新上任市委书记全市领导干部大会上讲话

新上任市委书记全市领导干部大会上讲话（共5篇）

新上任市委书记全市领导干部大会上讲话 篇1

新上任市委书记在全市领导干部大会上的讲话篇 1 1

刚才，省委、__ 市委书记发表了十分重要的讲话，既高度评价了__ 同志 4 4 年多来的工作成绩，充分肯定了我市近几年来的发展成效，又为 ___ 的创新发展、率先发展、全面发展指明了前进的方向，并对我市的领导班子和各级干部提出了新的更高的要求，令我们倍受鼓舞、深受教育。我们一定要深刻领会好、深入落实好书记的指示精神，进一步确立更高的目标追求，以更加昂扬的斗志，更加务实的作风，全力推进三大硬仗，加快转型升级步伐，开创 ___ 新的辉煌！

在全面建设协调 ___、再创 ___ 事业新辉煌的进程中接任市委书记，我深感使命神圣而又庄严、责任重大而又光荣。我将倍加珍惜组织和 ___ 各级干部的信任，倍加珍惜全市广大群众的厚望，切实遵照_ _ 书记代表省委、__ 市委提出的指示要求，一如既往地尽职尽责、勇往直前，为 ___ 在高平台上实现更大进步，作出自己最大的努力。具体将做到四个全力以赴：

第一，弘扬精神，拼搏实干，全力以赴争先率先。当前，___ 正处于区域竞争的关键时期、转型升级的重要关头。越是在这样的特殊阶段，越是要大力弘扬敢于争先的 ___ 精神，越是要坚定高举率先发展 的旗帜。因此，不管面临多么复杂的外部形势，我都将带头保持开拓创新的锐气，抢拼机遇、抢抓主动;;不管面临多么严峻的瓶颈制约，我都将带头振奋攻坚克难的士气，锲而不舍、迎难而上;;不管面临多么激烈的区域竞争，我都将带头鼓足率先争先的志气，攀高比强、永争一流。在今后的工作中，坚持不给自己留退路、不达目的不罢休的工作标准，永葆高点定位、只争朝夕、奋勇拼搏的工作激情，和同志们共同奋斗，坚决确保 ___率先发展不动摇，争先意识不减弱，各项工作不放松，经济发展地位不下降。

第二，继往开来，科学谋划，全力以赴创新发展。开创科学发展的新局面、续写 ___ 事业的新辉煌，我们义不容辞、责无旁贷。这就要求我们必须以创新的思路谋划发展、以务实的举措开展工作。特别是十二五期间，我们将着重在转型升级、城乡一体、人才强市、协调发展四个方面，努力走出新路子、实现新突破。在转型升级方面，我们将以更大的力度，整合优势资源、集聚创新要素，加快培育壮大新兴产业，加快改造提升传统产业，加快发展现代服务业，不断优化产业结构、企业结构、产品结构，抢占创新型经济的制高点，持续提升产业的竞争力。在城乡一体方面，统筹谋划和落实一体化的规划、建设、管理等工作，超前研究和解决 土地资金、就业增收、村级经济、社会管理等问题。按照科学、快速、可持续的原则，全力加快一体化的建设进程、提高一体化的建设水平，力争成为全省、全国的样板和示范。在人才强市方面，顺应加快转型升级、发展创新型经济的要求，牢固确立人才资源是第一资源的理念，加大人才的投入保障力度，创新人才的引进培育机制，优化人才的创业发展环境，实现以新人才引

领新产业，以新产业来集聚新人才。在协调发展方面，更好地统筹经济、政治、社会、文化、生态等各个文明形态，优质均衡发展社会事业，擦亮协调 ___ 的品牌，全力增创全面、协调、可持续发展的新 优势。

第三，牢记宗旨，为民谋利，全力以赴改善民生。我将坚持执政为民、民生为大的一贯理念，把为民、惠民、富民、安民作为履行职责的出发点和落脚点，千方百计改善民生，务实扎实为民办事，坚决做到为民用权。重点要在群众增收、劳动就业、社会保障、文化教育、医疗卫生、环境保护等方面，多出富民之策，多施惠民之举;;特别是在经济快速发展、一体化加速推进的过程中，我将和同志们一起，更加关注各类民生诉求，更加注重统筹各方利益，更大力度保障人民的权利，切实解决好群众的切身利益问题，最大限度地增加和谐因素，不断增强老百姓的幸福感、认 同感。

第四，率先垂范，带好队伍，全力以赴塑树形象。我将做到四个坚决：一是坚决落实党要管党的方针。按照十七届四中、五中全会关于党建工作的新要求，全面加强执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展的能力和水平;;全面深化基层组织的五个基本、七个体系建设，深入开展创先争优活动，充分激发基层党组织和广大党员的生机活力;;坚持注重品行、崇尚实干、鼓励创新的用人导向，全力打造一支充满正气、富有激情、乐于奉献的干部队伍。二是坚决执行民主集中的原则。在今后的工作

中，我将紧紧依靠集体的智慧和力量，当好班长、不做家长，广泛听取意见，充分发扬民主，从而使各项决策更加符合科学发展的规律、更加符合 ___ 的实际、更加符合广大群众的意愿。三是坚决维护班子成员的团结。始终坚持事业为先、坦诚相见。我将进一步改进工作方法，以更高的标准来严格要求自己，带好一班人、影响一群人。鼓励班子成员放手大胆工作，在工作中相互关心、相互支持、相互帮助，大事讲原则，小事讲风格，形成同舟共济干事业的和谐局面。四是坚决保持务实清廉的作风。坚持负责任地干事、干负责任的事，不搞形式主义、不做表面文章、不讲空话套话，重实际、办实事、求实效。在党风廉政上，我将以身作 则，严于律己，始终筑牢法律法规的高压线、政策原则的生命线、党规党纪的警戒线，清清白白做人，坦坦荡荡为政，并自觉接受各方监督。同时，切实履行好廉政建设第一责任人的责任，从严治政，常抓不懈，为加快港城发展营造一个风清气正的良好环境。

各位领导、同志们，___ 的昨天，在历届班子和全市人民的辛勤耕耘下，取得了令人瞩目的成就;___ 的明天，需要我们在座各位和全体干部群众，用汗水共同创造。我坚信，有省委、__ 市委的坚强领导，有历届班子打下的坚实基础，有我市各级干部的齐心协力，有港城人民的团结拼搏，我们就一定能把 ___ 建 设得更加繁荣、更加文明、更加富强，我们就一定能取得无愧于组织和人民重托、无愧于 ___ 光荣历史的崭新业绩！新上任市委书记在全市

领导干部大会上的讲话篇 2 2 我完全拥护、坚决服从省委的决定，衷心感谢组织对我的培养、关心和信任。省委的决定让我深感责任重大、使命光荣、如履薄冰。

刚才，X X 部长在讲话中，对X _X 市委、市政府的工作给予了充分肯定，对X _X 在X _X 期间作出的重要贡献给予了高度评价，对X _X 未来发展提出了明确要求和殷切希望。_ _ 的讲话，满怀真诚、饱含深情，洋溢着对这片土地和干部群众的热爱。对 X X 部长和_ _ 的重要讲话，我一定认真 学习、深刻领会、抓好落实，并在今后的工作中勤奋敬业，恪尽职守，忠实地履行好自己的职责，绝不辜负组织的信任和培养，绝不辜负同志们的期望。

X _X 是全国唯一一座X _X 城市，是 X X 重要的交通枢纽和商贸物资集散地，是我国重要的_ _、_ _、_ _ 基地，这里得天独厚，被誉为 _X、中国 X X。

部工业明珠，是一个美丽富饶的好地方。X _X 自建市以来，短短_ _ 多年时间，通过历届市委、市政府的团结奋斗，艰苦创业，这块土地发生了翻天覆地的变化。尤其是近几年来，以_ _ 为代表的市委领导班子团结带领全市人民，锐意进取、真抓实干，深入实施 __，加快建设 X X 力、X X 力、X X 力、__，人均地区生产总值即将突破X _X 美元，基本实现全面建设小康社会的主要目标，__ 呈现出经济高速增长、各项事业蓬勃发展的生动局面。

这些成就的取得，倾注了以_ _ 为班长、_ _ 为副班长的市委班子大量的心血和汗水，特别是包含着_ _ 八年如一日对这块土地和X _X 人民的深厚感情，得到了省委特别是X _X 和 和 X X 部长的高度赞扬。这些

成绩的取得，也凝聚着历届市委、市人大、市政府、市政协和历任老领导、老同志为X _X 发展繁荣所付出的共同努力，熔铸了全市干部群众的集体智慧和辛勤劳动。我为能在这样良好的基础上开展工作，既深感荣幸，也充满信心。同 时，也衷心祝愿_ _ 在新的岗位上再创新的业绩，恳请_ _ 一如既往地关心 _X、支持 _X、情系 _X。

当前，X _X 已经站在新的更高的历史起点上。市第 X X 次党代会提出了建设X _X 的战略定位、打造X _X 的战略目标、推进X _X 的战略重点，描绘了幸福X _X 的美好发展蓝图。今天，这一历史使命交给了我，我和大家有信心在省委、省政府的坚强领导下，紧紧依靠全市广大干部群众，把X _X 经济及社会事业、党的建设再推向一个新的台阶。从今天起，我就是X _X 的一员了，我将和全市人民一道，继承和发扬历届市委、市政府的好传统、好作风，一任接着一任干，一幅蓝图绘到底，努力把X _X 改革开放和现代化事业不断推向新的高度。

在工作中，我要努力做到以下几个方面：

第一，以谦虚的态度深入学习。理论上的成熟是政治上成熟的基础，我将进一步加强政治理论的学习，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导工作，在思想上、行动上与党中央、省委保持高度一致。认认真真向老领导、老同志们学习，向班子里的同志们学习，向基层的同志学习，向人民群众学习，不断弥补自己的不足，不断提高领导能力和水平。进一步加强调查研究，深入基层、深入群众、深入一线，尽快熟悉市情，尽快了解社情民意，尽快融入 _X，更好地担负起 工作责任。

第二，以科学的理念推动发展。坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，努力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题、提高发展质量和效益，确保经济社会沿着正确的方向发展。在国家十二五规划和X _X 深入实施的大背景下，紧紧围绕市第 X X 次党代会的安排部署，不动摇、不折腾、不懈怠，创造性地开展工作，突出产业、投资、城建、交通、旅游、民生几大重点，抢抓机遇、与时俱进、大胆突破、敢试敢闯、敢想敢干，努力实现综合实力大幅提升、特色产业形成体系、_ _ 城活力绽放、社会建设全面进步、人民生活更加幸福，努力推进全市经济、社会、人口、资源、环境的协调、可持续发展。第三，以突出的举措执政为民。作为党和人民哺育培养成长起来的干部，我深知：权力是人民赋予的，群众满意度是推动我们干事创业的最大动力源泉。我将始终坚持把人民利益放在第一位，关心百姓的疾苦，重视百姓的意愿，真心真意为百姓办实事、办好事、解难事，全心全意顺民意、解民忧、惠民生。始终坚持民本导向，想尽一切可行的办法，采取切实有效的措施，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让全市人民充分享受改革发展的成果。

第四，以勤勉的作风干事创业。牢固树立争先发展的责任感、时不我待的紧迫感、寝食难安的危机感，勤勤恳恳做工作，专心致

志干事业，敢作敢为、善做善为、不惧不畏，全心全意为加快发展思对策、想良方、出实招。坚持以发展为己任，扭住关键、狠抓重点，在干中统一思想，在干中凝聚人心，做到苦干不争论，先干不评论，扎扎实实抓好事关X _X 发展和人民福祉的各项工作，以工作的实绩取信于民、回报社会。

第五，以开明的姿态发扬民主。切实增强全局观念，坚持民主集中制，坚持民主决策、科学决策，调动四大班子成员和各个方面的积极性，发挥集体的智慧，形成整体的合力。在班子内部大事讲原则，小事讲风格，多理 解、多沟通、多商量、多帮助，努力形成思想上互相学习、政治上互相帮助、组织上互相监督、作风上互相促进、工作上互相支持、感情上互相尊重的良好氛围。

第六，以严格的要求廉洁从政。市委领导班子的威信不是靠自封得来的，必须依靠每一位班子成员干净干事、廉洁为官来树立。我将自觉加强党性修养和作风建设，坚定理想信念，牢记宗旨观念，树立正确的权力观、利益观、地位观，坚持原则、秉公办事，保持共产党人的本色。时刻牢记两个务必和《廉政准则》，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。时刻绷紧廉洁这根弦，带头执行廉洁自律的各项制度规 定，做到清白为官、坦荡做人。坚守廉洁从政底线，从小处防起，从小节抓起，加强自我约束，带头令行禁止，坚决维护党纪国法的严肃性。

同志们，党的事业需要我们接力奋斗、不断前行。在座的各位都担负着X _X 市各级领导职责，重任在肩、责无旁贷。希望同志们

以奋发有为的精神状态、真抓实干的工作作风，扎实有效地履好职、尽好责、做好自己的工作。目前正值岁末年终，各项工作任务十分繁重，希望大家集中精力，全力推进，切实保持工作的连续性和稳定性，圆满完成今年各项目标任务，开好即将召开的 _X市第X X 届人民代表大会第一次会议和政协 _X 市第X X 届 委员会第X X次会议。同时，要提早研究和认真谋划好明年各项工作，继续保持X _X 经济社会平稳较快发展的良好势头。

同志们，X _X 的昨天经过历届班子和全市干部群众的辛勤耕耘，取得了辉煌的成绩，X _X 的明天要靠我们和全市人民用智慧去描绘，用汗水去创造，让我们在省委、省政府的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、实事求是、团结奋斗、开拓创新，为X _X 美好的明天贡献自己的力量，不辜负省委和 __ 万人民的期盼。新上任市委书记在全市领导干部大会上的讲话篇 3 3 ：

尊敬的潘部长、赵斌省长、同志们：

首先，我 感谢省委的信任，感谢十堰人民又一次接纳了我，再次给了我向十堰人民学习、为十堰人民服务的机会，尤其是给了我弥补过去五年多的工作缺陷、遗憾和纠正错误、将功补过的机会。截至今天，我在十堰已经工作了五年又两个半月，不多不少 1900天。五年多来，在市委的正确领导下，与大家一道共同度过了十堰比较困难的时期，与大家共同分享过成功的喜悦和困难的压力，共同经历和见证了十堰五年来的风风雨雨，使我既与大家结下了深厚的情谊，又使我的人生与十堰相互交融在了一起。我清楚地

知道，五年来市政府所取得的成绩都是市委正确领导、全市人民参与和支 持的结果，市政府工作中存在的所有缺陷都主要是与我个人学识、经验和能力的不足联系在一起的。借这个机会，我要向理解、参与和支持政府工作的全市人民及在座的各位同志们、同事们表示深深的敬意和衷心的感谢。

从今天宣布任命起，我的职务由市长改任书记，职务的变化意味着角色、职责、工作内容和方式方法都将发生变化。当了五年多的市长我给自己打了一个及格的分数，当书记是否及格还是一个未知数，几年之后才能见分晓，不过，在这里我可以向大家表明三个态度：

第一，一定会以积极进取、奋发有为的精神状态，为十堰人民倾心竭力的工作。十堰正处于 不进则退、慢进亦退的爬坡阶段，也处在一个经济社会大的转型时期，面临的困难和矛盾非常多，干好了柳暗花明，干坏了全盘皆输，对十堰而言只有进的选择，没有退的余地。但是真正干好困难又非常大，没有一个好的精神状态、过硬的工作作风，没有一个迎难而上、锲而不舍的拼搏精神，实现十堰经济社会又好又快的发展就是一句空话。作为一班之长，有责任、有义务用自己的热情去激发大家的热情，用自己的信心去坚定大家的信心，用自己的精神状态去影响大家的精神状态，凝聚各方面的力量共谋十堰的发展，十堰的事业和现状尤其需要有一个好的精神状态。另一方面，我今年也是五十有三的人，能为党为人民工作的时间并不多了，也就是五年左右的时间。有工

作岗位本身就是机遇，特别是能在领导岗位上工作更是为党、为人民工作的最大机遇，在今后的有限时间里，我没有其他的奢望和企盼，只想在有限的时间里多为十堰干点事，多为十堰干成一些事。五年左右的时间会稍纵即逝，请大家相信，我会十分的珍惜，也会十分的努力，以自己的行动不辜负省委的信任和全市人民的期望。

第二，一定会用更加严谨、更加自律的态度严格要求自己。我也算是一个有着 0 30 多年党龄的老党员了，往大处说，每个党员都只能给党添彩不能给党抹黑。现在社会上对党风廉政建设关注度高、期望值大，人民群众对党内存在的腐败现象深恶痛绝，作为一个党的中高级干部，一旦出问题将会给党造成很大的负面影响。作为一个市委书记，一旦出问题将会给一个地方的发展和稳定带来灾难性、全局性的损失。职务越高，岗位越重要，更应该严格要求自己，更应该做廉洁的表率。同时，我作为一个农民的儿子，从大队支部书记干起，三十多年的党的教育培养，三十多年的艰辛努力，从小山到大山，从大山到深山，一步一步地走到今天，其中的酸甜苦辣只有我自己知道，我既不会辜负党多年的培养、不辜负人民的期望，也不会让自 己多年的艰辛努力付之东流，更不会让自己几十年坚持下来的清白、清廉前功尽弃、毁于一旦。实践一再告诉我们：与党与私，与国与家，腐败都意味着自掘坟墓。请大家监督我的行为，支持我的自律。

第三，一定会为政府创造良好的行政环境。党委把方向、谋全局;;

书记出主意、用干部;;政府围绕党委确定的大政方针，抓执行抓落实;;市长围绕执行和落实抓具体的组织和协调。各司其职、各负其责，只有形成了这种团结合作的工作局面，我们的工作运转才会协调、有序和高效。市县长这个职务既是干事的，又是难干的。政府工作在一线，处在各种矛盾的风口浪尖上，处理 日常复杂的政务和事务，规定程序多，各方面要求高，政务风险也在日益增大。我参加工作 3 33 年，除在县委书记、副书记、公社书记、管理区党总支书记岗位上工作 8 18 年外，在政府工作了近5 15 年，其中担任市县长 8 8 年多，副市长常务副市长 6 6 年多，深深体会到市县长工作的艰辛，也深深认识到市县长的工作绩效大小与行政环境，尤其是与市县委书记的理解和支持成正比。市委将会一如既往地为政府工作从政治上、组织上和纪律上提供坚强的保障，为政府放手干、大胆抓创造条件。同样也会努力保持和发展市几大班子团结和谐、富有生机与活力的工作局面。

最后，希望 大家对市委今后的工作多支持，对市委领导尤其是对我本人多加监督，使我们的工作减少失误、个人少犯错误。让我们在省委的正确领导下，为实现十堰经济社会又好又快的发展，为全市人民的幸福安康而共同倾心竭力。

新上任市委书记全市领导干部大会上讲话 篇2

同志们：

今天，市委、市政府召开全市领导干部大会，宣布省委、XX市委关于我市领导班子调整的决定，刚才XX市委组织部宣布了省委关于任命XX同志为XX市委书记、提名XX同志为XX市市长候选人的决定，我表示衷心拥护。XX书记还要作重要讲话，我将深刻领会，认真落实。

我是XX月到XX工作，转眼间已经X个年头、X周年。这X年，是我人生中最难忘的一段岁月，是我事业中最宝贵的一段经历，是我工作中最愉快的一段光阴。首先，我衷心感谢省委省政府、XX市委市政府领导对XX发展的全力支持。特别是XX等重大基础设施项目推进，以及县处级领导班子干部配备等重大项目、重点工作、重要人事方面，省委、省政府和XX市委、市政府给予了倾力相助、全力支持。所有这一切，不仅是对XX工作的关心，也是对我个人的厚爱，我会永远铭记心头，永远为之感动。其次，我衷心感谢XX人民的全力支持。XX人民勤劳智慧、朴实善良、吃苦耐劳。X年来，我和全市人民同甘共苦、风雨同舟，广大人民群众不仅以自己的聪明才智和勤劳汗水浇灌着这块土地，不仅创造了人均GDP、人均财政一般预算收入、人均储蓄存款、利用外资总量四个苏北第一，尤其在XX港开发、城市发展、开发区建设等方面，表现出的自立更生、艰苦奋斗、负重拼搏、忘我奉献、顾全大局的崇高精神，将成为我今后工作的力量源泉。第三，我衷心感谢市四套班子领导成员和各级党员干部的全力支持。XX的干部是一支讲政治、顾大局、能干事、会干事、干成事的好队伍，是推动XX发展进步的中流砥柱。X年来，我与大家朝夕相处、荣辱与共，特别是在招商引资、项目建设、共建园区、乡镇

“两化”建设等方面，市四套班子领导成员团结奋斗、献计献策，广大离退休老同志全力扶持、大力支持，全市各级干部埋头苦干、拼命工作，从而使XX从XX年起连续七年跻身全国县域经济百强县（市）行列，建成苏北首家国家卫生城市。我将倍加珍惜在XX工作的这段美好时光，倍加珍惜各位同志的支持帮助，倍加珍惜与同志们结下的深情厚谊。借此机会，我向长期以来关心、支持、理解、信任和帮助过我的各级领导、离退休老同志、全市各级领导干部、广大共产党员、驻丰部队官兵、外来客商、社会各界人士和XX的父老乡亲，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

我在XX工作X年，主持市委工作X年，尽管本人在主观上作出了很大努力，为XX发展做了一些应该做的工作，但由于能力和阅历有限，有些事情想到了还没有做到；有些事情做了但没有做好；还有些事情甚至没有考虑到，请新的领导班子和在座的各位同志给予宽容！特别是在工作中，由于水平所限、方法简单，难免有挫伤少数同志积极性的地方，请予以谅解！党的事业是继往开来的事业，我在XX工作期间，和大家共同研究确定的一些思路，采取的一些措施，出台的一些文件，都是一定发展阶段社会实践的产物，随着时代的进步和发展，还需要与时俱进地加以修改和完善，希望大家继续创新、大胆变革。

人事有代谢，往来成古今。省委和XX市委对XX的领导班子建设一直十分重视，这次，市委书记、代理市长人选都在XX市级领导班子成员中产生，再次体现了省委、XX市委对XX工作的充分肯定，对XX干部的关怀厚爱。我认为，XX同志主持市委工作，XX同志代理主持市政府工作，他们是最佳人选，一定会比我做得更好，一定会把XX发展事业推向更高的巅峰。

在XX工作X年期间，我与XX人民结下了深厚感情，与广大党员干部结下了深厚友谊，我深深热爱XX这片热土。今后，无论走到哪里，XX这块给我太多感动和真诚的土地，我都会永远回忆和珍藏。XX的每一步发展，我都会关心、支持；XX的每一点变化，我都会高兴、喜悦；XX的每一个成功，我都会骄傲、自豪。

当前，XX正面临着XX沿海发展上升为国家战略、长三角一体化进程加快的难得机遇，同时面临着“率先达小康、争当第一县”和“XX率先、全省进位”的严峻挑战，任务艰巨、使命光荣、责任重大、压力千钧，借此机会，我衷心祝愿：

XX经济社会发展更好更快！

XX人民生活更加幸福安康！

XX的各级干部更加健康成长！

XX的明天更加美好！

新上任市委书记全市领导干部大会上讲话 篇3

（2011年12月2日）

同志们：

市委将这次中心组学习会扩大到全市副县级以上领导干部，专门召开这样一个规模的大会，主要目的是，深入学习领会中央十七届六中全会、省委九届九次全会，进一步推动市第三次党代会精神的贯彻落实。这次会议既是一次学习会，又是一次自我剖析会和工作再动员会。

刚才，吴旭同志就这次中心组学习的情况作了小结。总的感觉，大家通过集中学习、专家讲解、分组讨论，进一步深化了对中央、省委精神和市党代会精神的认识，理论武装进一步加强，发展思路进一步清晰，工作举措进一步明了。这几天的学习，与会同志普遍感到，有体会、有启示、有收获，但学习的成效最终要落实到实践上来，体现到改造思想、解决问题、推动工作上来。今天在座的都是副县级以上领导干部，是我们推动巴中建设全面小康的骨干力量。尤其是市、县（区）换届刚结束，新班子树立什么样的新形象，领导干部有什么新作为，展示什么样的新作风，全市广大干部群众寄予厚望、高度关注，市委充满期待。市三次党代会解决了“干什么”的问题，今后五年，怎么干、谁来干，成效如何？关键看在座各位。站在发展的新起点，面对各地竞相发展的新形势，肩负市党代会提出的新使命，我们这一茬人将以什么样的作为、什么样的贡献，来回报组织的信任、人民的期待？这是必须要鲜明回答的重大问题！

最近，我通过对各方面工作的了解，各级党组织和广大干部群众认真贯彻落实市第三次党代会精神，并结合实际大力推进统筹城乡、追赶跨越、加快发展各项工作。但是，我也深深感到，在工作推进中，在部分领导干部身上，存在精神状态还不佳、发展意识还不强、敢作敢为的氛围还不浓、创新创造的办法还不多。因此，针对这些问题，我谈三点意见，与大家交流。

一、要解决理想信念问题

毛主席早在党的八届二次全会上就讲到，人总是要有一点精神的。胡锦涛总书记在建党九十周年时深刻指出，我们目前要克服和防止“四个危险”，首要的是“精神懈怠”的危险。这个“精神”，实际上就是指理想信念。理想信念这个问题，是带有管总性、方向性、根本性的问题。在价值取向多元化、利益追求多样化的当今社会，理想信念的问题很容易被忽视、被忘记，不能认为讲理想信念是不管用的“大道理”、讲理想信念是空洞无物的“唱高调”。实际上，现实社会中出现的许多乱象，我看一个根本的问题就是理想信念的动摇、缺失和扭曲；在贯彻落实市第三次党代会精神中，有的领导干部精神倦怠、无所作为，我看也是一个理想信念的问题。有什么样的理想信念，就有什么样的人生追求、工作标准和工作结果。尤其是对我们领导干部而言，理想信念就更为重要，因为我们是领者、是导者，如果理想信念缺失，或者偏离、动摇，那么受影响、受耽误的不仅仅是我们个人，而是直接关系到党的事业、关系到巴中的发展大局、关系到400万巴中人民柴米油盐、衣食住行等一件件具体的生活问题，关系到人民群众的福祉。所以理想信念对我们领导干部而言，既是根本的，也是具体的；既是个人的，也是共同的；既是历史的，也是时代的。在革命战争年代，我们共产党人的理想是打破一个旧世界，建立一个新中国；在和平建设年代，我们共产党人的理想信念就是全心全意为人民谋福利、谋幸福。具体到当代巴中，我们的理想信念是什么呢？那就是实现市第三次党代会确立的推动同步实现全面小康的奋斗目标，让巴中400万人民群众过上幸福而又有尊严的生活！这一理想信念，是我们在座的每一位领导干部必须践行的根本宗旨和政治使命，是上级组织交给我们的政治任务，是巴中人民寄予我们的强烈愿望，也是我们每位领导干部最起码的道德良知。

（一）要把“为官一任，造福一方”真正作为一种价值取向

领导干部这个职业的最大优势是什么？就是有更多的机会、有更好的条件、有更大的舞台为群众做点事；另一方面，权力是把双刃剑，如果一个领导干部一旦理想信念丢失、精神道德滑坡，就可能凭借占有的机会、条件、舞台谋取私利,甚至干坏事，愧对组织和人民。尽管这些现象发生在极少数人身上，但这是值得我们在座每位同志认真思考的问题。在准备这个讲话的过程中，我再次重温了马克思1835年中学毕业时写的一篇题为《青年在选择职业时的考虑》的作文。马克思写道：“如果我们选择了最能为人类福利而劳动的职业，那么，重担就不能把我们压倒，因为这是为大家而献身；那时我们所感到的就不是可怜的、有限的、自私的乐趣，我们的幸福将属于千百万人，我们的事业将默默地、但是永恒发挥作用地存在下去。而面对我们的骨灰，高尚的人们将洒下热泪。”我们选择了从政，就是选择了为人类福利而劳动的职业，就是选择了为人民而奉献。通俗地讲，就是“为官一任，造福一方”。现阶段就是团结和带领广大人民群众，战天斗地，脱贫致富，奔向小康。

但坦率地说，我们一部分领导干部在工作中表现出的状态，还没有从根本上把为人民谋福利作为一种精神追求。有几种现象：一种是对群众没有感情。自己的事情再小都是大事，群众的事情再大都是小事。比如，对待上访群众，我们一些干部就是躲着不出面，本可以及时解决的问题不及时解决，本不该发生的问题任由发生。又比如，我曾经严厉批评的垃圾问题，曾经一度时期，垃圾遍街，老百姓怨声载道，我们的一些干部就是充耳不闻、视而不见。你有小车坐，在臭气熏天的垃圾堆前可以一飙而过，但老百姓呢？如果你心中装着群众，对群众稍稍有点感情，就不会那样麻木不仁。一种是对贫穷没有感觉。巴中建地设市18年来，历届党委政府带领全市干部群众艰苦创业、不懈努力，在底子薄、条件差的基础上取得了显著的成绩。说我们现在依然贫穷，这一点我相信大家都不会有不同意见。贫困落后并不可怕，可怕的是在贫困落后面前，失去党员干部应有的责任感和使命感；可怕的是在贫困落后面前寻找借口、怨天尤人；可怕的是对贫困落后见惯不惊、感觉麻木。比如说，对全市100多万外出务工人员这个数字，大家是什么感觉？抓劳务经济是必需的，但在统筹城乡、“两化”互动、“三化”联动的今天，我们的老百姓不能就地就近就业，找到活干、找碗饭吃，创出事业，在城市化加快的形势下，如果大量的巴中人被外地城市化了，我们巴中就可能成为“空心的城市化”，我们在座的还有什么资格在这块土地上执政呢？还有什么脸面面对我们的父老乡亲呢？一种是对现状没有感悟。人们常说，生命的长久在于运动，生命的质量在于感悟。可我们的一些同志把现状当现实，把现实当事实，自甘认命。比如说，我们引以为自豪的农业大市，为什么农产品市场却被外地产品占领？我们引以为自豪的生态大市，为什么却没有体现在我们天天生存生活的这个城市环境上？今年6月奇葆书记视察巴中时，对我们的城乡环境建设提出严厉批评。他讲，目前巴中的城市，没有半点现代的特色，没有半点现代的感觉，到处都是“蓝顶子”，简直糟糕透了。这样的环境，怎么适宜人居？！怎么吸引投资？！老百姓怎么看待我们党和政府？！对刘书记提的要求，市委市政府从城乡环境建设、城市品质提升的角度做了全面的安排，正大力度有序整治，但依然还有说七说八的言语，那就让他们说去吧！对目前巴中面临的种种现状，大家想过没有？悟过没有？不要熟视无睹，安之若素啊！一种是对危机没有感应。比如说，一度时期，我们将发展不快、发展不了的原因归结到交通条件。可在交通条件正在发生极大改善的情况下，我们的一些同志依然没有什么新的行动，想当然地认为只要路通了，山门一打开，财源就会滚滚来。对我们城市小、品质低，缺乏产业承载力，很容易被周边城市“反吸附”的危机浑然不觉，还在怀疑为什么要办、办得到吗，还在为干了会有后遗症而消极观望，还在为干好了与自己有多大关系而枉费心机。我查找了一组数据，近五年来，川东北5个市中，巴中房地产投资、商品房销售量年平均值分别为21亿元、83万平方米，大大落后其它城市，比南充相差40多亿元和170万平方米。在加快城镇建设上，我们一定要深化认识、统一思想，这决不是什么“形象工程”、“面子工程”，更不是可做可不做的事，一些无所作为的人才这样去讲。为官一任，不能致富一方，山河依旧，面貌不改，那就好吗？守着平庸、无能、不负责任，那就好吗？环境的改善不是给别人看的，别人来了也就呆一天半天，真正享受的还是我们当地的百姓群众。只要能给巴中发展带来更多的生产要素，只要能给老百姓带来福祉，我们就要坚定不移地去做，决不能以这样那样的借口来影响我们的发展。在经济全球化、区域一体化的新形势下，环境是非常重要的生产力，环境是一个区域非常重要的保障，城市环境更是很关键的生产力。我们要在新一轮的区域竞争中，赢得更多的市场资源，形成自我的比较优势和竞争优势，就必须要下大力气抓好城乡环境特别是城市环境建设，提升承载能力、保障能力、配套能力、服务能力。

上述种种现状，反映出我们巴中并不是没有优势，加快发展并不是没有可能，暂时的差距并非不能缩小，而根本的原因在于，一些干部缺乏为百姓谋利益的情怀，缺乏象马克思所说“我们的幸福将属于千百万人”的精神追求。所以我们一定要真正树立起“立党为公、执政为民”的情怀理念，真正树立起“为官一任，造福一方”的理想信念。

（二）要把“破釜沉舟，追赶跨越”作为一种强大的精神支柱

如果没有强大的精神支柱，就不会有强烈的事业心，就不会有饱满的工作热情和干劲，就不可能干好工作、成就事业。我们之所以提出把“破釜沉舟，追赶跨越”作为一种强大的精神支柱，是因为我们已经穷到底了，即使再输一回，也不过继续是最后一名，所以我们没有什么东西可以顾虑的了，也没有什么脸面可以再这样下去了，更没有什么理由可以不再奋起了。把“破釜沉舟，追赶跨越”作为我们的精神支柱，来源于抢抓发展机遇，来源于广大干部干事创业的自觉自信，更来源于实践证明。今年以来，在省委省政府的坚强领导下，在市委市政府的安排部署下，我们的一系列努力已经初见成效。巴中经济开发区建设迈入实质性阶段，投资30亿元的园区主干道、投资15亿元的新材料产业园等重大项目开工建设；“两化”互动强力开局，四级新型城镇体系全面推进，新区开发、新村建设加速推进，产业培育多点开花；开放合作奋力加压，雨润、温氏、建丰、金强等大型知名企业落户巴中，招商引资到位资金接近翻两番；城乡面貌加快改善，天星桥水库、巴河治理、城市道路改造、500千伏变电站等一批重大项目开工建设，城乡环境治理、“五创联动”初见成效；扶贫开发“六大工程”扎实推进，30万户农村土坯房改造全面启动，3900公里乡村道路建设加快推进。预计全年GDP同比增长15%左右，全市经济发展呈现持续提速、加快发展的喜人态势。事实证明，信心比金子还宝贵，只要信心坚定，就没有破不了的难题；事在人为，只要敢想、敢干、敢闯，只要我们以破釜沉舟的勇气，并把这种勇气深入到我们的骨子里，流淌在我们的血液里，成为我们追赶跨越的精神支柱，我们就没有什么干不成的事情。

气可鼓而不可泄，当前我们尤其要警惕和坚决反对两种特别的现象。一是“看闹热，说闲话”的看客现象。等待、观望、犹豫、怀疑，这类人不多，但目前还有，个别地方、个别时候、个别方面还比较突出。一些人抱着手看，眯着眼睛当裁判，甚至还要当当“评论员”，自己不干，又怕别人干，到处指手画脚，说三道四。这些人还闲不住，碰见人给别人说，没有碰见人自言自语说，嘴巴说累了或者不想说，就用手指头敲键盘短信说、网上去说。据说麻辣社区巴中论坛每天在线人数在全省市州中遥遥领先，热闹得很，而且时段上很有规律，上班时间人数多，下班时间、节假日少。对于网络，我们的态度是，有效使用、依法管理。二是“等靠要”的站客现象。事实上，变化是干出来的，不是“等靠要”出来的。“等”，只能越等越穷，只能越等越落后。我们“宁愿苦干，不愿苦熬”的巴中精神，核心就是不等不靠。如果等，那么唐巴路就不可能在那个年代那么快建成。机遇是流动的资源，等，就是白白丧失机遇。最典型的例子就是我们旧城改造中的拆迁，我们希望等有钱了来拆，结果拆迁成本呈几倍的增加。所以早做早主动，迟做很被动。还有就是国企改革、国有资产的管理和经营，你现在改和过去改，代价大不一样，怎么经营和怎么管理效果也不一样。“靠”，靠谁？靠国家支持，中国这么大，四川这么大，等着要做的事情这么多，苦孩子穷孩子也很多，都得照顾；靠别人关心，还要看别人的实力、心情、兴趣。所以根本的还是得靠自己。“要”，看怎么要，要什么。长期以来，我们有部分人，打着小算盘，争取点小钱，过着小日子，真不是滋味。我们要真诚感谢、永远铭记各方面的关心帮助，但我们更要努力奋起。资金要争取、项目要争取，人才和政策更要争取，比如我们正在努力争取天然气政策，就是要的一种可持续的支持。所以我反复强调，既要向上把该要的要回来；更要向外，争取市场，向市场要活力，向开放要动力；还要向内，深化改革，激发内力。比如我们兴文新区与中交建的合作，就是一种向市场要活力，向开放要动力。

（三）要把“讲奉献，作贡献”作为新时期的执政追求

奉献是一种品质，是对领导干部的基本要求。对领导干部而言，仅仅讲奉献还不够，还得作贡献，看你为社会、为百姓，做出了多少实实在在有益的事情。在巴中发展的这一特定阶段，发展有许多新要求，人民有许多新期盼，我们既要吃苦在前、享受在后、艰苦奋斗，更要勇于担当、敢于负责、善于作为。这是巴中现阶段发展任务对领导干部提出的内在要求，更是我们的执政追求。

尽心履职是领导干部应尽的基本义务。领导干部岗位是一种稀缺资源。大家能够走上领导岗位，一方面是组织和人民对我们过去履职尽责、努力工作的肯定和信任；另一方面更是对我们的期望和重托。领导就是负重，在其位，必须谋其政、履其职、尽其责。每一位领导干部，必须忠于党和人民之事、恪守为党和人民之责，这是基本义务。每一位领导干部都要有强烈的岗位责任意识、岗位竞争意识、岗位忧患意识，珍惜岗位，恪尽职守，履行义务，在各自的岗位上作出新的更大贡献。

真情奉献是领导干部必备的为民情怀。真心真意为群众办好事、办实事、解难事，是一个领导干部恪守为民之责的具体体现。为人民群众办事，办得再多、办得再好都不为过；为人民群众奉献，吃再多的苦、流再多的汗都值得。作为领导干部，我们心里要时刻装着群众、想着群众，要知道他们在想什么、盼什么、急什么；既要始终不渝地坚持把保障和改善民生摆在先于一切的位置，切实解决人民群众饮水、行路、读书、看病、住房“四难一改造”等困难，不断改善群众生产生活条件；又要从根本上推进经济发展、加强社会管理，以我们的实际行动体现真诚为民的情怀。

多作贡献是领导干部肩负的时代使命。今天的巴中，正处在发展的关键时期，我们既面临一系列大好机遇，也面临着许多新挑战。特别是与发达地区的差距还很大，抢抓机遇，推进全市统筹城乡、追赶跨越、加快发展，已经落到了我们这一茬人的肩上。各级领导干部要自觉把人生追求和价值目标融入到加快巴中发展的时代洪流之中，真用心谋事、真用力干事，心无旁骛、只争朝夕思发展、促发展，创造实实在在的业绩。

二、要解决时代责任问题

对领导干部来说，为人民谋幸福的理想信念是一种内生动力，其具体的承载、物化的内容，就体现和落实在对人民、对事业、对工作的时代责任上。市第三次党代会提出的同步实现全面小康的奋斗目标，就是我们这茬人、就是我们在座的各位，向全市人民作出的庄严承诺，向上级组织作出的庄严承诺，是时代赋予我们的神圣使命。发展是一个长期的过程，但紧要关头往往只有几步。我们这茬人的一届任期，与“十二五”时期基本同步，处于这样一个巴中发展的关键时期，我们如何承担好责任、如何尽心履行好职责，基本的要求就是不能让巴中发展在我们这茬人任期中错失发展机遇，发展差距拉大。如何不错失巴中发展良机、不耽误巴中发展事业、不贻误全国全省全面小康的大局？就要牢牢把握巴中发展的时代特征，抢抓时代机遇，用实际行动，担当时代责任。

（一）解决时代责任问题，首先要解决作风不实的问题

巴中要实现统筹城乡、追赶跨越、加快发展，这是“非常之事”，非一般的作风和能力、一般的精神状态和努力所能达到的。做非常之事，必需非常之人、非常之精神、非常之能力、非常之举措。各级干部作为推动巴中加快发展的“非常之人”，是事关全市发展的关键性因素，必须具备超常的思维、超常的举措、超常的付出。目前，不负责、不尽责、不担当的“三不”问题，仍在一些部门、地区和干部中不同程度地存在。一是缺乏昂扬的斗志。对工作无所用心，对事业无所追求，缺乏斗志，思想僵化，精神颓废，不思进取，安于现状，庸庸碌碌混日子，心思没有放在工作上，怕吃苦，怕碰难。工作瞻前顾后，畏首畏尾，放不开手脚，只要文件没有规定的就不敢动，只要原来没有遇到的就不敢碰，只要别人没有干过的就不敢干，打不开工作局面。二是缺乏基本的责任心。工作浮在表面，不深入、不落实、不具体，以文件落实文件，以会议落实会议，以讲话落实讲话，说了就算做了，交办的工作不落实，不问情况，也不报告结果，这些人缺乏党内政治生活的基本锻炼，缺乏基本的工作原则。听说我们有的干部，签文件看都不仔细看，提起笔就签，文件里还有错别字。三是不敢较真逗硬。有的干部遇到矛盾上推下卸，怕得罪人、怕担风险、怕丢官帽，怕这怕那，就是不怕巴中发展不起来、人民群众富裕不起来。还有极少数同志把心思用偏了，不念工作经只念人情经，不干好工作，总想走捷径。我们要郑重告诫大家，共产党人最讲情义，那是事业和人民的情义。作风问题不解决，要实现追赶跨越无疑是一句空话。各级干部要务必认清自己肩负的职责与使命，敢于担当、勇于作为，只要是发展需要、事业需要，就要有一种“有条件要上，没有条件要努力创造条件上”的自信和豪气，把直面矛盾、破解难题作为锤炼党性、增长才干的重要平台，在破解难题中增长才能、推进工作。只有这样，巴中的发展才有希望。希望大家大胆开展工作，创造性工作，市委市政府明确地支持和保护。一个干部，不怕做错事，就怕不做事。只要是一心为公，一心为了巴中发展，想错了、做错了，我们还可以纠正重来。这也是一个经验的积累，防止以后犯类似的错误，实现“负数变正数”。但如果你什么都不做，就是零，零永远是零，变不成正数。

（二）解决时代责任问题，必须要解决本领不硬的问题

打铁还需自身硬。没有金刚钻，就揽不了瓷器活。我们这次中心组学习，也就是为了解决本领不硬的问题。本领一要靠学习。作为领导干部一定要把学习作为一种政治责任，作为一种精神追求，作为一种思想境界，作为一种生活方式。我建议大家少喝点烧酒，多喝点墨水；少打点牌，多看点书；少跑点关系，多学点知识。二要靠实践。俗话说，要想学会游泳，就必须先下水。你不去实践，不去亲力亲为，就没有感性认识，就得不到第一手资料，永远处于研究状态，落不到实处，形不成现实的生产力，没有现实成果。现在我们的一些领导干部，不是到一线，不是到现场，习惯于在办公室看文件，在图纸上搞蓝图、指点江山，在会议桌上研究问题，在讲稿里布置工作，这样的本领，我想无论如何也不会强到哪里去。三要靠思考。我们有的干部，坦率地说，爱学，也肯干，而且很辛苦，但为什么就是不见本领见长呢？这就是不善于思考、不善于总结、不善于提升的原因。所以学而不思则罔，行而不思则殆。

（三）解决时代责任问题，必须要解决激励机制问题

没有激励机制，就不会有工作动力，就不会履职尽责。目标激励是一项体现科学发展、促进工作落实的好制度，我们必须毫不动摇的加以坚持。要坚持细化、量化、深化，把市党代会确立的各项目标任务落实到岗位、到人头、到，甚至到具体时间节点。各地各部门一定要把争第一、创一流作为工作追求，各项工作在全市、全省中争名次、升位次，围绕目标自我加压、负重拼搏，苦干比精神、快干比速度、实干比成效，形成你追我赶、争先恐后、争创一流的干事创业氛围。各县（区）要把目前这种你追我赶、竞相发展的好势头发扬光大，旗帜鲜明地、公开地，比实绩、比作风、排位次。各部门之间要形成竞争，比争取资金、比争取项目、比争取政策、比服务效能、比群众满意度。各单位内部科室站所之间要形成竞争，比谁的工作落实快，比谁的工作质量高，比谁的作风纪律好。各基层单位之间要形成竞争，比谁的风气好，谁办的实事多，谁的班子战斗力凝聚力强，谁的群众口碑好。比，就有高低；比，就有强弱。市委、市政府将对各个县（区）、经开区和各部门的工作开展情况定期进行评估，评估结果进行排名公示，涉及群众关心的问题，还要在电视、报刊、网站及公示牌上大张旗鼓地宣传。对事关民生的工作，有关部门要站出来，公开承诺，接受社会监督。今年，市委市政府拟安排专项资金作为奖励，设置了综合目标奖、招商引资奖、重点项目建设奖等，对目标执行好的单位进行重奖。在奖金分配上，必须拉开差距，体现奖优罚劣、奖勤罚懒，真正起到激励作用。对有突出贡献的干部，充分考虑提拔使用，提供更大的舞台，发挥更大的作用；对那些工作一般化的干部，那就挪位子；对工作不在状态、不干事甚至乱作为的，必须腾位置，形成庸者下、平者让、能者上的干部导向。

三、要解决推动能力问题

我们有了奋斗目标，有了理想信念，有了时代责任感，还必须有正确的方式方法，也就是推动能力。毛主席曾把完成任务比作“过河”，把工作方法比作过河的“桥”和“船”，过河就必须解决“桥”和“船”的问题。实事求是地讲，我们许多干部还是想干事，内心深处也想干出几件像样的事情来推动巴中发展。但是，由于缺乏干事创业的本领，面对新的工作任务，如何破题、如何切入、如何推动等，常常办法不多甚至束手无策，导致干不好事、干不成事，说了也动得慢，动了效果差。“工欲善其事，必先利其器”。我感到，作为县处级领导干部，要贯彻落实好市党代会精神，必须把“修桥造船”的本领掌握好，才能在各类工作中、在艰难工作中举重若轻，增强工作的实效性、减少工作的盲目性。

（一）要善于战略谋划，科学统筹，在工作思路上突出系统论

战略是具有统领性、全局性、决定胜败的谋略。战略谋划能力，体现领导干部的基本素质。当前特别需要我们在战略谋划上高人一筹，扬长避短，重点突破，实现追赶跨越。在实际工作中，我们部分干部缺乏系统论的思维方式和工作方式，孤立的、静止的研究工作，对整个工作全盘，胸中无数，整天也很辛苦，但东一榔头西一棒，顾此失彼、互相脱节，面上无成效，点上无突破，形不成整体推进的局面和效果。还有些同志，工作凭经验、凭主观，甚至想当然办事，低水平、低层次、低效率。因此，在推进工作中要认真坚持系统论，善于战略谋划推动落实。要大手笔科学谋划。我们干事的舞台在巴中，但干事的眼光必须跳出巴中。只有把一个地方、一个部门的工作放在全国乃至全球的大背景下去审视、研究，我们发展的路子才能越走越宽广。目前，巴中正处于新型工业化初始期、新型城镇化起步期，发展空间广阔、发展商机很多，但对我们的能力、心力、魄力、定力也是考验，看我们的干部敢不敢想事，善不善谋事，敢不敢定事。只要我们用国际化的眼光，大手笔、高水平科学谋划，真正敢定事、敢干事，完全可以大有作为。无论是县区的同志，还是部门的同志，都要围绕市第三次党代会确立的思路目标，谋划好事关全局和长远的重大项目、重大举措。特别是各级各部门主要领导同志，更要善谋大事、善谋大局，有板有眼抓重点、抓示范；各级各部门分管领导，要对分管的工作超前、深入、具体、专业的战略谋划，长远干什么、当前干什么、重点抓什么、关键做什么，做到心中有数、有序推进。比如，在扶贫开发上，我们要按照系统论的方法，把实施好“六大工程”建设，既作为扶贫开发的主要抓手，更作为统筹城乡的主要内容。要前瞻性系统谋划。面对各地竞相发展、激烈竞争的发展态势，我们干工作就要像高手下棋一样，走一步看三五步，站得高、看得远，快人一拍、抢先一步、出手不凡，决不能就事论事、亦步亦趋、总在人后。比如，川东北几个市的高速路网联通后，就形成2个多小时的物流圈，很容易被“反吸附”。我们必须抢抓高速公路、铁路正在建设的这几年时间，尽快把城市做大，增强承载力和聚集力，避免被“反吸附”，使“过境通道”变为“枢纽经济”，使几何中心区域变为经济先行区域。我们推进统筹城乡发展，抓重点，但不是只抓几点；抓示范，但不是抓一点；不是简单地、孤立地抓某几项工作，而是把握城乡经济、政治、文化、社会、生态“五位一体”发展，注重系统性，既加快推进三产联动、基础设施建设，又超前谋划配套公共服务设施，推动社会管理和政策制度创新。要创新性深度谋划。我常讲的工作上要有超常思维，实际上就是指创新性、深度地谋划思考。如果因循守旧，思维不发散、不开阔，思路就出不来，工作局面就难以打开。当前，巴中发展的进程中，面临许多新课题、新问题、新难题，需要我们像做学问一样研究工作、深度谋划，不断提高工作的科学性、创造性。我们在推进统筹城乡、“两化”互动工作中，要认真思考“五个关系”，做好深度谋划工作。一要处理好发展战略和现实需求的关系。要结合现实需求，进一步深化、提升和完善统筹城乡、“两化”互动的规划，把正确的发展战略目标和群众现实需求有机结合起来，以更加理性的工作态度和更加务实的工作作风切实抓好落实。二要处理好统筹城乡和扶贫开发的关系。以实施“六大工程”特别是土坯房（危旧房）改造和乡村道路建设为抓手，长短结合，综合考虑，以扶贫开发的成果奠定统筹城乡的物质基础和发展基础。三要处理好政策促进和开放带动的关系。巴中是革命老区，也是贫困地区，非常需要中央和省委的关心支持和政策促进，但更要用市场的理念，充分整合和聚集各类市场要素，形成助推巴中发展的不竭动力。四要处理好发展标准和认知水平的关系。既要继承、传承多年来的发展经验和成果，又要结合市场的需求、广大人民群众日益增长的物质文化需求，与时俱进，不断提高认知水平，促使工作更加富有成效、更加富有生命力、更加富有可持续发展的内生动力。五要处理好改革创新和实事求是的关系。根据不同地区、不同时期、不同方面的特征，结合地区实际、发展实际和广大人民群众期盼的实际，积极深化改革，不断推动创新，形成发展的新动力、新成果。

（二）要善于把握规律，抓纲带目，在工作推进中坚持控制论

规律问题，具体来讲就是能不能抓住事物的本质和要害，形成对全局和关键环节有力、有序、有效的掌控。目前，我们一些领导干部抓工作，就事论事，缺乏从规律上思考谋划，抓不到点子上，抓不到要害处，抓不住控制的关键环节，一些工作始终做不到位，要么工作做了没有质量，要么问题始终解决不了，这就是没有抓住规律。突发性问题要考虑方式方法，重复性问题就更要考虑政策和规定。在推动统筹城乡、追赶跨越、加快发展的伟大实践中，我们研究工作、推动工作，既要把握一般规律、更要研究特殊规律，这样才能从根本上、从长远上解决问题。这里，我重点强调一下市场规律和行政规律问题。要科学把握市场经济规律。准确研判经济发展走势，敏锐捕捉市场变化机遇；充分认识法制经济和效益最大化是市场经济的基本特征；充分认识资本逐利的特性，多形式吸引各种民间资本进入巴中；在市场博弈中，要学会与狼共舞，学会算账、学会竞争、学会合作的本领，增强契约精神和诚信意识，才能持续地实现双赢和多赢。目前，我们一些干部对市场经济的理解不深、运用不活，往往以计划的、行政的、官本位的思维去对接市场，抢抓市场机遇的意识不强，用市场的办法去研究推动发展的能力不足。比如，多形式利用资金方面，南充市善于利用资本市场发行债券，一下子筹集了10多亿的建设资金。再比如，目前国家对房地产市场实行了一系列调控措施，但对我们巴中这个区域市场来讲，房地产市场发展还很不足，严格说我们还没有形成真正意义上的房地产市场，我们要从区域市场需求的实际情况出发，制定和出台促进房地产市场健康发展的政策措施。要科学把握行政经济规律。对现行政府资源特别是各类政策，既要灵活运用、创造性运用，还要十分注重整合，特别是要注重制度的创新设计，使我们各级党委政府的工作既主导又效能，以适应巴中当前和今后一个时期大发展、大建设的需要。在实际工作中，我们必须认真总结和把握其中的规律性，提高行政工作能力和水平。特别是在经济落后、市场发育滞后的状况下，政府主导作用非常重要。要强化政府推动力度。坚持把招商引资作为第一要事，强化工作力度，扩大开放合作；强化项目工作，加大重大项目的策划、包装和争取工作；发挥产业政策的引导作用，引进、培育、壮大特色优势产业；进一步加大投入，加快城乡基础设施和公共服务设施建设；创造良好的发展和人居环境，加快城镇建设和园区建设，持续深入地开展投资软环境建设；发展市场中介等现代服务业，既精心培育，又依法监管，维护公平公正的市场秩序。要充分注重市场和行政规律的有机结合。社会主义市场经济，是市场在资源配置中起基础性作用的经济。过去，我们抓工作，注重行政工作的规律性要多一些，发挥市场规律的作用要少一些。事实上，市场经济中既有市场配置资源的基础作用一面，也离不开政府的调控。我们做决策抓工作，一定要充分发挥二者的作用，将行政和市场的办法有机结合起来，推动力量市场化，引导、主导和培育则要有行政化，用行政的手段、行政的资源推动和培育市场，让市场的活力充分迸发，一切创造财富的源泉涌流。既要发挥市场“无形之手”，又要充分发挥政府“有形之手”，切实破解前进中的难题。我们既要打“老区牌”，向国家争取项目、资金和政策，又要打好“市场牌”，向广阔的市场找出路、要活力，更要研究组合打好“老区牌”和“市场牌”，充分运用好这两种力量、两种资源。

（三）要讲究方式方法，把握策略，在工作推进上注重方法论

政策和策略是党的全部工作的生命线。市第三次党代会解决了未来五年巴中发展的战略问题，我们在具体工作就必须注重研究策略这一个个战术问题，这样才能打赢一场场硬仗，夺取巴中同步全面小康的一个个胜利。目前，我们在抓工作中，面临诸多矛盾和困难，更要注重和讲究策略。要吃透实情。做任何事情，制定任何措施，都首先要把“上情”吃透、把“下情”摸准，学会思考、学会分析、对症下药，创造性地开展工作。要抓住关键。每一位领导干部既要学会“弹钢琴”、善于“弹钢琴”，更要学会牵“牛鼻子”，善于抓根本和主流，在事关全局的关键性问题上下功夫、求突破，以重点工作带动一般性的工作。特别是“一把手”要抓关键，带头干、带动干、带领干。要善抓基层。大家要清醒地看到，当前上级急、上头热，乡镇、社区基层非常苦、基层非常冷、基层非常弱的问题，影响和制约着市委、市政府决策的有效落实。要更加重视基层、深入基层、强化基层、带动基层，实干苦干，扎实推进各项工作。要坚持“一线工作法”，只有在一线，才真正抓得具体、抓得及时，做到干部在一线工作、决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验，真正把各项工作落实到实处、取得实效。要务实举措。任何一项工作，没有工作标准，就不可能有工作质量；没有工作时限，就不可能有工作效率。现在有一些事情没有办好，基层群众有意见，不是因为缺少好的思路和办法，不是因为没有决策和部署，而是因为抓得不具体、不深入、不到位、不及时，导致落实不够、落实不好。各级干部要克服浮躁心理、漂浮作风，特别要防止囫囵吞枣，防止层层当“二传手”，一级抓一级、层层抓落实，直面一个个具体问题、困难和矛盾，真抓实抓，扭住不放抓到底。

提升推动工作的能力，要从战略性、规律性、策略性上下功夫，要从运用系统论、控制论、方法论解决实际问题上下功夫。思想是行动的先导，思想观念、思维方式决定着我们推动工作的能力和水平。因此，要使我们工作能力有一个大的提升，必须进一步推动思想大解放。解放思想是一个永恒的过程。我感到，在我们的干部特别是领导干部中间，不少同志的思想还没有完全解放，脑筋还没有完全开动起来，习惯于算静态账、不算动态账，算自己的账、不算他人的账，算单一的账、不算综合的账，算眼前的账、不算长远的账。还有少部分干部，依然处在僵化或半僵化的状态。这种状态是在一定历史条件下形成的，特别是没有经历过大工业、大建设的洗礼。思想不解放、思想僵化，很多怪现象就产生了。在我们领导干部队伍中，有些人一提到解放思想，往往都说自己思想很解放、都是别人思想不解放，总是认为自己思想观念是与时俱进的，都是基层、下级和群众观念太落后。大量的事实表明，没有落后的群众，只有落后的干部，这是一条真理和规律。因此，解放思想要从领导干部做起，要从在座的每个同志自身做起。只有领导干部真正的、持续的不断解放思想，才能引领全市上下形成改革创新的时代风尚，巴中的发展活力才能竞相迸发，各项工作才能持续实现推动。解放思想不能停留在口头上、口号上，要见诸行动上、实践中。实践是检验真理的唯一标准，也是检验在座每位同志思想是真解放、还是假解放，是口头解放、还是行动上解放的试金石。推动统筹城乡、追赶跨越、加快发展，是一场社会大变革。变革，就意味着我们必须摒弃传统的、落后的思想观念、行为习惯；变革，就意味着我们必须勇于创新、勇于探索，开创崭新局面。市第三次党代会精神的核心和关键是统筹城乡经济社会协调发展。我们贯彻落实党代会精神，必须紧紧抓住这一核心和关键，在推进统筹城乡发展的伟大实践中，不断解放思想、提升境界、提升能力，努力创新创造新的发展成果。

市委书记在全市教育大会上的讲话 篇4

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述、重要讲话精神和全国、全省教育大会精神，全面总结和研究分析我市教育发展的成绩经验和面临的新形势新任务，安排部署当前和今后一个时期教育改革发展的重点工作，为加快推进教育现代化、建设教育强市、办好人民满意教育而努力奋斗。

教育是民族振兴、社会进步的基石。党的十八大以来，全市各级党委政府和教育部门认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以习近平总书记关于教育的重要论述为指引，全面贯彻党的教育方针，始终把教育摆在优先发展位置，整合教育资源，优化教育结构，创新教学方式，提高办学水平，全市教育事业保持了健康发展的良好势头，特别是广大教师和教育工作者爱岗敬业、勤勉工作，甘为人梯、无私奉献，为XX教育事业发展作出了积极贡献。在此，我代表市委市政府，向全市广大教师和教育工作者，向所有关心、支持我市教育事业的广大干部群众和社会各界，表示衷心的感谢！在此，我就在新的起点上，进一步推进全市教育改革发展，强调几点意见。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，坚定不移地把教育摆在优先发展位置

党的十八大以来，习近平总书记就教育改革发展提出了一系列富有创见性的新理念新思想新观点，形成了系统完整的新时代中国特色社会主义教育理论体系，是马克思主义基本原理与中国教育实践相结合的重大理论结晶，是习近平新时代中国特色社会主义思想的“教育篇”。特别是习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话和“九个坚持”的重要论述，科学回答了培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这一根本问题，为做好新时代教育工作提供了根本遵循和科学指南。

全市各级各部门要认真学习、深入领会、全面贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，努力在学思践悟上下功夫，把办好人民满意教育作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的具体实践，不断开创XX教育改革发展新局面。要深刻理解、准确把握教育发展必须坚持的根本要求。总书记多次强调，我们办的是社会主义教育，加强党的领导是做好教育工作的根本保证。我们思考和谋划教育，必须从这个根本点出发，牢牢掌握党对教育工作的领导权，始终坚持党管办学方向、管改革发展、管干部、管人才，把党的教育方针全面贯彻到我市教育工作各个方面，真正做到为党育人、为国育才。要深刻理解、准确把握教育事业肩负的使命担当。总书记着眼国际竞争格局和国家发展大势，强调实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，归根到底靠人才、靠教育。我们要自觉提高站位，坚持教育优先发展，努力把教育同国家富强、民族复兴重任紧密结合，同XX全面振兴、全方位振兴紧密结合，不断增强人才培养的针对性和适应性，提高教育服务经济社会发展的能力和水平。要深刻理解、准确把握扎根中国大地办教育的坚定自信。总书记强调，我们有独特的历史、独特的文化、独特的国情，教育必须坚定不移走自己的路。我们要始终坚定教育自信，积极探索符合国情、省情、市情的新路子，努力让XX教育发展的道路越走越宽。要深刻理解、准确把握教育发展必须坚持的价值追求。总书记十分关心人民群众的教育获得感，多次强调教育公平是社会公平的重要基础，必须不断促进教育事业发展成果更多更公平惠及全体人民。我们要始终站稳群众立场，以满足人民群众教育需求为目标，坚定不移深化教育改革，不断增强改革的系统性、整体性、协同性，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。要深刻理解、准确把握教育事业的根本任务。总书记强调，要把立德树人作为根本任务，培养“德智体美劳”全面发展的社会主义建设者和接班人，并提出了六个方面具体要求，这是党的教育理论的重大创新。我们要牢牢把握教育规律和人才成长规律，把立德树人贯穿到教育工作各领域、各环节，同时抓好教师队伍建设这项基础工作，把素质教育落到实处，努力培养全面发展的时代新人。

围绕深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述精神，结合XX实际，对全市当前和今后一个时期教育工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实党的十九大及十九届历次全会精神和全国、全省教育大会精神，切实加强党对教育工作的全面领导，坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，以“凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民”为工作目标，以立德树人为根本任务，以提高教育质量为主攻方向，以促进教育公平为基本要求，以深化教育改革创新为核心动力，深入实施素质教育，全面提升教育服务经济社会发展和促进人的全面发展的能力，加快推进教育现代化，努力建设“均衡普惠、优质特色、开放多元、人民满意”的教育强市，为实现XX全面振兴、全方位振兴提供强大人才和智力支撑。

二、牢牢把握社会主义办学方向，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人

培养什么人，是教育的首要问题。当前，XX市共有包括基础教育、中职教育、高等教育等各类在校生XXX余万人，把他们培养成什么样的人，关系到振兴发展大计。要准确把握和践行习近平总书记提出的“六个下功夫”要求，努力培养一批又一批为中国特色社会主义奋斗终身、为XX振兴发展贡献力量的有用人才。要坚定学生理想信念，深入推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑，全面加强党史、国史、改革开放史教育，切实坚定广大学生对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要厚植学生爱国主义情怀，教育学生树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观,增强对西方意识形态渗透的免疫力和抵抗力，引导学生立志听党话、跟党走、扎根人民、奉献国家。

要加强学生品德修为，积极培育和践行社会主义核心价值观，深入开展传承中华传统美德、行为习惯养成教育等德育主题活动，不断提高学生道德品质和文化素养。要增强学生知识见识，全面打牢基本素养、基础知识、基本能力的根基，把创新教育贯穿教育活动全过程，进一步创新教学方法，不断激发学生潜能。要培养学生奋斗精神，引导学生树立鸿鹄之志和奋斗精神，深入开展“弘扬爱国奋斗精神，建功立业新时代”活动，激励青年大学生在XX创新创业创造。要提高学生综合素质，积极构建德智体美劳全面培养的教育体系，呵护学生身心健康，抓好体育课，加强心理辅导；加强和改进美育教育，引导学生树立正确审美观念、陶冶高尚情操、塑造美好心灵；加强劳动教育，培养学生尊重劳动、热爱劳动的良好品质。

三、把建设高素质专业化教师队伍作为基础工程，切实营造尊师重教的良好社会氛围

教师是立教之本、兴教之源。习近平总书记在北师大座谈时指出，一个人遇到好老师是人生的幸运，一个学校拥有好老师是学校的光荣，一个民族源源不断涌现出一批又一批好老师则是民族的希望。要努力打造一支有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的高素质教师队伍。要培育良好师德师风，坚决把师德师风作为评价教师队伍的第一标准，深入实施师德师风建设工程，充分挖掘、选树身边师德模范的先进典型，大力弘扬黄大年精神和郑德荣精神，发挥好模范的示范带动作用；严格落实新时代教师“十项准则”和“十不准”要求，进一步加大对师德失范和学术不端行为的惩戒力度，坚决守住师德师风建设的底线和红线。要提升教师能力素质，持续深入推进强师计划，不断加大教师培训力度，提高教师队伍的业务能力和整体水平，确保广大教师始终站在知识更新的前沿，尤其是要着力抓好对乡村教师队伍的培训，稳步提升农村教育质量。要优化教师管理方式，进一步完善教师职称和考核评价制度，激发教师教书育人的积极性、主动性、创造性，坚决克服教育评价制度中“五唯”（唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子）现象，进一步畅通教师职业发展通道。要提升教师地位待遇，不断提高教师的政治地位、社会地位、职业地位，积极落实国家和省教师工资不低于当地公务员工资的标准要求，在政策待遇上向乡村教师倾斜，帮助困难教师解决生活中的实际困难，让广大教师安心从教、热心从教、静心从教。

四、坚持问题导向，深化教育综合改革，坚决破除制约教育事业发展的体制机制障碍

改革是教育发展的强大动力。过去，我们在教育改革中形成了不少特点亮点，要认真总结经验，围绕破解瓶颈制约，大力推进教育体制改革创新，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于高质量发展的体制机制。要深化育人体制改革。全力推动教育均衡普惠、高质量发展，让各年龄段孩子得到更好的教育。从XX实际出发，要全力解决好学前教育入园难入园贵、基础教育发展不均衡、贫困学生上学难、学生课业负担重以及校园安全等人民群众反映强烈的突出问题。要加快办学体制改革。积极构建政府主导、社会参与，办学主体、办学形式多样的教育体系，深化公办学校办学体制改革，鼓励社会力量参与公办学校办学，引导社会资金以多种方式进入教育领域，完善差别化的政策支持体系，健全民办教育监管机制，满足群众多层次多样化的教育需求。要完善教育管理体制。持续深化“放管服”改革，针对教师反映强烈的评审评选评比活动多、摊派任务重等问题，加大管理力度；大力推进中考改革，发挥XX在全省教育评价改革中的领头雁作用；深化“只跑一次”改革，推动更多事项网上办理，让学校把人力、精力用在教学和学生身上。要健全投入保障机制。进一步完善多种渠道筹措教育经费的投入机制，重点向普惠性学前教育、义务教育优质均衡发展、普通高中适应高考综合改革、职业教育条件改善、高职高专特色建设等领域倾斜，向家庭经济困难学生、残疾学生和留守儿童等群体倾斜，真正把钱花在刀刃上。

要改进服务发展机制。围绕XX现代化都市圈建设的战略任务，深入落实我市职业教育发展《实施意见》，把职业教育与产业转型升级结合起来，积极推进职业教育人才培养模式改革，着力培育一批李万君式的“大国工匠”，切实发挥职业教育在振兴发展中的独特作用。要完善协同创新机制。依托我市现有科教资源优势，积极推动建立政府支持，高校、科研院所、行业企业共同参与的“政产学研用”一体化合作模式，打造一批支撑和引领XX产业发展的高端研发基地，培养更多创新型、技能型、实用型人才。全力支持鼓励驻长高校开展国际交流与合作办学，努力把XX打造成为东北亚区域国际教育交流合作新高地。

五、加强党对教育工作的全面领导，凝聚教育事业发展的强大合力

加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证，也是落实教育优先发展的首要前提。要坚持把政治建设摆在首位，坚定不移用“四个意识”导航、用“四个自信”强基、用“两个维护”铸魂，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要强化学校思想政治工作，理直气壮地开好思想政治理论课，各级学校的党委要高度重视学校意识形态工作，特别是主要负责同志要切实担负起第一责任人职责，牢牢掌握意识形态工作的主动权，依法坚决抵制宗教和敌对势力价值观、错误思潮在学校和学生尤其是中学生、大学生中间的渗透与传播。要全面推进基层组织建设，树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向，推进学校党组织和党的工作全覆盖，加强对高等学校、中小学校、民办学校、职业院校等党建工作的分类指导和精准指导，增强党组织政治功能，充分发挥政治核心作用。着力建强学校党组织特别是基层党组织，重点抓好高校的院系、学生和教师党支部建设，加大对各级各类学校基层党组织的培训力度，选好支部带头人，抓好优秀高中生等入党积极分子的培养工作，努力以扎实的党建工作带动良好的校风培育。要深入推进党风廉政建设，始终把纪律和规矩挺在前面，抓住作风建设这个关键，深入落实中央八项规定及其实施细则精神，深入整治形式主义、官僚主义，坚决惩治在招生考试、择校分配、设施建设等领域的违纪违法行为，牢固树立规矩意识、法律意识、纪律意识，努力在全市教育系统营造风清气正的良好环境。要积极防范化解各类风险，认真梳理、排查、化解教育领域存在的历史遗留问题和各类风险隐患，严格应急管理和事故信息报告制度，一旦发生事故，确保及时采取有力措施控制事态、妥善处置。各级党委政府要对办学安全托底，坚决守住学校安全的底线，为XX教育事业发展提供和谐稳定的发展环境。

新上任市委书记全市领导干部大会上讲话 篇5

市委、市政府对开展机关效能革命十分重视。今年2月，市政府专门组织考察团到沿海和成都市学习了经验，市委常委会进行了认真研究，作出了决定。最近，市委、市政府出台了《关于开展效能革命的决定》，制定了《ＸＸ市开展效能革命实施方案》和《ＸＸ市机关工作人员服务态度和效能问题投诉及处理办法》等相关文件。今天，我们在此召开动员大会，就是要广泛发动全市各级干部，振奋精神，鼓足干劲，扎实开展机关效能革命。刚才，永昌同志作了全面安排部署，大家要认真贯彻落实。下面，我强调三点。

一、统一思想认识，深刻理解开展效能革命的重大意义

开展机关效能革命，是市委、市政府作出的一项重大决策，是加快ＸＸ发展的一项重大举措。我们刚刚结束了第一批保持共产党员先进性教育活动，立即在市内各级机关推行效能革命，目的就是要建设规范化服务型政府。要通过加强机关效能建设，使各级机关和广大干部从思想理念到行为方式实现一次深刻的变革，在服务质量和办事效率上有新改进，在履职尽责和机制创新上有新突破，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制。

（一）开展效能革命是加强机关队伍建设的必然要求

在效能革命的发源地温州，曾经有人用三个“最”字对“衙门作风”作了形象概括：最麻烦的是审批，最头痛的是检查，最反感的是“三乱”。2003年8月，温州市委、市政府召开了近6000名机关干部参加的动员大会，吹响了开展机关效能革命的号角。温州效能革命发出的第一枪，是实施“四条禁令”：严禁有令不行，严禁办事拖拉，严禁吃拿卡要，严禁态度刁蛮。这是一场党政机关效能“革新洗面工程”。温州市的“四套班子”也立下军令状：在执行“四条禁令”过程中，有群众投诉的，一律追查到底；违反规定的，一律严肃处理；效能建设不力的，一律追究领导责任；效能革命不管牵扯到谁，一律不留情面。在半年时间里，温州市的效能革命成效巨大。

温州市委一位领导说：“‘革命’一词，语出《尚书》：承天命而革新。天，就是老百姓。机关干部，就是老百姓的公仆。‘效能革命’的主体和对象就是机关工作人员自己，是一场自我革命。目的就是要转变机关作风，加强队伍建设，改善软环境，促进温州的新一轮改革和发展。”温州的实践证明，开展效能革命是全面加强机关队伍建设的有力抓手。

今年以来，根据中央和省委的统一部署，我市认真开展了第一批保持共产党员先进性教育活动，取得了明显成效。在先教活动中，广大干部群众提出“ＸＸ发展滞后了、慢了，要解决太平官思想”、“党内有部分同志思想颓废，没有上进心、事业心”、“既要整治贪官，又要向庸官和昏官开战”等意见。根据干部群众的意见，市委集体讨论决定必须坚持奖勤罚懒，必须坚持末位淘汰制，必须坚持目标管理。要学习和借鉴温州等先进地区的经验，坚定不移地实施效能革命，进一步解决各级机关中存在的突出问题。

（二）开展效能革命是转变机关作风的迫切需要

在ＸＸ的干部队伍中存在的主要问题是：有的因循守旧，不求上进，思想懒惰，作风涣散；有的缺乏攻坚破难的勇气，面对困难怨天尤人，遇到矛盾绕道而行，不敢正视问题，不愿下“深水”，消极畏难、回避矛盾；有的工作粗放、大而化之，差不多就可以，过得去就行，不是争一流，而是随大流，不是坚持标准，而是降格以求；有的在其位不谋其政，得过且过，无所作为。这些状况必须改变。

今年初，市委作出了选派机关干部到沿海地区打工锻炼的决定，省委和中央党建领导小组先后对我市干部培养的新理念和新方式给予了充分肯定。实践证明，选派机关干部到沿海打工锻炼是加强干部队伍和机关作风建设的一种有益的尝试，并已取得了初步成效。安居区的干部在打工日记中写到：在公司的半个月，我深刻领悟到“做人处事、修身第一，性格决定命运、习惯决定成败”这几句话的含义。他还说：“这趟上海之行也许会改变我的人生。”蓬溪县的干部感叹：激烈的竞争不仅体现在商业上的竞争，人的竞争也十分激烈。在沿海打工，随时必须作好被“炒”的准备，因为这里盛行的是末位淘汰制，不管你工作多卖命，只要你的业绩排在最后几位，你就得被解雇。以往公务员的优越感在一次次求职的过程中，早已荡然无存，我被现实深深地震撼了。

他们在屡试不中的艰难求职后，转变了对工作岗位的认识；在唯才是举的激烈竞争中，转变了对加强学习的认识；在“效率就是生命”的市场法则中，转变了办事拖沓的作风；在经历了各种冷遇后，转变了对基层群众的态度。许多外出打工干部讲了心里话：“外面的世界很精彩，没出去之前自我感觉良好，觉得自己啥事情都会，走出去才发觉天外有天，自身差距很大，才体会到农民打工的艰辛，才会倍加珍惜来之不易的工作岗位。”因此，我们就是要通过推进效能革命，转变机关工作作风，增强危机意识和效率意识，不断提高服务质量和水平。

（三）开展效能革命是实现ＸＸ后来居上的必然选择

加快发展步伐，实现ＸＸ后来居上，是全市上下的当务之急。

省委学忠书记多次要求我们：“要引导广大干部从群众的愿望和期盼中、从发展的现状和差距中，进一步增强发展的紧迫感和责任感，多思发展之忧、多谋发展之策，多出发展之力，坚持用发展的办法解决问题，坚持用发展的成效检验工作。”跳出ＸＸ看ＸＸ，立足全省全国看ＸＸ，ＸＸ没有多少特殊的资源优势。ＸＸ要实现大发展、大跨越，出路在创造软环境，关键在各级干部的奋斗精神。

在6月29日市委中心组集中学习会上，成都市规范化服务型政府建设领导小组办公室常务副主任刘汉固同志介绍了成都市规范化服务型政府建设情况。他说，过去在成都，一个非国家建设和政府投资的项目，从申请、立项到开工建设需要盖94个公章、跑32个部门，耗时11个月左右。这种低下的办事效率令成都市委、市政府领导十分震惊，成为成都市推进规范化服务型政府建设的导火线。经过一年多的努力，成都市规范化服务型政府建设取得了阶段性成效，非国家投资的基本建设项目审批时间由过去的11个月缩短到了现在的68个工作日，各部门的审批时间全部缩短了50%以上。在中国市场杂志社作的中国十大开发区投资环境问卷调查中，成都市的软环境排名第四，硬环境排名第五。服务的改进带来了投资环境的优化，吸引了一批以英特尔为代表的世界500强企业前来投资。在去年中国最具经济活力的十大城市评选中，成都成为西部唯一入选城市。成都加强机关效能建设，改善投资环境，促进跨越发展的经验，值得我们认真学习和借鉴。

现代经济是零资源经济。发展经济，资源不是关键，关键在人、在环境。无数事实都证明：“只要软环境好，没有资源可以借用资源，没有优势可以创造优势。”前年，市委、市政府对机关作风进行了集中整顿，颁布了“十条禁令”，优化了软环境，经济发展步伐明显加快，市本级财政收入由2002年的9000万迅速增长到2004年的1.75亿，产生了意想不到的效果。

必须看到，目前，全国、全省各地的发展竞争十分激烈，区域经济对软环境的依存度越来越高，软环境已经成为一种高潜质的发展资源。现在大家都在改善环境，抢抓机遇，加快发展。在这种情况下，如果稍有松懈，就会失去机遇，失去又一轮发展机会。我们要在新一轮发展中赢得主动，就必须以开展效能革命为突破口，下决心改善发展软环境，真正把ＸＸ建成“办事态度最好、办事程序最少、办事方式最快、办事水平最高、办事成本最低”的投资热土。

二、突出工作重点，深入扎实地推进机关效能革命

机关效能革命是一项系统工程，必须着力于行政理念和管理体制的创新，着力于运行机制和服务方式的创新，推进思想和制度建设，以硬措施改善软环境，以软环境促进大发展。

（一）严禁有禁不止、行政乱作为，大力规范行政行为，创最低办事成本

规范行政行为，必须突出重点，标本兼治。我们要以创新机制为突破口，积极推进审批制度改革。要按照《行政许可法》的要求，树立“自我革命”的勇气，进一步削减审批事项。凡不予设立的审批事项一律取消；凡实践证明不必审批的事项，要通过一定的法律程序予以取消。全面深化投资体制改革，用市场竞争机制解决政府特许经营权问题，将投资体制改革全面推向工业、教育、广电、卫生、旅游、文化等行业和领域，确保企业的投资主体地位。

要以提高公众参与度和扩大服务对象的评价为重点，健全公众监督机制和社会评议机制。充分发挥好法律监督、民主监督、群众监督和组织监督的有效作用，切实推动突出问题的解决。要高度重视舆论监督，所有部门和公务人员都必须接受新闻媒体的监督。要给新闻单位下任务，对中心工作的开展落实情况和群众反映的热点难点问题进行明察暗访。要建立和完善投诉举报制度，严格执行机关工作人员行政效能告诫和行政投诉办法，要以 “市长接待日”和“市长热线”为重点，建立健全群众投诉网络，加大对执纪执法部门、重点权力部门、窗口服务部门的监督力度，坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查。

认真开展各种专项治理，严格规范行政收费和行政处罚行为，切实解决“不给好处不办事、给了好处乱办事”，包括利用行政审批、行政许可、行政执法、行政处罚、行政事业性收费等公共权力“吃、拿、卡、要”等问题，让投资创业者支付尽可能少的发展成本，提高招商引资的竞争力。要规范执法检查行为，任何行政执法单位的执法检查必须依法进行，切实解决多头执法和重复执法的问题。各级机关公务员要自觉增强规范化服务理念，养成依法行政的习惯，坚决做到“既要加强管理，更要规范管理；既要加强执法，更要遵纪守法”。

（二）严禁办事拖拉、服务不到位，建立高效便民服务机制，切实提高办事效率

搞建设、促跨越必须爱岗敬业、服务优良。成都市推进效能建设，首先从行为理念上下功夫，强调“以人为本、以客为尊”。机关干部对老百姓要象对待客人、商店的顾客一样。有的部门将五星级饭店的老总请到机关搞培训，还把机关工作人员、窗口工作人员派到饭店、宾馆去做服务员，以真正树立为服务对象服好务的理念，更好地向社会提供公共服务。成都市财政局还将工作人员分批派到海尔集团学习先进理财理念。同时，成都市的一些区、县派机关工作人员去学习礼仪，学习如何接电话，学习如何接待客人等等。现在许多机关工作人员的行为理念得到了大大转变，他们说，过去是当事人看我的脸色，现在是我看当事人的脸色，否则就要被投诉。

最近，省委政研室在《建设和谐四川，粤港做法可资借鉴》的调研文章中，对香港人的服务态度和敬业精神进行了高度赞扬。文中写到：走进香港，我们便从当地旅游公司的司机身上感受到这种精神。为我们开车的司机先生，头发已经花白，他慈祥、和善的面庞让人倍感亲切。特别是每次为我们一行人提放行李时，越发让你觉得他就是邻家老人。因为香港停车很不方便，他的一日三餐都只能在车上解决。每次到景点我们去参观时，他都得开车兜圈，然后再根据导游的指令来接我们。虽然他的工作很辛苦，但他总是微笑地面对我们、面对工作，让我们十分感动。

机关工作的基础是规范，核心是服务。我们要通过开展效能革命，整合部门职能，明确工作职责，优化办事流程，建立高效便民服务机制，牢固树立以人为本、以客为尊的服务理念，建立依法行政的服务准则，强化有错必纠、违法必究的服务责任，切实解决政务不公开，程序不简化，相互推诿扯皮；办事不讲规则讲关系，只讲原则性不讲灵活性；只讲过时的老规定，不讲发展的新要求等问题。

要大力发扬“五办”作风，不断提高服务质量。对基层、企业、群众反映的亟待解决的问题，特别是一些突发性事件，要“马上办”；反映的一些老大难问题，要迎难而上“主动办”；反映的重大问题或带有普遍性的问题，要深入实际“上门办”；对不违背国家政策和法律法规的问题，要创新思维“灵活办”；对一些涉及面广、政策性较强的问题，只要不违反保密规定，要坚持“公开透明办”。坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”，努力实现基层、企业、群众满意的服务目标。

（三）严禁有令不行、行政不作为，切实增强执行力，创最佳办事环境

学忠书记指出：“执行是决策的归宿，也是决策的生命。党的路线方针政策，只有变为行动，付诸实践，才能发挥作用，取得实效。对于党的地方各级组织来说，抓贯彻执行与作决策部署同等重要，甚至更加重要。我们工作取得的成就，无一不是抓落实的结果。工作中存在的问题，大多也与没有狠抓落实有关。是否敢于和善于抓落实，反映着党的作风和形象，关系到党的事业的兴衰成败。”实践证明，科学的决策往往因为执行、落实不力而收不到预期的效果。平庸的决策，如果创造性地贯彻执行，往往可以收到意想不到的良好效果。认真反思我们的工作，往往不是思路不明确，决策不正确，而是执行不得力、落实不到位。

在我市，有很多执行力强的好典型。今年5月，市委、市政府为了治理涪江和渠河水污染，作出了依法整治茶囤船的决定。由于态度坚决、上下同心、措施得力，经过一个多月的艰苦努力，成效明显。到目前，已拆除38艘茶囤船，这一困扰ＸＸ多年、市民反映强烈的“老大难”问题即将得到彻底解决。在这次整治活动中，市政府办、市公安局、市交通局、市监察局、市环保局、市卫生局、市水利局、市建设局、市工商局、市广电局、船山区委和区政府以及ＸＸ日报社等单位，坚决贯彻执行市委、市政府决定，值得学习和表扬。

增强执行力、确保政令畅通是事业发展的前提。对执行力不强的人，必须坚决处理。成都市在建设规范化服务型政府过程中，着力查处执行不力、工作“不在状态”问题。去年全市一共严肃处理了94名执行不力、失职失责干部，其中重处一把手11名。一位到福建晋江打工锻炼的大英干部对执行力的体会很深，他在日记中写到：晋江这个地方，从政府部门到工厂企业，执行力都很强。上级或上司的指令或安排的工作，下属和办事人员只有不折不扣地执行，去落实。要么你执行好，要么你就辞职，或者被解聘，别无其他选择。只有增强组织和个人的执行力，提高办事效率，才能推动各项工作。

没有执行力，就没有竞争力。全市各级各部门要以开展效能革命为契机，大力弘扬求真务实精神，务必做到“八要”：一要深入实际。把深入基层深入群众随机调研作为了解真实情况、检查工作落实的经常性方法，切实解决基层、群众的困难和问题。二要务求实效。讲实话、报实情、少开会、开短会，少发文、发短文，注重实际效果，不搞形式主义。三要慎重决策。坚持科学民主决策，一经决策，不得朝令夕改、随意变动。四要明确责权。分工要明确，责任要落实，执法监管部门要有三分之二的力量投入一线，责任到岗，落实到人，具体到点，不留空白。五要讲求效率。贯彻执行上级的决策部署要有针对性的措施，创造性地开展工作。对上级交办事项要按时办结，因故不能办结的必须报告情况。六要据实查处。对署名或线索具体的群众建议、批评、投诉、举报要限时办结，件件有着落、事事有结果。七要加强监督。自觉接受群众监督和舆论监督，新闻媒体要开设专门监督栏目，群众向干部任免机关提出罢免建议，干部任免机关要认真受理并同时向上级党组织报告。八要逗硬奖惩。建立和完善激励约束机制，坚持奖勤罚懒，逗硬实行末位淘汰制。对有令不行、行政不作为的公务员要视具体情况分别给予批评教育、组织处理或纪律处分。

三、加强组织领导，确保机关效能革命取得实效

（一）抓好责任落实

为了切实加强对开展效能革命工作的领导，市委、市政府决定，建立效能革命领导小组，由市委副书记、市长任永昌任组长，市委副书记、市纪委书记张剡，市委常委、常务副市长侯晓春，市委常委、市委秘书长余海元，市委常委、市委组织部部长范秋美任副组长。各区、县都要成立相应的机构，形成“党委统一领导，党政一把手负总责，领导小组指导协调，成员单位各司其职”的工作格局。

（二）抓好舆论宣传

要通过多种宣传渠道，利用多种宣传工具，大力开展宣传，营造浓厚的舆论氛围。媒体要开辟专题专栏，大力宣传效能革命的目的意义，及时推广效能革命的典型经验。要加强舆论监督，该表扬的表扬，该批评的批评，该曝光的曝光。要依靠群众，把机关部门和机关干部作风好坏的评判权，交给群众、交给企业、交给服务对象，使评议活动和评判结果真正体现真实、公开、透明，促进“效能建设”的顺利进行。

（三）抓好督促检查

市委、市政府决定开展效能革命，决心很大。今后，凡是群众有投诉的，一律要追查；凡是查证属实的，一律要追究。总结我们以往的经验教训，在执行纪律这个问题上，往往失之于宽、失之于软。在这场效能革命中，执行纪律一定要严。要把加强督促检查作为搞好效能革命的重要环节，抓住不放，一抓到底。

（四）抓好领导示范

管理学大师彼得·杜拉克说：“一只狮子率领绵羊组成的军队，远远胜过一头绵羊率领狮子组成的军队。”领导干部是一个地方、一个部门的负责人，领导干部的素质、能力和作风好可以带动整个团队的发展，反之，则影响团队的进步。同样，机关效能革命的成败，关键在于领导的重视程度，在于领导的实践躬行。只有领导干部身体力行，其他同志才不敢怠慢。各级领导干部必须以身作则。要求一般干部做到的，领导干部自己首先要做到；要求领导班子做到的，“一把手”自己首先要做到。每个领导干部都要敢于喊“向我看齐”，以自己的模范行动，树起旗帜，立起标杆，管好干部，带好队伍。