城市管理综合执法局,工作总结暨工作谋划(精选10篇)
一、2018年工作完成情况
(一)服务重点工作取得新成绩
1.2018年,出动执法力量2000余人次,积极配合李家庄、侯窑、油房、老爷庙棚户区改造工作。协助做好云起·百花湖、党校二期、极限运动基地等重点项目建设相关服务工作。
2.以百城建设提质工程及创建全国文明城市为契机,重点
开展城市街道外立面提升工程,针对南大街、西大街等老城区进行改造提升。共计提升1850平方米,进一步美化了城区面貌,提升了城市品位。
3.做好重大检查、观摩活动迎检工作。截至2018年11月底,我局共迎接国家、省、市、县检查40余次,营造了整洁有序的城市环境,展现了清丰良好的城市形象。
4.进一步加大对韩村镇染村、古城乡临河村帮扶力度,第
一书记长期驻村,脱离单位工作。帮扶人员定期进行入户走访,了解贫困户情况,制定详细脱贫方案。本共脱贫15户,34人,圆满完成脱贫目标。积极协调资金对染村村容村貌进行提升,共粉刷外墙20000余平方米,清理垃圾800余平方米,村容面貌得到极大改善。同时开展新时代文明实践中心宣讲、清洁家园等活动,真正实现志智双扶、精准脱贫。
(二)业务工作迈上新台阶
1.市容市貌管理更加精细
(1)市容市貌管理工作坚持日常治理、集中整治相结合的管理办法。与县城区商户签订“六不”承诺书5000余份,对商户店外经营做好记录,及时提醒。凡记录达三次以上者,依法采取强制措施,体现人性化管理,服务型执法。开展“解箍松绑”专项整治行动,共清理条幅、绳子、铁丝350余处。有效促进了行道树健康成长。建立错时值班管理机制,早晨上班前,中午、下午下班后开展工作,做到市容市貌管理无缝隙、全覆盖。开展校园周边环境专项治理,设立民心商亭,引导流动摊贩规范经营,祛除城市管理“顽疾”。
2018年来,共开展市容市貌集中整治行动24次,暂扣各类违规经营占道物品1800余件,依法取缔流动摊点600余个,销毁灯箱、广告牌350余个,覆盖小广告12300余处,拆除标语、条幅、铁丝共780余处,通过日常治理和集中整治,县城区面貌焕然一新。
(2)大力开展非法营运三四轮车整治工作,严查非机动三四轮车载客现象。截至11月底,共计查扣非法营运三四轮车228辆。合理规划县城区非机动车停车区,按照停车需求重新划线,并在朝阳路、人民路等重点路段设立非机动车停放提示牌,非机动车乱停乱放得到明显完善。
(3)清丰县数字化城市管理监督指挥中心作用发挥明显。今年以来,共对31家责任单位立案派遣案件35256宗。其中,处置34376宗,结案34086宗,结案率96.7%,按期结案率80.1%。为我县实现城市管理智能化、精细化打下良好的基础。进一步完善语音追呼系统运行制度,今年以来,追呼小广告1085个,接受处理率95%以上,县城区环境得到明显改善。
(4)严格规范门头牌匾、活动庆典等审批事项,截至2018年11月底共计审批门头牌匾200余处,各类活动庆典130余处。严格落实“一网通办”下“最多跑一次”制度,做到及时、便民、高效,行政服务水平进一步提升。
(二)违法建设查处持续强力推进
按照县委县政府统一安排,2018年3月,我县成立了“两违”专项治理工作领导小组,制定了县城区“两违”专项治理实施方案。根据方案要求,我局积极行动,全力配合做好违建的巡查、管控及拆除工作。主要是保持现有违法建设存量不增长,对新增违建采取“零容忍”,发现一起、查处一起,绝不姑息。一是针对县城周边城中村违法建设易发、多发现象,我局联合财政、审计、住建等部门对东赵店、西赵店、高赵店、旧城、和潘生等村疑似违建进行摸排,锁定现状。截至目前,共排查疑似违建1031户,204229.38平方米;
二是对巡查发现或群众举报确属违法建筑的,我局坚决依法予以拆除。2018年以来,我局共出动执法车辆280余台次,执法人员2300余人次,出动大型机械26台次,依法拆除各类违法建筑130余间,面积3800余平方米,有效遏制了违法建设逐渐蔓延的势头,狠刹了私搭乱建之风,切实维护了城市规划的严肃性和权威性。
(三)大气污染防治成效显著
1.渣土管理制度化、规范化
为有效加强我县渣土车管理工作,我局于2018年3月份成立渣土办,对我县5家建筑垃圾运输公司,90余辆渣土车实行登记备案管理。为确保渣土车按审批路线、规定时间行使,进一步加大对不覆盖、遗撒等违规渣土车查处力度。我局联合交警部门成立了环保执法联合工作站,对渣土车夜间运输进行严管严查。截至目前,共查扣各类违规车辆34台,有效打击了渣土车违规乱象。同时,渣土办还积极与县数字化监控平台对接,将上路行驶渣土车车辆备案信息在两个小时之内传递给数字化监控平台,实现信息共享。充分发挥了数字化监控平台的技术优势,做到监管无死角、全覆盖,使渣土车管理更加科学化、规范化。
同时,渣土办加强对建筑垃圾的吸纳核准。截至目前,建筑垃圾厂共吸纳渣土782481万立方米,有力的配合了我县重点项目建设。进一步完善和优化建筑垃圾处理厂基础设施,硬化出入厂道路。做好防尘抑尘工作,洒水车不间断作业,对垃圾山非作业面及时加盖防尘网。同时要求出厂车辆必须冲洗到位,保证轮胎干净、整洁上路。
2.餐饮业油烟治理初见成效
自8月份起,我局开始承担餐饮服务业油烟治理工作。为做好此项工作,我局及时向县主要领导汇报并成立了清丰县城区餐饮服务业油烟污染治理工作领导小组。按照领导小组工作安排,我局立即开展了为期一个月的集中排查整治活动,对县城区餐饮服务业油烟净化装置安装情况进行了排查统计。截至10月底,共计排查各类饭店及企事业单位机关餐厅556家,发现未安装油烟净化装置255家,下达责令限期整改通知书255份,目前已整改到位218家,正在整改37家。下一步,我局将建立长效管理机制,对未安装油烟净化装置或者安装后未使用的,将严肃追责,一经发现,立即责令停业整顿。
3.垃圾、树叶焚烧治理已融入到日常工作中,执法车辆随车携带灭火工具,发现火情及时控制并通知相关单位。截至目前,共巡查发现各类着火点200余处,做到第一时间发现,坚决予以扑灭。
(三)党建工作焕发新活力
2018年,我局党组织力量继续发展壮大,党员人数达到114
人。新成立12个党小组,党组织建设进一步健全。“党员主题活动日”“三会一课”等按要求开展,党费按时足额缴纳。为增强全体党员的凝聚力、战斗力,不断加强党的作风建设和自身能力建设,我局先后赴冀鲁豫纪念馆、县委党校开展党员教育培训活动。通过提升综合能力素质,党员精神面貌焕然一新。通过设立先锋模范岗,结对帮扶等措施,党群关系更加紧密,凝聚成强大的战斗力,锻造了一支以党员为骨干的执法铁军。
我局在做好主要工作的同时,积极探索城市管理新模式。进一步加强与周边县市交流,先后有内黄、大名、濮阳县等到我局交流学习。通过互相探讨,总结先进经验,为以后的城市管理工作打下坚实的基础。
二.2019年工作谋划情况
(一)对黄河路、惠丰路、朝阳路(清丰大道-叠翠路)、幸福大道南段道路外立面进行综合提升,统一规范门头牌匾。
(二)对朝阳路道路两侧非机动车道加装护栏,规范非机动车摆放。
(三)启动县第二建筑垃圾处理厂二期工程,2019年开工建设。
(四)对县城区主次干道交叉口公共绿地加装防护栏。
(七)提升餐饮服务业油烟治理水平,确保油烟达标排放。
(八)加大拆违控违力度,坚决遏制违法违规建设行为。
(九)联合公安、交通等部门,加大对非法营运三四轮车处罚力度。
1 内练素质, 外树窗口形象
黑龙江省卫生监督所一楼350m2“一站式”服务证照受理大厅, 宽敞明亮, 服务台上方分别悬挂各类卫生许可受理标示牌, 服务台上整齐的摆放着免费为企业提供的各种卫生许可证、批件申报指南及办证程序等宣传材料。
证照管理科卫生监督员每天提前进入工作岗位, 着装整齐, 精神饱满地迎送每位前来咨询、申办各类卫生许可的企业或个人。认真学习相关法律、法规, 不断更新专业知识, 提高受理水平。严格要求自己, 以“三个代表”重要思想为宗旨, 面对企业提出的各类问题, 以熟练的业务和优质的服务做认真、耐心细致地解答, 做到心中有百姓, 百问不厌倦, 本着急事急办、特事特办的原则, 为企业解决实际困难。这种严格执法、全心全意为企业服务的优良工作作风不仅受到企业的好评, 也得到前来参观、学习、检查指导的各兄弟省市同行及各级领导的表扬, 以实际行动向社会展示了卫生监督良好窗口形象。
2 承上启下, 做好与各科室协调工作
证照管理科负责黑龙江省境内由省卫生行政部门审批的食品、化妆品、生活饮用水、涉水产品、保健用品、公共场所、放射卫生、职业卫生、学校卫生、健康相关产品和场所的卫生许可、批件的申请、受理、初审、上报、发证工作及食品、医疗广告的受理等, 协调各科室参与综合执法接待工作, 实现了一个窗口对外办证, 理顺了卫生行政部门在卫生许可申请受理、发证方面的管理体制。
为保证受理发证工作的科学、规范、公平, 将卫生执法置于社会监督之中, 制订了证照管理科工作程序, 明确了岗位职责分工, 并责任到人, 避免乱发证现象, 保证了办证时限, 方便了群众。在受理工作中与所内各业务科室密切配合, 业务上虚心请教, 出现矛盾耐心协调并将厅、所领导的意见和要求及时反馈给相关业务科室, 有利于全所卫生监督工作程序的顺畅运行。
3 履行职责, 严格把好审批关
在申报材料审查、受理过程中, 严格按照相关法律的要求, 认真审核。对不符和受理条件的及时退回, 并耐心向企业说明不予受理原因;同时帮助、指导企业对申报材料进行改进和完善, 达到使其符合受理要求为止。对经相关业务科室现场审查后返回证照管理科的材料, 亦能做到严格把关, 如有问题必须改正后才能逐级上报签批, 以严肃认真负责的态度, 保证申报材料的合法性、完整性和规范性。
4 精打细算, 做好业务后勤工作
为了适应新的卫生监督工作程序, 在与省卫生厅相关业务处室研究后, 设计、印制各类卫生许可申请表、受理传递卡、受理通知书、未于受理通知书等, 并对各业务科室卫生监督执法文书的需求量进行统计和印刷, 从而保证了相关科室综合卫生监督执法工作的顺利开展。
5 档案管理, 精益求精
业务档案主要由证照管理科统一专人负责管理, 装订成册的档案分类整齐摆放, 不仅为监督科室查找档案提供方便, 也是省所卫生监督综合执法成果的体现。
为解决原有卫生监督档案管理软件不足, 请有关计算机专业人员重新设计程序, 建立了卫生监督管理系统, 并及时地在监督网上向社会公示各相关企业许可证的审批、发放、核准等情况。加快网络化建设, 推广电子政务, 促进工作高效和监督高效, 强化服务意识, 把管理于服务之中, 在服务中实现管理目标。充分体现工作规范化、制度标准化、管理信息化、作风军事化。
6 存在不足
卫生许可的受理编号、证号还不够规范, 全省各地市的许可证的格式及编号不统一, 应当组织专人对全省的卫生许可的受理编号和卫生许可证编号进行统一要求, 并通过对全省各级卫生监督机构的受理发证工作人员进行培训、指导, 使证照管理工作做到统一、规范、标准。
7 今后设想
关键词:综合行政执法;完善策略;城市管理
现阶段,我国的城市发展速度不断加快,市容市貌可谓是日新月异。城市的发展是一把双刃剑,人们一方面享受这城市发展带来的各种便利,比如购物、出行等,另一方面,人们也承担着诸多问题,不如环境恶化、贫富分化、交通拥堵等,城市管理综合行政执法发挥着不可替代的作用。在城市日益复杂的情况下,城市管理综合行政执法需要结合实际情况,做好相关管理工作。
一、城市管理综合行政执法中存在的问题
就目前情况来看,我国城市管理综合行政执法中还存在诸多问题,具体表现在以下几个方面:
1.法律依据不足
目前,在城市管理综合行政执法的过程中,执行人员缺乏明确、完善的法律法规。虽然目前有《行政处罚法》,但缺乏专门针对城管执法领域的明确规定。因此,在实际执行法,城管人员大多是“借法执法”,导致行政执法稳定性差,且增加了执法的随意性。
2.执法人员素质偏低
我国城管部门成立时间比较短,执法团队人员由事业单位招考、公务员招考等组成,甚至还有一部分临时人员。因此,执行人员素质参差不齐,行政执法能力比较低下,面对城市中的某些不良现象,城管人员采取的是暴力执法等,不利于城市的良好发展。
3.执法程序和监督体制不健全
在我国行政法制建设的过程中,一直存在“轻程序、重实体”的现象,在实际的执法过程中,城管人员大多没有按照法律规定的程序,主要表现为执法过程中未出示工作证、不告知当事人享有的申请听证权、不告知处罚的理由等。究其原因,主要是监督体制不健全导致。
二、完善城市管理综合行政执法的策略
针对目前我国城市管理综合行政执法中存在的问题,需要采取有效的措施予以完善。具体来讲,可从以下方面入手。
1.重塑执法理念
(1)树立“以人为本”理念。在城市发展的过程中,城管人员的主要职责在于维护市容市貌,维持城市的正常秩序。从根本上来讲,城管人员的最终目的是服务于人民。因此,在城管人员的执法过程中,不应该冰冷生硬的机械执法,而是要需要牢固树立“以人为本”的理念,站在群众的角度上思考问题,使执法充满人性。
(2)確立“依法行政”理念。在我国的行政权中,城市管理综合执法权是一个重要组成部分,国家宪法明确规定:国家一切权利属于人民。因此,在执行的过程中,城管人员应确立“依法行政”的理念,体现法的根本——人民意志的反映和体现。此外,在执法的过程中,城管人员还需树立“公开行政”理念,将执法置于民众的监督下,虚心接受民众的意见,更好地服务于社会广大民众。
2.建立健全相关法律法规
(1)制定全国性法律。据相关调查显示,人们对于城管执法的质疑,绝大部分源自行驶职权缺乏明确的规定,究其原因,主要是因为立法上的缺失。因此,我国应充分认识到这一点,在总结现有综合行政执法工作经验的基础上,广泛听取社会各界人士的意见,尽快制定出城管执法全国性法律,具体规定综合执法的范围、程序、法律责任等内容。
(2)规范城管执法的相关法律法规。目前,在城市管理综合行政管理执法中,还存在一定的法律法规冲突,主要是因为依据的法律法规不同,即有的是依据国家法律法规,有的是依据省市方面。针对上述情况,我国应展开深入调查,对现有的城管执法相关法律法规进行清理,并实施规范化处理,尽量消除法律法规相互冲突的情况。
3.完善执法体制和机制
(1)整合规范城管部门的职权。针对城管执法中的职责交叉情况,需要进行整合,划分城管的职责和权力。为了有效防止综合执法部门之间出现职能再次交叉的情况,需结合我国实际情况,制定一些原则进行划分。
(2)完善执法的协调与配合机制。在城管执法中,由于其范围比较广泛,而实际的执法手段却比较缺乏,从而导致无法完成某些任务。因此,城管与其他职能部门的协调与配合就显得十分重要。比如在城管执法的过程中,出现暴力抗法时,城管自身无法完成,就可以向公安机关求助,共同完成执法。
4.提升执法人员综合素质
在城管执法的过程中,执法人员自身的素质对执法工作发挥着重要的影响。因此,城管部门需要结合实际情况,有计划、有目的地开展培训工作,提升城管人员的综合素质,建设一支专业化、职业化的人才队伍,大大提高执法效率。在录用城管执法人员时,要求人才具有现代化的管理理念,且懂得法律;针对在职人员,则需要加强培训,促使他们牢固树立“为人们服务“、“依法行政”等理念,改善机关形象。
三、结束语
xxxx年,县城市管理和综合执法局在县委、县政府的坚强领导和市城市管理执法局的关心指导下,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,紧紧围绕“三城同创”工作目标,不断加强队伍自身建设,健全完善工作机制,提升城市综合管理水平,较好地完成了本各项工作任务。现将一年来具体工作情况汇报如下。
一、xxxx年工作总结
(一)不忘初心加强队伍建设,牢记使命提升业务本领。
1.顺利推进城管体制改革。x月底,按照县机构改革方案,县城市管理和综合执法局正式挂牌成立。根据“三定方案”,相关职责、机构、人员正逐步整合和划转,机制体制的理顺,为我县城市管理全盘工作夯实了基础。
2.深入开展主题教育。x月份以来,按照“不忘初心,牢记使命”主题教育“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求,切实对照新时期城市管理工作的需要,大力提升队伍形象、强化执法人员组织纪律、文明执法意识,进一步增强了执法人员的凝聚力、战斗力和执行力,实现城管队伍政治合格、纪律严明、作风过硬、形象良好的目的,达到管理水平和队伍形象双提高。
3.不断加强法制学习培训。一年来,按照年初法制培训工作方案,邀请法学专家、律师授课,开展法制专题授课x次,对依法行政的基本要求和程序要点进行详细讲解。同时,通过普法考试、执法文书检查和案卷评查,有效提高了执法队伍的整体素质和业务水平,使执法人员的法律意识、依法行政能力和执法水平不断得到加强。
(二)全力以赴开展脱贫攻坚,重拳出击治理环境污染。
1.多措并举,认真做好精准扶贫大文章。一是紧紧围绕中央、省、市扶贫工作要求和县委、县政府扶贫攻坚工作具体部署,及时成立了扶贫工作专班,抽选了xx名工作骨干进驻xx镇xx村、xx村、xx村。二是全局帮扶责任人和工作队扎实开展“两率一度”、“两访两查”、“大走访、大排查、大清洗”、“识别、再核查”、“问题清零”、“房屋拆旧”、“易地搬迁”等脱贫攻坚工作。xxxx,xx村脱贫xx户xxx人,xx村脱贫x户x人,xx村脱贫xx户xxx人。三是单位在自身经费非常紧张的情况下,通过自筹,支出扶贫资金xx余万元,努力确保了扶贫工作经费保障到位。
2.常抓不懈,持续开展环境污染大整治。一是对县城区所有在建工地、建筑渣土公司、县城区所有夜宵店面及露天烧烤摊点下发宣传资料xxxx余份,责令整改通知xxx余份。二是组织开展建筑施工扬尘综合整治、道路扬尘综合整治、生活垃圾露天焚烧整治、烧烤污染大气问题整治、烟花爆竹违规燃放查处等集中整治行动xx次,处罚x起道路扬尘违章行为,取缔占道夜宵摊点xx余处(次),暂扣占道夜宵摊xx余副,查处燃放违规烟花爆竹xx起,规范夜宵店面xx家。查封因油烟净化装置安装(整改)不到位的x家,三是办理中央省市环保督察举报件和“回头看”案件x件,通过集中整治,环境污染得到明显好转。
3.因地制宜,实现垃圾处理设施大提质。根据中央、省、市环保督察及整改的工作要求,结合我县垃圾处理场现状实际需求,xxxx年,先后启动实施了“三期改扩建建设”、“应急池及附属设施建设”、“渗滤液提质改造”项目。x个项目的实施,将大大提升我县垃圾处理场的处理能力,为周边乡镇垃圾运输至县垃圾场集中处理提供了有利条件,有效缓解了我县垃圾处理各类问题。
(三)精抓细管规范市容秩序,驰而不息巩固创建成果。
1.强力整治,美化市容市貌。一是开展城区主次干道清街行动。及时办理涉及城市管理方面的政府网站留言投诉xx起、人大政协建议提案xx件,取缔户外流动临时摊点和占道经营摊点xxx余副(次),清理主次干道上的菜地、杂物等xxx多处,拆除临街占道空调外机xxx余台,查处广场舞、商家促销、娱乐噪音扰民案件xx余起。二是规范户外广告。继续对城区xx路、xx路、xx路、xx路、xx路、xx路、xx街等主次干道所有门头广告、大型霓虹灯等进行了规范设置,拆除陈旧、破损户外条幅、店招等广告xxxx余处,拆除面积xxxxx余平方米。三是着力清理“牛皮癣”。安排工作人员x人专门负责城区“牛皮癣”擦洗、清理,并购置清洁剂发放至各单位、各社区,用于“牛皮癣”清理。四是强化路灯管护。及时做好了主次干道、背街小巷、xxx国道、xxx省道照明路灯的维修,城市亮化上新台阶。
2.治堵治违,确保城市通畅。对xx到xx、xx大桥到xx等城市主干道实行禁停,持续开展了小车、货车、电动车、摩托车乱停乱放整治行动,全年整治行动查扣、查处车辆xxxx余台次,车辆停放更加有序。
3.齐抓共管,推进城市创建。一是狠抓渣土运输源头管理。对全县重点工程和各类建设工程进行全程跟踪,对渣土装运进行严格把关,对溢漏渣土现象,及时进行了查处,并清理、冲洗,全年查处带泥上路污染路面违章行为xx起。二是提高环卫作业水平。洒水车全天不间断对全城区域内进行洒水降尘作业,环卫工人“三班倒”全天候清扫、保洁,城区街面环境卫生状况不断改善。三是深入开展“创文”、“创卫”工作。严格按照职责分工,全面落实“网格化”和“门前四包”责任制工作,有力确保了“国家卫生县城”创建的有序推进和“省级文明县城”复检的顺利通过。
二、xxxx年工作计划
xxxx年,县城市管理和综合执法局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”,提高政治站位,坚持以人民为中心,创新引领,精准发力,以深化城市执法体制改革为驱动力,以“绣花”的功夫抓好城市治理,以城市管理精细化、人性化、法治化、智能化水平为重点,不断推动城市管理向城市治理转变,持续推进城市管理综合整治行动,全力开展城市创建工作。
(一)落实城管体制改革工作。根据时间节点,认真完成城市管理综合执法体制改革工作。不断完善工作机制,推进城市管理领域的机构综合设置,有效行使归集的相关行政处罚职能。积极探索“城市管理执法、环境卫生管理、市政设施维护、园林绿化管养”一体化的城市综合管理“x+x”模式,努力形成“大城管”工作格局。
(二)实现城市管理长效常态。一是以“全国卫生县城”创建工作为契机,着力构建城市管理长效管理机制,加强城市管理规范化、制度化建设,逐步形成管理网格化、运作市场化、作业精细化、考核标准化的城市管理体系,不断提高城市综合治理能力。二是加强执法办案力度,对各类违法违章行为全面实行严管重罚,提升执法案件数量,规范执法办案操作流程,着力增强执法办案效能。三是继续实施城区露天烧烤及餐饮业安装油烟净化设备、餐饮饭店前厅后厨等“蓝天行动”,优化环境保护。四是加大城市管理薄弱环节整改、市场秩序整治、市政设施维修、园林绿化养护、城市环卫工作力度,继续推进城区店招店牌清理整治及规范设置工作,重点整治好背街小巷、城乡结合部等重点难点区域“脏、乱、差”问题。
(三)推进智慧城管体系建设。加快构建城市管理智慧指挥中心,充分利用数字城管平台,逐步建立可与天网视频、街道、手持终端对接的数字化城市管理系统。同时,融入社会参与共享的网络平台,提高城市管理的快速反应和高效处置能力。
城管、工商、交警、社区对国道线 过城段开展长期综合整治工作
通过4月15日至17日在发布整治通告和发放“400多份,三天的宣传发动阶段,开始过城段市容市貌工作。整治工作采取对流动摊贩疏堵结合的管理办法和与钉子户当面商谈的工作方式,对占道经营行为实行规范管理或者坚决取缔。截至到21日通过综合整治规范了89家经营户的占道经营行为,取缔了17家经营户的占道经营行为,对11家流动摊贩进行了严肃警告,处罚了3家经多次警告仍然占道经营的经营户;规范了过城段的车辆停放秩序。做到了街道干净整洁、秩序规范的市容市貌环境,树立了县城优美、整洁的对外形象。
在今后的工作中我局将首先进一步深入做好宣传工作,提高群众的法律意识,增强广大居民群众的城市意识和文明意识,夯实城管执法的群众基础,为城管工作营造一个良好的社会环境,实现社会各界与城管工作的良性互动。其次我局将根据工作特点建立长期联合相关部门开展综合整治的长效管理机制,以综合整治加日常管理的管理方式来不断加强对县城的管理。为广大居民群众营造一个整洁、优美、规范的生产、生活环境,树立优美、整洁的剑川形象。
XX县城市管理和综合执法局
2019-11-06
县城市管理和综合执法局坚持以精益求精、精致精美为宗旨,切实践行“出门就是工作,上街就是管理”的工作理念,服务中心大局,积极创新工作思路,压实工作责任,认真履职尽职,抓实污染防治项目建设,抓好开展城区专项整治,顺利通过了国家卫生县城复审、省级文明县城复审和省级园林县城复审,今年6月被市文明委授予市级文明单位,城市管理和综合执法工作实现了新的发展,现将我局工作情况简要汇报如下:
一、2019年工作完成情况
(一)城市管理和综合执法工作开展情况
1、市容市貌管理。(1)实施“门前四包”责任制,与城区2000余户临街门店店主签订“门前四包”责任书,引导商户共同维护城区环境卫生和市容秩序。加强对出店经营、散摊游贩,搭棚治丧等违规行为的劝导,基本建立了市容管理长效机制。(2)完成桥东农贸市场、香域农贸市场和西湖堤西侧瓜果临时市场及农用车停车场建设,从根本上治理了桥东马路市场、县电力局路段马路市场以及城区水果摊贩占道经营严重影响市容市貌的问题。
2、禁违治违控违。截止10月底,我局共计拆除违法建设163处15108.51平方米,其中新增违法建设148处12550.6平方米,存量违法建设15处2557.91平方米。基本实现新增违法建设零增长的工作目标,存量违法建设完成拆除总量的95%。积极配合县农村人居环境整治行动,协助县城各社区开展大棚房整治和棚亭拆除行动,共计协助拆除棚亭659处,拆除面积为39600平方米。协助临港棚改、宏辉商贸城、旭东学校、嵩涛路棚改、大屋围棚改项目征地拆迁工作拆除违法建设的房屋、棚亭28处3065平方米。
3、环境卫生管理。完成环卫清扫保洁第二轮市场化招标,将道路清洗纳入市场化保洁范围,实施洒水、清扫一体化作业的保洁方式,对政府购买服务的保洁公司严格监督,坚持质量为先、监管为重、处罚并行。同时在城区增设2所环卫工人休息室,设立爱心早餐供应点和爱心冰箱,积极改善环卫工人工作环境。城市保洁质量不断提高、人居环境质量显著改善。
4、园林绿化管养。实施了城区绿化提质改造,补植补栽各类地被植物20100㎡、乔木800株、亚乔木5100株、小苗14万余株,县城区绿化基本做到了搭配合理,四季有花、四季有绿。截止目前我县绿地总面积为599万平方米,绿地率为35.89%;绿化覆盖面积为658.6万平方米,绿化覆盖率为39.46%。
5、公用事业服务。(1)建成了城区四个社会停车场。完成了西湖堤路和太傅北路大型车辆社会停车场建设,建成大型车辆停车位202个。完成了行政审批服务局停车场提质改造及水利局东侧临时停车场建设并投入使用,划设停车位179个,有效解决了县行政审批服务局、房产局、水利局、应急管理局等单位办事群众停车难的问题。(2)改造了左宗棠广场人行通道。我局于2019年6月对该道路进行了沥青路面改造,在道路两侧划设停车位160个,方便了群众停车出行,规范了左宗棠广场管理。(3)实施了通达湖管网改造治理。对左宗棠东侧排水管网进行改造建设,采取顶管施工从滨湖路至通达湖新建一根DN1200的雨水管,解决了暴雨天气合流污水倒灌通达湖,污染通达湖水体的问题,同时解决了安邦华城小区内涝积水的问题。目前项目已经完成全部工程量的80%,预计在11月前可完成建设。(4)对城区主次干道528盏路灯和亮化灯进行了维修和更换,城区路灯亮灯率达到98%以上。对城区主次干道29公里排水设施进行了全面的清淤和疏通,确保了城区排水网络的畅通。对城区受损人行道、路面等市政设施进行维护维修,城区道路完好率达95%以上。城区公用设施维护基本实现“零搁置”,做到问题第一时间发现、方案第一时间制定、维护第一时间到位。
6、数字城管建设。我县数字城管系统基本实现了行政审批事项网上办理、城市管理事件上报派遣,城市管理问题微信举报,OA办公,人员、车辆轨迹查询等功能。同时在城区新增了64路监控视频,实现了对城区重点区域占道经营、机动车乱停乱放等城市管理问题的自动抓拍、自动分析、自动上报,大幅度提升了我县城市管理水平。目前每天的案件上报量近百件,处置率达到100%,群众满意度较高。省住建厅将我县数字城管系统向全省进行了推介,岳阳地区大部分县市区及省内武冈市、洞口县,江西省上饶市广丰区等多个地区城管部门到我局进行了数字城管系统的考察学习。我局行政审批事项网上办理,实现了“一次不用跑”,《岳阳工作》给予了专题推广。省住建厅拟在我县举办全省数字化城市管理工作交流会。
7、燃气市场整治。(1)瓶装燃气整治方面,我县原有瓶装液化石油气站22家,目前已关停15家,完成整治整合6家,整合后的利民气站、石塘气站已取得燃气经营许可证,实现规范经营。(2)汽车加气站整治方面。长燃中阳公司已通过拍卖取得板桥村胜利组4.33亩土地,目前项目立项、规划等前期手续已完成办理,正在办理项目初步设计方案、施工许可证。(3)管道燃气方面。我局将依法依规对长燃中阳燃气公司在我县的经营区域进行核定,同步启动乡镇管道燃气特许经营权公开招标,引进战略投资方在我县经营乡镇管道燃气。在引入竞争机制后,有望对我县居民用气及工业用气价格带来降价空间。
8、禁炮禁噪。严格落实县政府《关于县城区全面禁止燃放烟花爆竹》通告精神,将禁炮区域扩大到文星镇全域,建立健全禁炮监控点位和信息员队伍,加大宣传管控力度,共查处违规燃放烟花爆竹案件75起,劝导制止550余起,联系文星镇、县“打非办”取缔了一批烟花爆竹销售门店,收缴假冒伪劣烟花爆竹250余筒(卷)。针对社会生活噪声种类繁多,市民投诉的热点问题,我局组织了专题执法培训,做到定性准确,措施到位,处罚适当。今年共制止社会生活噪声污染926起,查扣高音喇叭、音响设施17台套,处理了雁湾、逸尚、嗨歌、红歌汇等KTV边界噪声污染等一批重复投诉的案件。在治理广场舞噪声方面,我们联合广场管理中心,耐心细致执法,严格限定活动时间,控制噪声指标,市民投诉大大减少。
9、户外广告整治。(1)委托保洁公司承担县城区牛皮癣及破旧广告清除保洁工作,及时清理县城区各种乱涂写、乱张贴的违章小广告,消除城市“牛皮癣”,共计清除违规设置户外广告牌620多处5000㎡。清理城区13条道路城市牛皮癣11000多处,横幅2200多条,破旧喷绘400多处,确保市容市貌整洁美观。(2)依法整治大型立柱广告,收回2块,已经完成强制拆除法律程序的有8块。
(二)重点项目建设工作
1、县生活垃圾焚烧发电厂(技改工程)项目。该项目总投资3.72亿元,目前已完成工程总量的85%。目前厂区主体建筑已于2019年7月8日顺利封顶,设备设施安装已完成全部工程量的90%;取水工程的取水泵房已完成建设,管道铺设基本完成;电力接入系统工程外线架设已全部完成,进入扫尾阶段。根据工程进度安排,11月中旬可完成取水工程及电力接入系统工程建设;12月底前可投产运营。项目建成后,可实现我县城乡生活垃圾无害化、减量化、资源化处理目标。
2、城乡生活垃圾收集转运系统建设项目。我县乡镇垃圾中转站建设项目总投资5054万元,于2017年9月启动,共计建设垃圾中转站19座,2018年已建成投入使用的13座;并采购了转运车12辆、压缩箱28个、收集车100辆。二期工程计划建设垃圾中转站6座,目前,6座中转站规划选址、环评、设计、财评、征地等前期工作已全部完成。湘滨镇、南湖洲镇、岭北镇垃圾中转站已完成土建基础工程建设,正在启动主体工程建设;鹤龙湖镇、石塘镇、六塘乡垃圾中转站正在启动基础工程建设。该项目在年底前将全部建成投入使用,可有效解决城乡生活垃圾收集转运问题,实现城乡生活垃圾收集转运一体化目标。
3、墈公塘黑臭水体治理项目。主要解决墈公塘区域污水直排湘江的问题。该项目已经启动建设,完成现场清表工作,正在进行提升泵站基坑开挖。计划12月中旬前将完成管道铺设、排水明沟护坡、设备安装,排污压力管安装等主体工程;12月底前建成投入使用。
4、远大及漕溪港片区湘江排污口整治项目。主要解决远大厂区、057县道以北沿线及漕溪港片区4个排放口污水直排湘江的问题。项目规划设计方案已于2019年7月5日取得县规委会审批意见,目前已完成规划、国土、林业、航管、环评、初步设计方案评审、施工设计图纸编制等相关手续办理,正在办理网上审图。根据项目进度安排,计划在今年12月份启动项目建设,2020年5月底前建成投入使用。
5、东山社区污水管网改造工程。主要解决东山社区和瓦窑湾社区范围内污水直排湘江的问题。目前工程规划方案编制已完成,于2019年10月8日完成工程招投标并启动建设,预计2020年9月前可完成建设。
6、城市防洪排涝项目。主要解决近年来极端强降雨导致城区通达湖周边低洼处、东湖北岸、芙蓉北路与滨湖路交叉口等区域的内涝问题,以及强降雨天气多出的雨污合流水流入东湖,污染东湖水体的问题。主要建设内容为采取顶管施工从嵩涛路口新建一条横跨滨湖路的DN1200雨水管,沿芙蓉北路与滨江路交叉口立交桥新建一条DN1200雨水管,在县污水处理厂南侧新建一条1.5m*2m的箱涵,将强降雨天气污水厂处理不了的低浓度雨污合流水排入白水江。目前,项目两处顶管施工已基本完成,截污箱涵已启动建设,预计在2020年4月份前可建成投入使用。
7、附山垸生活垃圾填埋场渗漏液处理。为解决附山垸垃圾填埋场渗漏液未经处理排放的问题,我局采购了中联重科公司集装箱式污水处理机一台,采用两级反渗透污水处理技术,日处理规模30吨。附山垸垃圾填埋场渗漏液经集装箱式污水处理机处理后运送至XX县污水处理厂进行二次处理,达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中的一级A标准排放。超出处理能力的渗滤液由我局负责外运处理。自我局负责附山垸渗漏液处理工作以来,垃圾填埋场的渗漏液没有对周边水域和土壤造成污染。
二、2020年工作方向
我局将进一步落实“精细、智慧、人本、绿色”的城市管理理念,主要做好以下几个方面的工作:
(一)坚持以人为本理念,美化城市环境
要按照习近平总书记“城市管理要像绣花一样精细”的要求,坚持精益求精、精致精美理念,把市民群众的需求作为城市管理努力的方向,强化县城网格化、扁平化、精细化管理,强力推进管理手段、城市卫生、市容市貌、交通秩序、环境质量、生态景观、公用事业、市民素质“八大提质”行动,严格落实城乡人居环境整治、扫黑除恶专项斗争、驻村帮扶等民生实事工程,立足市民群众需求,不断提升服务意识和大局意识,着力打造天蓝、地绿、水清、路畅、街净、楼美、城亮的城市环境。
(二)推进精细化管理,提升城市形象
要切实提升环卫清扫保洁水平,提质公厕及环卫设施建设管理,加强垃圾箱、垃圾中转站外部及周边保洁管理,提高市民满意度。要推进绿化管养提质,完成城区绿化补植补栽工程,提升绿化管理水平。要进一步加大对政府购买服务的两家保洁公司、三家绿化养护公司监管力度,严格落实定期检查、不定期抽查、季度考评等督查考核措施,建立环卫清扫保洁、绿化养护的长效化机制。要尽快完成对城区路灯、亮化、平安城市监控以及公共用电电表的编号工作,查清城市公共照明电费明细,进一步实现节能目标。要通过门前四包管理、专项维修等措施,逐步消除公共道路与小区交接处管理盲区。要规划新增停车泊位,科学合理制定停车场建设和停车位划设方案,启动广兴超市前立体停车库建设;要对小区停车位进行全面调查摸底,将具备开放条件的小区停车位面向公众开放,有效缓解城区停车难问题。
(三)推进规范文明执法,改善城市秩序
要利用数字化城市管理、城管通等科技手段,对违法建设、破坏公用设施、占道经营、搭棚治丧以及油烟污染、扬尘污染、燃放烟花爆竹等违法行为不间断开展专项整治,推进城市管理各项执法工作规范、文明、高效。要进一步加强用地管理、规范城乡建设行为,进一步推动禁违拆违治违工作再升温、再加力、再升级,确保新发生违法建设零增长、现状违法建设按计划清零。要进一步推进燃气市场整治,尽快完成乡镇管道燃气市场特许经营权招标和6个标准液化石油气站建设。要推进县城区全域、全时段禁止燃放烟花爆竹工作,改善环境质量。要推进大型户外广告整治工作,有计划的对城区范围内违规设置的大型户外广告进行拆除,依法收回县城区私人经营的33个公交站台,规范城乡户外广告设置,逐步建立我县户外广告管理长效机制。
(四)推进智慧城管建设,丰富城市内涵
启动县城区地下综合管线普查和信息平台建设,全面实现县城区地下管线管理信息化。完成XX县数字城管城市视频监控汇聚系统建设,逐步实现快速处置、非现场执法等新型高效执法模式。充分发挥数字化城市管理的“指挥棒”作用,实现城市管理信息共享、实时感知、及时介入,运用大数据提高城市管理的水平、质量和效率。进一步丰富“XX城管”微信公众号内容,全方位、多角度、深层次地向社会各界呈现XX城管的日常工作动态,逐步将其打造成一个集政务宣传、信息发布、信息采集、公共服务、互动交流等多种功能为一体的移动数字化新媒体平台,成为市民群众上报城市问题的新途径,获取信息服务的新载体,表达诉求和参与管理的新渠道,增进市民群众对城市管理工作的知晓度、参与度和信任度,真正实现城市管理全民参与、共治共管、共建共享。
XX县城市管理和综合执法局
设为主线,突出抓好“三德三做”活动,为树立我局执法文明、作风端正、服务热情、业务过硬的良好形象打下坚实基础。现将主要工作总结如下:
一、加强教育,努力提高执法队伍的整体素质
一是开展“三个代表”重要思想的学习教育。为将“三个代表”重要思想学习教育活动落在实处,局党组下发了《认真学习贯彻“三个代表”重要思想的通知》,制订了认真开展“三个代表”教育活动的实施方案,在全局开展了“六个一”活动,即:积极召开一次“三个代表”重要思想学习动员大会;重温了一次入党誓词;举行了一场“与时俱进、开拓创新,努力做好新时期城市管理综合执法工作”的讨论;上了以“三个代表”重要思想为主题的党课;深入基层进行一次调查研究活动;开展了一次党员民主评议。一次为党员干部购置了各类学习材料300余册,副科级以上领导干部写了学习“三个代表”心得体会10余篇。
二是突出“三爱”教育。在精神文明建设中,局党组把爱祖国、爱行业、爱岗位作为干部职工思想教育的突出内容,运用文体比赛、参观学习、观看电教片等多种形式,教育干部职工树立民族自豪感。在全局播放《都市城管人》宣传教育片,以此教育广大职工,引导职工正确认识到做好本职工作是爱岗位、爱行业最直接的体现,自觉地以实际行动为城市管理综合执法发展贡献力量。
三是强化职业道德教育。我们把每周五定为法定集中学习培训日,主要组织全体干部职工学习政治理论知识、法律、法规知识和《公民道德建设实施纲要》,并要求每位干部职工读熟、读透公民基本道德规范,我们还在全局开展了“四五”普法活动,按要求组织干部职工学法、用法、依法行政。今年,我们先后组织集中学习培训58次,其中9次请公安局、司法局领导就法律知识和办案程序进行授课,两次就执法工作中的典型案例进行座谈讨论和分析讲解,为检验集中学习培训效果,我们组织进行了四次业务考试,考试成绩均在80分以上。通过集中学习培训,全局干部职工的政治理论水平和业务工作能力,都有了很大程度的提高。
四是开展了为期一个月的整体素质教育。对此,我们制定了《**市城市管理综合执法局素质教育大纲》,请市党校、司法局和公安局的专家学者授课,并组织了任职资格考试,全局人员全部通过了任职资格考试;利用5--7三个月时间,每天早6:30-7:30组织开展了一系列军事化训练;每周组织一次集中培训班,对执法人员进行思想政治和法律法规知识•培训。为检验学习培训效果,我们先后组织了6次业务知识考试,考试采取闭卷形式,不及格者离岗进修,有6名人员先后受到了离岗处理;为改善执法队伍的文化结构,我们还鼓励队员进行学历进修,分别有26名同志参加了大专班和本科班的学习。
二、整顿行风,塑造文明高效执法形象
一是开展“学雷锋、正行风”活动。今年是毛泽东同志“向雷锋同志学习”题词发表四十周年,为弘扬雷锋精神,将全心全意为群众服务的实际行动统一到工作中去,我局适时开展了“学雷锋正行风”活动。印发了《关于开展“学雷锋正行风”活动的通知》,召开了动员大会,号召每个执法队员转变工作作风,从点滴小事做起,遵守社会服务承诺,把服务融入到城市管理综合执法工作中去,让群众满意。为将“学雷锋、正行风”活动引向深入,我局团支部组建了弘扬雷锋精神青年志愿服务队,深入街区解答群众疑难,帮助他们解决实际困难。
一、所做的主要工作
(一)持续推进城市精细化管理
1、认真搞好城市管理工作谋划。为扎实推进城市“五化五提升”管理模式,积极发挥城市精细化管理工作领导小组办公室“牵头、抓总、考核”作用,紧紧围绕县委、县政府工作部署,我局认真开展调研谋划,起草并上报县委、县政府印发了《**县20城市精细化管理工作实施方案》,明确了年工作目标和重点任务,保证了城市精细化管理工作的顺利开展。
2、严格落实城区“街长制”工作机制。根据县委办、政府办《**县城区城市管理“街长制”工作方案》,县城市精细化管理领导小组印发的《关于调整城区“街长制” 管理责任单位责任区域的通知》文件要求,结合今年党政机构改革,在原来35个“街长”单位的基础上,增加了党群、法检部门15个,将城区“街长制”管理责任单位、责任区域调整为46个。全面落实了“街长”公示制度,设置统一制式的“街长制”公示牌46块,将各街道名称、街长单位、责任区域、工作职责进行了公示。各“街长”都能按照“五查”要求即:查环境卫生、查环境秩序、查门前三包、查园林绿化、查市政设施开展工作,城市管理水平持续提升,市容市貌不断改善。
3、抓常县级领导巡查督查制度落实。为认真落实单位自查、部门联查、县级领导巡查制度,坚持“月交办、月督查、月通报”推进机制。至目前,由分管县级领导带队共开展巡查督查8次,交办问题57个,已整改42个,共编发精细化管理工作通报8期,下发通告8期,并将通报情况作为各责任单位城市精细化管理年度考核的依据,有效促进了工作的落实,维护了良好城市形象。
4、持续开展“责任区三包”专项督查。在城市精细化管理工作领导小组的领导下,由城市社区管委会牵头,城市精细化管理工作领导小组成员单位配合,以街长单位、街长工作职责为主线,每月对城区五路九街、商业门店、楼院小区开展“责任区三包”责任制落实专项检查,进一步明确了责任单位和责任人,要求严格对标抓好突出问题整改,改善了市容面貌。
(二)大力开展城区环境综合治理
1、大力整治无证照店外经营、占道经营行为。我局加大日常监管巡查力度,对城区内乱张贴小广告、占道经营、店外经营、乱摆乱放等影响市容市貌的突出问题加大整治力度。针对众鑫市场门口、潮湖路口、福馨园十字路口、新华街等路段,流动摊贩多,占道经营,店外经营时有发生现象,我局坚持“定人、定岗、定路段”管理模式,并坚持每周开展一次集中整治。采取“721”执法模式,对大多数流动摊贩,进行耐心说理,规范引导,劝其进入市场,规范销售,对于拒不改正的,依法给予相应的处罚。至目前为止,共清理占道流动摊位700多个,查处占道经营违法行为900余起,规范店外经营350多处,清除“牛皮癣”野广告1100余处,处罚占道经营行为3起,乱摆摊设点5起。
2、加大渣土车辆和施工现场整治力度。我局采取早晚班不间断巡查工作机制,紧盯工程项目建设动态,限定专门线路,强化巡查监管,落实工程车辆登记备案制度和通行证制度,从源头上杜绝渣土遗撒隐患。重点加大对城区航天大道、神州大道、胡杨大道、金石公路工程渣土车辆无覆盖物遗撒、大货车进城行驶、乱倒垃圾等行为的查处力度。至目前,共查处渣土车辆无覆盖遗撒行为4起,行政处罚12起,警告30起;乱倒建筑垃圾行为2起,处罚2起;大货车违章进城1起,处罚1起。
3、加大噪声污染管控力度。为切实解决航天广场、天利广场等广场噪音扰民问题,我局联合公安局、住建局,文体旅游局下发了《关于加强城市公共广场公园管理工作通告》,并安排专门人力,加大监管力度,对一起反复劝说,仍不改正的噪音污染当事人,进行了行政处罚,并暂扣了音响,起到了震慑作用,有效管控了噪音污染。与此同时采取错时制工作机制,加大监管力度,对沿街流动摊贩的小喇叭一经发现予以没收,至目前为止,共没收小喇叭26个;对群众举报的生活噪音问题,举报一起查处一起,共查处噪音污染行为70余起,并对当事人进行了严格批评教育,责令其立即改正。
4、加大违法违规建筑查处力度。我局始终把遏制查处违法建筑作为执法工作的重中之重,通过不间断巡查,及时发现和排查新老城区违法违规行为,进一步加强对城区违章建筑的巡查管控。4月份,县城市精细化领导小组对查处违章建筑问题进行会商,下发《会议纪要》,建立了第一时间发现,第一时间认定,第一时间查处的责任机制。至目前,已对**、***、**等3起违章修建问题,按程序进行了行政处罚。对一起屡次偷建抢修违章建筑行为多部门成立联合执法组对其进行了两次强制执法,暂扣建筑材料、毁坏违建设施,并在电视台进行了曝光,有效打击了违法修建的嚣张气焰,在此基础上,对6期有违建苗头的违建行为第一时间进行了管控,有效遏制了新增违章建筑的势头。
5、加强交通秩序整治力度。为进一步加强机动车和非机动车规范停放,遏制城区机动车和非机动车辆乱停乱放现象,我局印制了车辆停放“温馨提示”三单,即绿色单为提醒、黄色单为警告、红色单为曝光。各路段人员对乱停放的机动车进行规范摆放,市容市貌明显好转。5月份,启用了老经委临时停车场,新华街实施全线禁停;8月份,取缔了建新路马路市场,建新路北段实施禁停,同时我局和交警大队联合下发了《关于加强城区交通秩序管理的通告》,并安排专人做引导劝说工作,确保了新华街、建新路交通秩序的有效好转。
6、加强户外广告清理工作。今年以来,我局按照“合理布局、规范设置、提高档次、定期维护、常态化监管”的原则,加强城区内户外广告监管力度,及时督促已查处的问题广告限期整改。全面清理牌匾乱设乱挂、橱窗乱贴乱画、周边私拉乱扯现象。至目前,共查处破旧、破损等问题广告牌匾110块,已督促整改110块,清理各类违规条幅750余条。
7、整治城市“牛皮癣”。针对大街小巷乱贴乱划的小广告,切实抓好了彻底清理工作。对不法分子用黄色油漆、不干胶喷涂、粘贴在城区人行道上的“包小姐”、“办证”、“贷款”等非法广告,会同城市社区管委会派专人集中整治。在第一时间用橡胶水、草酸等各种稀释清理的材料和工具进行清理。为彻底铲除城市“牛皮癣”,我局要求路段责任人形成常态化管理、清理工作机制,随见随清。全年,共清理非法广告、各类小广告4500余块,清除面积7000余平方米。
8、持续抓好流浪狗集中整治工作。为了进一步加强流浪狗管理,防止狂犬疫情传播,保障人民群众人身安全,维护社会公共秩序和城市环境卫生。城市执法局在各小区和城区各公共地段张贴《**县城市管理行政执法局关于在县城区开展流浪狗专项整治行动的通告》200余份,同时安排路段人员专门进行管理的同时,安排专业人员对流浪狗进行抓捕,今年以来,共抓捕流浪狗160余只。
(三)不断加强意识形态工作
今年以来,城市执法局根据上级部署和要求,围绕城市执法管理中心工作任务,找准立足点,发挥思想引领、舆论推动、精神激励的重要作用,扎实做好意识形态工作。一是强化组织领导。充分认识意识形态工作的重要性。高度重视意识形态工作,把意识形态工作纳入党员干部目标责任书考核,实行“一把手”负总责,班子成员各负其责,定期分析研判意识形态领域情况,对干部职工中出现的苗头性倾向性问题,随时发现随时引导。二是狠抓学习教育。将意识形态工作纳入学习计划,结合“不忘初心,牢记使命”主题教育,及时传达学习党中央和省、市、县委关于意识形态工作的决策部署及指示精神,大力培育和践行社会主义核心价值观,牢牢把握正确的政治方向,严守政治纪律和政治规矩,严守组织纪律和宣传纪律,坚决维护党中央权威,在思想上行动上同党中央保持高度一致。三是坚持正确舆论导向。进一步唱响主旋律,传播正能量,大力宣传时代楷模,身边好人,传承中华优秀传统文化,弘扬时代精神,增强宣传的吸引力感染力。
(四)持续推进基层党建工作
扎实开展“两学一做”,确保基层党建工作深入推进。一是抓学习,提高党员素质。坚持周一学习例会制度,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平关于“不忘初心,牢记使命”论述摘要》、习近平在**考察时的讲话和指导精神等。并利用“学习强国”学习的平台进行学习,局机关6名党员利用业余时间坚持自学,每天在学习强国平台学习分值都不少于30分,并且在机关党员微信群晒学习成绩,形成了比、学、赶、超的学习氛围,通过学习党员理论水平进一步提高,自身素质明显提高。二是抓制度,提升机关党建规范化建设水平。认真落实“三会一课”等制度,组织开展党员固定活动日、党建联盟等活动,通过开展活动,增强了党组织的凝聚力和号召力。至目前,共召开党员大会12场次,上党课6场次,开展研讨6场次,撰写心得体会20篇,开展党员固定活动日活动11次,党建联盟活动3次。三是抓作风,提升执行力。进一步落实考勤制度,首问责任制,限时办法制等制度,加强了对党员干部的管理力度,确保了各项工作落到实处。四是抓载体,持续深入开展“五星党建引领最美城管”活动。提升党建工作水平,按照基层党建质量提升年活动的相关要求,以标准化建设为契机,推进了基层党建工作进一步规范化。
(五)深入开展党风廉政建设
我局始终坚持把加强党风廉政建设工作列入重要议事日程,狠抓五个环节,切实保证党风廉政建设责任制落实到位。一是加强党风廉政工作的领导。将党风廉政建设工作列入党支部重要议事日程,进一步明确党风廉政建设和反腐败的主体责任,党支部书记切实履行党风廉政建设第一责任人职责,班子成员“一岗双责”的廉政工作机制。二是班子成员认真履行党风廉政建设主体责任,做到把党风廉政建设工作与业务工作同研究、同部署、同落实、同检查,始终把党风廉政建设主体责任放在心上、抓在手上、杠在肩上,逐级传导压力,形成了落实主体责任“一把手”不松手、班子成员不甩手、党员干部不脱手、各级齐抓共管的良好局面。三是局班子成员争做廉洁自律的表率。局班子成员严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等廉洁自律的各项规定,始终做到严格要求自己,不断增强自身的免疫力和抵御腐蚀的能力,坚持做到在工作上向高标准看齐,生活上向低标准看齐,做遵纪守法、干净干事的模范。
(六)高度重视信访维稳工作,维护系统社会和谐稳定
我局根据管理职能,结合实际,及时对信访件进行办理答复,办结质量较高。认真落实一把手信访责任。及时了解掌握情况,认真办理重点交办信件。确保信访件及时有效处理。今年共收到20余起信访件转办,我局根据管理职能,结合实际,全部及时进行了办理答复,办结质量较高。
二、主要问题
回顾一年来的工作,在肯定成绩的同时,我局也清醒的意识到工作中还存在着一些问题和不足。一是开展城市精细化管理工作时,个别部门、单位配合力度不够,存在推诿扯皮的现象,对整治工作的困难部分有所推诿,导致整治工作停滞不前,对城市精细化总体工作造成了影响。二是店外经营、占道经营、渣土车管理时有反弹。集中整治过后,随着监管力度的相对减弱,部分商贩店外经营、占道经营及渣土车遗撒道路问题有所反弹,不能形成有效的常态化整治机制。三是城市精细化管理反弹问题比较突出。在噪音治理方面,广场器乐舞蹈自乐班音响声音大、摊贩小喇叭叫卖声扰民问题还时有发生。在油烟污染治理方面,上宅下店户主举报、老旧小区油烟通道不畅居民投诉等问题时有发生。占道经营、乱停乱放方面,打游击、捉迷藏等现象仍比较突出。四是城市执法范围广,执法人员严重不足。目前共行使43项相对集中行政处罚权,执法范围为城市规划控制区,总面积20平方公里,执法范围大,执法内容多,执法任务艰巨。但是财政拨款和人员编制与执法部门应当承担的工作职责和工作任务不相匹配,现有的执法经费与日益增加的执法任务实际需要有很大差距,以致办公经费拮据、执法人员缺编、执法所必需的设施设备短缺、执法执勤车辆较少、城管工作人员薪酬待遇低下等影响了城市管理工作的正常开展。
三、下年度的工作打算
我局的工作,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步加强城市精细化管理,转变工作作风,提高执法水平,依法履行职责,加大监管力度,加快管理创新,提升城市品位,营造和谐有序,整洁优美的城市环境。
(一)加强城市执法管理
1、加强城区卫生管理。根据城区实际情况和环卫、社区工作职能,合理划分清扫保洁责任区域,城区保洁工作实现无缝对接,全方位覆盖。督促临街单位和门店切实落实 “门前三包”责任制。
2、加强市容市貌管理。坚持“定人、定岗、定路段”管理模式,加大日常监管巡查力度,认真做好流动摊贩、店外经营、占道经营、乱拴乱挂、乱贴乱画等行为的查处监管工作,定期开展集中整治,建立长效机制,巩固整治效果,保障城市市容市貌井然有序。
3、加强渣土车辆管理。认真贯彻落实县上的要求,加大渣土车辆管理力度,对城区重要路段、重点区域及易发生渣土车通行的部位加大巡逻和检查力度,对不符合要求的渣土车进行处理;加强工地出入口保洁力度,严禁超载、未覆盖、手续不全的渣土车辆驶出工地,从源头上杜绝跑撒遗漏和扬尘污染。
4、加强违法建设管理。加大对违法违规建设的监管和查处力度。加大巡查力度,对发现的违法违规建设行为,要做到随时发现随时查处,将违法违规建设行为遏制在萌芽状态。
5、加强交通秩序管理。进一步规范城市交通秩序,加强城区内机动车和非机动车辆管理,集中整治乱停乱靠、乱摆乱放、无序占道等行为。加大车辆乱停乱放、闯红灯等违章现象集中治理,确保城市交通秩序井然畅通。
6、加强噪音污染管理。按照制定的广场娱乐活动管理办法,对广场组织的娱乐活动加大监管力度,对造成噪音污染、影响周边居民生活的娱乐活动及时进行制止,将继续加大执法力度,对噪音扰民现象做到常态化管理,责令其按照相关规定开展活动。
7、加强城市流浪狗管理。加大整治力度,对城区内的流浪动物采取“零”容忍,实施定期和不定期的抓捕行动。同时加大宣传教育力度。针对流浪动物和宠物犬在城区客观存在的现象,通过新闻媒体、宣传栏、流动广告车等对市民广泛宣传,引起人人关注对流浪动物和宠物犬管理的社会效应。
(二)健全执法工作机制
1、健全全民化参与机制。通过举办“城市管理工作大家谈”论坛、城市管理“网络问政”等方式,广泛吸纳、借鉴城市管理的经验和做法,全方位汲取民智民惠。健全县级领导定期巡查街面清扫保洁机制。健全人大代表、政协委员和市民现场评议城市建设管理成果机制,开创城市管理全民参与、全民珍惜、全面共享的新格局。
2、健全网格化管理机制。初步建立起“政府组织、部门主抓、社区配合”的新型城市管理架构。实施环境卫生网格化管理、园林绿化网格化管护、市容市貌网格化执法,确保实现城市管理无缝覆盖。
3、健全常态化整治机制。建立环卫人员日清洁、县级领导周巡查、包挂部门常保洁、精细化管理办公室月通报的工作机制。严格执行沿街商铺、门店、单位小区住户门前“三包”责任制度,开展联合执法,集中对农贸市场、“五小店”、交通秩序、“十乱”行为等进行专项治理,努力根除城市管理顽疾。
(三)推进城市管理数字化建设
一、指导思想
以习近平“全面依法治国”重要思想为指导,坚持社会主义法治理念,深入开展法治宣传教育,大力弘扬社会主义法治精神,加强城管法律法规学习培训,不断创新普法工作的机制,稳步提高依法行政工作的能力和水平,营造法治宣传工作新氛围。
二、工作目标
通过深入持久地开展普法宣传工作,提高城管系统干部职工法治素养和法治能力,促进城管人员依法行政能力和服务水平。保障广大市民依法行使权利,依法维护正当利益,依法履行义务。
三、工作任务
(一)深入学习宣传习-平习近平新时代中国特色社会主义思想。紧紧围绕习-平习近平新时代中国特色社会主义思想,推动学习宣传贯彻不断往深里走、往实里走、往心里走,引导广大党员干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把党的领导贯穿到普法依法治理的全过程、各环节,确保普法依法治理工作的正确方向。
(二)学习宣传《宪法》和国家基本法律制度。进一步学习宣传《宪法》,提高城管系统干部职工的《宪法》意识,树立和维护《宪法》权威,进一步学习宣传国家基本法律制度,宣传《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》等法律法规,增强广大干部职工的法制观念。
(三)建立健全机关干部学法制度。建立局党组学法制度。局领导干部带头学法、用法,党组每月学习法律知识1次。建立机关干部学法制度,定期组织机关干部学法。根据法律法规的修订,对普法内容进行优化和补充,注重普法的“新鲜度”,强化新法的传播普及。建立城管执法人员学法制度,完善执法人员、法制人员法律知识学习培训长效机制。加强对《安庆市城市管理条例》、《安庆市燃放烟花爆竹管理条例》、《安庆市菱湖风景区条例》等地方性法规的学习,切实履行法治宣传的社会责任。
(四)多种方式开展法律宣传。充分利用网络、电视、报刊、广场咨询等群众喜闻乐见的方式开展法治宣传;利用“3.5”雷锋日、“12.4”法治宣传日、“城管开放日”、“江淮普法行”及“机关集中学法月”等活动开展法治宣传教育;利用法律“六进”方式,送法律到乡村、企业、社区、学校。主动与宣传对象联系,开展法治讲座、实施法律咨询;通过开展专题培训进行法律宣传,对机关工作人员、行政执法人员进行法律知识专题培训。
(五)做好行政相对人普法宣教工作。全面提升普法教育针对性和科学性。对商店经营户开展《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》、《城镇排水与污水处理条例》、《城市建筑垃圾管理规定》等有关法律的宣教工作;对建筑开发商、市民开展《城乡规划法》、《大气污染防治法》等有关法律的宣教工作;对渣土运输企业开展《城市建筑垃圾管理规定》、《固体废物污染环境防治法》等法律法规的宣教工作。
(六)扎实推进普法责任制。全面落实“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”责任机制。局属各单位、局机关各科(室)结合部门职能职责,落实普法责任清单,大力推进普法与执法有机融合。认真开展城市管理行政处罚典型案例的学习与宣传,充分利用典型案例开展普法,把典型案例依法处理的过程变成全民普法的公开课。
(七)坚持行政执法案卷评查制度。依据《行政处罚法》、《行政强制法》和《安徽省行政处罚案卷评查标准(试行)》,采取互评互查、座谈讨论、集中点评的方式,从案卷的执法主体、处罚依据、执法程序等方面,对城管行政执法案卷进行评查。进一步规范城管执法程序,提升全市城管行政执法能力和案卷制作水平。
四、保障措施
(一)加强领导明确责任。成立局依法行政(普法)工作领导小组,组长为局长何卫华同志,副组长为总工程师王慧明同志、成员为局办公室负责人、局执法监督股负责人、局执法监察大队负责人、环卫处负责人。领导小组办公室设在局执法监督股,负责日常工作。
(二)落实任务扎实推进。全局干部职工要充分认识到全面推进“七五”普法的重要性和紧迫性,对贯彻落实实施方案进行研究和部署,确定工作目标,明确时间进度,突出工作重点,分解细化责任,分步实施。建立统一领导、统一协调的工作机制,把“七五”普法纳入重要的工作议事日程,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓、一级抓一级、逐级抓落实的工作格局。
(三)加强督查严格考评。各单位要将“七五”普法的各项任务目标列入考核内容,把“七五”普法作为领导干部任期目标考核、述职报告的基本内容,把法律知识培训情况、学习成绩和日常依法行政情况作为公务员考核的基本内容。严格目标责任考核,狠抓工作落实,确保普法及依法治理工作任务顺利完成。
远安县城市管理执法局
xxx年在区委、区政府、灞河新区管委会强有力的领导和各相关兄弟单位大力支持配合下,我局紧盯年度目标任务,做好区迎十四运违建整治组的牵头工作,认真履行职责。由新区执法局牵头,区迎十四运指挥部办公室下发《灞桥区“迎十四运·城市管理”违法建设对标销号工作推进方案》确定x个属地街办、xx个区级职能部门(灞河新区相关部门)为我区违建拆除责任部门。经全年所有成员单位攻坚克难,全区违法建设拆除市考任务共xxx项,目前已完成销号xxx处,销号率xx.xx%。现将今年以来工作开展情况汇报如下:
一、以党建引领工作,全面提升党建工作质量
(一)思想政治建设方面:不断加强支部建设和学习,开拓党建工作的思路。紧紧围绕“向‘三秦楷模’、x小组、x先进事迹学习”、“深入学习习总书记来陕考察重要讲话指示精神”、“认真学习两会精神”、“文明有我,党员先行”活动等,坚持每月xx日开展固定党日活动,组织全体党员、积极分子进行集中学习,互相交流,积极讨论,撰写心得体会,进一步提升了党支部的凝聚力和战斗力。xxxx年至今为止执法局支部共组织开展党组活动xx次。
(二)组织党建方面:认真做好党员发展和党费收缴等管理工作。严格按照党费收缴管理制度的有关规定,重新计算每个党员应缴纳的党费,并及时收缴党费,至今共收缴党费xxxx元,全部上缴。
(三)党风廉政建设方面:加强作风与廉政建设“两个责任”。建立“一把手”总负责、分管领导具体抓落实工作机制。提高党员自律意识。采取集中学习和个人自学相结合的方式,充分利用主题党日学习,以会代学等机会,组织党员干部开展对《党章》、《廉政准则》等有关知识的学习,集体观看学习《崇廉尚德好家风润x-廉洁文化云讲堂》视频,不断提高党员干部的廉洁意识和增强其拒腐防变的能力。坚持警示教育常态化,运用《关于x起扶贫领域腐败和作风问题典型案例的通报》、《关于x起领导干部违规插手干预工程建设问题的通报》等典型案例组织开展警示教育活动。广泛开展党建宣传教育工作,营造浓厚舆论氛围。领导干部发挥示范引领重要作用,带头学,带头深入基层开展宣讲。及时有序向“灞桥组工”报送本单位党支部工作动态、经验做法。
二、紧盯责任目标,全力推进“十四运”违建拆除工作
(一)全面做好区违法建设整治组相关工作
xxxx年按照上级领导要求,全面做好区迎十四运违法建设整治组各项工作,统筹组织全区各相关单位按照全市迎十四运违法建设整治工作要求,有序开展违法建设整治工作。
1.全面梳理了全区违法建设销号任务台账,根据各单位职责,对xxx项任务制定了全区违法建设整治推进实施方案。
2.按期对各责任单位违法建设整治工作开展情况进行统计通报,全面做好违法建设有关数据统计上报工作,自x月份起,每周认真统计核对各街道各部门上报数据,按时上报上级部门,确保我区违法建设拆除有序开展。
3.做好市迎十四运指挥部、市治违办、市城管局等上级部门有关违法建设检查督办工作,全年接待各类检查xx余次,完成各类督办回复xx余次。
4.按照全市迎宾线路违法建设集中整治工作要求,牵头全区各相关单位、街道,开展了为期两个月的我区相关迎宾线路集中违法建设攻坚战,制定了实施方案,开展了全面排查摸底,梳理了阶段任务,同时每周对攻坚行动开展情况进行汇报总结及通报,攻坚行动共计拆除重点违法点位x处,完成整改点位x处,全面完成了市级下达的整治拆除任务。
5.统筹组织协调全区违建治理工作;强化违法建设强制拆除力度,结合十四运环境整治,加强重点城市道路临街违法建设的拆除工作,加强违法建设整治宣传工作力度,最大争取群众支持理解,落实巡查监管责任,杜绝新增违法建设,探索历史遗留问处置办法,解决违法建设存量整治工作,全力推动全区违法建设整治工作有序开展。
6.认真完成了区迎十四运建设指挥部交办的各类其他任务。截至目前,全区违法建设拆除市考任务共xxx项,结合我区实际,由区迎十四运指挥部办公室下发《灞桥区“迎十四运·城市管理”违法建设对标销号工作推进方案》确定x个属地街办、xx个区级职能部门(灞河新区相关部门)为我区违建拆除责任部门。目前已完成销号xxx处,销号率xx.xx%。
(二)组织大型违建联合拆除工作
助力十四运,打响拆违冲锋号,给违法建设起到震慑作用。
1.xxxx年x月xx日灞河新区执法局、自然资源和规划局灞桥分局等多部门对x江浩国际商城项目内的售楼部、办公用房及车棚、食堂等建筑物,实地建筑面积约xxxx平米的违法建设进行了依法强制拆除。
2.xxxx年x月x日经区政府专题会议研究决定之后,由区迎十四运违法建设整治组牵头,灞河新区执法局、x办组成工作专班,对x宝伦物业管理有限公司场地内现有部分钢结构库房及砖混结构建筑,实地建筑面积约xxxxx.x平方米的违法占用土地进行拆除。仅用xx个小时完成了xx户经营户的政策宣传、商户劝离、物品搬离和建筑物拆除,全程无一尾留户、无一剩余诉讼信访问题。实现了灞桥速度,展现了灞桥铁军风采。
(三)户外宣传广告整治工作
1.xxxx年制定了我局《迎十四运户外广告整治实施方案》,积极对接区城市管理局共同做好我区违规户外广告牌匾整治工作,截至目前全区共计已拆除各种户外广告及牌匾设施xxx处,合计xxxx平米。
2.落实事权下放、简化审批流程。全面做好户外广告规范审批置工作。按照事权下放工作安排,制定了我局户外广告审批工作实施细则,同时x月份起在便民服务大厅设置服务接待窗口,在窗口处设置公示牌,对户外广告审批程序,收费标准等进行公示,方便群众办事,进一步规范了户外广告审批工作,目前共计受理临时户外广告设置申请x次,经审查,同意设置x次;楼体立面广告设置申请x次,经审查同意设置x次。全年共计完成市十四运指挥部、市城管局等上级部门有关户外广告督办任务x次。
3.全面做好户外广告安全生产日常检查工作。按照管行业管安全的要求,监察科牵头,各执法大队负责具体落实,每月定期开展户外广告安全隐患排查,全年开展排查工作xx次。截至目前,全区范围内无户外广告设施相关安全事故。
4.配合上级部门做好各类公益宣传工作。重点在迎十四运、人口普查,防疫宣传、三秦楷模,天然气安全、消防安全等全市各类大型宣传活动中,联系区内户外led广告对上述活动进行公益宣传。
(四)认真做好行政执法案件受理登记及案件结案回复工作
1.认真规划认定违法建设案件受理登记工作,截至目前今年局共收到自然资源规划部门有关违法建设认定函xx份,经审查符合受理条件xx项,全部安排各辖区执法大队依法查处。
2.按时做好案件结合回复工作,截至目前,局根据各队结案情况,第一时间向规划部门回复反馈违建案件结案情况,截至目前全年向规划部门回复反馈违法建设结案xx项(含往年受理案件),其中拆除类xx项,罚款类x项。
3.做好行政案件受理督办跟踪工作,每周对各执法大队承担的行政执法案件完成情况进行统计通报,截至目前已完成通报工作xx次,有效的推动了各执法大队工作完成情况。
三、创新管理举措,提升管理水平
(一)完善执法队员管理制度,下发了《x灞河新区管理委员会城市管理执法局关于开展全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度示范创建活动实施方案》(灞河城管发〔xxxx〕x号)、《提升城管执法服务水平活动方案》(灞河城管发〔xxxx〕x号)、《灞河新区城管执法局xxxx年法治政府建设示范创建指标体系任务分解表》相关管理制度文件,全面规范了我局执法队员日常管理工作。
(二)加强了日常执法监督检查工作,对局下属各执法大队日常执法工作行为规范进行随机检查;对行政违法案件执行进度进行定期督查;对案件卷宗开展评比;对完成案件进行回复;聘请了xx名政风行风监督员;局领导与各科队负责同志签订了政风行风责任书,全方位规范日常行政执法管理工作。
(三)xxxx年新区执法局违规广告投诉单xx起,投诉主要有关户外广告牌违规设置,诉求及时拆除,市民投诉所管辖区大队LED屏、华阳城、浐灞新城投诉违规拆除广告牌xx起、违规大型户外广告牌光污染、发光字影响市民休息x起。所有案件经我局实地调查核实,并按时回复,回复率达到xxx%。
(四)按照x市亲商助企要求,新区执法局x同志负责x聚源混凝土有限公司,全年入企业深入调研x次,了解企业运营情况,深入了解企业困难,认真填写《灞桥区“亲商助企活动”企业反映问题办理单》。查找企业问题,为企业解决实际问题,将亲商助企文件精神落实到实处。
(五)结合现阶段全市“创文”及“创卫复审”相关工作要求,进一步加强辖区内“野广告”整治治理工作力度,同时提高我局恶意追呼系统使用率,加强野广告治理工作,截至目前共计追呼清理各类野广告超过xxx处,批评教育相对人xx余人次。
(六)开展户外广告极端天气通报制度。结合我局工作实际,制定了安全生产日常巡查月报的工作机制,由局业务科室牵头,各执法大队具体负责落实,对我局职责范围内户外广告设施,违法建筑物构筑物每月进行安全巡查,及时发现问题,整改问题,实行极端天气通报制度,要求各辖区大队通过各种方式将天气情况及时通报给相关责任单位,加大日常宣传检查力度,全面落实户外广告设置单位,违规建筑物建筑物所有人的安全第一责任,落实我单位的安全监督管理责任。
(七)人居环境工作。根据《灞桥区农村人居环境整治包抓工作方案》《灞桥区社区人居环境整治工作方案》的要求,制定了《灞河新区执法局人居环境整治工作方案》,对三殿村及延河社区的包抓工作落实到个人,并每月按时上报月调度表,以及工作总结,每周报送一次工作动态,截止目前为止,月调度表报送x次,工作总结报送x次,周报报送xx次。
四、抗击疫情显担当,加快复工复产复业步伐
(一)全区疫情工作开展后,我局高度重视,按照区委区政府及区防疫指挥部安排,自x月xx日起至今,全局领导及科队负责同志全面取消假期。并结合疫情防控要求,通过细致排查了解,结合我局人员实际情况,安排了符合防疫要求并在x本地的干部职工上岗报到。第一时间成立了我局的防疫指挥部,对全局防疫工作进行统一安排,保障我局疫情防疫工作在区委区政府领导下有序开展。
(二)成立党员护卫队,充分发挥党员干部的引领表率作用,疫情工作开展后,按照区委组织部的安排,我局党支部第一时间成了由正式党员、预备党员、入党积极分子xx余人组成的“灞河新区执法局党员护卫队”。全局党员及科队负责同志在工作中冲在第一线,充分发挥了局党员干部的引领表率作用。
(三)细化分工,全力做好包抓小区防疫期间人员管控工作。针对防疫期间,部分小区工作人员力量薄弱等情况,我局在保障日常基本工作的基础上,将所有在岗职工编组安排,按照一组包一小区的原则,每组由党员及科队负责干部牵头,全力督促协助三殿村、鹿苑小区、一璟苑小区等x个小区物业部门按时完成了小区人员摸排工作。在全区xx条措施出台后,我局为包抓的x个小区在第一时间制作了小区出入证xxxx余张,并全力督促协助各小区出入检查点实施严格的人员管控,配合社区物业部门做好相关措施的宣传解释工作,保障防疫管控措施第一时间实行。
五、加强队伍建设,提升执法效能
(一)法制审核:依法依规做好行政执法案件的法制审查工作。截止目前,完成行政执法案件立案审查 xx起,处理意见审查xx起,结案审查xx起。
(二)行政管理:为切实改善灞桥区群众人居生活质量,打造“宜居灞桥”,我局以“坚决拆违、绝不姑息”为目标,打好“拆+清”组合拳,查处规划转办和巡察发现违建案件并进行拆除,行政处罚共计x个单位,罚款金额xxx万元。
(三)法律文书管理:对所有法律文书发放及使用情况登记造册,在法律文书的申领上,要求以旧换新,力求做到领取的每一本法律文书有记录,发出的每一份法律文书有存根。截至目前,共发放各类法律文书xx本。
(四)开展丰富多彩的学习培训活动。一是认真组织学习《行政处罚法》、《队员行为规范》、《x灞河新区城管执法局协管人员绩效考核奖励办法》等一系列制度,并要求每一位队员严格贯彻执行,做到人人自省。二是灞河新区城市管理执法局党支部组织全体干部队员前往交大西迁博物馆参观学习,弘扬“西迁精神”、做“西迁精神”的传人。要从老一辈交大人手中拿起接力棒,继承历史赋予我们的使命和责任,坚定信念,脚踏实地,勇于创新,紧跟党和国家的步伐,把“西迁精神”发扬光大,在“十四运”拆违工作中勇于担当、攻坚克难,作出自己应有的贡献。三是我局开展了以“超越自我、凝聚团队”为主题的户外拓展训练活动。此次军事扩展训练活动,让队员们在实践锻炼中学习,达到了“内强执法素质,外树城管形象”的目的,为今后高效、快速、灵活、圆满完成各项城管执法工作任务打下良好的基础。
六、全局动员,为扫黑除恶专项工作提供有力保障
自 “扫黑除恶”专项斗争开展以来,我局积极按照省、市、区工作部署开展工作,把“扫黑除恶”专项斗争宣传到位,做到人人皆知,逐步建立健全工作机制,加强线索摸排力度,将 “扫黑除恶”工作做到实处。
(一)我局多次召开党组会,全体干部职工会传达上级有关指示精神和工作要求,并结合执法工作特点分析本单位扫黑除恶专项斗争工作形势,并制定出有针对性地工作措施,确保了每个干部职工都高度重视,积极参与到扫黑除恶专项斗争工作中来。截止目前,全局开展扫黑除恶专项会议xx次,其他各类会议传达扫黑除恶相关工作精神xx余次。
(二)制定下发了《灞河新区城管执法局扫黑除恶专项工作实施方案》,在单位系统内全面开展扫黑除恶工作,并结合实施方案要求,对工作中可能涉及的人员聘用、违建案件、户外广告设置等主要业务中涉黑涉恶涉乱问题进行了全面排查,未发现相关问题。
(三)在本单位管理领域内全面做好扫黑除恶宣传工作,督导沿街商户滚动电子屏,大型led显示屏高频次播放相关宣传内容,安排执法队员发放扫黑宣传彩页近xxx余份。
(四)认真按照区扫黑除恶专项斗争领导小组办公室安排做好各项扫黑除恶工作。
七、扎实开展以案促改工作,取得显著成效
根据区委印发《关于深入贯彻落实中央“两个通报”精神切实做好x严重违纪违法案以案促改工作的实施方案》(灞字(xxxx)xx号)和区委以案促改工作领导小组印发《关于在x案以案促改工作中扎实开展“四个查一查”的工作方案》(xxxx)x号)文件要求,灞河新区城管执法局结合本单位工作实际,扎实做好剖析整改阶段各项工作。
(一)我局成立以x同志为组长、x同志为副组长的“关于切实做好x严重违纪违法案以案促改工作中扎实开展“四个查一查”的专班小组。召开以案促改工作动员会,组织全局党员领导干部认真学习了《关于深入贯彻落实中央“两个通报”精神切实做好x严重违纪违法案以案促改工作》与《以案促改工作中扎实开展“四个查一查”工作》
(二)建立关于“深入查一查贯彻落实党中央要求情况等x个“查一查”工作意见箱。向全区各部门单位发放灞河新区执法局关于x严重违纪违法案以案促改工作班子及班子成员征求意见函。
(三)全局党员领导干部学习关于深入贯彻落实中央“两个通报”精神切实做好赵正永严重违纪违法案以案促改工作与以案促改工作中扎实开展“四个查一查”工作,查找自身问题制定自查报告。局领导班子干部签订以案促改工作专班关于做好全区工程项目领域专项治理工作的承诺书。
(四)根据区委印发《关于深入贯彻落实中央“两个通报”精神切实做好x严重违纪违法案以案促改工作的实施方案》的通知,结合我局实际情况,制定出灞河新区城管执法局《关于深入贯彻落实中央“两个通报”精神切实做好x严重违纪违法案以案促改工作的实施方案》,并下发到各科室、各大队。
八、工作中存在的问题
(一)日常巡查工作中尚存在疏漏之处,还需要加大巡查力度及细致;整体队伍的综合素质及其执法水平还有上升的空间,还需继续加强思想政治学习和技术技能培训,并以更加严格的要求,定期对执法人员作出评估考核;服务意识和团队协作能力还有所欠缺,还应当强化每一位执法队员服务意识,努力建设服务型执法队伍,取长补短,提高全队凝聚力。
(二)在拆除违法建设整个执法过程中,要规范操作规程,制定拆违预案,明确职责分工,强化指挥调度,鼓励个人自拆、实施执法助拆和集中强拆相结合,充分保障群众的生命财产安全,维护社会和谐稳定;重点监控方面加强严控新增。重点对“十四运”主干道路两侧进行严格控制监管,杜绝违建行为的扩大化,对个别群众顶风抢建现象,采取果断措施,严格依照法律法规严肃处理,以此为警示,起到震慑作用,取得“拆除一起,震慑一片”的执法效果,从根源上减少违建行为发生的概率,从而全面推动辖区内的违建防控工作。
(三)法规培训的广度和深度有待加强。不能只将培训范围局限在一线执法人员上,同时在内容上,也不能仅局限在规范法律文书的制作方面:党建内容不够丰富。基层党内组织生活缺少创新意识和手段,存在流于形式的倾向,吸引力和凝聚力不够;对党员的思想教育缺乏针对性,教育方式方法单一,缺乏生机和活力;党建工作的载体创新不够,党建工作无明显特色。
九、xxxx年工作计划
(一)按照区委区政府工作安排,统筹组织协调全区违建治理工作;强化违法建设强制拆除力度,结合十四运环境整治,加强重点城市道路临街违法建设的拆除工作;加强违法建设整治宣传工作力度,最大争取群众支持理解;落实巡查监管责任,杜绝新增违法建设;探索历史遗留问处置办法,解决违法建设存量整治工作,全力推动全区违法建设整治工作有序开展。
(二)严格执行学习制度。定期组织全体党员认真学习党的重要理论、方针、政策,全面提高党员领导干部政治素质。每月至少集中学习一次,形成良好的学习氛团。要做到集中学习和自学相结合,要把支部学习作为加强思想建设的首要任务来抓,建设学习型党支部。
(三)强化“三个提高”。一是不断加强执法队伍建设,坚持对局执法队员们的不定期知识技能培训和经验交流总结,夯实理论基础、强化实操能力,提高政治思想素质和专业化水平;二是不断强化规范化水平,提高案件卷宗、巡查台账等业务规范,并不断修订、完善、落实日常考核及工作考评等内部管理制度,提升长效管理水平;三是不断强化外部形象建设,时刻要求统一着装、规范执法,同时也做好内部车辆管理工作,时刻展现灞河新区执法局饱满的精神风貌。以此进一步改进工作作风,公正廉洁执法,强化服务意识,树立良好的执法形象,打造高效廉政执法队伍。
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