农村安全饮水 2011年工作总结、2012年工作计划(推荐8篇)
2011年,是“十二五”的开局之年,是我们水利系统抓
机遇、大跨越的一年,更是农村水务服务总站求稳定、求发展、上台阶的一年。一年来,在局领导的关心和指导下,在局机关各科室、各机构的通力协作和支持下,在全站职工的团结努力下,认真贯彻落实中央一号文件精神的相关要求,继续深入落实科学发展观,创先争优,扎实推进农村饮水安全工程,发扬“自力更生,艰苦创业,团结协作,无私奉献”的红旗渠精神,把为人民群众管好水、用好水作为本站发展的第一要务。高标准的完成了年初制定的各项工作任务,现将一年来的工作汇报如下:
一、水厂运行情况
2011年,我站新接管水厂个,现有水厂数量为个,全年总供水量为万吨,征收水费万元。涉及个乡镇,个村庄,惠及用水群众万人。
二、具体工作
(一)强化班子建设,求真务实,开拓进取,不断推进总
站各项工作的开展
领导班子是一个单位的核心,是扎实推进农村安全饮水
工程的坚强集体。只有团结高效、求真务实、具有很强凝聚力的领导班子,才能使各项工作健康发展。我站自成立班子以来,明确了领导班子分工,并制定了领导班子成员分工责任制,班子成员按照分工,各司其职、各负其责,谁分工谁负责,谁督查谁落实。明确分工之后,极大的提高了我站工 1
作效率,同时也使我站职工有了精神寄托,有了稳定感和安全感,有了更加充沛的精力和认真负责的态度来对待工作。
(二)完善制度建设,加强执行力度
全年,我站建立、健全了七项规章制度制度,其中包括了《工作制度》《卫生制度》《供水安全制度》《考勤制度》《请销假制度》《值班制度》《计划生育制度》。我们组织全站人员对各项规章制度进行学习,并在学习的同时加以完善、改进。全站形成了按制度办事、靠制度管人、用制度规范工作程序和办事程序的长效工作机制。
(三)充分关注职工工作、生活,进行人性化管理
考虑到我站水厂分布在全县各个乡镇,职工上下班路远,特别是冬季天黑的早,存在较大的安全隐患,为此我站实行了错时下班的举措,各水厂在当天工作都已完成的情况下,可以提前30分钟下班,此举得到了广大职工的一致好评。同时,我站在前期资金紧张的情况,为每个水厂配备4台电风扇、3台电热扇等物品,努力为职工创造出一个较好的工作环境,更好的投入到工作当中。
(四)抓好维修服务,提高维修工作效率
维修工作直接影响着水厂的发展,影响着水厂在群众当中的形象,因此,我们建立、健全了维修机制。一是定期、不定期巡查制度,要求各水厂定期对供水设备、主管道进行巡查,在极端天气及特殊情况下加大巡查力度,发现问题及时解决,防患于未然。二是坚持24小时维修,在维修过程中,我们要求职工注重效率,保证质量、厉行节约。同时,在维修后做好维修记录,总结维修经验,为今后的设备、管道维修工作积累经验。一年来,我站对设备、管道进行维修达2000余次,极大的保障了群众的正常用水,避免了不必要的损失。
(五)丰富职工文娱生活,全面加强总站精神文明建设 大力加强总站的精神文明建设对于促进和提高总站职工水平起着十分积极的作用。一是积极组织参加局机关举办的运动会,我站职工以良好的精神风貌,积极参赛,赛出了士气、赛出了水平、更赛出了团结;二是参加局机关举办的迎新春联欢晚会,我站选送的小品、歌曲、舞蹈一一上演,多样的形式、丰富的内容,在丰富干部职工精神文化生活的同时,极大的提升了大家创一流的工作热情,增进了团结,充分展现了我站职工的团结奉献、锐意进取的精神风貌。
(六)规范操作程序,全面加强安全建设
一是强化内部管理,规范操作程序。我们坚持把安全生产作为一件大事来抓,采取了一系列措施加强安全生产,多次召开会议强调安全生产工作,制定了较为完善周密的安全生产措施和方案,认真解决安全生产存在的隐患和问题,进一步加强设备、工艺的检修和改进,从而实现了无重大人身、设备、供水事故的发生。
二是制定应急预案,保障供水安全。为确保水厂生产运行安全,尽可能地避免重特大事故的发生和万一发生事故后能及时采取积极有效救援措施,最大限度地减少事故损失,并做好事故发生后的各项应急处理工作,我们根据水厂实
际,结合生产特点,制定了详尽的应急预案。
(七)提高供水量,扩大供水面积,保证水厂长期高效运行
农村安全饮水工程正处于运行起步阶段,供水面积、供水量都处在初级水平,因此我站在保证供水质量的前提下,努力扩大供水面积,一方面我们加大宣传力度,充分让广大用水群众认识到安全饮水的意义及重要性,另一方面与当地事业单位进行沟通,对单位进行管道对接。一年来,经过努力,供水面积及供水效益都在向着良性的趋势发展,极大的保证了水厂长足、高效的运行。
(八)建立信息报送机制,实现信息交流和经验共享
为提高工作效率,保持信息畅通,及时、准确、全面地反映我站在运行过程中的最新动态,为局机关全面掌握农村供水现状,对重大问题作出科学决策提供依据,我站结合自身实际,特制订信息周报制度,要求每周至少上报一遍信息稿件,截止目前,我站已上报《科学论证、规范选点,全力保障农村饮水安全工程建设》、《拧紧“四道阀门”力保农村饮水安全》等5篇优质信息,充分的实现了信息交流和经验共享,高标准推动该项工作任务的落实。
三、存在不足
一是由于设施、设备,特别是管道处在运行磨合期,管道破损、漏水情况严重,随着运行时间不断增长,损坏部件也会随之增加,维修技术难度不断增大,因此,当前员工的技术水平也亟待进一步增强,以提高驾驭水厂各类设施、设
备的能力,确保正常运行;
二是部分职能尚不明确,关系不顺,影响和制约了整体工作推进;
三是个别同志工作的主动性、创造性还不强,还需进一步加强思想政治教育;
四是总站职工综合素质还不够高,尚需加大职工培训力度;
四、2012年工作计划
2012年,我站将继续深入学习实践科学发展观,紧紧围绕水务局中心工作,立足本职,大力发展农村安全饮水事业,创先争优、与时俱进,切实加强自身建设,务求各项工作实现新跨越。
(一)提高职工素质。继续抓好员工队伍建设,不断深化职业道德、技术水平以及思想政治教育,从点滴入手,由点及面,逐步形成规范、科学、统一的高素质员工队伍。
(二)加强党务建设。全面加强党支部建设,利用发展党员、党课教育等形式,训练一支文化水平高、业务技术精、能独挡一面的党员队伍。
(三)扩大供水面积。一方面我们继续加大宣传力度,充分让广大用水群众认识到安全饮水的意义及重要性,另一方面与当地事业单位进行沟通,对单位进行供水对接。力争达到供水面积最大化、供水效益最大化。
(四)继续控制供水损耗。加大对管道的管理力度以及对用水户的宣传力度,实施联动机制,把供水损耗降低到最
小范围,保证饮水安全工程长期有效的发挥效益。
2011年,全站干部职工团结拼搏,扎实工作,在农村安全饮水工作开展中取得了一系列的成绩,领导和同志们也给予了充分肯定,但我们也清醒地认识到这与领导的要求和同志们的期望尚有差距。2012年,我们将大力弘扬求真务实、开拓进取的优良传统,围绕局领导赋予我们的奋斗目标,扎实工作,再接再厉,为实现全年奋斗目标,为我站工作新跨越,为农村饮水安全工程成为真的民心工程,而不懈努力,做出自己的贡献。
资料与方法
资料来源于湖口县疾病预防控制中心农村饮水安全工程水质监测资料。
方法: (1) 调查方法和内容由湖口县疾病预防控制中心经过培训的专业人员, 采用《技术方案》规定的统一表格进行现场调查, 调查内容包括饮水工程覆盖人口、饮水水源类型、水处理方式。 (2) 监测方法和内容分别于枯水期和丰水期在49个监测点采集出厂水和末梢水各1份, 进行实验室检测分析。按照《技术方案》的要求, 监测项目包括感官性状和一般化学、毒理、微生物、消毒有关指标, 丰水期检测42项常规指标, 枯水期检测24项常规指标。 (3) 检测方法和评价按照《生活饮用水标准检验方法》 (GB/T5750-2006) 要求进行采样和实验室检测[1], 结果评价按照现行《生活饮用水卫生标准》 (GB5749-2006) 进行评价, 凡有1项指标不合格则判定该份水样不合格[2]。
统计学方法:数据处理数据输入Excel 2003进行处理, 率的比较采用χ2检验, P<0.05为差异有统计学意义。
结果
基本情况:湖口县2012年末总人口数29.81万人, 其中农村人口22.16万人, 集中式供水水厂134个, 覆盖农村人口18.51%, 分散式供水覆盖率81.49%。2012年共监测49个农村饮水安全工程, 水源为地面水24.49% (12/49) , 地下水75.51% (37/49) ;水质经完全处理和部分处理69.39% (34/49) , 未处理30.61% (15/49) , 其中经消毒处理65.31% (32/49) , 12个水源为地面水的工程水质经过完全处理;检测样品196份, 总合格率63.27%, 合格率不高。
不同时期水质检测结果:枯水期监测水样98份, 合格率62.24%;丰水期监测水样98份, 合格率64.29%。枯水期和丰水期水质变化不大, 不同时期水质合格率差异无统计学意义 (χ2=0.09, P>0.05) , 此结果与江西省的监测结果一致[3], 见表1。
不同类别水质检测结果:检测出厂水98份, 合格率64.29%;末梢水98份, 合格率62.24%。出厂水合格率略高于末梢水, 但两者的合格率差异无统计学意义 (χ2=0.09, P>0.05) , 见表2。
不同供水水源对水质的影响:水源为地表水的检测了出厂水和末梢水水样共48份, 合格率91.67%;水源为地下水的检测水样148份, 合格率54.05%。水源为地表水的合格率明显高于水源为地下水的合格率, 两者差异有统计学意义 (χ2=22.06, P<0.05) 。这主要是水源为地表水的供水工程都有水质处理设施, 且能正常运转, 而水源为地下水的供水工程所供的水往往没有经过混凝、沉淀和消毒等工艺处理所致, 见表3。
不同指标合格情况:从196份水样检测结果来看, 主要是感官性状、一般化学指标的总硬度、微生物和与消毒有关的指标合格率低, 其中浑浊度合格率79.59%, 肉眼可见物、总硬度和余氯合格率均为95.92%, 菌落总数合格率37.76%, 总大肠杆菌数合格率25.51%, 其他指标合格率均为100%。一般化学指标和毒理指标均合格, 说明湖口县属低氟低砷地区, 且农村饮水未受工业污染;而感官指标和微生物指标合格率偏低, 说明水处理效果不好或水质新近受人和动物粪便污染, 农村饮水水质状况令人担忧, 引发介水传染病的危险极大。见表4。
讨论
农村饮水安全工程建设是由水利部门具体实施的。新建供水工程的水源选择、工程选址和设计、工程竣工验收等, 卫生部门未能全程参与。后续的管理更是乱象丛生, 有的是承包给私人, 有的是村民自己管理, 有的由乡或村政府进行管理。由于建造没有申请, 所以监管部门也没有及时进行监督。因各部门之间缺乏协调机制, 导致部分农村饮水工程缺乏净水设施、工艺和基本的消毒设备, 或设施设备没有按要求正常运转, 给一些饮水工程留下饮水安全隐患。
湖口县农村分散式供水覆盖人群明显高于集中式供水, 且各供水水源都未设立保护区, 多数保护措施不完善, 极易造成水源污染, 引发介水传染病。
因资金缺乏、管理人员专业水平低, 致使净水设施、工艺和消毒设施闲置、不用, 或水处理不彻底, 合格率不高;另外对管网没有进行有效维护, 致二次污染的可能。
村民卫生意识差, 饮水安全知识掌握不够, 对看似“清亮”的水认为是干净的, 而且不了解消毒知识以及消毒操作方法。许多村民喜欢用储水设备以保证用水的正常, 水存放久了, 且未经过消毒, 微生物指标的变化较为明显。
建议: (1) 对农村饮水水源的选择、工程选址和设计、工程建设与竣工验收、管理与监管等建立多部门的合作机制, 加强农村饮水消毒, 预防微生物污染, 提高水质合格率。 (2) 宣传饮水卫生方面的知识, 提高农村居民饮水安全卫生意识[4]。 (3) 建立农村饮水水质监测长效机制, 扩大水质监测覆盖面, 及时、准确、全面掌握当地农村饮水水质状况, 确保农村饮水安全和控制介水传染病疫情的发生[3]。
注:χ2=0.09, P>0.05。
注:χ2=2.06, P<0.05。
参考文献
[1]GB/T5750-2006, 生活饮用水标准检验方法[M].北京:中国标准出版社, 2006.
[2]GB 5749 2006, 生活饮用水卫生标准[M].北京:中国标准出版社, 2006.
[3]李秋娟, 郑建刚, 姚玉斌, 等.江西省2010年农村饮水安全工程水质卫生监测结果分析[J].环境卫生学杂志, 2011, 1 (1) :16-20.
一、继续大幅度增加“三农”投入,巩固完善强化强农惠农政策。切实做到“三个重点、三个确保”,财政支出重点向农业农村倾斜,确保用于农业农村的总量、增量均有提高;预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设,确保总量和比重进一步提高;土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设,确保足额提取、定向使用。切实加强金融对“三农”的服务,引导金融机构加大涉农信贷投放力度,保持涉农贷款增量占比不低于上年,涉农贷款增速不低于同期各项贷款增速。
二、毫不放松抓好农业生产,切实保障主要农产品有效供给。稳定发展粮食生产是明年“三农”工作的首要任务,要确保稳住粮食播种面积,努力提高单产。要加快全国新增千亿斤粮食生产能力规划实施进度,抓紧制定实施全国粳稻生产发展规划,加快健全粮食主产区利益补偿机制。下大力气抓好“菜篮子”产品生产,坚持大生产大流通,继续利用好优势产区的生产能力,同时加大销区就地生产和就地供应力度。
三、大力改善农产品流通和市场调控,努力保持农产品价格合理水平,畅通农产品流通渠道,加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。规范和降低集贸市场摊位费和超市进场费。强化农产品市场监管,规范粮棉油糖等主要农产品收购秩序,严厉查处发布虚假信息、恶意炒作、哄抬物价等不法行为。运用多种调控手段,努力稳定农产品市场。
四、加强农业物质技术装备建设,强化农业发展基础支撑。抓紧制定实施全国高标准农田建设总体规划,力争到2020年新建8亿亩高标准农田。加强农业科技创新和推广能力建设,力争2011年完成在全国普遍建立健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共机构的任务。
五、着力保障和改善农村民生,建设农民幸福生活的美好家园。综合施策、多措并举,提高农民职业技能和创收能力,千方百计增加农民收入。继续扎实推进农村饮水、公路、沼气、危房改造,促进农村教育、三级医疗卫生服务体系、公共文化服务体系的建设和发展,抓好新型农村社会养老保险扩大试点工作。制定和实施未来10年农村扶贫开发纲要及相关规划。
六、深入推进农村改革,不断增强农村发展活力。完善农村土地管理制度,全面深化、整体推进集体林权制度改革,完善草原承包经营制度。尽快明确农村土地承包关系保持稳定并长久不变的政策含义和实施办法,研究出台农村土地承包经营权流转指导意见。划定永久基本农田,扩大征地制度改革试点。深入推进农村综合改革,大力改善农村金融服务,统筹研究解决好农民工问题。
会议指出,我国水利改革发展的任务极为艰巨复杂,党中央、国务院从党和国家事业全局的高度全面部署水利改革发展,有利于全党全社会统一思想认识、形成治水兴水合力,既是基层干部群众、“三农”战线同志和社会各界的热切期盼,也为推动水利跨越式发展提供了难得的历史机遇。
会议强调,做好新形势下的水利工作,必须深入贯彻落实科学发展观,把水利作为国家基础设施建设的优先领域,把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务,把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措,注重科学治水、依法治水,突出加强薄弱环节建设,大力发展民生水利,不断深化水利改革,加快建设节水型社会,促进水利可持续发展,努力走出一条中国特色水利现代化道路。
会议指出,2011年实现农业增产、农民增收的目标极为重要,推动农村改革需要统筹协调的关系极为复杂,保持农村和谐稳定需要开展的工作极为繁重,必须进一步加强和改善党对“三农”工作的领导,充分发挥党的政治优势和组织优势,不断提高党领导农村科学发展的能力和水平,为促进农村经济社会又好又快发展提供根本保证。
建设与管理专题发言材料
一、2010年农村饮水安全工程建设情况
永宁县总人口21.4392万人,其中:农村人口18.1225万人。“十一五”期间,全县规划农村饮水不安全人口13.2097万人。2010年,永宁县县委、政府高度重视农村居民饮水安全问题,紧紧抓住党中央、国务院关于扩大内需促进经济增长政策的有利时机,坚持项目带动战略,认真抓好自筹资金配套、工程进度质量把关以及建后管理等各项工作,在自治区水利厅的大力支持和帮助下,先后组织实施了杨和镇观桥、望远镇政台、望远镇望远、永宁县南部4处农村饮水安全工程,工程总投资5687.8万元,其中:国补资金2653万元,自治区配套560万元,地方配套及群众自筹2474.8万元,解决了63个行政村529个自然村37599户13.29万人的饮水安全问题,其中:解决农村饮水不安全人口10.31万人,解决新增不安全8960人。
1、望远镇政台农村饮水安全工程
该工程2009年7月批复,日供水量652立方米。供水范围涉及望远镇政台、立强、通桥、长湖、政权、东升、上河、下河8个行政村62个自然村3522户12357人,其中:解决“十一五”规划农村饮水不安全人口10945人。
项目批复总投资442万元,其中:国家补助资金272万元,市县及群众自筹170万元。工程自2009年9月7日开工,2010年5月30日全面完工通水,打机井1眼、深105米;建深井泵
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房、加压泵房和管理房162平方米; 50立方米蓄水池1座;配套离心泵3台、潜水泵、变频加压供水控制设备各1台;埋设高低压电缆1.5公里;安装80KVA变压器1台;铺设各类管道103.17公里;建各类阀井422座,其中:联户水表井352座,检查井、分水井70座;建过渠、过沟、过路等建筑物22处;配套消毒设施一套。工程实际入户2818户,入户率80﹪。(东升村300户重新规划、新农村庄点正在建设当中,按照规划以上住户全部安装自来水,入户后望远镇政台饮水安全工程入户将到达3194户,入户率达到90﹪)。
2、永宁县望远镇望远农村饮水安全工程
该工程2009年9月批复,工程总投资532万元,其中:国家补助资金299万元,市县政府及当地群众自筹233万元。
2009年10月23日开工,2010年5月30日完工通水到户。完成了更换深井潜水井泵1台套、增加离心泵3台、配套动力线路1.0km和50千伏安变压器一套;铺设干支管道24.73km,支管道15.79km,入巷管道100.7km,过路建筑物25处,建各类阀井540座。解决了望远镇新银村、红旗村、胜利村、板桥村、东位村、望远村、永清村和西位拆迁安置小区8个行政村48个自然村4969户17392人的饮水安全问题。
3、杨和镇观桥农村饮水安全工程
该工程2009年7月批复,工程总投资115.5万元,其中:中央补助资金62.0万元,市县及群众自筹53.5万元,解决杨和镇观桥、永红2个行政村12个自然村833户3332人的饮水安全问题。工程自2009年9月7日开工,2010年5月底全部完
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工,铺设主管道3.77公里,支管道9.02公里,入巷管道22公里;建过路、过沟、过渠等建筑物19座;各类阀井115座,入户691户,入户率83%。
4、永宁县南部农村饮水安全工程
该工程2010年7月批复,该工程批复总投资4598.33万元,国家补助资金2020万元,自治区配套560万元,银川市补助400万元,永宁县财政补助564万元,受益群众自筹1054.33万元。
项目区涉及永宁县望洪镇、杨和镇、胜利乡、李俊镇和闽宁镇以及金凤区良田镇等6个乡镇44个行政村405个队共2.8288万户,9.9795万人的饮水安全问题,其中解决“十一五”农村饮水不安全人口7.4637万人,同时解决项目区内28所中小学7905名师生的饮水。
目前,经过百日攻坚战建设主体工程已完成,现已通水。主要完成2眼270米、2眼170米的水源井的打井任务,总计成井深度880米;架设高低压线路7.4km,安装160KVA变压器一台;建设日供水量5250m3水厂一座(包括550 m3清水池2座,加压泵房、管理房及附属用房1619.01 m2);砌筑水厂围墙718米;水厂厂区拉运回填土方4.8万立方米,土建工程完成铺设主支管道359km,入巷管道472km,入户管道1438.9km,砌筑阀门井3990座,过沟过渠建筑物103.13米,安装户数22715户,涉及村队数359个。配套水质检测化验设施1套、消毒设备2套、水表校验维修设备1套、工程维修车1辆以及自动化控制系统。
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二、责任书落实情况
1、明确任务,落实责任。
一是根据国家发改委《农村饮水安全项目建设管理办法》、《宁夏回族自治区农村饮水安全项目建设管理办法》的规定及上级主管部门的要求,农村饮水安全项目建设实行项目法人制,我局及时成立农村供水管理站,并向申请县政府提出申请,经县政府批复同意我局农村供水总站作为我县以政府投资为主的农村饮水安全工程建设的项目法人,项目法人代表为县水务局副局长唐清宁,并制定了项目法人责任制,落实了工程管理人员,明确了职责,切实加强对农村饮水安全项目工程建设的责任追究。二是成立了永宁县农村饮水安全工程建设协调领导小组、应急领导小组、工程建设指挥部,县政府分管副县长任组长,县政府办、水务局、发展和改革局、财政局等相关部门为成员单位,明确各自职责,领导小组下设办公室,办公室设在县水务局,具体负责日常工作,水务局局长兼任办公室主任。三是指挥部成立了综合协调组、技术施工组、材料复核组、督查考核组、宣传报道组5个工作小组,负责项目规划、实施、资金筹措、技术指导、协调、宣传、质量监督等具体工作,把责任落实到每个单位每个人、每项具体工作,真正做到了措施到位,责任到人。四是及时将项目建设内容、投资、项目实施负责单位、负责人等情况在永宁县电视台进行公示。五是县政府与涉项乡镇签订项目实施目标责任书,把农村饮水安全工程建设做为年终考核的一项硬指标,奖优罚劣,实行一票否决。
2、确保前期工作进度与质量,满足工程建设需要。
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为确保各项工程设计方案科学、符合设计要求并达到最优,我局专门召开局务会议研究,确定了项目前期工作由局分管副局长负责,农村供水总站配合,主设由具有水利三级以上资质及丰富经验的银川市水电勘测设计院和银川市建筑设计研究院院承担设计任务。2010年我局积极推进城乡一体化供水,对于离城市较近的观桥农村饮水安全工程直接接入永宁县城市自来水管网,实行通网、同质、同价。对于整乡推进的望远镇望远、政台续建农村饮水安全工程,继续加紧建设。对于2010新建的南部农村饮水安全工程,我们坚持从实际出发,兼顾今后长远发展的需要,按照年初提出“永宁县要跳出地域谋规划,着力实现农村饮水安全工程全覆盖”的建设目标,打破乡镇界限,整合资源,优先选址安排打井工程,解决工程水源,按照规定程序做好水源论证、水质检测,方案优化等工作。为此,我站在时间紧、任务重和人员紧缺的情况下,及时将各项任务分解到人头,积极配合设计院的同志深入到各个村庄,挨家挨户调查、座谈、访问、取水化验,跑遍了这些村庄的每眼机井和大街小巷,一遍又一遍的测量、修改设计,进行设计方案比较,优化方案。多次邀请宁夏地质勘探院、设计院的专家查资料、实地勘查、勘探;水利厅领导及专家们的科学分析、论证。终于在永宁县园林村附近寻找到了能够满足10万人饮水要求并符合农村饮水安全标准的合格水源,为永宁县南部10万人农村饮水安全工程可行性研究报告和初步设计方案提供了强有力的设计支撑。方案涉及永宁县望洪镇、杨和镇、胜利乡、李俊镇和闽宁镇以及金凤区良田镇等6个乡镇44个行政村405个队,共2.8万户群众饮水安全问题,—5—
其中解决“十一五”农村饮水不安全人口7.4万人,同时解决项目区内28所中小学7905名师生的饮水。设计方案上报水利厅后,由于方案技术可靠和新颖,很快得到水利厅专家和领导的认可,并通过了审查,水利厅、区发改委下达了批复。
3、足额落实地方建设资金,加强资金使用管理。2010年实施的4个农村饮水安全工程均向县政府做了具体汇报,并以县政府办印发了各项工程实施方案,分别从工程投资与资金筹措及工期、保证措施、建设管理、涉项乡镇负责群众自筹资金收缴并按时足额到位等方面做了具体的要求,对国补和地方配套资金均正在按照批复进行落实,(1)望远镇政台农村饮水安全工程项目批复总投资442万元,其中:国家补助资金272万元(全部到位),市县及群众自筹170万元(县配19.5万元,群众自筹4.687万元,共计24.187万元)。(2)望远镇望远农村饮水安全工程总投资532万元,其中:国家补助资金299万元(全部到位),市县政府及当地群众自筹233(正在筹集中)万元。(3)观桥农村饮水安全工程总投资115.5万元,其中:中央补助资金62.0万元(全部到位),市县及群众自筹53.5万元(县配18万元,群众自筹2万元),(4)南部农村饮水安全工程总投资4598.33万元,国家补助资金2020万元(到位1700万元),自治区配套560万元(全部到位),银川市补助400万元(到位280万元),永宁县财政补助564万元(到位250万元),受益群众自筹1054.33万元(到位83.867万元)。
资金使用管理按照中央财政专项资金管理办法及有关规定支付工程款,工程建设资金实行报账制,国库集中支付、专款专
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用、专帐管理,做到报账程序规范,报账内容与建设内容相符合,工程款按进度拨付、分批次分期报账。每一项支出票据都要经过监理、项目分管领导、项目法人签字后才能报账,资金使用实行财务公开,增加资金管理和使用的透明度,并接受社会和群众的监督,无截留、挤占和挪用。
4、加强工程建设管理,确保工程质量和进度。
在望远镇政台、望远、杨和镇观桥、永宁县南部农村饮水安全农村饮水安全工程建设过程中,我们严格执行项目建设管理办法,遵循水利项目有关建设程序,坚持阳光操作,在工程设计上,严格按照国家有关规范和标准进行设计,采用新技术、新材料、新工艺,提高工程建设标准;在工程建设上,实行“三个统一、五个把关、五项制度”,即:统一项目招投标、统一工程监理、统一质量标准;严把材料设备采购关、施工队伍准入关、工程质量监督关、资金拨付关和竣工验收关;严格执行 “五制”,即:法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制和竣工验收制;在工程施工上,法人单位与设计、监理、施工单位人员密切协作,严格标准,严把工程施工质量关,保质保量按工程进度施工;在技术革新上,全面推行8-10户联户水表集中装井管理,推广防滴漏水表、锁闭阀等技术,为农村饮水安全工程的建后管理奠定了基础。
(1)项目审批报建手续:开工报告经银川市水务局审批,并在县住建局办理建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、建设项目选址意见书,县环保局办理了建设项目环境影响评价登记,并组织施工单位、设计单位、监理单位对施工图进行审查。
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(2)法人责任制执行情况:为规范农村饮水安全工程建设管理工作,提高建设管理水平,确保工程质量,发挥投资效益,根据项目批复的工程实施方案,组建了项目法人,县水务局分管副局长为项目法人,制定了项目法人责任制,落实了工程管理人员,明确了职责,切实加强对农村饮水安全项目工程建设的责任追究。
(3)招投标制执行情况:望远镇政台、望远、杨和镇观桥、南部农村饮水安全项目均严格按照招投标程序,在《宁夏日报》、《中国采购与招标网》发布了招标公告,并在县电视台对项目进行社会公示,严格执行公开招投标各项程序。
(4)建设监理制执行情况:望远镇政台、望远、杨和镇观桥农村饮水安全工程委托宁夏正通建设工程监理有限公司进行监理,永宁县南部农村饮水安全通过公开招标,由宁夏正通建设工程监理有限公司中标并对工程进行全过程监理。监理公司按照监理合同配备了有资格证书和岗位证书的总监1名,每个标段派1名监理员,全过程参与工程建设,对实施的工程质量进行现场监理,对设计缺陷、工程量变化及时提出变更,对重点部位、隐蔽工程验收合格签字后,才进行下一道工序,严格按照监理规范对工程的各个环节进行监理,做到施工资料、监理资料与施工进度同步进行。
(5)合同管理制执行情况:人饮工程招投标后,均采用合同制管理,土建采用建筑工程施工合同;监理合同采用国家建设部、工商行政管理局制定的统一合同格式,合同包括协议书、通用条款、专用条款及工程质量保修书;材料、管件采用产品购销
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合同,合同签订规范,工程建设严格按照合同进行。
(6)安全生产责任制落实情况:人饮工程招投标后,水务局及时落实安全责任,与各中标单位签订施工安全协议,由局总支书记带领监察室工作人员,不定期到施工现场进行安全检查,主要针对进入施工现场的工作人员是否按要求佩戴合格的劳动防护用品;对进入现场所带机械设备、电气设备的安全防护设施及用品进行监督检查;对施工人员进场前上报的现场负责人,施工人员(包括管理人员、施工人员、专职安全员及特殊作业人员)花名册检查其是否持证上岗;对施工用电、机械设备及防护设施、国防电缆、石油管道及沿线的各类地埋光缆、电线、管槽开挖、管道铺设、土方回填、各类建筑物施工等安全工作是否配备专职安全员负责及按规范操作等工作进行检查,对施工中存在的安全隐患及时发现,及时排查处理,杜绝了重特大安全生产事故的发生,确保了工程顺利实施,保质保量完成。
(7)抓质量促进度,确保工程如期完工。一是甲方与中标单位签定施工合同、安全责任合同,与监理单位签订监理合同,明确责任领导,技术总负责人、技术员、材料管理员。二是在工程具体实施过程中受益村队每个项目区推选3-8名热心公益事业、办事公道、责任心强、威信高的党员群众监督员挂牌上岗,每天巡回对工程质量各个环节进行跟踪监督,施工单位也精选了5名技术精湛、责任心强的技术人员挂牌上岗,现场对工程进行全过程指导,监理单位对施工中不符合质量要求的环节及时进行纠正,限期返工。三是对于隐蔽工程,施工方与甲方紧密配合,由甲方技术员、现场监理对该工程验收合格报验后,才进行下一
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道工序。四是选派工作能力强、技术精湛的人员担任技术总负责人,每天在现场进行技术指导、进度督导、质量监督。四是注重现场办公,定期组织各施工企业项目经理、技术员、旁站监理、工程指挥部成员、村干部、农户代表例会,认真分析工程建设中存在的问题,限时解决具体问题,共同推进工程建设。五是县政府主要领导、分管领导督办会同县水务局、监察局、财政局、审计局等有关部门,对成员单位配合情况、工程建设进度及资金使用情况,进行定期和不定期的督查促进度。六是银川市农村饮水安全工程竣工暨永宁县南部人饮工程通水仪式在永宁县隆重举行。永宁县南部农村饮水安全工程是我县实施农村饮水安全工程以来,投资最多、规模最大、工期最短、标准最高、施工难度最大、质量要求最严、受益人口最多的一项农村饮水安全工程。我县把南部10万人安全饮水作为2010年重点工程,县委、政府高度重视,多措并举,力促该项民生工程保质保量快速推进。七是进一步加强组织领导,创新工作思路,成立县级农村饮水安全工程领导小组,将任务分解落实到乡镇,形成了上下联动,齐抓共管,全力配合、攻坚克难的工作格局;实现了南部农村饮水安全工程“百日攻坚,百日通水”的目标,提前5个月让10万群众喝上了安全放心的自来水,受到了区市领导的一致好评。
(8)竣工验收制执行情况:严格实行施工单位自验、县供水总站与监理单位初验、区市竣工验收的三级验收办法,对质量不达标、不符合设计要求的工程,坚决要求施工单位进行返工,直到验收合格为止。确保确保工程建一处、成一处、发挥效益一处。
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(9)各项检查、稽查工作配合情况。对于国家和自治区及县级发改、纪检、监察等有关部门开展稽察、审计和专项检查等工作,我局都积极配合,认真撰写相关汇报材料、提供相关资料,全力以赴做好迎接检查的各项准备工作,并针对国家审计署对永宁县2008-2009年中央扩大内需农村饮水安全工程投资项目建设审计情况、2009年以来观桥、政台历次稽查检查发现的问题及下达的整改意见、水利部稽查2009年度农村饮水安全工程项目稽查提出的问题在规定时间内都100%及时进行了整改。
5、加强工程建后管理,确保工程良性运行。
农村饮水安全工程是统筹城乡发展,建设和谐社会的一项重要举措,更是一项惠及广大群众的民心工程。其建设是基础,管理是关键,且点多、线长、面广,事关广大群众的切身利益,建管并重才能确保工程良性运行,使群众长期受益。
今年我局按照永政办发[2009]109号《永宁县农村供水工程运行管理办法实施细则》切实加强人饮工程的建后管理,积极探索符合我县实际的工程管理模式,健全县级农村饮水安全工程建设管理机构,落实管理责任,加强技术指导和人员培训,及时入户走访,不断提升管理运行水平。管理人员实行统一挂牌上岗,划分责任片区,从农户用水、管网维修、抄表收费,一人负责到底,规范用水管理。一是加强领导,及时成立机构。我局及时成立了农村供水管理总站,由县水务局选拔5名具有专业技术特长、人饮工程知识丰富、管理经验扎实的技术人员,招聘2名给排水专业的大学生充实供水总站,加强了供水总站技术力量。二是对已建成的农村饮水安全工程及时成立供水分站,招聘相关专
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业人员,成立抢修队,对全县农村饮水工程进行统一管理。三是企业化规范管理模式。成立了永宁县惠民农村供水服务有限公司,按照“自主经营、独立核算、严格开支、逐步积累、滚动发展”的企业化经营管理方式,实行全员聘任制,对望远政台农村饮水安全工程进行运行管理,目前运行管理状况良好。四是城市化公司管理。对于接入县城自来水管网的杨和镇观桥和望远镇望远农村饮水安全工程移交县自来水公司和望远庆丰源自来水有限公司进行管理,实行同网、同价、同质,目前工程运行状况良好,群众十分满意。五是供水总站直管模式。永宁县南部农村饮水安全工程由于工程规模大,战线长,管理难度大,为确保该工程发挥最大效益,确保10万人正常饮水,我局经局务会议多次研究,决定由县供水总站进行直管,建立健全管理机制,外聘13名技术人员参与该工程的建设管理,并对工程进行直接管理,明确职责,核算量化,实行工效挂钩、绩效考核、包村到户、指标控制。六是加强饮用水水源保护,按照永政办发[2009]110号《永宁县农村供水工程水源保护与污染防治管理暂行办法》协助环保部门防止水体污染,对农村饮用水水源地保护,实行统一规划,合理布局,对饮用水的取水井、蓄水池和水源地实行封闭管理,设置封闭设施。按照《宁夏饮用水水源地保护管理条例》的要求设定保护范围。并在醒目位置设立警告标志,杜绝人为污染。七是落实水质检测等保障措施,加强水质检测,及时了解水源状况,按规范要求安装和使用水质净化消毒设施,建立健全水质检验制度,每年由县疾病防控中心对我县农村饮水安全工程的水源水、管网水、末梢水水质进行化验2次,确保各饮水工程水质符
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合国家饮用水标准。七是建立县级农村饮水安全工程维修养护基金,进一步落实灌区管理单位“两费”。八是加强工程维修养护,保证工程充分发挥效益。每个供水分站或供水公司设立1个抢修队,开通 “供水维修服务电话”和“供水监督电话”,设立 “用户来访记录”,坚持做到小修2小时内完成,中修8小时内完成,大修24小时内完成;对维修8小时以上事故,及时通知相关用水户,征得用水户的谅解和配合。九是建立保证工程正常运行的水价机制。2010年元月我局供水总站、县惠民农村供水服务公司会同县物价部门及时核定水价,按照永发改发【2010】59号文批准的农村饮水价格向用水户收取水费。全县农村人饮工程供水价格根据行业不同,采用不同水价,2010年3月1日开始执行新核定的水价1.8元/立方米,实行两部制水价,即低于2方按照两方收取,高于2方按实际收取。十是制定了《永宁县农村饮水安全工程突发事件应急预案》,进一步完善农村饮水安全保障应急预案,建立技术、物资和人员保障系统,平时实行24小时值班制度,值班人员24小时不准关闭手机,对于重大事件要及时报告,并将事件详细情况和处理结果记录在案,形成有效的预警和应急救援机制。
6、总体评价
在农村饮水安全工程建设及运行管理中,我局通过狠抓规划和前期工作,狠抓工程建设质量,努力打造精品工程和放心工程。狠抓建后运行管理,通过制度化、社会化、公司化管理,企业化经营、专业化运行、制度化收费、优质化服务,确保了农村饮水安全工程良性运行,取得了较好的社会效益和经济效益。
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三、主要成效和经验
(一)主要成效
2010年我局以“管理规范,运行高效,服务优质”为目标,科学规划、精心实施,初步摸索出了一条适合我县实际的农村饮水安全工程建设和管理的道路,成效显著。
2010年永宁县农村饮水安全工程实现了历史性突破,通过农村饮水安全工程项目的实施,有效的推进了新农村建设步伐,项目实施后,使项目区内63个行政村529个自然村37599户13.29万人告别了饮用不卫生水的历史,生活质量得到了明显的提高。减轻了群众的医药费开支,减轻了农民负担。促进农村稳定,改善了当地群众的生活环境和人居环境,为加快社会主义新农村建设奠定了坚实基础。
永宁县南部农村饮水安全工程解决了10万人的饮水安全问题,是川区建设的最大的农村饮水安全工程,永宁县把这项工程做为全县的重点工程,采取各种强有力措施,鼓劲加压、攻坚克难,水利职工和各施工单位发扬水利人“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的工作作风,鼓足干劲,全力以赴强势推进南部农村饮水安全工程建设,最终实现了南部农村饮水安全工程“百日攻坚,百日通水”的目标。
(二)主要经验
为了确保该工程在2010年11月30日顺利通水,工程共划分为材料、设备、土建等十七个标段。8月7日上午永宁县人民政府组织各乡镇、各涉项成员单位及乡镇主要负责人、村书记,监理单位、中标单位项目负责人等参加了南部农村饮水安全工程
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“百日攻坚战”动员大会,并与各乡镇、涉项部门签订了目标责任书;8月9日全面开工建设,通过实施“百日攻坚战”,11月27日举行了银川市农村饮水安全工程竣工暨永宁县南部农村人饮工程通水仪式,区、市、县领导于革胜、崔波、郝林海、孙荣山、梁积裕、白建平、丁建懿等参加了启动仪式。自治区各有关部门、银川市各县(区)主要负责人和我县近千名干部群众参加了启动仪式。实现“百日攻坚”目标的主要做法是:
一是统筹谋划,科学规划。为把这项民生工程办好,县委、政府立足当前、兼顾长远,坚持整乡推进原则,高起点规划、高标准建设,充分考虑当地经济发展对水量、水质的要求,集思广益,因地制宜,确保项目编制规划的科学性、最优性和可操作性。
二是成立组织,齐抓共建。成立了永宁县农村饮水安全工程建设协调领导小组、应急领导小组、工程建设指挥部,县政府分管副县长任组长,县政府办、水务局、发展和改革局、财政局等相关部门为成员单位,明确各自职责,领导小组下设办公室,办公室设在县水务局,具体负责日常工作,水务局局长兼任办公室主任。同时,指挥部成立了综合协调组、技术施工组、材料复核组、督查考核组、宣传报道组5个工作小组,负责项目规划、实施、资金筹措、技术指导、协调、宣传、质量监督等具体工作。
三是加强宣传,广泛动员。各乡镇、各成员单位充分利用各种媒体,大力宣传农村饮水安全工作的紧迫性和重要性,提高农民群众饮用水安全意识,改变农民用水观念,增强水商品意识。县文化旅游广播电视局制作10期专题片,积极报道工程建设中涌现出来的先进人物和先进事迹,动员广大群众自愿投劳、投资,—15—
大力营造良好的舆论氛围,确保工程顺利实施。
四是强化管理,建章立制。通过实行“三个统一、五个把关、五项制度”,建前定规范、建中抓质量、建后抓管理,确保饮水工程长效运行。强化建设责任,从项目涉及的乡镇各抽调2名具有专业知识、综合素质高、协调能力强的工作人员参与工程建设,成立现场督查组,对饮水工程建设质量和工程进度进行现场督查。
五是广泛参与,多方筹集。农村饮水安全工程资金实行国家、区、市、县和受益农户五级筹措,采取国家专项投资为主导,区、市、县政府按比例配套,受益群众按户分担的方式解决。按照项目批复要求,水厂主体建设、主支管材、机电配套设施由国家和区级配套资金解决;工程主支管道、入巷管道土方开挖和回填由市县两级政府配套资金解决;入户管道土方开挖和回填由受益群众投工投劳完成;自筹款由受益乡镇和村队组织专人收缴,收缴后及时上交县农村饮水安全工程建设专用账户,确保资金安全。
六是严格监督,明确责任。甲方与中标单位签定施工合同、安全责任合同,与监理单位签订监理合同。受益村队每个项目区推选3名热心公益事业、办事公道、责任心强、威信高的党员群众挂牌上岗,每天对工程质量各个环节进行跟踪监督,施工单位精选4名技术人员对工程进行全过程指导,监理单位对施工中不符合质量要求的环节及时纠正、限期返工。凡是隐蔽工程,施工方与甲方紧密配合,由甲方技术员、现场监理对工程验收合格报验后,才进行下一道工序,全方位保证工程建设质量。
七是健全机制,奖优罚劣。县委、政府把农村饮水安全工程
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作为考核乡镇秋季农田基本建设的主要内容之一,纳入年终综合考评,对成绩突出的乡镇、部门和个人进行奖励,对完不成任务、协调不力的部门和乡镇,进行绩效问责。
八是密切协作,现场办公。注重现场办公,定期组织各施工企业项目经理、技术员、旁站监理、工程指挥部成员、村干部、农户代表例会,认真分析工程建设中存在的问题,限时解决具体问题,共同推进工程建设。
九是严格管理,严肃纪律。要求监理单位、工程管理人员不得接受施工单位的宴请,坚决杜绝吃、拿、卡、要事件的发生,对违反工作纪律的工作人员,一经核实严肃查处。各部门在办理行政审批事项时,积极主动办理工程建设相关手续。县政府督办会同县水务局、监察局、财政局、审计局等有关部门,对成员单位配合情况、工程建设进度及资金使用情况,进行定期和不定期的督查。
四、存在的问题和原因分析
1、核查规划、勘测设计、项目报批缺少前期工作经费。由于农村饮水安全工程在立项前期都需要先寻找合格的水源,进行打井工程,取水化验;由于点多、面广、线长、农户居住分散,前期规划、勘测设计都需要花费大量的人力、物力、财力,而最终项目批复都缺少这些前期工作经费。
2、工程建成后缺少启动经费。
每个工程建成后,都要先进行打压试水、冲洗管道、试运行半年以上才能正常运行,而在试运行期间无任何效益,电费、人员工资、维修费、管理费等运行成本无法保证,造成管理人员人
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心不稳,运行管理举步维艰。
3、工程运行电价偏高,导致运行成本上升。
永宁县农村供水统一按照0.195元/千瓦时的电价核算供水成本,水价每立方米2.45元,县物价局对农村供水水价统一定核定为1.8元/立方米。在电价不涨价的情况下,勉强维持各供水站正常运转。从2010年3月开始,供电部门按照非普工业用电标准,将农村供水电价调整到0.487元/千瓦时,因电价较高,导致各供水站收缴的水费收不抵支,工程正常运行面临困难。
4、维修基金财政应补贴。
农村饮水安全工程是一项惠及广大农村群众的民生工程,是一项公益性事业,由于没有工程试运行期间无效益,又无启动资金,维持工程正常一项十分困难,工程维修基金应由财政补贴,补贴工程折旧费用,以确保这项惠民工程长久发挥效益,长久惠泽与民。
北京北汽远东传动部件有限公司
在北汽集团和海纳川公司的正确领导下,我公司2011年的安全生产工作取得了较好的成绩,安全生产取得了显著成效:全年安全生产无事故,实现了全年安全生产平稳运营的良好态势,为各项工作的顺利开展提供了有效的安全支撑。现将我公司2011年安全生产工作归纳为以下几个方面,总结如下:
一、树立法制观念,提高安全管理意识。
大家都知道,搞好安全工作,是企业经营、发展的一个前提保障。党中央、国务院历来高度重视安全生产工作,改革开放以来,在总结我国安全生产经验教训的基础上,党中央明确提出并坚持了:“安全第一、预防为主”的方针,以江泽民为核心的第三代中央领导集体对安全生产做过一系列重要批示,在党的十六大报告中将安全生产作为重要内容写入这份纲领性文献中,并提了新的更高要求。搞好安全生产,首先要向职工负责,向企业负责,向国家负责,给企业职工创造一个健康、安全、稳定、和谐的环境。这就要求我们在安全生产管理工作中必须从指导思想和目标上,从工作内容和方式方法上,从管理手段和措施等方面,都应当有一个新思路、新要求和新目标,并切实落实到安全生产工作的实践中去,不断改进和加强我们的安全工作。进入新世纪,安全管理工作已步入法制轨道。《中华人民共和国安全生产法》,自2002年11月1日起施行。这是我国安全生产法制建设的重要里程碑。“实施安全生产法,人人事事保安全”这是对安全管理工作提出的目标和要求。因此,我们首先把提高安全管理工作的法律意识放在首要位置,在思想上始终保持安全生产警钟长鸣。安全生产工作公司主要领导重点抓,分管领导亲自抓,安全管理部门具体抓,层层抓落实。把安全生产工作贯穿到每项生产活动中,我们主要采取了以下措施:一是制定学习、培训计划,坚持把安全培训、学习和职工的思想教育放在首位,分期分批对干部职工进行培训,培训面达90%以上,同时,把安全学习培训和每年开展的安全生产宣传月、百日安全无事故活动紧密的结合起来,使广大职工牢固树立安全生产的法律意识。二
是加强安全管理制度建设,建立一套系统、完善、科学的管理制度是搞好安全管理工作的重要保障。几年来,根据公司的特点,不断修订完善各项管理规定按照不同的生产岗位,制定出公司《安全管理手册》和《安全生产考核办法》等规定,并组织广大职工认真学习。由于我们建立了一套规范的管理制度,安全管理按章办事,提高了广大职工遵章守纪的自觉性。三是抓落实,对公司下达的安全文件精神,首先组织学习并及时传达到班组,做到学习传达落实。每月定期召开安全例会,研究、解决安全生产中存在的问题,通报各班组安全生产情况,做到例会制度落实,对生产岗位实行日常抽查和节假日重点检查相结合,做到监督检查落实。对生产中存在的各类问题隐患做到督促整改落实。
二、强化危机意识,开展“安全责任、重在落实”活动。安全体系建设是汽车行业加强安全管理的一项重要内容,强化危机管理,做好风险防范,是公司发展的重要环节,是实现“安全责任、重在落实”具体体现,也是公司提高效益,持续、稳定发展的重要保障。活动的内容是完善安全管理体系,保障企业健康发展。重点是完善公司的安全体系模式,一是安全运行体制(核心),即安全管理机构、责任体系,运行模式;二是安全管理体制(重点),即目标管理、隐患管理、监察管理、质量管理;三是安全防范体制(基础),即软件建设、硬件投入;四是安全激励体制(动力),即安全奖励基金、隐患举报制度、安全评比活动;五是安全自保体制(保障),即职工安全教育、用户安全教育、安全教育活动。通过以上五项基本安全体制的建设,不仅可以解决公司安全管理存在薄弱的环节、建立有效的安全管理网络,提高企业自防自保自救能力,也可以增加企业员工、用户参与安全管理的积极性、制造性,为企业安全生产提供强大的安全保障。
完善安全体系建设,全力打造“安全责任、重在落实”年。为了“安全责任、重在落实”目标的实现,公司始终贯彻“安全第一、预防为主”的方针,全面落实安全责任制,不断提高安全管理水平,加强了安全体系的建设和完善。同时,公司高度重视安全责任制的落实。
2、坚持安检原则,突出检查重点。建立安全管理机构及责任体系,专职专人负责安全工作,每月11日定期进行安全生产检查。
始终坚持“站站必查,查之必究”的原则,对查出的安全隐患或不足之处不隐瞒不迁就,明确指出并当场限期整改。
3、保障安全,进行职工安全教育、用户安全宣传和消防安全演练活动。
三、加强监督检查,落实岗位责任。搞好安全生产是一项重要的、长期的、艰巨的任务,也是一项经常性的工作。对安全生产的严峻性,要始终保持清醒的认识,这项工作只能加强,决不能丝毫放松,必须警钟长鸣,常抓不懈,我公司始终把这一点作为各项工作中的重中之重。公司每年都与各部门负责人及各岗位人员签定安全管理目标责任书,严格执行各级安全生产责任制和安全事故责任追究的规定,切实将安全工作落实到岗位,落实到责任人,实行谁在岗,谁负责,谁操作,谁负责的首尾责任制。为把安全责任制度落实到实处,在年初公司与各部门签订了《安全生产综合目标管理责任书》,签订率达100%,同时要求和督促成员单位与所属员工签订了安全责任书,切实做到安全责任层层分解、人人有责。针对燃气易燃、易爆的特性,对于重点要害部位,我们实行定人定岗,定时定期进行安全巡回检查,发现隐患及时处理,有效地防止各类事故的发生。我公司每月11号定为公司安全生产检查日。对检查的要求:一是检查从严,有问题不迁就。安检工作风雨无阻,检查对每一处都不放过,严格要求、认真对待,查台帐、看设备和安全设施完好、按期检测情况、察管理规范落实到位情况。对查出的问题严格按照《安全生产综合目标管理责任制考核办法》规定,该扣分的扣分,该整改的整改,绝不姑息迁就。二是突出重点、确保针对性。为不让安检工作流于形式,发挥安检为了防范功能,每次检查时都根据各气站运行特点、生产经营状况、气候变化和不同时期对安全工作不同的要求,列出检查重点,有针对性的进行检查,特别是对事故易发点、隐患易发点进行重点检查。安检不仅要查问题,更重要的是解决问题,消除安全隐患。通过安全检查查出的大小隐患,我们都认真落实整改,并对整改情况进行复查。几年来,我们还利用节假日进行安全宣传活动,向广大用户宣传安全消防知识,提高用户的安全防范和自救能力,获得了良好的社会效益。在安全监督检查工作,我们主要是对容易出现安全问题的部位进行重点监督检查。一是对各站周边防火工作进行检查,杜绝火源带进各站点;二是对施工现场的作业情况进行检查;三是对材料堆放、施工现场标牌、高空作业防护情况进行检查;四是对安全措施、规章制度的落实情况进行检查;五是
对各种机械设备进行检查,查是否有跑冒滴漏现象,查是否有严格的维修保养制度;六是对消防设施与器材进行检查,是否安全有效;七是安全教育是否落实,安全意识是否深入人心;八是对特殊工种的作业和操作人员进行检查,是否坚持持证上岗;九是检查有无违章作业,岗位有无安全隐患;十是检查隐患整改落实情况,做到查防并举,及时发现问题、消除事故隐患。
四、加强防范措施,提高安全保障。在加强安全管理工作中,我们始终坚持“预防为主”的方针,采取相应措施,充分发挥安全管理网络的作用,以各站点兼职安全员为重点的紧急事故处理通道,遇到紧急情况,抢修人员和兼职安全员同时赶往事发地点,这样既赢得了宝贵时间,又保证了抢修力量。同时,我们还针对重点部位、大型节假日,制定了详细的抢险预案,做到有备无患。并每年请专业人员进行消防知识培训,举行消防演练,提高广大职工的防范意识,增强救护能力。
五、增强责任感和紧迫感,安全管理工作任重道远。《安全生产法》的颁发使安全生产管理具有了法律的威慑力,是依法治国精神的体现。愿每个劳动者都遵章守纪,珍惜生命,从我做起。每条规章制度都是金科玉律,要牢记它,遵从它,敬畏它,任何逾越都可能付出血的代价。近年来,随着改革开放的不断深入,各行各业都呈现出良好的发展势头。然而,就在这样的大好形势下,安全事故时有发生,重大责任事故也就成了人们当前一个日益沉重的话题,究其原因主要是相关责任人在工作中有法不依,有章不循,为了取得所谓的“高效益”而漠视安全生产,管理松懈,麻痹大意所造成的。因此,认真贯彻实施《安全生产法》,搞好安全生产管理工作任重道远。认真贯彻十六大精神,以全面实施《安全生产法》为主线,坚持“安全第一,预防为主”的方针,着脚建立安全生产的长效机制,依法强化监察,让“安全第一”的观念深深植根于每个职工的心中,使每个职工都清楚法律赋予自己的安全生产的权利和义务,都学会利用法律赋予的权利来保护自己的人身安全,都有责任履行法律规定的义务来保障安全生产。只有这样,才能人人事事保安全。
2012年安全生产工作思路和工作重点:
一、工作思路:
(一)、认真贯彻落实,提高抓好安全生产工作重要性的认识,全面落实安全生产责任制;着重抓好两个重点,即重点岗位对象,就是从事危险,运输安全。
(二)、认真组织开展好宣传活动。
要以“安全生产、预防为主”为主题
(三)、严格违规违章操作等。
进行安全教育;同时,源头上治理。
二、工作重点:
(一)、加强从业人员的管理:
1、对从业人员进行安全、职业道德教育和业务知识、操作规程培训
严格贯彻落实安全生产责任制,进一步推进安全生产制度化建设。本着“谁主管、谁负责”的原则,我们根据《安全生产法》的有关规定,逐级建立了安全生产责任制,把安全生产的任务指标层层落实,明确了安全生产的岗位职责,并把安全工作的效果纳入了年终绩效考核
2、严格贯彻执行公司《安全生产管理制度》,按照制度的具体要求,深入落实安全生产的自查自纠、隐患排查、监督整改等各项措施。
3、加强安全生产检查力度,认真做好安全隐患治理、整顿。
4、为了保证安全生产工作目标的实现,我们今年重点加强了安全检查与隐患治理工作。公司安全生产委员会对安全生产状况每季度进行一次全面的检查,在“春节”、“五一”、“十一”等重要节假日之前据自身安全工作的实际需要,进行一次自查。在定期检查的基础上。在检查过程中,我们坚持“实事求是、细致全面、不留死角、不走过场”的原则,针对薄弱环节和可能出现的问题,认真进行全面
排查,重点检查安全制度是否落实,安全措施是否到位,器材、安全防护设施设备是否齐全完好,漏洞隐患是否纠正。
(二)、大力加强安全生产教育培训工作,努力提高全员安全意识和技能。
1、认真开展“安全生产月”活动。
在6月份的“安全生产月”活动期间,我们充分利用这一活动声势浩大、宣教力强的作用,广泛开展了安全生产自查自纠、安全法律法规、知识技能的宣传教育等工作等丰富多彩的群众性项目,组织实施安排观看宣传片;增强了这一活动的直观性、具体性、生动性和参与性。部分职工安全意识淡薄、安全知识匮乏的问题得到了及时有效的解决,公司安全文化氛围日益浓厚,安全生产水平不断提高。
(三)、严格贯彻落实安全生产责任制,进一步推进安全生产制度化建设。本着“谁主管、谁负责”的原则,我们根据《安全生产法》的有关规定,逐级建立了安全生产责任制,把安全生产的任务指标层层落实,明确了安全生产的岗位职责,并把安全工作的效果纳入了年终绩效考核。
严格贯彻执行《安全生产管理制度》,按照制度的具体要求,深入落实安全生产的自查自纠、隐患排查、监督整改等各项措施,加强对防火、防盗、防电、防水灾、防交通事故以及各个环节的管理。公司安全生产各项工作在制度化、规范化的轨道上继续前进。
通过检查,我们及时发现了安全工作所存在的问题和不足,比如安全警示标识不明显、操作人员有待培训等。对检查中发现的问题,我们高度重视,一抓到底,绝大部分漏洞和隐患都得到了及时有效的治理;对一时不能解决的问题,相关教育培训,有效促进并巩固了安全工作的成果。
(四)、大力加强安全生产教育培训工作,努力提高全员安全意识和技能。狠抓安全生产法律法规的学习贯彻,加强安全防范教育和警示教育。制定了
详细的安全培训计划,对各个工种的生产及管理人员均进行了安全培训。2012年,我将在认真总结今年安全工作成功经验的基础上,继续明确“以人为本、预防为主”的安全思想,加强安全生产教育培训,加大管理和投入的力度,增强员工安全生产的法制观念和自觉意识,推进安全质量标准化,切实提高设备操控和人员行为的安全度;继续做好安全生产的自查自纠工作,抓好重点部位、重点环节和重点岗位的安全防范工作。努力营造积极、和谐的安全文化氛围,保证职工生命和国家财产安全,为公司发展创造更为有利的安全生产环境。
一、具体工作
(一)加强各项制度的完善和学习。为了更好的管理好饮水安全工程,确保工程长期有效运行。我们组织全站人员对现已形成的各项规章制度进行学习,并在学习的同时加以完善、改进。在全站形成了按制度办事、靠制度管人、用制度规范工作程序和办事程序的长效工作机制。
(二)全力保障供水工程的运行、维护。
一是供水设备的管理、维护。各水厂的运行设备由专人进行24小时负责管护,发现问题及时解决,同时积极与设备供应商联系,避免类似情况再次发生。
二是供水管网的管理、维护。各乡镇水厂与各村的水管员随时沟通、通力协作,形成一个全面覆盖的管道维护网络,发现问题及时解决。目前为止,多处人为、非人为破损管道均得到及时、完整修复,极大的保障了群众的正常用水,避 1
免了不必要的损失。
(三)加强饮水安全的宣传力度。一是印制宣传画报。我站共印制150余份图文并茂的饮水安全画报,在各个用水村进行了较全面的宣传。二是录制饮水安全广播。考虑到基层群众的实际情况,我们安排专业人员,录制了时长15分钟的、切合农村实际的、通俗易懂的宣传广播,通过宣传车,深入田间地头进行循环宣传,使群众能真正认识到安全饮水的重要性和必须性。
(四)开通热线电话。为了更好的服务群众,也为了方便群众对我们的工作进行监督,我们在各水厂都开通了热线电话,对解决群众在用水中出现的问题提供了极大的方便,同时也保证了群众能够参与并发挥管理作用。
(五)水费的征收情况。自供水以来,首次水费征收已经基本结束,在充分做好前期工作的情况下,整个征收工作进展顺利有序,共征收水费27万余元,涉及用水户14250户。在征收水费的同时,我们及时的对各用水户发放了用水明白卡,使群众对收费情况一目了然,让各用水户用的放心、用的明白、用的踏实。
二、存在问题
(一)收支不能达到平衡。一是集中供水覆盖面积小,所产生的费用相对较大;二是群众对集中供水理解不到位,依旧使用浅层井水,造成供水量较小的情况;三是供水设备运行所产生的电量较大;以上因素直接造成了各水厂收支不平衡的现象。
根据初步统计,水厂月均总供水量为6.7万吨,每吨供水产生的费用约为1.3元,与现在所收取的每吨1元存在约0.3元的负差。
(二)由于总站没有正规收费票据,在征收水费,特别是对单位、企业收费过程中,在对方索要正规票据的情况下,收费遇到阻力,这个问题直接影响着总站的稳步发展。
(三)由于农村饮水安全管理站刚刚成立,在制度建设方面不够的完善,管理上存在漏洞,工作中有些地方尚不尽人意。
(四)由于人员素质参差不齐,个别同志工作责任心不强、思想滞后,影响了工作创新水平,工作缺乏主动性。
三、下步计划
2011年,我们将在充分借鉴2010年工作经验和教训的基础上,创新发展,稳中求进,大力拓展服务领域,努力提高管理服务水平。
(一)与各乡政府积极沟通,在保证民用水全覆盖的基础上,向当地企业进行供水,扩大饮水安全范围,扩大供水面积,力争达到供水面积最大化、供水效益最大化。
(二)加大对管道的管理力度,实施联动机制,把供水损耗降低到最小范围,保证饮水安全工程长期有效的发挥效益。
(三)进一步完善各项规章制度,在现有的《水厂工作制度》《水厂卫生制度》的基础上,我们将积极探索,不断改进,创新形式,逐步走上规范化、制度化道路。
(四)从多方面入手,提高职工素质。针对总站实际情况,制定了一系列集中学习,讨论、自查等制度,从而进一步提高职工各方面素质。一是提高科学文化知识和职业技能水平,以自我学习提高为主,刻苦提高业务技术本领,自我加压,强化训练,争当业务技术能手;二是树立不断学习,终身学习,有知识才有力量的观念,使大家认识到只有不懈的努力,才会有幸福的生活和美好的未来。
农村饮水安全工程是构建和谐社会、落实科学发展观的具体体现,2011年我们的工作任务更加艰巨,面对新的一年、新的形势、新的任务,我们将与各级部门、各级单位积极配合、通力协作,切实为人民群众管好水、用好水,让农村饮水安全工程成为真的民心工程、慧德工程。
关键词:农村饮水安全工程,集中式供水,水质检测
农村饮水安全卫生是反映农村社会经济发展和居民生活质量的重要指标, 是影响居民健康水平的重要因素, 据WHO统计, 在发展中国家, 80%的疾病是由不安全的水和恶劣的环境卫生条件造成的[1]。为近一步了解北京市怀柔区农村饮水水质卫生状况, 保证农村饮水安全。怀柔区疾病预防控制中心于2012年对本辖区农村饮水监测点进行了水质监测, 现将结果报告如下。
1 材料与方法
1.1 材料
按照农村饮水安全工程的水源类型、水处理工艺、规模大小, 结合供水人口等进行分层, 按分层随机原则确定怀柔市共60个监测点。每个监测点在丰水期 (6—9月) 和枯水期 (2—5月) 各检测1次, 每次采集出厂水和末梢水各1件, 共240件水样。
1.2 监测方法
1.2.1 监测依据
水样的采集、保存及检验方法按照国家现行标准进行[2]。
1.2.2 检测项目
微生物学指标 (3项) :菌落总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群;感官性状和一般化学指标 (13项) :色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、pH值、铁、锰、氯化物、硫酸盐、溶解性总固体、总硬度、耗氧量、氨氮;毒理学指标 (7项) :砷、氟化物、铅、汞、镉、六价铬、硝酸盐氮。
1.2.3 评价标准
按照国家标准进行评价[3], 1项检测指标超标即判定为不合格水样。
1.3 质量控制
1.3.1 现场采样质量控制
水样的采集、保存严格按照国家现行标准进行。
1.3.2 样品分析质量控制
理化样品检测按照10%的比例进行平行样和加标样品试验;微生物实验室在每次试验之前进行空气消毒效果检测, 每批培养基进行阳性对照、阴性对照、空白对照实验。实验过程中对于异常结果采取不同人员、不同方法进行复测而进一步确认。
1.3.3 结果处理质量控制
按照计量认证的要求严格实行检测记录和检测报告审核制度, 按照《质量手册》中审核人的职责进行有效的技术审核。
1.4 统计学分析
将数据录入Excel 2003进行整理, 应用SPSS 13.0统计软件进行统计分析, 对水样的各项指标进行统计描述。以P<0.05为差异有统计学意义。
2 结果
2.1 基本情况
2.1.1 水样总体情况
2012年全年共采集并检测水样240件, 合格水样201件, 合格率83.8%;超标项目均为微生物学指标, 其中在39件超标水样中只有1项超标的有10件, 2项超标的有16件, 3项都超标的有13件。
2.1.2 单项指标超标情况
菌落总数超标23件, 耐热大肠菌群超标28件, 总大肠菌群超标30件。见表1。感官性状和一般化学指标、毒理学指标均合格。
2.2 不同采样时间水质合格情况
2.2.1 丰水期总体情况
枯水期和丰水期采集的水样合格率差异有统计学意义 (χ2=8.85, P<0.01) , 见表2。
注:合格率比较, χ2=8.85, P<0.01。
2.2.2 枯、丰水期微生物学指标合格情况
枯水期和丰水期采集的水样中总大肠菌群合格率分别为93.3%、81.7%, 差异有统计学意义 (χ2=7.47, P<0.01) ;耐热大肠菌群枯水期和丰水期合格率分别为91.7%、98.2%, 差异无统计学意义 (χ2=0.43, P>0.05) , 见表3。
2.3 出厂水和末梢水水质合格情况
2012年全年采集出厂水120件, 合格率82.5%;采集末梢水120件, 合格率85.0%, 差异无统计学意义 (χ2=0.28, P>0.05) 。
3 讨论
检测结果表明, 2012年怀柔区农村饮水集中式供水水质总体状况较好, 高于2011年农村集中式供水水质的合格率 (66.5%) [4]。怀柔区农村饮水水质的超标项目依旧主要集中在微生物学指标, 菌落总数、总大肠菌群、耐热大肠菌的超标率均明显低于2011年同期的19.9%、24.2%、21.2%[4]。感官性状、一般化学指标和毒理学指标全部合格。微生物学指标超标率的降低与怀柔区加大对农村地区资金投入、加快生活饮用水消毒设施的配套安装以及加强管水人员培训有关, 但仍需改进和完善。枯时期水样合格率明显高于丰水期, 是因为丰水期雨量充沛, 雨水在渗透的过程中携带大量微生物进入地下, 从而影响水质结果。
近些年怀柔区立足建设成国际型会都, 加快了新农村建设的步伐, 更加注重农民生活质量的提高, 而农村饮水安全卫生作为反映农村社会经济发展和农民生活质量的重要指标也越来越受到政府的重视。鉴于怀柔地区农村饮用水易受到季节和地形的影响, 建议今后应加大关于农村改水工作的投资力度, 加快农村改水工程工作进度, 加快消毒设施的配装进度, 切实保证农民的饮水安全。
参考文献
[1]第四期农村集中式供水工程卫生学评价技术培训班.农村集中式供水工程卫生学评价[G].北京:中国疾病预防控制中心农村改水技术指导中心, 2012:2
[2]GB 5749-2006.生活饮用水卫生标准[S].
[3]GB/T 5750-2006.生活饮用水标准检验方法[S].
[4]李馥程, 孙继东, 坑斌.2011年北京市怀柔区农村集中式供水水质的卫生状况[J].职业与健康, 2012, 28 (17) :2143-2144.
[5]刘健, 张秀娟, 周绍伦, 等.2011年信阳市农村饮用水水质监测结果[J].职业与健康, 2012, 28 (18) :2278-2279.
1. 加强监管能力建设
1.1加强监管队伍建设 全面落实“地方政府负总责,生产经营者负第一责任,相关监管部门各负其责”的农产品质量安全工作责任体系,推动市(州)、县(市、区)农业部门设立行政监管科(室),加快建立乡镇或区域性农产品质量安全监管站,使监管网络延伸到基层。
1.2加强制度建设 制定并出台《农产品质量安全监管责任分工意见》,完善农业投入品监管、农产品生产基地监管等有关制度,积极探索建立长效机制。
1.3强化执法监管 切实履行法律赋予的职责,充分发挥市(州)、县(市、区)农产品质量安全监管工作机构的力量,依法及时查处各种违法行为。
1.4探索创新监管模式 学习借鉴本省先进市(州)县(市、区)及外省经验,不断创新农产品质量安全监管模式,总结经验,研究方式方法,示范推广成功模式。
2.继续深入开展专项整治活动
2.1落实属地监管责任 推行农产品质量安全监管责任制,落实农业企业、农民专业合作经济组织及个体农户农产品生产主体责任和属地农业部门监管责任。
2.2加强农药监管 加强农资批发市场和农药经营单位监管,落实各项管理制度,定期监测农药质量,及时查处销售、使用高毒农药及准用农药中添加违禁农药的违法行为,杜绝违禁和伪劣农药流向农村市场。
2.3督促落实生产记录档案管理制度 依法落实农产品生产记录档案管理制度,以“三品”产地为重点,以农业企业和农民专业合作经济组织为主体,督促指导生产经营者建立健全投入品使用、生产过程和产品销售记录档案。
2.4加强部门合作 与食品、卫生、工商等有关部门密切合作,完善信息通报、案件移交、应急处置等制度机制,实行联防联控,形成监管合力。
3.大力推进农业标准化
3.1开展农业标准化制修订 在深入调研基础上,结合我省农业发展实际,围绕主导产业,完善充实农业标准化体系,加大标准实施和推广力度。
3.2开展农业生产标准化创建活动 组织实施农业部农业标准化示范县项目,配合各级世行项目办开展农业标准化示范(区)创建活动,探索推进标准化的模式。
3.3加快发展“三品一标” 加大“三品一标”认证 扶持力度,加强认证后监管,确保认证产品质量。全年新认证“三品一标”农产品300个。对获证产地和产品进行全面抽查,县级全面检查,市级抽查不低于30%,省级重点抽查不低于10%。检查不合格的,予以取缔。
4.强化农产品监测
4.1加快农产品质量安全检验检测体系建设 全力推动省级农产品质检中心建设;加大已经批准的30个县区的质检项目建设指导力度,加快资质认定,形成检测能力;积极争取新建质检中心尽快列入“十二五”建设项目。
4.2加大监测检验力度 重点开展主要鲜活农产品质量抽检工作,制定监测计划,规范监测程序,提高检测水平,保证检测质量,通报检测结果、继续排名致函。全年开展省级例行监测3次,水果3次,食用菌1次,做好专项监测及应急监测。全年定量检测农产品样本5000个以上。
4.3实行检打联动 针对重点产品和重点地区开展监督抽查,依据监督抽查结果,及时查处问题产品,严厉打击违规违法生产经营行为。
5.切实抓好风险评估和应急处置
5.1开展风险评估 建立农产品质量安全风险分析专家队伍,开展高风险抽检,及时发现风险隐患,采取得力措施,防范事故发生。
5.2建立健全应急处置工作机制 进一步提高农产品质量安全突发事件应急处置能力。建立报告制度,规范信息发布,依法有力、有序、有效开展应急处置工作。
6.抓好世行项目
6.1建立世行项目组织机构 各市(州)和项目实施县要成立世行项目组织领导机构,全面加强对世行项目实施的组织协调,推进世行项目扎实有效开展。
6.2积极争取项目资金 省、市(州)和项目实施县要积极主动开展工作,超前谋划好项目,今年重点落实好省、市两级质检中心建设、监管设备争取、培训项目实施、标准化示范区建立等工作。
7.加大宣传培训力度
7.1抓好培训工作 开展全方位培训。举办监管人员、检测人员、内检员、标准化技术推广等培训班,全面提高依法监管、标准化生产的能力和素质。
7.2强化宣传 重点依托吉林农网、12316新农村热线、12582信息平台、吉林农业杂志、吉林农业报及省内新闻媒体,进一步加大《农产品质量安全法》、《食品安全法》等法律法规的宣传力度,开展专题宣传活动,形成社会关心支持农产品质量安全监管工作的良好氛围;加强新闻媒体联系与沟通,密切关注舆论导向,及时发现和化解苗头性问题。
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