方运输线路、砂石骨料运输线路、围堰截流运输线路、重大构件运输线路、两岸联系方式、上下游联系过坝方式等。第三, 研究施工场地地形、地质条件, 结合工程特点、施工管理的习惯组织形式, 确定区域规划方式。混合式布置, 可以做到有利生产、方便生活, 又便于各施工段的管理;集中式布置, 可减少施工干扰, 为文明施工创造条件, 同时结合城镇工农业发展规划, 布置福利区及辅助企业区、站场区, 繁荣地方经济, 提高经济效益。如机电设备、金属结构安装场地, 应靠近安装地点和尽可能布置在主要辅助企业区附近;施工管理中心是施工现场的总指挥部, 适宜布置在靠近主体工程, 主要辅助企业区、仓库区等区域集中的地段;生活福利区应考虑风向、日照、噪音、绿化和水质等因素, 最好集中布置在距施工现场有一定距离的地段。若职工居住区分散到各个工区, 则生产、生活应有明显的界限;弃渣地点应选择在主要施工场地的滩地、沟、谷等处;主要施工器材仓库、站场、转运站等储运系统, 一般应布置在与对外交通线易于连接或进入施工场地的入口处。
4 分区布置
当对外交通采用标准铁路时, 首先确定车站、码头的位置, 然后布置场内交通干线, 同时布置重点辅助企业和生产系统, 再沿干线布置其他辅助企业、仓库等有关各项临建设施, 然后布置水电系统及施工管理区和生活福利设施。当对外交通采用公路时, 应与场内交通连接成一个系统, 再沿线布置辅助企业、仓库等临建设施。具体情况是:
对外交通专用线的铁路车站或汽车站可以布置在施工现场的入口附近, 并与坝址相距适当距离, 以便调整线路, 适应施工高程的较大幅度的变化, 避免压缩场地, 也便于出线通向全场而不产生反向运输。
场内运输道路布置应先铁路后公路, 先永久后临时, 先干线后支线, 先运输量大的后运输量小的, 先低部位的, 后高部位的。场内交通要注意下列干线:两岸联系线路、混凝土和水泥运输线、砂石骨料的运输线、围堰施工运输线、基坑开挖出渣运输线、金属结构和机电设备进厂线路, 以及上下游联系的过坝线路等, 这些干线, 一般采取高低线统筹布置, 低线多用于施工的初期, 高线用于施工的中、后期。
混凝土搅拌厂、水泥仓库、砂石料堆场、外加剂间、修配间、配电室、空压站及制冷厂等, 应布置在接近主要建筑物的地区。
钢筋加工厂、木材加工厂、混凝土预制构件厂的原材料和成品及半成品的运输量相当大, 但运输上坝的距离没有严格要求, 可布置在第二线场地范围内, 但应具备运输成品和半成品上坝的运输条件。
金属结构、机电设备安装基地, 是直接为主体建筑物加工制造供安装用的成品和半成品有重大的部件, 对运输车辆和运输重量有特殊要求。因此, 运输上坝的距离应近勿远。如果前方场地条件许可, 应布置在前方, 否则可布置在后方, 前方设立拼装场。
空压站主要供风对象是基坑和两岸石方开挖钻孔设备及混凝土振捣设备。为减少风量和风压损失, 供风管道长度以不超过500米为宜。主要空压站设在坝址两岸空气洁净的较高位置, 纵向围堰下段是设置空压站适宜位置。需要压缩空气的其他辅助企业, 可在企业内部或附近另设空气站。
供电系统当电源系外来高压供电系统时, 降压电站位置应靠近负荷中心, 如工地自发电时, 要考虑燃料和循环冷却水供应方便, 尽量减少烟囱排放粉煤灰对机械设备的影响。
基建基地, 它是为全工地修建企业车间厂房、办公及居住房屋、仓库的企业。在施工准备期间, 它的任务很重, 在施工中期还继续发挥其作用, 应布置在场地第二线或后方的适当地点。生活居住房屋一般采取分散布置, 形成与各工区相配合的生活区, 但部分家属居住区可以在远离现场处适当集中。
砂石堆场、钢筋仓库、木材堆场、水泥仓库都是专门为某辅助企业的加工制造储备供应材料的, 储存数量很大, 有的还与企业的生产工艺有不可分割的关系, 因此这类仓库和堆场必须布置在所服务的企业附近。砂石骨料的开采和加工, 应根据料场的选择来决定, 力求做到集中开采, 集中加工。大型混凝土系统, 多选择集中布置的方式, 必要时可设置临时拌合站解决初期浇筑。砂石料运输取决于料场筛分厂和混凝土工厂的相对位置, 可以设专线运输, 场内铁路轨距, 应力求简化, 尽可能采用一种轨距, 至多不要超过两种规矩, 场内运输除铁路外, 都应有公路联系。在通航河流上建坝, 还应充分利用水运条件为工程施工服务。
钢材仓库、五金工具仓库、化工制品仓库、机械仓库、机械配料仓库、机械停放场、煤炭堆场等, 是为多数辅助企业的生产运行和修配服务的, 这些仓库、堆场应该布置在所服务的企业后方或适当位置。
储量大而且对防雨、防潮、防尘等没有严格要求的器材设备, 可采用露天堆存, 如砂石料、原木、煤炭等。对于钢材、钢筋、木材成品或半成品等应采用棚式仓库储存, 对于防潮、防尘要求较高的器材如水泥、机电设备及机械配件、电工仪表等应采用封闭式仓库储存。对于具有爆炸和易燃的物资如炸药、油料, 则宜采用地下式或油罐储存。
针对这八项任务,结合人教版高中《思想政治》教材的知识点,笔者进行了以下理论思考:
一、经济学思考
(一)国家宏观调控的主要目标和手段
我国宏观调控的主要目标是促进经济增长,增加就业,稳定物价,保持国际收支平衡。国家宏观调控的手段包括经济手段、法律手段和必要的行政手段。经济手段是国家运用经济政策和计划,通过对经济利益的调整而影响和调节社会经济活动的措施。2008年经济工作的首要任务中“完善和落实宏观调控政策,实施稳健的财政政策和从紧的货币政策”体现了国家利用经济手段进行宏观调控;“保持经济平稳较快发展的好势头”体现了宏观调控的主要目标。
(二)社会主义的本质和社会主义的根本任务
社会主义的本质,是解放生产力,发展生产力,消灭剥削,消除两极分化,最终达到共同富裕。社会主义的根本任务是解放和发展生产力。在2008年的八项经济工作任务中,“切实加强农业基础地位,增强农业和农村经济发展活力;提高自主创新能力,推进产业结构优化升级;促进区域协调发展,积极稳妥推进城镇化;全面深化改革,完善推动科学发展、促进社会和谐的体制机制;提高开放型经济水平,开创对外开放新局面;着力改善民生,促进社会和谐”,这些都是为了解放生产力,发展生产力,最终实现共同富裕。
(三)农业是国民经济的基础
我们知道,农业是国民经济的基础。所以,在经济发展的任何阶段,农业的基础地位都不能削弱,只能加强。2008年经济工作的任务二中“做好‘三农工作,对稳定经济社会发展大局具有特殊重要的意义。必须增强做好‘三农工作的紧迫感,巩固农业基础的弦要始终紧绷,把解决好‘三农问题作为全党工作重中之重的要求要始终坚持。要走中国特色农业现代化道路,创新‘三农工作思路,转变农业发展方式,不断提高‘三农工作水平”,这些要求正体现了国家高度重视农业的基础性地位。
(四)粮食是基础的基础
《经济常识》第四课提到“农业是国民经济的基础,粮食是基础的基础。粮食供给能否得到保障,关系到人民的切身利益、社会安定和整个国民经济的发展,因此,任何时候都应把粮食生产抓得很紧很紧”。在2008年经济工作任务之二中提到:“粮食安全的警钟要始终长鸣,要着力抓好农业生产,发挥广大农民务农种粮的积极性,力争粮食生产再获好收成”,这一表述充分体现了国家对粮食安全和粮食生产的重视。
(五)依靠科技进步、采用先进技术,转变企业经济发展方式
企业是最重要的市场主体,是推动社会经济技术进步的主要力量,国有大中型企业是国民经济的支柱,要依靠科技进步、采用先进技术,转变企业的经济发展方式。2008年经济工作任务之三中“提高自主创新能力,着力突破制约经济社会发展的核心技术和关键技术,加快组织实施国家重大科技专项,必须强化企业主体地位,完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境,发挥国有企业在自主创新中的重要作用,大力实施知识产权战略。必须与产业结构优化升级紧密结合,加快形成以科技进步和创新为基础的新竞争优势”体现了以上观点。
(六)走新型工业化道路
工业是国民经济的主导,我们要坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。2008年经济工作任务之四中“加大攻坚力度,确保节能减排取得重大进展,必须把节能减排作为促进科学发展的重要抓手,加大力度、迎难而上,尽快形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的工作格局,打好节能减排攻坚战、持久战”体现了要走新型工业化道路的思想。
(七)对外开放的基本国策与平等互利的原则
根据生产社会化和市场经济的竞争性、开放性的要求,我国社会主义市场经济必须面向世界,实行对外开放,提高对外开放水平。在2008年经济工作任务之七中“提高开放型经济水平,开创对外开放新局面,要统筹安排对内对外经济工作,把‘引进来和‘走出去更好结合起来,创新对外开放工作思路,扩大开放领域、优化开放结构、提高开放质量,形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势”,这个任务的提出恰恰体现了上述观点。
二、哲学思考
(一)一切从实际出发和具体问题具体分析
物质决定意识,意识是物质的反映,这一原理要求我们在实际工作中做到一切从实际出发;矛盾具有特殊性,这一原理要求我们做到具体问题具体分析。2008年经济工作主要任务是根据我国的国情和经济发展形势提出的,体现了物质决定意识,一切从实际出发;全面贯彻落实党的十七大精神,有利于完成2008年经济工作的各项任务,推动经济社会又好又快发展,体现了意识对物质具有能动的反作用。2008年经济工作第五项任务指出:“加大国家对欠发达地区财政转移支付力度,大力扶持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区经济社会发展,着力缩小地区间公共服务水平差距。要按照走中国特色城镇化道路的总体要求,加强规划引导,促进城镇化健康发展”这一内容体现了上述哲学观点。
(二)联系的观点
联系具有普遍性,整个世界是一个相互联系的整体,孤立的事物是不存在的,这就要求我们用联系的观点看问题。2008年经济工作任务之二中指出“做好‘三农工作,对稳定经济社会发展大局具有特殊重要的意义”体现了用联系的观点看问题,同时也体现了整体和部分的关系。任务之五中“促进生产要素有序流动和引导产业合理布局,提高区域发展协调性”以及任务之六中“处理好改革发展稳定的关系”也体现了联系具有普遍性。
(三)发展的观点
一切事物都是变化发展的,发展的实质是新事物代替旧事物,要用发展的观点看问题,要坚持与时俱进,培养创新精神,促进新事物的成长。2008年经济工作任务之六中提出的“全面深化改革,完善推动科学发展、促进社会和谐的体制机制。改革始终是推动经济社会发展的强大动力。处理好改革发展稳定的关系,积极推进各方面体制创新”,任务之七中提出的“创新对外开放工作思路、创新利用外资方式、创新对外投资和合作方式”都体现了用发展的观点看问题。
(四)抓主要矛盾的观点
主要矛盾在事物发展过程中处于支配地位,起决定作用,这就要求我们在观察和处理问题时,要善于抓主要矛盾。2008年经济工作任务之一中提出的“要把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为当前宏观调控的首要任务”,任务之二中提出的“解决好‘三农问题作为全党工作重中之重的要求要始终坚持”,任务之八中提出的“要从人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手,加大对改善民生的投入力度,对各类民生问题要区分轻重缓急,突出重点,扎实加以解决”,以上表述都体现了这一观点。
(五)量变与质变的关系
唯物辩证法认为,事物在总体上数量不变,只是由于构成事物的成分在结构和排列次序上发生了变化,也能引起质变。2008年经济工作任务之一“继续合理把握财政支出规模,着力促进结构调整和协调发展,优化支出结构”,任务之三“提高自主创新能力,推进产业结构优化升级”,任务之七“要加快转变外贸增长方式,优化开放结构、优化进出口商品结构、优化利用外资结构”都体现了这一道理。
(六)内外因的关系原理
唯物辩证法认为,事物的发展是内因和外因共同起作用的结果。内因是事物变化发展的根据,外因是事物变化发展的条件,外因通过内因起作用。我国经济的发展也应该是内因和外因共同起作用的结果。2008年经济工作任务之三“提高自主创新能力,着力突破制约经济社会发展的核心技术和关键技术”,强调了内因的作用,任务之七“提高开放型经济水平,开创对外开放新局面。创新对外开放工作思路,扩大开放领域、优化开放结构、提高开放质量,形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势”,则强调了外因的作用。
三、政治学思考
(一)我国的国家职能
我国的国家职能由我国的国家性质决定并体现我国的国家性质,我国的国家职能包括对内职能和对外职能。2008年经济工作八大任务的提出,表明我国在行使经济职能、文化职能、社会公共服务等对内职能和发展国际交流与合作、创造有利于我国发展的国际环境的对外职能,同时也体现了我国人民民主专政的国家性质。
(二)对人民负责的组织活动原则
我国的国家机构是人民利益的执行者和捍卫者,对人民负责是我国一切国家机关及其工作人员的行为准则和工作宗旨。2008年的经济工作任务之二“进一步做好‘三农工作”和任务之八“着力改善民生,促进社会和谐要从人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手,加大对改善民生的投入力度”体现了这一原则。
(三)党的领导地位和领导方式
中国共产党是社会主义事业的领导核心,其领导方式有政治领导、思想领导和组织领导。党在中央经济工作会议中提出2008年经济工作的主要任务,体现了党的领导核心地位和党的政治领导方式。
(四)党的性质和宗旨
中国共产党是工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队。中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务。党中央部署2008年经济工作的主要任务,提出“做好‘三农工作,着力改善民生,促进社会和谐,要从人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手,加大对改善民生的投入力度”,体现了上述观点。
(五)当代国际竞争的实质
当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。2008年经济工作任务三中“提高自主创新能力,推进产业结构优化升级,发展现代产业体系,增强国际竞争力,加快形成以科技进步和创新为基础的新竞争优势”,正是我国应对激烈的国际竞争的表现。
(六)我国的外交政策
【发布文号】浙政办发〔2004〕40号 【发布日期】2004-05-20 【生效日期】2004-05-20 【失效日期】 【所属类别】地方法规
【文件来源】法律图书馆新法规速递
《浙江省先进制造业基地建设规划纲要》主要工作任务分解落实方案
(浙政办发〔2004〕40号)
各市、县(市、区)人民政府,省政府直属各单位:
为切实加强对先进制造业基地建设的领导,加快推进我省先进制造业基地建设,经省政府同意,现将《浙江省先进制造业基地建设规划纲要》主要工作任务分解落实方
案印发给你们,请结合实际,认真组织实施。
二○○四年五月二十日
一、按照《浙江省先进制造业基地建设规划纲要》(以下简称《规划纲要》)总体要求,把先进制造业基地建设工作纳入各级政府和有关部门目标责任制考核内容。(由省政府办公厅牵头,省经贸委等有关部门配合组织落实)
二、切实加强对先进制造业基地建设的领导和协调,根据《规划纲要》总体要求,加快对先进制造业基地建设的组织实施,落实推进先进制造业基地建设的各项政策举措。(由省经贸委牵头,有关部门配合组织落实)
三、围绕《规划纲要》提出的建设10个左右全国性制造中心和20个左右全国重要产业基地的要求,制定行业发展专项规划和区域发展规划。指导和督促行业龙头企业制定与之相衔接的发展规划,并组织实施。(由省经贸委牵头,会同有关部门和有关市组织落实)
四、着力构筑三大产业带。做好环杭州湾产业带、温台沿海产业带、金衢丽沿高速公路产业带的发展规划。(由省发展改革委牵头,省经贸委、省国土资源厅、省环保局等有关部门配合组织落实)
五、根据《规划纲要》提出的战略目标,结合浙江经济发展趋势和优势产业发展特点,建立先进制造业基地建设统计指标体系。(由省统计局牵头,省经贸委配合组织落实)
六、组织建立浙江省先进制造业基地建设专家咨询组和企业家咨询组两支队伍,就先进制造业基地建设中的重大问题和政策措施展开咨询。(由省经贸委组织落实)
七、加快改造提升传统优势产业。加大运用高新技术和先进适用技术改造传统优势产业力度,继续做好技术引进和技术创新,努力培育发展装备制造业;保持工业高强度投入,进一步完善投资增长机制,全方位、多渠道筹集资金,着力引导民间资金投入传统优势产业改造。力争纺织化纤、皮革、塑料、金属加工及制品等主要行业技术创新能力居国内领先水平,骨干企业的技术装备达到国际先进水平,巩固和提高这些产业在全国的优势和地位。(由省经贸委牵头,省科技厅、省信息产业厅等有关部门配合组织落实)
八、大力发展高技术产业。从我省现有基础和潜在优势出发,加大政策引导和扶持力度,着力在电子通信、生物医药、新材料、软件、集成电路、数字电视等领域培育一批优势企业。(由省发展改革委牵头,省经贸委、省科技厅、省信息产业厅等有关部门配合组织落实)
九、积极发展临港重化工产业。依托市场优势和区位优势,大力发展重化工业,投资建设PX、PTA、EG、ABS、PVC、PS等大型石化项目,加快实施大乙烯项目;建设若干个大型不锈钢和板材类优质钢冶炼及加工重点项目,积极发展大型船舶和特色船舶修造产业。集中力量推动建设一批市场前景好、产业关联度大、带动作用强的大项目。(由省发展改革委、省经贸委等组织落实)
十、实施企业信息化工程,着力做好以产品信息化、制造过程信息化、管理信息化、电子商务为主要内容的企业信息化建设。力争三分之一以上企业推进以企业资源计划管理系统为主的综合管理信息系统。加快在全国制造中心中建立有影响力的专业网站,构筑区域共享平台,争取50%以上大中型企业基本实现企业信息化。(由省经贸委牵头,省科技厅、省信息产业厅、省发展改革委配合组织落实)
十一、大力实施技术创新工程。积极推进产、学、研结合,进一步建立和完善技术创新体系,提高技术创新能力。支持鼓励大中型企业建立国家级技术中心和省级技术中心,扶持建立若干个面向行业或面向区域的技术创新服务中心,形成先进制造业基地有效的技术支撑,着力抓好一批技术创新专项。(由省经贸委牵头,省科技厅、省中小企业局配合组织落实)
十二、加大研发投入,制造业研发投入(R&D;)占销售收入的比重力争达到2%左右,其中高技术产业达到5%以上,组织重大产业技术攻关,培育建立区域科技创新体系,建好一批研发中心和国家级工程研究中心。争取更多的跨国公司和国内科研院所到浙江设立研发机构。(由省科技厅牵头,省发展改革委、省经贸委、省人事厅配合组织落实)
十三、积极采用国际标准和国外先进技术标准,主动接轨国际制造业的技术标准体系,推进产品的国际认证。鼓励优势行业和企业制订或参与制订国际标准。(由省质量技监局牵头,省经贸委、省科技厅配合组织落实)
十四、积极探索招商引资工作新机制,以结构优化和产业升级为目标,注重产业链配套,有针对性地开展对国内外知名企业的招商引资活动,重视技术资金密集型大项目的引进,重视国内外知名企业尤其是世界500强企业的引进。引导企业建立国际营销网络,进入跨国公司的供应链。(由省外经贸厅牵头,省经贸委配合组织落实)
十五、保持制造业出口持续增长,力争制造业出口交货值占全国比重达到15%左右,成为全国重要的出口基地。制造业直接利用外资额占制造业总投入比重达到20%左右。(由省外经贸厅牵头组织落实)
十六、集中力量整合提升各类工业园区,提高园区的投资密度和产出水平。建立多元化投入、市场化运作、政府扶持、滚动开发的新型园区开发机制。重点建设100个左右布局合理、功能完善、主业突出、产业配套、管理规范、环境优美的工业园区和开发区。重点建设若干个大型集聚新区,成为承接国内外大企业投资的平台。(由省发展改革委牵头,省经贸委、省外经贸厅、省科技厅、省国土资源厅、省中小企业局配合组织落实)
十七、进一步深化企业改革,加快实施现代企业制度,鼓励更多的企业通过收购、兼并、控股、联合等多种方式做大做强,把建设大项目作为发展大企业的重要途径,加快形成一批主业突出、核心竞争力强、带动作用大的大企业、大集团。到2007年,力争有30家左右企业的销售收入超过100亿元。同时努力培育100家左右技术创新能力和产品市场占有率在全国同行领先的“小型巨人”企业。(由省经贸委牵头组织落实)
十八、抓好知名品牌的培育,加强名牌产品的推介,做大做强已经拥有中国驰名商标和中国名牌产品荣誉称号的企业和产品。推动更多的企业和产品进入中国驰名商标和名牌产品的行列。力争形成100个左右具有较高国内外市场知名度的名牌产品。依托产业集群优势,大力推进区域品牌建设。进一步巩固、提升和培育现有的优势品牌和企业,优化设计、提高品质、提升品牌。(由省质量技监局、省工商局牵头组织落实)
十九、大力发展循环经济,推进制造业可持续发展。贯彻实施《清洁生产促进法》和《节约能源法》,推动制造业发展模式从末端治理向全过程控制转变,推动制造业增长方式从高消耗、高污染型向资源节约和生态环保型转变,力争50%以上重点控制污染企业实施清洁生产,制造业能源综合利用效率达到40%左右。工业园区全面推进清洁生产。着力推进欠发达地区资源的合理开发和深度加工,培育特色产业,优化投资环境,积极承接发达地区制造业产业梯度转移,加快工业化进程。(由省经贸委牵头,省环保局、省协作办等有关部门配合组织落实)
二十、按照现代物流的要求,加快交通、通信、仓储等物流基础设施建设,降低制造业物流成本,优化综合运输网络布局,着力提高铁路、公路、水路、民航等交通设施的通行速度和运能,探索建立快捷的商品进出口通关新机制,创造更优的投资硬环境。大力推行工贸联动,发展现代物流
产业。(由省发展改革委牵头,省经贸委、省交通厅、省打私与海防口岸办等有关部门配合组织落实)
二
十一、加快传统流通业态的改造提升,大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代营销方式。着力构建纺织品、小商品等国际采购中心。培育发展要素市场,推动工业企业创新贸易组织方式,进入跨国公司的全球分销体系,建立国际营销网络。(由省经贸委牵头,省发展改革委、省外经贸厅配合)
二
十二、根据全省电力发展规划,加快发展一批新的电源项目,统筹电源和电网的协调发展,构筑以大型电厂为支撑,500kV环网为主网架的电力安全保障体系。努力组织电力外购,加强电力的合理调配和有序用电。(由省发展改革委、省经贸委牵头,省电力公司等有关单位配合组织落实)
二
十三、进一步完善产业损害预警机制、对外贸易预警机制和应对国外技术性贸易壁垒的预警机制,建立政府援助系统,鼓励和支持企业积极申诉和应诉。(由省经贸委、省外经贸厅、省质量技监局组织落实)
二
十四、培育一支适应国际竞争需要的企业家队伍,引进和培育先进制造业发展必需的经营管理人才和工程技术人才,培育和造就一大批中高级技工和熟练工人。建立一批面向产业集群的职业培训示范基地、博士后流动站和工作站,为先进制造业基地建设提供强有力的人才支撑。(由省经贸委、省人事厅、省教育厅、省劳动保障厅、省
中小企业局组织落实)
二
十五、集中财力设立省先进制造业产业发展专项资金,支持、鼓励制造业的技术创新和技术改造。支持有条件的民营企业从国内外资本市场融资投入先进制造业,建立有利于引导各类投资主体发展先进制造业的经济调控机制。(由省财政厅、省经贸委组织落实)
二
十六、加快行政效能建设,深化行政审批制度改革,创新政府服务方式。进一步营造公平竞争的市场环境,整顿规范市场经济秩序,改善投资软环境,进一步健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。(由省发展改革委、省监察厅、省经贸委牵头组织落实)
二
十七、着力培育一批适应市场经济要求、运作规范的行业协会。构建投资咨询、技术服务、资产评估、产权交易、信用担保、会计审计、法律服务等社会中介服务体系。(由省民政厅、省经贸委、省财政厅、省中小企业局牵头组织落实)
规划纲要》主要目标和任务工作分工的通知
(鲁政发〔2006〕145号)
各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:
《山东省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)已经省十届人大四次会议审议通过,《纲要》明确提出了我省“十一五”时期国民经济和社会发展目标任务和工作重点,是动员和组织全省人民为之共同奋斗的纲领,也是各级政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据,各地、各部门要认真贯彻实施。
为切实抓好《纲要》实施工作,根据《国务院关于落实中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要主要目标和任务工作分工的通知》(国发〔2006〕29号)精神,省政府确定按照职责分工将《纲要》提出的主要目标和任务分解落实到各市、各部门。现就有关事项通知如下:
一、分工原则
(一)明确政府职责和市场功能。对涉及需要政府履行职责的目标和任务进行分解,对依靠市场主体自主行为实现的目标,不作分解。
(二)确保《纲要》规定的约束性指标完成。《纲要》确定的全省总人口(万人)、耕地保有量(万公顷)、单位国内生产总值能源消耗降低(%)、主要污染物排放总量减少(%)、工业用水重复利用率提高(%)、森林覆盖率(%)、城镇基本养老保险覆盖人数(万人)、新型农村合作医疗覆盖率(%)等8个指标为约束性指标,约束性指标具有法律效力,必须确保如期实现。
(三)落实责任主体。依据各部门的分工,将《纲要》主要目标和任务分解落实到相关部门;同时,借鉴国家做法,将耕地保有量、单位国内生产总值能耗降低、主要污染物排放总量减少3个约束性指标直接分解落实到各市。
(四)突出重要目标和重要任务。分解任务只对《纲要》提出的重要目标、重大工程和项目、重大改革、重要政策,明确具体任务。属于部门职能范围内的日常工作任务不做分解。
二、完成约束性指标责任主体和分工
(一)总人口不突破9600万人;全省人口自然增长率年均控制在6‰。(省人口计生委牵头负责)
(二)全省耕地保有量不低于735万公顷(1.1025亿亩)。(省国土资源厅牵头负责)
(三)单位国内生产总值能耗降低22%左右。(省经贸委牵头负责)
(四)主要污染物排放总量减少16%以上(系国家分解指标)。(省环保局牵头负责)
(五)工业用水重复利用率提高到75%。(省经贸委牵头负责)
(六)森林覆盖率达到28%。(省林业局牵头负责)
(七)城镇基本养老覆盖人数达到1200万人。(省劳动保障厅牵头负责)
(八)新型农村合作医疗覆盖率提高到95%以上,建立覆盖全省农村居民的新型农村合作
医疗制度。(省卫生厅、财政厅、农业厅按职责牵头负责)
(九)将耕地保有量、单位国内生产总值能源消耗降低和主要污染物排放总量减少等3个指标分解到各市,并建立每年定期公布的相应制度。(省国土资源厅、经贸委、环保局按职责牵头负责)
三、重大工程和项目责任主体和分工
(一)农业综合开发、良种繁育推广、配方施肥与沃土、植物病虫害综合防治、优质粮食产业、农机化创新示范6项工程。(省农业厅、发展改革委、财政厅按职责牵头负责)
(二)健全动物防疫体系,建设一批无规定动物疫病区;实施农产品质量提升工程。(省农业厅、质监局按职责牵头负责)
(三)建设山东半岛现代渔业经济区。(省海洋与渔业厅牵头负责)
(四)抓好南水北调东线和胶东输水干线项目,完成“T”字型输水骨架和部分区域输水配水网络建设。开展沂沭流域洪水利用前期工作。新建、改建一批平原水库、地下水库、河道拦蓄工程。全面完成大、中型及重点小型病险水库除险加固,重点河段、蓄洪区、黄河滩区综合治理。搞好黄河标准化堤防工程、沂沭泗河洪水东调南下、沿海地区防潮工程。搞好人工影响天气工程。加强城乡节水工程建设。(省水利厅、建设厅、黄河河务局、气象局按职责牵头负责)
(五)发展高性能计算机及外围设备、网络与通信产品、集成电路和软件、数字家电和汽车电子产品等系列产品;加快青岛纳米新材料、淄博和临沂工程陶瓷、东营有机高分子材料、泰安无机非金属新材料、烟台和潍坊电子新材料等基地建设。(省信息产业厅、科技厅按职责牵头负责)
(六)重点突破数控机床及数控系统、发电和输变电设备、精密仪器仪表、环保设备、大型施工机械、新型农业机械、大型化肥装置关键设备等20类重大装备,不断提高重点装备产业装备国民经济的能力。(省经贸委牵头负责)
(七)开发建设巨野、济宁、单县、济北等煤炭基地,大力发展和推广洁净煤、煤气化和煤液化技术。在沿海新建3个千万吨石油储备基地。建设一批大型火力发电项目。开工建设海阳核电站,启动乳山核电站、荣成高温气冷堆、沿海第三核电站前期工作;开工建设2-3个抽水蓄能和液化天然气工程。形成以220千伏为市域主网架、500千伏双回路大环网省域主网架的现代化电网。(省发展改革委、建设厅按职责牵头负责)
(八)建设青岛济南至太原、京沪山东段客运专线和青岛至荣成城际铁路。建设完成黄骅至大家洼、德龙烟铁路和邯济铁路、菏兖日铁路扩能改造工程。改造五条地方铁路。加快遥墙机场、流亭机场配套设施建设,推进莱山机场的改扩建和临沂机场迁建。(省发展改革委牵头负责)
(九)建设荣成至乌海、滨州德州至衡水、青岛至银川、济青南线和青岛至兰州、日菏至新乡、德州至商丘、东营潍坊至连云港等山东段的高速公路,完善“五纵四横一环”高速公路网。按照构建东北亚国际航运中心的目标,重点建设青岛港、烟台港和日照港,完善龙口、石岛等港口功能。搞好济宁至东平湖段运河航道改造。(省发展改革委、交通厅按职责牵头负责)
(十)引导资源性行业建立推广和普及节能技术的新机制。发展节能型交通运输工具。鼓励支持风能、生物质能、太阳能和地热等再生能源、洁净能源项目建设。规划建设一批海水淡化工程。(省经贸委、发展改革委按职责牵头负责)
(十一)全面推进循环经济综合试点,建设一批循环经济技术开发、培训基地和重点实验室,抓好国家级、省级可持续发展实验区建设,尽快形成企业、行业、社会三个层面的循环
经济体系。加强城市污水再生利用设施建设,强制推行中水系统,实行分质供水和一水多用。(省经贸委、环保局、建设厅按职责牵头负责)
(十二)建设一批自然保护区、重要生态功能保护区、森林公园和风景名胜区。启动镇村环境综合整治示范工程。全面完成城市周边、高速公路和铁路两侧可视范围内荒山绿化。完善黄河故道等重点地区防护林体系建设。进行生态公路建设试点。(省环保局、建设厅、林业局、交通厅按职责牵头负责)
(十三)实施对“两湖一河”和海河流域等重点流域治理工程。建设和完善危险废物和医疗废物集中处理设施。推进实施对燃煤电厂脱硫改造工程。(省环保局、发展改革委、经贸委按职责牵头负责)
(十四)建设10个以上国家级重点实验室和国家级工程技术中心。推进齐鲁软件园等重点园区建设,形成一批创新能力强、优势突出的特色高新园区,力争3-5个高新园区综合指标达到国内先进水平。(省科技厅牵头负责)
(十五)规划建设一批大型文化设施工程。策划建设中华文化标志城和一批特色文化名城,实现县县有较高水平图书馆和文化馆、乡乡有规范文化站。力争国家级重点文物保护单位达100处,省级文物保护单位达600处。(省文化厅牵头负责)
(十六)搞好重点疾病预防控制机构、传染病救治机构和紧急救援中心建设,建立健全公共卫生防治体系。全面实现县乡级医疗卫生机构改造。(省卫生厅、发展改革委、财政厅按职责牵头负责)
(十七)重点建设青岛奥帆赛项目设施和第十一届全运会济南奥林匹克体育中心工程,建设改造一批规模适当的体育场馆。搞好居民小区、各种广场的体育配套设施建设。(省体育局牵头负责)
四、推进重大改革、制定重要政策责任主体和分工
(一)规范和完善行政管理,完善机构设置,合理划分职能,理顺部门分工,实现政府职责、机构和编制的科学化、规范化和法定化。(省人事厅、编办牵头负责)
(二)全面推进依法行政,完善政府民主化、规范化决策机制和自我约束机制;完善行政赔偿制度。(省法制办、监察厅按职责牵头负责)
(三)合理界定各级政府间财政责任,调整收支关系,合理划分税收征管和分享权限;建立健全省级以下财政转移支付制度,加快推进预算制度改革,完善政府采购制度,深化财税体制改革。(省财政厅牵头负责)
(四)健全规范备案制,完善政府投资项目预算执行和实施监管办法,实行政府投资项目公示制度,深化投资体制改革。(省发展改革委牵头负责)
(五)以完善生产要素和资源性产品的价格形成机制为重点,发挥价格机制对资源开发和使用的调节作用;完善水价形成机制;改革土地补偿办法,提高补偿费用标准,深化价格体制改革。(省物价局、国土资源厅按职责牵头负责)
(六)科学划分事业单位类型,全面推行法人负责制和人员聘任制;推进事业单位分配制度改革,深化事业单位改革。(省人事厅牵头负责)
(七)推动国有企业特别是省属重点企业进行规范化公司制改革,深化国有企业和国有资产管理体制改革;深化电力、民航、盐业等垄断行业改革;推进供水、供气、供热等市政公用事业改革。(省国资委、发展改革委、建设厅按职责牵头负责)
(八)加快构建完善的农村金融体系,整合规范中小金融机构;加快证券公司重组步伐;加快信用体系建设;健全货币市场、资本市场、保险市场有机结合和协调发展的长效机制,深化金融体制改革。(人行济南分行、山东银监局、山东保监局,山东证监局、省发展改革
委按职责牵头负责)
(九)放宽市场准入,鼓励非公有制经济参与凡是法律法规未禁入的行业和领域;消除制约非公有制经济发展的政策制度障碍;完善对非公有制经济的引导和服务。(省中小企业办、发展改革委按职责牵头负责)
(十)按照切实提高利用外资质量,加快转变对外贸易增长方式,大力实施“走出去”战略,积极营造对外开放良好环境的要求,制定扩大对外开放的政策。(省外经贸厅、发展改革委按职责牵头负责)
(十一)把增强自主创新作为调整经济结构、转变经济增长方式的中心环节,制定大力推进自主创新,充分发挥高新技术产业先导带动作用,切实依靠科技进步推动经济社会又好又快发展的政策。按照全面实施人才强省战略要求,制定增强人才智力保障能力的政策。(省科技厅、人事厅按职责牵头负责)
(十二)按照把扩大需求作为拉动经济增长的基本立足点要求,制定增强居民消费能力,改善消费环境的政策。按照市场化、产业化、社会化方向,制定促进服务业发展政策。(省发展改革委、工商局、质监局按职责牵头负责)
(十三)按照扩大教育供给,调整教育结构,提高教育质量的要求,制定优先发展教育事业的政策。以实现社会就业充足、保障体系健全、劳动关系和谐稳定和收入分配相对公平为目标,制定扩大就业和完善社会保障体系的政策。以紧紧围绕构建社会主义和谐社会总要求,制定建设文明、平安山东的政策。(省教育厅、劳动保障厅、文明办、公安厅按职责牵头负责)
五、工作要求
(一)狠抓落实,通力协作。各地区、各牵头部门要按照分解的职责分工,提出落实的工作计划,提出切实可行的实施意见。涉及多个部门的工作任务,其他部门要积极参与,支持和配合牵头部门做好相关工作,确保分解的任务如期完成。
(二)加强跟踪分析,建立和完善落实《纲要》的评估机制。各地区、各部门要对《纲要》落实情况进行跟踪分析,加强督促检查,注意研究新情况,解决新问题,及时报告落实《纲要》的进展情况。在《纲要》实施中期阶段,省发展改革委要牵头组织有关部门开展中期评估,提出评估报告报省政府。
山东省人民政府
二○○六年十二月二十二日
一、加强机关党建工作。严格按照市委、人社局党组关于坚定不移推进全面从严治党,切实加强党对一切工作领导的有关要求开展组织开展好党的建设、党风廉政建设和“学查改”、“四风”整治等专项工作。
1、把政治建设摆在首位。牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,严守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央、自治区保持高度一致。尊崇党章,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,实行民主生活会、组织生活会全程跟踪督导制,严格执行重大问题请示报告制度。自觉贯彻执行民主集中制等各项制度,把党领导一切贯穿于行政工作全过程。
责任领导:纪伏荣
责任单位:各支部、各科室(中心)责 任 人:王天喜、马凡
各科室(中心)负责人
2、把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容,深入调研、提早准备,扎实开展“不忘初心、牢记使命”和“红船精神”等主题教育。着眼银川市长远发展,立足工作实际和岗位职责,深入开展学习型机关创建、“大走访、大调研”等活动,深化移动端、互联网学习的平台应用,及时掌握现代 金融、市场经济、智能智慧、互联网科技等知识,推动知识结构、能力变革更新。
责任领导:纪伏荣
责任单位:各支部、各科室(中心)责 任 人:王天喜、马凡
各科室(中心)负责人
3、加强基层党组织建设。实施基层党组织“组织力提升工程”,强化政治功能建设。加大基层党组织书记和党务工作者培养选拔、教育培训和激励保障力度。健全完善述职评议考核制度,压实各级党组织抓基层党建工作责任。
责任领导:纪伏荣 责任单位:各支部 责 任 人:王天喜、马凡
4、严格履行党风廉政建设主体责任和监督责任,落实“双查双述双报告”和“三个清单”制度,执行《银川市关于不履行党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》,全面落实从严治党“两个责任”。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。
责任领导:纪伏荣
责任单位:各支部、各科室(中心)责 任 人:王天喜、马凡
各科室(中心)负责人
5、锲而不舍抓作风,扎实开展“学查改”干部作风整治活动,坚决防止“四风”反弹回潮。持续开展“电视问政”,加大追 责问责力度,倒逼干部作风改进。运用好监督执纪“四种形态”,强化监督执纪问责,不断筑牢拒腐防变思想防线。
责任领导:纪伏荣
责任单位:各支部、各科室(中心)责 任 人:王天喜、马凡
各科室(中心)负责人
二、认真贯彻落实市委2018年工作要点责任分工以及政府工作报告关于深入实施“三大战略”和“五大工程”,开展“六项计划”,推进“四项行动”有关要求,切实做好相关工作。
1、全市实现城镇新增就业4.5万人,城镇登记失业率控制在4 %以内;城镇就业困难人员(长期失业人员)实现就业3530人。
责任领导:王天喜 马凡
责任科室:各科室(中心)责 任 人:各科室(中心)负责人 完成时限:12月底
2、加快劳务经济发展,提高农村转移劳动力就业和劳务收入。全市农村劳动力转移就业8万人(其中,建档立卡贫困劳动力转移就业1800人),实现工资性收入 8亿元。开展精准脱贫计划,做好农村贫困劳动力的就业脱贫工作,推进扶贫车间等就业扶贫载体建设和农村贫困劳动力精准技能培训,巩固上一建档立卡贫困劳动力稳定就业8861人(其中,通过就业扶贫车间、扶贫生产线引导稳定就业500人,向第二三产业转移就业600人,扶持建档立卡贫困劳动力创业30人,带动就业60人)。责任领导:马凡
责任科室:流动人口就业服务中心 责 任 人:张海花
配合科室:培训就业科、创业担保贷款中心、再就业服务中心
完成时限:12月底
3、对就业困难人员实行托底帮扶,确保“零就业家庭” 动态消零。完善部门促进家庭服务业发展配套意见及措施,做好创建“银川市家庭服务社区工作站”工作。
责任领导:王天喜
责任科室:企业管理科 责 任 人:李岸华
配合科室:培训就业科、创业担保贷款中心 完成时限:12月底
4、做好失业人员申领失业保险金等待遇审核发放工作;协调落实困难企业稳岗补贴政策;建立失业动态监测季度报告制度。
责任领导:王天喜
责任科室:失业保险科 责 任 人:杨雪 完成时限:12月底
5、落实为民办实事万人职业技能培训计划。全市就业 技能培训7500人,岗位技能提升培训3000人,技师培训230 人,创业培训2375人。
责任领导:马凡
责任科室:培训就业科 责 任 人:陈杰 完成时限:12月底
6、落实安置自治区、银川市购买公益性就业岗位,其中不低于20%用于建档立卡贫困人口就业,公益性岗位人员实名制管理以及资金拨付率100%;协调落实灵活就业人员社保补贴及企业吸纳困难就业人员岗位补贴政策。
责任领导:王天喜
责任科室:再就业服务中心 责 任 人:肖家献 完成时限:12月底
7、落实大学生创业补贴政策,开展优秀创业项目评选活动。培育创业实体3000个,创造新岗位7000人,全民创业带动就业15000人。
责任领导:马 凡
责任科室:就业指导科 责 任 人:张帆
配合科室:创业服务中心 完成时限:12月底
8、实施优秀人才回乡创业计划,吸引本地外出创业人员、复转军人、大中专毕业生回乡创业。责任领导:马 凡 责任科室:创业指导科 责 任 人:张开超 配合科室:创业服务中心 完成时限:12月底
9、协调落实全市创新工场、双创示范基地等创业孵化创新平台10个以上,推动创业带动就业。
责任领导:马 凡 责任科室:创业服务中心 责 任 人:孟徙宁 配合科室:马玉鹏 完成时限:12月底
10、加大不良贷款追偿力度,加强贷款企业和个人资格审核,有效降低不良贷款代偿率。市本级创业担保贷款余额9000万元,发放创业担保贷款7000万元,督促指导各县(市)区开展建档立卡贫困劳动力创业扶贫工作,全年发放创业担保贷款300万元。
责任领导:马 凡
责任科室:创业贷款担保中心 责 任 人:杨晨 完成时限:12月底
11、加强对离校未就业高校毕业生的就业管理与服务,摸清就业意愿和服务需求,提供有针对性的就业服务;认真落实国家机关、企事业单位吸纳高校毕业生就业实习和社保 补贴等政策,对家庭困难、就业困难的高校毕业生实行托底帮扶,主动为他们提供合适的岗位、培训信息和就业指导;开发更多适合高校毕业生的就业岗位,开展企业招聘、就业指导、技能培训、创业指导进校园等公共就业与创业服务活动。加强对引入的两家人力资源公司在人力资源招聘、就业指导、职业介绍等就业服务工作的督导。高校毕业生年底就业率90%以上。
责任领导:马 凡
责任科室:职业介绍服务中心 责 任 人:王梅兰
配合科室:培训就业科、就业指导科、再就业中心 完成时限:12月底
12、提高公共就业创业服务信息化水平。加强“互联网+”就业平台建设,完善就业创业政策宣传、求职招聘、职业培训、失业保险等业务网上办理功能,提高不见面审批服务比例。
责任领导:马凡
责任科室:信息网络管理中心 责 任 人:王磊
配合科室:其他业务科室 完成时限:12月底
13、建立全市人力资源市场职业供求状况、失业动态监测、人力资源市场招聘求职分析、就业形势分析季度报告制度,形成分析报告,上报区市有关部门。责任领导:马 凡
责任科室:信息网络管理中心、失业保险科、就业指导科
责 任 人:王 磊、杨雪、王梅兰 完成时限:每季度末
14、加快人力资源产业园建设进度,力争年内完成人力资源产业园建设工作。
责任领导:马 凡 责任科室:职业介绍中心 责 任 人:王梅兰 完成时限:12月底
三、加强就业创业工作宣传和政务公开。认真落实信息报送、管理和宣传等制度,细化工作任务,建立健全考核机制。根据市委政府有关要求,完善网上政务公开范围、内容,督促落实服务承诺制度。
责任领导:王天喜 责任科室:办公室 责 任 人:张 涛
配合科室:各科室(中心)完成时限:全年
四、加强人力资源市场安全工作。进一步明确安全生产及安全保卫工作责任,制定突发事件应急方案,细化安全保卫措施,加强日常巡查,及时消除各种安全隐患,确保各项工作的正常开展。责任领导:王天喜 责任科室:后勤 责 任 人:李志德 完成时限:全年
五、加强机关规范化建设。进一步完善各项规章制度,规范办公流程,改进机关作风,提高服务质量。
责任领导:王天喜 责任科室:办公室 责 任 人:张涛
配合科室:各科室(中心)完成时限:12月底
六、加强就业创业工作调研,结合工作实际,形成高质量的调研报告。
1、全市人力资源产业发展现状及企业用工情况调查分析
责任领导:马凡
责任科室:职业介绍服务中心 责 任 人:王梅兰 完成时限:9月底
2、银川市农村劳动力返乡创业情况 责任领导:马凡 责任科室:创业指导科 责 任 人:张开超 完成时限:9月底
3、农村劳动力转移就业趋势分析 责任领导:马凡
责任科室:流动人口就业服务中心 责 任 人:王炯 完成时限:9月底
4、发挥政府购买公益性岗位对于促进就业困难人员积极作用
责任领导:王天喜
责任科室:再就业服务中心 责 任 人:肖家献 完成时限:9月底
5、开展万人职业技能培训助力劳动者实现高质量就业 责任领导:马凡 责任科室:培训就业科 责 任 人:陈杰 完成时限:9月底
6、发挥失业保险基金促进就业的积极作用 责任领导:王天喜
责任科室:失业保险科 责 任 人:杨雪 完成时限:9月底
7、大力促进家庭服务业发展,拓宽就业渠道 责任领导:王天喜 责任科室:企业管理科 责 任 人:李岸华 完成时限:9月底 8、2015年以来银川市优秀创业项目后续调研 责任领导:马 凡
责任科室:就业指导科 责 任 人:张帆完成时限:
1.1 健全法规体系, 实施依法减灾
加强减灾工作的法治化建设, 全面实现依法行政, 依法减灾。认真贯彻国家减灾的法律、法规, 建立健全减灾工作行政执法责任制, 加强执法检查和监督。同时, 积极开展减灾工作立法调研, 制定减灾工作和自然灾害管理的地方行政法规, 进一步完善减灾法规体系和减灾预案, 实现减灾工作的制度化、规范化和法治化。
1.2 明确职责, 加强监督管理与协调配合
要全面落实首长负责制, 进一步明确领导职责初部门职责。灾害防治工作中监管, 计委、规划、交通、县政等部门要在建设项以立项、选址、用地、设计、施工、验收等环节各司其责, 相互配合, 紧密合作, 加大监管力度, 严格把关, 共同做好灾害防治工作。
1.3 资金保障措施
某县地质灾害发育非常严重, 所需要资金数额巨大, 加上该县经济发展水平不高, 财政收入有限, 人民群众自救能力十分有限, 因此, 解决该县地质灾害防治资金的来源是落实本规则的关键。县政府应该充分调动各方力量, 从国家、地方政府、赢利单位以及社会个人几个方面入手, 利用财政专项投入、社会资助、有关专项资金等多渠道吸纳地质灾害的防治经费, 建立地质灾害专项资金, 确保防治方案顺利实施。
1.4 技术保障措施
1.4.1 依靠科技进步, 加强与科研院校、专业队伍的合作。
在地质灾害防治工作中必须充分依靠科技进步, 加强与科研院校、专业队伍的合作, 充分利用现代科学技术方法和手段, 提高灾害的综合防治能力。特别是提高地质灾害监测预报能力和抗灾应急能力, 加强灾害防治研究, 提高抗灾应急能力。
1.4.2 搞好专业人员技术培训工作。
采取请专家进来办培训班或派人员外出进修等方法, 开展不同层次的减灾专业教育, 提高专业人员技术水平, 从而确保灾害防治规划能更有效落实。
1.4.3 加强宣传、教育工作, 提高全民防灾减灾意识水平。
地质灾害防治是一项专业性很强的工作, 对城市、镇、县各级地质灾害防治机构的工作人员, 定期组织进行地质灾害基础知识培训, 提高其识灾、防灾技能"。目前广大群众预防地质灾害意识普遍不强, 防灾知识相对缺乏。为此, 必须加大宣传、教育力度, 通过各种形式的宣传媒介, 深入系统地介绍加强地质灾害防治工作的重要性和必要性, 宣传普及地质灾害防治知识和经验, 提高全民识灾、防灾和临灾自救技能, 调动广大群众防灾减灾的积极性, 进一步增强社会抵御灾害的能力, 同时加强生态环境保护与建设的宣传, 减少人类不良活动有法的自然灾害。
1.4.4 加强工程建设项目过程管理。
各级政府要加强对各类工程项目可行性研究、环境影响评价、设计方案、招投标、施工方案、工程质量、环境管理以及工程验收等全过程进行监督管理, 实现程序规范化、设计合理化、建设规范化。
2 搬迁避让措施
地质灾害一般具有突发性和不确定性, 本着“以人为本”的原则, 为了保护人民生命财产安全, 避让是一种比较有效的防治地质灾害的措施。但是避让仍有诸多弊端:
2.1 县普遍地质环境恶劣, 人多地少的情况下, 难以找到理想的避让新址, 如选址不当, 可能诱发新的地质灾害。
2.2 避让后, 灾民无地或无误缺少耕地, 不利于经济发展。
2.3 避让所需费用比较高, 各县的经济发展水平比较低, 灾民的
自救能力差, 避让会给政府和人民带来较大的负担。
因此, 应该让有限的资金发挥最大的搬迁效益。避让的灾害点一般选择条件为人数较少, 治理施工技术难度大、治理费用过高, 耕地面积不大的灾害点, 或是危险性很高, 己经造成大量房屋明显变形破坏成为危房、极易成灾的灾害点易采取避让的措施。
3 工程措施
对县级当前来讲险情重、危害性大、稳定性差、对社会有重大影响且无法进行搬迁避让的地质灾害点, 应进行工程治理。
3.1 滑坡的工程治理措施
结合县滑坡地质灾害以中小型土质滑坡为主的特点, 建议重点选择施工技术成熟、工艺简便、造价低的排水工程、护坡工程。排水:在滑体周围设置围截排水沟, 使外来水源不能进入滑体;修造渗管、渗井及排水沟, 排走滑体内的水;护坡防止冲刷, 堵塞地表裂缝、防止入渗。支挡:设置支挡构筑物, 如修建挡墙、抗滑桩等, 以增大滑体抗滑力, 防止其滑动。卸荷与填土:为改善斜坡形态, 消除隐患, 可在斜坡上方削方减载, 消除危石, 在坡脚填上加压, 防止其滑动。改良:为提高其强度和稳定性, 对坡体岩、土性质进行改良, 可采用灌浆法、锚固法何焙烧法等, 并贯彻早治、小治的原则。
3.2 防治危岩、崩塌的主要工程措施
修建护墙和护坡, 以防止斜坡岩土剥落, 对小型危岩体或峭壁进行人工削坡或清除危石。镶补、填塞斜坡岩石缝洞, 对大的危石进行支挡、锚固, 提高岩体稳定性, 疏导地表、地下水。修筑挡土墙、落石平台、拦石栅栏等, 保护房屋公路及行人安全。
3.3 泥石流的工程治理措施
泥石流活动集中分布在沟道中及附近低地, 泥石流沟道普遍淤塞严重;根据泥石流沟的形成特征, 上游泥石流形成区以拦挡工程措施为主, 稳固坡体松散物质, 采用排水、护坡、拦挡等措施, 使大量松散固体物质稳住在原地, 减少补给泥石流的松散物质量。矿山规范采矿废石和弃渣的堆放, 设置一定的拦挡措施, 使其不得挤占和淤塞河道。下游泥石流堆积区以排导工程措施为主, 对泥石流淤积严重的河床进行清淤疏通, 使其排洪冲砂通畅。首先开展泥石流地质灾害勘察, 根据泥石流地质灾害成因进行工程技术方案比选。
4 生物措施
要保证地区的生态安全, 仅靠工程建设措施难以扭转生态破坏范围扩太、程度加重的趋势, 必须重视生态恢复与景观再造.改变生态环境.减轻地质灾害, 以达到标本兼治的目的。生态技术措施主要指天然林保护、退耕还林、生态林恢复建设、小流域水土保持建设、水库渠塘等水利灌溉设施建设等能够减少水土流失保护地质环境的技术措施。依据景观生态学的原理仁词.改斜坡耕植为水平耕植.变坡地纵向种植为横向种植.以减少水土流失;建立具有地域特色的生态农业, 改变以大农业为主的传统经济结构.提高土地生产力和商品率:大量植树造林, 恢复良好的森林植被覆盖面, 加强坡地森林的涵水能力, 逐步恢复和优化生态环境。减少地而侵蚀量, 扩大人口环境容量.为土地的复耕及移民安置创造有利条件。建议根据农业、林业、水利等部门行业规划, 结合地质灾害防治规划进行配套建设, 实现社会、经济与资源环境的持续协调发展。
摘要:防止地质灾害的发生、发展、减轻人员损失和经济损失, 是一项长期任务。应调动各方面的力量, 全面规划, 根据不同区域、不同类型和危害程度的大小, 区别轻重缓急, 确保重点, 分步实施。从自然地质环境的保护入手, 结合国家开展的生态环境保护计划, 宏观上作好地质灾害的防治规划, 最大可能的避免和减少危害。
在3月1日~3日召开的全国会计管理工作会议上,财政部会计司司长刘玉廷就20的会计管理工作提出了以下要求:
年会计管理工作的总体要求是:以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实《会计法》、《注册会计师法》,以整顿和规范会计秩序为中心,进一步深化会计改革,加强注册会计师行业行政监管和会计诚信建设,提高会计行业整体水平和会计信息质量,促进会计事业和社会主义市场经济的健康发展。具体来说,2003年要着重做好以下几个方面工作:
(一)继续深入贯彻《会计法》、《注册会计师法》,整顿会计秩序,强化会计监管,加快内部控制制度建设,夯实会计基础工作
《会计法》、《注册会计师法》是我国会计工作和注册会计师工作的重要法律。各级财政部门会计管理机构要清醒认识到会计管理工作的艰巨性、长期性和复杂性,认真履行《会计法》、《注册会计师法》赋予的监管职责,促进会计秩序的根本好转和会计工作水平的进一步提高。
1、切实做好注册会计师行政管理职能交接工作,提高依法行政水平和服务质量。贯彻落实财政部党组决定,做好注册会计师行政管理工作,是今年会计管理工作的首要任务。
第一,认真贯彻财政部党组决定。部党组关于理顺注册会计师行业管理体制的决定,充分考虑了会计职业的长远发展,考虑了政府与行业协会的互补关系,符合法律要求,顺应时代潮流。部党组对理顺注册会计师行业管理体制的态度十分坚决、明确,项怀诚部长曾在全国财政工作会议上就注册会计师行政职能交接作了重要讲话。因此,希望各地财政部门充分发挥主观能动性,采取切实措施贯彻财政部党组决定,理顺注册会计师管理体制。
第二,认真做好交接工作。各地财政厅(局)要制定具体的交接方案,有序办理工作交接。注册会计师行政职能交接工作政策性强,头绪多,具有一定的复杂性,会计管理部门要高度重视,把工作做细,明确职责范围和工作秩序;要主动与有关方面沟通,加强协调,争取支持;要注意工作衔接,确保注册会计师行政管理不因职能交接而中断。
第三,依法做好行政管理工作。职能交接以后,我们要尽快熟悉情况,适应新的工作要求,不能有任何轻视、麻痹思想。今年的注册会计师行政管理,要在全面完成工作交接、做好日常工作的基础上,制定注册会计师行政管理的长远规划和近期目标,明确任务,突出重点;要结合修订《注册会计师法》和行政审批清理工作,修订有关注册会计师行政监管方面的规章制度,进一步规范行政行为;要抓好业务培训,争取举办1-2期业务培训班,对注册会计师行政管理的政策、程序、方法和要求等进行培训,进一步提高财政部门会计管理机构的依法行政水平和业务素质,加强注册会计师行业的行政管理,并纳入法制化、规范化的轨道。
第四,加强调查研究。履行注册会计师行政管理职能,工作任务艰巨,责任重大。如果不花大力气、不下苦工夫,很难当此重任。我国的注册会计师事业发展已经有了一定基础,但也存在许多急需解决的突出问题。比如,如何才能保证注册会计师提供高质量的业务报告,如何提高注册会计师行业的社会公信力、促进行业的可持续发展,如何改善注册会计师执业环境,政府部门如何对注册会计师行业进行监管等涉及行业发展的全局性、根本性问题,都需要我们深入调查研究,找出、找准问题的关键和突破口,对症下药,有的放矢。
2、贯彻实施《会计法》,整顿和规范会计秩序。认真贯彻《会计法》,整顿和规范会计秩序,是会计管理工作的长期任务。各地区、各部门要根据各自实际情况,继续开展《会计法》及会计制度执行情况的检查,检查工作要经常化、制度化,把检查工作与日常行政管理结合起来,比如会计从业资格证书年检、会计基础工作考核、会计制度和会计准则执行情况检查以及其他专项检查,都是《会计法》执行情况检查的重要内容;检查工作要突出重点,不求数量多少,关键要查出质量、查出财政部门的监管权威;检查工作要强化处罚力度,执法必严,违法必究。同时,继续加强会计基础工作,努力采取措施,督促基层单位做好记账、算账、报账工作,不断提高会计信息质量;要改进和加强会计电算化管理,研究高新技术对会计工作的影响,引导会计工作向规范化、现代化方向发展。
需要强调的是,各级财政部门会计管理机构在加强会计基础工作和会计电算化管理的同时,也要十分重视自身管理工作的规范化、现代化和信息化。当前,在各级财政部门会计管理机构之间普遍存在沟通反馈方式落后、信息滞后等问题,影响了工作效率。为了改变这种状况,财政部会计准则委员会即将开通专门网站,希望各地尽早打通联系上下、服务内外、反应快捷、操作方便的网络通道,使信息通递和管理工作逐步由传统手工方式向现代电子政务方式转变。
3、继续加快内部控制制度建设。健全的内部控制制度,有利于完善公司治理结构,建立现代企业制度,也有利于提高单位管理水平,保护单位资产的安全、完整和会计信息的真实、可靠。近年来,财政部先后出台了《内部会计控制规范―――基本规范(方式)》和货币资金、采购与付款、销售与收款等3个具体规范,受到了社会的广泛好评,也为有关部门制定本部门、本系统的内部控制规定提供了参考和依据。但也应当看到,要真正建立健全并有效实施内部控制,还需要付出更加艰苦细致的努力。按照我财政部建立内部控制体系的基本思路和总体安排,今年,我们将继续研究工程项目、对外投资、成本费用、筹资、预算、电子信息技术控制等具体规范。希望各地区加强单位内部控制制度的调查研究,认真总结内部控制制度建设经验并组织推广,研究内部控制规范的贯彻实施办法,切实加强内部控制制度建设。
此外,随着市场经济的发展、国有企业改革的`深化和国有资产管理体制的创新,如何重新确立总会计师在会计经营管理中的职责任务显得日益紧要。从今年开始,要对修订《总会计师条例》所涉及的若干理论和现实问题进行专项调研,为修订工作的顺利开展做好前期准备。
(二)深化会计改革,完善会计制度和会计准则体系,探索制度、准则的有效实施机制,切实提高会计信息质量
适应我国加入世贸组织和市场经济发展要求,进一步深化会计改革,积极促进会计的国际协调,仍然是我们今年的工作重点之一。2003年,主要应抓好以下几项工作:
一是继续探索会计准则和会计制度的实施机制,扩大实施范围,确保新准则、新制度在国有企业的贯彻实施。应当看到,在我国加入世贸组织和参与会计国际协调的大背景下,加快我国企业会计准则、企业会计制度和金融企业会计制度在更大范围内贯彻执行已是当务之急。财政部已要求国有企业从2003年起利用3年左右的时间全部执行企业会计制度。3年时间看似不短,但要做的工作却相当繁重,任务十分艰巨。今年,要进一步加大推动国有企业执行企业会计制度的力度,鼓励那些资产质量好、经济效益佳、有承受能力的国有企业以及新设立的国有企业,先后执行企业会计制度。同时,各地区还要对外商投资企业执行新准则、新制度的情况给予足够的关注,确保全面实施。要继续探索会计制度、会计准则实施机制,扩大实施范围,总结好的经验和成功做法,使新准则、新制度落到实处,取得实施。
二是适应加入世贸组织和资本市场发展要求,加快企业会计制度和会计准则建设的步伐。近日,财政部对会计准则委员会进行了调整和充实,增聘了会计准则委员会委员和一大批咨询专家,为会计准则建设提供了强有力的支持。在对去年已发布的部分会计准则和会计制度征求意见的基础上,今年将加快发布财务报告的列报、外币折算、资产减值、企业合并、分部报告、政府补助和政府援助等会计准则,以及小企业会计制度、金融企业会计制度――商业银行会计科目和会计报表、金融企业会计制度――保险公司会计科目和会计报表以及民航企业、农业企业等专业核算办法;同时,研究起草银行基本业务、合并会计报表、金融工具披露与列报等会计准则,为实现建立我国会计准则体系的目标而努力。
三是研究政府及非营利组织会计改革,规范政府及民间非营利组织会计核算。政府及非营利组织会计是我国会计标准体系的重要组成部分,真实、全面、完整的政府会计信息是编制部门预算的重要依据,这就要求努力探索政府会计改革,研究政府会计框架体系;同时,制定、发布民间非营利组织会计制度,为将来建立政府及非营利组织会计制度体系判定基础。
(三)以诚信教育和职业道德建设为重点,切实加强会计人员管理
市场经济是法制经济、信用经济。诚信是市场经济的基石,是会计人员和注册会计师的安身之本、立业之基,关系到市场经济秩序的正常运行。2003年,我们要切实重视和加强会计职业道德建设,将其作为会计管理工作的重要内容。各地财政部门要采取多种形式,重视会计职业道德的宣传和培训工作,如对会计信用等级评价、建立会计信用档案、开展会计诚信论坛等进行广泛宣传,努力营造会计诚信教育的良好社会氛围。在抓好会计诚信建设的同时,还要进一步完善会计人员继续教育体系,逐步实现会计人员继续教育工作的规范化和现代化。
会计专业技术资格考试将于5月份进行,目前各地都已做好了有关准备工作。各地财政部门要加强考务管理,完善责任制度和内部控制制度,要认真做好考试各环节的工作,确保会计资格考试万无一失。同时,还要继续探索高级会计师评价制度,做好有关试点工作,并认真总结试点经验,为全面推开做好准备。
分解工作情况汇报
根据县委、县政府下发的《2011年县委经济工作会议和县政府工作报告152项主要工作任务分解表》(桂发[2011]7号)文件要求,桂东县文化局深入贯彻落实科学发展观,以“解放思想、富民强县”为总揽,以建设文化优县为战略目标,科学规划,周密部署,扎实推进第18、19、20、29、90、119项分解工作,并取得了阶段性成果。现将我局落实桂发
[2011]7号文件分解工作情况汇报如下:
一、加强领导,明确责任
2011年县委经济工作会议和县政府工作报告152项主要工作任务,是全县今年工作成效的关键所在,其落实情况直接影响到全县经济社会发展水平。我局高度重视文件分解任务要求,细化责任,层层分工,将各项工作逐一落实到各相关负责人、具体承办人,形成了一把手负总责,亲自抓督促落实,分管领导负细责,解决落实问题与困难的领导机制。
二、制定措施,健全制度
(一)定方案,明部署
为高效落实分解工作,我局召开会议进行专题研究部署,并结合当前文化工作实际制定工作方案,明确工作要求,严肃工作纪律,对照主要工作任务逐一进行细化、量化,对涉
1及我部门的工作进行周密的安排部署,制定具体工作措施,确保以高度责任感将各项分解工作件件落到实处。
(二)强沟通,增合力
我县文化事业基础相对薄弱,工作难度大,一些分解任务单靠文化部门自己的能力很难完成,我局牢固树立整合资源思想,强化协调联动意识,针对作为主要责任单位的第119、29项分解任务切实做好牵头组织工作,主动沟通协调,强力推进工作落实;针对作为相关责任单位的第18、19、20、90项分解任务积极协调配合,服从主要责任单位协调调度,确保工作落到实处。通过与各部门的沟通协调,密切配合,逐步形成了落实各项分解任务的强大合力。
(三)增投入,强保障
我局切实强化责任意识,确保通过加强与上级有关部门沟通联系以争取更多政策、资金支持,不断强化保障力度;科学制定资金管理制度,坚持“政策公开、程序透明、及时到位”的资金管理原则,突出调查摸底、审核评议、公开公布三个重点环节,积极构建科学合理资金管理长效机制。
三、精心策划,狠抓落实
(一)第119项任务落实情况
根据第119项工作任务要求,我局把加快公共文化服务体系建设,实施文化惠民工程,积极发展公益性文化事业及文保工作作为重要工作来抓。全面完成9个乡镇综合文化站建设任务;新建61家“农家书屋”,成功争取县级配套资金34.4万元;提前完成送戏下乡50场既定任务,并超额完成22场;如期保质建好42个村文化活动室;提前完成9个信息资源共享工程乡镇服务点建设任务。抓好了文物与非物质文化遗产保护工作,积极做好“国保”、“省保”、“市保”申报工作,申报第七批全国重点文物保护单位的文物点现已通过专家评审,即将公布;红四军普乐东水旧址、流源农民运动讲习所等七处共13个文物点已成功申报为第九批湖南省省级文物保护单位;做好了堆倒遗址、邓力群旧居等11处申报为郴州市第三批市级文物保护单位的资料整理工作;“桂东采茶调”、“桂东玲珑茶制作工艺”成功申报省级非物质文化遗产保护名录,正待公布;全面完成我县各文物点的瓦面维修工作,做好了寨前扶氏祠堂、贝溪聚龙居等文物点的修缮保护工作。
(二)第29项任务落实情况
根据第29项工作任务要求,我局严格按照《桂东县2011年重点建设项目表》部署,牢固树立以投资拉动确保增长,突出抓好项目建设的思想,大力推进县宣传文化活动中心建设。通过狠抓工程进度与质量,投资近700万元、建设规模达5800多平方米的宣传文化中心已于8月正式投入使用。
(三)第18、19、20项任务落实情况
根据第18、19、20项工作任务要求,我局本着坚持两型引领转变方式,突出推进文化产业升级的工作理念,大力发展文化旅游事业。今年,我县“三大纪律·六项注意”颁布旧址项目建设顺利进行;全面完成纪念馆扩容改造工程设计工
作,确保整个工程严格按照国家3A级景区标准完善旅游配套设施;成功引进全市第一家动漫文化产业—桂城叮当动漫科技园。
(四)第90项任务落实情况
根据第90项工作任务要求,我局积极推进“军规颁布地、天然氧吧城、休闲避暑地”旅游产业品牌宣传推介工作。一是加大艺术精品生产力度。结合我县产业品牌特色,创造优秀文学、美术、书法、摄影作品70多部,投排一批优秀歌舞、小品、花鼓戏等节目,其中《板凳龙舞》被选入湖南娱乐频道百姓春晚栏目,深受观众一致好评。二是充分发挥各类节会赛事作用。成功举办春节大型舞龙活动、协办“红心向党·唱响桂东”红歌赛活动、郴州市第十七届中小学生中职生英东杯运动会开幕式、闭幕式等各类大型活动,在“全国蒲公英青少年艺术选拔活动”、郴州市少年儿童“读书活动”等活动中取得金奖多个,通过这一系列活动的开展有效提升我县旅游产业品牌的宣传力度。三是充分利用网络、音像制品等高科技技术提高我县品牌的宣传效果,我局正集聚人力、物力积极打造我县文化工作专题片以加大我县品牌宣传力度。
桂东县文化局
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