镇政府XX年工作总结暨XX年工作计划(精选8篇)
一、XX年工作总结
XX年,xx镇紧紧围绕县委、县政府“跻身全国百强、实现全面小康、港口开港运营”的三大年度工作目标和“锁定目标强责任,奋力实现新跨越”的年度主题,以科学发展为主线,以富民强镇为根本,以统筹兼顾为关键,以万顷良田为亮点,以改革创新为动力,团结拼搏,真抓实干,较好的完成了XX年的各项工作计划,为XX年全镇经济与社会事业的顺利推进打下了坚实的基础。
经济发展各项指标持续稳定增长,经济总量和园区规模不断扩大:全年实现财政一般预算收入完成x万元,完成全年任务的x%;全社会固定资产投入完成x亿元,完成全年任务的x%;工业投入完成x亿元,完成全年任务的x%;注册外资实际到帐x万美元,完成全年任务的x%;内联客方到位资金完成x亿元,完成全年任务的x%,各项主要经济指标均超序时进度,较好地完成了全年各项工作任务。在经济指标稳定增长的同时,党的建设、社会事业等均实现又好又快的发展,全镇呈现出科学发展、跨越发展的良好态势。
(一)、强抓招商引资,突破工业经济,努力实现园区经济富xx
xx镇始终坚持把突破工业经济作为富民强镇的主攻方向,不断夯实经济发展后劲。把招商引资作为第一抓手,调动一切可以调动的力量,利用一切可以利用的资源,采取一切可以采取的措施,全力做好招商引资工作,做到一切为招商引资让路、一切为项目建设服务。不断加强园区建设,搭建招商引资平台,先后投资x多万元完善园区基础设施和绿化亮化工作,提升园区承载大项目的能力,不断优化发展环境,助力招商引资上台阶,努力开创招商引资工作新局面,为提高区域竞争力提供有力支撑和保障。先后吸引一批环保项目进区兴业,筑造园区经济支撑xx经济发展的崭新格局。尤其是全县“百日招商会战”以来,注重强化招商引资的首位意识,创新提出“三人三心”工作法:巧打乡情牌,对待客商像家人,真心待人感客商;细辩项目牌,对待项目像亲人,细心挑选重实效;重抓达效牌,服务企业像仆人,倾心周到促达效,全力助推招商引资创佳绩。今年以来新引进重点项目x个,目前,亲泰尔玩具、xx湖草柳公司等现有企业产销两旺;投资过亿元的赣榆县青裕工艺品有限公司、江苏盈昱科技发展有限公司x个在建项目进展顺利,预计12月份投产达效;沈阳客商投资x亿元的外墙保温材料项目、法国欧力丝集团投资x万欧元的鸭肝酱深加工项目已达成投资意向,工业经济春潮涌动,园区支撑作用彰显,洼地崛起形势喜人。
(二)、主攻富民增收,强推高效农业,努力实现畜禽养殖兴xx
xx镇本着经营农业的理念,立足地方区位资源优势,创新农业发展理念,充分发挥主观能动性,集中资源优势,全力开拓高效农业发展新空间。坚持把突破高效农业作为富民强镇的重要途径,先后完成小官庄老村、小探马老村、小莒城砖瓦厂、x亩的土地复垦项目,通过集体土地流转,新增耕地面积x亩。依托高效农业开发项目,坚持以项目为载体,围绕项目抓落实,加快规模扩张,大力发展现代养殖的xx模式,着力打造xx镇土城万头生猪标准化养殖基地、桑行村百万羽肉鸭养殖基地、刘沟村生猪养殖场扩建项目等重点农业示范基地。截至目前,投资x万元的土城万头生猪标准化养殖基本建设完成;投资x万元的桑行村百万羽肉鸭养殖基地建设完成;整合徐庄、草场、刘沟、大莒城等村帮扶资金近x万元建设的桑行村生态养猪场建设正在序实推进中,预计12月底前可全部建成达效;投资x万元的刘沟村生猪养殖场扩建项目x平方米厂房及基础设施建设基本完成,可带动全镇农户生猪养殖x万头以上,促进农民增收x万元以上,XX年年底建成全面小康目标可如期实现。以农民专业合作社为引领的现代高效养殖模式引领着xx农民在全面奔小康的康庄大道上阔步前行。
(三)、立足民生优先,狠抓城镇建设,努力实现品位提升名xx
本着关注民生、科学发展的思路,坚持“高起点规划、高质量建设、高标准管理、高效益经营”的原则,xx镇用规划统揽城乡统筹发展全局,牢牢树立“全域xx”的理念,根据城乡统筹发展的形势要求,积极做好镇村行政区划调整工作,优化城乡空间布局,以镇区为中心,按照镇区“东控、西拓、南延、北进”的发展思路,全面拉开“三纵三横”镇区框架,全力打造宜居宜业宜人新xx。美丽xx建设成绩斐然,在完成美丽乡村行动庄留村等第一批x个村环境整治的基础上,采取“镇村联动、村村开花、整体提高”的办法,实施建立环境整治长效机制,镇区夜间亮化工程顺民心,得民意;为加快升级生态镇创建步伐,投资x多万的污水处理厂项目已进入土建工程建设阶段,冲刺全面小康建设工作序时推进,洼地崛起发展态势喜人。城乡统筹工作推进顺利,继XX年成功建成官庄新村、探马新村后,依托“万顷良田建设工程”项目,于今年2月份正式启动范庄整体搬迁工程。范庄原居民区112户居民安置x户,截至目前,已有x户楼体基本完工,预计今年12月底前住户可全部入住新村。实施陡沟、大探马村整村搬迁项目,投资x万元的耕耘嘉园小区一期已开始三层楼体建设。投资x万元的莒都商贸街x户商住楼建设全部完工,目前正在实施下水道等基础设施配套项目;投资x万元的金鑫商贸城已完成路灯、下水道工程;投资x万元的计斤城门仿古一条街古城门建设基本完成,城门文化广场建设正在序时推进中;投资x万元建设的xx镇农业经济办公室五有办公楼竣工启用。
(四)、狠抓社会事业,专注民生工程,全力打造幸福和安xx
为确保XX年底全镇实现全面小康,xx镇强化领导名责任,围绕目标细方案,对照镇级小康五大类x项指标、村级小康x大类x项指标,层层分解任务,全力以赴抓推进,整体联动抓创建,截至目前,已创成小康村x个,各项指标达标率顺利推进。围绕公共服务体系构建,精心做好镇村基层基础配套设施建设。截至目前,全镇已修建水泥路x多米,新建桥梁2座,安装路灯x盏,其中太阳能发电路灯x盏,栽植绿化树木x余棵,村庄外立面粉刷共x平方米。投资x万元的土城村秸秆汽化一期工程已经完成,农村养老保险增广扩面、农村低保、农村五保等社会保障工作均序时推进。扎实做好美丽乡村行动,用心打造镇容村貌整洁、生态环境优美、公共设施齐备的镇村面貌,镇村品位明显提升,发展环境不断改善。针对村级资金不足的困难,充分发挥党员会、村民议事会的作用,多方面调动村民主动投资治理农村环境的积极性,积极争取省市县部门的资金帮助、社会赞助和村民自筹的联动效应,创新了筹措资金渠道。同时,我镇按照江苏省村庄整治标准及评分办法,用“抓两头、带中间、齐整治”的办法,以“以奖代补”的形式,将各村创建星级标准纳入村级目标考核,并用镇三套班子成员、驻点干部包村的形式推进。全镇涌现出庄留、大莒城等一批环境整治先进村,美丽乡村行动顺利通过上级考核验收。
(五)、瞄准创先争优,重抓党建工作,全力营造风清气正的良好发展环境
按照围绕发展抓党建,党建促发展的工作目标,我镇深入开展创先争优活动,精心组织“三解三促”工作,强化对党员干部的教育管理,镇村党员干部不断深入基层,了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾,全镇初步实现干群关系融洽、创先争优氛围浓厚的良好局面。
二、XX年工作计划
XX年,xx镇将立足镇情,精心谋划,以打造赣榆山区现代高效畜禽养殖中心镇为目标,以富民强镇为总任务,强力突破工业经济、高效农业、城镇建设和社会事业,力争各项工作全面迈上新台阶。确保XX年完成全社会固定资产投资增长,工业投入增长
,财政一般预算增长
,内联到位资金增长
,农民人均纯收入增长
;力争新上过亿元工业项目
个、过x万元三产项目
个。
一、立足地方资源优势,强推招商引资,突破工业经济,为增强区域竞争力提供有力新支撑。
围绕工业强镇目标,注重强化招商引资的首位意识,全力做到一切为招商引资让路,一切为项目建设服务,努力开创招商引资新局面,不断为增强经济发展后劲培育新的增长极。
一是重抓项目建设,壮大经济总量。积极实施项目攻坚战略,把项目建设摆上重中之重的位置,促进项目早投产,快达效。重点抓好总投资x亿元的江苏盈昱科技发展有限公司、投资x亿元江苏港润食品发展有限公司等在建项目进度,定期督查推进,强化跟踪服务,集中力量突破障碍、攻克难题,确保项目快落地、快建设、快竣工、快产出。
二是推进全民招商,蓄足发展后劲。依托本地劳动密集、传统养殖等优势资源,放大高效养殖、玩具加工等优势特色产业,强化产业招商、企业招商、敲门招商,在全镇上下掀起招商新高潮,着力招引一批规模大、支撑强、效益高的项目,重点跟进总投资x亿元的大娘水饺建设项目,总投资x万元的连云港凤城食品有限公司建设项目,总投资x万元的赣榆青裕工艺品有限公司建设项目,力争在招大引大、利用外资、民营经济上实现新突破。
三是培育支柱产业,优化产业格局。以盈昱科技为龙头,不断培育壮大高新技术产业,打造产业新板块。努力改造提升传统产业,进一步完善扶持机制,做优政策环境,加大技改投入,全力扶持连云港市亲泰儿玩具公司、连云港儒方铜业有限公司、连云港官庄工艺品有限公司、凤城服装厂、连云港兴安机械制造有限公司、xx湖草柳编有限公司等重点企业升级改造,形成高新产业异军突起,服装加工、绿色食品、玩具加工、机械制造等支柱产业齐头并进的产业格局。
二、瞄准产业结构调整,重抓特色富民,突破高效农业,为加快实现现代化目标奠定坚实新基础。
发挥高效养殖特色资源,依托高效农业开发项目,规模扩张提质增速,用心打造赣榆山区现代高效畜禽养殖中心镇。
一是以资源集约拓展发展空间。以万顷良田工程为抓手,加快土地流转,集中资源、扩张规模,为拓展高效农业发展空间。按照“种植优化,养殖搞大”的工作思路,加快引进新技术、新品种、新模式,推进农业发展方式的转变,走内涵提升型、科技驱动型现代农业发展之路。XX年,将依托小官庄老村流转土地为平台,重点打造占地面积200亩的土城益智采摘园项目。园内通过立柱式栽培、墙体栽培、管道式栽培等多种栽培方式种植紫背天葵、番杏、叶甜菜、人参果、巨型南瓜等特色果蔬,具有很高的观赏价值及科技含量,同时也是居民餐桌上的佳品佳肴,大力推广休闲、娱乐、生态旅游采摘文化,引导农业向科技化、规模化、休闲化、富民化方向发展。
二是以基地示范做大特色产业。充分发挥林禽科技示范园、三坡、桑行、新葛埠三个百万羽肉鸭养殖、土城、桑行、陡沟、刘沟四个万头生猪标准化养殖、姚葛埠优质果品基地等九大高效农业基地的辐射带动作用,依托农民专业合作社,大力发展基地型、产业型农业,重点打造桑行村生态养猪场、太平村五千头养猪场、刘沟村万头养猪场等新一批特色养殖基地,带动高效养殖业快速发展。着力培育山区开发富民项目,围绕大小徐山开发,以姚葛埠村为中心,在三年内新发展林果基地x亩。XX年在大小徐山以东,以北驻驾庄以南地区,新栽果树x亩。项目建成达效后,可直接带动当地x多户农民创业致富。
不断完善高效养殖优惠政策,鼓励外出务工有成的能人回家乡投资创业,大力发展高效农业经济,为全镇经济发展增添活力。
三是以机制创新强化工作推进。落实高效农业发展责任制,实行“五个一”推进机制,即:有一套工作班子,一个项目负责人,一个产业发展规划,一个龙头企业带动,一套工作机制,对组织实施的高效农业重点工程,层层分解落实,坚持日督查、周分析,月通报的工作制度,严加考核,重点推进,形成合力。年内发展高效养殖示范村x个,发展养殖专用棚x平方米。
三、坚持城乡统筹发展,优化资源重组,突破城镇建设,为快速推进宜居宜业宜创宜游新城镇塑造提供新保障。
坚持“高起点规划、高质量建设、高标准管理、高效益经营”的原则,以镇区为中心,按照城镇规划“东控、西拓、南延、北进”的发展思路,引导、推动村居向镇区集聚,加快推进城镇化进程。
一是坚持高起点规划,做大城镇规模。聘请江苏省规划设计院修编完善城镇控制性详规,启动新农村规划编制,全面拉开“三纵三横”镇区框架,在完成官庄村、探马村、范庄村整体搬迁的基础上,精心实施陡沟村农民集中居住区--嘉园小区一期建设工程。镇区人口在今年净增x户的基础上,明年确保再增加x户,XX年全镇镇区人口在XX年的基础上,再提高x个百分点,达到30%。以市级新农村示范村土城村为带动,加快推进官庄村、探马村、范庄村新居和嘉园小区建设项目。XX年,建成县级新农村建设示范村x个、市级康居示范村x个。
二是推进功能区开发,做活城镇效益。按照“打造新区上台阶、提高水平上品位、扮靓镇区聚财气”的总体思路,筹资x亿元再造新城区,重点围绕计斤古城门休闲旅游开发,加快金鑫大道仿古商贸街、莒城商贸街等工程项目的建设进度,不断完善城镇基础设施配套建设,积极培育具有区域性、特色性和竞争性的专业商贸市场,以城镇化建设集聚人气、汇聚财气。实施资源重组,调整优化村庄布局,全力推进陡沟、大探马村集中居住项目--耕耘嘉园小区项目建设。耕耘嘉园小区项目位于xx金鑫大道西侧。该工程占地面积约x万平方米,建设可容纳x人居住的农民集中居住区。一期工程总投资x万元,占地面积x万平方米,建设x万平方米的六层楼房x栋,可容纳x户群众集中居住,工程于XX年7月正式动工,预计XX年年底前主体完工。整体工程计划于XX年前建成x栋住宅楼,按照“先安置、后拆迁”的办法整村搬迁陡沟、太平等四个行政村。整体工程实施完毕后,可新增土地增减挂钩指标x亩。
三是管理城镇长效化,做优城镇形象。以“美丽乡村行动”和“四城同创”工作为契机,不断加大财政投入,长效开展城乡环境综合治理,大力实施“绿化、美化、亮化、净化、居民行为规范化”五大工程,充实健全“城管、环卫”队伍,强力规范“市场、交通、卫生、治安、建筑”五大秩序,全面提升魅力xx新形象。
四、突出惠民利民,聚力改善民生,突破社会事业,为加快推进社会主义和谐社会建设提供新支持。
以惠民利民为根本,以重点工程为突破口,不断加大投入,大力提升社会事业水平,不断增强人民群众的满意度和幸福感。
一是积极推进农村能源新型化工程。按照“环保节约、综合利用”的原则,从XX年起,用三年时间,计划总投资x万元大力发展农村沼气产业,可满足x户居民使用。XX年将重抓三大“一气两化”工程。首先是抓好投资x万元的土城村秸秆气化一期工程建设项目和投资x万元的兴塔禽业沼气发电项目。项目建成后可满足500户居民家庭生活用气,储气量可达x立方米,提供x千瓦时的供电能力。其次是抓好总投资x万元的后岭村秸秆气化集中供气项目。该项目计划建设秸秆气化机组(jQ-c400)一套、500m3储气罐一座及其他配套设施。管网铺设到户,可满足x户家庭的供气需求。
二是积极推进集中托养标准化工程。加强对弱势群体的关爱帮扶,高标准推进总投资x万元的xx镇残疾人集中托养中心建设,建成集残疾人居家托养、集中供养、康复培训、文体娱乐于一体的服务场所,打造配套设施一流、生态环境优美的民生工程新亮点。
三是积极推进全县首家村级联合社区服务中心项目建设。该项目是xx镇统筹城乡发展、创新服务模式、加快城镇化进程、推进全面小康建设的重要创新举措。项目建成后,将组合x、x、x、x、x、x等x个村(社区)级服务中心联合办公,在充分发挥资源组合优势的基础上,全力打造一个全方位、综合性、社会化窗口和平台,为辖区万名居民提供更加优质、高效、便捷的服务。项目位于xx镇新城区金鑫大道西侧,总投资x万元,占地面积x平方米,建筑面积x平方米,XX年9月正式开工建设,计划XX年3月建成并投入使用。
四是扎实做好高标准幼儿园建设工程。为整合幼儿教育资源,提高教育水平,打造教育品牌,XX年,我镇将在xx新城区建设新城中心幼儿园项目。项目占地面积x平方米,建筑面积x平方米,涵盖教学活动室、休息室、报告厅、多功能室、图书室、科学发现室、美工室、晨检室、食堂、餐厅、园长接待室等设施齐全,配套完善的一流中心幼儿园。项目计划总投资x万元,按照江苏省优质幼儿园标准建设,规模为x轨x个班,可容纳x名幼儿入园。预计XX年9月可建成投入使用。
商务部国际贸易谈判代表兼副部长高虎城回顾总结了2010年全国商务系统在党中央、国务院的领导下所开展的各项工作及“十一五”期间商务财务和出口信用保险工作取得的重大进展, 对商务发展做出的新贡献。他强调, 当前应继续做好国内外形势的调研分析。目前我国仍处于重要战略机遇期, 具备加快发展的新动力和新市场, 但转变发展方式面临新挑战, 国际经贸合作面临新形势, 国内经济防范和化解经济运行风险的任务仍很艰巨。
高虎城希望各级商务主管部门和出口信用保险机构转变观念、开拓创新、齐心协力, 坚决落实科学发展观, 转变发展方式, 提高发展质量, 着力扩大消费、扩大进口和加快实施“走出去”战略, 努力开创商务财务和出口信用保险工作新局面。要增强大局意识, 提高总揽全局的能力, 围绕我国经济建设和商务发展的中心任务开展工作, 加快推进转变商务发展方式;要增强服务意识, 提高拒腐防变的能力, 促进对外开放的进一步发展, 为商务工作提供最便利的服务, 坚持业务工作和廉政建设“两手抓”;要增强合作意识, 提高决策落实执行的能力, 抓好部门协作的长效机制建设, 抓好政策推进和执行机制建设, 抓好干部队伍建设;要增强创新意识, 提高应对复杂局面的能力, 不断提高理论水平, 增强商务工作能力, 着力完善政策制度, 改进工作方法, 树立危机意识, 增强工作前瞻性。
商务部财务司司长孙际文做了商务财务工作报告, 他全面回顾了2010年的财务工作, 总结了2010年全国商务财务工作取得的成绩以及存在的不足之处;从政策层面、资金管理等方面分析了当前复杂的经济形势;提出了2011年商务财务工作的总体要求。
中国信保王毅总经理全面总结了2010年出口信用保险工作, 并对2011年度信用保险工作做出具体部署。他强调一是重点支持机电、高新技术、纺织服装、轻工、医药、农产品等六大行业出口, 承保规模在2011年的总承保金额中达到85%。二是加大对自主品牌、自主知识
产权、战略性新兴产业的出口信用保险支持力度, 加快培育以技术、品牌、质量等为核心的国际竞争新优势。三是支持企业继续巩固传统市场, 积极开拓新兴市场, 推动市场多元化。四是支持在境外设厂加工生产的中资企业扩大海外销售, 帮助中资企业海外贸易公司防范贸易信用风险并获得当地融资便利, 扩大支持外经贸发展的广度和深度。五是加大支持对外工程承包、劳务合作的力度, 研究扩大对旅游、工程服务、软件外包等服务贸易的支持力度, 促进服务贸易发展。
中国信保梁志东副总经理首先详细介绍了出口信用保险在国外和国内的发展历程;然后重点阐述了金融危机以来, 世界经济面临衰退, 国际贸易严重萎缩的困境下, 出口信用保险发展的新趋势, 包括各国政府支持出口信用保险机构的新政策以及我国出口信用保险近年来在客户、承包总金额方面的变动趋势;最后结合实例和具体险种讲述了出口信用保险在促进对外贸易与投资、配合国家政策、防范化解信用风险、开拓国际市场、便利贸易融资、提高企业国际竞争力等方面所发挥的重要作用。
3月5日上午9时,第十二届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂开幕,听取国务院总理温家宝作政府工作报告,审查计划报告和预算报告。
以下为政府工作报告中的教育内容部分:
一、过去五年工作回顾
四是坚持实施科教兴国战略,增强经济社会发展的核心支撑能力。
我们加快实施国家中长期科学和技术发展规划纲要,制定实施国家中长期教育改革和发展规划纲要、国家中长期人才发展规划纲要和国家知识产权战略,推动科技、教育、文化事业全面发展,为国家长远发展奠定了坚实基础。
优先发展教育事业。国家财政性教育经费支出五年累计7.79万亿元,年均增长21.58%,2012年占国内生产总值比例达到4%。教育资源重点向农村、边远、民族、贫困地区倾斜,教育公平取得明显进步。
全面实现城乡九年免费义务教育,惠及1.6亿学生。实施学前教育三年行动计划,“入园难”问题有所缓解。
国家助学制度不断完善,建立了家庭经济困难学生资助体系,实现从学前教育到研究生教育各个阶段全覆盖,每年资助金额近1 000亿元,资助学生近8 000万人次。实施中等职业教育免学费政策,覆盖范围包括所有农村学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生。
初步解决进城务工人员随迁子女在城市接受义务教育问题,现有1 260万农村户籍孩子在城市接受义务教育。实施惠及3 000多万农村义务教育阶段学生营养改善计划。
完成中小学校舍安全工程。加快职业教育基础能力和特殊教育基础设施建设。义务教育学校实施绩效工资,在教育部直属师范大学实行师范生免费教育,加强了农村教师队伍建设。
全面提高教育质量和水平,高等教育毛入学率提高到30%。国民受教育程度大幅提升,15岁以上人口平均受教育年限达到9年以上。
大力推动自主创新。中央财政用于科技的投入五年累计8 729亿元,年均增长超过18%。全社会研究与试验发展经费支出占国内生产总值的比例由2007年的1.4%提高到2012年的1.97%,企业研发活动支出占比超过74%。
出台深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见。深入实施国家技术创新工程和知识创新工程,扎实推进国家科技重大专项,新建一批国家工程中心、重点实验室和企业技术中心。加强基础研究和前沿探索,突破一批关键核心技术,填补了多项重大产品和装备的空白。
深入实施人才强国战略。以高层次、高技能人才为重点,加强各类人才队伍建设,专业技术人才、高技能人才分别增加860万人和880万人,留学回国人员达到54万人。
大力加强文化建设。覆盖城乡的公共文化设施网络体系初步建成,博物馆、图书馆、文化馆(站)全面实现免费开放。
国有经营性文化单位转企改制任务基本完成,公益性文化事业单位内部机制改革不断深化。哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术等更加繁荣,文化产业快速发展。
文物保护、非物质文化遗产保护和传承取得重要进展。对外文化交流更加活跃。全民健身和竞技体育取得新成绩。
三、对今年政府工作的建议
(三)以保障和改善民生为重点,全面提高人民物质文化生活水平。
教育和科技在现代化建设中具有基础性、先导性、全局性作用,文化是民族的血脉和人民的精神家园,必须放在更加重要的战略位置。
继续推进教育优先发展。目前我国年度财政性教育经费支出总额已经超过2万亿元,今后还要继续增加,必须把这些钱用好,让人民满意。
要进一步深化教育综合改革,切实解决社会普遍关注的重大问题。着力推动义务教育均衡发展,加快发展现代职业教育,提高各级各类教育质量,进一步促进教育公平,为国家发展提供强大的人力资源支撑。
【专家解读】
⊙解读1:
解读专家:中国人民大学政治系教授、博士生导师张鸣
搜狐教育主持人:政府工作报告当中关于教育部分,最引起您注意的是什么?
张鸣:投入达到GDP的4%,这是以前没有达到过,第一次达到。这是最大亮点。
搜狐教育主持人:去年很多是对农村教育比较关注,但是教育报告中今年呈现出来的不是很多。
张鸣:农村现在是空壳化这个问题很严重,实际上如果把农村教育投入太多没必要,许多人走光了,留守儿童也不是很多,农村的教育现在是在萎缩,而且很多农村已经合并到县城了,因为都没有人了,更多的人实际上是随父母进城打工了。现在的问题是对农民的教育问题,农民很多人已经变成农民工了,虽然政府花了很大力气改善农民状况和农民工地位,但是在农村怎么种地都发不了财,没有多少钱,必须外出打工。
现在我们看到农民的问题已经变成农民工的问题,而农村教育问题已经变成农民工子弟教育问题,但是这个问题解决并不好。现在已经解决了农民工子弟可以就地进入城市小学中学,但是这些子弟进入小学是受歧视的,第一是异乡人,第二是农村人,两重身份导致日子很难过,不光同学欺负他,老师也看不起他。打工子弟学校又不太合格,面临着被拆除的问题。这个问题只是提到初步解决,实际上并没有解决。你没有解决农民工城里人的问题,这个问题还是解决不了。
搜狐教育主持人:整个政府工作报告当中提到关于教改的比较少。
张鸣:对,教改也在做,教育部有些专家在设计方案,教育体制改革到现在没有什么推进。现在教育官僚化行政化的问题,不是减少而是增加,经费即使增加了,可能用到第一线的钱还是不够的,真正改善学生的教育状况、教师状况还是有很大距离,很多地方的教师都是课上不好好讲课、下课补习捞外快,有教师师德的问题,也有教育经费不足的问题。
搜狐教育主持人:持续推进教育优先发展,您认为换届之后最迫切的教育改革是什么?
nlc202309012258
张鸣:现在的问题重要的不是增加投入而是进行改革,到今天教育体系已经形成一个庞大的利益集团,改不动就是利益集团的阻碍,行政化这种模式领导当然喜欢这样,要想打破这个模式靠今天这个体系自身的制度改革有一定困难。在改革同时必须进一步开放,教育向国外开放向所有国内愿意办教育的人开放,向教会开放,在民国时的教育最大的亮点就是有教会体系,教会学校都不错,教会学校办得好,如果国立私立学校办不好没有人去,没有生源。中国的改革必须办学开放,不开放没有改革,教育也一样。
搜狐教育主持人:高考改革的出路在哪里?
张鸣:如果大学不能自治,高考改革没有出路,高考改革必须是打破全国统一的。比如可以设计一个考期一个月都在考,但是大学要自主招生,自主出题。大学不自治的话,这个目标根本实现不了。
搜狐教育主持人:过去一年教育事件您最关注的是哪一件?
张鸣:异地高考,这个本来就应该解决,这么长时间不解决异地高考很不象话,已经有房子有产业了这么长时间,不让人家在这儿考试很不象话。
⊙解读2:
解读专家:中央教育科学研究所研究员储朝晖
我们现在的教育问题主要还是要通过改革来进行解决,这是温家宝总理在制定《国家中长期教育发展规划纲要》时反复强调的一个观点。
“初步解决进城务工人员随迁子女在城市接受义务教育问题”,“初步解决”讲得比较准确,现在是初步解决,深层的体制障碍依然存在,进城务工人员还不能像城市户籍孩子一样平等地接受教育。
现在的教育状况好比一件衣裳,这件衣裳穿了很长时间,仅仅依靠打补丁的方式很难有很大改进,需要进行深层次的体制、评价机制改革,这方面在这部分报告内容中没有看到。
从报告中看,我认为在所有各项工作中,最重要的成果是全面实施了免费义务教育。
⊙解读3:
解读专家:语文出版社长、原教育部新闻发言人王旭明
温家宝总理政府工作报告中提到:“目前我国年度财政性教育经费支出总额已经超过2万亿元,今后还要继续增加,必须把这些钱用好,让人民满意。”
“用好”这个词很重要,也就是说过去我们没有钱,现在有钱了,如何用好就变成了突出的问题。大家不要以为用钱容易,其实从某个程度上讲花钱比攒钱还难。没钱的时候我们可以哭天抢地,有钱了能不能用好,则是主观能动性的具体体现。如果给你了钱你没有用好不仅愧对了人民,愧对了政府,而且还愧对教育本身。
⊙解读4:
解读专家:21世纪教育发展研究院院长杨东平
已经取得的一些成就有些是有标志性的意义,包括教育经费达到4%,包括校园工程的实施,包括农村的营养午餐的实施,这些都是具有非常重大的突破性的意义。有的是从无到有像营养午餐,有的是努力了多年达到的标志性的突破。这些成就应该说是实实在在的,也是非常重要的。比如以校舍工程为例,实际上在汶川地震以后采取了一个大规模的补救措施,像这个工程的实施的确把很多年欠的帐还掉了,按照高质量、高标准的要求来改造新建扩建校舍,使农村学校的硬件水平重新翻新,尤其是这一次的校舍工程跟以往历次的不一样,完全是由政府财政来做的,而不是靠民间借贷,它的质量是有保证的,老百姓评价都是非常高的。
⊙解读5:
解读专家:21世纪教育研究院副院长熊丙奇
应该来讲去年教育投入占GDP的4%是一个历史性的进展,一方面值得肯定,但另外一方面也反映出我国教育的投入实际上还是面临很艰巨的任务。因为早在1993年我国颁布的《国家教育改革和发展规划纲要》里面提到在上世纪末财政性教育投入占GDP的4%,但一直到2012年才达到目标,现在达到4%,有的说法已经补足了教育的欠债,但是一大部分还是没有补足的。首先我国在过去这么多年里面达到4%,每年都有所欠债,现在说一年把所有的欠债补上了,由于教育投入的严重不够,实际上我国的教育质量和教育公平问题都受到很大的制约,尤其是中西部地区基础教育实际上存在着非常薄弱的地方,还有教育公平问题非常严重。这是第一。
第二,即便教育经费投入达到GDP的4%,也不是一个很高的水平,从全世界范围来看欠发达地区的水平达到4.1%,我们4%是一个不高的水平,《国家教育改革和发展规划纲要》提出的改革发展任务来看,如果教育经费占GDP的4%实际上无法完成目标,无论是教育公平还是教育质量都需要教育经费的投入,这就是要有一个清醒理性的认识。
教育经费投入达到GDP的4%怎么样把这个钱用好的问题,在2011年教育经费增加到四百多亿,12年教育经费增加四百多亿,与此同时我国还是东西部地区学校的校舍问题、安全问题还是非常令人担忧。虽然国家增加了教育投入已经明确表示向中西部地区农村地区倾斜,也做了大量的事,包括政府工作报告里面提到的学生免费午餐计划,加强了中西部地区校舍的改进等等。但是从目前来看,投入的费用是不是能够确实改变农村地区的基础教育面貌以及投入的费用是否被挤占挪用还是值得进一步追问的。
前不久发生的学生踩踏事件可以看到学生的寄宿条件非常之差,昨天又发生学校的塌陷事件,也是有很多的问题值得去追问的。还有校车安全事件,按照教育部公布的数据现在我国的不合格的车辆大幅度存在,很多隐患问题,要解决校车问题也需要政府主导,有很多不安全的不合格的校车上路,都可能给学生带来很多隐患。因此,一方面要增加教育投入,另外一方面研究教育投入用到刀刃上,不要挥霍,不要被乱用。
对于教育经费来讲需要做的事情是两方面,一个要建立国家和地方的教育拨款委员会,负责教育经费投入的预算监督投入职责,我们没有这样的委员会导致教育经费长期投入不足,如果有拨款委员会政府必须履行职责,要不然拨款委员会有不落实的责任,如果有这样的委员会还可以让投入用到该用的地方而不是仅仅由政府部门说了算,我们现在的这种教育投入和使用的机制都是政府说了算的机制。怎么投,投多少,投到哪儿都是政府说了算,存在一系列的投入不到位、投入没有用到刀刃上的问题。我们增加教育投入还要转变现在的机制,由于这两年加大了中央财政的转移支付力度,对教育公平有很大的促进,这里面对基础教育来讲我们应该进一步加大中央财政转移支付力度和统一统筹来解决农村基础教育薄弱。
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我觉得对于我国的教育来讲,2010年颁布的《国家教育改革和发展规划纲要》实际上管到2020年,因此对于换届政府来讲还是面临着怎样去落实和执行2010年颁布的《国家教育改革和发展规划纲要》,只有按照这个规划纲要所提出的改革走向促进教育的改革,才可能解决现在教育的老大难问题。我觉得这里面并不是新的政府就一定要新官上任三把火,在2010年国家《国家教育改革和发展规划纲要》制订规划纲要当中积极广泛征求意见,面对当前中国教育的问题达成广泛的共识,而且提出了改革的思路,因此最主要要去落实认识推进,而不是说重新再去就这些问题一再出台措施方案,这是非常重要的。只有这样一个方向的基础上去推进,使我们教育的改革能够持续渐进的发展。
当然现在改革之所以难推进是由于上面两方面大的问题,一方面教育改革的纲要实际上是行政性的纲领性文件,没有通过法律程序立法,从纲要改革的措施来看,它还没有得到现有法律法规的支持。也就是说进一步修订现有的法律法规,《义务教育法》、《高等教育法》、《民办教育促进法》、《教师法》都应该修订,否则改革的方案只能是纸上谈兵很难得到实施。
再一个现在放权还是很大的问题,我们主导教育改革的恰恰是教育行政部门,放权改革面临的压力很大,阻力比较大。不管是我们教育规划纲要提到的教育管理体制不改革还是现代学校建设都是涉及到这个放权的问题,因此这也是下一届新一届政府在推进教改过程中必须注意的问题,政府履行它本身应该履行的工作,让教育回归教育和学生的本位。
搜狐教育主持人:教育去行政化该怎么解决?
熊丙奇:这个在《国家教育改革和发展规划纲要》里面已经谈到,教育可以去行政化,这是一个主要的方向,这个也是限制教育发展核心的问题,可能很多的我们所提出的要解决的问题很难。
搜狐教育主持人:过去一年里面您也长期活跃在教育领域,这届政府报告里面您最关心的对的是哪一点?
熊丙奇:我看了一下,这次政府工作报告围绕着教育经费的投入来展开的,怎样扩大教育公平的问题。我觉得教育公平肯定是过去一年大家很关注的,其中有一点包括异地高考,这个也是热议一年的话题,也是落实和扩大教育公平一个非常重要的方面。异地高考只是一个头,真正推进落实还是要在今年明年,能否解决这样一个事关更多学生的公平问题,这个考验新一届政府在推进教育公平发展方面的勇气和智慧。
(来源:搜狐教育)
县政府:
XX年以来,我乡在县委、县政府的正确领导下,以科学发展观为指导,以开展“创先争优”活动为契机,按照年初确定的发展思路和奋斗目标,团结和带领全乡广大干群,攻坚克难,扎实苦干,强力推进各项工作,实现了经济社会各项事业快速协调发展。乡党委、政府对XX年的工作进行了认真的总结,并对XX年的工作思路、战略目标和推进措施进行了认真谋划。
XX年工作总结
XX年以来,按照“保增长、保民生、保稳定”的要求,乡党委、政府始终把经济建设放在首要位置,以发展的实际成绩解决经济社会中的困难和问题,预计实现工业产值5210万元,增长44%;招商引资到位资金5268万元,增长43%;完成固定资产投入亿元,增长10%;完成财政收入1845万元,增长19%;农民人均纯收入8240元,增长8%。农村精神文明建设健康发展,综合治理、计划生育、文教卫生、民政司法、青年妇女等项工作都有所进展,各项指标均力争达到并超过上级要求的标准。
努力推进招商引资,积极打造长江生态旅游岛。
按照市委、市政府“6653”现代产业体系和“1255”城市发展战略规划,乡的总体规划是建设“洲生态旅游区”,打造长江流域独具特色的生态旅游岛。XX年,乡以“项目推进年”、“企业帮扶年”为抓手,始终把招商引资工作作为第一要务来抓,立足区位、资源和产业优势开展招商引资工作,本着“请进来、走出去”的办法抽调人员,驻点招商,积极宣传推介。继续强化项目“三定四包”,落实压力传递,健全“四个一”的工作机制,及时协调解决项目推进过程中遇到的难题,加快重点项目建设,以项目推动经济发展。着力抓好签约项目开工建设,抓好在谈浙江天道酬勤物资有限公司投资18亿元的港口物流、浙江森禾集团公司投资5亿元花卉等6个项目跟踪服务。
努力发展优势农业项目、谋划特色产业基地。
XX年我乡发挥地域优势,因地制宜,把蔬菜产业作为重点产业、特色产业发展,全力实施20600亩的无公害蔬菜生产基地总体规划。以绿农科技公司为载体,以发展各类专业经济合作社为纽带,发展特色农产品。目前,我乡蔬菜面积达万亩,产量万吨,产值5500万元。蔬菜基地建设已初具区域化、规模化、产业化。建设新锦村城市供应型蔬菜生产基地5000亩,尚锦村核心园区蔬菜生产基地600亩,黄洲、三联、联合、吉余外向型蔬菜生产基地5000亩,以及宫锦村松散型蔬菜生产基地亩。为更有序、健康地组织农户发展蔬菜种植产业,乡政府大力扶持蔬菜专业合作社发展,全面做好服务工作。目前,我乡已有纱帽洲蔬菜专业合作社等几家农业蔬菜专业合作社,合作社培养经济人30余名,组织农民开展了一系列蔬菜产前、产中、产后服务,带动蔬菜订单生产5000亩,合作社每天组织社员送入马鞍山及全市各大农贸市场的蔬菜达150多吨,带动农户1000余户。
扎实开展土地置换,严格实行土地复垦
按照上级要求,并结合我乡实际,制定了乡土地置换工作方案及标准,进行全面动员,全面启动。经过前期上门宣传做工作,全乡共33个置换点,需拆迁97户。目前已完成土地置换点26个,完成286亩的拆迁工作,拆迁76户,拆迁面积5586平方米。余下部分,乡政府正着力采取办法予以解决,同时,我乡对完成拆迁工作的26个土地置换点,已开始着手土地复垦工作,目前,尚锦、三联、联合、彭太等村已完成复垦任务,其余村正抓紧时间进行复垦之中,力争9月底前完成任务。
加大计划生育工作力度,确保工作上台阶。坚定不移落实计划生育基本国策,建立人口与计划生育以“村为主”的长效机制。按照年初制定的计划生育责任制,每月召开计生例会,认真组织开展“月调度、季考评”工作;全面集中开展孕检,确保每季度孕检一次,严控政策外生育;强化孕情管理与服务,积极查找案源开展“两非”案件的查处,兑现奖励扶助政策,加大社会抚养费征收力度;强化对流动人口的管理,建立长效节育措施,加强孕检反馈,全面落实长效节育措施,力求不欠“新帐”,还清“老账”。加强乡指导力度,乡主要负责同志每季度深入各村进行工作调度、分析现状、查找问题、找准工作的努力方向、寻求工作的突破点。加强乡村计生组织的建设,今年增聘4名计生工作队员,在各村增聘1名计生助理员,做到人人有事干,事事有人干。重点难题组织全力进行突破,起到了一定的震慑作用。加大对全乡适龄青年的计生政策宣传,采取一份信,一个电话的方式进行宣传,努力控制计外一胎的出现。由于措施得力,今年在全县一二季度计生调度中摆脱了去年一直倒数第一的困境。
加大财政财务管理力度,实现财政增收,村级财务规划化管理。发挥财政杠杆作用,促进全乡经济平稳发展,实现“保工资、保运转、保民生”的财政工作目标,加快发展步伐,培育新的税收增长点,充分挖掘财税潜力,不断提高征收监管质量,确保今年1800万元的财政收入顺利完成。增收的同时,强化财政监管,合理安排资金,确保重点支出。认真开展“阳光村务”工程,成立“三资”清理督查领导小组,认真开展“三资”清理工作,加强监管和审计,使村级财务日渐规范化。
着力加强组织、党风廉政建设,深入贯彻科学发展观。一是加强村级班子建设。深入推进农村党的建设、“三级联创”和农村党员干部“双建双带”活动,发挥农村党员示范带头作用,加强村级后备干部队伍建设。二是加强党风廉政建设,深入推进政务公开、村务公开工作。切实保证各项惠农政策落实到位,坚决纠正损害群众利益的行为。进一步完善“一事一议”、村务公开制度,促进基层民主政治建设向纵深发展。以“干部作风大整顿,工作效能大提升”为契机,提高效能建设。严格执行“作风整顿八条禁令”,通过开展干部作风建设年活动,使广大干部对自身的职责有了更加深刻的认识,事业心和责任感有所增强,拖沓涣散、相互推诿的现象得到较大改观,提高了业务工作能力和依法行政的能力。通过廉政教育,努力营造风清气正的政治环境和发展环境。三是深入开展“学习实践科学发展观活动”。紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体思路。按照规定动作不走样,自选动作有创新的要求,坚持乡村两级领导班子和党员干部为重点,全体党员参加,较好地完成了各个环节工作。四是切实抓好“创先争优”活动。乡党委以深入开展“学习实践科学发展观活动”为契机,对全乡22个支部、10个村两委干部和党小组成员50余人进行了集中培训,进一步提高了农村基层党员干部的业务执行能力和思想作风素质,全面提升党委领导科学发展的能力,提升科学发展的整体水平。积极召开民主生活会,广泛开展“回头看”活动,分析检查自身不足,共梳理为民办实事意见9条,形成了汇总材料,并制定整改方案,为整改落实阶段打下坚实的基础。
社会事业取得了长足发展
一是抓好新集镇建设。以科学规划为龙头,加快城镇化建设步伐,完善城乡基础设施。积极做好集镇起步区的规划工作,标准化寄宿制中学工程的建设,主体工程在年内全面完工,做好经五路两侧商住房的设计、招商工作,积极做好申报等准备,同时对新集镇内的土地进行征迁。
二是农村基础设施建设稳步推进。投资两百多万的采江路一期改造,设计标准为宽6米,厚米的水泥浇注,10月份竣工;投资近80万元的金马路,设计标准长度为公里,宽米,厚米的水泥浇注,工程已经完工;投资近70万元的普集路,设计标准长度为公里,宽米,厚米的水泥浇注,12月底前完工。
三是继续抓好农民建房管理工作,积极开展违法建房整治工作。
随着马鞍山长江大桥的建设和乡新集镇的开工建设,农民违章建房现象一度严重发展,我乡成立了专门巡查和查处队伍,各村也确定营长作为巡查员,负责对本村范围内的违法建房进行巡查,发现一起、制止一起,并及时上报乡集镇办公室,对不听劝阻的,政府安排查处组进行调查处理拆除。并采取“堵”与“疏”相结合,乡规划部门到村进行指导,对符合建房户,合理的按照乡村规划有序建设,促进建房集中化、有序化、规范化。
四是抓好民生工程的建设。XX年新建5个村级计生服务室,实现了村村计生服务室达标的目标,为农村计生服务提供了有效的平台,提高村级计生服务水平;建设并完善5个村级卫生室,提高了村级卫生医疗水平;为改善人居环境,完成600座卫生厕所的建设。进一步完善农民参加社保体系,全面落实各项就业优惠政策,扩大农村低保覆盖面,做好新型农村养老保险等工作,新增新农保7800余人,力争参保覆盖面达80%以上。解决好困难群众、弱势群体的生产生活问题,按照应保尽保的原则,进一步规范城乡低保管理,全乡共有151户五保户、26户城镇低保户、799户农村低保户享受了党和政府的低保优待政策。全乡开展职业技能培训1期,参训55人,自主创业3人,新增劳动力专业就业650余人。切实做好家电下乡的各项服务工作,确保惠农政策到农家,使农民真正得到实惠,全乡累计发放补贴资金70余万元。
五是深入组织开展“农村环境整治提升年”活动,进一步改善农村环境面貌。以村庄环境整治为突破,围绕村庄环境整治的难点、弱点,一手抓整治,一手抓建设,切实来改变乡村面貌。实行垃圾集中,根据“条块结合、以块为主”的原则,采取“户集、村收、集中处理”的方法,处理境内垃圾。在群众居住点较为集中地设立垃圾池,并配备了清扫人员和工具,做到垃圾集中,及时清运及时处理。累计投入资金20万元,建成垃圾填埋厂1个,垃圾池箱47个,配备保洁员20名,人力车10辆,清运车2辆,洒水车1辆,乡主干路安排洒水车一辆,负责早晚各一次洒水降尘,提高道路清洁度。
XX年是令人难忘的一年。**就业工作面临着新增企业极少、就业增量不多、在建项目停缓、企业大幅裁员、失业人数急增等多重压力。尽管困难重重,我们仍然坚定信心。在工委管理局和人事劳动保障局的正确领导下,我们团结一致、克服困难、锐意进取,确保完成了全年工作目标,并在强化居委会劳服公司管理、创业促进就业、加强就业基层基础、妥善处理劳资纠纷等专项工作方面取得显著实效,得到群众和社会的广泛好评。现将基本情况总结如下。
一、理清思路,明确目标
XX年就业工作的总体思路就是“六抓六促进”,即抓发展促进就业、抓培训促进就业、抓创业促进就业、抓合作促进就业、抓政策促进就业、抓服务促进就业。主要工作目标就是管理局下达的全年就业工作任务,即培训2500人次,新增进企业就业1000人,自主创业、自谋职业1500人,开发一批公益性岗位,加强居委会劳服公司建设等。
二、细化任务,制订方案
我们将单位工作职能和本的主要工作任务结合起来、统筹安排,形成《就业局XX年工作任务分解表》,将全年工作目标细化为30个分项,明确完成时间、责任人和责任领导。在此基础上,制订出相应的工作方案。主要工作 方案包括《**就业局XX年工作计划》、《推荐居民进企业务工工作方案》、《开展居民就业培训工作方案》、《创业促进就业工作方案》、《开发公益性岗位工作方案》、《放大居委会劳动就业服务公司促进就业效能工作方案》、《劳动用工检查活动工作方案》等二十多个具体操作方案,使工作任务更具体、更明确、更有针对性和操作性。
三、突出重点,确保落实
我们的工作重点主要四个方面:一是就业培训;二是落实新增就业;三是强化居委会劳服公司规范运作管理;四是加强劳动管理。XX年我们不仅确保完成了重点目标,而且全面完成了各项任务。
完成就业培训2512人次,其中技能培训895人。就业培训的主要项目包括失业人员培训、在岗位素质提升培训、计算机操作培训、绿化工操作技能培训、养殖技术培训、制浆造纸培训、机电一体化培训、机械电工操作培训、现代物流培训等。
实现新增进企业就业1026人。自主创业自谋职业1512人,扶持居民养殖补贴106.96万元;兑现就业奖金11.25万元。
处理劳动监察农民工工资投诉案289件,其中结案288件,结案率99.7%,涉及2556人,金额856万元;处理劳资纠纷仲裁案259起,涉及524人,金额973万元,结案256 件,结案率98.8%。受理结案伤残等级鉴定49起;受理交纳退回农民工工资保证金32件,办结32件,办结率100%;开展《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《劳动合同法实施条例》宣传活动,印发宣传材料3000份。
扶持区内居民84人创业,贷款贴息404232.9元;开发公益性岗位8个,帮助就业困难人员实现就业。
组织职称考试报名260人;发放失业救济金73.38万元,涉及286人。
托管人事档案1839个,办理失业手续费210人,退休手续23人,流动手续78人,发放再就业优惠证5个,大中专毕业生报到登记126人,调整工勤工资105人次。
四、注重基础,加强基层
基层基础包括二个主要方面,一是工作队伍,二是业务基础。
我们在队伍建设方面,首先,领导成员相互尊重,团结一致、形成合力;其次以人为本,营造与人为善、互助互谅的和谐工作氛围,协调人员分工,践行执行文化;第三,整章建制,建立和完善内部管理规章制度,力求科学决策、规范管理;第四,加强信息沟通和业务培训,使就业三级服务平台能够统一步调,工作要求能够贯穿始终。
在深入学习实践科学发展观活动中,我们还充分利用科 学发展观的最新成果来教育武装广大党员干部的头脑,要求党员干部,特别是党员领导干部一定要牢固树立发展是第一要务,坚持以人为本,按照全面协调可持续的要求,以及统筹兼顾的工作方法来落实就业工作。
从制度建设、思想建设、组织建设等方面加强党风廉政建设,实行党务、政务、财务、事务公开,贯彻“一岗双责”制度,落实“述职述廉”措施,确保党员干部廉洁自律,做到警钟长鸣;着力打造一支想干事、会干事、干成事又不出事的团队。
我们在业务基础建设方面,主要是建立和完善就业工作台帐。**就业三级服务平台统一标准和要求,分别分门别类建立起各种就业工作档案,通过居民就业情况登记汇总表、求职人员登记表、未就业大中专毕业生登记表、未就业适龄劳力登记表、参加就业培训人员登记表、进企业务工登记表、灵活就业人员登记表、创业人员名册、区内用工企业花名册、辖区内主要产业从业人员登记表等二十多种表格,摸清和反映**就业工作的实况。这些台帐的建立、充实和完善、更新,使就业工作能够更有针对性,各项措施更有操作性,更能突出工作实效。
五、创新实践,打造特色
**就业工作能够取得显著的阶段性成果的宝贵经验就是坚持创新实践、打造特色。
今年就业工作的创新实践主要体现在如下几个方面:
一是培训突出针对性。首先,针对产业发展需要和居民就业需求,确保技工学校专业设置,设立制浆造纸、现代物流、机电一体化、机构操作与维护四个专业;其次,针对性地开展居民应聘前基础性引导培训,提高了应聘的成功率;第三,有针对性地送培训上门,组织搬迁居民培训夜校,开展实用技术培训;第四,有针对性地组织本地部分员工参加在岗素质提升培训,增加就业稳定性。
二是服务强调有效性。为金海、金红叶招工服务过程中,专门帮助企业设计五个招聘专场,有效地协助企业解决招工组织工作的实际困难。在服务保税港区搬迁居民就业中,我们全面详细地调查了保税港区首期400多个搬迁家庭的就业状况,建立起搬迁对象就业档案;同时,将培训、升学、就业、公益性岗位开发等具体方面向搬迁户倾斜,技工学校优先录取257个搬迁家庭子女,推荐一批搬迁家庭子女进企业就业。
三是注重调研的深入性。我们非常注重就业工作调研,要求领导带头深入调研并撰写专题调研报告。在深入调研基础上撰写了《金红叶招工调研》、《**居委会劳动就业服务公司专题调研》、《创业促进就业专题调研》、《化解劳动资纠纷工作调研》、《开展针对性就业培训调研》、《搬迁户就业状况专题调研》、《**失地农民就业情况专题调研报 告》等多篇调研材料,其中几篇作为先进经验材料还被省《人力资源开发》选刊。
四是帮扶创业的新颖性。在全省率先成立“**创业者协会”并出版首批创业者成员画册;组织创业促进就业现场会,鼓励带动更多居民参与创业活动;召开创业促就业座谈会,组织创业者协会成员开展帮扶就业困难对象实现就业活动;协助创业者协会成员参加全国农民工创业先进评选活动等。
五是挖掘岗位具有多样性。在挖掘新增就业岗位当中,我们围绕二个主渠道,即企业用工渠道和创业带动渠道来展开;应用多种方式,争取多种对象,来丰富新增就业岗位的来源。利用劳动监察、感情联络、舆论监督、利益导向等各种方式,来争取国有企业、私营企业、外资企业、个体工商户等用人单位来落实新增就业岗位。面对金融风暴的不利影响,通过艰辛的努力,确保完成今年进企业就业的任务。
六是处理劳资纠纷体现灵活性。今年**的劳资矛盾由于种种原因,表现出复杂、量大的特点,给处理工作带来很大的压力。我们在处理过程中,本着维护双方合法权益,促进和谐劳资关系的原则,综合运用“情理法”有效调处劳资纠纷。特别是成功化解了多起集中劳资冲突,得到企业和劳动者的高度赞扬。
由于创新实践的结果,今年就业工作也取得了几个突出的亮点:
一是创新就业服务体制机制,搭建公共就业服务平台专项工作得到社会肯定。海南日报今年2月27日头版头条曾专题报道予以肯定。
二是创业促进就业专项工作取得显著实效。**创业促进就业的倍增效应日益显现,创业者协会队伍不断充实,创业人员的思想境界和能力素质显著提高。协会副会长邓海明今年被评为全国农民工创业先进典型,代表海南省一XX人民大会堂领奖,并受到张德江副总理的接见。
三是居委会劳动就业服务公司规范运作管理明显加强,进一步发挥促进就业的效能。我们特别编著出《**经济开发区居委会劳动就业服务公司规范运作管理指南》,并专门组织区办事处、居委会集中培训,统一了管理标准、明确了规范要求、提供了工作依据,加强了管理力度,提高了管理水平。
四是就业基层基础工作得到上级领导和部门的高度评价。就业工作台帐工作被省人劳厅和省就业局充分肯定,省就业局曾多次建议有关市县就业部门到**考察借鉴;深入调研的工作方法和实践,特别是开展五个“100”的专项调研活动,在学习实践科学发展观活动中,被省委组织部刘琦部长点名表扬。
六、冷静分析,盘点问题
就业工作虽然取得一定的阶段性成果,但是,客观冷静 地分析,我们也容易发现存在着明显的困难和问题。
一是对照科学发展观的要求,我们的就业队伍人员也存在思想不够解放,思路不够开阔,工作方法和措施不够科学、服务水平不高、知识结构老化,与保税港区建设要求不完全适应等问题。
二是劳动管理机构不太健全,人员力量相当薄弱的问题十分突出。劳动监察、劳动仲裁编员问题没有落实,办公场地和必要设备几乎没有,与妥善处理当前严峻复杂的劳资纠纷的要求极不相称,亟待解决。
三是劳动就业服务硬件设施严重滞后,没有固定的培训场所、没有必要的人才劳动力市场,与各市县兄弟单位比较明显落后。这种现状已经成为制约**劳动就业工作科学发展的突出问题,应引起领导的高度重视。
四是**居民的就业观念还较落后,整体素质、就业技能不高、吃苦精神不强,也严重影响了居民自身实现就业,以及就业服务工作的有效开展。
五是国际金融风暴对**就业将产生十分不利的影响。按今年初计划分析测算,明年由于项目停建缓建等原因,**将大约减少4000个新增就业岗位。
七、客观面对,继往开来
昨天已经过去,成绩变为历史。XX年来临之际,我们将以客观的态度,审视面临的困难和问题。一方面,我们要高 度重视国际金融风暴对**就业的严重影响,造成明年企业新增岗位的大幅削减的客观困难,清醒认识居民就业观念和素质技能与就业要求极不适应的不利因素,以及劳动管理人员力量严重不足的被动局面;另一方面,我们又要看到国家应对金融风暴采取的强有力的政策措施,带来促进就业和改善民生的有利因素,以及举国上下统一思想,落实科学发展观必将产生的强大动力对就业的有利影响等积极因素,坚定信心,以科学发展观为指导,部署明年的工作。
围绕服务加快保税港区建设这个中心,加强就业培训,加快**人力资源开发建设,提高劳动力整体素质和就业技能。重点开展职业技能培训和鉴定、实用技能培训、创业培训等工作。
突出创业促进就业这个工作重点,继续实施创业扶持政策,在区外建立种养基地,扩大贷款贴息和资金扶持面,促进创业带动就业。
落实稳定就业措施。努力稳定就业岗位,多渠道扩大就业,积极促进下岗失业人员再就业,切实增加居民收入,提高群众生活水平。
建立健全并强化**就业体制机制,加强和规范居委会劳动就业服务公司管理,充分发挥居委会劳动就业服务公司积极作用,进一步放大其促进就业的效能。
进一步落实就业援助政策,开发一批公益性岗位,帮助 更多就业困难的居民实现就业。
进一步夯实就业基层基础。整合就业服务三级资源,形成就业工作合力,及时有效地落实促进就业各项措施。
加强劳动执法和服务工作,妥善处理劳动案件,及时化解劳资纠纷,维护农民工合法权益,构建和谐劳资关系,维护社会稳定。
XX年,我们xx镇认真贯彻党的十八精神,紧紧围绕年初确定的工作重点和工作目标。落实责任,强化措施,突出重点,全面推进,较好地完成了全年的工作任务。
一、重要指标完成情况
1、生产总值。XX年预计完成地区生产总值x亿元,比上年增长x%,其中,工业总产值x万元,农业总产值x万元,第三产业总产值x万元。
2、农民人均收入。预计可达到x元,比上年增长x%。
3、财政收入。今年,我镇的一般性全口径财政收入任务是x万元,其中,国税x万元,地税x万元。到9月末,已完成财政税收x万元,占全年任务的x%;其中,国税完成x万元,占任务的x%;地税完成x万元,占任务的x%。
4、招商引资。全年任务x亿元,目前已引进资金x亿元,春季通过验资x万元;引进千万元以上企业x户,完成固定资产投资x万元,占任务的x%。
5、基础设施建设投资。任务x万元,实际完成x万元。其中镇区建设项目x项,投资x万元,村级建设项目x项,总投资x万元。
二、主要工作进展情况
(一)招商引资项目建设有新突破
我镇项目建设三年攻坚任务x亿元。任务x亿元。实际完成x亿元,获三等奖。
XX年我镇的招商引资任务是x亿元,是去年任务数的x7%。今年引进资金x亿元。其中新建项目5个,完成投资x亿元。即:玉龙山泉水厂,完成投资x万元;森龙木业制品厂,完成投资x万元;亨利泰铁矿,完成投资x万元;水产养殖加工厂,投资x万元;九炎保温材料厂,投资x万元。续建项目x个(好运来矿业、全胜北方选矿、中宝铁矿、金田选矿):完成续建投资x亿元。此外,正在建设并准备明年上报的项目x个,总投资x亿元;意向性项目x个,计划投资x亿元,目前正在协调洽谈中。
民营经济得到发展。今年我镇民营经济业务收入任务x万元,已完成x万元,预计年末可超额完成;税收任务x万元,已完成x万元,占任务的x%;私营企业发展到x户;新发展个体工商业户x户,达到x户,从业人员x人。
(二)农村产业结构进一步优化
我们依托市场和资源优势,把调优产业结构做为农民增收的重要手段。完成农村土地流转x亩,发展烤烟x亩,中药材x亩,葡萄x亩,建立1个面积x亩的蔬菜大棚园区,即绿冬果菜生产合作社,已建成x亩。完成高光效农业x亩,其中旱田x亩,水田x亩;培育各类养殖专业大户x户,保证生猪年出栏x万头,牛x万头,鸡x万只,羊x只;加强农业技术培训,全年共举办培训班6次,培训x人次。组织劳务输出x人。新建农村专业合作社23个,牧业小区2个,畜产品产地和产品认证也正在办理之中,平安农机示范村x个,农机发展示范村x个。
(三)新农村建设稳步推进
城镇建设方面:今年,我镇继续加强小城镇建设,投资力度和建设规模空前。投资x万元,完成建设项目x项。镇内绿化植树x株,更换太阳能华灯路灯x盏,新安装太阳能华灯路灯x盏,新铺设xx大街柏油路面x平方米,拓宽xx大街x米,巷道硬化13公里,在镇西交界入口处新建一处景点,新建社会福利院x平方米,新砌路边石x米,铺彩砖x平方米,新建围墙x米,新建农贸市场x平方米。在巩固省级卫生镇的同时,开展了国家级卫生镇建设工作。投资x万元,购进垃圾清扫车1台、封闭式垃圾运输车x台、移动垃圾箱x个。
村级建设方面:投资x万元。重点打造西街村、闹枝沟村两个省级示范村,闹枝沟村新修边沟x米,西街村打造入口处景点。完成x个村新农村建设升级改造,完成x个村人畜饮水改造、x个村环境连片整治、农村危房改造工程、各村环境整治和柴草垛搬迁,所有村屯进行了绿化美化亮化,完成公路绿化x公里。
(四)生态建设成果显著
林业生态建设成果得到巩固。全镇完成造林补植x亩,占任务x%。迹地更新36亩,占任务x%;封山育林x亩,义务植树x株,建立x个义务植树基地,面积x公顷;完成x个省级绿化村屯和x个一般村屯绿化任务。同时,全镇动员开展打击毁林复耕专项行动,清理复耕地块x亩,处理重点人员x人,刑拘x人,停耕还林成果得到了巩固。继续巩固省级生态镇创建成果,开展了农村环境整治,去年,国家级生态乡镇创建工作通过了省环保厅审核,申报材料已上报到国家环保部,预计今年可实现国家级生态镇目标。
(五)农业基础设施进一步改善
完成土地整理项目。总投资:x元;平整土地x公顷,渠道衬砌x米,新建农桥x座、涵管桥x座、机井x眼,修建田间路x米、生产路x米、过水路面修复x处、土质改良x亩。投资x万元,完成黄泥小(Ⅱ)型水库和x座塘坝除险加固。
(六)社会事业协调发展
抗洪救灾取得胜利。今年,我镇遭受暴雨袭击,致使农作物减产、绝收,冲毁道路、桥涵,给群众财产造成重大经济损失共计达x万元。在洪水到来之前,我们组织全体镇干部深入到各村屯,组织群众防灾抗灾。所有水库塘坝全部提闸放水,安排低洼地块群众提前转移,危险地段安排专人看守。洪水到来时,及时组织受灾群众转移,妥善安置转移群众生活。由于措施得力,组织精密,全镇没有一处水库塘坝出现险情,没有一人一畜伤亡,取得了抗洪斗争的胜利。洪水过后,全体干部立即查看灾情,及时上报。组织群众开展抗灾自救,把灾害损失降低到最低程度。
交通工作力度加大。我镇共有县、镇、村三级公路x公里,安排镇村公路养护人员x名,落实责任,长年养护,道路养护率和完好率达x%以上,得到县委、县政府和交通部门好评。
计划生育工作稳步提升。计划生育率为x%,人口出生率为x‰,人口自然增长率为x‰,性别比为x:x,已达到上级要求标准。
民政工作扎实推进。落实农村低保户x户,完成了社会福利院和烈士墓迁址新建工作。新建的社会福利院达到省内乡镇级一流水平。
社会稳定工作效果明显。今年接转办理信访案件x件,办结x件,没有出现集体访、越级访,没有发生重大治安刑事案件。
安全生产工作得到加强。健全了安全生产机构,开展了安全生产专项治理,组织联合检查组先后进行x次安全生产大检查,全镇没有发生安全生产事故。
社会保障体系更加健全。城镇职工基本医疗保险人数x人,达x%;城镇居民医疗保障x人,占任务x%;新农保参保人数x人,占任务x%;新农合人数x8人,占任务的x%。
(七)党的建设进一步加强
1、加强领导班子建设。党委班子认真贯彻民主集中制,重大问题集中讨论、集体决策,整体功能发挥好。
2、做好党员队伍管理。今年发展党员x名,手续完备,比例合理;“两新”组织健全;党费收缴规范合理。
3、推动组织建设顺利开展。顺利完成村“三委”换届选举工作,当选成员比例合理,团结干事,选举没有出现各类上访事件;按标准完善村部功能,抓好非公企业党组织阵地建设,以新一轮“三项工程”和“创先争优”活动为载体,突出典型带动,打造党建新亮点,在全镇进行全面推广。
(八)党风廉政建设
落实了党风廉政建设责任制,加大案件查处力度,已完成县纪委4个案件任务;加强反腐倡廉工作,对廉政风险实行动态监督,认真贯彻县委改进工作作风密切联系群众有关要求,执行《廉洁准则》,落实中纪委《农村基层干部廉洁履职若干规定》,有具体措施并取得了实效。
三、存在的问题
一是建设资金严重缺乏,直接影响了城镇建设的进程。
二是财政收入压力较大,特别是由于市场因素,铁精粉价格偏低,x处铁矿都处于停产状态,导致税源严重不足。
三是镇村干部思想解放程度不够,发展意识不强,工作缺乏紧迫感和创新精神。农民小农意识严重,结构调整困难比较大。
四、形势分析
1、发展优势
区位优势:xx镇位于xx县东南部中心位置,地域广阔,路网发达,驼靖线公路沿线土地平整,适合连片开发,易于接受大中城市经济辐射。
资源优势:处于龙岗山脉腹地,矿产、水利、林业、土特产、农产品资源丰富,有广阔的开发利用前景。目前已有x处铁矿,x户木制品厂,具有一定规模的企业x户,形成了较好的产业基础。
政策优势:xx镇是省级新农村建设试点镇,小城镇建设重点镇,在财政、金融、税收、项目投资、建设用地等方面享有优惠政策。
环境优势:经济发展环境优越,基础设施基本完善,服务设施基本齐全,政府服务意识强,社会稳定,民风向上,形成了良好的投资环境。
2、制约因素
要素制约:土地方面:土地征用价格昂贵,建设用地指标相对不足;资金方面:扶持资金不足,融资渠道狭窄,地方财力不强,造成镇村基础设施和基础产业投入不足,制约了水利、交通、社会保障等公益事业的发展,影响全镇经济发展建设水平。产业结构方面:品种单一,缺少主导产业和创税产业,二、三产业发展滞后。
人才制约:无论从经济发展,企业技术创新,新农村建设方面都缺少专业性强,懂管理,会谋划的人才,也缺少农村实用型人才。
市场制约:农贸大集、牲畜交易市场仍然沿用传统模式,市场化程度低,缺少连结市场的专业化中介组织、农村经纪人及必要的配套设施和科学的管理体系,造成市场供求脱节,农产品加工业难发展,产业基地建设难以形成规模,影响了经济发展和农民增收。
XX年工作计划
XX年是“十二五”规划的第四年,也是实现镇域经济跨越式发展的重要一年。我镇的发展思路是:认真贯彻落实党的十八届三中全会精神,坚持以科学发展观统领经济和社会发展全局,坚持以人为本,深入实施“工业富镇、商贸活镇、环境立镇、产业裕民”和全面协调可持续发展战略,继续开展好“项目建设三年攻坚”活动,依托中心集镇的区位优势和资源优势,做大做强农产品加工业、有序开发矿产、建材两大主导产业,加快新型中心集镇建设步伐,全面实施“一、二、三、四”工程。即坚持招商引资和项目建设这个中心;突出生态建设和新农村建设两个重点;抓好财政收入,社会管理和党的建设三项工作;办好修建三统河城防工程、建设x平方米文化休闲广场、“天网工程”、有线电视通讯光缆地埋四件实事,力争XX年全镇实现地区生产总值x亿元,增长x%;实现全口径财政收入x万元,增长x%;农民人均收入达到x元,增长x%;完成招商引资x亿元,增长x%;固定资产投资x万元。
为了实现上述目标,我们重点应抓好以下几项工作。
一、大力招商引资,加快经济发展
一是要坚持不懈全力抓好“项目建设三年攻坚”,进一步落实任务,明确责任,严格考核。同时要加大对现有企业帮扶力度。促进企业实现管理科学化,生产现代化,提高市场竞争力和财政贡献率。二是加快农贸市场建设,争取XX年峻工并投入使用。同时下大气力,帮扶引入企业搞好跟踪服务,促使其早日达产达效。三是制定优惠政策吸引客商。对前来投资者,在土地、税收等方面给予更好的优惠政策。四是明确招商引资重点。要确保引进项目质量高、项目投资大的生产加工型企业,重点开发大理石、钾长石、畜产品加工和农贸市场建设。全年引进投资x万元以上的企业要达到x户以上。五是拉伸产业链条,在初级产品的精深加工上下功夫,提高产品的附加值和市场占有率。
二、增加村集体收入
推进新农村建设
要不断挖掘自身潜力,增强造血功能。要结合实际盘活村集体资产和存量资源,通过对资产和资源进行承包、租赁、拍卖、股份制等形式交付农民使用,增加村集体收入,为新农村建设提供财力支撑。
大力扶持发展农村专业合作组织,加快土地流转,进一步调优产业结构,扩大产业规模。集中全力发展烤烟这项裕民富镇产业,面积要达到x亩以上;重点抓好绿冬蔬菜园区,建设200个蔬菜大棚;发展绿优米、养牛、养猪、养鸡等产业,利用好国家扶持政策,突出发展驼靖线公路沿线棚膜经济,大力加强林业生态建设工作,重点发展中药材、食用菌等林下经济,逐渐形成规模化、集群化。
新农村建设要进一步做好发展规划,统一布局,提升标准,分步实施。巩固杨大院、南围子两个省级示范村建设成果,继续抓好西街村、闹枝沟村省级示范村建设工作。要以村容整洁为切入点,全面开展环境整治,完成杖墙统一、边沟硬化、四旁绿化、村屯亮化、环境美化、庭院硬化等方面的工作。继续完善“三回线”公路沿线旅游景点建设项目。城镇建设方面,在完成四件实事的同时,加大城镇管理和保洁力度,开展创建国家级卫生乡镇活动。
三、加强生态建设
实现可持续发展
要建立长效机制,巩固生态镇创建成果。一是巩固林业建设成果。建立长效管护机制,加大对毁林开荒、林粮间作等违法行为的重点打击;二是完善农田水利设施建设。要最大限度向上争取农田水利项目资金,加强农田水利设施建设,重点做好小流域治理、人畜饮水改造项目,同时加强全镇小塘坝设施建设及除险加固工作。三是开展环境综合整治。抓好x个村的环境连片整治,加强农村饮用水源保护、污水和生活垃圾处理,各村屯都要设立垃圾箱、垃圾点,安排卫生保洁人员,做到生活垃圾及时清理,实现村容整洁美观。四是全面进行绿化美化。在做好公路、河流绿化的同时,镇内和各村屯要建立美化景点,栽花种草,高标准做好村屯绿美化工作。
四、加强社会管理
促进和谐稳定
一是要加强社会治安综合治理。认真做好信访工作,成立信访联席会议办公室,妥善处理矛盾纠纷;深入开展普法活动,提高群众的法律意识。二是加强村务公开民主管理工作。要严格村务监督管理,坚持“一事一议”和“四议两公开一监督”,保证群众的知情权、参与权和管理权。三是认真落实好党的各项惠农政策。四是强化服务意识。各部门要围绕服务大局、服务民生、服务发展,认真做好本职工作,继续开展争创活动。五是加强农村文化建设。要积极创造条件,组织群众开展健康有益、丰富多彩的文化体育活动,提高群众的生活质量。
五、强化工作措施,确保全面完成工作目标
1、加强领导班子队伍建设。各项任务能不能完成,班子是关键。要进一步统一干部思想,上下达成一致。通过树立工作目标引导干部队伍工作的上进心;通过建立健全各种责任制,为各项工作的完成提供保障。
2、建立健全人才引入、竞争机制。按照“人才兴镇”的总体思路,加大农业科技培训、党员创业培训。建立健全人才引入的良好机制,提供最优政策和待遇,保证人才能引进来、留得住、用得上。
3、打造最优的投资建设软环境。建立与镇域经济发展相适应的软环境。完善鼓励投资的相关规定,加大宣传力度,实现全民招商,提高工作效率,提升服务理念,建立监督评议机制,确保各项工作高效、快捷运行。
(一) 推动重要领域改革取得新突破
发展农业保险积极发展农业保险, 探索建立巨灾保险制度。让金融成为一池活水, 更好地浇灌小微企业、“三农”等实体经济之树。
(二) 增强内需拉动经济的主引擎作用
中央预算向农业倾斜中央预算内投资拟增加到4 576亿元, 重点投向保障性安居工程、农业、重大水利、中西部铁路、节能环保、社会事业等领域。
推动区域发展优先推进西部大开发, 全面振兴东北地区等老工业基地, 大力推进中西部地区崛起, 加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区支持力度。
(三) 促进农业现代化和农村改革发展
确保粮食安全要坚持把解决好“三农”问题放在全部工作的重中之重, 以保障国家粮食安全和促进农民增收为核心, 推进农业现代化。坚守耕地红线, 提高耕地质量, 增强农业综合生产能力, 确保谷物基本自给、口粮绝对安全, 把13亿中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
强化农业支持保护政策提高小麦、稻谷最低收购价格, 继续执行玉米、油菜籽、食糖临时收储政策。探索建立农产品目标价格制度, 市场价格过低时对生产者进行补贴, 过高时对低收入消费者进行补贴。农业新增补贴向粮食重要农产品、新型农业经营主体、主产区倾斜。增加对粮油猪等生产大县的奖励补助, 扶持牛羊肉生产。发挥深松整地对增产的促进作用, 今年启动1亿亩试点。统筹整合涉农资金。不管财力多么紧张, 都要确保农业投入只增不减。
(四) 推进以人为核心的新型城镇化
着重解决好现有“三个1亿人”问题健全城乡发展一体化体制机制, 今后一个时期, 着重解决好现有“三个1亿人”问题, 促进约1亿农业转移人口落户城镇, 改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村, 引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。
有序推进农业转移人口市民化推动户籍制度改革, 把有能力、有意愿并长期在城镇务工经商的农民工及其家属逐步转为城镇居民。对未落户的农业转移人口, 建立居住证制度。使更多进城务工人员随迁子女纳入城镇教育、实现异地升学, 实施农民工职业技能提升计划。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖, 使农业转移人口和城镇居民共建共享城市现代文明。
(五) 加强教育、卫生、文化等社会建设。
促进教育事业优先发展、公平发展继续加大教育资源向中西部和农村倾斜, 促进义务教育均衡发展。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件。贫困地区农村学生上重点高校人数要再增长10%以上, 使更多农家子弟有升学机会。加强农村特别是边远贫困地区教师队伍建设, 扩大优质教育资源覆盖面, 改善贫困地区农村儿童营养状况。发展学前教育, 实施特殊教育提升计划。继续增加中央财政教育投入, 提高使用效率并强化监督。
推动医改向纵深发展巩固全民基本医保, 通过改革整合城乡居民基本医疗保险制度。完善政府、单位和个人合理分担的基本医疗保险筹资机制, 城乡居民基本医保财政补助标准提高到人均320元。在全国推行城乡居民大病保险。加强城乡医疗救助、疾病应急救助。县级公立医院综合改革试点扩大到1000个县, 覆盖农村5亿人口。
(六) 统筹做好保障和改善民生工作。
加大对城镇就业困难人员帮扶力度确保“零就业”家庭至少有一人就业, 做好淘汰落后产能职工安置和再就业工作。统筹农村转移劳动力、退役军人等就业工作。努力实现更加充分、更高质量就业, 使劳动者生活更加体面、更有尊严。
完善艰苦边远地区津贴增长机制要深化收入分配体制改革, 努力缩小收入差距。完善艰苦边远地区津贴增长机制。多渠道增加低收入者收入, 不断扩大中等收入者比重。使城乡居民收入与经济同步增长, 广大人民群众普遍感受到得实惠。
(七) 努力建设生态文明的美好家园
出重拳强化污染防治实施土壤修复工程。整治农业面源污染, 建设美丽乡村。我们要像对贫困宣战一样, 坚决向污染宣战。
通过近300名北京市科学技术奖励评审委员评审,有294项科技成果荣获2003年度北京市科学技术奖。其中,一等奖21项,二等奖123项,三等奖150项。获奖总人数2082人,获奖单位544个。荣获北京市科学技术奖的294项成果中,来源于国家和北京市科技计划项目的占45.2%。
另外,在今年2月揭晓的2003年度国家科学技术奖获奖的186项成果中,北京地区有61项(自然科学奖二等奖4项;技术发明奖二等奖5项;科技进步一等奖7项,二等奖45项),约占三分之一。中国科学院地质与地球物理研究所刘东生院士、中国人民解放军总装备部王永志院士荣获2003年度国家最高科学技术奖;荣获国家科学技术进步奖特等奖的“中国载人航天工程”是由中国载人航天工程办公室组织全国研究院所、院校,科技人员共同完成的,其中在京科研机构和科技人员起到了核心和骨干作用,充分显示了北京地区的科技资源优势。
在这些荣获国家及北京市科学技术奖的优秀成果中,相当一批在北京得到了转化和应用,促进了首都的经济发展和城市建设。这既是首都广大科技工作者开拓创新、艰苦创业的结果,也是北京深化科技体制改革,整合首都科技资源所取得的成果,标志着首都科技创新环境建设和科技管理水平已跃上一个新台阶。
北京市副市长范伯元在讲话时指出,各科技部门要做好北京的科技人才和知识产权工作。科研院所和高校要提高知识产权保护和开发意识,鼓励专利申请,有效利用科技成果。
市科委主任马林在会上就“二四八工程”实施四年来的进展情况,以及2004年乃至今后三年深化“二四八工程”建设的主要任务向大会做了报告,并指出,今年北京将重点实施引擎行动、涌泉行动和科技奥运行动三大科技行动。
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