东阿县社会主义新农村建设情况的调查与思考（精选8篇）
与思考
摘 要：近几年来，东阿县新农村建设思路进一步清晰，“示范区建设”进展顺利；农村生产有所发展，农村经济实力进一步增强；农民收入有所增加，生活质量得到改善；农村基础设施建设步伐加快，生产生活条件得到优化；新农村示范点建设成效显著，整体推进的基础扎实。总结我县新农村建设的经验，对于今后我县的新农村建设具有重要的意义。
关键词：新农村建设 成效 经验 新型农民
从新农村建设的提出到现在已有三年多的时间，为了扎实推进我县的新农村建设, 为县委县政府领导新农村建设建言献策，近日，笔者深入县直各部门及乡镇农村，就全县社会主义新农村建设情况进行了专题调研，现将调研情况综合如下。
一、我县新农村建设取得的成效
（一）规划得当,新农村建设思路进一步清晰
各地新农村建设在往年试点基础上，进一步调整细化了设计规划。调查所到之处，都明确了经济发展思路，确立了主导产业，着力于绿色、特色产业开发，实施品牌战略。通过规划建新房，或者通过危房改造，房屋整治取得了明显成效。目前，我县已有部分村新农村建设取得了明显成效，例如，县城“四关一街”及周边村、高集镇庙扬村、刘集镇牛屯、姜楼镇的陈店等，普遍呈现出街道宽敞，住房整齐，新村格局方正的良好面貌，不但改善了旧村容貌，而且提高了村民的生活质量。
（二）生产发展，农村经济实力得到增强
新农村建设为农村经济发展带来了新的动力，农村经济发展速度加快，经济总量不断增加。去年，我县实现农业增加值11亿元，增长5%。粮食总产达到5.37亿公斤，再创历史新高；新增无公害蔬菜基地2处，面积达到8万亩；新增畜牧养殖小区40处，多种高效生态养殖模式得到试点推广。农业产业化步伐加快，全县农业龙头企业省级1家、市级6家，农民专业合作组织43家。为持续、健康地推进新农村建设奠定了坚实基础。
（三）收入增加，农民生活质量进一步改善
通过推进农村剩余劳动力转移就业，落实中央支农惠农政策等措施，我县农民收入继续保持增长态势。去年，全县农村居民人均纯收入5069元，增长16％。大力推进素质教育，积极改善农村办学条件，新建农村中小学4处，远程教育系统实现“校校通”。农村有线电视通村率达到93％。新型农村合作医疗参合率达到95%。绝大部分行政村安装了宽带网线，电视、电话、摩托车、电动车等现代物品已进入大部分农村家庭。
（四）示范带动，新农村建设整体推进的基础扎实
县委、县政府制定并落实了新农村建设领导成员办点制度，领导班子挂点领导和驻点的县直单位纷纷深入挂钩村，与乡村干部一起研究制定新农村建设方案，并在人、财、物力上给予大力扶持。目前，新农村示范点建设成效突出，刘集镇的位山、工业园区的张汉吴村的建设享誉全国。这些示范点普遍呈现出新村格局方正，街道宽敞，楼房整齐，不但改善了旧村容貌，而且提高了村民的生活质量，为新农村建设的整体推进奠定了良好的基础。
二、新农村建设先进村的经验与启示
(一)有一套科学、长远的规划，并形成规章制度
从实际出发，以求真务实的态度和真抓实干的工作作风推进新农村建设工作。制定新农村建设的目标、任务和措施时，既要按照新农村的标准严格要求，又要切合实际，量力而行不增加农民负担，不搞强行摊派，不搞形象工程和脱离实际的政绩工程。在实际工作中不断总结经验，把握规律，把符合客观规律的东西形成制度和规范，建立长效机制，把新农村建设纳入制度化、规范化发展的轨道。
（二）充分发挥农村党员的积极带动作用
全面建设社会主义新农村，必须要有好政策，这个道理大家都懂，但好政策必须要有好的党组织和党员队伍来执行。因此，全面建设社会主义新农村，必须充分发挥农村党支部和党员队伍的作用。通过村组干部勤劳致富的示范作用，提高广大农民自觉投身到创业致富的积极性，形成农村全民创业、共同致富的良好氛围。
（三）有一套好的村级工作运行机制
村级工作运行机制是农村各项工作的基础，是新农村建设持续健康发展的重要保障。凡是新农村建设好的村庄，都建立健全了一套有效的工作运行机制。他们共事讲团结，班子成员之间能够坦诚相待,心往一处想，劲往一处使；议事讲程序，干事讲责任，为新农村建设提供了有效的机制保障。
（四）有一种文明和谐的村风民风
一个村如果村风正、民风醇、邻里和睦、干群关系融洽、社会稳定，新农村建设就易于发展；反之，如果村风不正，就容易产生不安全因素，影响新农村建设的进行。各示范村普遍制定了村规民约，建立了村务公开栏，及时公开农民群众最关心的热点、难点问题，如村级财务、计划生育指标、田地承包、救灾款物的发放等情况，让农民群众真正享有知情权、参与权、监督权，加快了民主管理进程。
三、当前影响我县新农村建设的主要因素
（一）劳动力整体素质偏低，思想观念落后
我县农民文化水平低，职业技能差，思想观念落后，绝大多数农民的素质不容乐观，突出表现在：农民思想还比较保守，传统的重农轻商、重义轻利的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。例如，我县外出打工的农民不少，但回乡创业的不多；在文化素质方面，农民受教育程度普遍偏低。全县农村初中及以下文化程度的劳动力占农村劳动力总数的70%。在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收。
（二）农产品粗放生产，加工能力低，农村集体经济薄弱
我县的农业总体上加工能力低、综合效益差，产业化经营尚处在初级发展阶段。在农作物种植、畜产品养殖、加工业等过程中，更多地只追求数量的增长，忽视品牌的建立和塑造，与此同时，农产品大多停留在初级生产上，精深加工少，因而农产品科技含量低，竞争力较弱。例如，我县木材资源丰厚，但对木材的加工上仅仅限于“旋皮子”这种单一粗浅的产业模式，水平发展很低。我县农村专业合作经济实力弱，组织规模小，功能单一，结构分散，对整个县城的经济带动力弱。农村集体经济薄弱，吸纳的就业人员有限，农村非农劳动就业比例平均还不到11.5％，有些乡镇比例甚至不到1％。这是制约我县新农村建设的突出问题。
（三）大批农民工外出打工，新农村建设主体作用难以发挥
农民工外出打工，往往被美其名曰“农村富余劳动力输出”，实际上却是农村劳动力流失。尤其是金融危机前，我县大批农村青壮年劳动力不分男女全部出走，村里只剩下留守老人和儿童。尽管农业税免税和各类补贴等优惠政策，农业生产还是因劳动力缺乏只能维持粗旷性经营，甚至大面积的粮田用来种树。由于村庄仍是农民生存之所，并将长期存在，劳动力流失使乡村因失去建设主体陷入衰败和解体的境地。
四、推进我县新农村建设的建议及措施
（一）加快农业产业化进程，培育优势主导产业，促进农村经济发展
这次调查给我们印象最深的是：凡是农村经济活力强的村庄，农村中的各种问题就比较好解决，农民工外出问题就有可能转为“回流”，促进农村劳动力就近转移。因此，县政府应把更多的精力投入到发展生产上。各乡镇要立足本地资源优势，因地制宜确立自己的主导产业和主打产品，形成“一村一品”和专业村、专业乡镇建设。一是要培植龙头企业,带动农民增收。二是要培育产品基地，推进优势农产品区域布局，促进优势农产品和特色农产品向优势产区布局，形成优势产业带。让优势区域发展种粮大户，让粮农和非粮农的利益得到政策和市场的双重保护。三是要增创特色农业品牌，突出地方特色，充分利用区域优势资源，扬长避短，培育特色主导产业。选择一批具有地方优势和特色的农产品进行重点培育。象鱼山乡的大米、西瓜，姚寨镇的蔬菜，大桥镇的黄金梨等在东阿都很有名，可以通过举办名优农产品展销会的方式，提高我县农业品牌的知名度和市场占有率。
（二）促进农民增收，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，确实让农民得到实惠
促进农民增收，一是要解决好经济作物、养殖产品的销售问题，为增加农民的农业收入创造条件。现在我县几个较大的批发市场如刘集的西瓜市场、姚寨的蔬菜蔬菜、环球的农产品市场等都已初具规模，今后要继续搞好这几个批发市场的建设，规范市场管理，建立市场信息网络，及时了解市场需求。二是要继续做好对外劳务输出工作、招商引资工作，扩大农民从事二、三产业劳动的机会。增收问题说到底是农民的就业问题。农民就业困难是农民增收困难的一个重要原因。所以，必须千方百计地扩大就业，使大量农村富余劳动力转移出来。对外劳务输出是在短期内增加农民收入的一条重要途径，今后这一工作仍要做好。三要搞好农村服务，促进农民增收。集中为农民搞好融资服务、信息服务，通过各类不同形式的服务，切实解决农民在就业和生产经营中缺信息、缺资金、缺技术、缺知识、缺销路、缺保障等问题。
（三）加强培训教育工作，培育新型农民，提高农民的综合素质
农民是建设社会主义新农村的主体，农民素质的高低决定了农村社会发展的速度和质量。要进一步加大对农村教育工作的资金投入，对农民进行多方面的培训，培育新型农民，一是培养学习型农民，增强农民的文化素质。进一步巩固农村普及九年义务教育的成果，确保每个适龄人员都能接受九年义务教育的成果；进一步加强农村文化阵地建设，充分发挥报刊杂志、图书资料、电脑网络的作用，加快培养学习型农民的进程。二是培养科技型农民，加强农民的技能培训。充分发挥县党校和职业培训机构作用，用好村级文化教育阵地，开展农村成人教育，努力提高农村居民的综合素质。特别是开展农村实用技术，劳务技能培训，不断提高农民的科技致富能力，市场竞争能力和自主发展能力。三是培养文明型农民，开展形式多样的主题实践活动。在农村广泛、深入、持续地开展道德教育，建立乡村文化义务宣传队、广泛开展积极向上、健康活泼的文化活动。如开展“文明家庭”、“和谐村组”“星级文明户”，“科技在农家”活动等等，移风易俗，破除陋习，倡导健康、文明、科学的生活方式，采取有力措施制止赌博、迷信和计划外生育等行为。
（四）加强农村基础设施建设，加快公共事业的发展，改善农村环境
我们要结合自身实际抓好乡村基础设施建设，促进农民安居乐业、促进农村稳定和谐发展。目前，随着大批青壮年人口流入城市打工，乡村留守人口大多是老弱病残者，尤其是农村治安和文化生活状况恶化。农民工进城不是真正的城市化，他们更多的是城市工商业发展的廉价劳动力。经济发生危机时，他们不得不重新回到农村，如果乡村社会的基础得不到重建，这些受过城市文明侵染的农民工将难以接纳乡村和被乡村接纳。因此，新农村建设必须搞好乡村基础设施建设。一是加快水利建设工程，以解决“饮水难”、“灌溉难”问题为重点，大力推进水利工程建设，为提高农业综合生产能力，发展农村经济，增强防洪抗旱能力提供水利保障。二是加快农村公路建设工程，要在村村通公路的基础上，继续加快实施村道硬底化改造工程，积极做好聊泰铁路项目的前期准备工作，着力抓好铜鱼路升级改造。三是加快文化教育基础设施建设工程。加强镇级文化站和村级文化活动室硬件建设，积极推进文化信息资源共享、农村电影放映、综合文化站、农家书屋等文化惠民工程，丰富农民精神文化生活。
（五）建立健全农村社会保障制度
1 南昌市社会主义新农村建设初显成效
近年来，南昌市通过小城镇建设、小康示范村建设、文明村镇工程的实施和“百村文明示范，千村环境整治”等一系列创建活动的开展，特别是自2005年启动新农村示范村镇建设以来，农村公共基础设施进一步完善，村容镇貌进一步改观，农民文明程度进一步提高，为稳步推进新农村建设打下了良好的基础。
1.1 新农村建设目标模式已经明确
按照中央“20”字方针和江西省“五新一好”的目标要求，南昌市结合省会中心城市实际，提出了“产业特色化、村镇生态化、农民知识化、经营合作化、管理社区化，提升基层班子战斗力、提升乡村自我发展能力、提升农村文明程度”即“五化三提升”的发展思路和“改造城中村，建设小康村;合并小型村，建设中心村;整治自然村，建设示范村;培育专业村，建设特色村”的四种新农村建设模式。如安义县把新农村建设与发展乡村生态旅游业结合起来，重点推出了农村社区型、田园风光型、依山傍水型、人文特色型等四种模式。湾里区把新农村建设同发展“农家乐”休闲度假村结合起来，大力发展旅游休闲农业，促进农民增收。
1.2 村镇规划工作普遍加强
不少村镇聘请高资质规划设计单位编制规划，在规划上突出地方特色，力求层次和造型的多样性，如青山湖区进顺村、殷王村还发展了别墅式、园林式、公寓式农民住宅小区，新农村建设的档次和水平不断提高。各地也纷纷加大了人、财、物等保障力度。
1.3 基础设施建设强力推进
近年来，南昌市以农村基本建设为重点，大力实施乡村“一条路(乡村道路)、一根线(农村输电线路)、一口塘(山塘门塘)、一条堤(防汛圩堤)、一棵树(绿化)”的“五个一”工程。同时，全面推进农村植树造林、公路、水利、卫生院、学校危房改造、敬老院等农村六大基本建设，提升了农村基础设施水平，改善了农民的生产生活条件。
1.4 村镇建设抓点示范成效明显
南昌市启动社会主义新农村建设试点工作中，重点打造了11个示范镇，同时以村庄“三清(清垃圾、清污垢、清路障)、三改(改水、改厕、改路)、三整(整屋顶、整墙面、整管线)、三造(造林、造塘、造栏)、三通(通电话、通有线电视、通路灯)、三新(新村庄规划、新管理制度、新服务中心)”为主要内容，整治建设了83个市、县级新农村建设示范村，取得了明显成效。全市涌现了一批典型示范村。如青山湖区进顺村被评为“全国十佳小康村”、“中国十大名村”和“全国文明村”。青山湖区湖坊村也被评为2005年“全国十佳小康村”。
1.5 支持新农村建设的财政投入逐步增加
全市上下对新农村建设的重视和支持力度不断日益加大。2005年南昌市级财政和县乡财政分别投2700万元和3000多万元支持新农村示范村镇的建设，2006年南昌市又整合涉农部门相关专项资金2亿多元继续用于社会主义新农村基础设施和社会事业建设，其中2010万元直接用于扶持示范村整治建设，进一步调动了农民参与社会主义新农村建设的积极性。
1.6 广大农民群众积极参与
建设社会主义新农村，是民心工程，直接惠及农村千家万户，也极大地调动了广大农民群众投身创建活动的积极性。如安义县长埠镇木马自然村，群众自筹60多万元用于村庄建设，修起了环村公路，新建了一幢科技文化会堂，立起了村庄雕塑“奔腾的木马”，村容村貌焕然一新，为新农村建设打下了坚实的群众基础。
当前的新农村建设仍然处在起步和探索阶段，各地在实践中还存在着一些薄弱环节。针对这些问题，都需要我们在推动社会主义新农村建设实践过程中加以思考并予以解决。
2 新农村建设的发展思路
2.1 加强领导与指导
当前要着重抓好三个方面。一是要在机构上进一步加强。新农村建设不是一阵风，是一项长期的工作，客观上需要专门的机构来统筹组织实施，各地应在已有的机构上，不断完善各级新农村建设办公室的机构设置，赋予职权，使之成为党委或政论的常设机构。二是要从人员力量上配强。农村工作是同农民群众直接打交道的，必须选调一批熟悉农村工作、对农村有感情，能够奉献的同志充实到新农村建设队伍中来。三是要建立新农村建设协调机制。在抓好农林水等涉农单位资金资源整合的同时，要采取积极税收、优惠政策等行政杠杆调节，来推动社会各方面的力量共同支持新农村建设。
在配齐、配强、配优各级新农村建设机构，强化领导的同时，也要认真做好指导性工作，使新农村建设做到“不跑题、不走题、不偏题”。一是要突出重点，搞好村庄规划。在推进新农村建设时，要把完善县、乡、村三级规划为工作重点，以新农村试点村和中心村为单位科学编制村庄建设规划。二是要注重引导，发挥群众主体作用。一方面要引导农民自力更生、艰苦奋斗，依靠自己的聪明才智和辛勤劳动建设自己的美好家园。另一方面，乡村公路、农村饮水、医疗卫生、义务教育等农村基础设施和社会公益事业上应以政府扶持为主，做到政府支持和群众参与相结合。三是要打造特色，提升品位。推进新农村建设，应加强农村的经济、政治、文化、社会等各方面的建设，但在具体操作上，又要根据自身实际和特色，具体情况、具体分析，因地制宜，分类推进，应突出乡村特色、地域特色，尊重各地传统习惯和风土人情。同时依托当地实际，逐步打造一批有特色、有个性、有品位、有魅力的村镇。
2.2 提升农村社会事业发展水平
我们建设社会主义新农村，一是要加快农村义务教育的发展。各级教育主管部门要认真落实“一费制”、“两免一补”等政策，加快免费义务教育的进程。同时，要加强农村学校的师资力量建设，加大城镇教师对农村教育的支援支持力度，优化农村教育网点布局，促进城乡义务教育的均衡发展。二是要全面发展农村卫生事业。要大力发展农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，加大农村医疗专业人员培训力度，确保每个乡镇有一所卫生院，每个行政村有一所卫生所(室)，改善农民就医条件。进一步扩大新型农村合作医疗覆盖范围，让更多的农民享受政府的“阳光雨露”。三是要逐步建立健全农村社会保障体系。尽快实行农村特困群众社会救济、农村特殊群体养老保险、农村最低生活保障和失地农民社会保障试点工作，总结经验，加速推广，让广大农民群众能够及时享受到新农村建设的成果。四是要繁荣农村文化事业。各级财政要增加对农村文化发展的投入，加强乡、村文化站所投入，引导和支持发展农村文化队伍和团体，完善农村体育设施，逐步建立具有地方特色的公共文化体育服务体系，保护和发展有地方特色的传统文化，活跃和丰富农民群众的精神文化生活。
2.3 提高农民综合素质
农民群众是社会主义新农村建设的主体，也是受益的主体。没有较高素质的新型农民，新村镇、新产业、新机制、新风尚的形成都无从谈起，即使构建起来了也难以为继。要搞好新农村建设，实现农村的持续发展进步，必须把培育新型农民作为一项根本措施来抓。在新农村建设进程中，要突出抓好转移农民这件关系长远的大事，同时要把教育农民、培训农民同转移农民结合起来，着力培育“四型”(学习型、技能型、创业型、经营型)农民。
2.4 建立多元投入机制
资金投入不足，是农村基础设施脆弱、社会事业滞后的重要原因。要顺利推进新农村建设，就要逐步探索建立起多元化投入机制。一是要加大财政投入。各级政府应在确保预算内支农资金按法定增长比例的同时，进一步加大对农村的公共财政覆盖力度，要按照中央要求，从土地出让金提取一定的比例用于社会主义新农村建设，使之形成稳定的资金来源和增长机制。二是要建立农村投融资机制。争取政策支持，进一步加快农村金融体制改革，加强对农村金融服务，增加对新农村建设的信贷支持，对符合新农村建设总体要求的农村住房和其它公用基础设施建设进行信贷支持，努力实现城乡信贷服务协调发展。三是要动员社会力量投入。新农村的建设离不开社会的关注与支持。各地应进一步加强对新农村建设宣传报道，发动号召广大社会能人和部门单位积极帮扶新农村建设。四是要引导农户筹资筹劳。对新农村建设中农户自改自建的项目，如整修房屋、改建厕所、新建沼气池等项目，在政府适当补贴的基础上，农户应自筹部分资金进行项目建设。
2.5 创新管理机制与模式
新农村建设应以机制体制创新为保证，确保稳步推进。一是要探索新农村的社区化管理模式。新农村建设应借鉴城市社区化管理经验，建立健全长效管理机制，推行村庄管理社区化。条件一般的村庄要配备管护人员。特别是以农民公寓楼为主的城中村，也可以实行市场化的物业管理，把村里的卫生保洁、居民服务等交给物业公司管理，实现社区化、物业化管理。二是要加强基层班子和村民自治组织的建设。以村支部书记“三培双带”致富和支部“星级创建”活动为载体，加强村支部核心堡垒建设，使之成为农村经济社会发展的领头雁和主心骨。同时，要注重发挥村民理事会在新农村建设中的重要作用。可以选出村里的老党员、老干部、老教师、老模范和村里的能人组成村民理事会，利用村民理事会“善联系、善协调、善化解矛盾、善做公益事业”的特点，组织管理本村的新农村建设。通过村民理事会来负责新农村建设群众的宣传发动、资金的筹集管理、建设项目的确立启动，由村民理事会挑新农村建设的“大梁”。
综上所述,新农村建设是一项系统工程，要切实取得实效，必须要坚持以经济发展为中心，点面结合、综合推进。唯有如此，社会主义新农村建设才能够给农民带来实实在在的物质利益，到2020年全面建设小康社会目标实现之日，必然也能同时完成一个“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设。
摘要：社会主义新农村建设是一项惠及千万农户的民心工程、德政工程。本文从分析南昌市新农村建设的特点出发,提出了要以经济建设为中心,点面结合、综合推进,加快新农村建设的发展思路。
关键词：新农村建设,经济发展,综合推进
参考文献
[1]郑新立.建设新农村具有重大深远意义[N].中国经济时报,2005-11-28.
[2]王启去.建设新农村关键在于发展现代农业[J].湖南社会科学,2006,(4).
[3]陶武先.现代农业的基本特征与着力点[J].中国农村经济,2004,(3).
关键词：农村文化大院；现状；思考
1 引言
2006年1月21日中央“一号文件”《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》正式公布，明确指出“十一五”时期是社会主义新农村建设的关键时期。《意见》中提出“加强县文化馆、图书馆和乡镇文化站、村文化室等公共文化设施建设，继续实施广播电视'村村通'和农村电影放映工程。推动实施农民体育健身工程。” 各地方纷纷响应中央号召，加强农村精神文明建设、丰富农民的文化生活，一座座农村文化大院如雨后春笋般拔地而起。一个运行良好的文化大院对于丰富农民的精神文化生活、提高农民的科学文化素养、团结民心、促进农村的全面发展有着不可估量的意义，能极大推动农村中物质文明、精神文明、政治文明和生态文明的全面发展。然而现实中文化大院的运行如何，有何成效与问题？其成因是什么，又该如何解决？笔者对山东省利津县北岭乡八东村的文化大院进行了调查，试图对以上问题做出初步解答。
2 八东村文化大院的现实运作
八东村是一个规模较小、社会风气优良的文明村。村里有198户人家，750口人，多是农业劳动者。村里有1450亩地，多种植棉花和果园，村民人均收入为3000-4000元。村容整洁有序，村民素质较高，邻里和睦，村里治安很好，村风优良。有线电视普及率为70%。村里在村委会的组织下成立了计划生育协会，再无其他民间组织。在文化大院建成之前，村民闲暇时间多是看电视、串门、聊天、打牌和打麻将等等。
中央一号文件正式发布后，东营市加大力度建设社会主义新农村，高度重视农村中精神文明的建设。地方政府投资5万，八东村村干部协调外面资金23万，于2006年建成八东村文化大院。文化大院内设施齐全完善，有充足的设备和场地供村民学习和娱乐，通过远程教育接收器，村民可以在人口学校里接受远程教育，学习时事政治和各种与自身利益密切相关的农业科学知识；活动室中有各种活动器材，可供村民下棋、打牌、扭秧歌，另有乒乓球室、篮球场和多种健身器材。大院内另设置了村干部的办公室，如计划生育服务室、警卫室等等。
大院建成后，在村里热心文艺骨干的的组织带领下，男女老少纷纷参与大院活动。在农忙时节，不少劳动一天的村民每天晚上仍聚到大院，谈天说地、活动健身、敲锣打鼓、扭秧歌、打牌下棋好不热闹。在农闲时节，听村民说大院里整日锣鼓喧天扭秧歌，更是热闹。另外，村民定期在大院里接受远程教育，学习农业科学知识和致富信息，提高了农民的科学文化素养，增加了致富渠道。大院中有专人负责大院卫生和器材维护。村民把大院当成大家的公共财产，非常爱护大院，形成了自觉爱护公共设施、维持大院卫生、遵守大院活动秩序的好习惯。笔者对经常参加大院活动的村民进行了随机访谈，说到大院活动他们都感到非常满意，参与活动感到很快乐。大院不仅丰富了村民的闲暇生活，也为村民的互动交流提供了一个平台，自从大院建成后，村里从没发生过斗殴打架、邻里吵骂等，促进了和睦的村民关系和良好村风的进一步发展。
3 现存问题及其成因
八东村的文化大院无论是在基础设施上还是村民参与的数量和质量上，可以说是北岭乡中较好的，但是笔者也发现了不少问题。虽然这是八东村文化大院的问题，但个性中也有共性，希望在这些方面能够得到改善，以促进大院的良性运行，充分发挥大院在新农村建设中的作用。
（1）大院活动的季节性强，并且活动较为单一，对村民的吸引力有限。大院活动在农闲和农忙时有很大的差别，农闲时节大院里人头攒动，非常热闹；而农忙时节，大院里相对农闲时节较为冷清，活动的多是老年人和儿童。大部分村民各有各自的事情，时间安排各自不同，所以在农忙时节难以组织大院活动。并且每天劳动很累，多数村民闲暇时间多是在家休息。另外，大院里的活动较为单调，能够兼顾大众群体参与的活动只有扭秧歌，但秧歌舞反反复复只有一套。这样较为单调的活动吸引力不高，不利于充分调动各年龄段、各性别的村民参与。农民的娱乐活动长期匮乏，所了解和熟悉的娱乐休闲活动十分有限，所以村民本身在丰富大院活动上较有局限性。
（2）大院活动参与者较为固定，没有更广泛的人参与。对活动较为热心、积极的人多是村中一些生活较富足的老年男性、热性活泼较有空闲的青中年人、无忧无虑的儿童，农村中还有大量平时事情不多，对大院活动有兴趣但羞于参加的人。离大院近的人参与活动的人数和次数远比离大院远的人多。除了各家事务和经济条件不同、活动吸引力不强等因素之外，很多村民对大院活动望而却步的一个很重要的因素是传统保守、自我封闭和落后的思想。拿扭秧歌来说，这使锻炼身体的一个好方法，但是有些村民或者怕学不会做错了丢丑，或者觉得这样在大庭广众之下扭不成体统而不参加扭秧歌活动。在这种思想的左右下，很多人不愿突破原先的生活习惯去参与大院活动，因而体会不到参与集体活动的乐趣。
（3）文化大院是一个松散的学习和娱乐休闲中心，没有明确的规章制度，大院文娱活动几乎全靠村里热心文艺骨干带领群众自发组织，村干部的作用发挥不足。“无规矩不成方圆”，切实可行的规章制度是保证大院活动积极有序开展、大院功能充分发挥的有效前提。活动在既没有明确的规章进行约束，又没有村干部介入的情况下，由村民自发组织完成，这不能不说是个好现象。但是在笔者走访的其他村中，有些村由于没有一些热心的文艺骨干带动，村民参与的积极性不高，大院活动开展不利，几乎成为摆设。所以，村干部对大院活动的开展应有必要的介入和管理，引导村民开展更丰富的娱乐活动，动员更广大的村民参与，以充分发挥大院功能。
（4）大院功能发挥不足，还有待进一步开发。大院为村民带来了丰富的精神文化生活和先进的科学文化知识，并有效促进了文明乡风的发展。但是大院的文娱功能和教育功能的发挥还很不足，前面提出的三个问题足以表明大院文娱功能还有待提高。文化大院中的远程教育虽能提供一些很实用的科技信息，但是很多农民对科技信息还存在着“思想保守不愿用，没有知识不会用，怕担风险不敢用，缺少投入不能用，农业比较效益低下不想用”的“五不用”问题。并且有些村民认为远程教育只是一种形式，不重视这种教育方式，因此大院的教育功能发挥有限。另外，八东村文化大院的其他功能如政治功能等还需开发。大院的建设对村民自治的有效开展也有极大的积极意义。比如在大院中设置村务公开栏，对村民最关心、反映最强烈、容易引发矛盾和滋生腐败现象的重要事项，实行全面而真实的公开。对村中用常规方法难以解决的问题，如计划生育、调解村民关系等，以大院为舞台，用一些群众喜闻乐见的方式来解决这些矛盾。
4 解决措施
（1）村级党组织和村委会积极履行其职责，规范大院活动。大院长期以来全凭村民的自觉性来维持运行，村委会不介入或很少管理大院活动，这种松散的状态使大院因为村民自觉性等问题而得不到充分利用，功能不能有效发挥。村民委员会的主要职责有“办理本村的公共事务和公益事业”，“开展多种形式的精神文明建设活动，教育村民抵制和清除封建迷信及'黄、毒、赌'等社会丑恶现象”。“做好村民的思想政治工作，推进农村精神文明建设”“支持和配合村民委员会、村民会议、村民代表会议依法开展工作”是村级党组织的主要职责之一。因此，村级党组织和村委会对大院活动进行“宏观调控”，促进大院的良性发展。对大院使用建立一套行之有效的规章制度，使大院的活动有章可循。积极组织村民参与活动，支持农村中群众组织的发展，争取做到“农忙少组织，农闲多组织，全年不断线”。引进新的文娱活动，如太极拳、老年迪斯科等，丰富大院活动。为了保证村委会能履行其职能，平时应定期学习优秀大院的经验，各村相互交流大院经验，同时建立一套激励竞争机制，各村定期评比大院建设，把大院建设工作同村干部的工资、奖金挂钩。
（2）充分发挥村里热心文艺骨干和退休老人的带头作用，组建农村中的群众组织。村里的热心文艺骨干在整个大院活动中起到了核心作用，而村中的退休老人具有较高的科学文化素养，并有大量时间，是大院活动的潜在组织者和活动者。村委会应充分发挥他们的作用，共同推进大院的良性运行。以大院为平台，发展组建农村中的群众组织，如乒乓球协会、秧歌协会、太极协会、戏曲协会等文娱组织和养殖协会、棉花协会等经济组织，这些组织有利于充分调动农民参与活动的积极性，打破原先的保守思想，从而带动整个农村全面发展。
5 结语
文化大院是顺应时代发展的新事物，具有强大的生命力。作为新事物，它有不成熟的一面，但随着时代的发展，相信文化大院会越来越成熟完善，这对于解决“三农”问题，构建社会主义新农村和社会主义和谐社会具有很大的促进意义。
参考文献
［1］谭贤伟. 农村社会工作概论［M］. 成都：西南交通大学出版社.2005（5）.
作者简介：
常德市委农村工作部部长、市政府农村办主任 贺丽君
编者按
我省是一个农业大省，要强化“一化三基”的战略举措，就必须大力推进社会主义新农村建设。
中央关于建设社会主义新农村的政策出台已三年多了。三年来，我省新农村建设的状况如何？成果如何？
不久前，省委农村工作部、省政府农村办公室对此专门组织了调研。经他们推介，本报今天特刊登常德市委农村工作部部长、市政府农村办主任贺丽君同志的调研文章，介绍常德市委、市政府的做法和经验，展示我省新农村建设的部分成果，以期对我省新农村建设有所促进，对广大读者有所启发。
三年前，中央关于建设社会主义新农村的政策出台不久，来湖南任职不久的省委书记张春贤同志在当年的省党代会上寄语常德市委代表团，希望农业基础较好的常德市能下决心探索一条适合湖南实际的新时期社会主义新农村建设的新路子。
常德市地处湘西北，素称“川黔咽喉、云贵门户”。总面积1.82万平方公里，辖9个区县(市)、207个乡镇、3858个村，总人口608万，其中农业人口460万，耕地面积700万亩，林地面积1200万亩，可养水面130万亩，农业资源条件较好。就全国而言，是典型的中西部农业大市。
中西部农村如何建设社会主义新农村是一个值得思考的重大课题！
三年多来，我市按照省委、省政府“先行一步”的要求，从生产力水平和农村实际需要出发，变分散办点为连片示范，改村庄整治为镇村同治，集束式开展办点示范，渐进式推进大面普惠，顺应了城乡一体化趋势，走出了一条较低生产力水平下“产业优先、连片示范、镇村同治、整体推进、普惠扩面”的建设之路，城乡统筹发展实现了局部突破，新农村建设的规模、档次、受益面都实现了历史性跨越。
一是农民收入逆势而上，形成了持续增收的新格局。2008年，在特大冰雪灾害、历史罕见冬汛、全球金融危机、柑橘大实蝇等重大事件几碰头的情况下，全市农民人均纯收入仍然达到4450元，比上年增加484元，增长12.2%，超预期目标。在常德农业发展史上首次连续五年增收300元以上，是建国以来我市农民收入增长幅度最大、最稳定的时期之一，形成了持续增收的新格局。
二是镇村同治创出特色，探索出城乡统筹的新路子。全市上下按照市委、市政府“产业优先、连片示范、镇村同治、普惠扩面”的总体思路，以镇村同治示范片建设为龙头，扎实推进新农村建设，办点示范和大面普惠成效显著。全市建成了鼎城灌溪、桃源茶庵铺、汉寿南湖、津市灵泉等二十个镇村同治示范片和500多个村美民富的示范村，省委、省政府给予了充分肯定，赢得了社会各界的积极评价和人民群众的真诚欢迎。三是产业经营蓬勃发展，取得了产业富民的新成就。2008年，全市新增规模企业40家，总数达到283家，其中国家级龙头企业4家，实现农产品加工总产值250亿元，同比增20%；农民专业合作组织发展到529家，其中合作社130家，增105家；农产品质量安全再上新台阶，建成“三品”农业基地500多万亩，新增“三品”认证62个，全国循环农业现场会在我市召开。农民教育摆到更加突出位置，全年培训农民17万人，组织了60名农村创业人才和企业老板进入中国农业大学学习。
四是公共事业加速推进，迈出了改善民生的新步伐。三年来，全市完成村庄整建规划编制1140多个；通水泥路的行政村达到2518个；新解决50万人的饮水安全问题，全面启动37座大中型水库禁止投肥养殖，34座水质明显好转；新建户用沼气池6万口，总量达到26万口，启动大型沼气池建设57个；400多个村建立了清洁工程、义务清扫、有偿包干等保洁机制，建成43个省市乡村清洁工程示范村；新建或改造乡镇敬老院76所、村级五保之家430个，农村低保人数达到12万人；新建或改建52座乡镇卫生院和846个村级卫生室，农村合作医疗覆盖率达92%、参合人数404万。
五是改革创新局部突破，步入了制度建设的新阶段。积极探索了城乡产业统筹布局、基础设施同步建设、城乡要素双向流动、公共财政均衡覆盖的体制机制，出台了《关于构建新农村建设长效机制加快城乡经济社会一体化发展的意见》。水管体制改革、土地二轮延包后续完善、农机管理体制调整、乡村低限运转等改革取得阶段性进展，农业保险全面铺开，农业农村发展更具活力。
三年来，常德市委、市政府按照中央、省委的总体要求和战略部署，结合常德农业农村和经济社会发展实际，始终坚持从以下五个方面扎实推进新农村建设：
一、坚持把新农村建设作为“三农”工作的总抓手，不断建立健全工作机制
近年来，我市坚持以新农村建设为总抓手，按照建设“全省城乡统筹先行区”的战略定位，主动对接长株潭“两型社会”建设，逐步建立健全了新农村工作推动机制。一是领导推动机制。市、县两级党政组织切实把建设新农村作为“一把手”工程来抓，市、县形成了“书记牵头、党委总揽、政府主导、农民主体、部门配合、全社会参与”的工作机制。二是财政投入机制。市、区县（市）财政建立新农村建设专项资金，纳入财政预算。市本级财政投入从“千万起步”到“亿元预算”，开了新农村建设预算投入的历史先河，2006年5830万元、2007年8350万元、2008年1.185亿元。在政府投入拉动下，政府与农户投入比达到4：6。三是项目整合机制。按照“规划引导、项目带动、分工负责、各计其功、各计其账”的原则，以区县（市）为平台，整合土地整理、综合开发、通村公路、农田水利、沼气能源等项目资金，集中投向优势产业集中区、重点项目建设区、镇村同治示范区，提高资金使用效益。市本级每年整合涉农资金5亿多元投入新农村建设，3年来各区县（市）累计整合投入17亿多元。四是考核奖惩机制。建立新农村建设综合考评体系，考核重点根据实际情况逐年调整。将新农村建设纳入区县（市）和市直单位目标管理考核及干部任免考核内容。建立新农村建设奖惩制度，新农村建设工作成效作为安排新农村建设项目的重要依据，作为单位评优评先的重要内容，作为推荐干部的重要标准。
二、坚持把产业发展、农民增收作为新农村建设核心工程，扎实推进现代农业建设 市委、市政府在抓好粮、棉、油、猪、鱼等传统产业的同时，大力推进现代农业建设。一是创新领导方法，实现工作方式由指导管理型向引导服务型转变。市委、市政府出台了《关于扶持农业产业化经营的意见》。加大农业内部结构调整和布局优化力度，对柑橘、蔬菜、茶叶、油茶、烤烟、杨树、楠竹、乳品、肉牛、肉羊等十大优势产业实行区域化布局、专业化生产和产业化经营。五年来，市财政累计安排产业化专项引导资金2500多万元，用于扶持优势产业发展壮大和精深加工。同时，按照“高位嫁接、重心下移”的原则，上至市级领导，下至乡镇干部，层层参与办点示范，建成了大批现代农业示范区。二是建设万元田土，实现农业生产由低效经营向高效经营转变。“三高”农业是现代农业的“常德化”，即在平原区建设高效田土、丘岗区建设高效庭园、湖区建设高效水面，逐步形成了一条符合常德农村实际、农民增收效果明显的新模式。澧县张公庙兔子口三千亩葡萄园和千亩大棚椿树芽生产园、西洞庭百亩双孢蘑菇园、石门刘家坪高效蔬菜种植园等高效农业迅速壮大。同时，以新农村建设示范点、特色农产品基地、自然风景名胜和民俗风情等资源为依托，大力发展休闲农业，全市星级休闲农庄达到15家，休闲农业为农民人均增收50元以上，就地转移农民就业6000多人。三是培育农村大户，实现农业经济由小农经济向大户经济转变。近年来，市委、市政府坚持发展大户经济，发挥能人效应，实现优势群体率先突破。目前，我市已有种粮百亩以上、养猪万头以上、养羊千只以上、养禽万羽以上、水产千亩以上的各类专业大户10288户，基地面积20多万亩，辐射一般农户30多万户。四是扩大农业开放，实现资本投入由政府为主向民间多元为主转变。市委、市政府“像重视工业招商一样重视农业招商；把农业招商作为全市招商引资的重要组成部分，享受工业招商一样的政策待遇。”近三年，吸引工商企业、干部职工、务工人员、个体经营户等非农群体，累计投入20多亿元参与农业产业化经营，民间资本在产业化建设中的比重达到80%以上。五是壮大合作组织，实现农业产业由分散经营向集约经营转变。全市农民专业合作组织达到529家，其中合作社130家，增105家，拥有会员14万户，带动农户38万户，连接基地320万亩。农民不仅成为“第一车间”的利益获得者，而且成为整个产业链条的利益共享者，入社会员人均年收入比未入社农民人均年收入高出1900多元。
三、坚持把连片示范、镇村同治作为城乡统筹的切入点，积极探索城乡一体化的路子
我市新农村建设从生产力水平和政府财力实际考虑，从示范片建设突破，办点示范从“连片示范”向“连片示范、镇村同治”深化拓展，实现了城乡统筹的局部突破，建成了一大批“镇亮、村美、民富”的示范片和示范村。一是三级示范。实现了从市县到乡村的全面布点，相继启动了20个示范片、514个示范村、400个乡镇示范点的建设。示范片（点）实行市、县、乡党政领导联系制度，市委常委联片、县级党政领导包村、其他县级领导和乡镇党委书记包户。市县下派工作组302个。示范片建设直接惠及50个乡镇、159个村、近20万农民群众和小城镇居民。二是连片推进。根据市县财力实际，我们适当集中力量，以连片推进的方式开展示范，每个片3-5个村，受益人口4000-8000人左右。示范内容包括垃圾治理、饮水安全、公路建管、丘岗开发、宜居住宅、文明新风等方面。三是镇村同治。从区域性中心镇入手，实行镇村同步规划、环境同步治理、产业同步发展、文明同步创建，推动新型城镇化与新农村建设有效衔接、良性互促、双轮驱动、协同发展，吸引更多的农民转移到城镇中来，更快地形成“以镇带村”的一体化格局。目前，全市已建成鼎城灌溪、桃源茶庵铺、武陵河?、汉寿南湖、临澧合口、津市灵泉、安乡丰裕、澧县张公庙等20个镇村同治示范片，一举解决了多年来小城镇“脏、乱、差”的问题。四是动态管理。示范片和示范村实行动态管理、优胜劣汰、定期调整，示范片（村）一定两年，视具体情况确定是否另行转点。据测算，如果动态办点坚持15年左右，全市可办成1600个示范点，惠及240万农民群众，占到农村人口的一半以上，基本辐射所有的村组农户。
四、坚持把始于群众需求、终于群众满意作为基本准则，广泛调动社会力量参与建设
我们坚持从解决农民群众反映最强烈、要求最迫切的民生问题入手，明确了五年内“千村规划到村、万里村道硬化、十万沼气入户、百万人饮安全”的建设目标，大力加强农村公共产品建设，极大地改善农村生产生活条件。一是大办民生工程。全市各级党政组织坚持把解决群众反映最强烈、要求最迫切的问题放在首位，农村民生工程建设取得了历史性突破，通村公路、安全饮水、环境整治等公益设施惠及越来越多的农民群众。三年来，硬化通村公路5818公里，通村公路里程超过建国以来的总和，新建农村安全饮水工程5115处，并按每年解决20多万人的速度推进。为了解决水质性缺水问题，率先启动农村饮用水源保护工作，所有大中型水库禁止投肥养殖，直接或间接保证了100多万人的饮水安全，今年又将禁投范围扩大到219座小型水库和所有饮水水源保护区，并压减珍珠养殖面积6万亩。农村民生工程建设已成为农民群众反映最好、受益最多的德政工程。二是推行民主决策。通过成立农民理事会，让农民群众充分参与本村新农村建设重大事项的决策，建与不建、怎么建、先建什么后建什么由群众说了算，理事会已经成为新农村建设具体事务的主要组织者。全市先后成立新农村建设理事会1950多个，代表农民行使建设新农村的决策权和管理权。三是调动社会参与。通过开展“十大功臣”评选、“百企联百村”、市登光荣榜、县建功德碑等活动，引导党政机关、人民团体、企事业单位和社会各界人士、志愿者以多种方式参与新农村建设，形成了全社会共建新农村的浓厚氛围。3年来，动员了187家企业与234个村对口联系，对接项目296个、投入近3亿元，社会各界人士捐款捐物折合资金2.3亿元，其中捐款百万元以上的5人、10万元以上的328人、万元以上的2160人、5000元以上的近万人。
五、坚持把重视基层、加强基层、服务基层作为推进新农村建设的着力点，切实加强基层基础工作
按照省委“一化三基”的要求，我市出台了《关于加强农村基层基础建设的意见》，重点抓了乡村低限运转、改善办公条件、配强基干力量，乡村干部推进新农村建设的活力能力明显增强。一是改善乡村办公条件。针对乡镇条件差、生活苦、搞走读的问题，市财政从2007年起每年安排500万专项资金，帮助25个乡镇改善办公条件。二是配强农村基干力量。创新基层党组织设置模式，实行村党支部、村民委员会和村经济组织主要负责人由一人兼任、领导班子成员交叉任职。坚持定期从优秀乡镇党委书记中选拔担任市直机关处级领导干部，坚持选派市直机关优秀年轻干部到乡镇挂职任职、乡镇干部到市直机关跟班学习制度。改进和完善从优秀村干部中招考录用乡镇公务员制度。做好选聘高校毕业生到村任职工作。建立离任村主干生活困难补助制度。三是加强农村民主管理。全面推进乡镇政务公开、村务公开、农村基层党务公开，完善一事一议等民主议事制度，健全党支部领导下充满活力的村民自治机制，依法保障农民知情权、参与权、表达权、监督权。坚持“两委三会”制度，建立健全村党组织领导、驻村工作组指导、村民理事会论证、村民大会或村民代表大会决策、村民委员会执行、党员和村民监督的村级重大事务决策监督机制。总结推广村民监事会制度等多种加强民主管理的途径和办法，健全乡镇领导干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉和村干部勤廉双述、村民问询质询、民主评议等监督制度。四是保障村级组织低限运转。按照政策衔接、分级负担、适当补助的原则，村级组织运转经费主要由区县（市）承担。在省定最低保障标准每村2.2万元的基础上，适当提高全市村级组织运转经费财政保障水平，2009年村平全部达到4万元，并建立与经济社会发展水平相适应的增长机制。资金来源以上级转移支付为主，不足部分由区县（市）财政补足，市财政给予适当奖励。各区县（市）根据行政村人口规模、地域面积等分大、中、小三个档次，使每村最低财政保障分别达到5、4、3万元。
报 告
题目
姓名
专业
班级
学号
xxxx大学xxxx学院
书
内 容 简 介
调查地点：呼和浩特市回民区攸攸板镇倘不浪村
调查时间：2013年7月6日
调查目的：了解社会主义新农村在我省的建设情况，分析其产生的原因
调查原因：自十一五规划以来，建设社会主义新农村变成了一个热门的话题，和一项任重而道远的任务。建设社会主义新农村，是实现国家战略转轨，推动我国由传统社会向现代社会转变的历史抉择；建设社会主义新农村，是从根本上解决“三农”问题，扩大内需，保持经济持续稳定增长的现实需要；建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的本质要求。所以，只有及时的了解社会主义新农村的建设情况，才能更好的为建设社会主义新农村贡献出一份力量。
调查对象：呼和浩特市回民区攸攸板镇倘不浪村村民
调查项目：村民生产力、生活水平，村庄的风俗文化、村容村貌及村庄的管理
调查形式：走访调查
调查过程：
1、将调查项目列成一份清单
2、检查清单是否有问题或有无遗漏调查项目
3、与当地管理人员协商能否在此进行调查
4、经允许后，到村中进行走访调查
5、整理并分析走访调查的结果
6、撰写调查报告
调查结果分析：
1、生产力：
调查结果显示：村中成年劳动力占全村人口的19%，50岁以上能劳作的人占全村人口的52%，无劳动能力的老人及儿童占全村人口的29%。村中有机动车辆的人家占全村的60%，有生产机器（如：播种机、收割机等）的人占全村的4%。
调查结果分析：总体来看，整个村子的生产力水平不高。由于耕地面积有限，人口众多，使得务农收入无法满足生活需求，使得大量青壮年劳动力向城市转移，留下大量老人，实际上这些人已经基本丧失劳动能力，却成为农业生产的主力军。青壮年所受教育比老年人高，他们的转移也带走了大量的智力，同时农村培养出来的文化程度较高的优秀分子（大学生）被源源不断地吸纳到城里去了，真正能够留在农村镇守热土的是文化程度低、能力弱、素质差的那一部分，造成一种人才单向流动的局面，农民素质难以提高，农业生产水平也难以提高，农业生产技术难以传播。
2、生活水平：
调查结果显示：人均月收入在800元以下的家庭仅占调查家庭总是的2%，13%的家庭人均收入在800—1500元这个范围内，有54 %的家庭人均收入在1500—3000元这个范围内，人均收入在3000元以上的家庭占到了31%。从这些数据可以看出农民的收入就前几年比增加了很多，然而对农民而言赖以生存的农业竟然不是收入的主要部分。农业方面的净收入在2000元以下的家庭占33%，52%家庭的农业方面的净收入在2000—3000这个范围内。45%的人依靠卖菜或其他货物的收入，15%的人靠外出打工，15%的人靠经营饭店或其他买卖赚钱，还有一少部分人在年底成了“失业”人员，没有什么收入。
调查结果分析：大部分农民文化素质低，文盲、小学文化水平居多（老年劳动力为主，年轻劳动力多为初中），肥乱施，农药不停，本以为可以提高产量，却在一定程度上减少了产量，收割中使用机器（农民自身没有经济能力购买机器，只得出钱请人）的费用也不是一笔数目，加上运输等环节的花费，一年入不敷出，欠外债数千元。自然条件对农业生产的制约作用极大，优越的自然条件也为农业生产带来了灾难，旱涝灾害在本地时有发生。水利设施的缺失，使得旱灾时排不进，涝害时排不出。旱灾发生时，农民不得不将自来水用容器运送到地里灌溉，水灾时为了将水排出早已淘汰的水车也开始“大显身手”，在21世纪的农村还会出现这种原始的生产方式不得不叫人心寒。当自然灾害发生时农民无力对抗。
3、风俗文化：
调查结果显示：农民对目前的农村文化生活满意度，55%的户表示满意或基本满意，45%的户表示不满意或无所谓；90%的农民家庭没有订阅报纸和其他杂志；80%的村不能看到当天的《商丘日报》；70%的人没有参加过省、市、县组织的“三下乡”活动； 50%的人在一年内没看过电影； 80%的人文化生活是与电视为伴； 45%的农民农闲时玩麻将、打牌、聊天等；有80%的农民家庭用于文化生活方面的消费不足家庭收入的5%；有私人藏书的仅占2%。
调查结果分析：村中文化生活匮乏，“白日听鸡叫，夜晚听狗咬”是村子的主旋律。当前农村文化生活存在许多问题：由于政府有组织的健康文化活动开展不畅，目前农村不少地方赌博盛行，封建迷信活动卷土重来，破坏了淳朴的乡村风气，成为社会不安定的因素。没有规范的文化活动场所，农民的文化活动类型少，文化生活单一。目前乡镇文化服务中心开展工作难，发挥作用不力。从我们走访的一些乡镇看，大部分乡镇文化服务中心运转困难，组织文化活动少，门庭冷落，形同虚设。
4、村容村貌：
调查结果显示：村庄建设规划滞后，管理工作不到位。一些村建屋无序，乱建乱搭现象比较普遍。农村环境卫生差。有些村的屋前屋后、道路两旁杂草丛生，垃圾满地，甚至有的村前鱼塘漂满了红红白白的废物和垃圾。一些乡村的垃圾处理只采用简单的填埋方式进行，达不到无公害化的要求，造成环境污染。有的村生活污水横流，农民在村前村后圈养的禽畜粪便也随地排放。既不符合建设社会主义新农村的要求，也影响了农民群众生活质量的提高。
调查结果分析：由于农民群众的公共卫生意识和环境意识淡薄、经济基础薄弱，经费投入少、基层干部重视不够，抓得不紧等原因，导致村容村貌和环境卫生的改变不大。村容村貌的建设，主要靠村干部的领导。政府要加大对垃圾处理基础设施建设的投入。要积极争取上级的支持。如改水、改路、改房、改厕等工作。还要发挥热心人士作用。村委会和自然村要发挥好那些德高望重、在群众中有较强的办事能力和公信力以及号召力的关键人的作用。
5、村庄管理：
调查结果显示：基层党员干部素质欠缺，难以发挥示范带头作用。基层党员干部是新农村建设的组织者、推动者和实践者，当前在群众素质和组织化程度不高的情况下，很多工作需要他们去引导。但是，目前一些基层党员干部(包括我们的一些乡镇干部)，由于缺乏培训“充电”等种种原因，自身的能力素质与新农村建设形势和任要求不相适应，发挥不了推动工作、指导实践、带领群众共同致富的示范带头作用。
调查结果分析：建设新农村，离不开一个团结而有战斗力的好的领导班子。加强对农村班子的教育和指导，提高乡村干部的执政能力，是建设新农村的关键。为此，要通过建立工作责任机制、争先创优机制和村务管理机制，使全省各县(市、区)的领导班子建设、党员队伍建设和基层民主政治建设得到明显加强。
通过此次调查，发现我省在社会主义新农村的建设方面还存在诸多问题。
(一)农民整体素质不高，培训工作有待加强。我省农村幅员广阔、地域差别大、农民以多业兼营为主，教育培训需求呈个性化和多元化特点，难以集中；长期二元经济结构，导致农村社会事业基础薄弱，农民教育培训发展滞后，条件手段落后，难以满足需要；农业经济效益低，农民收入不高，农村生活艰苦，农民想方设法跳出农门，离开农村，难以形成良性循环；至今为止，农民教育培训权益仍缺乏有效的法律保障。(二)农民整体收入偏低，农村基础设施相对落后。由于多年来对农村基础设施建设投入“欠帐”太多，农村基础设施非常薄弱，老百姓吃水难、看病难、上学难、行路难的问题依然不同程度的存在。(三)建设规划存在不足，必须加以科学完善。绿色与环保在规划中缺位，乱占耕地和轮番拆建现象有所抬头，规划中节能与节约意识缺失，资源浪费严重。
关于推进我省社会主义新农村建设的建议和意见：
1、新农村建设的规划要有更广阔的视点和视角
新农村规划不能简单理解为盖几栋新房，更不能认为新农村建设就是新村建设。新农村的建设应包括经济增长、结构提升、政治改善、文化进步等等方面。党中央所倡导的建设社会主义新农村，不仅包括美好的居住环境，更包括发展农村产业、增强农民经济实力，只有发达的农村经济才能支撑起真正意义上的新农村。从根本上说，新农村建设规划需要有更加广阔的视角。
2、新农村建设的规划应注意生活与生产统筹安排、经济与文化并重并举、人居与自然和谐、节约与集约相辅相成。
3、要从程序和制度上确保规划的权威性，确保长期规划，能分期实施。要按照 “规划先行、抓点示范、分类指导、基础突破”的原则，立足长远，做到科学布
局，合理安排，长期规划，分期实施。
4、加大政策扶持力度，为新农村建设注入外活力。各级政府要逐步增加财政转移支付力度，拓宽经费投入的渠道，要以加强农村基础设施建设为重点，改善新农村建设的物质条件，进一步加强农村的基础设施建设。坚持以政府投入为主、农民积极参与、社会广泛支持的原则，加快村镇的水、电、路、讯、校、医疗、集镇等公共设施建设，切实改善农村的生产生活条件。
结束语：
目前,同城市相比,农村的.社会养老保险仍是个薄弱环节.随着廊坊市经济的不断发展,农民对农村社会养老保险表现出了极大的热情和关心,完善农村社会养老保险体系势在必行;完善相关法律法规,扩大保障覆盖范围,创新社会养老保险管理方式都将促进农村社会养老保险的发展;最终实现城乡社会协调发展.
作 者：邵晓慧 温春继 温春颖 SHAO Xiao-hui WEN Chun-ji WEN Chun-ying 作者单位：邵晓慧,温春继,SHAO Xiao-hui,WEN Chun-ji(廊坊市委党校,河北,廊坊,065000)
温春颖,WEN Chun-ying(廊坊市安次区委党校,河北,廊坊,065000)
关键词：新农村建设,人才培养,农民致富
►►一、新农村建设需要高层次的人才
1.有利于推进农民致富的进程, 让农民的生活水平得到提升
俗话说的好, ‘要想富先修路’, 现在这个道理基本上都会懂, 但是当初想到这句话的人却是最大的功臣, 因为社会的进步离不开知识。六七十年代农民的生活, 他们靠的是自己的体力, 奋斗了一辈子也只能解决温饱问题。现在社会发展了, 农民的致富, 需要科技, 需要知识, 需要专业的人士来指导和规划。因为这样会加快农民致富的进程, 让农民的生活水平提高, 早日过上小康的生活。
2.有利于缩小城乡差距, 实现城乡统筹
社会主义新农村建设-城乡统筹, 最终的目标是缩小城乡差距。但是真正实现城乡统筹, 首先要解决的是人才方面的统筹。城市富余人才力量流向农村, 把城市的技术, 信息带到农村, 帮助农村的老百姓摆脱愚昧, 提升自身的素质, 让当代的农民, 也成为有知识, 有技术, 有涵养的现代化农民。同时帮助老百姓运用科技技术提升生产能力, 找新路子, 新门路, 增加收入, 过上富余的生活。让农村的经济生活, 文化生活, 精神生活得到提升, 真正缩小城乡差距。要完全做到这些还需要需要有优秀的人才, 带着大家一起齐心协力去做好。
3.有利于推动农业高新技术的运用
现代科技高速发展, 农业领域的高新技术也在飞跃。但是根据以往的调查, 我们农村劳动力的文化程度, 普遍偏低, 面对全新的机器, 全新的技术, 以前靠体力劳作的老百姓, 可能措手不及, 或是因为技术运用不当造成损失。如果我们有专门的技术人员, 手把手的指导, 手把手的教, 我相信这样对现代农业高新技术普及和推广起到关键性的作用。
►►二、大学生投身新农村建设目前存在的问题
1.目前新农村建设人力资源结构
目前, 我国新社会主义新农村建设正在各地紧锣密鼓的展开, 在各地都取得了不同程度的效果。但是据了解, 在当今新农村建设的队伍中, 存在人才参差不齐, 人才短缺等现象, 具体表现如下。
(1) 高新技术人才的缺乏
大部分的农村缺少科技型、农业型、管理型、服务型人才, 如果建设社会主义新农村只是完全依靠本地的一些廉价劳动力, 吸引不来外地的“新鲜血液”, 缺乏科技、人才的支撑。让整个建设计划悬在空中, 画饼充饥。
(2) 总量不足, 整体素质不高
在农村大学毕业生的比例非常小, 人才水平普遍较低。虽然有些地方有自己的“人才”, 但是都是水平较低, 只有高中、中专甚至初中水平, 有的只是凭多年的经验来进行新农村方面的建设管理, 没有经过专业培训, 能力有待于进一步提高。管理的思路, 进步的空间狭小, 无法全力开展工作, 或是成效甚微。
(3) 农村实用性人才, 分布不均匀, 结构不合理, 作用无法体现
在农村人才结构不合理, 有一技之长的人才相对较多, 复合型人才相对较少, 特别是创业型人才严重缺乏。
(4) 农村人才流失, 劳动力缺乏
现在农村存在人才外流现象, 当地政府留不住人才。有些地方年轻的劳动力都到大城市去打工赚钱, 甚至形成了一种趋势, 只留下老人、妇女和儿童。造成主要劳动力和专业人才外流, 形成了人才只出不进的局面, 新农村建设成了一句空话。
2.大学生不愿投身社会主义新农村建设的原因
(1) 政策不熟悉, 制度不合理
如今城市人才富有, 很多大学毕业生宁愿在城市里面艰难的生活, 也不愿意到农村的工作岗位上锻炼自己, 为今后的工作积累经验。下表是对27份问卷调查的基本情况:
在此次调查中大学生/毕业生了解社会主义新农村建设的途径:43.10%是电视 、22.41%是报纸、25.86%网络 、8.62% 会议学习或其他;对城乡统筹的政策了解的程度:57%了解一点、无人了解很多、35.71%不清楚、10.71% 完全没听过;对社会主义新农村建设人才储备的建议48.15%给出建议、51.85%无建议。在对是够满意国家现有对新农村建设人才的激励政策时候:7.14%十分满意、32.14%不太满意、14.29%不满意、46.43%不清楚;在问到觉得何时会实现城乡统筹22.22%认为是2015年、33.33%认为是2025年、22.22%认为是2025年、22.22%认为是2030年。由以上数据分析可以看出, 我国当代大学生对社会主义新农村建设的政策了解甚少, 对该问题的关心程度不够, 在此次调查过程中70.37%的是来自农村, 但是对农村建设的政策了解不多, 由此可见在他们的家乡地方政府的宣传力度不够, 执行力不够。
(2) 工作环境差、进步空间小、保障不到位
工资待遇普遍较低。工资待遇很低, 有的连农民工都不如, 辛苦一个月只能满足自己的生活需求。人才的工作积极性激励不出来。在这次调查中问到:您是否愿意投身到社会主义新农村建设中:26.19%十分愿意、42.86%不愿意、23.81%听组织安排、7.14%自己愿意但家里不同意;您觉得那些不愿意去农村服务工作的毕业生最大的理由是:27.78%认为是工作环境差、33.33%认为是福利待遇不够好、25.93%认为是进步提升的空间小、12.96%认为是其他原因;您自己毕业会首先选择到哪里工作:没有人愿意去农村基层、50.00%愿意到中等城市、25.00%愿意到繁华的大都市、25.00%是都可以看运气;从以上的调查问题中, 可以发现我国农村工作对人才的吸引力不够, 对人才的重视数不够。总而言之是缺少人才发挥能力的平台。试想如果到基层工作的大学生也能享受公务员一样的待遇, 我估计会有大量的人抢着去农村工作。
(3) 资金投入不足, 地方政策执行力度不够
现在大部分农村软硬环境相对较差。农村培养人才难, 吸引人才更难, 生产环境差, 农村的交通、通讯、医疗、文化、饮水、供电、商贸等基础设施配套不够齐全, 严重影响了农村对人才的吸引力。政府拨款不到位, 或是占用专款的现象不是没有。有时候觉得, 什么时候能够为了实现社会主义新农村建设全力以赴, 什么时候就会看到成功的希望。
►►三、大学生投身新农村建设问题的解决对策
1.树立科学的农村发展观、营造良好的氛围
解决依靠科技促进农村经济发展和农村科技人才匮乏的矛盾, 一方面需要大量引进人才, 但同时必须立足实际, 切实抓好人才的开发利用, 提高农民务农和致富的技能。建议在大学生入学教育, 和毕业生就业动员会上, 融入科学的农村发展观, 大力宣扬在农村有过突出贡献的大学毕业生, 并且给愿意去农村工作的大学生给予表彰。
2.整合培训资源, 创新培训形式
采用多种途径, 大力培养和发现农村中的优秀人才, 建立起人才奖励机制, 完善对农村经营大户和农业企业的保护制度。要坚持以市场配置人才的原则, 建立制度, 优化环境, 规范管理, 激励农村优秀人才脱颖而出。首先要在农村建立起功能完善、机制健全的人才市场和门类齐全的人才库, 形成人才有序竞争机制。其次, 要优化农村经济发展环境, 吸引、留住优秀人才为农村经济发展服务, 为创业者营造公平、公开、公正的竞争环境。
3.加大政策扶持力度
鼓励和支持大学毕业生到农村就业, 为他们提供住房、社会保险、文化设施等配套生活保障, 从而吸引更多的优秀大学毕业生到农村去, 实现自己的人生理想和社会价值。当地政府应加强对大学生村官的培训力度, 开阔他们的视野, 并加强与沿海发达地区农村的交流, 学习和借鉴他们的好经验好做法。只要大学生在农村中实现了自己的理想和抱负, 他们就会扎根农村, 为社会主义新农村建设贡献自己的青春和汗水。
►►四、结束语
本篇文章只对湖北、福建以及周边省市的大学生做了抽样调查, 其覆盖面甚小, 不能代表全国的大学生的意愿。社会主义新农村建设需要一批优秀的人才去完成, 但是如何引进这批优秀的人才, 还需要社会, 政府, 企业, 学校等大力支持配合完成。
参考文献
[1]马寅生.新农村建设中农村实用人才培养存在的问题及改善措施[D].中国农业大学人文与发展学院, 2010, 2, 17
[2]两江论坛.加大基层人才培养服务新农村建设-新农村建设的人才问题思索
【关键词】社会主义;新农村;建设
0.引言
党的十六届五中全会再次提出“建设社会主义新农村”的重大历史任务，无疑是我国在全面建设小康社会和构建和谐社会的进程中，深化农村改革和发展的新的重要探索。虽然“建设社会主义新农村”不是一个新的提法，但是新的历史时期强调“建设社会主义新农村”具有新的丰富内涵和重大意义。我国正由传统社会向现代社会转型，社会主义新农村建设再一次面临挑战。如何建设一套科学的社会主义新农村建设理念成为当务之急。本文就社会主义新农村建设谈几点思考意见。
1.社会主义新农村建设面临的主要问题
1.1城市发展的问题
政府为解决内需不足和缓解城乡与区域间日益扩大的差距问题，实施了加快城镇化发展的战略。总体上看，一方面，中国加快城镇化战略取得了很大的成绩，另一方面我国城镇化在农村土地征用、城镇建设拆迁、流动人口落户等方面出现了一些比较突出的问题。中国农村人口的城镇化速度并没有相应地得到较大幅度的提高。同时，我国城乡居民收入差距也越来越大，这说明城镇化速度尚没有达到平抑城乡居民收入差距继续扩大的作用。
1.2城乡二元制度矛盾
近年来在农村税费改革的基础上，国家加快农村社会发展方面公共财政的投入力度，逐步形成了协调城乡经济社会发展的一系列重大指导方针：即统筹城乡发展、工业反哺农业、落实科学发展观、构建和谐社会等。但城乡积累的制度矛盾依然尖锐。经济上，主要是城市向农村扩张征地，使农民成为无地、无业和无保障居民，引发严重社会矛盾和危机。农民上访事件中80%与土地问题有关。社会发展方面，流动人口增多，造成城镇住房紧张、交通拥挤、犯罪率上升、社会治安形势严峻，农民工落户问题突出等。生态环境方面，城乡环境污染问题十分严重。
1.3农村及城市贫困问题
虽然中国贫困发生率降低到了3%以下，但扶贫开发仍面临着解决温饱和巩固温饱的双重压力。一方面目前农村还有两千多万人没有解决温饱，解决这部分人的问题难度很大；另一方面是农村近五千万刚刚脱贫的人口，自我发展的能力弱，巩固温饱的难度很大。随着城镇化进程加速，城市贫困问题日益突出。而且农民工流动就业中也有贫困问题。
2.推进社会主义新农村建设的几点思考意见
2.1切实加强乡村规划
新农村建设要在着力解决直接关系农民切身利益的各类生产生活问题的基础上，切实加强乡村规划，使乡村的建设和管理符合社会主义新农村的要求。乡村建设规划的实施是一项长期任务，既要着眼于改善村容村貌，又要从当地实际出发，尊重农民的意愿，充分考虑农民的承受能力；既要坚持节约和集约使用土地的基本原则，又要便于农民生产生活，体现地方特色。建设新农村，农民是主体，要在符合农民意愿、带给农民实惠、得到农民拥护的基础上扎实稳步地向前推进。
2.2提高农民的医疗保障水平
看病难、医疗费用高、医疗保障程度低，是当前农村最迫切需要解决的问题。新型农村合作医疗能够在一定程度上缓解大病户的医疗负担，但保障水平仍然偏低，不能从根本上解决农村居民因病致贫、因病返贫的问题。应进一步完善新型农村合作医疗的相关政策，健全农村医疗卫生服务体系。
2.3完善支农惠农机制
我们应着眼于发挥政府的主导作用，建立健全支农投入长期稳定增长的新机制，明确矿产资源有偿使用、煤炭可持续发展基金、土地出让收入等专项基金用于新农村建设的比例和标准，进一步增加对新农村建设试点村和重点推进村的投入，加大对发展特色产业的支持；着眼于发挥农民的主体作用，建立健全激发农民群众积极性主动性创造性的新机制；着眼于发挥全社会的帮扶作用，建立健全社会力量广泛参与的新机制，积极引导党政机关、人民团体、企事业单位和社会知名人士、志愿者以多种方式关心、支持和参与新农村建设。
2.4重点发展农村经济
全面建设小康社会的重点在农村，难点在农民，弱点在农业。因此，要建设社会主义新农村，必须发展农村经济，增加农民收入。一是要发展农村经济三次产业协调发展，发展壮大区域经济。要坚定不移的按照抓二产、带一产、促三产的工作思路，实施农村工业化带动战略，加快推进农村产业结构战略性调整，促进农村剩余劳动力的转移，积极推进小城镇建设进程。二是要加大农业产业结构调整力度。进一步推进种植结构优化升级，大力发展具有本地优势的产业，形成区域优势和特色产业。三是要积极推进农业产业化经营，提高农民组织化程度。按照建设大龙头，营造大市场，搞活大流通，促进大发展的思路，重点培植一批具有较强市场竞争力，辐射带动能力强的龙头企业，提升农产品的市场竞争力，聚集流通加工效益，促进农民和财政增收。四是要积极探索土地流转，盘活土地资本市场。在稳定家庭联产承包经营制度的基础上，按照市场经济的要求，鼓励农民以参股、股份转让、租赁等方式，有偿有限期地将承包地转向专业大户、农场、园区、龙头企业，发展规模经营，引进市场机制，更大规模地吸引民間和社会资金参与农业开发，实现农业投入的多元化。五是要巩固税费改革成果，合理减轻农民负担。税费改革后，应尽快健全法规体系，规范税费收取行为。六要是提高农民科技文化素质，增强致富本领。在普及九年义务教育的基础上，大力发展各类职业教育。进一步完善农村科技服务体系，鼓励农业科技人员利用一切有效形式向农民传授农业科技知识，提高科技素质和致富能力。七是要加大对农业投入的力度。在保证各级财政对农业投入不低于财政增长的前提下，要改善农村投资环境，完善引资聚资政策，形成财政、社会、外资和农民多管投入农业的格局，不断提高农业抗御自然灾害能力和综合生产能力。
2.5统筹城乡发展
解决“三农”问题既不能单纯依靠农村、农业自身的发展解决，也不能单纯依赖城市对农业、农村的支持和帮助来解决，必须要从全局上按照统筹城乡发展的思路，打破单一的从城市或农村角度考虑的思维习惯，把城市和农村经济社会的发展作为整体来统一规划，重点解决制约农业和农村发展的体制性矛盾，改革计划经济体制下形成的城乡分治的各项制度。按照统筹城乡发展的思路，在制定国民经济发展计划、确定国民收入分配格局、研究重大经济政策的时候，要把解决好“三农”问题放在优先位置，加大对农业的支持和保护，发挥城市对农村的带动作用，使城市和农村相互促进、协调发展。
3.结束语
综上所述，“十二五”时期是建设社会主义新农村的关键时期。新农村建设要开好局、起好步，就必须集中解决农民生产生活中最迫切需要解决的实际问题，发挥新农村建设的积极作用，努力带给农民真正的实惠，实现全体人民的共同富裕。
【参考文献】
［１］张道波.关于社会主义新农村建设模式的思考[J].新农村,2011,08.
