社区干部队伍作风建设实施方案（通用11篇）
社区干部队伍作风建设实施方案
为全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七届四中全会精神，进一步加强和改进全局干部队伍作风建设，加快全区经济社会跨越式发展和全局各项任务目标的顺利完成。根据《社区加强干部队伍作风建设的实施方案》精神，制定如下实施方案：
一.指导思想
以党的十七大、十七届四中全会精神为指导，全面落实科学发展观，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为切入点，坚持服务大局、服务基层，服务群众、实事求是、注重实效，切实加强干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，营造“务实、为民、清廉”的干事创业氛围，为全区经济社会跨越式发展和全局各项任务目标的顺利完成提供强有力的组织保证。
二、目标任务
按照“勤学好学、心系群众、作风踏实、务实能干，艰苦创业、勤俭节约，顾全大局、守纪奉公，勤政廉洁、办事公道，生活正派、情趣健康”等六个方面的要求，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风批评与自我批评之风，进一步规范工作圈、纯洁社交圈、净化生活圈，着力解决当前干部队伍中存在的“学风不浓”、“目标不高”、“干劲不足”、“落实不力”、“工作不实”、“形象不佳”、等问题，促进干部事业心责任感明显增强，能力素质明显提升，发展环境明显优化，党风政风明显改善。具体要做到：
1.做到“三增强”。要增强事业心，以促进上街的发展为己任，增强科学发展、加快发展、和谐发展的紧迫感和使命感；要增强责任感，面对困难和问题
敢于负责、勇于负责；要增强创新力，解放思想，开拓创新，树立高标杆，实现新跃升。
2.强化“三服务”。要服务大局，坚持发展是第一要务，促进经济社会又好又快发展；要服务基层，进一步形成服务基层的长效机制，进一步完善首问负责制、服务承诺制等，急群众之所急、想群众之所想，为群众排忧解难；要服务群众，努力当好人民满意的公仆，多为群众办实事、办好事。
3.实现“三提高”。要提高理论素养，以三个代表重要思想和科学发展观武装党员干部的头脑，善于理论联系实际；要提高执行能力，不折不扣地把区委、区政府和我局的各项决策部署化为行动、落到实处；要努力提高工作效率，现在能办的事立即办，今天能办的事不拖到明天。
三.需要解决的突出问题
在解放思想、转变观念方面，着力解决思想不够解放、创新意识、机遇意
识不够强的问题；解决进取不足、畏难懈怠、盲目自满的问题。
在联系群众、为民谋利方面，着力解决宗旨意识淡漠、办事不公、遇事推脱的问题；解决不关心群众疾苦、不深入基层、不及时解决涉及群众利益的问题。
在增强责任心、事业心方面，着力解决不思进取、标准不高、患得患失、遇到矛盾不敢抓、不敢管的问题；解决说得多、做得少、报喜不报忧、工作浮飘的问题。
在提高工作效率方面，着力解决抓落实行动迟缓，“拖、等、靠”的问题；解决手续繁杂、办事效率低下的问题；解决不作为、慢作为、推诿扯皮、相互协调难的问题。
在改进服务质量方面，着力解决服务意识差、办事不公开、方法简单、处理粗糙的问题；解决巧立名目乱收费、吃拿卡要的问题。
在遵受党的纪律方面，着力解决不讲党
性、不顾大局、搞小圈子、造谣生事的问题；解决违反党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律的问题；解决挥霍浪费及违反领导干部廉洁自律规定的问题。
四、参加范围
全局工作人员，重点是中层以上干部。
五、方法步骤
第一阶段：思想发动、学习提高
10月27日召开全局动员大会，进行广泛思想发动。由局长、党组书记张富贵同志组织学习区委八届十次全会精神，作动员讲话，联系实际讲作风建设的重要意义，组织大家找出我局存在的问题和原因，研究部署作风建设的方向和措施。通过深入的思想发动，切实帮助全体工作人员提高认识，统一思想，不断增强自觉参与的内在动力。
10月27日至11月3日自学毛泽东、邓小平、江泽民同志关于加强作风建设方面的重要论述，学习《中共中央
关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》；学习总书记同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神，学习区委八届十次全会精神；学习科学发展观有关精神。
11月4日至11月10日召开一次专题讨论会。组织学习、巩固提高自学阶段内容。并围绕“目前上街为什么迫切需要加强作风建设”、“按照大兴‘四风’的要求，我们的差距在哪里”、“面向群众、服务发展，我们应该做什么”等专题，进行思考分析、深入讨论。强化领导干部对开展作风建设的必要性和紧迫性的认识，明确努力的方向和措施，自觉查找存在的问题和差距。
个人结合前一阶段学习写一篇心得体会。巩固思想基础，总结学习成果。
第二阶段：查摆整改、公开承诺
11月11日至12月6日我局将通过组织召开座谈会、走访群众、设立意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求工作对象、服务对象和社会各界对司
法局和干部作风建设的意见、建议。
12月7日至12月14日我局组织各科室、处、司法所认真分析、总结民情、民意，对照各自工作职能、岗位职责、工作要求和活动目的，结合自身工作情况。认真查摆在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。
要求：个人形成整改材料。
12月15日至12月25日各科室、处、司法所在梳理、分析的基础上，研究出一批共性的、突出的、疑难复杂的重点问题。探寻思想根源，找准问题症结，提出解决方案，打开突破口。从中总结经验，吸取教训。
要求：各科室、处、司法所形成整改材料。
12月26日至2010年1月20日进行公开承诺，开展主题活动。我局对集中整治和解决的重点问题，逐个进行深入研究，就转变作风的整改措施、便民利民的内容方式、规章制度的建立完善、整改的责任时限等作出公开承诺，接受群众监督。
我局的承诺向社会公开，个人承诺在单位内部公布。
我局将结合自身工作特点积极开展内容丰富、形式多样的主题实践活动，为基层、为群众解决一批最关系、最直接、最现实的困难和问题，把为民办实事和干部队伍作风建设以人民群众看得见的方式落到实处。
第三阶段：督促检查、听证考评
2010年1月21日至2月5日检查监督。采取各科、所自查、组织检查、明查暗访相结合的方式，督促检查各阶段工作任务和整改措施的落实情况，确保取得实效。
广泛开展评议。因地制宜，采取有效形式，组织人民调解员、法律服务工作者、帮教对象、法律援助对象及法律服务对象等广大群众、人民团体对全局的干部队伍作风和各科、所工作进行评议。切实听到民情民意，了解人民心声。
通过设立意见箱、接待来信来访和加大宣传等方式，畅通群众反映问题的渠道，重点是群众投诉问题的受理和查处工作。通报、查处一批在全局、全区范围内造成影响的典型案例。对有关责任人按规定从严、从重处理。
2010年2月1日至2月5日研究制定我局作风建设综合考核评价办法，建立考核奖惩机制，把作风建设作为考核评价各科、所工作实绩的重要依据，与后备干部推荐、评先评优、奖励惩处挂钩。
第四阶段：巩固成果、建立机制
2010年2月6日至2月28日全面总结巩固。对开展活动的做法、成效和经验进行全面总结，在此基础上，认真开展一次“回头看”活动，重点检查突出问题的整治、整改措施的落实、规章制度的建立健全和贯彻执行情况，切实做好查缺补漏工作。
2010年3月1日至3月31日对活动中形成的经验认真总结、建章立制。
对不符合作风建设要求、影响办事效率、阻碍加快发展的制度，坚决废止。将能够促进工作、加强团结、提高工作效率，密切党群关系、干群关系的新机制、新方法，结合工作目标形成制度规范，适宜长期使用的形成长效机制，长抓不懈。努力适应新形势新任务的要求，建立健全职责明晰、管理到位、运转协调、行为规范、奖惩分明的行政管理体制。为我局的干部队伍的作风建设提供强大的制度支持。为完成我局的工作目标提供有力的制度保障。
六、保障措施
1加强组织领导。局干部队伍作风建设领导小组负责组织、指导全局加强干部队伍作风建设工作。局党组要把加强干部队伍作风建设作为我局的思想政治建设的重点，列入重要议事日程。把加强干部队伍作风建设作为下半年民主生活会的主题。科级干部要发挥示范作用，从自身做起，带头搞好学习，带头查找问题，带头抓好整改，带头完善制
度，带头严格管理，把作风建设的各项要求落到实处，以领导干部的表率作用推动我局作风建设的深入开展。那一世范文网:http://
2.加强督促检查。各科室、处、司法所要把督促检查、自查自纠贯穿于干部队伍作风建设的各个环节，确保取得实效。局干部队伍作风建设领导小组要切实把握各个阶段的工作要求，严格工作标准，认真履行职责，加大督查力度，及时了解掌握工作的进展情况，总结推广成功经验。发现工作不力，要明确指出，采取有效措施，及时纠正。
3.加强舆论宣传。充分利用报纸、广播、电视、互联网等新闻媒体和黑板报、墙报、条幅等宣传阵地，广泛宣传，营造浓厚氛围。要大力宣传我局加强干部队伍作风建设的好做法、新成效和好经验，以及涌现出来的先进集体和先进个人。充分展示司法行政干部的崭新面貌，进一步树立干部队伍的良好形象。
4.加强统筹兼顾。将贯彻十七届四
一、社区教育干部队伍存在的问题
(一) 现有的社区教育干部都是由村干部兼代, 队伍素质还不能适应新阶段农村社区教育工作的新要求。
我国农村的发展进入了新阶段。这个“新阶段”的涵义在经济上是指大力推进农业产业结构调整, 贯彻土地承包经营权流转政策, 加大工业小区建设力度, 以工业化带动农村城镇化, 壮大区域经济等;在政治上是扩大基层民主, 完善村民自治, 尊重农民的民主权利, 保证农民的物质利益, 减轻农民负担等。新阶段农村工作的这些新特点, 对村干部提出了新的、更高的要求。但是, 现有的村干部的综合素质和水平偏低, 文化素质基础薄弱, 思想水平参差不齐, 主要表现在部分干部思想观念比较落后, 开拓进取意识性不强, 能动性、创造性不够。而基层社区教育干部都是由村干部兼代, 对社区教育关注还很不够, 对社区教育教师工作职能的认识仍停留在过去的计划生育教育、单一的种养业培训教育等内容上, 从而忽视了社区教育整体建设与发展。
(二) 因为现有的社区教育干部都是由村干部兼代, 结构不合理。
各社区教育服务站的站长都是由村委会主任兼任, 不利于对学校优质教育资源的运用。从年龄上看, 普遍偏大, 中青年很少;从结构上看, 许多社区教育干部没有成人教育专业背景, 更没有接受过系统的成人教育培训, 对成人学员学习特点及成人教育教学规律并不是十分了解。且队伍不稳定, 有较大随意性。社区教育的教育教学工作有很大一部分是由兼职教师承担, 各个社区教育机构大多聘请了自己的兼职教师, 但这种聘请具有一定的随机性与随意性, 社区教育机构与兼职教师之间没有建立一种长期的、稳定的合作关系, 兼职教师往往随着教育培训课程的增加与删减流动, 多为一次性授课, 兼职教师队伍变动太快而且不稳定。社区教育服务站的站长又不能及时协调, 极大的影响了社区教育工作。
究其原因, 主要有以下四个方面:一是重视不够。社区教育组织建设好不好, 关键在领导。从当前现状看, 主要表现为是重视程度不够, 存在重经济轻党建、重阵地轻班子、重资金轻思想的现象, 对社区教育服务站班子建设没能给与足够重视。二是工作不够。在具体工作中认识有偏差, 工作不到位, 存在工作漂浮, 敷衍了事, 得过且过思想。三是创新不够。当前村干部存在一个无权、无钱、无威信现象, 这种现象导致一些村干部在工作中积极主动性不强, 创新工作不够、工作亮点不突出。四是投入不够。主要由于教育培训经费投入跟不上、工作指导力量不足、国家财政和扶持资金倾斜不够等原因造成。
二、加强社区教育干部队伍建设的建议
抓好社区教育干部队伍建设是做好农村社区教育工作的根本, “建设强有力领导班子、造就高素质干部队伍, 始终是我们推动各项事业发展的根本保证。”有些地方在思考, 怎样在保证学校教学的前提下, 让社区居民也享受优质教育资源。因此让中小学校长兼任社区教育工作站站长。这样, 除了学校日常工作外, 让这些校长肩负起学校教育资源向社区开放的责任。
抓好社区教育组织建设, 要以加强队伍建设为根本出发点。做好农村基层社区教育工作, 关键在党, 根本在人。抓好社区教育干部建设, 根本是要抓好三支队伍建设。
(一) 加强村党支部书记队伍建设
支部书记是农村各项工作的领头雁, 抓好支部书记队伍建设至关重要。一是在选人上要拓宽视野。要环顾左右、内外兼顾、海纳百川、唯才是举。重点选有思想、有志气、有责任、有办法、有威望的人。能人大户、企业老板、毕业待岗的大学生、机关事业单位工作人员、退休和退养人员、复员转业军人等, 都可以成为村支书的选拔对象。二是在管理上要量化目标, 把社区教育工作纳入任期承诺目标, 做到任前有承诺, 任期要践诺, 任满要评诺, 使承诺目标在执行中做到精细化、标准化、科学化。三是在奖惩上要严格管理。依据村支书任期目标责任制, 制定详细且科学的奖惩制度, 营造能者上、平者让、庸者下的良好用人氛围。让各村支部书记把社区教育服务站的工作作为一项重要工作来抓。
(二) 配备强有力的基层社区教育服务站站长、副站长, 积极开展各种形式的培训, 着重培养和造就科技示范户和营销专业人才
社区教育服务站坚持“五个一”的建设目标, 做到“建设一个基地, 引进拳头项目, 培养一批骨干, 致富一方百姓, 推动一方经济”。为当地村民铺就金色致富之路, 发挥重要作用, 并取得较好的社会效益和经济效益。
在培训形式上, 结合农科教示范基地, 主要以成人教育为中心, 一是以科技管理部门, 大专院校、农科院所专家教授为依托, 采取办技术培训班, 专家讲座, 现场示范, 经验交流, 印发科技资料, 出宣传画廊, 二是利用信息网站, 科普大蓬车等现代教育设备, 把科学思想、科学精神、科学技术渗透各处, 辐射四面八方。
在教育资源的利用上, 与当地学校密切联系, 请学校的体育场馆、图书室、音乐室和体育运动设备免费向社区开放, 使农村基层社区居民享受到学校的优质教育资源。
树立先进理念。思想是行动的先导, 只有思想上的先进才能推动工作上的大发展。思想解放天地宽, 思想的大变革推动社会发展的新面貌。加强制度建设。围绕支部书记任期期间社区教育目标, 完善社区教育各项规章制度, 使村委会和服务站相互依赖、相互促进、合作共事, 切实推进社区教育各项事业的发展;健全工作议事规则, 实施村委会和服务站相联系制度, 加强各种培训。以提升整体素质为目的, 大力举办培训活动, 力争使培训内容丰富多彩, 培训形式多种多样。通过培训, 提高农村基层服务站干部思想认识, 增强工作能力, 提升整体素质。
(三) 建设一支门类齐全、素质优良的专、兼职教师队伍
可以公开招聘的方式, 吸纳优秀教师人才, 充实现有的专职教师队伍, 增加这支队伍的生机与活力。适当增加专职教师人数, 提高人数比例配备。以前各社区教育服务中心是按千分之二的比例配备专职教师, 随着农村基层社区教育需求的增加, 应选派年富力强、教育理念先进的干部和教师充实到社区教育队伍中去, 进一步改善其知识结构和年龄结构;改革社区教育机构的教师引进方式, 采取本人志愿、社区教育中心把关考试、择优录用的方式;加强对人才流动的引导, 制定优惠政策, 将专职教师队伍的建设与大学生就业结合起来, 积极鼓励、促进农、林、畜、水等专业的专、本科优秀毕业生甚至研究生到社区教育机构工作, 使更多的具有教师资格的优秀高校毕业生和研究生加入专职教师队伍。从根本上解决教师专业结构不合理的问题。鼓励和支持农村基层社区教育服务站面向社会广泛招聘文化层次高、专业技术突出、有一技之长的兼职教师, 或者从大中专院校、科研单位聘请专家教授以及有实践经验的科技人员担任兼职教师, 充实社区教育兼职教师的队伍, 为开展社区教育提供高质量的师资。在当前大学生就业形势严峻的情况下, 政府部门也可鼓励和引导大学毕业生以实习的方式到社区教育担任兼职教师, 工作成绩突出、能力强的学生可通过教师招聘的方式吸纳到专职教师队伍中去。同时, 充分挖掘农村社区潜在教师资源, 鼓励带头致富人、技术标兵等实践经验丰富的农村劳动者成为农村社区教育机构的长期稳定的兼职教师。同时, 各社区教育中心打造兼职教师网络信息平台, 整合区域内的教师资源, 实现兼职教师资源共享, 从而对兼职教师进行统一、有序的管理, 满足社区教育培训对各类专业技术人才的需求。
摘要：抓好社区教育干部队伍建设是做好农村社区教育工作的根本, 要配备强有力的基层社区教育服务站站长、副站长, 紧紧围绕基层党支部书记任期期间社区教育目标, 积极开展各种形式的培训, 着重培养和造就科技示范户和种养业专门人才, 为当地村民铺就致富之路。
加强干部作风建设是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的需要。干部作风是干部世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的外在反映，是油田党委“五个一”系统工程的要求，是建设“四好班子”的要求。作为一名油田企业的干部，越是企业发展形势好，就越要加强干部作风建设，使各级干部自觉抵御腐朽思想观念和不良生活观念的侵蚀，筑牢拒腐防变的思想道德和制度防线、心理防线，有效防止干部腐败变质，把企业干部的党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。加强企业干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观、开展创先争优活动的必然要求。干部是贯彻落实科学发展观的主力军和突击队，干部作风问题解决不好，科学发展观就只能停留在口头上，很难落到实处。比如企业中有些干部存在因循守旧、不思进取、违背规律、盲目蛮干的做法，把大庆精神、铁人精神放在脑后，缺乏石油系统工作热情和激情，满足于一般成绩，当贵族干部和贵族员工，缺少与一线普通基层员工的感情，缺少实干精神。干部能否始终保持良好的作风，始终坚持党的根本宗旨，是党在长期执政情况下必须面对的考验。
当前干部作风建设的现状和问题
近年来，各单位党委按照油田公司党委、纪委的安排部署，深入贯彻党的十八大和党的群众路线教育活动，结合油田行业的特点，在党员干部作风建设方面作了大量工作，通过开展“牢记两个务必，加强作风建设”和“深入学习实践科学发展观”等主题教育活动，广大党员干部特别是干部的思想认识明显提高，学习风气明显好转，服务水平、办事效率明显提高，廉洁从业意识明显增强；工作作风、领导作风比较扎实，总体上是政通人和、风清气正。目前各级干部队伍在思想上、政治上、行动上与上级保持高度一致，在工作中能够正确树立科学发展观，牢牢把握发展主题，坚持以经济发展为中心，围绕打造“双千目标”这一主线，认真贯彻执行油田公司的各项决策部署，努力克服各种困难和问题，自觉服从服务于团结、发展、稳定的大局，表现出了较强的思想政治觉悟和大局观念。
从新形势、新任务的要求来看，干部队伍还存在一些问题和薄弱环节，主要表现在以下几方面：部分干部全心全意为人民服务的思想意识淡薄，服务时强时弱；个别干部思想不解放存在工作方法单一的问题，工作创新意识不強；管理知识欠缺，解决实际问题的办法不多、能力不强，对群众的信访问题不能及时解决。加强干部作风建设，解决好这些问题，才能使干部把心思真正凝聚到干事业上，把精力集中到干工作上，把功夫下到抓落实上，切实解决好人民群众关心的问题。
当前干部作风建设问题产生的原因
责任心和事业心不强，不适应全局发展的要求。有的干部对工作不负责任，相互推诿扯皮，对于工作中出现的问题，缺乏勇于担当、敢于负责的精神；有的干部事业心、责任感不强，缺乏争先创优的精神，工作上得过且过，在一些事关经济发展全局的重大问题上不能与上级保持一致，不能摆正本职工作在全局工作中的位置，不能有效推动上级各项重大决策部署的贯彻落实，上级反复强调、多次部署的工作，迟迟没有进展，见不到明显成效。
工作作风不实，不适应时代发展的要求。有的干部开展工作往往是以会议传达会议、以讲话学习讲话、以文件落实文件，喜欢做表面文章；有的干部工作主动性不强，对工作布置的多，检查的少，深入基层调查研究不够，致使第一手资料欠缺，对基层工作中出现的新情况、新问题拿不出解决问题的有效办法，导致了群众不满情绪的产生。
学习风气不浓，不适应形势变化的要求。有的干部以日常工作忙为借口，学习兴趣淡化，没有抽时间、挤时间进行学习，导致理论水平不高；有的干部学习不够深入，满足于一知半解，不能用心领会精神实质、研读理论政策上下功夫，导致思想觉悟不高，理论功底不深，处理复杂问题能力不强，业务上只能靠吃老本；有的干部学习不联系本部门、本单位的实际，只会照搬照套书本上的经验做法，导致工作效果不佳。
进一步加强干部作风建设的意见和建议
要保持干劲，充满工作激情。激情是一种状态，是一种精神，是取得成功的关键。有了工作激情，才会知难而进、迎难而上，才会有解决问题的魄力和勇气。今年，我们面临的任务非常繁重，涉及许多深层次的体制机制问题、牵扯的利益群体众多，容易诱发矛盾，顺利完成这些工作，需要我们全体党员干部具有开拓创新的干劲和百折不挠坚定决心，不动摇、不懈怠、不折腾，以前所未有的勇气面对困难，坚决摒弃惰性和从众心理，充满激情地开展好工作。
要勤勉工作，具有奉献精神。奉献是崇高的精神境界，也是做好工作的前提。我们的每项工作，都要接受职工群众的监督和检验。做好工作，就要有奉献精神，要忠于职守，尽职尽责，不能以个人喜好和功利眼光来衡量工作的价值和计较投入尺度。奉献精神，对党员干部来讲，就是要有强烈的事业心和责任感，耐得住寂寞、守得住清贫，不为名利所羁绊；对广大职工来讲，就是要兢兢业业，埋头苦干，立足岗位建功立业。
2020 年，我区立足社区干部综合素质全面提升，以党建为引领，依托“一核”“双基”“三平台”，组织实施“3＋3＋3”的“九位一体”工作法，为打造专业化职业化社区干部队伍奠定了坚实基础。
一、注重党建引领，实现“三级联动”，破解“不成系统、没有体系”难题
以党建引领为核心、强化顶层设计。一是优化成长环境。由区委、区政府制定印发《关于进一步开展社区减负工作的实施方案》《关于进一步深化街道街区管理“五项权力”的实施方案》等文件，推进社区职能归位，为社区干部素质提升提供优质土壤。二是提供成长支撑。由区委组织部印制《“互联网＋社区服务”网格化管理工作手册》《“主题党课轮值”材料汇编》《“全科社工”工作手册》等辅助材料，为社区干部提档升级提供有力抓手；同时坚持“以赛促行”“以赛促学”原则，积极组织开展网格化管理工作知识竞赛、“三会一课”情景模拟“擂台赛”、“空中微党课”竞赛、社区解说员竞赛等赛事活动，保障社区干部“上下联动、全员参与”“赛有所得、学有所获”；并在年中组织开展全区社区网格员述职评议考核，达到社区干部全员覆盖，形成培养、实践、考核的闭环工作机制。三是做好成长引领。引导街道党工委选派优秀班子成员担任社区“第一书记”及路（巷）长，实现“一对一”式包保、“点对点”式指导，助力社区干部快速成长，为社区汲养蓄能、储备后备人才 92 名，累计开展专项指导逾千次。
二、开发实训基地，实现“三学并行”，破解“不接地气、没有实效”难题
协调各类优质资源打造青年人才培训基地及“银河计划”社会工作实训基地两大阵地。一是组织专题培训。通过集中培训、案例分析、分组讨论、座谈交流、实践活动等形式，开展为期 3 个月的社会工作人才专业培训，全面提升社区年轻干部的综合能力水平。二是组织互动交流。每月组织召开“主题党课轮值”活动，定期总结提炼、推广宣传本地典型经验及优秀做法，分享交流“他山之石”，及时解决具体工作中的“疑难症结”，累计举办全区“公转”15 期、街区“自转”113 期、培训 860 余人次。三是组织“教学相长”。在全面推进“全科社工”改革工作中，将社区 10 余个服务窗口统一整合为 3 个“综合服务窗口”，在区、街培训基础上，引导社区窗口工作人员结合业务属性与业务流程，对其他工作人员及网格员进行系统培训，通过互学互评、以教促学、以学促教，培养能够独立办理民政、残联等52 项服务的“全科社工”45 名，严格执行“一口清”导办、“一门式”受理、“一条龙”服务，实现“一窗受理、集成服务、只跑一次”，提供专业服务 994 次。
三、依托网络平台，实现“三网融合”，破解“受限时空、僵化刻板”难题
整合利用社区干部“碎片化”时间，促使“三大网媒”有机融合。一是开展“八点半课堂”。依托社区干部学院微信公众号，组织社区干部在每个工作日上午 8：30 定时进入栏目，开展网上自学，并通过
一名令人叹服的学生干部作为大家的榜样，既可以促进自己的学习不断进步，更主要的是还可以感染周围的同学，尤其是本班同学，让大家在这些优秀的学生干部的感染下，共同奋进，营造一个良好的学习、生活氛围。因此，我们要培养学生干部的榜样效应，努力从正面塑造典型的学生干部形象，培养优秀的学生干部群体，树立广大学生在大学校园内的学习楷模，以此来感染、激励、号召和带动学生共同进步。同时，树立服务意识，实现能为天下服务的高层次奋斗目标。
一、培训目标：
感悟着学院这片热土所带给我们的自豪感与使命感，结合当前实际，使学生干部团结带领广大同学，树立使命感和只争朝夕的紧迫感，发愤学习，脚踏实地，锐意创新，团结广大同学，在校园营造自主、创意、高效、透明、情切、活泼、务实、和谐、诚信、民主的氛围作应有的贡献。
二、培训时间：
从每学期的第三周到十八周。
三、培训形式：
（1）观看励志电影 如《别拿自己 不当干部》
（2）课堂讲座
（3）交流讨论
（4）体育运动
（5）素质拓展活动
（6）其他活动
四、培训对象：
全体团总支学生会成员及全院班级主要班干部
五、培训内容
1、观看励志电影
时间：第三周组织部门：宣传部
要求：电影内容主要以励志电影为主
2、学生干部课堂培训
培训内容：（1）学生干部应具备的素质；（2）学生干部的自我认识、自我定位；（3）学生干部应具备的能力；（4）学生干部要处理好的关系；（5）学生干部的主要职责。时间：第五周组织部门：学习部 宣传部
要求：请老师来讲课，并要求各个参加本次培训的学生干部写总结，并上交，以便交流心得体会。
3、全体学生干部交流讨论
目的：针对学生干部的工作方法、学生干部的素质和形象、如何做好学生职业生涯规划等方面进行讨论，并且做好总结。
时间：第七周组织部门：秘书处 学习部
4、户外实践活动
目的：以体育活动为形式培养大家的互相协作能力，加快学生干部间相互认识和了解，为学生工作的顺利开展提供更多障碍。
时间：第十周组织部门：体育部
5、素质拓展活动训练
目的：在户外开展以提高能力为主题的素质拓展活动。形式如 去部队体验军旅生活，提升爱国情怀
时间：第十二周组织部门：社会实践部 组织部
6、干部表彰大会目的：对本学期工作表现优异的学生干部进行表彰（主要参考学生干部日 常工作考核表）
时间：第十八周组织部门：文艺部 组织部
7、其他活动
其他有意义的活动，具体要求可以根据情况来定。
六、培训要求：
1、按时参加培训活动。不得随意缺席、迟到、早退。如确有事不能参加者，应履行请假手续，无故迟到、早退或旷课严重的，将失去培训资格，并建议取消其学生干部资格。
2、努力提高学习效率。全体学员上课应认真听讲，积极思考，主动参与讨论，仔细记好笔记。
3、自觉接受培训考核。
4、本培训活动将列入年终学生干部考核。
七、预期培训效果：能够达到培训目的，充分的发挥学生干部在学校日常工作中的模范带头作用。
八、考核：
针对每次培训活动各学生干部的出勤及活动表现情况予以加分或扣分
各****：
为了进一步加强全*干部队伍作风建设，规范行政执法行为，切实加强食品药品监管工作，制定如下实施意见：
一、进一步严格执法程序，规范执法行为
（一）严格执法办案程序
1.严格执行持证上岗制度。所有执法办案人员，必须具有
行政执法资格，持省人民政府颁发的《行政执法证》才能执法办案，执法办案时必须主动出示行政执法证件，必须两人以上执法。
2.严格执行回避制度。要严格执法人员回避制度，进一步完善执法回避制度的程序，凡与当事人有直接利害关系的执法人员应当主动提出回避申请，报经行政机关负责人批准后回避。
3.严格行政强制措施的适用。凡需要采取强制措施的案件，必须及时报请*领导批准后，方可实施；情况紧急现场必须采取强制措施的，必须电话请示*领导同意后，方可采取强制措施，但事后必须立即补办审批手续。
4.严格处罚告知程序。严格行政处罚前的告知程序，保障当事人的陈述申辩权和听证权，不告知不得进行行政处罚。办案机构要健全对当事人陈述申辩意见的复核制度，凡当事人进行陈述和申辩的必须进行记录，并进行认真复核；法制机构要健全听证制度，凡当事人要求听证的，必须依法组织听证。
5.严格执法办案监督。*纪检组要认真开展执法监督，杜绝违反程序办案行为的发生。
（二）严格执行行政审批规定
严格落实行政审批各项规定，限时办结行政许可事项，坚决杜绝行政许可过程中吃、拿、卡、要、报，不给好处不办事等不廉洁行为发生；坚决杜绝办空证，降低标准办证等行为发生。纪检组要不定期开展回访，发现不廉洁行为要及时纠正，并严肃处理当事人。
（三）严格执行自由裁量权规定
全面推行行政处罚自由裁量权适用说明制度，凡是同一类型案件处罚幅度不一的，办案人员在报案审委员会审核时，要书面说明情况，确保自由裁量权规范。
（四）严格落实责任追究
根据《**区食品药品监督管理局行政执法过错责任追究办法》的规定，不断强化责任追究。对违规行政处罚案件，在追究办案当事人责任的同时，一并追究审核人员、分管领导的责任。
二、进一步严明工作纪律，切实提升干部队伍的贯彻力和执行力
（一）严格执行禁令
严禁无法定依据处罚、收费，或不出具有效票据收费、罚款和扣押物品；严禁索要、收受监管服务对象的钱物；严禁接受行政相对人的宴请及各种消费娱乐活动；严禁野蛮执法和无故拖延、刁难、报复监管服务对象；严禁工作时间饮酒或酒后执法；严禁着制服或使用执法车辆到经营性场所消费；严禁下达办案和罚款指标；严禁执法人员对行政相对人进行吃、拿、卡、要、报；严禁违反执法程序，先调查、后立案，先处罚、后审核。纪检组要通过明察暗访，发放调查问卷等方式进行跟踪监督，对违反“禁令”的行为，发现一起查处一起，对该追究责任的要坚决追究责任，对问题严重，构成犯罪的，该移送司法机关处理的要坚决移送，对典型案件要予以公布，绝不姑息迁就。
（二）加强机关管理工作
1.严格机关考勤制度。全*干部职工要严格遵守机关作息制度，完善考勤签到制，坚决杜绝迟到、早退和无故缺岗现象，如遇请假、参会、出差或其他特殊情况不能按时签到的，应及时在签到表上注明原因备查，届时将结合实际予以通报。
2.严格带班值班制度。节假日期间，要安排领导带班和干部职工值班，值班人员要做到坚守岗位、履行职责，保持通讯畅通，及时处理各类突发事件和上报有关重要信息。
3.严格公车管理制度。进一步完善公车管理相关制度，建立公车入库停放制度和驾驶员岗位责任承诺制等。坚决杜绝酒后驾驶和公车私驾，严禁动用公车出入娱乐场所等消费活动。
4.严格请假制度。请假必须填写请假单，注明请假事由，逐级审批，杜绝请霸王假、电话请假。
5.严格机关后勤管理制度。加强机关后勤管理工作，增强节约用水、用电意识，每天下班前要关好门窗、电灯和办公自动化设备，认真做好内部安全保卫和保密工作。
6.严格重大事项报告制度。切实建立健全突发事件应急机制，落实逐级负责责任制。凡重大事项、突发事件，要及时发现，及时报告，及时处置。对贻误时机造成不良影响或严重后果的，严格执行责任追究制度。
7.严格落实中央“八项规定”，省“十项规定”，市“十一项规定”和区“十二项规定”，厉行节约，杜绝奢侈浪费。
三、进一步加大工作督查力度，促进工作作风的转变
纪检组加强对执法办案的全过程监督，加强对行政相对人的随访调查，案件结案后的回访，对督查中发现的问题，特别是对有法不依、执法不公、作风粗暴、不作为、乱作为以及“吃拿卡要”等影响执法形象的行为，一经查实，依法
追究直接责任人和相关领导的责任。在做出处理的同时，将处理结果纳入年终考核，凡被问责的个人取消当年评先评优资格，对被问责的工作人员给予诫勉谈话、责令书面检查、待岗培训、调离工作岗位、免职等处分。若被上级部门或新闻媒体曝光的，一律从严、从重处理，对情节特别严重的责令辞职或上报有关职能部门予以开除。对监督检查中走过场、讲人情、弄虚作假、隐瞒不报，导致干部违纪行为没有得到及时查处的，除追究相关责任人外，对监督检查者一并实行责任追究。
四、切实加强对作风建设,规范执法行为的组织领导
我*将作风建设列为全局性大事来抓，按照“一岗双责”的要求落实领导责任制，成立由*党组书记、局长**同志任组长,各党组成员任副组长,各**负责人为成员的作风建设领导小组，下设作风督查办公室，由党组成员、纪检组长***同志任主任，具体组织对作风建设工作的督导检查，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。要把作风建设纳入分管工作目标，与业务工作一同部署、一同检查、一同落实。各**负责人要加强对本**人员的教育、监督和管理，切实发挥表率作用，增强服务意识，改变工作态度、工作方式和工作作风。要切实把作风建设抓紧、抓严、抓实，努力在全*广大执法人员中大兴干事创业之风、大兴创优争先之风、大兴亲民为民之风、大兴勤政廉政之风，推动我*执法人员工作作风大转变、大提升。
高校学生干部在大学教育中有着非常重要的作用, 其不仅是老师和同学之间沟通的桥梁而且也是自我教育、自我管理、自我服务的组织者和实施者。因在各高校中各类学生干部的比例很大, 据不完前统计, 占学生总数的百分比约为25%, 所以搞好这部分学生的教育和管理工作就显得尤为重要。使学生干部充分发挥其应有的作用, 是搞好学生工作的前提条
通过该种形式的案例教学, 可以在很大程度上开阔学生的视野, 并能够加深他们对实际经济问题的理解。尤为重要的是, 在讲座结束后安排学生通过提问等方式与专家直接对话和交流, 不断提高学生对相关问题的认识能力。
三、西方经济学案例教学应注意的问题
(一) 力求传统的理论教学与案例教学法有机结合。传统理论教学虽然有一定的局限性, 但其优点也不容忽视。比如它的连贯性, 西方经济学理论体系中既存在相互制约的因果关系, 又存在着数学上严密的逻辑推导, 其中的连贯性是案例教学所不能体现的。在教学中只有将理论教学和案例教学有机结合, 才能取得令人满意的教学效果, 案例教学法不能完全取代传统的理论教学。
(二) 力求经典案例与本土案例的有件, 也具有重要意义。
一、学生干部思想和作风存在的问题及原因
(一) 主要表现形式。随着改革进程的加快, 学生干部应该具有很强的工作能力、高度的责任心、饱满的工作热情、良好的人际关系、高尚的道德品质和人格魅力等。但是, 在对高校学生干部思想作风考察时也发现了一些问题。主要表现在:
1、重视工作, 忽视学业。
“学习是学生的第一天职”, 优秀的学生干部应该是做好学生干部工作的同时, 学习成绩也很优异。可现行的学生干部队伍中, 涌现出了很多工作热情饱满, 学习成绩不如意的学生干部。他们把工作放在首位, 把大部分的精力放在工作中, 甚至为了工作逃课。考证困难, 经常挂科现象的出现也就不足
机结合。现有西方经济学案例大多数选自国外的教材和资料, 来源于国内的案例则比较少。国外经典西方经济学教材在国内出版通常存在一定的时滞, 这导致国外新的案例、新的经济政策等不能及时从教材上体现出来。并且西方社会在经济制度、文化背景等方面与中国经济现实存在一定差异, 照搬西方的教学案例很难达到预期的效果。当然, 对一些经典案例一定要讲。同时, 也需要教师收集编写以我国经济发展为背景的本土经济学案例, 更多地关注我国改革开放中的热点、难点和焦点问题, 以便较好地将所学“西方经济学”原理与我国的经济实践结合起来。在案例选择方面要以国内为主, 国外案例为辅。
(三) 力求教与学的有机结合。
由于现代案例教学模式是以案例分析为主体进行构建的, 因而在处理教与学的关系时, 严守案例教学模式中教师作用的基本原为奇。
2、当干部的动机不纯。
在学生干部的队伍中, 一些人打着为同学服务的旗号, 实质上看中的是自身获得利益的多少, 如评优、评奖等, 却把学生干部的责任撇在一旁。
3、对自我定位不明确。
学生干部不是学生的官, 官的观念是要不得的。一些学生干部自以为是, 摆出一副官老爷的架势, 工作表面化, 不以服务广大同学为奋斗目标, 不关心同学也不维护同学的合法权益。因此失去了同学的信任, 也就没有了群众基础。
4、思想工作能力差。
在遇到同学有思想情绪、同学之间存在矛盾、学风建设等问题时, 有些学生干部的表现不尽如人意。他们不能积极有效地解决问题, 凡事
则, 注意克服传统教学模式以教师为中心的观念, 转而注重以学生为中心, 以学生的自主讨论和思考为主, 教师引导为辅, 并保证教学活动的顺利进行。
总之, 在西方经济学教学中, 科学恰当地运用案例教学手段, 提高教学效果, 是高等教育发展的必然选择。只有这样, 才能使学生具有理论联系实际的能力, 才能为社会培养更多的适应性人才。
(作者单位:新疆财经大学经济学院)
主要参考文献:
[1]孙艳丽.浅析案例教学法在西方经济学教学中的应用[J].潍坊学院学报,
[2]雷玉桃.案例教学在西方经济学教学中的运用[J].科技信息, 2007.24.
[3]魏静.谈案例教学在西方经济学教学中的运用[J].昆明大学学报, 2008.1.
都问老师怎么做, 遇事不动脑筋, 有时甚至认为自己就是跑腿的。这充分体现出对工作实践的认识不足。
(二) 错误思想和作风形成的主要原因
1、社会不良风气和校园环境的影响。随着改革开放的市场经济和飞速发展。高校学生的人生观和价值观受到社会上不良风气影响严重。同时, 校园中的环境, 包括学校的校风、教风、学风, 领导和老师之间的行为方式对学生的成长有着重要影响。因此就会有学生干部不务正业, 功利心强, 受官僚主义思想影响严重, 错误的定位自己的角色, 认为自己就是学生的管理者。
2、极端个人主义思想的滋生和蔓延是影响学生干部思想作风建设的根本原因。现在, 相当大一部分大学生注重个人理想, 他们的社会责任意识淡薄, 曲解学生干部的定义, 所谓学生干部就是为广大学生服务的, 其所能做的一切都是为了学生们的利益, 在老师和同学之间起到了沟通的作用。而有些学生干部只顾及自身的利益, 从不奉献自己, 团结协作, 与人为善的精神欠缺。
3、在学生干部的培养和使用上, 教师不能做到教育与管理并重。在学生干部的教育与管理中, 很多教师和从事学生工作的干部认为, 学生干部在校时间段, 流行性大, 其素质的形成并非一时, 应该以使用为主并非教育。另外, 学生干部是学生中的佼佼者, 表现优秀, 因此就不需要额外的教育和管理。
4、学生干部的制度问题。在学生干部任职情况中, 处在最高职位的学生干部基本上是大三年级以上的学生。比如, 学生会主席、副主席、团委副书记等。大二年级的学生主要担任各部门部长、副部长。大一年级的学生任职各部门部员。这样的“论资排辈”导致了一种职位高的干部只发号施令, 职位低的学生干部干活的现象。功劳全部归高年级的学生干部, 这严重打击了低年级学生干部的工作热情和积极性, 也改变了他们的工作热情。
二、建设一支坚强有力的学生工作队伍
学生干部在高校辅导员和教育者的教育和管理工作中有很大的作用。他们不仅是老师和同学之间沟通的桥梁而且也是大学生实行自律、自主的载体。高校教师应从培养21世纪的社会主义事业的建设者和接班人的战略高度, 深刻认识加强高校学生干部队伍思想和作风建设的必要性, 将思想建设放在首位, 做到认识到位、措施得力, 才能实效明显。
(一) 加强学生干部思想道德修养。教师在平时工作中要加强学生干部在思想道德方面的培训, 使他们在这个色彩缤纷的世界中, 使自己的工作和生活充满意义, 热爱祖国, 热爱生活, 乐于助人, 有高尚的道德情操, 学会做人。“大学之道, 在明德, 在亲民, 在止于善”, 要引导学生干部发展和培养自己的道德情操, 使教育和社会发展融为一体。
(二) 在学风建设上要加强。时代的发展和社会的进步对学生干部的综合素质提出了更高的要求, 身为学生干部就要做到工作上踏实肯干, 学习上刻苦钻研。所谓学习, 方面非常广泛, 包括学习知识和技能, 学习历史和现实, 学习自然科学和人文科学, 理论付诸于实践, 在实践中学习经验。学生干部学习要有更高的目标, 严格要求自己, 这样德才兼备的学生干部, 才能得到老师的认可, 在同学中树立威信, 工作起来才会得心应手。
(三) 健全制约和监督学生干部的机制。
在学生干部任用选拔时, 把好关。要以严格的规范选拔制度为前提条件, 选拔出一批真正有能力, 能肩负起服务同学、奉献同学的学生担任学生干部。校院两级应建立两级学生组织管理制度。保证学生干部能在监督管理制度下规范自己的行为, 更好地为全体学生服务。在学生干部工作中, 要经常召开内部民主生活会, 定期以实事求是态度开展批评与自我批评, 建立学生接待日和工作轮流值班制度, 定期做工作总结和思想总结。
(四) 增加实践和学生干部的团队协作意识。
由于学生干部生活空间的局限性, 他们对社会的认识就非常有限, 这样就使广大学生干部在处理事情上显现经验的欠缺。活动是学生管理最有效的载体, 因此要帮助学生干部在社会实践和丰富的校园文化的舞台上涌现, 开阔视野。能通过活动的策划、组织、实施等一系列活动开展过程, 不断增强学生干部的组织能力、应变能力。校园文化活动要注意提高活动的质量, 不要一味地抓数量, 类似的学生活动, 一个学生干部组织之后, 其他的学生干部组织就不应该去效仿。校园的文化活动应该是丰富多彩的, 这种活动不仅真正意义上能得到学生们的认可, 又能锻炼学生干部的能力。
(五) 全面提高教师的道德素质, 树立德高为范的形象。
教师师德素质水平和精神风貌决定着学校人才培养质量的高低, 直接关系到学校教育事业未来的发展。教师是传道、授业、解惑的实施者。教师要全面提高思想素质, 树立人类灵魂工程师的形象, 一切问题要站在学生的角度考虑。在工作中, 要树立榜样, 教育和影响学生干部。在教师的岗位培训中, 要引导教师树立体现新时代要求的爱岗敬业、无私奉献的价值观。教师要成为学生干部的良师益友。
三、结语
高校学生干部工作在高校学生管理工作中占有举足轻重的地位。其中, 学生干部队伍的思想和作风建设是高校学生工作的重要内容。在学生干部的思想和作风方面普遍存在问题的今天, 要正确地分析原因, 并采取强有效的措施, 为把他们培养成21世纪出色的社会主义建设者奠定坚实的基础。
院)
参考文献
[1]耿宝云.高校学生干部队伍思想和作风建设的几点认识[J].内蒙古师大学报, 2000.29.2.
[2]薛凤英.对高校学生干部思想政治教育工作的思考[J].新疆教育学院学报, 2008.24.3.
一、政治路线确定后。干部就是决定的因素
毛泽东同志曾精辟地概括过一句名言：政治路线确定之后，干部就是决定的因素。建党以来，中国共产党就十分重视干部的作用。在干部问题上形成了一套完整的路线和政策。毛泽东为中国共产党确立的干部路线和政策，归根结底就是任人唯贤、德才兼备、五湖四海。这是保证党的建设伟大工程的组织基础。
任人唯贤，是针对任人唯亲说的。毛泽东认为，在使用干部的问题上，中华民族的历史上从来就有两个对立的路线：一个是“任人唯贤”的路线，一个是“任人唯亲”的路线。前者是正派的路线，后者是不正派的路线。什么是“任人唯贤”呢？用毛泽东的话来说就是，共产党的干部政策，应该以能否坚决地执行党的路线，服从党的纪律，和群众有密切的联系，有独立的工作能力，积极肯干，不谋私利为标准，这才是“任人唯贤”的路线。
德才兼备，是针对干部选拔标准而言的。一个干部只有既有才又有德才能称得上是一名合格的、合乎标准的干部。这些干部应当懂得马克思列宁主义，应当有政治远见、有工作能力、富于牺牲精神，应当能独立的解决问题，在困难中不动摇，忠心耿耿地为人民、为党工作，这些人应当是大公无私的民族英雄，这就是共产党员、党的干部应该有的性格和作风。这就是德才兼备的干部标准。就现在而言，“德才兼备”依旧是选拔、任用干部的一项重要指标。
五湖四海，是针对干部问题上的宗派主义说的。毛泽东提出，指导伟大的革命，要有伟大的党，要有许多最好的干部。在一个四亿五千万人的中国里面，进行历史上空前的大革命，如果领导者是一个狭隘的小团体是不行的。在党的七大所作的结论里，毛泽东还回顾了土地革命战争时期错误的干部路线给党的事业造成的危害，以此说明搞“五湖四海”的极端重要性。所以，在任用干部时应打破宗派主义，应遵守五湖四海的原则，只要是有利于人民、有利于社会的人，都可以成为，也应该成为党的领导集体中的一员。
以上三条原则就是毛泽东同志提出的建设干部队伍的标准。毛泽东同志还特别强调，在干部政策问题上，要坚持正派的公道的作风，反对不正派的不公道的作风，借以巩固党的统一团结，这是中央和各级领导者的重要的责任。
虽然有些重要思想由于后来毛泽东的指导思想发生了改变，而未能贯彻到底，但对形成适应社会主义现代化建设要求的干部队伍还是起到了重要的奠基作用，造就了一批业务精又懂政治的治国人才。
二、目前我国干部队伍建设的现状
我们一切工作成绩的取得，都和干部的桥梁纽带作用分不開。因此，我们的干部绝大多数都是好的或者比较好的，是值得群众信赖的。但在新形势下，也有少数人经不起执政和改革开放的考验，成了不受群众欢迎的干部。总结来说，这样的干部主要有以下几种：
一是痴官。这类干部不学无术，把学习当作一种包袱和负担，对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论以及三个代表重要思想和科学发展观，知之甚少，不求甚解，领会不深。
二是庸官。所谓庸官即“平淡无奇、碌碌无为”之人。这种干部由于长期疏于学习，导致能力不济，本领恐慌。他们口不能言，身不能行，干工作没有思路，抓落实没有招数，遇难题没有办法。
三是懒官。这种干部坐而论道，光有唱工，没有做功，习惯于以会议落实会议，以文件落实文件，抓工作浮光掠影，搞调研蜻蜓点水，对实际情况不甚了解，讲起话来头头是道、有板有眼，但工作有布置、无检查，不管究竟落实得怎样。
四是贪官。经不起诱惑，耐不住寂寞，守不住清贫，嫌贫爱富，热衷傍大款，权力寻租，为了在奸商那里得到好处，不惜牺牲国家和人民的利益。
五是色官。这种干部情趣低下，生活作风不检点，向往“三妻四妾”的糜烂生活，包“二奶”，养情妇，无所不为。
还有些干部，攀权结贵，谄媚讨好，总结工作用加法，接受任务用减法，汇报成绩用乘法，谈到问题用除法：还有一些，患有软骨病，腰杆不硬，胆小怕事；独断专行，欺压百姓，吃拿卡要，鱼肉百姓的干部也屡见不鲜。
上述种种现象尽管只发生在少数干部身上，但如果任其发展，势必影响到整体干部队伍的战斗力，严重损害机关干部在群众中的形象，也就难以实现经济社会跨越式发展的总体战略目标。
三、加强干部队伍建设的重要性
为政之要，惟在用人；治国之要，惟在治吏，因此，加强干部队伍建设具有重要意义。
第一，加强干部队伍建设是进一步巩固党的执政地位的需要。党的先进性是加强干部队伍建设的重要一环。我们党始终保持着先进性。但是，我们也不难看到，身边一些现象已令人担忧，在新世纪新阶段，我们党面临的形势更复杂，肩负的任务更艰巨，经受的考验更严峻，能不能加强干部队伍建设是党的先进性建设的关键。
第二，加强干部队伍建设是时代赋予我们党的建设的客观要求。在新的历史条件下，实现全面建成小康社会的宏伟目标，也就奠定了向现代化迈进的基础。这符合社会发展的规律，符合经济增长的规律。这是伟大的战略决策。
第三.加强干部队伍建设是构建和谐社会必须抓好的重要环节。中国地区差异较大，再加上又正处在传统农业、大工业和信息化并存的转型时期，怎样在建立和完善社会主义市场经济的过程中构建和谐社会，还从来没有先例。因此，各级领导干部必须充分认识解决有关问题的难度，对构建和谐社会问题高度重视、不断进行探索，才能很好地完成这一历史性任务。
第四，加强干部队伍建设是反对腐败，保持党的先进性的根本所在。腐败问题应该说是我们党面临的最大的考验。尽管这些年来，我们党一直在强调反腐倡廉，而且一再加大反腐的力度，十八大召开以后，反腐败变得更加迫切，党和国家也更加关注反腐败问题。但是，这只不过是万里长征迈出了第一步，故此，加强干部队伍建设，反对腐败是刻不容缓的，是亟待解决的问题。
关于加强全市国土资源干部队伍建设的实施意见
为进一步加强全市国土资源干部队伍的思想、作风和组织建设，努力造就一支思想好、业务精、能力强、作风硬、素质高的国土资源干部队伍，为国土资源事业持续健康发展提供坚强有力的组织保障，根据国土资源部继续推进完善体制提高素质和省国土资源厅
开展“管理创新年”活动的要求，结合全市国土资源干部队伍实际，特制订如下实施意见：
一、加强国土资源干部队伍建设的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以树立和落实科学发展观为统领，以服务“两个率先”为目标，以深化干部体制改革和培训干部队伍为手段，增强管理能力，提高服务水平，切实推进依法行政，全面履行管理职责，建设一支政治坚定、业务精湛、清正廉洁、人民满意的国土资源管理队伍，为促进我市社会经济持续、快速发展和建设社会主义新农村作出更大贡献。
二、加强国土资源干部队伍建设的总体目标
当前和今后一个时期，全市国土资源干部队伍建设的总体目标是：通过全市国土资源系统3-5年的共同努力，基本形成集中统一、精干高效、依法行政、政令畅通的国土资源管理体制；干部职工的思想政治素质、业务素质和综合素质全面提升，科学行政能力、依法行政能力、国土资源管理能力明显提高；全系统国土所100建成县级以上文明单位；“人民满意国土资源所”创建达标率100；系统全员教育培训率100；党风廉政责任制落实率确保100。
三、加强国土资源干部队伍建设的主要措施
（一）加大政治理论和业务技能教育培训力度
加强学习和培训，是增强能力、提高素质的重要法宝。要进一步抓好政治理论学习，坚持用科学理论武装头脑，增强判断形势、把握全局、参与宏观调控能力；要进一步抓好国土资源各项业务知识、业务技能的学习，增强保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的能力。
1．建立分级培训机制。要进一步加大系统干部职工的教育培训力度，健全培训体系，制定培训方案，按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”的思路，有针对性地开展教育培训活动。坚持以工作需要为导向，以能力建设为核心，推进分层、分级培训：对领导干部重点开展以提高行政能力、统筹协调能力为主的专题培训；对中层干部着重以提高管理能力和解决疑难问题能力为主的培训；对普通干部则着重以相关的法律知识、业务知识和工作能力为主的培训。对专业技能的学习由各科室牵头组织，根据全年工作需要，年初排出学习培训计划，并严格按计划实施；廉政教育由局纪检委具体负责实施，每年集中不少于两次；土地学会每年组织系统专业学术讲座不少于四次。
2.建立学习监督机制。要进一步加大学习制度执行的督查力度。系统在岗人员每周去阅览室学习时间不少于2小时，并有学习记录，每季度调研文章不少于一篇，并且上述两项要求与局系统外出参观学习挂钩，上述两项不落实的，不予安排外出。对学习制度执行不力的单位和个人，实行系统内通报。
3.建立学习激励机制。激励系统干部学习积极性,对在学习上有特殊成效者,给予一定奖励。今后，凡是取得原学历以上以及获得相应职称、上岗证书等专业资质的人员都给予一定奖励，实行以奖代补，促进全员树立终身学习的理念。
（二）加大干部人事制度改革力度
为政之要，首在用人。按照“鼓励竞争，推进交流，优化结构，提高素质”的要求，以创新机制为根本，加快干部人事制度改革的步伐，确立正确的用人导向，逐步建立一套适应形势发展要求，激发生机和活力的干部人事制度。
一是实行干部推荐机制。坚持群众公认、注重实绩的用人原则，坚持实事求是、任人唯贤的举荐原则，对系统内德才兼备的国土资源干部，可以通过组织推荐、领导推荐、自我推荐和民主推荐等渠道，按一定程序选拔到中层干部岗位任职。
二是推行轮岗交流机制。在同一职位上任职满5年的中层干部，实行轮岗交流；国土资源所长原则上实行异地任职，不得在出生地或成长地任职。
三是建立到龄退二线机制。按照国土资源干部革命化、年轻化、知识化的要求，促进国土资源事业的可持续发展，建立中层干部到龄退二线机制。局机关和下属单位副科级以上的中层干部，凡年满52周岁的男性和年满49周岁的女性一律退二线。中层干部退二线后，原职级待遇不变。
四是完善考核考评机制。加强对中层干部的考核考评力度，对连续两年考核考评位于末位的中层干部，实行就地免职或降职。
（三）加大干部监督管理力度
加强干部监督管理是对干部行为实行规范约束的有效手段，是确保国土资源干部队伍“能干事、干成事、不出事”的关键环节，是保持国土事业健康发展的重要举措。加强国土资源干部监督管理，主要做好以下三方面工作：
1、开展谈心谈话和诫勉谈话活动。针对系统干部存在的有关问题，局领导和局纪委及时开
展谈心谈话和诫勉谈话活动，帮助其限期改正缺点和错误。
2、实行定期联系通报制度。办公室、监察室定期召开联系通报会，分析国土资源干部队伍状况，掌握干部违纪、违法动态情况，防止用人失察和失查。
3、述职述廉。每组织机关中层正职和下属事业单位负责人开展述职和述廉活动，进行民主测评，掌握其群众公认度。根据评议结果，找出
其存在的问题和不足，要求他们限期改正。
四、加强领导，保证国土资源干部队伍建设取得实效
局党委把加强国土资源干部队伍建设作为一项重要任务摆上议事日程，成立以局党委书记挂帅的领导小组，及时研究和处理全市国土资源干部队伍建设的重大事项和问题。局各科室和各事业单位负责人要以高度的政治责任性，把干部队伍建设作为本科室、本单位的头等大事来抓，实现上下联动、齐抓共管的良好局面，使国土资源干部队伍管理逐步实现科学化、制度化、规范化，推动国土资源事业不断取得新进展。
劳教所基层干部队伍建设整顿方案
为了切实加强场所基层队伍建设，根据中央政法委、省委政法委和省局的部署，所党委研究决定，5月6日至6月30日集中一段时间，在所内深入开展基层干警的思想、纪律和作风教育整顿活动，实施如下：
一、指导思想和目标任务
这次教育整顿的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“严格执法，热情服务”为主题，以贯彻落实中央号文件和省委号文件为着力点，以提高干警队伍素质为主线，突出加强中队班子建设，推进队伍建设和场所各项工作的健康发展。
教育整顿的主要任务是：纠正基层
干警队伍中存在的思想、纪律、作风、组织不纯的问题。重点解决：理想信念淡薄，公仆意识、人民警察意识、敬业意识不强，思想素质不高的问题。法制观念不强，职业道德水准低，有法不依，执法不严，有章不循，与劳教人员界限不清，管理粗暴，打骂体罚劳教人员，侵犯劳教人员合法权益等法制政策水平不高的问题。责任心不强，工作不认真负责，工作不规范，办事效率低，质量不高，有的甚至还在用“拐棍”，不履行直接管理职责，仅仅满足于当班不出事，当一天和尚撞一天钟敷衍了事的问题。组织纪律观念不强，作风散漫，纪律松驰，警容不整，仪表不端，行为不检点等与人民警察形象不相符的问题。
教育整顿的目标是：基层干警的政治理论水平、思想政策水平、执法管理水平、业务水平、组织纪律观念得到明显提高，消极腐败现象得到有效遏制，行业不正之风得到纠正，突出问题得以解决，工作质量和效率明显提高，树立
起严格执法的形象，热情服务的形象，仪表端庄、警容严整的形象，以达到提高素质，推动文明公正执法和场所秩序稳定，实现年度工作责任目标。
二、基本原则
教育整顿要紧密联系改革、发展、稳定的实践联系本单位实际，联系本人思想工作实际，贯彻正面教育，以整风精神做好此项工作。
必须立足于学习提高，贯彻先进性教育精神，坚持自我教育，坚持理论联系实际的学风，努力从世界观、人生观、价值观上解决问题，把学习教育同整顿思想、改进作风、增强组织纪律观念结合起来。
必须紧紧围绕场所工作的实际，把教育整顿同“双争”活动、同按纲建队工作结合起来，相互促进，推动队伍建设和劳教各项工作健康开展。
必须充分发扬民主，坚持开门整顿，自觉接受各方面的批语和监督，认真开展批评与自我批评，自觉查纠“四个
不纯”问题。
必须坚持边整边改。对查摆出的问题，特别是群众反映强烈、带有普遍性、倾向性的问题，要及时制定整改措施，集中整改。
三、参加对象
全所干警
四、方法步骤
第一阶段:思想发动，学习提高
一是宣传动员教育。召开全体干警大会，由党委书记、所长同志作动员，动员会后出一期宣传专刊。二是进行专题教育。对全体干警进行“理想信念，党的宗旨”、“敬业爱岗、艰苦奋斗”、“组织纪律、廉洁自律”、“依法管警、公正文明执法”四个专题教育，由三位所领导及纪委副书记分别担任专题辅导。三是各部门利用5个半天组织干警认真学习中央号文件、省委号文件、《监狱法》、《警察法》，并对四个专题进行讨论。
第二阶段:整顿纪律，转变作风
对全体干警进行为期10天的封闭
式队列训练，增强组织纪律性，转变队伍作风，提高战斗力。聘请武警官兵指导。
第三阶段:对照检查，自我剖析
在第一、二阶段的基础上，进行自我剖析。每位干警要通过干警之间、支部成员之间的互相交谈，广泛听取群众意见，对个人存在的思想、作风、纪律、组织不纯的表现及产生问题的原因，以及提出解决问题的办法，形成书面材料。材料不讲优点，不谈成绩，主要找问题和分析原因。科室领导的剖析材料，由分管所领导审阅把关；中队领导的剖析材料，由挂点的党委委员审阅把关；一般干警的剖析材料，由所在部门的主管领导把关。
第四阶段:交流思想，开展批评与自我批评
各科室、中队召开部门生活会，开展认真负责、实事求是的批评与自我批评，在个人通读剖析材料后，其他干警逐一对其进行评议和帮助。开展批评与
自我批评要发扬“坚持真理、修正错误”的优良传统，高标准，严要求，实事求是，不走过场，坚持以诚待人，增强团结；不搞自由主义，不搞好人主义。达到坦诚相见，沟通思想，形成共识的目的。科室的生活会分管领导参加。中队生活会挂点所党委成员参加。
第五阶段:认真整改，巩固成果
干警个人要针对教育整顿过程中发现的主要问题，结合个人实际制定整改措施，明确今后努力方向。整改措施要形成书面材料，按剖析材料审阅程序由相关领导审阅把关。各科室、中队要召开科、队务会，对本部门存在主要问题进行分析研究，有针对性地提出整改措施，报所党委审阅把关。召开干警大会，对中层领导进行满意率测评。
五、组织领导
为加强这次教育整顿活动的领导，所成立队伍教育整顿活动领导小组，由党委书记、所长同志任组长，副所长、同志任副组长，下设办公室，挂靠政治
【关键词】人力资源管理；干部队伍；能力作风建设
事业单位是具有中国特色的社会团体组织，事业单位的人才管理，特别是干部队伍建设既区别于党政机关，又不同于具有“法人地位”的公司企业。随着社会主义市场经济的不断完善和发展，国家政治体制改革的不断推进，事业单位发展面临新的形势，事业单位的干部队伍能力作风建设必须跟上时代步伐，与时俱进，以适应我国经济和社会发展的要求。从人力资源管理的角度来看，当前干部队伍能力作风建设存在诸多不足之处：在招聘环节，事业单位大多没有基于组织战略的人力资源规划和清晰的工作分析，没有基于组织性质的人才素质模型和选拔选聘程序；在人力资源开发方面，没有有效发掘员工的真实需求，盲目选择培训课程；在激励方面，没有建立科学有效的激励机制，考核制度不健全，能力高者与能力低者待遇相差不大，不能有效提高干部队伍的工作积极性。
一、建立单位素质模型，挑选合适人才
素质是从高绩效干部的工作行为中提取出来、能够预测未来绩效的一系列共性特征。素质模型包含知识、技能、价值观、自我认知、个性、动机等多种成分，它能有效、准确地区分绩效高和绩效低的员工。单位建立了素质模型，在干部甑选过程中，可以对候选人员的深层次能力进行考察，并对其以后的绩效做出初步预测，从而挑选合适的人才。吸收、引进合适的、潜在的高绩效人员，可以有效补充干部队伍，提高干部队伍整体能力。在素质模型中，对每个因素都给出清晰准确的定义、明确的级别划分，并举例说明。素质模型不仅能帮助单位挑选出合适的人才，还能为单位制定具体明确的行为指导和行为标准，让能力一般的干部更好地了解自己，不断改进自己的行为。
二、做好人力资源开发，提高干部能力
随着国家经济和社会形势的发展变化，组织的任务和目标也会有所调整，组织只有紧跟形势，做好干部队伍的人力资源开发工作，持续不断地提高干部队伍的工作能力，才能适应社会发展。人力资源开发的方法主要有：（1）工作轮换。在单位内部，根据干部个人的申请和组织安排，以一定频度，在一定时间期限内，对干部的工作进行适当调整，让干部了解不同的工作岗位要求，学习不同的工作技能，提高自身综合能力。（2）教育培训。教育培训是人力资本增值的重要途径，教育培训工作可以采取以下措施：一是进行科学的培训需求分析，利用人力资源管理中常用的工作任务分析和工作绩效分析方法科学地评估培训需求，明确培训目标，有针对性地提高干部队伍素质。二是在培训内容上贯彻学用一致、按需施教、讲求实效的原则，更新课程设置，注重系统性和针对性的有机结合，注重对干部队伍潜能的开发，引进人格拓展训练等先进方法。三是采用切实可行的培训方式，实行长期与短期相结合，正常培训与继续教育同步，在岗与脱产并举，另外要注重引入案例教学、角色扮演、主题研讨、情景模拟等先进教学方法。四是加强对培训项目的评估和总结。落实培训项目之前先确立评估标准，对培训的效果及时进行检验。（3）职业生涯规划。单位建立顺畅的沟通渠道，了解干部个人的职业发展兴趣和职业发展规划，结合单位的要求，对干部个人的发展进行职业定位并建立职业生涯发展档案。同时，组单位要为干部提供多条晋升通道，给干部在职业选择上更多的机会，让干部明确其自身发展目标和发展途径，激发其自主发展的热情，提高自身能力。
三、建立有效激励机制，激发工作热情
事业单位要在建立以聘用制和岗位管理为基本内容的新型用人制度的同时，进一步深化内部收入分配改革，建立与事业单位人事制度相适应的分配激励机制。在绩效工资执行过程中，充分考虑各种因素，建立科学、合理的考核制度，绩效工资要与其岗位职责、工作绩效紧密结合，坚持按劳分配与按生产要素分配相结合，坚持效率优先、兼顾公平，向关键岗位和特殊岗位倾斜，向能力突出、业绩突出的人员，骨干人员倾斜，体现多劳多得的原则。
四、构建学习型组织，突出能力本位
干部队伍的能力作风建设是一个长期、系统的过程，只有建立有效的制度，从源头上推进，才能持续不断地推进干部队伍能力作风建设。积极创建学习型组织，加强能力本位的宣传，激发干部队伍的学习欲望，为干部队伍能力作风建设提供源源不断的发展动力。
参 考 文 献
[1]刘群.传统人事管理与现代人力资源管理的比较研究[J].华章.2009（22）
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