公推直选基层团干部 增强团组织凝聚力

公推直选基层团干部 增强团组织凝聚力（通用5篇）

公推直选基层团干部 增强团组织凝聚力 篇1

—— 2009年3月15日

为进一步优化基层后备干部队伍结构，拓宽基层后备干部选拔任用渠道，强化团内基层民主建设，提高基层团组织的凝聚力和战斗力，新桥镇团委在共青团组织建设方面大胆探索，积极创新，在基层团组织开展“公推直选”团干部活动，并以镇中心幼儿园团支部成立为契机，进行试点。

一、新桥镇公推直选基层团干部试点工作基本情况 为充分发挥广大团员青年作用，尊重团员青年主体地位，保障团员青年的民主权利，同时也为广大团员青年提供一个参与竞争、展示自我的机会，在镇党委的领导和团县委的指导下，新桥镇中心幼儿园团支部召开了直选大会，镇党委、镇团委、中心幼儿园全体团员教师等30余人参加了会议。奚双双、杨 云、杨晨晨等三位教师当选为镇中心幼儿园首届团支部委员会委员，其中奚双双同志当选为镇中心幼儿园首届团支部委员会书记。

通过“公推直选”基层团干部活动，增强了基层团组织班子成员的责任感和使命感，实行基层团干部“公推直选”对于不断巩固党的青年群众基础，不断增强基层团组织的号召力、凝聚力和战斗力具有重要意义。

主要是抓好四个阶段工作

（一）宣传发动阶段。一是成立公推直选工作领导小组。加强对直选工作的组织实施。公推直选领导小组在镇党委领导下，由团委负责组织，其成员由镇党委副书记、团委书记、副书记、党支部领导、幼儿园团员等5人组成。二是营造氛围。此次公推直选工作共召开座谈会2次、团员大会3次、悬挂横幅5条,宣传标语36张、宣传资料100余份，大力宣传“公推直选”的意义、目的等内容。良好的舆论氛围，使人人清楚明白，认真负责地推选优秀人选；使广大团员青年提高民主法制意识，有效地激发他们参与选举的积极性和主动性。三是发布公告。通过宣传窗、公告栏等张贴公告，公布此次公推直选职位、基本条件、报名时间和地点、推荐方式、选举时间、方法和步骤等。

（二）公开推荐阶段。一是公开报名。包括个人自荐报名、团员3人以上联名推荐报名、组织推荐报名。公推直选工作领导小组按照报名条件，通过查阅本人的有关资料、与本人谈话、召开有关人员座谈会、对报名人员进行全面审查。二是民主推荐。公开推荐侯选人预备人选。召开由公推领导小组成员、中心幼儿园全体团员、有关团组织负责人、家长代表参加的民主推荐会议。对自荐、联名推荐、组织推荐人员按照职数等额公开推荐支部初步候选人，以得票高低和结构要求，按职数40%差额比例产生委员侯选人预备人选（5名），报同级党组织和上级团委审批。三是组织考察。考察并票决确定侯选人。公推直选领导小组对侯选人预备人选的情况在学校内进行为期3天的公示，并进一步征求广大群众的意见。根据群众在公示期间对候选人预备人选的反映，票决确定正式候选人后，报同级党组织和上级团委审定，于公开直选前3天向全体选举人张榜公布。

（三）直选阶段。召开中心幼儿园团员大会进行直选。选举分两抡进行。第一轮，由5位委员候选人逐一向团员进行自我介绍，并进行竞职演说，随后由团员投票差额选举产生3名支部委员。第二轮，由3名委员再次发表竞职演讲，由团员直接投票选举产生书记，并将选举结果报同级党组织和上级团委。

（四）总结阶段。在直选结束后将直选工作总结以书面材料的形式报上级团委。

二、新桥镇团干部公推直选实践与创新

公推直选就是把团组织的用人标准交给团员青年，由团员选举自己满意、信任的领导。这种新的选人用人方式，有利于增强团干部的责任意识，有利于增强团员青年的团队认同感，激发他们的创业热情；有利于在团内建立和形成一种竞争机制，促进团干部队伍建设；有利于增强广大团员的民主参与意识，促进基层团组织的民主建设，活跃基层团的工作；有利于发扬团内民主，增强团组织的亲和力、号召力、凝聚力和战斗力。

与以往的团干部选举不同之处：

一是在组织报名环节，体现了参与竞争的广泛性。通过广泛的宣传动员，鼓励更多符合条件的同志报名参与竞争，竞选人可以通过个人自荐报名、联名推荐报名、组织推荐报名等三种方式，使更多的青年参与竞争，此次试点共有8名团员报名参与竞争。二是在公推候选人预备人选环节，体现了公开性。在候选人预备人选的产生上，公布公推时间、地点、方式，保证了团员民主权利的同时，也非常注重群众的积极参与。召开由公推直选领导小组成员、幼儿园全体团员、相关团组织负责人、学生家长代表等参加的民主推荐会议。改变了过去提名候选人的做法，改为在试点团组织全体团员按照自愿原则，开展公开民主推荐，把民主推荐结果作为确定人选的主要依据。三是在正式候选人的确定环节，体现了严肃性。公推直选领导小组将侯选人预备人选的情况在学校内进行为期3天的公示，并召开有关人员参加的座谈会，进一步征求广大群众的意见。根据群众在公示期间对候选人预备人选的反映，公推直选领导小组票决确定正式候选人，以考察和票决确定侯选人，以半数以上成员通过为再报同级党组织和上级团委，充分体现了候选人产生的严肃性。四是在正式选举环节，体现了竞争性。以两轮直选，都体现出了激烈的竞争气氛。在委员选举上，候选人不仅要就个人经历、工作表现进行介绍，还要对竞争岗位认识和胜任资格作了演说，充分展现出自己的能力水平，并以差额40%的比例选举产生委员；同样在书记选举上，委员直接作为书记候选人，再次发表竞职演说，全体团员直接投票选举产生书记，每个环节都充满了激烈的竞争。

三、新桥镇公推直选基层团干部工作启示

一是精心组织、加强领导是搞好试点的前提。公推直选试点工作意义重大，政策性、时间紧，必须在镇党委和团县委的统一领导和指导下，精心组织，周密安排，才能保证依法有序进行。为了搞好这 次公推直选工作，从一个月前，镇党委就组织镇团委，召开公推直选试点工作座谈会，讲述公推直选工作的重要性、必要性；要求镇团委认真开展调研，并成立以镇党委副书记为主任的公推直选领导小组。领导小组主要做好宣传有关直选规章；制定具体的直选工作方案；确定选举日、选举投票地点并予以公布；组织选举人登记，审查选举人资格，并在正式选举前张榜公布选举人名单；在正式选举前向团员张榜公布正式候选人名单，受理有关直选工作青年来信来访；组织投票选举，公布选举结果，并上报上级团组织备案。

三是广泛宣传、充分发扬民主搞好试点的关键。利用横幅、标语、黑板报等方式，宣传公推直选的目的、意义、原则及程序，提高了广大团员群众对公推直选工作的认识，使他们积极参与公推选举工作，无论是选举方案及其实施程序都充分体现了群众知情、参与和监督，保证了选举顺利进行。在推荐候选人预备人选会议上，召开由团员、相关团组织负责人、群众参加的民主推荐会议，既保证了团员的民主权利，也注重了群众的参与。在选举过程中，通过公布委员候选人简历，组织竞选演说，让广大团员进一步了解参加竞选的候选人的有关情况。在充分酝酿后以两轮无记名投票方式由团员直接选出团员青年心目中的“当家人”，使选举结果能准确反映试点单位团员青年的集体意愿。

公推直选基层团干部 增强团组织凝聚力 篇2

努力推进基层党内民主建设

——松藻煤电公司渝阳煤矿党委“公推直选”工作实践与探

索

2010年，渝阳煤矿在松藻煤电公司党委的领导下，通过一年来的探索与实践，在6个基层党支部中成功推行了“公推直选”工作，这标志着松藻煤电公司基层党组织民主建设取得重大突破，是改革创新党建管理成功经验的一次有益尝试。

一、做法

“公推直选”对于渝阳煤矿来说，是一项在党内具有深远影响的创新举措，是关系渝阳煤矿全体党员的一件重大政治生活。如何将这一工作抓实抓好，抓出成果？我们着力在“谋”字上下功夫、在“推”字上求突破、在“选”字上做文章。

——在“谋”字上下功夫

公推直选是松藻煤电公司加强党内民主选举的一次探索与尝试。试点工作成功与否对全公司大力推行公推直选，努力改进党内选举起着举足轻重的作用。作为首个公推直选工作的试点单位，我们认为这不仅是一次党内民主建设的破冰之行，更是一次创新人事选拔机制的重大历史性变革。为此，渝阳煤矿党委高度重视，将此项工作纳入年度党建重点工作来谋划、来实施。

一是精心谋划，稳妥推进。渝阳煤矿党委下设社区总支1个，社区党支部3个，基层队党支部21个，机关党支部2个。如何打破传统的用人模式？如何拓展党内民主建设的新途径？如何增强党内活力？这一系列的问题摆在了矿党委一班人的面前。为开好局、起好步，我们从2010年初就开始着手，成立了以党委书记为组长，矿长、党委副书记为副组长，其余党委委员为成员的领导小组，共同谋划公推直选工作。随即也成立了以党委办公室为牵头部门，其他党群科室为协作部门的工作小组，具体负责抓实抓好此项工作。

经过反复召开专题会和深入调研，先后出台了《渝阳煤矿关于开展基层党支部换届公推直选试点工作的通知》、《换届公推直选实施方案》、《基层党支部换届公推直选选举办法》等文件，并确定了“党内民主集中制原则、党内外公认原则、党内选举原则以及公开、公正、公平”的四大基本原则，采取“准备阶段、动员阶段、公推阶段、直选阶段、总结阶段”等五个步骤逐步推进此项工作，确保“公推直选”试点工作能圆满完成。

二是精心选点，全力推进。制定出初步实施方案后，为确保实施方案具有可行性和推广价值，矿党委从两个层面充分征求意见和建议。即：邀请公司分管领导和主抓部门现场给予指导，认真听取他们意见；采取走访、召开党员代表座谈会、党支部书记专题征求意见会等形式，广泛听取党员对“公推直选”的想法，征求他们的意见及建议，为正常推进公推直选打下基础。通过充分酝酿、集思广义，最终确定了具有代表性的采煤一队、掘进五队、运输二队、机修厂、社区三党支部和社区金鸡岩党支部6个单位作为“公推直选”试点单位。“公推直选”结束后，将在全矿推广基层党支部换届“公推直选”工作。

三是精心筹备，确保成功。为确保此项工作各个环节都能顺利实施，矿党委将工作组成员分为6个小组，分别到试点单位定点联系，主动参与6个党支部公推直选前期的宣传和讨论，指导他们开展好前期准备工作，对有可能出现的问题超前谋划、细致思考。同时，对公推直选的会场布置、竞选方式、投票环节等细节提前进行演练，保证每个步骤不出差错。

——在“推”字上求突破

公推直选既然是党建工作的一项创新，就必须打破常规，结合本矿实际来推进。为此，我们在“推”字上求突破，采取党员自我推荐、党内民主推荐、员工民主评议的“两推一评”方式，推荐出党支部书记和支委候选人。

一是调动党员激情——自我推。我们首先考虑从实际出发，在党支部书记、支委候选人的任职条件的设置上力求做到科学合理、切合实际，主要面向基层党员、面向社区党员。条件规定,有2年以上党龄，且政治素质、成绩优秀、群众公认的正式党员均可向党组织自荐报名参加竞选。在6个党支部的自推阶段，有16名党员进行了支部委员的自我推荐，6名党员进行了党支部书记的自我推荐。

二是发挥主体作用——党内推。在个人自我推荐报名的基础上，由基层党支部召开支部大会，组织全体党员采用无记名投票的方式，推出自己信任的新一届党支部书记和支委委员初步候选人。初步候选人由党支部上报工作组进行资格审查，产生民主推荐候选人人选。在党内民主推荐过程中，我矿机修厂党支部、社区三党支部和社区金鸡岩党支部的党员充分发挥了主体作用，推荐出了新的支部书记的候选人参与竞选，真正体现了党内民主、公正。

三是听取员工心声——民主评。个人自我推荐、党内民主推荐出来的候选人，最终还需员工说了算。我们规定由参与公推直选单位的基层工会，组织50%以上的非党员工，对个人自我推荐、党员民主推荐的初步候选人进行“满意、基本满意、不满意”三个档次的满意度测评，员工满意度超过投票人数半数以上者，才能作为初步候选人。测评满意票未超过实投票人数半数以上者，直接淘汰。

——在“选”字上做文章

“公推直选”的最终目的就是要选好配好党支部班子，增强党支部的凝聚力、战斗力，夯实党支部的战斗堡垒基础。为此，我们通过强化宣传、竞选演讲、关键引导等方式，做实“选”字文章。

一是广泛宣传主动“选”。为了让党员、员工真正认识到“公推直选”的实质意义，在“公推直选”全过程中，矿党委充分利用宣传栏、黑板报、标语等宣传载体重点宣传“公推直选”的目的和意义、党支部班子竞选条件、工作程序和办法。同时，矿党委正副书记亲自牵头，带领工作人员深入基层作宣传动员，参加各支部的党员大会，加强对党员主体地位的意识教育，引导党员主动履行自己的选举权、被选举权和监督权，真正选出群众和组织都满意的党支部班子。通过广泛宣传，广大党员从“我们是配角，走过场”试试看的态度，逐渐向“我们是主角，我参与”的热情过渡，形成了全矿党员、员工都在关心、参与“公推直选”工作的良好舆论氛围。

在此基础上，矿党委还重点对原党支部书记作好宣传引导工作，转变个别党支部书记参与不积极、宣传不主动的问题。比如：机修厂原党支部书记对被选为试点单位不理解，认为矿上是借这种形式来让她“下课”。得知这一情况后，矿党委和工作组人员分别找她谈思想、讲方法，让她真正认识到公推直选的意义，进而从被动接受到主动参与，最后自己也以得票最高担任了党支部书记。二是现场竞技大家“选”。为真正选拔出让组织满意、让党员满意、让群众满意的党支部书记。矿党委在充分尊重民意的情况下，高标准、高要求设置竞选程序，严格把好“竞选五关”。

第一关：资格审查关。工作组根据党员推荐得票和员工评议得票情况，进一步对初步候选人从德、能、勤、绩、廉方面综合考察，考察合格后方能进入现场竞选关。

第二关：现场演说关。在党员大会上，竞选者必须现场演说，阐述竞选目的和态度，并就如何当好党支部书记、如何抓好党支部工作、如何带动党员发挥先锋模范作用等方面提出自己的见解和思路。

第三关：回答提问关。竞选者演讲后，参加观摩的公司分管领导、矿党委领导、党群部门、党员代表、党支部书记代表以及员工群众结合实际现场随机提问。通过演讲和提问，让党员代表了解候选人的工作思路、表达能力和工作实力，为准确识别德才兼备的党支部书记投票而奠定基础。

第四关：投票选举关。党支部书记候选人竞选演讲和接受提问后，由本单位的党员当场投票，当场以无记名得票多少为序，依次选出支部书记和支部委员。

第五关：监督审批关。在接受党员和员工群众监督程序下，现场宣布当选结果。选举结束后，将新一届党支部书记、支委委员名单，党支部委员分工情况及得票情况书面报矿党委审批。

三是关键环节引导“选”。在选举过程中，无论是离退休党员还是在职党员，主体意识都有所增强，都能充分履行党员的选举权、监督权，慎重选出自己心目中的人选。社区三党支部在直选党支部书记时，22名党员参与投票选举，结果两名党支部书记候选人得票相同。为保证第二轮投票不出现类似情况，我们工作组人员当即给退休党员做宣传引导，希望他们认真斟酌，选出“自己最信任的、真正有能力、热心为大家服务的党支部书记。”经过引导，在第二轮投票时，成功选出了大家公认的党支部书记。

还比如，在采煤一队选举支部委员的过程中，也两次出现两人选票相同的情况。为体现选举的民主公平，矿党委专门委派工作人员到该队重新学习文件，继续将“权力”交给参选党员。引导他们慎重考虑，投票推荐出自己认为最适合的人选。最后，该队支部委员候选人曹俊（队工会主席）以五票比三票的绝对优势，胜出委员候选人黄树明（队长），成为该支部委员。

二、变化

变化一：党员主体意识明显增强 “公推直选”把选举权交给了全体党员，改变了过去“上面定人头、下面举拳头”的形式化选举，党员在党内民主生活中的主体地位得到充分尊重，党员的主体意识明显增强。

在选举中，我们以无记名投票方式，让党员自己选择带头人，较好地避免了“碍于情面投票”的现象，充分体现出了党员的意志和意愿，让党员参与权、选择权、监督权得以真正实现。党员主体意识的增强，让他们倍加珍惜选举的权利，促使他们对自己心目中满意的、有工作激情的人员投出信任的、神圣的一票。在选举后，我们基层支部一位党员说出了自己的心里话：没有真本事，不好好为群众办事的，我们是不会选他的。

变化二：基层支部工作迸发活力

推行“公推直选”，增强了党支部成员的责任感和危机感，促使他们变压力为动力，主动创新开展工作，激发了支部的活力。

此次“直选”，让我矿所有基层党支部书记都真正感受到了“谁来当干部、群众说了算”的巨大压力，多数支部委员主动担当起帮助后进员工转化思想、提升技能的工作；一些支部书记更是主动与员工群众沟通，主动解决员工群众的热难问题。竞选上任的掘进五队党支部书记陈若刚，在上任没几天就遇到巷道过断层，顶板破碎，安全威胁大，员工情绪不稳，陈若刚以身作则，连续两天三夜蹲点指挥，保证安全顺利地跨过了断层，表率作用促进了队伍稳定，受到了员工群众的一致好评。员工们都说：跟着这样的支部书记干，有想头、有盼头。

变化三：员工群众工作激情高涨

“公推直选”以更为民主的选举方式，把员工群众信任、党员拥护的人，选拔到党支部书记或委员岗位上，使党支部拥有更广泛的群众基础。

在开展“公推直选”过程中，我们建立了群众选择、群众评价、群众公认、群众监督的机制，让员工群众直接参与进来，由他们对候选人进行满意度测评，并监督选举过程，实现了党内民主与员工群众民主的双向互动。广大员工群众投票测评他们最信任的人为支部书记或支委成员，增强了组织的凝聚力和向心力，也激发了广大员工群众的工作激情，主动找事干、主动干好事的氛围得以形成，促进了各项生产任务的完成。

三、启示

我矿6个党支部公推直选的试点成功，为我们在全矿全面推进公推直选工作积累了经验，从中也得到几点启示：

启示一：方案要科学。开展“公推直选”只能借鉴，不能照搬照抄，必须结合自身实际开展。一是要深入调查研究、广泛听取党员及员工群众对“公推直选”的想法，认真分析公推直选的可行性和可操作性，对“公推直选”工作实施步骤要反复探讨；二是对干部的搭配、任职条件、选举方式以及选举中存在的负面问题，要进行认真分析和把握，把可能出现的问题想到，把解决的措施想全，确保实施方案科学合理。

启示二：宣传要到位。党员群众对“公推直选”工作的支持和参与，是保证这项工作取得成功的关键。公推直选工作在未开展前，对于基层党员和员工群众来说是一张白纸，如何消除党员群众的疑虑，让他们理解、支持、信赖、参与公推直选工作，引导员工群众从“要我选”为“我要选”，需要我们采取多种形式进行宣传引导。一是要作好候选人的思想宣传，教育引导好候选人以积极的、正确的心态面对选举，接受广大党员、群众和上级党组织的挑选；二是要作好党员和员工群众的正面宣传，正确引导广大党员和员工群众，使他们正确推选理想人选；三是要充分营造公推直选的正气氛围。要坚决打破干部能上不能下的惯例，能者上，庸者下，为想干事、能干事、干成事的干部搭建施展才华的平台。

启示三：程序要规范。“公推直选”除了需要有一套科学的制度保障外，还必须在程序上做到规范，真正按制度办事，保证阳光操作。一是在整个公推直选过程中，必须始终坚持高度透明原则，及时向广大党员群众公开工作进展情况，真正体现公开、公平、公正；二是要进一步拓宽民主监督渠道，要充分发挥员工群众监督和舆论监督的作用，要让员工群众参与监督，跟踪监督，真正把选人用人的权力置于有效地监督之下，保证选举工作风清气正。

启示四：组织要严谨。精心组织是确保“公推直选”取得成功的保证。公推直选工作政策性、原则性、程序性都很强，一旦出现失误，将会造成难以弥补的影响。因此，必须树立“百分之一的差错就是百分之百的问题”的观念。要加强组织领导，做到领导责任到位，工作部署到位，组织措施到位，监督考核到位；要对每一个实施步骤的每一个环节，都要超前谋划，做实做细每一个环节的工作，杜绝不严谨现象的出现。

公推直选基层团干部 增强团组织凝聚力 篇3

以研讨会方式掌握党员干部思想认识。召开一次镇级领导干部座谈会，市委组织部牵头召集六个公推直选试点镇副科级以上领导干部，就公推直选镇党委领导班子工作进行了一次专门座谈，引导大家发表对公推直选工作的认识。座谈会结束后，组织部立即召开镇级领导干部思想动态研讨会，对干部群体中普遍存在的思想状况进行深入分析。分析结果显示，多数同志能认清公推直选的重要意义，表示会坚决支持并积极参与竞争。部分同志对公推直选工作的竞争性与公正性存在顾虑与担忧，个别现职领导干部不够自信，担心自己会在竞争中被“挤”下去，还有的干部对换届纪律提出了希望，认为应该严肃换届纪律，树立良好风气，严处拉票贿选行为。组织部根据分析统计结果，及时采取应对措施，对于担心落选的现任干部与参选热情不高的年轻干部，组织部长逐个分别进行谈话，做通他们的思想工作。

以调查表方式探询潜在竞选人积极性。共印制了900份针对机关党员干部、镇党委政府工作人员、镇站所、村“两委”领导班子成员与大学生村官的问卷调查表。调查内容主要包括：是否了解公推直选的目的意义，是否清楚公推直选的程序，会否报名参选及原因，公推直选应防范哪些风险，对公推直选工作有哪些合理建议等。安排专门人员将调查表发放至每一位潜在竞选人手中，要求在选举镇党代表工作正式启动之前，将填好的调查表上交至市委组织部。截至今年1月底，已收回调查表800余份，调查结果显示，知晓公推直选有关要求的占调查总人数的75.8%，其中有参选意愿的人员占40%。

增强基层团组织凝聚力调研 篇4

——团长子县委关于青年群众工作和参与社会管理工作的调研

摘 要：随着经济社会的快速发展，农村青年的思想状况和生产生活方式也在发生着变化，基层团组织作为共青团工作的一线阵地，如何更有效参与社会管理，发挥党和政府联系青少年的桥梁与纽带作用，已成为各级团组织当前的一个重要课题。为了掌握全县团员青年的动态情况，团长子县委通过实地调研、召开座谈会等方式，对辖区的部分典型青年代表进行了访问调研，同时根据调研情况，适时调整工作思路，对新时期青年社会管理工作进行了积极探索。

关键词：基层团组织，凝聚力，社会管理，调研

长子县地处上党盆地西侧，下辖12个乡镇、2个管理中心、399个行政村。总人口35万，其中青年人口近13万人，青年人口基数较大。及时把握了解这些农村青年的基本状况，掌握他们的思想动态、价值取向和发展要求，进行正确有效的引导，不仅牵动着长子共青团工作的全局，还对县委和政府有效发挥社会管理职能起着至关重要的作用。为此，团长子县委通过实地调研、召开座谈会和发放调查问卷等方式，对农村青年的现状进行了专项调研，力求较深层次地了解农村青年的思想动态及生产生活状况，做好青年工作，真正起到党的助手和后备军作用。

一、影响我县基层农村青年工作开展的主要因素。近年来，长子县经济社会呈现出快速发展的态势，财政收入由2007年的3.4亿元增加到2011年的15.6亿元，特别是2011年同比增长达到70％以上。从社会层面来看，经济的高速发展，带来工业化和城镇化率的迅速提高，随之与农村青年息息相关的农业生产格局和家庭经济组织形式也发生了深刻变化，这对团的工作来讲即有积极因素又有不利因素。

积极因素表现在：

1、返乡青年人数逐年上升，素质明显提高。近年来，随着教育教学质量的不断上升，长子县大学毕业生人数呈稳定上升趋势，近三年高考二本达线人数稳定在700人以上，就读职业技术类学校和艺术类院校的人数每年将近200人，在本省就读的大学生人数也显著增加。毕业后回乡发展的大学生迅速增加，同时，受2008年后经济形势影响，返乡就业和创业的青年数量也明显增加。这些青年人，大多或受过高等教育、或曾在发达地区工作多年。他们的加入，带动全县青年群体素质显著提高，为团的工作开展提供了有力的人才支撑。

2、青年学习成才需求增加，积极思想占据主流。改革开放所取得的巨大成绩，对农村青年的价值观产生了极大的影响，农村青年面对知识经济时代，学习热情高，成才愿望强，正逐步向知识型和科技型的新型农民转变。在座谈过程中，农村青年普遍表现出对知识和技术的渴求，并非常希望 政府能够举办培训班为他们提供学习机会，学习一些与生活利益直接挂钩的知识，如动物养殖技术、植物栽培技术以及其他一些专项职业技能技术。这些情况表明基层团组织开展青年工作存在着良好的思想基础。

3、青年乐于参加团的活动，对共青团工作寄予很大希望。在调研过程中，90％以上的农村青年对团的工作表现出深厚的兴趣，同时对团的活动提出许多要求，主要集中在希望团组织“帮助青年发家致富”、“关心青年的思想状况”、“帮助青年解决实际问题”、“组织青年开展文艺娱乐活动”等方面，这些需求较为明确合理，为团组织开展活动提供了依据。

这些积极因素的存在，为团的工作开展提供了有力的支撑，是长子共青团青年工作的有力保障。但同时也存在一些消极因素，将在相当一段时期内，对团工作的顺利开展造成不利影响。

一是相当部分青年思想观念存在问题。主要表现在，市场经济带来的冲击和价值观的碰撞，有的农村青年只关心赚钱，注重个人利益，集体观念淡薄，政治意识淡漠。少部分农村青年经不住金钱和享乐引诱，追求个人利益较重，对先进人物不愿学习，没有长远打算。一些农村青年唯我为中心，养成了无组织、无纪律心态，对组织的关心和教育存在对立情绪。

二是青年自发成立的社团组织严重缺乏。在较大的城市，青年往往自发成立一些社团组织，这些组织由于自发成立、志愿加入，普遍内容丰富、极富创意、吸引力强，与这 些组织建立联系，就能够为共青团工作提供有益补充。但在基层农村，由于缺乏专业人才，加上互联网、公交车、联络平台的相对不便，这类组织出现数量较少，影响力较弱，导致基层团组织开展工作时缺乏线索，不易打开局面。

三是基层团组织仍然不够健全。主要表现在，虽然399个行政村实现了团组织全覆盖，但由于基层团组织人才流失严重、青年活动场所缺乏、一些团支书创造性开展团工作的意识和能力不强等因素，使得村级团组织的作用明显退化，战斗力不强，活力不足，不能很好地起到教育引导本村团员青年的作用，影响力和凝聚力下降，团员失去了荣誉感和自豪感。

二、夯实基层团组织青年工作的理论基础。

根据以上新情况，我们确定了团长子县委的青年工作思路：创造性加强基层团组织建设，坚持以服务促活跃，最大限度地调动农村青年的积极性，充分挖掘农村青年的潜能，在成就青年工作事业的同时，全面增强团组织在青年群体中的凝聚力和号召力。

1．保持全省“党建带团建”试点县的优势，时刻加强团的阵地建设。团的建设是党的建设的有机组成，组成加强党建必须加强团建，加强团建必须坚持党建带团建。在组织上，要高度重视基层团干部的选配工作，要把素质好、能力强、热情高、潜力大的年轻干部选拔到基层团干部岗位上来。进一步规范和完善团干部的管理工作，不随意轮岗交流团干部，确因工作需要调整，征得上级团组织同意，并保证有人接替 工作的前提下再调整，从而保证工作的连续性。进一步落实好团干部的各项待遇。要求团委书记是党员的原则上应提名为同级党委委员候选人。团的各级委员会、企事业单位团的委员会书记是党员的，应列席同级党的委员会和常务委员会的会议等等，真正形成党组织关心、支持、严格要求的工作局面，真正把农村基层团组织建设成为有凝聚力和战斗力的坚强集体。

2．根据新时期青年聚焦形式不同，创新基层团组织设置模式。立足于适应农业产业化进程，提高青年的组织化程度，依托龙头企业、生产基地和各种营销组织、经济组织、专业技术协会及专业批发市场建立团支部。根据青年行业不同，聚集地不同。加强行业协会、跨乡镇的合作社、农村“两新”组织团建，切实把支部建在产业链上，打破传统的地域区划设置模式，把青年作用发挥在产业链上。

3．抓大放小集中力量，把服务青年工作聚焦在营造良好的社会环境上。借助社会各方面的力量，动员优秀青年企业家、青年文明号单位等，为留乡青年营造良好的社会环境，积极引导他们参与到改变村容村貌、改变旧俗陋习等新农村建设实际工作中来。提高留乡青年的政治待遇，如加大推优入团入党力度；加大表彰推荐力度，为广大青年尤其是留乡青年树立比学赶超的榜样；创造宽松的环境，争取党政、科技、教育、财政等部门提供政策、智力、财力、物力支持，引导青年留乡创业。

三、对基层团组织社会管理创新的几点思考与探索。

１、双管齐下，改善基层团组织软硬环境。近年来，团长子县委开展了以“强化团组织队伍，开拓团组织阵地，建立团组织制度”为主要内容的“三个一”基层团建创建活动。活动开展后，乡镇团委工作面貌大为改观，主要表现在：一是有人管事，以乡镇团委换界为契机，配齐配强了乡镇团委书记，使乡镇团委书记呈现“四化”，一是年轻化，12个乡镇团委书记平均年龄24岁，其中最小的22岁；二是知识化，12个乡镇团委书记中有6个是本科学历，其余6人为专科学历，知识结构进一步优化，基层团干队伍素质得到整体提升，增强了乡镇团支部的软硬件配置，为青年工作的开展打下了坚实的基础。

２、提振精神气，激发基层团组织活力。在共青团文化建设上，团长子县委采取了明奖惩、强培训、重活力的方法，有效激发了年轻人的活力。首先是明奖惩，2007年以来，先后为20余名肯干事的优秀团干申请了市级以上表彰，为10余名优秀青年制作了电视宣传片，在全县各界引起极大反响。其次是强培训，每年采取以会代训、户外拓展、专业培训等多种灵活的方式，为大学生村官提供了丰富的培训机会，进一步增强了团组织对他们的吸引力和凝聚力。第三是重活力，精心设计了大学生村官文秘写作大赛，大学生风采才艺大赛，大学生村官演讲赛等丰富多彩的文艺活动，加强了团干之间的沟通交流，使他们保持了较为旺盛的青春活力。一些才艺突出的团干，在村里组织了锣鼓队、婚庆公司等演艺团体，驱散了农村赌博、迷信等不良风气，帮助村里的剩余 劳动力实现了就业。一些敢闯敢干的团干，开展了围山造林、圈地养殖等大胆的创业行动，对村民起到较好的引导作用。一些有农技特长的团干，对农民传统的种植方式进行改良，引进了大棚油桃、大棚食用菌等更高附加值的种植品种，为全县的农业结构调整作出了巨大贡献。

3、公开公平，用好各种团结青年的传统平台工具。重视青年创业就业小额贷平台和青年创业培训班的组织工作，确保人选公平公正，使真正有需要的年轻人得到帮扶，形成共青团工作脚踏实地、诚信公开、雪中送炭的良好导向。为了保证小额贷款工作的效果，团长子县委同乡、村团干克服人员少、车辆缺的情况，先后深入全县150多个村开展农村青年就业创业小额贷款走访调研活动，积极挖掘推荐市场前景好、投资风险小、适合当地农村青年发展的项目。并把这些潜力项目进行整理归档，建立起了长子县农村青年创业小额贷款项目库。我们还在全县的680余个农业专业合作社进行了摸底，在组织培训时，优先保证真正想创业、真正需要知识的青年参加。我们还以农村青年创业小额贷款、邮储银行展业贷款为依托，组织青年参加“创业比赛”，通过选手答辩、评委点评等程序，引导创业青年理清项目思路，降低创业风险。并通过媒体传播比赛情况，引导更多青年加入创业队伍。

4、引领新风尚，利用好对青年吸引力强的新兴媒体。新兴媒体具有内容丰富、极富创意，对青年吸引力强的优点。在工作开展过程中，团长子县委指定了专人关注青年的新兴聚焦点，注重与百度贴吧、影响力较大的本地论坛之 间的交流沟通，吸引在网络上影响力强的活跃分子，如长子贴吧吧主、长子588信息网负责人等优秀青年人加入长子青年志愿者协会，并积极采纳他们的建议，在网络媒体上增强了团组织的声音。同时，密切关注近年来出现的车友会、小型义工组织动向，为他们的一些慈善志愿活动提供指导支持，形成了良好的互动氛围，使一大批政治观念弱化的年青人消除了对组织的不信任情绪。

公推直选基层团干部 增强团组织凝聚力 篇5

村级党组织换届选举是农村基层政治生活中的一件大事，也是农民群众当家作主的一个重要载体。“公推直选”，就是由党员和群众公开预选村党组织书记的初步候选人，经乡镇党委审核后择优提名2名正式候选人，再通过竞职演说，在党内进行差额选举直接产生党组织书记。奉化市的这一做法不仅在社会上产生了广泛的影响，而且得到了村民、党员和上级党组织“三满意”的良好效果，并荣获浙江省“组织工作创新奖”。它的现实意义在于：“公推直选”更能体现以人为本的思想，拓展了农民群众不断获得切实的政治利益的基本途径。在新形势下要把党的路线、方针、政策落实到农村基层，落实到农民群众身上，就必须积极发展农村党内民主和基层民主政治，最广泛地动员和组织村民依法管理村级经济和社会事务，维护和实现他们的根本利益。“公推直选”以多数党员和村民满意为本，让朝夕相处、知根知底的村民群众参与公开预选村党组织书记候选人，充分行使当家作主的权利，最大限度地保障了农民群众不断获得切实的政治利益，也是扩大农村党内民主和基层民主，切实维护农村群众根本利益的基本途径。把广大党员群众信得过的优秀党员选拔到村级领导岗位上来，能更好地带领广大群众落实科学发展观，实践“三个代表”重要思想。“公推直选”更能增强农村基层党组织的合法性基础，增强我们党执政的群众基础。加强党的执政基础，核心就是要不断巩固、扩大和发展基层党组织的群众基础。从当前的民主程度和群众基础来看，村委会成员由村民直接选举产生，更有广泛的群众基础，更有凝聚力和号召力。相对而言，基层党组织选举，缺乏群众的广泛参与。如果群众不认可，农村党组织的领导地位就不会牢固，就会缺乏权威;如果不是群众选出来的，而是上面派下来的，工作起来就会碰到很多困难。“公推直选”从根本上解决了这个问题，充分保障广大党员的民主权利和村民当家作主的权利，让全体村民参加预选，使农村党组织的领导者取得群众信任和支持，扩大了农村党组织的群众基础，增强了党在农村的影响力，使农村党组织具有更广泛的代表性。“公推直选”更能巩固农村基层党组织的领导地位，有助于解决好执政党与自治组织的关系问题。在农村，对一个执政党来说，最基本的关系就是村党组织与村委会之间的关系问题。如何改进农村党内的民主选举，拓宽群众民主参与的渠道，实现党内民主与村民自治的有效衔接与良性互动，协调好村两委会的关系，已成为当前村民自治深入发展的关键。“公推直选”让广大群众直接参与进来，实现了农村党内民主与基层群众民主的双向互动，形成了农村党组织成员特别是村党组织书记的产生方式与村民自治相一致的民主机制，切实解决了农村党内选举与村委会直选之间所产生的矛盾，扩大了农村党组织的权威性，巩固了村党组织的领导核心地位，提高了村党组织的凝聚力和战斗力。“公推直选”更能体现党管干部和群众公认的原则，实现党的领导和人民当家作主的有机统一。坚持党管干部，这是我们党的一条根本原则;坚持群众公认，这也是我们党选拔任用干部的一个基本要求。在“公推直选”中，党管选拔方向，管干部任用条件，管选举程序，管资格审查，定向把关，把优秀党员选拔出来，很好地体现了党管干部原则;同时，由群众来民主测评党组织和党员，预选出有群众基础的候选人，参与公开质询正式候选人等，也很好地体现了群众公认原则。此外，实行与“公推直选”相配套的“农村工作四项制度”，有效地解决了党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的问题，既体现了党的领导作用，又体现了人民群众当家作主。