优化经济发展环境,促进经济发展（精选12篇）
为了促进农村经济快速发展，支持民营企业迅速作大作强，今年我乡继续把经济环境治理工作摆上重要位置来抓，乡党委、乡纪委采取了一系列强有力措施，治理经济环境。一是建立了班子成员联系企业制度和跟踪企业协调服务机制，明确责任；二是深入学习认真执行《洛阳市国家行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》和《河南省行政效能监察暂行办法》及国家公务员行为规范，切实发挥行政监察在维护乡域经济发展中的作用，促进依法行政，从严执政；三是对群众提出的一些职能部门及其工作人员脸难看，事难办，服务态度差，有法不依，随意执法，工作效率低
等不良现象，进行强力整治，限期整改，各部门制定了服务民营企业发展的承诺，乡机关实行首问责任制、首办责任制，讲文明用语，彻底改变了工作作风，提高了服务意识和服务质量；四是组织部分县乡人大代表、政协委员、党员代表、群众代表、企业负责人等40余人对乡三办、四中心、二所进行了行风评议，并将结果公布于众，对群众反映强烈的部门，乡纪委责令其限期整改；五是组织派出所、司法所、综治办等执法部门对乡内现有企业的周边环境进行了集中整治，对危害企业生产经营秩序的欺行霸市，寻衅滋事，敲诈勒索，强装强卸的违法犯罪行为进行了严厉打击。通过治理，目前，我乡经济秩序井然，今年以来新上投资300万元以上民营企业14个，总投资额达1.4亿元，民营企业已成为我乡经济发展的支撑。
五、搞好来信来访接待，积极查处违纪案件
今年我们加强了纪检监察信访举报工作：一是坚持领导接待来访制度，由纪委书记、副书记每周在乡政府接待来访群众不少于一个接待日，所有信访案件必查必果；二是明确纪委副书记（转载自本网http://，请保留此标记。）为纪检监察信访举报工作直接责任人，并指定一名纪委委员负责此项工作，有办公场所，有规章制度，有来访登记，有处理结果；三是建立乡村组三级纪检信访网络，全乡有固定联络员187人，辐射全乡29个村，设置了意见箱10个，切实加强了监督，今年以来，共收到党内来信来访9件，全部得到了及时妥善处理，查处案件5起，处理违法违纪党员5名，协助县纪委查处案件4起。在案件查处工作中，我们做到了工作主动，调查慎重，定性准确，达到严肃党纪，教育全体党员的目的。
六、存在的主要问题
1、个别党员干部对反腐倡廉工作认识不到位，影响教育学习效果，有待今后加强教育管理；
2、农村基层党风廉政建设有待进一步加强。
七、明年工作打算
（一）继续组织广大党员、干部深入学习有关党风廉政文件精神，增强广大党员、干部反腐倡廉意识，不断加大党内外监督的力度；
（二）严格落实党风廉政建设责任制，不断深化内容，括宽其领域；
（三）深入群众了解情况，切实转变领导干部工作作风，切实为群众办好事、办实事；
（四）不断深化政务、财务、党务公开的内容，完善监督机制，创新党风廉政建设工作措施，促进党风廉政建设工作向前发展；
（五）加大案件查处力度。
总之，一年来，通过党风廉政建设和纪检监察工作的深入开展，干部在廉洁自律、工作作风等方面发生了新的变化，使党组织在群众中的吸引力、在党内的凝聚力、工作中的战斗力有了很大的提高，全乡上下呈现出了社会稳定，农民群众安居乐业，广大干群共谋发展的大好形势。
中共XX乡纪律检查委员会
XX年12月4日
一、关注幼儿生活,利用生活环境开展教育来促进幼儿的发展。
幼儿作为活动的主体,从自身的需要、兴趣、能力、经验出发,参与操作,接受学习。因此,我们要努力创设一种“童趣、健康、和谐,并富有挑战性的环境”,充分发挥环境的教育功能,让环境更贴近幼儿的生活。与此同时,更要注意有效地利用周围环境,让幼儿在环境中积极、主动地探究、操作,发现环境中的问题并产生解决问题的愿望,使幼儿成为活动的“主体”。
例如:在一次户外活动时,一位幼儿发现了一个梧桐果,举着来问:“老师这是什么?”此时,老师并没有急于告诉幼儿答案,而是请其他孩子来回答,孩子们调动自己的已有经验,或猜测、或介绍。当他们知道了这是梧桐果时,有的孩子又好奇地问:“它能不能吃?”在老师的鼓励下,他们用小手使劲地将它掰开,惊奇地发现里面是一个“小伞兵”,原来它是梧桐树的种子。孩子们欢呼着,为他们的发现高兴不已。老师并没有就此结束,而是试探地询问幼儿:“还有什么也有种子的?”幼儿认真地在草地上找着;当他们小心翼翼地捧着小草、鸡冠花、一串红、蒲公英的种子回到老师身边,兴奋地谈论着的时候,教师则实现了利用自然环境中的有利因素,有效地与教育目标对接,来促进幼儿发展的教育目的。
二、创设环境,利用开放性的游戏区域来促进幼儿的发展。
环境是重要的教育资源,应通过环境的创设和利用,有效地促进幼儿的发展。游戏区域环境创设要根据教育目标和教育内容的具体要求以及幼儿的年龄特点来做整体的安排,应
政部门批准立项的规划课题而言。在教科研实际工作中,教师难以独立申请到规划课题,往往只能参与到高校或科研机构的子课题中。这些课题有的远离课堂教学实践,难以直接解决中小学教师在课堂中所遇到的实际困惑。开展自主课题研究,教师以自身教育教学中所遇到的各种具体问题为研究对象,以行动研究为主要方式。问题即课题,工作即研究,对策即方法,成绩即成果。这种研究有助于实现教育科学研究通俗化、科研内容个性化、研究者普及化。研究中要增强针对性,规范操作,注重研究成果的应用性。
5. 做好教师的心理健康指导。
要充分发挥心理健康教师的作用,为教师提供直接帮助。有条件的学校可以建立针对教师的心理咨询室和心理咨询热线,聘请心理健康专家、教育专家开展教师心理健康讲座,传授心理健康的知识和方法,帮助有困难的教师走出困境。(1)积极的自我暗示。积极的自我暗示就是用积极的语言暗示代替消极的暗示,养成用积极的心态进行思维的习惯。既可激励自己,保持信心,克服困难,又可松弛过分紧张的情绪,使自己快乐教学。(2)内控型归因。动机归因理论告诉我们,不同的归因会导致不同的认识,不同的认识会产生不同的情绪与行为。内控型教师认为:事物的控制因素来自自身,是自己可以掌控从幼儿的实际出发,鼓励幼儿自主选择、自主探索,在气氛上必须是开放的、非正式的,是鼓励和支持幼儿自由活动的。因此,我们应变封闭式的区域设置为开放式的,允许幼儿可以不受区域的限制,自由取放玩具,根据自己的需要改变区域的范围、布局和功用。如“表演区”的孩子在没有观众的情况下,通过商量决定“巡回演出”,他们到“娃娃家”主动为娃娃家的爸爸妈妈“免费”表演节目;“娃娃家”的孩子在扮演角色时也可以根据自己的需要到“表演区”自由取放各类服饰、头饰、乐器等道具;“美工区”的孩子在用油泥捏出各种好吃的食物,他们觉得好东西应与同伴共同分享,主动给“小吃店”的“叔叔阿姨”送货上门,于是“美工区”与“小吃店”又成了共同为顾客服务的“联营店”。总之,开放的区域,使幼儿在游戏中玩得更加自由大胆、积极主动,更富有创造性。
三、合理地投放材料,鼓励幼儿积极参与来促进幼儿的发展。
材料是游戏的物质支柱,是幼儿游戏的工具。不同的玩具、材料有不同的功能和特点。材料的投放应根据幼儿的兴趣、需要,一方面尽可能多地提供有较强操作性、趣味性、可变性的操作材料,吸引幼儿主动探索;另一方面应根据教育目标,提供多样性的材料。如在小班的主题活动“我的故事”中,让幼儿了解自己的不同表情,可以提供画画自己的表情、表情拼图、有趣的面具等;在大班“好玩的报纸”的主题中,可以提供报纸拼贴画、好玩的纸棒、报纸折纸等。因此,我们在观察幼儿游戏的基础上,精心地为幼儿准备游戏材料,并根据幼儿的需要不断变化,时常变换、及时补充游戏材料,让幼儿在与材料的互动中各方面都得到了充分的发展。
四、创设愉悦精神环境,促进幼儿的发展。
精神环境一般指由人际关系、文化观念等因素交织在一起形成的气氛或氛围。这种气氛或氛围决定着人的“自我”能否被发掘、发展和完善,决定着人的先天潜能能否最大限度地
的。要帮助教师改变外控型归因习惯,学会进行积极的内控型归因。对学校教育教学中出现的问题,自己能以积极态度应对,主动克服,防止因外控型归因的无奈而产生消极的厌倦情绪。(3)心理压力调适。开展压力管理培训,指导教师正确认识心理压力,主动适应压力。没有压力的生活是索然无味的,工作中产生的压力并不一定是消极的,适当的压力有益于教师的身心健康,激发教师潜能和工作热情,具有积极的动力意义。要学会主动迁移、宣泄,不被动等待,更不消极逃避。帮助教师找到适合自己的休闲、健身、冥想、想象等压力放松技术,丰富自己的生活,有效减压放松。校长要积极改变因学校人际关系、管理方式、制度政策、管理者素质、工作构成等组织因素引起的不当压力。主动沟通,倾听教师诉述。同时引导教师向家人、知心朋友倾述,也可通过记日记的方式倾述。
参考文献:
[1][美]Barbara L.Brock,Marilyn L.Grady.摆脱校长职业倦怠———校长解压自助手册.北京:中国轻工业出版社,2006.
[2]肖峰.做情绪的主人.北京:当代世界出版社,2008.
[3][美]阿达姆松.压力管理.黑龙江:黑龙江科学技术出版社,2008.
幼教美术活动中的自主学习之我见
严力群
在传统的美术教育中,我们只重视培养幼儿的美术技能,重视活动的结果,却忽视了幼儿对艺术的感受与体验。这种教师灌输、幼儿模仿的教学方法已不再适应时代的要求。当今时代,科技发展迅猛,竞争日益激烈,我们的美术教育应把激发幼儿的自主性放在首位,使幼儿成为活动的主人。在美术活动中,如何培养幼儿的自主学习能力,使幼儿真正成为学习的主人呢?
一、充分调动幼儿对美术活动的兴趣,激发幼儿的主体性。
兴趣是人们积极认识事物和关心某种活动的心理倾向,它是推动幼儿学习绘画和获得能力的一种强烈的愿望。爱因斯坦曾说:“兴趣是最好的老师。”确实,我们不可能把所有的孩子都培养成画家,但如果我们能尊重孩子对艺术的兴趣,保护他们特有的表达方式,鼓励他们敢于表达和宣泄自己的情感,使他们的需求得到满足,那么,他们所得到的除了艺术兴趣的增加和技术的提高外,还能产生成功感、自信心,他们将来就会用良好的心情去欣赏生活中美好的东西,去表现、创造生活中的美。
春天来了,让孩子们到外面去观察迎春花、桃花、玉兰是怎样由含苞到开放的,花丛里飞着的蝴蝶长着几对美丽的翅膀,翅膀上有什么样的花纹。不仅让孩子捕捉物体瞬间的变化,还可以让幼儿做长期的观察。如:让孩子在动物角或家中养鱼、养鸡、养鸟,观察它们的生活习性、动态变化,让他们从小就知道大自然和人们的生活是创作的源泉。另外,还要配合教学开展游戏活动,让幼儿在玩中增长知识。如把所画的人物、动物都做成活动教具,让孩子可以通过玩活动教具掌握其结构,自由变化出各种动态,同时配合听音乐、赏舞蹈、讲故事、看录像、玩拼图等多种活动,增加对所画、所做内容的体验。
二、提供充分的“选择”机会,给幼儿自主学习的平台。
波利亚曾说过:“学习任何知识的最佳途径是自己去发现,因为这种发现,理解最深,也最容易掌握其中的内在规律、性质和联系。”因此,教师在教学活动中要多方面创造条件,为幼儿主动学习提供时间与机会,让幼儿与环境、与同伴、与教师等之间进行多维互动,把学习的主动权交给幼儿。幼儿通过动手、动脑、动口等多种感官的参与,努力去发现,
得到实现,决定着人的创造能力、应变能力以及其他能力能否有效的形成。因此,为培养创造型人才奠基的学前教育,必须强调营造有利于形成幼儿创造动机、创造兴趣、创造思维、创造精神等特征的精神环境。
民主、亲切、平等、和谐的师幼关系是幼儿活动的重要支柱之一。老师要有一颗爱心,“爱一切孩子”、“爱孩子的一切”,理解尊重孩子的要求。在幼儿的活动中,老师既是指导者又是参与者。老师要通过自己的言谈举止、行为态度与幼儿积极有效地交流和互动,使幼儿不断感受和体验到老师对自己的关注、喜爱、鼓励和支持。老师应树立正确的幼儿观,尊重幼儿的兴趣、爱好,不因幼儿的年幼而忽视幼儿的需要,也不把自己的意志强加于幼儿,而要与幼儿建立民主、平等、轻松、愉快的师幼关系。只有在这种轻松、愉快的环境中,幼儿才能自然、真实地表现自己。
探索新知,学习新知,同时也学会学习,从而真正成为学习的主人。
1. 给幼儿亲身体验感受的机会。
在《水果》美术活动中,我首先给幼儿们布置了一个任务:就是要求每个幼儿带1-2种水果来,同时布置成“水果大杂烩”。上课前引导幼儿用各种方式进行自由探索:你可以用眼睛看、用鼻子闻、用手摸,并鼓励幼儿可以把水果打开看看尝尝:如“桔子里面是一瓣一瓣的,里面有很多的茎”,“香蕉里面是有籽的”,当时旁边有好几个幼儿用质疑的声音惊叫起来:“香蕉里面怎么会有籽呢?我们都吃下去了怎么办呢?”幼儿通过真实的体验,不仅掌握了有关水果的名称与外形特征,更多的是为幼儿的美术创作积累了宝贵的经验。
2. 给幼儿自由创作的机会。
美术是幼儿最重要的自我表达的方式。通过美术活动,幼儿能自由表达自己的情绪、情感及思想,并且每个幼儿的美术表现方式、水平不同,每个幼儿的兴趣爱好、所处的生活环境不同,他们所选的题材肯定也各不相同。有的幼儿喜欢科普画册,他们画面上经常反映的是昆虫世界、恐龙家族、星球等等;有的幼儿喜欢看卡通电视,他们的画面上就会出现各种各样的卡通人物;有的幼儿有机会去旅游,那么名胜古迹就成了他们的主题。因此,教师要为幼儿美术创作提供多种展示方式,让幼儿有充分的机会根据自己的兴趣及水平来表现、展示。我利用幼儿“自我为中心”的心理特点,让他们无拘无束地、不分时空地自由想象,给所画物体注入生命,注入感情,特别是用拟人化、主观情绪化的手法去画一些人物、动物,他们就像在画他们自己。在幼儿作画过程中,要经常为他们画出的新颖、离奇、夸张、变形、具有丰富想象力的作品加油,让全班幼儿为他们敢想、求异的精神鼓掌。
三、启发点拨,促进幼儿自主学习。
《纲要》中指出:教师应成为幼儿学习活动的支持者、合作者、引导者。同时,幼儿是一个个体,个性不一,能力有别,知识经验缺乏或认知策略不当,探索容易停留在表面或陷于困境,无法对事物进行深入的探究。所以,幼儿在学习过程中,需要教师的适当引导。尤其在幼儿画“错”时,教师可启发幼儿结合
幼儿与幼儿之间的伙伴关系是影响其心理发展的一个重要的社会性因素。幼儿间互相关心、互相帮助、文明礼貌、友好谦让,在游戏中互相协商角色或交换玩具,这些都为活动的继续深入增加了可能性,提高了幼儿活动的主动性、积极性。老师应加强幼儿的情感教育和集体教育,建立互助、友爱、和谐的伙伴关系,使幼儿生活在一个轻松、愉快的环境中,在集体中获得全面的发展。
关键词：农业经济；发展；农业；经济
中图分类号： F323 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.12.003
农业作为我國国民经济的支柱产业，农产品特别是粮食产品是保证人类生存的根本因素。农业经济的可持续发展与我国经济是否能够健康可持续发展有着至关重要的关系，对社会安定及社会效益的实现具有重要意义，针对目前我国农业经济发展中存在的困难，应围绕优化市场环境、加快农业科技产业的创新、加速建立健全农业服务体系，调整相关农业产业化结构，促进我国农业经济持续稳定发展。
1建立品牌，发展农业经济
中国是历史悠久的农业大国，区域性农业特征与历史传统有着密切的联系，每个区域的人群都有自己独特的生活习惯、人文自然环境等。作为历史的传承影响着一代又一代的思想和生活方式。农业产业可以通过这种历史的积淀吸取文化养分，利用当地的历史文明形成新的产业优势，结合人文、地理、民俗、特色从而塑造属于本地的特色农业，形成个性更加鲜明的农业产业品牌。生产出拥有地域特色，同时又有着独立自主品牌的农产品，赢得市场和客户的认可和信赖。通过品牌的树立为农产品重新赋予了新的内涵，反映出农产品的功能或者特性，在融入农业文化情感增加了产品与终端消费者的交流，让消费者从心底接受产品，成为人们日常生活中可信赖的农产品，最终达到主动购买此品牌的一系列农产品。对于农业产品品牌的树立一定要遵循一个原则，那就是要根据农产品的特性、终端消费者的心理需求和外在社会形态，例如文化传统、产品价值观、市场供需情况等。力争塑造出一个与目标市场一致的品牌形象，例如提到该品牌的大米，消费者就会想到这个品牌的相关属性，如品种、质量、价格、安全、营养等，这样的品牌肯定就是成功的。
2品牌信誉机制的建立
当今社会声誉信任是最起码的商业操作准则，而品牌的声誉靠的就是产品的质量，所以产品的质量对于一个品牌的树立至关重要，只有注重产品质量的品牌才会有竞争力。同时，应该通过优化产业结构，树立诚信交易企业意识，自觉的维护自身农业企业形象，在企业内部建立健全自查自检机制，加大力度强化消费者与农业企业品牌之间的关系，逐步推进和树立起消费者对品牌的忠诚度，提高农产品品牌在消费者心中的口碑。组织建立各种合作团体鼓励广大农民参与进去，开办相关科学技术培训课程提高农产品生产者的整体综合素质，只有这样的农产品品牌形象才能更加持久发展。当农产品市场的价格与农民团体的声誉有了直接关系的时候，声誉的好坏又取决于其所提供产品的质量，此时农民为了取得更多的经济效益便会主动参与各类农业团体活动，可以通过这些农民团体对农民生产进行管理，有助于帮助农民提高农业产品的生产质量。可以采用企业化的经营管理方式，农民以农业工人的身份从事农产品的生产、加工、销售等农业活动，让农业生产正式成为新时代的新型职业。新农业模式的建立也是品牌声誉树立的一个过程，在这个过程中有利于农业向市场化和集约化的方向快速稳步发展。
3 对农业经济发展的建议
3.1 科技为本，科技兴农，科技创新为主
利用科技手段提高农业产品的竞争力和吸引力。农产品是否有强有力的竞争能力是农业整体发展水平的最后体现，其决定于农产品的产业结构、农产品的市场体系、农民的技术水平、农业产品的质量安全等一系列因素。农业现代化发展的基础要通过优质的原材料，这是农业发展的先决条件和基本前提，这个前提包括：农作物种子生物工程、水产良种工程和畜牧良种改良工程。加强良种科技的投入促进科技技术的创新，帮助农业科技企业尽快把科技成果转化为实际应用，从而形成政府扶持与市场推进两方合力的新局面，进而加速构建高水准的农业科技体系，只有这样才能够使农业理论快速转化为农业应用技术。
3.2 优化农业产业结构
发挥农业技术推广站职能作用，让更多的农民学到先进的农业科技知识，对应市场适当调整农业产业结构和生产结构。通过建立基础型科研机构，从事农产品遗传育种、病虫害的变化规律和预防技术以及高效农业综合增产技术的规律，包括农业资源和生态环境等基础项目研究。通过努力建立起高效、开发、协作的产业运作机制。完善各项科研技术成果和技术咨询中介服务体系，落实其研究、开放、经营等各项职能，拓宽农业综合服务内容。有效调整和优化农业产业结构，有利于提高农产品的品质和经济效益。
参考文献
[1]于晓华，郭沛.农业经济学科危机及未来发展之路[J].中国农村经济，2015，（08）.
[2]曹协和.农业经济增长与农村金融发展关系分析[J].农业经济问题，2008，（11）.
[3]杜江，刘渝.农业经济增长因素分析：物质资本，人力资本，还是对外贸易[J].南开经济研究，2010，（06）.
[4]赵凯.中国农业经济合作组织发展研究[J].西北农林科技大学，2003，（05）.
[5]范柏乃，段忠贤.财政农业支出与农业经济发展的关系[J]，理论探索，2011，（01）.
吴文清
近年来，花垣县县委、县政府着力优化投资环境，工业经济和招商引资工作取得了实质性进展。花垣县经济工业园开发区开发面积已达6000多亩，累计完成固定资产投资
1.5亿元，入园企业6家、投产企业24家，其中2008年完成招商引资项目6个，引进资金12.2亿元，工业总产值达
5.8亿元，税收达2335万元。全县规模以上工业企业达8户，总产值达3.5亿元，利税总额6570万元，全县经济社会呈现出又好又快的发展态势。这些成绩的取得，得益于上级领导及部门的关心和支持，得益于全县上下的真抓实干、团结拼搏，其中最主要的一条，就是县委、县政府始终把优化发展环境作为招商引资的前置工作，以优化发展环境为抓手，为外商投资兴业创造了一个优良的发展环境。
一、优化政治环境，为外商投资提供坚强的政治保障经济是基础，政治是保障。县委、县政府始终把优化政治环境作为各级领导干部抓发展的重要政治任务。一是各级领导积极转变观念，争做解放思想的表率。近年来，县委、县政府审时度势，加大行政审批制度改革的力度，进行“两集中、两到位”的改革探索，即：“部门审批权向一个科室集中，行政审批功能向政务中心服务窗口集中；简化程序到位，审批权利下放到位”，极大地改善了政务环境。二是各级领导高度重视招商引资工作，争做招商引资的表率。随着“工业立县”战略思想的确定和深入，各级领导充分认识到招商引资对县域经济发展的重大意义，自觉把招商引资作为抓发展的切入点和突破口，亲自招商，带头招商，支持招商。三是各级领导主动深入外商企业，争做为企业排忧解难的表率。外商在歙县投资兴业，不可避免的会遇上各种问题和困难，单靠自己的力量很难解决，各级领导干部主动深入外资企业，调查研究，积极协调，为外商解决实际困难，营造一个爱商、亲商、富商、乐商的政治氛围。
二、优化政策环境，为外商投资提供优良的政策支持招商政策，是一个地区招商引资工作的“名片”，是招商引资的“宣言”，是招商引资的“广告”。县委、县政府把制定招商引资政策作为招商引资的“发动机”，提高招商政策的“含金量”，推动招商引资工作的深入开展。一是充分认识外商来歙投资兴业的重要性。结合实际，制定了为期５年的花垣县工业振兴计划，把外商来花垣投资办工业作为振兴花垣县经济的重大举措。二是制定外商来花垣投资的优惠政策。为激发外商投资的主动性、积极性，我们在国家政策的框架内，对来花垣投资的外商，在税收征缴、规费收取、土地供应等各方面给予极大的优惠，在项目审批、信贷等各方面给予大力支持。三是加大政策执行力度。各地各单位认真执行一系列优惠政策，切实把各项政策执行到位，努力塑造政策宽松的投资环境。
三、优化服务环境，为外商投资打造一条“绿色通道”
行政服务，是形象，是效能，是花垣县与发达地区相比赢得发展先机的一大优势。一是建好“三个中心”,提供优质服务。即努力建好县政务中心、全程代理服务中心、效能投诉中心，采用“一个窗口受理，一次性告知，一条龙服务，一次性收费，限时办结”的运作模式，提供“一站式”优质服务。目前，进中心单位达36个，审批项目达179个。二是加强效能建设，提高办事效率。出台了相关政策，就并联审批的范围、责任、原则、程序作出了详细的规定，进一步提高了工作效能。几年来，先后开展了“作风落实年”、“效能建设年”、“效能建设推进年”、“转变作风,实干兴县”大讨论等活动，县纪检监察部门对效能建设进行了跟踪问效，监督检查，严厉查处不干事还找事、不干事还捣事、干事拖拉的人与事，进一步优化了服务环境。三是主动提前
介入，为外商投资提供“保姆式”服务。外来投资者在花垣人生地不熟，我们就在投资过程中主动提前介入，从项目审批，到办执照、开工建设、生产经营，提供一条龙的优质服务。用外商的话来说：这是“保姆式”服务。就是这种“保姆式”服务，使得外商切身感受到在花垣投资是无悔的选择，是明智的决断。
四、优化法制环境，为外商投资创造平安的发展空间平安、稳定的社会环境，关系到企业的生存、稳定和发展。县委、县政府从净化社会环境入手，进一步优化法制环境。一是坚持依法行政，打造法制政府。坚持依法行政，强调依法办事，切实保护外商在花垣县的投资利益，坚定了外商来花垣县投资的信心、决心与恒心。二是开展平安创建活动，打造“平安花垣县”。以创建“平安花垣县”为载体，进一步深化社会治安综合治理，依法严厉打击违法犯罪活动。县政法各部门深入到县开发区、北岸、富堨、王村工业园区等重点工程和企业，及时有效地为重点工程化解各种矛盾与纠纷，使外商能够安心生产，放心发展，舒心生活。2008年全县有70个单位被命名为平安单位，18个平安乡镇通过县政法委、综治办考核，社会治安环境大大改善。三是送法到企业，提高企业防范经济风险的能力。向企业宣传经济法律知识，增强企业依法经营的法律意识，提高风险防范能力，在企业范围内创建一个平安的生产环境。
五、优化人文环境，为外商投资创造一个和谐的发展乐园
一是明确主题，广泛宣传，全员参与。作为学习实践活动的试点单位，赤峰八中从活动之初就制定了详细的实施方案，确立了一个主题、三条主线的活动思路，高标准、高起点谋划学校整体建设。一个主题是：三坚持、三满意。即坚持从严治校，整顿不正之风，让社会满意；坚持科学治校，提高办学质量，让家长满意；坚持和谐治校，营造良好师生关系，让学生满意。三条主线是：以提高教师素质为主线，开展多种形式的校本研修活动；以培养学生的创新精神和实践能力为主线，开展丰富多彩的活动，促进学生全面发展；以提高办学质量，创建特色学校为主线，讨论制定学校三年发展规划。为营造良好的舆论宣传氛围，学校先后组织召开了支委会、领导班子成员动员会、全体党员和入党积极分子动员会、全校教职工动员大会，同时，通过悬挂宣传条幅、板报展出、橱窗展示等形式进行广泛宣传，号召广大师生和家长为学校的科学发展献计献策。
二是深入调研，广开言路，查找不足。在组织全体教师进行学习的同时，学校班子成员积极深入到教师中间、学生中间、家长中间，就全社会普遍关注的师德问题、孩子的成长教育问题、学校的现状及将来如何发展等问题，发放征求意见表，广泛征求各方面的意见和建议。同时，组织召开由家长代表、政协委员、人大代表、辖区相关单位负责人参加的研讨会，集思广益，群策群力，共同商讨解决制约学校发展的问题。在调研过程中，赤峰八中共发放并回收调查问卷2357份，归纳梳理各种意见和建议104条，为学校进一步发展理清了思路。
促进工业经济平稳较快增长的意见 安徽省经济和信息化委省财政厅省人力资源社会保障厅
皖政办〔2012〕32号
为应对当前工业经济发展面临的困难和问题，保增长、保企业、保就业，调结构、促转型，根据《安徽省人民政府关于促进经济平稳较快发展的若干意见》（皖政„2012‟50号）精神，现就优化企业发展环境，促进全省工业经济平稳较快增长提出以下意见：
一、加强工业经济运行监测和调节
（一）各地、各有关部门要切实加强工业经济运行监测调度与分析，抓好重点行业、重要骨干企业、重点产品和重要生产要素的运行监控，密切关注经济运行中的新情况、新问题，及时采取有针对性的对策措施，防止出现大的波动，保持经济平稳较快增长。
（二）各级工业经济主管部门要加强煤电油气运供需调度协调，进一步理顺煤电双方关系，指导煤电双方落实省内电煤供需合同，按序时进度足额兑现。制定电力迎峰度夏和度冬应急预案，保证煤电运有效衔接，确保电力供应。各地要加强调度，在抓好节能工作的同时，切实保障符合产业政策、具有技术先进性和成长性强的企业的用电需求。
二、大力促进省产工业品销售
（三）鼓励省内能源、交通、水利、保障性住房等重点建设项目以及其他政府投资项目所需材料、设备和机具等采购使用省内产品，省内生产企业要给予价格优惠。
（四）省内企业生产所需的原材料、能源、燃料、辅料以及零配件等，凡是省内可以提供且达到质量要求的，鼓励优先采购使用省内产品。各级工业经济主管部门和行业协会要加强供需对接指导。
（五）鼓励政府机关、事业单位采购和使用省产装备和省内产品，鼓励社会团体、企业和居民采购本省名优特消费品，鼓励省内企业相互配套形成和延伸产业链条。
（六）各级政府和工业经济主管部门要将促进省产工业品销售作为一项日常工作，有针对性地组织展销，开展产需对接活动，搭建产需合作对接平台。省政府今年组织开展“皖货全国行”活动，重点赴西北地区开展系列产品展销，促进市场敏感度较强、竞争激烈的产品销售。
（七）各地、各有关部门要积极引导企业适应市场变化，加大技术创新和技术改造力度，加快结构调整和转型升级。同时，鼓励企业制订灵活的营销策略和措施，加大产品的市场开拓力度。
三、进一步减轻企业负担
（八）建立困难企业认定机制，由工业经济主管部门牵头，人力资源社会保障、财政和地税部门配合，分别于2012年4月底和6月底前分批在全省范围内动态认定困难企业。经认定为困难企业的，享受社会保险费缓缴、稳定就业岗位补贴政策，并可依法申请税收缓缴和房产税、城镇土地使用税减免。
（九）对以农副产品为原料的纺织、食品、轻工等劳动密集型企业，国税部门要根据企业实际情况，合理核定企业收购发票的申领数量和版面，保证收购业务需要，为企业提供优质高效服务。
（十）各地、省有关部门要健全减轻企业负担工作联席会议机制，加大对结构性减税、减费政策落实情况的监督。各地要公布投诉电话、信箱等，鼓励企业对不合理负担进行举报，加大对乱收费、乱评比、乱检查、乱摊派等“四乱”行为的监督检查和处理力度。
四、优化要素保障
（十一）积极保障工业项目用地，优先安排重点工业项目用地，切实保障与中央企业、知名民营企业等合作工业项目用地。落实节约集约用地政策，加大对闲置和低效利用土地的清理力度，清理出的土地优先用于工业项目。工业企业符合土地利用总体规划和城乡规划、建设3层以上标准化厂房的，用地纳入国有建设用地计划优先保障；在保证设施专用的前提下，同级财政给予适当补助；增加土地容积率的，不再增收土地出让金。
（十二）鼓励企业开展高技能人才培养，企业职工经岗位技能提升培训后，取得中级工、高级工、技师、高级技师国家职业资格证书的，对企业分别给予人均500、1000、2000、3000元补贴。
（十三）省有关部门要加大对银行业金融机构贷款利率上浮幅度的监管，降低票据贴现手续费，严格监督银行业金融机构和融资性担保公司收费，严禁强行“搭车”推销各种理财产品。
（十四）规范企业薪酬分配秩序，实行工资增长与企业效益和社会贡献相挂钩的分配机制，利润不增长的企业，工资薪酬总额原则上不应增加。
五、积极发挥财政专项资金引导作用
（十五）各级财政要加大对工业发展的支持力度，并视财力状况，逐步增加工业发展专项资金。
（十六）各级财政要围绕保增长、促转型，调整各类促进工业发展专项资金的使用方向和重点，使专项资金向符合产业发展方向、具备成长潜力和行业带动性、研发能力和综合竞争力强的中小、微型企业倾斜。
（十七）各级财政用于企业发展的各类专项资金要加快下拨进度，2012财政专项资金原则上上半年拨付至企业。
六、切实加强对工业经济发展的领导和协调
（十八）各地要高度重视和充分发挥新型工业化在“三化同步”中的支撑作用，建立由分管领导主抓、工业经济主管部门牵头、相关部门配合的工作协调机制，深入调查研究工业经济运行中的新情况、新问题，统筹协调解决工业发展中的重大问题。
一、民营经济外部战略环境优化面临的问题
法律政策对民营经济的歧视严重。
其一, 市场准入方面。2004年4月颁布的《国务院关于投资体制改革的决定》和2005年2月颁布的《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》赋予了民营资本更大的投资空间, 准其进入法律法规未禁入基础设施、公用事业及其他行业领域。但基本上是原则规定, 具体配套措施跟不上, 操作起来有一定难度, 有些行业虽然没有规定限制民资进入, 但市场无形壁垒森严, 准入制度含混模糊。
其二, 投资政策方面。民营企业在投资上不能享受与国有投资、尤其是外商投资的同等待遇。
(一) 融资难制约民营经济发展
一方面, 股票、债券等直接融资方式对民营企业门槛过高, 难以利用。刚刚设立的中小企业板市场的上市标准和上市程序与主板市场没有很大区别, 对于大多数民营企业来说, 中小企业板市场的门槛仍然较高。另一方面, 面向民营经济的间接融资方式执行中困难重重。
一是我国中小企业的贷款的主要方式是抵押贷款和担保贷款, 并且银行只认可土地、房产等不动产作抵押, 而一些民营企业尤其是中小民营企业多为租赁经营, 因而无大量不动产资产作抵押, 无法得到银行贷款。
二是面向民营经济的信用中介服务体系不健全, 担保机构少, 全国信用担保机构1000多家, 仅能提供流动贷款资金400多亿元, 品种单一, 难以满足需要。
(二) 面向民营经济的公共服务体系和社会化服务体系不健全
首先, 政府面向民营经济的公共服务体系建设严重滞后。由管制型政府向服务型政府转型的过程中, 政府率先构建公共服务体系的领域主要集中于城市中的国有企业和外资企业, 民营企业尤其是中小型民营企业和农村民营企业基本被排斥在外。
其次, 面向民营经济的社会化服务体系不健全。用以支持民营经济发展的技术信息服务、中介服务、商会服务、金融服务等严重不足。当前对民营经济发展具有突破性意义的行业协会运作不规范, 作用没有得到正常发挥
二、优化民营经济外部战略环境的对策选择
(一) 完善民营经济发展的法律政策环境
首先, 完善民营企业进入退出机制。政府要明确市场准入目标, 在绝大多数领域尽快制订全国统一和不同所有制企业统一的市场准入条件, 建立公平的投资服务体系。
一是政府要加大对民营企业市场准入方面的公共财政支持, 争取民营企业准入起点上的公平;
二是加快设立专门的有关市场准入的监督机构以及出台《反垄断渤, 使非公经济市场准入的体制性障碍得以消除。政府要采取措施, 完善民营企业退出机制。民营企业退出分为主动退出 (战略退出) 和被动退出 (死亡性退出) 。前者是指经营者退出但企业依然存在, 这就要求在产权转让方面有便捷的条件;后者是指企业破产, 此时应给失败者阶梯可下。
其次, 建立和完善政府采购制度。政府采购在西方国家已实行了200多年, 以其公开、公正、公平的特征, 被称为“阳光下的交易”, 而在我国政府采购制度还很薄弱。美国在政府采购时提出了“搁置购买”“拆散购买”等举措, “搁置购买”是指在参与合同招标时事先选出适合于小企业的合同项目搁置一边, 等待小企业投标。“拆散购买”是指从专项合同中分离出一般性合同, 或将一个单一合同分成多个小合同。我们同样可以将政府采购量划出一定的比例给予民营企业, 或在商品服务质量无明显差别的情况下, 适当优先考虑中小民营企业的商品以扶持中小民营企业。
(二) 优化民营经济发展的融资环境
民营经济产出水平的增长与资金的投入具有较强的正相关性。但目前我国民营企业尤其是中小民营企业却面临着相当严重的融资“瓶颈”。因此解决民营企业的融资问题是最为迫切和重要的。一方面, 加大直接融资力度, 增强民营企业实力, 进一步完善中小企业板及场外交易体系。另一方面, 拓宽间接融资渠道, 切实解决民营企业贷款难问题。
(三) 优化民营经济服务环境
其一, 创造性地构建面向全国民营企业的公共服务体系, 公共服务体系建设的关键是政府公共服务体系的完善和效率的提高。
其二, 要努力健全和完善行业协会 (商会) 组织的运行机制。
随着我国市场的完全开放, 为了减轻外资企业对我国经济造成的巨大冲击, 保护民族经济, 还需要依靠民营经济的强大合力来应对外国经济的挑战。因而发展壮大民营经济是社会发展的必然趋势, 优化民营经济外部环境是政府必然的选择。
摘要：本文主要论述了优化外部环境, 有利于促进民营经济的健康发展。
【关键词】水运经济；发展；优化措施
一、水运经济的特征
近年来随着我国交通运输业的快速发展，水路运输在交通运输业的推动下也得到了一定的发展，并逐渐的为我们呈现出了一片繁荣的景象。为了促进我国水运经济的发展，现阶段我国的沿海城市以及内陆海河城市也加大了对水上运输的开发。水运经济的发展，不仅为当地的交通创造了便利的条件，还带动了整个经济的发展。所以，在发展我国水运经济的过程中，一定要根据当前国内外的经济形式，制定相应的优化措施。
水运与其他几种交通工具如航空、公路、铁路、管道等相比，具有以下优点和特点：第一，水运的航道通过能力较强，这就说明其运输能力较好。如水运与火车运输相比，单条铁路一年的运输量要远远低于水运的运输量，而水运的特征就是，只要经济发展需要水运运输，那么水运运输的能力将不会受到任何的限制。第二，水运的运输成本低。水运的运输成本比任何运输都要低，且其本身的基础设施投入少，对环境的污染小，这也就为水运经济在促进我国经济整体发展奠定了坚实的基础。第三，水运与其他运输相比，其最大的区别就是水运的开发是属于综合性的，其主要强调的是整体的开发和利用，这样的发展观符合现当代科学的发展观，同时也为我国交通运输的可持续发展提供了重要的参考。
二、我国水运经济发展过程中存在的问题
从水运经济的优势和特点来看，我们可以看出水运在交通运输中的重要性。但是，目前我国的水运经济虽然发展迅速，并取得了较好的成绩，但是由于我国的水运发展年代比较长，所以现代的水运在发展的过程中，会受到许多因素的影响，从而阻碍了我国水运经济的发展。这些问题主要表现在以下几个方面：
第一，水运经济的发展资金支持较为单一。建设资金的缺乏是阻碍水运经济发展的一个重要的原因，首先，虽然国家非常支持水运经济的发展，但是受市场竞争力的影响，我国的水运经济在发展的过程中仍然受到了严重的冲击和影响。所以说，要想使得我国水运经济得到发展，就必须要靠国家资金上的支持才能发展起来，也就是说，如果国家资金出现了匮乏的情况，那么势必会影响到水运经济的发展和各项措施的实施。其次，随着经济全球化时代的到来和经济危机的加深，使得许多的外来企业将投资重点放在了一些比较有潜力的企业上，甚至还有许多欧洲企业退出了对水运经济的投资，我国外来资金支持的逐年减少使得水运经济的发展陷入困境。最后，受国家资金投入的影响，水运企业在发展的过程中很难获得经济效益，这样一来，水运企业的自筹资金就会变少，企业的经营情况会出现严重的问题，导致很难向水运经济投入必要的资金支持，从而使得水运经济的支持力量越来越薄弱。
第二，运输市场的稳定性较差。在运输市场中，集中箱市场的发展对水运经济的发展有着非常深远的影响。但是近些年来，受经济危机的影响，使得集装箱市场也受到了巨大的冲击。这种不稳定的发展现象，阻碍了水运经济的进一步发展。
第三，水运航道的维修与管理不到位。在发展水运经济的过程中，相关部门将工作重心放在了提高水运经济的发展中，并没有注意到水运航道的维修与管理的重要性，如在内河的维修管理以及港口的维护上都不存在着非常多的问题，这就在一定程度上阻碍了水运经济的进一步发展。
第四，水运企业的国际竞争力小。随着经济全球化时代的到来，我国的经济发生了非常大的变化，市场竞争也日益激烈。现阶段，一些外来企业的进入，对我国的航道运输业造成了了非常大的挑战，而如何实现我国水运企业的走出去，以及参与国际间的竞争，是现阶段我国水运企业发展的重要任务，同时也关系到了我国水运经济的发展。但是从现阶段我国水运经济的发展现状来看，我国较大规模的企业较少，这就消弱了我国水运企业与其他国家水运企业的竞争优势。此外，企业的管理模式和管理经验也与发达国家之间相比存在着较大的差距，这些都阻碍了我国水运经济的进一步发展。
三、促进我国水运经济发展的优化措施
1.丰富资金来源
首先，水运经济的资金主要来源于国家的资金支持，国家资金支持在水运经济的发展中有着非常重要的作用。所以要想促进我国水运经济的进一步发展，最重要德尔就是要丰富水运经济的资金来源。其次，扩大水运市场，吸收外来资金，并将其投入到水运经济的发展中来，提高水运企业的经济效益。最后，国家政策的支持也是必不可少的，所以各级政府相关部门要根据当地的发展状况，制定相应的政策法规，鼓励企业投入更多的资金来发展水运经济，从而为我国水运经济的发展创造条件。
2.稳定运输市场
作为影响水运经济的运输市场，集装箱运输业的发展在促进水运经济发展中起着不可替代的作用。所以要想促进我国水运经济的发展，就要在经济危机这一大的背景下对集装箱市场进行宏观调控，规范市场秩序、根据国家相关政策的规定制定相应的调整措施，惩治集装箱市场中的一些违法行为，从而稳定运输市场，促进我国水运经济的发展。
3.加强水运航道的维修与管理
水运航道的维修与管理对促进水运经济的发展有着非常重要的作用，所以在发展水运经济的同时，还要做好水运航道的维修与管理工作。第一，加强内河河道的整治力度。在建设航道时，首先要选择一些综合效益较高、基础条件较好的直流航道，从而提高航道的航运能力。对于那些比较重要的航道，则需要以三级航道的需要为起点，为整治工程项目做好前期的储备工作。第二，加大对深水岸线的保护。由于现有的体制、立法等对深水岸线缺乏有效的管理，再加上基层政府在招商引资的过程中并没有意识到深水岸线是不可再生的战略资源，使得深水岸线在使用上浪费现象严重。所以为了促进水运经济的发展，则需要港口管理部门对深水岸线的使用增加论证审批等前置条件，通过强制的限制保护深水岸线。第三，协调内河水的资源开发。目前河道内非法采砂占道以及航标损坏想象严重，此外，又有一些临河建筑的蚕食，使得河道资源遭到了非常严重的浪费。对此，一些相关部门临河建设防洪、水电等工程时，一定要加强与航道主管部门之间的联系，协调河道内资源的开发，发挥出航运的优势来。第四，完善水运管理制度。为了确保航道航运的畅通，提高船舶的综合效益，对那些通过的高级航道的较小型的船舶进行管理；而对于那些船身较大的船只，由于其赤水较大、宽度教高，不适合在运河中航行，所以这类船通过航道时，可以收取两倍的过闸费。此外，还可以通过行政和经济手段，激励船舶向更规范化和大型化的方向发展，从而扩大水运企业的规模，促进水运经济的发展。
4.合理分配交通资金
在发展我国水运经济的过程中，根据对现阶段市场经济体制的分析，发现了对交通资金的合理分配是提高我国水运经济质量有工作效率的重要手段。而在发展水运经济时，这种方法主要对燃油税进行了相应的支付转移，并将其按照替代性、补偿性以及增长性的内涵与解释进行計算。这样一来，才能做到资金的合理分配，从而促进我国水运经济的进一步发展。
四、总结
水运经济的发展不仅可以加强我国与其他贸易国家之间的贸易联系，还可以促进我国经济的可持续发展。所以说，在发展水运经济的过程中，要加大对水运基础设施的信息化建设，完善水运经济现代化企业制度的建设，从而为水运经济的发展奠定坚实的基础。
参考文献：
优化产业结构促进经济持续发展
我国经济经过了20多年的`高速发展之后,进入了一个重要的转折时期,如果不进行大幅度的产业结 构调整将难以获得进一步发展的动力,并且为了适应加入WTO后新的国际形势,我们必须进行产业结构调整,继续加强农业的基础地位,用现代技术改造传统产业,大力发展第三产业,以促进整个国民经济的持续发展.
作 者：李莉 作者单位：菏泽师范专科学校,山东,菏泽,274015刊 名：山东经济英文刊名：SHANDONG ECONOMY年，卷(期)：“”(3)分类号：F121.3关键词：产业结构 传统产业 第三产业 企业集团
优化税收服务是促进地方经济发展的动力2007-02-02 21:56:3
5优质服务是促进地方经济发展的动力
新《税收征管法》第一次将税收服务纳入税收征管行政行为的重要组成部分，并为纳税服务工作的确立提出了法律上的依据和要求。结合税收特点，充分发挥国税职能作用，搞好优质服务，这不仅可以融洽征纳关系，也是优化税收环境的需要。因此，优化税收服务成为当前基层税务机关和税务干部应认真做好的一项重要工作。
一、当前基层税务机关在优质服务上存在的不足
经济是税收的基础，企业是社会经
济的细胞，只有有了良好的经济发展环境，才能有充满生机和活力的企业，也只有有了企业的健康发展，才能推动国民经济和税收的高速增长。为纳税人提供优质高效的服务，既是促进地方经济发展的重要手段，也是税务机关和税务干部义不容辞的责任。
近几年来，馆陶县国税局在全县行风评议中连续夺冠，在为纳税人提供优质服务，促进地方经济发展方面，作了大量卓有成效的工作，取得了令人瞩目的成绩，但也应清醒地看到成绩面前的不足，在为纳税人服务方面仍有不尽人意的地方。近期，为进一步改进我们的服务工作，我们深入辖区企业和纳税人中间，进行了广泛调研，经过在与纳税人面对面的座谈和交心，一些纳税人坦诚地道出了他们在服务上的新的要求和国税部门在纳税服务上需要完善的地方：一是执法问题。希望不要再出现以往杀鸡取卵，竭泽而渔的虚收。在以往季度、半年、年终等重要时间阶段，基
层征收机关存在重任务轻服务现象，这也是历年来国税一些领导和干部的一种思维定式，至今给纳税人留下阴影。二是“管理者”思想的问题。纳税人反映，随着全县国税行风建设的深入持久的开展，基层国税机关和税务干部以往那种“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风有了很大转变，在为纳税人的服务态度上有了很大改进，但一些基层税务机关和税务干部公仆意识仍然不牢固，管理者思想仍然存在。主要表现在“管理者”思想作怪，唱高调摆架子，遇到纳税人需要解决的实际问题，官腔十足，有管理身份的优越感。三是支持帮扶力度还需要加大。一个时期以来，国税机关支持地方经济发展做了大量的工作，也取得了较大的成绩，但在执行国家各项税收优惠政策上，对生产经营困难企业和下岗职工帮扶上没有充分发挥自身优势。四是税法宣传和服务手段、形式、内容上单调。纳税人迫切希望税务机关提供更加便捷的税收信息反馈和
政策指导咨询，形式和内容上要继续创新，使纳税人真正从现代化的信息服务中受益。
面对新形势下纳税人对我们税务机关的高要求，我们要认真对待，认真研究解决税收服务中存在的问题，采取切实可行的具体措施，搞好优质服务，促进地方经济的健康快速发展。
二、基层国税机关搞好优质服务，必须做到“三个转变”“三个促进”
搞好优质服务，基层税务机关和税务干部必须树立公仆意识，转变工作作风，以规范公正的执法，优质高效的服务、真正从思想上和感情上拉近税务机关和纳税人之间的距离，做到三个转变：⒈从管理型向服务型转变。正确处理服务与管理的关系。在以往的工作中，税务机关的管理力度要远远大于服务力度。但随着法制化大环境的形成和纳税人纳税意识的不断提高，税务机关和税务干部的工作重心需要从管理型向服务型转变，为纳税人做好深入细致的税法
宣传和服务。从近年来查出的很多纳税问题看，大多数属过失性违法，而按照新《税收征管法》的有关规定，对过失、故意违法的处罚都是一样的，这样一来，纳税人反映就比较强烈。这里面虽然有税法设置的原因，但其中一个很重要的原因就是税务机关工作还不到位，为纳税人进行纳税服务和纳税指导还有缺陷。从管理型向服务型转变，就是要求基层税务机关和税务干部，在新的形势下，走出原来征收干部完任务、稽查干部找毛病的思维模式和误区，承担起为纳税人在纳税方面释疑解难的义务和责任，真正从思想上转变观念，站在纳税人角度上换位思考，为纳税人提供更多的有用信息服务和税法咨询。⒉从传统手段向信息手段转变。为纳税人提供信息性服务，是基层税务机关和税务干部一项重要工作。上半年，我们已在全县多户纳税人中进行了问卷调查和发放了征求意见卡，从纳税人反馈的意见看，他们最企望的是基层税务机关和税务干
部能为纳税人多提供有价值的信息服务。信息服务对纳税人之所以重要，就在于它可以减少纳税人过失性违法，降低纳税人的纳税风险，同时也减少了税收征管难度。过去，我们在信息性服务上也做了大量的工作，每月、季度、半年和年终按区域和行业划分，给纳税人开辅导课，讲解税收政策，听纳税人反映疑难问题，免费向纳税人发放有关税收资料等。随着信息化时代的到来，税收信息服务必须更加及时快捷，提高信息服务的时效性。因此，我们国税局下半年已在办税服务大厅安置了税收政策触摸屏，宣传最新的税收政策、法规，国税局各所、科室的职能分工等，使纳税人能在第一时间内全面快捷地了解所需各种信息。⒊从被动服务向主动服务转变。基层税务机关和税务干部应想纳税人所想，急纳税人所急，注意倾听纳税人的呼声，切实解决纳税人在纳税中存在的问题。要特别关注在工作实践中国家政策没有考虑到，纳税人又有反映 的一些问题。国家的税收政策，通常是针对一些共性的问题制定的，对于税收工作中遇到的特殊性问题，凡纳税人有反映的，基层税务机关作为执行单位，就应主动及时向上级机关汇报，主动肩负起服务的责任。做到“符合政策的坚决办、手续齐全的立即办、行动不便登门办、有困难的帮助办、复杂事情协调办、份外事情协助办”，及时解决纳税人提出的问题，做纳税人的贴心人。
搞好优质服务，还应以行风建设、文明创建、基层规范化管理为依托实现“三个促进”：⒈以文明创建促进优质服务。广泛开展争创“文明税务所”“最佳办税服务厅”“青年文明号”竞赛活动，进一步加大创建文明税务分局（所）、文明办税服务厅力度。把办税服务厅和基层税务分局变为纳税人的温暖之家，做到“来有迎声，问有答声，走有送声”，真正从感情上拉近与纳税人的距离。⒉以行风建设促进优质服务。进一步提高对行风建设的认识，明确“让社会满意，让企业
满意，让纳税人满意”的目标，自我加压，找准问题，以查促纠。通过在企业和人大代表、政协委员中聘请特邀监察员和义务监察员的方式，定期征求他们对行风建设的意见和建议。对查找出的问题进行分析、整理，认真进行对照检查，举一反三，找出原因，限期改正。⒊以基层规范管理促进优质服务。把规范管理的重点放到漏征漏管、一般纳税人认定、专用发票发售管理、重点税源管理、小规模纳税人定额等关键环节，细化各项制度和责任。加大对易发生问题的关键部位和环节的监督力度。
三、促进地方经济发展，必须结合税收特点，充分发挥国税职能作用
⒈做好规范执法的税官。基层税务机关和税务干部只有依法治税，规范执法，才能为企业创造一个公开、公平、公正的竞争环境。只有在服务中全面掌握纳税企业的生产、经营和发展情况，才能赢得企业对税收工作的支持、参与和配合。比如，按照税收优惠政策，一
些福利企业和出口企业的税收，应即征即退或先征后退。数年来，我局就把优质服务与落实税收优惠政策相结合，在严格把关的基础上，凡符合政策规定应退税的企业，都做到主动为企业退税。几年来，已为余户（次）企业直接减免（含免抵税款）、先征后退、即征即退税款上百万元，为企业的良好发展提供了资金保障，优化了经济发展环境。⒉做好铺路搭桥的“红娘”。基层税务机关有较宽的信息渠道，税务人员在工作中对整个税源情况比较清楚。因此，在服务中要及时为纳税人传递沟通有价值的经济信息，为企业发展适销对路的产品提供信息帮扶，增加企业效益。要把服务重点放在为困难企业和下岗职工寻求信息帮扶上，使其能尽快摆脱困境。几年来，我局坚持深入辖区宣传国家的有关税收政策，为纳税人提供经营销售信息达多条，送法上门上千次。⒊做好保驾护航的卫士。要从税源实际出发，充分发挥税收的职能作用，在与各项税收政
【关键词】 个体心理结构 教学行为分析 内涵发展
【中图分类号】 G635.1 【文献标识码】 A 【文章编号】 1674-4772（2013）04-018-01
新《英语课程标准》指出，基础教育阶段英语课程的总目标是培养学生的综合语言运用能力。综合语言运用能力的形成建立在学生语言知识、语言技能、情感态度、学习策略和文化意识等素养整体发展的基础上。新课程首次把情感态度列为英语课程目标的重要内容之一，体现了“以人为本，以学生的发展为根本”的人文主义观念。同样，情感目标的达成与教师自身的人格魅力和培养学生积极情感的意识和行为息息相关。教师的积极情感贯穿于教学全过程为学生不断输送着正能量，是启迪学生形成积极的情感态度、主动思维、大胆实践、提高跨文化意识和形成自主学习能力的基石。那么，教师应具备怎样的心理结构才能不断地形成积极地教学情感呢？
一、个体的CAP心理结构
加拿大心理学家贝尔尼（Berne）通过大量的调查和实验后发现，人的心理结构虽然在不同的年龄段有着较大的差异，但总体上包含着三个层面，即CAP心理结构。C是children的首字母， C心理结构就是儿童心态。这种心理结构主要是以情感型和感觉型为主，其主要特征是情绪化，其行为表现为率真、幼稚、冲动任性、缺乏主见等。A 代表adult， A心理结构即成人心态。其主要结构以理智型为主，其行为表现通常为冷静、谨慎、民主、平等、合理。 P代表parent， P心理结构就是父母心态。这种结构往往以权威型和教诲型为主， 其行为表现通常是命令式、包办式、溺爱型等。
二、外语教师的CAP心理结构和教学行为分析
1. C——儿童心态（孩子气）。具有孩子气的外语老师在教学活动中不掩饰自己的喜怒哀乐，能和学生打成一片，容易走进学生的内心世界，能较好地激发学生的热情，鼓励学生放开自我、大胆表现、充分发挥他们的潜能。学生对活动的积极性和胆识来源于教师的调节和引导。老师的童心是学生参与热情的导火索和助推器。英语教学中的游戏教学法便是利用儿童好动、好奇心强、求知欲望强，但注意力不够持久的特点来通过游戏活动激发儿童学习外语的积极性，让儿童在玩中学、在乐中学。
2. A—— 成人心态（理性化）。很多老师在课堂教学活动中能做到有序、严谨；能客观、公正地评价学生；娴熟地处理教学活动中的偶发事件。但他们往往不轻易发表看法，始终和学生保持着距离。长期处于这种心态，很容易让学生产生敬畏之情，学生觉得你可敬但不可亲。要记得：亲其师方可信其道。
3. P——父母心态（武断式）。拥有此心态的老师往往视自己为权威，对学生要么苦口婆心、严加管教；要么常常以过来人的架势对学生提出过高的要求；要么过于关心甚至溺爱学生。这类外语老师务必冷静下来，认真寻找自己的不足，要多与学生谈心，了解学生的需求，以此作为自己的教学目标来思考和组织教学活动。
综上所述，任何单一的心理结构都无法应对千变万化的教育现象，不能满足丰富多彩的教学活动的要求。只有有意识地将三种心理结构有机地结合在一起，才能实现外语教学中的情感教学目标。理想的状态是Combination of CAP ，即让C心态占主导地位，以寻求有效的合作教学方法和活动教学方法，求得相得益彰的效果；同时以A心态来调控活动的过程，让P心理若有若无的体现在始终。
三、从内隐到外显——走内涵发展之路
心理结构是个体内在的心理图谱，外语老师是学生外语学习活动的促进者和引领者，要有意识地提升自己的心理品质、形成多功能的心理结构以保障教学活动顺利、高效的进行。那么，外语老师如何实现内在的心理结构和外在的教学行为的统一呢？
1.更新理念，不断调整自我角色定位。英语新课程标准已把教师定位成知识的传递者、学习活动的组织者、帮助者、参与者和促进者。这就要求老师自觉地学习新课程精神，把握时代气息，让自己的脉搏与时代同节奏，更要在实际的教学活动中诠释好自己的角色。
2. 注重行动研究，强化自我反省意识。教师是教育理论和理念的直接实践者。教学活动是教学研究取之不竭的源泉。在教学中研究、在行动中思考应该是老师自觉的职业行为。浅层次的研究是浮在表面上的，对教师职业不会产生较大的积极影响。真正的研究是非功利的，它要求老师要静下心来，沉浸到教学实际中去，解决教学实际中的问题。老师可以从写教学反思或教学日记入手，不断强化自我反省意识。
3. 以情动人，促进教学活动中的人文关怀。教学活动不是一般的智力活动而是生命相互交融、互为发展的过程。新课程把情感教学目标列入教学目标中，要求老师通过教学活动培养学生积极的情感。老师首先要本着“用爱换取爱”的思想，尊重和爱护每一个学生，急他们之所急、想他们之所想，用饱满的热情对待每一次的教学活动。其次，老师要有意识地激发学生的兴趣。兴趣是最好的老师。学生一旦对英语产生兴趣，就会自觉主动地参与各种英语学习活动并从中获得乐趣。在教学中，教师要尽量把教学内容和实际相联系，模拟真实的生活情景，贴近学生生活，力求课堂教学生动、形象、活泼。同时，借助于现代信息技术，为学生创造良好的学习环境，激发学生的学习兴趣。
近些年来, 作为中国改革开放的先行者, 珠江三角洲的高新技术产业发展取得了有目共睹的成绩, 形成了一大批富有创新活力的高新技术企业 (以中小型创业企业为主体) , 培育了一支高新技术产业人才大军, 这不仅大大提升了地区产业结构和经济竞争力, 还改善了外贸出口结构、带动了相关产品的出口增长, 有力支撑了珠三角经济社会的高速健康发展。然而, 在当前国际金融危机不断扩散蔓延和对实体经济的影响日益加深的背景下, 珠江三角洲地区的发展受到严重冲击, 其高新技术产业存在的诸多弊端也开始显现, 如该区高新技术产业层次总体偏低, 拥有自主知识产权的高新技术产品相对较少, 创新能力下降, 各类科技资源以及人才、资金投入不足等。而加强政府的宏观协调和引导, 营造发展高新技术及产业的创业环境, 成为珠三角地区提高技术创新能力和高新科技企业存活率, 完善技术创新体系, 进而促进珠三角地区深度合作和顺应当今国际贸易发展新态势的必然选择。
2 模型建立
2.1 综合评价指标体系的结构
本文将珠三角创业环境综合评价指标体系设计分成三层。第一层是目标层, 即项目可行性综合性评估;第二层是准则层, 即次级指标, 包括珠三角创业环境综合评价的7个主要方面;第三层是次准则层, 将7个次级指标分别转化成26个三级指标。珠三角创业环境综合评价指标体系框架如表1所示。
本文对指标进行了精选, 有些评估指标尽管有意义, 但相关数据不全, 无法取值, 在不影响对综合评价值的客观性和正确性的前提下, 对评估指标体系的结构和指标作了适当精减。
2.2 可行性研究综合评价模型的建立
2.2.1 模糊评价指标等级划分
根据珠三角地区创业环境实际情况, 本文将该指标情况分为4个等级:
(1) 优 (Vl) :很适合创业;
(2) 良 (V2) :较适合创业;
(3) 中 (V3) :有待改善;
(4) 差 (V4) :不适合创业。
上述4个评估等级元素构成评估等级集合V{V1, V2, V3, V4}。
2.2.2 模糊评价指标等级划分标准
根据珠三角地区创业环境的实际情况, 并参考部分行业相关情况, 确定创业环境综合评价指标等级划分标准 (见表2) 。
2.2.3 珠三角地区创业环境模糊评价步骤
珠三角地区创业环境模糊评价具体步骤如下。
(1) 指标层权重
设X1、X2、X3、X4、X5、X6、X7对目标层A的权重分别为Bl、B2、B3、B4、B5、B6、B7, 权重集B= (B1, B2, B3, B4, B5, B6, B7) 。依次, 分指标层C中各指标对其相应的主指标层B的权重分别为Cl= (C11, C12, C13, ) , C2= (C21, C22, C23) , C3= (C3l, C32, C33, C34, C35) , C4= (C41, C42, C43) , C5= (C51, C52, C53) , C6= (C61, C62, C63, C64, C65) , C7= (C71, C72, C73, C74) 。
关于评价指标的权数, 我们可以用德尔菲 (Delphi) 法, 向有关专家、学者、企业领导和管理人员发出咨询函, 打分填分各个评价指标集的权数。
(2) 确立评价企业竞争力的评语集V
V:{Vl, V2, V3, …, Vt}
(3) 对主指标层各评价指标Xi建立模糊评价矩阵Al
设共有U名评审委员, 每位评委的权重分别为P1, P2, …, Pu, ∑Pi=1。对第Xij项指标第k名评委在第t个评语上划“√”, 那么可以认为, 整个评审委员会对该企业在Xij项指标的评语划“√”的概率 (即Xij属于第t个评语的程度) 为:
γijt∑Pijtk
这是单项指标的主人评价结果。根据评审委员会在该项指标m个评语上划“V”的频率统计数据, 可以写成一个单项指标评价的行矩阵, 即:
Rij=rij1, rij2…, rijm=∑Pijk, ∑Pij2k, …∑Pijmk
若在某评语Y处评审委员会中无一人划“√”, 则得到的几, 为说明该企业在此项指标方面完全不属于这个评语。由此得到Xt的模糊评语矩阵:
undefined
其中, i为各分类因素指标数目, 即X1, X2, X3;n为相关分指标层中评价指标数目;m为评语集中评语数量。得到主批标层各指标的模糊综合评判集Ai= (Ai1, ai2, …aim) , 其中:
undefined
(4) 计算评价对象的模糊评价矩阵A
undefined
其中
undefined
(5) 对A作归一化处理, 即可用模糊分布法对企业效益作出评价, 也可将评语集Y中各类评语定出标准分, 求出珠三角地区创业环境的最后得分。
2.3 珠三角创业环境综合评价模型应用
论文采用德菲尔法向有关专家、企业管理人员咨询, 得到各评价指标子集全值和评估子集如下:B= (0.05, 0.22, 0.2, 0.11, 0.11, 0.21, 0.1) , C1= (0.15, 0.3, 0.55) , C2= (0.15, 0.55, 0.3) , C3= (0.07, 0.5, 0.21, 0.1, 0.12) , C4= (0.15, 0.3, 0.55) , C5= (0.15, 0.3, 0.55) , C6= (0.05, 0.15, 0.13, 0.45, 0.22) , C7= (0.1, 0.35, 0.35, 0.2) 。项目可行性模糊评价的评语集V= (优, 良, 中, 差) , 专家评语及各指标综合得分如下。
2.3.1 2005年珠三角地区创业环境评价
undefined
作归一化处理:A= (0.7074 0.2384 0.0542 0)
由此, 我们有70.74%的把握说创业环境为很适合创业, 有23.84%把握说创业环境较适合创业, 有5.42%的把握说珠三角创业环境有待改善, 没有把握说珠三角创业环境很差、不适合创业。根据大隶属度原则, 可以说珠三角创业环境很完善。
2.3.2 2008年珠三角地区创业环境评价
undefined
由此, 我们有59.48%的把握说创业环境为很适合创业, 有19.23%把握说创业环境较适合创业, 有18.21%的把握说珠三角创业环境有待改善, 有3.08%把握说珠三角创业环境很差、不适合创业。虽然根据大隶属度原则, 珠三角创业环境仍处于很适合创业的范围内, 但是可以看出与2005年相比, 创业环境很适合的百分比明显下降11.26%, 而比较适合创业和环境有待改善的比重也有4.61%和12.79%的上升, 而且开始有创业者认为珠三角地区创业环境很差 (3.08%) 。由此可见, 作为中国改革先行军的珠三角地区不可再盲目乐观和满足于现状, 珠三角地区创业环境亟需调整和改进, 以保证在金融危机的冲击下该地区能够加快发展高新技术产业, 增创地区发展新优势, 进而推动产业结构优化升级。
3 存在问题
2009年《城市竞争力蓝皮书》显示珠三角城市群目前的综合竞争力最强, 未来最有可能发展成为亚太地区最具活力和国际竞争力的城市群, 但是它仍然存在着环境竞争力、政府管理竞争力和发展成本竞争力等若干“短板”。而根据前面计算所得可以看出, 珠三角地区2008年的创业环境水平明显比2005年时有所下降, 尤其认为珠三角地区创业环境需要改善一项较2005年竟有12.79的高幅度上升。而通过观察具体指标打分可以看出, 珠三角地区的创业氛围和创业意识正在丧失, 中小企业融资问题一直难以解决, 人才引进方面的政策优势逐渐散失, 政府政策措施与执行之间还存在较大差距, 行政和社会管理体制等方面的改革任务仍然繁重等。
(1) 政府扶持政策缺乏公平性及统一性, 整体协调与联合建设力度不够
在2009年《城市竞争力蓝皮书》的调查中, 粤港澳地区23个城市中, 有6个排在全国前20名, 还有8个集中在100—150名之间。排名靠前的城市都是该区域的中心城市, 比如香港、深圳、广州等, 而其他城市的综合竞争力则相对较弱。由此可见珠三角地区以及园区间发展不平衡。政府虽然意识到高新技术、信息化的重要性, 并且增强了在电子信息、生物工程、新材料等方面的投入力度, 但并没有考虑各地区不同的特色和优势, 仅仅针对大城市的需求规划高新技术产业区, 把电子信息、生物工程、新材料作为主导产业, 以致产业结构及产品类型趋同。这对于其他中小城市来说是不公平的。仅仅是统一的产业并不能使得整体发展协调, 相反, 这不仅导致本地区产品竞争力下降, 同时也使得良性竞争机制难以建立。另外, 各地区政府在产业发展重点、资源合理配置、基础设施和城市建设的布局等方面, 还未形成一个战略整体。
(2) 政府扶持的创业中介机构和服务体系水平低下
近几年, 虽然政府扶持了一大批创业服务机构, 包括科技园、创业园、孵化器等, 但是对珠三角地区而言, 创业园和孵化器的数量仍较少, 不能充分地为创业提供全面的支持, 这与完善的创业环境还有很大差距。另外在珠三角地区中缺少高水平的中介服务组织, 不能够为民营科技企业人才创业提供服务保障。同时, 由于缺乏有力的创业中介与服务体系的支持, 珠三角地区的创业融资渠道比较窄, 这导致创业者与中小企业在资本市场中一直处于非常不利的地位。而上述情况则往往导致珠三角地区产学研不能有效结合, 出现投入真空现象。在机制上, 企业无法与高校、科研单位建立多学科、多层次的技术依托体系, 而仅局限于单一的项目联系。这种低水平的服务体系和创业机制不仅限制了创业的产业范围, 还打击了创业者的积极性。
(3) 创业意识和创业氛围丧失, 导致珠三角地区人才吸引能力弱化
一个地方要成为吸引人才的洼地, 仅有优惠政策是不够的, 创业氛围、创业意识也是重要因素之一。诸多期待有所作为的知识分子并非完全冲着待遇而来, 如果有比较好的商业环境、创业氛围, 通过艰苦付出可以成就事业, 他们宁可选择艰苦的创业。然而现在珠三角地区原本良好的创业环境和创业意识正在丧失, 这直接导致了珠三角地区政策优势逐渐散失, 人才吸引能力弱化。而这也导致珠三角地区严重缺乏科技人才, 尤其是高素质复合型人才。尽管珠三角的高科技人才在全国处领先地位, 但在人才的规模、层次与结构上无法适应高科技产业发展的需要。据资料统计, 在人才规模方面, 广东省现平均每万人拥有从事科技活动人员32人, 这与上海市的137人相差甚远, 也低于江苏的34人。在人才层次方面, 珠三角还严重缺乏高新技术产业的领军帅才:上海有两院院士152名, 江苏有87名, 而广东只有46名 (含16名聘请) , 在广东的两院院士还抵不上南京大学的院士多。
(4) 政府投入力度不足, 科技创业投资机制尚未形成
在社会R&D经费内部支出占GDP 的比例指标中, 珠江三角洲地区与美国、日本等发达国家R&D投入强度差距悬殊。据初步测算, 在未来的20年间珠江三角洲地区高新技术产业带土地开发费用约需113亿元 (未含拆迁费和青苗补偿费) , 配套基础设施建设费用约需516亿元 (包括公路、电力、电信、供水、燃气、环保建设投入) 。而由于高科技风险投资基金和风险投资机制尚未形成, 珠三角地区高科技投入仍显不足, 而这也制约了该地区科技开发力量和创新能力的提高。
(5) 珠三角对创业企业的金融支持不足
基于安全性、盈利性的考虑, 银行在提供贷款的时候往往都是向大中型企业倾斜 (对大中型企业集团的短期贷款占全部新增短期贷款的33%) ;而且银行现行的信贷管理体制审批层次较多、程序繁琐、效率低下, 使得中小企业的贷款难度很大;此外, 按照现行规定, 私营企业、三资企业的呆坏账不能核销, 这使商业银行在开拓民营中小企业市场方面不可避免地存在后顾之忧, 从而更增加了中小企业贷款难度。根据一项对广州地区留学生回国人员创业调查结果显示:大多数企业目前面临的最大困难是缺乏资金, 占64.2;获得风险投资和金融服务支持满度仅为22.1%和15.4%, 均数分别为1.88和1.78。表明留学回国人员创业在获得风险投资和金融服务支持方面存在大的困难。
(6) 知识产权保护的法律法规不完善, 导致创业者创业积极性受挫
知识产权是企业所拥有的专利、商标、版权和商业秘密, 是创业者的重要资产, 也是创业的重要筹码。法律与产权制度的完善程度会影响创业的积极性, 并会使企业对未来发展的预期、信心和对风险的回避程度发生变化, 进而影响创业绩效。知识产权保护能消除不安定因素对创业者的影响, 促进“创新—获利—再创新—再获利”循环创新。可是我国的现实整体状况是, 在知识产权保护方面全面落后于GEM 参与国 (姜彦福等, 2003) 。而珠江三角洲无疑也存在此问题, 这也导致该地区高新技术企业的品牌意识不强。
4 珠三角地区创业环境优化的对策与建议
笔者认为, 珠江三角洲地区应注意结合自身优势和特点, 从如下方面着手改善创业环境。
(1) 大力引进与自主培养并重, 建设一支高层次、国际化的优秀人才队伍
创新的根本是人才, 高科技发达的地区必然是人力资源高度密集的地区。珠三角地区政府应建立健全人才柔性引进和刚性引进的双轨制, 制定一系列优惠政策, 如:鼓励和支持创办企业、专利和技术入股, 提供购房、入户、子女入学等方面的便利等, 为创新人才开辟“绿色通道”。以战略性新兴产业为重点, 以欧美等发达国家的高端科技人才和团队为对象, 以企业为载体, 以创新平台为支撑, 以园区为基地, 坚持资金引才、项目用才、机制留才, 加大对海内外优秀人才的引进力度。在大力引进人才的同时, 坚持教育为本, 加大自主培养力度。并积极选拔优秀科技人才、管理人才出国培训, 大胆提拔、择优任用优秀的年轻科技专家, 为人才的脱颖而出提供机会。
(2) 加大科技创新资金投入
政府需积极开展风险投资业务, 向发展有潜力的未上市科技型企业进行风险投资, 以此鼓励中小企业在进行技术创新的同时促进其科研成果商业化。同时, 在选择优先支持项目时, 根据一定的标准建立相应的评价机制, 从而提高政府支持项目的成功率。政府要为发展中企业的研发贷款提供担保, 使有发展潜力的企业可以通过银行或其他金融机构获得所需资金。金融机构对有市场发展前景、技术含量高的技术项目要优先支持, 加大贷款力度, 并按国家有关规定给予利率优惠。此外, 珠三角地区政府应允许经营状况良好的高新技术中小企业面向社会发行融资债券或进入二板市场融资。
(3) 建立完善的创业支持和服务体系
创业支持与服务体系是十分重要的环境因素, 是由政府、学术机构、中介组织及个人共同参与建设, 旨在直接促进创业与中小企业健康成长的服务网络。对于珠三角而言, 当前建立创业支持与服务体系的核心是扩展融资渠道。创业者与中小企业在资本市场一直处于非常不利的地位, 它们缺乏扩大规模、现代化和发展所必需的资本, 因而难以扩大规模提高生产力, 从而也无法为整个经济的发展贡献自己的力量。要特别加强对创业企业的金融支持, 积极拓宽创业企业的融资渠道, 建立民营科技企业风险投资机制, 开放风险投资市场, 鼓励投资公司从事风险投资业务;同时完善民营科技企业贷款的担保机制, 尽快开放创业板市场, 放宽民营科技企业股份有限公司的组建和上市, 为有发展潜力的民营科技企业迅速扩大规模、抢占市场提供资金支持。政府设立类似于国外风险基金形式的鼓励创业的基金, 并鼓励大企业在自己相关的行业进行风险投资, 支持创业活动。同时, 珠三角地区创业融资体系的建立可以借鉴西方国家的经验, 提供多样化的融资工具。
(4) 加强知识与工业产权保护
知识与工业产权保护对于鼓励创新, 尤其是中小企业的创新发展起着非常重要的推动作用。地方政府应当积极维护中小企业产权和专利保护制度, 严厉打击侵权和盗窃知识产权现象。虽然在这方面的工作已经取得了一些成绩, 但还不能满足激励创新的要求。政府应当注意以下几个方面:首先, 要提高公众专利意识, 这是建立产权和专利保护体系的基础。其次, 要加强相关立法工作, 加大知识产权的保护力度, 这是建立产权保护的根本保证。最后, 要建立执法体系。只有在上述三个方面建立完善的体系, 才能真正保护创新者的成果, 降低企业和个人的创新风险, 才能激励创新者的持续创新动力, 从而营造公平竞争的创业环境。
(5) 积极推动创业教育和创业培训的发展
珠三角首先应培养全社会支持创业教育的系统工程观, 社会各界要通力配合, 共同营造创业教育的大环境。其次, 我们需要通过课程调整和教学内容补充来充实在校学生创业的基础知识, 而创业教育的课程设置和计划安排必须因个体分类和创业目标的不同而定。此外, 我们还应多方为学生提供创业实践的机会, 并不断优化教师资源配置。
5 结论
总之, 在珠三角地区实现高新技术产业发展, 推动产业结构升级和改革, 从而抵御全球金融危机的冲击, 关键是提高创业成功的概率和培育良好的创业环境, 而这将提高珠三角的创业活动水平, 有利于珠三角地区促进“双转移”和现代产业体系建设的进行顺利。
参考文献
[1]谭宏, 谭政勋, 李元平.高新技术产业自主创新能力及产业竞争力的比较研究——以珠海与珠江三角洲的比较为视角[J].广东科技, 2007 (8) :33-35.
[2]王健康, 王梓安.珠江三角洲高新技术产业发展现状、问题及提升策略[J].特区经济, 2004 (4) :26-29.
[3]李良成.科技型企业创业环境分析——基于广州地区留学回国人员的创业[J].经济师, 2006 (11) :70-74.
[4]赵新建.珠江三角洲科技创新问题的思考[J].探求, 2002 (6) :60-62.
[5]肖文海.珠江三角洲产业转型升级与粤港高科技领域合作[J].特区经济, 2003 (1) :26-28.
[6]周丽.GEM框架下珠三角欠发达城市创业环境研究——以广东省肇庆市为例[J].特区经济, 2006 (11) :67-69.
[7]赵飞.浅议我国创业环境的建设[J].特区经济, 2005 (9) :359-360.
[8]张健, 姜彦福, 雷家马肃.美国创业学术研究及其对我们的启示[J].外国经济与管理, 2003 (1) :10-11.
[9]王松奇, 徐义国.政府扶持与创业投资发展[J].财贸经济, 2004 (1) :11-18.
【优化经济发展环境,促进经济发展】推荐阅读：
优化金融环境 助推实体经济发展10-25
创新服务企业理念优化经济发展环境06-16
创建文明城市是优化经济发展环境11-06
04年优化经济发展环境工作总结06-01
科开展优化经济发展环境自查自纠报告07-19
县优化经济环境的调查与思考06-18
改进工作作风优化经济环境工作情况汇报10-19
优化发展环境措施12-12
优化教师资源配置促进义务教育均衡发展05-28
优化发展环境塑造良好形象06-26
