银行信贷领域案件隐患风险排查报告(通用10篇)
×银监分局:
根据《×银监局关于银行信贷领域案件隐患风险提示的通知》(×银监办【×】×号)要求,×行深入、细致地对信贷业务进行了全面风险排查,现将排查情况汇报如下:
一、组织情况
对于此次排查工作,×行领导高度重视,及时组织召开专题会议,下发排查通知,提出工作要求。要求认真学习通知要求,制定排查方案,明确排查范围及标准,以100万元以上大额不良贷款、涉诉贷款为排查重点,以风险全覆盖为原则,以规范行为、防范案件、查找问题、解决问题为出发点,从查业务、查行为入手,认真开展此次排查工作,及时发现苗头隐患,严控信贷风险。
二、排查情况
(一)贷款基本情况
截至201×年末,×行共有贷款×户×笔,金额×亿元。其中五级类正常贷款×户×笔,金额×亿元,五级类不良贷款×户×笔,金额×亿元,不良占比×%。逾期类贷款×户×笔,金额×亿元。
(二)制度情况
一是梳理与完善各项制度,做到有章可循。近年来,×行制定出台了《×银行信贷管理基本制度》,对信贷业务操作管理、信贷资产风险管理、信贷人员管理等作了明确规定,规范信贷行为。严格执行 “三个办法一个指引”贷款新规,制定下发了《固定资产贷款管理办法》、《流动资金贷款管理办法》、《个人贷款管理办法》等相关配套制度。重新设置了专用合同文本,对资金合法用途、借款人承诺事项、发放的条件、支付的方式和违约责任等进行了明确规定。
二是明确审批职责,严格审批流程。×行制定了《信贷业务审批管理办法》,规范信贷业务审批管理流程,分级、分权限进行审批与管理,实现相互制约和配合。
三是严格执行贷款“三查”制度,确保资产质量。贷前调查,要求双人严格按照国家产业政策规定对借款人及担保人的经营情况、财务情况、信誉情况、还款能力以及抵质押品等进行认真调查、核实,充分识别客户和业务风险。在贷中,对贷款报审资料的真实性、完整性、有效性进行认真审查,保证报审资料及合同的合法合规性,贷款合同实行双人面签制度。贷款发放后,要求借款企业按时更新报送报表资料,并要求信贷人员定期不定期对贷款企业经营情况及贷款用途进行跟踪调查与检查,同时对担保企业的经营情况、重大变化情况及抵质押品的存放与管理情况进行检查,如发现不严格依合同执行的、或发生其他风险信息的贷款,立即予以制止或提前收回,确保我行的合法权益及资产不受损失。
四是严格执行贷款档案管理。×行信贷档案专人负责、专人管理,所有贷款均建立了完整的信贷档案,并确保信贷资料完整、准确、连续。通过对贷款管理情况进行排查,×行在日常贷款管理中能按规定执行各项规章制度,未发现存在违规、违纪发放贷款现象。
(三)不良贷款排查情况
为确保此次风险排查效果,×行对所有不良贷款相关档案资料全部进行风险排查,力争发现问题隐患,找出化解对策,为下一步有效清收做好铺垫工作。截至×年末,×行共有逾期贷款×户×笔,金额×亿元。根据贷款风险程度的不同,逐户研究制定风险化解方案,制定具体工作措施,积极进行清收和化解。同时,督促信贷员加大对到期贷款与不良贷款催收,维护我行债权,并保证贷款的诉讼时效。
通过对上述贷款资料的重新审查、分析,×行不良贷款审批、进帐流程合规,未发现案件风险隐患。
(四)对信贷人员履职行为进行排查
此次共对×行×名信贷人员尽职履职行为进行了排查,防止由于信贷人员不履职造成的不良贷款形成原因。排查组一是与各支行负责人座谈交流,了解信贷人员日常工作表现是否勤勉尽职。二是与信贷人员座谈,了解其基本情况和思想动态,使信贷人员明白什么能做,什么不能做,做到自觉规范从业行为,遵守职业道德,防范从业风险。三是通过现场查看,了解信贷人员操作流程是否合规。四是做到负责人“了解你的员工”,使员工牢记禁止性规定,坚守道德底线,不触犯法律,廉洁、合规从业,努力创造合规工作氛围。通过排查,未发现有内部员工内外勾结以伪造、编造虚假借款人身份信息资料、以虚假借款人名义骗取贷款,或内部员工提供他人的身份证明资料给实际借款人骗取贷款行为、以及其他不良、异常行为。
三、排查结果
经排查,一是×行贷款发放严格按照制度流程办理,严格执行贷款“三查”制度。二是对将到期的贷款提前向借款人进行还款提示;对逾期贷款及时下发催收通知,确保每笔贷款的时效连续。三是×行大额不良贷款、涉诉贷款档案资料齐全,借款人及担保人提供的资料全部合法有效,贷款发放流程合规,未发现违规、违纪发放贷款现象。四是能严格按照×行客户风险监测预警管理办法及×行不良资产管理内控制度进行贷款管理,对不良贷款逐户研究制定风险化解方案,力争将风险降至最低,逐步化解信贷领域风险。
今后,×行在贷款管理方面将继续严格执行各项金融政策及各项规章制度,同时,继续加强对信贷人员职业操守教育、岗位培训及履职调查,对信贷员异常行为进行动态分析监测,防止内外勾结造成贷款风险隐患,确保我行信贷资产安全。
一、成立专门领导小组。
为有力推进“合规提升年”活动深入开展,确保这次案件风险隐患排查活动取得实效,促进我社依法合规经营,及时发现和消除风险隐患,杜绝各类案件的发生,特成立案件风险隐患排查活动小组。
组 长:
成 员:
二、确定排查范围和重点。
本次案件风险隐患排查活动的排查范围:本次排查活动由社主任负责,具体组织实施,并接受监管部门及上级部门的指导,对我社全体员工进行全面排查,做到不漏一人。
本次案件风险隐患排查活动的排查重点为:一是排查是否存在员工利用农信社操作平台内外勾结盗用或挪用银行客户资金的行为;二是银行账户开立是否严格执行账户管理办法,印押证及对账管理是否规范;三是信贷业务是否严格执行“三个办法一个指引”,是否认真落实贷款“三查”制度,是否有因放松贷款条件引发违法骗贷和违法放贷行为;四是是否有农信社员工利用农信社平台参与社会非法集资活动。
三、排查具体情况
(一)往来业务
1.在办理往来业务中我们始终坚持“实时清算、随发随收、当日结平、信用社不垫款”的原则;
2.设有专门的资金清算岗位,制定了严密的工作流程和风险防范措施,记账、复核、制单、送票、对账、会计主管以及事后监督各岗位人员分别设置,并相互制约;
3.对操作员实行定期岗位轮换或强制休假制度,密押员设置的密码进行严格保密并定期更换;
4.实行印、押、证三人分管;相关专用凭证按重要空白凭证进行管理和使用;
5.定期对应解汇款、汇出汇款、应收应付等过渡性科目进行检查、清理,并掌握真实的交易背景及资金走向。
(二)财务会计业务
1.柜员管理
(1)建立健全了柜员岗位责任制,按规定分设等级权限;
(2)确定了主管柜员的业务授权权限,并保证严格对授权密码进行保密;
(3)每日日终主管柜员都要对重要空白凭证进行核对,对发生业务进行事后监督;
(4)专门指定了一名柜员负责办理各柜员的现金调拨、调剂、重要空白凭证的领发等业务;
(5)柜员之间现金调剂和尾箱交接符合规定,并对可疑交易进行登记;
(6)柜员办理撤销、冲正、修改客户信息、撤销挂失等,都经联社统一授权,过渡性科目及特定账户账务处理都经主管柜员审批,办理查询、冻结、扣划、解冻、单位存款信息维护等业务经联社统一授权并序时登记;
(7)严格执行在监控下办理柜员交接,不存在交接代签名,交接不连续,柜员尾箱不交接现象。
3.印章、重要空白凭证管理
(1)业务印章的制作、使用、保管、交接按照省联社印章管理规定进行操作,并进行登记备案;
(2)个人名章按规定保管,不存在保管不善、出借、盗用现象;
(3)有价单证、重要空白凭证的保管、领用、销号、销毁都符合规定,建立登记簿,逐份进行登记;
(4)印、押(压)、证指定专人保管、分管分用,不存在空白有价单证、重要空白凭证或其他空白凭证上预先加盖印章现象。
4.账户管理
(1)按规定进行银行结算账户的开立、使用、撤销和变更;
(2)加强对账户支付交易真实性的审查,没有出租、出借账户现象;
(3)办理存款、取款、汇兑按制度流程操作;
(4)过渡性账户发生额经过核查均属真实。
5.对账管理
(1)每月对往来业务适时核对,对账单都能及时发出和收回,坚持对余额和发生额同时进行核对;
(2)加强了对银企、银储对账工作,做到按月对账和适时对账相结合;
(3)对账单收回后换人核对,加盖印章与预留印鉴保持了一致;
(4)账务核对坚持对账岗位与记账岗位严格分离制度,出现对账不符时,都认真核查并返回处理;
(5)按照规定进行全面账户核对,达到账务“六相符”;
为贯彻落实全行ⅩⅩ年工作会议精神和开展“基础管理提升年”活动要求,持续保持案件防控高压态势,主动、及时发现、终止和处置案件问题和重大风险隐患,进一步夯实提升内部管理和案件防控基础,推动合规文化建设。总行决定在3-6月份开展以重点业务、重点账户、重点交易、重点人员和安全保卫为主要内容,以非现场分析核查为主要手段的案件风险排查活动。
一、排查对象、范围和重点内容
(一)排查对象。各级行对外营业的经营机构以及涉及内外部资金交易的部门和岗位。各一级分行可根据内控管理状况确定排查重点对象。对实行扁平化管理的单点支行要确保案件风险排查的组织到位、措施到位、排查到位。
总行大客户部、金融市场部、清算中心、票据营业部、信用卡中心、资产处置中心自行组织排查。
(二)时间范围。排查业务的时间范围为ⅩⅩ年7月1日至ⅩⅩ年3月31日,根据需要可向前追溯或向后延伸至排查日。重点关注非营业时间或临近下班时间,月、季、年末及次月初、节假日期间等敏感时段。
(三)业务范围。
为了增强排查针对性,突出排查重点,提高排查效率,排查业务范围以总分行非现场线索深度分析核查为主,同时包括非现场线索不能覆盖的部分重点业务、重要部位和关键环节。各行应充分考虑本地区经济状况和本行业务特点、内控及案防状况、内外部监督检查情况等,有侧重、有针对性地确定排查范围、方向和重点。对 总行确定排查重点没有覆盖的重大风险,应根据本行实际调整扩大排查范围;对总行列入排查重点,而各行没有列入排查范围的,要在上报总行排查方案中说明原因。对各行按照银监会要求春节前后开展内控风险检查已经核查到位的业务事项,可直接利用成果。主要包括以下方面(详见附件1:《ⅩⅩ年案件风险排查重点提示表》):
1、存量中小企业不良贷款,以及非现场线索涉及的正常类贷款。
2、排查时间范围内新增个人不良贷款,以及非现场线索涉及的个人贷款。
3、以单位定期存单、其他权利凭证、他行存单质押的存量贷款。
4、对外出具的保函、担保、证明、承诺书等,主要核实信访举报、行为排查或其他渠道反映的异常线索。
5、排查时间范围内新增农户不良贷款,非现场线索涉及可能存在风险的惠农卡、农户小额贷款、农户生产经营贷款。
6、以存单及其他权利凭证质押的存量银行承兑汇票业务,以及存在融资性质的票据承兑、贴现业务风险线索。
7、负债业务。主要是非现场线索涉及的存款证实书、重点账户、重点交易等。
8、非现场线索涉及的中间业务收入、批量代付业务。
9、已经形成损失的资产处置业务(委托资产、自营资产、抵债资产)。
10、非现场线索涉及可能存在风险的银行卡业务。
11、排查时间范围内开立的企业网银,以及非现场线索涉及的企业网银、个人网银业务。
12、财会业务。主要包括排查时段在建工程、网点装修、固定资产购置支出,非现场线索涉及可能存在风险的费用、内部账户资 金及其他财务收支。
13、对账管理。对排查时间范围内人行、同业往来明细进行逐笔勾对;对排查时段系统内往来当天形成未达账项,以及单位定期存款账户、利用手工填制对账单对账的账户、上门收款账户及延伸柜台账户,2个对账期未与银行对账或存在对账不符的对公账户,财政类账户(发生额对账时段为ⅩⅩ年2月1日至2月28日发生的业务明细,若2月没有业务发生,则相应对账时段为ⅩⅩ年12月1日至ⅩⅩ年2月28日)等进行内外核对。
(四)安全保卫排查范围。
重点关注营业场所、金库、自助设备的物防技防设施,守库、押运、枪弹管理等关键操作环节。
1、营业场所物防、技防设施配备情况。
2、自助设备的物防技防设施配备情况。
3、营业场所人防制度执行情况。
4、金库建设达标情况。
5、守库制度及业务交接制度执行情况。
6、押运制度及守押市场化安保制度执行情况。
7、消防安全管理情况。
8、枪支弹药保管和使用制度执行情况。
(五)员工行为排查范围。
1、营业网点的柜面操作人员。
2、客户经理。
3、具有资产处置、采购、信贷审批、招投标权限的人员。
4、管库、守库、押运、持管枪人员。
5、上门收款人员、票据交换员、代理业务经办人员,与客户 发生资金往来的人员。
6、营业机构负责人,会计主管、副主管。
7、财务管理及经办人员。
8、二级分行、一级支行班子成员。
(六)业务排查重点内容
业务排查要突出对重点业务、重点账户、重点交易、重点人员的排查,尤其要突出对可能形成贪污、挪用、盗窃、诈骗案件的线索和重大违规问题风险的排查。各行结合本行实际,在认真分析判断基础上可适当调整排查重点。排查的主要内容如下(详见附件1:《ⅩⅩ年案件风险排查重点提示表》):
1、信贷业务。
(1)中小企业贷款。关注信贷紧缩后,中小企业的贷款风险。主要排查是否存在内外部勾结骗取贷款,担保抵押无效或不足值形成资金风险,企业以非自有资金还贷、还旧借新等手段掩盖经营困境而隐藏贷款风险,贷款资金流入股市或挪作它用等问题风险。
(2)个人贷款。主要排查是否存在虚假按揭、冒(顶、假)名贷款、内外勾结骗取贷款;贷款被他人(含担保人、合作机构、中间人)冒领、截留;多贷一用、私贷公用等问题风险。
(3)质押类贷款。主要排查单位定期存单、其他权利凭证及他行存单质押的存量贷款,是否存在利用虚假质押骗贷或套取银行 信用;先放款、后质押以及质押存单未冻结止付、抽逃质押存单导致资金风险;利用存单滚动质押贷款虚增业务量,掩盖经营真实性等。
(4)对外出具的保函、证明、承诺、担保等。主要排查是否存在未经审批私自对外出具保函、担保、证明、承诺等问题风险。
2、三ⅩⅩ务。
(1)惠农卡。主要排查是否存在惠农卡发卡主体不符合条件,虚假批量发放惠农卡等。
(2)农户小额贷款和农户生产经营贷款。主要排查是否存在冒(顶、假)名贷款,多人承贷一人使用、私贷公用或未按约定用途使用,贷款被他人(含担保人、合作机构、中间人)冒领、截留,银行内部员工虚构借款人或伪造客户身份、假冒客户名义申请贷款归自己使用等问题风险。
3、票据业务。
(1)承兑汇票。主要排查是否存在利用虚假承兑汇票、虚假存单等办理质押承兑;关联企业互签融资性承兑汇票;滚动签发承兑汇票;先签发承兑汇票后贴现并以贴现资金作为保证金或质押存款;以贷款资金作为保证金或质押存款;挪用保证金、抽逃质押存单;无真实贸易背景签发承兑汇票等问题风险。
(2)贴现。主要核查是否存在未按规定鉴别、查询导致虚假票据诈骗,内外勾结以虚假票据为企业融资、滚动贴现、无真实贸易背景贴现等问题风险;关注ⅩⅩ版新版票据真伪,核查是否存在伪 造变造票据诈骗给银行、客户带来的资金风险。
4、负债业务。
(1)存款证实书。重点关注当天开户当天销户的存款证实书账户资金、单位定期存款提前支取、证实书账户资金提现或直接用于结算等线索,主要排查是否存在银行内部人员或内外勾结挪用客户资金。
(2)账户管理。重点关注柜员控制账户、单位新开(销)账户、保证金账户、单位定期存款账户、小额定期存款账户,打包核算的不动户,以及非现场线索提取的开销户间隔时间短并有大额资金发生账户,敏感时段企业与个人大额业务往来账户,内部员工与贷款客户、企业、财务收支往来异常交易账户,财政类账户等。排查是否存在内外部人员利用虚假手续、自制、篡改伪造凭证和印鉴盗取、挪用客户资金,内部员工吸收存款不入账、挪用客户账户资金,空存(虚增)存款盗取利息等。
(3)重点交易。重点关注存款开销户、冲账、抹账、挂失、提前支取、代客办理业务,应使用而未使用重要凭证支付交易,客户短期内频繁资金收付与实际经营不符交易,ARMS系统一级预警信息,以及非现场提取的其他异常资金交易线索。主要排查是否存在内部员工盗用或挪用客户存贷款资金,员工出借账户为客户办理汇划结算;员工充当中介帮助客户融通资金进行投标、虚假验资、归还贷款;员工出资办企业或从事第二职业;利用客户资金购买理财产品;以客户名义办理信用卡进行恶意透支等。
5、中间业务。
(1)中间业务收入。主要排查是否存在收取手续费不入账,未经批准人为免收客户手续费,截留收入私设“小金库”等。(2)批量代付业务。主要排查是否截留、挪用、贪污客户资金问题。
6、资产处置业务。主要排查是否存在虚高接收、低价处置、暗箱操作导致国有资产流失;擅自放弃银行债权、虚假呆账核销;内外勾结、不及时行使债权导致诉讼时效丧失;自用或无偿出借、私分、毁损抵债资产;是否存在贪污、截留、挪用资产处置收入;默许、放任企业逃废债;是否存在对不符合减免利息条件的企业进行违规减免利息等。
7、信用卡业务。主要核查是否存在内(外)部人员利用虚假资料办理信用卡后恶意透支资金;持卡人利用虚假消费恶意套现情况;银行内部人员截留、借用他人信用卡恶意透支或套现;伪造、修改核销资料,对不符合核销标准的透支进行核销,企业以个人名义批量开卡进行恶意透支等。
8、电子银行业务。主要排查是否存在虚开虚办网银业务;未经客户允许私开网银业务挪用客户资金;企业内部人员通过网银操作挪用企业保证金;通过网银业务进行集资、洗钱等问题风险。
9、财务会计业务。
(1)费用管理。主要排查是否存在截留财务收入、虚列费用支出形成“小金库”;贪污、挪用费用资金等。
(2)在建工程、网点装修、固定资产购置业务。主要排查是否存在截留、套取资金私设“小金库”;转移、挪用基建、装修、固定资产购置资金;将项目化整为零规避授权管理;虚列、套用、挪用固定资产指标;以及在招标、采购、预算、结算、列账等方面存在的各种重大问题风险。
(3)财务收支。重点关注应收应付款挂账、利息支出、收入、应收应付利息中的手工处理线索,除费用以外的内部账户资金转员工账户线索、内部账户异常提现线索等。主要排查是否存在截留利息收入、虚列或变相列支利息支出,私设“小金库”;贪污、挪用利息收入、支出;截留挪用单位备用金、退休人员遗属补助和企业年金等内部公用资金;挪用代理保险、财务顾问费等中间业务收入资金投资股票基金或挪作它用等。
10、对账管理。
(1)与人行、同业往来及系统内往来对账。主要排查是否存在截留、挪用人行、同业往来及系统内资金;人为调整经营指标等问题风险。
(2)存款对账。主要排查是否存在利用客户长期不对账漏洞收取款项不入账、少入账、延迟入账;是否存在私刻客户印鉴,自制、篡改、伪造凭证和印鉴等方式挪用盗取客户资金;内外勾结盗取、诈骗存款资金;上门服务、延伸柜台人员出具虚假银行回单、涂改现金缴款单、单独或伙同企业人员截留挪用上门收款资金;因岗位制约与会计监督失效、机控措施不到位导致盗用、挪用客户资金等。
11、重点人员。重点关注涉及信访举报事项及行为排查中发现异常行为的员工所经办、审批的业务,排查是否存在内部员工贪污挪用、盗用客户及内部资金,索贿受贿,票据倒卖、高息放贷、民间融资,帮助客户虚假开销户、验资,兼职、经商办企业等问题。
二、排查时间安排和步骤
本次案件风险排查在前期调研准备基础上,从ⅩⅩ年3月14日开始启动,分为非现场线索提取、现场排查、汇总报告、问题整改及成果利用四个阶段进行。各分行于ⅩⅩ年6月15日前完成现场排 查汇总报告工作,于8月15日前完成整改处理及成果利用工作。
(一)非现场线索提取阶段。ⅩⅩ年3月14日-4月20日。
1、总行集中提取非现场线索阶段。ⅩⅩ年3月14日-4月6日。总行抽调人员利用计算机辅助审计系统(CAS)及现有主要风险监控系统,围绕本次排查重点内容,研究形成非现场排查思路方法,提取全行非现场风险线索,在集中分析、验证、甄别、筛选基础上,将线索及核查说明、要点提示分批次下发各一级分行。
2、一级分行补充提取和再加工阶段。ⅩⅩ年4月7日-4月20日。
各一级分行在全面分析总行下发风险线索基础上,结合本行业务特点和风险状况,有指向地提取辖内非现场风险线索,CAS数据采集时间范围应至ⅩⅩ年3月31日。此外,要按类、逐条、深度分析总行下发风险线索,如需延伸分析排查,应及时提取非现场相关数据进一步补充完善线索;如属无效线索可不予核查,但要向总行说明原因。在线索提取过程中要明确格式、建立标准,形成核查说明和要点提示,确保线索信息完整清晰、便于现场核查使用。
在补充提取和深度加工整合总分行线索基础上,要确定一级分行重点核查的敏感线索。其中涉及员工个人账户等敏感信息和重大风险信息的线索由一级分行直接核查。其他线索可由一级分行组织核查,也可由二级分行在辖内交叉或混合编组核查。直属分行或无内控合规部门的二级分行由一级分行直接核查。
(二)现场排查阶段。ⅩⅩ年4月7日-5月31日。
1、ⅩⅩ年4月7日-4月30日。总行组织现场排查组对总行提取的重点敏感性线索进行现场核查。
2、ⅩⅩ年4月21日-5月31日。各一级分行组织人员开展现场 检查。对排查发现的重大线索视核查情况,可加强核查力量、适当延长核查时间。
为加强现场排查质量控制,现场排查期间实行排查信息旬报制,总行现场排查组和各一级分行要在每旬最后一个工作日上午10:00时前将《案件风险排查情况旬报(汇总报)表》(附件2-
1、附件2-
2、附件2-3)上报总行。总行排查组第一次旬报上报时间为ⅩⅩ年4月20日,一级分行第一次上报时间为ⅩⅩ年4月30日。
对案件风险、重大违规违纪问题要以专报形式实时、动态、累积上报总行。
(三)汇总报告阶段。ⅩⅩ年6月1日-ⅩⅩ年6月15日。
1、汇总报告。现场排查结束后,总行排查组和各一级分行要组织骨干力量认真做好汇总报告工作。汇总报告包括:组织实施情况;结合本行情况对总行确定排查范围重点的调整情况;非现场线索集中分析加工及核查情况;排查主要方法和措施;排查发现的案件风险、重大违规违纪问题和风险;一般性和普遍性问题风险;边排查边整改处理情况;进一步加强案件风险防控的措施及意见等。其中对案件风险和重大违规违纪问题要逐一说明问题的形成过程、相关责任人、查证情况及所采取的补偿措施等;对一般性和普遍性问题风险进行分类说明,并按类列举1-2个典型事例。
2、专题报告。对排查发现的案件风险和重大问题风险要根据最终核查处理情况完整进行专题报送。对突出的普遍性、苗头性、典型性问题隐患要进行汇总专题报告。对案件风险非现场排查情况进行专题分析。
案件风险和重大问题风险专题报告,要包含基本案情(问题)介绍,作案及违规全部过程,发现及查证过程,责任人认定及问题 整改情况,问题发生的主客观原因、长期没有暴露和发现的主客观原因,经验教训和进一步加强案件问题风险管控的建议等。问题表述要详细准确,能够体现作案或违规的时间、单位、岗位人员、手段方式、事件过程等要素。
普遍性、苗头性、典型性问题隐患专题报告,要表述总体问题情况及典型事例,存在的风险隐患及其危害性,加强管控的建议等。
案件风险非现场排查专题分析报告,包括但不限于非现场手段应用的总体情况,非现场团队组建情况,分行非现场排查的新思路、新方法,非现场风险线索的核查情况,不同业务类别的线索准确率数量分析,源自线索的案件和重大问题专项分析,管理建议。
3、报表(见附件2-附件5)。累积填报《案件风险排查情况旬报(汇总报)表》(附件2-
1、附件2-
2、附件2-3);汇总填报《案件风险排查一般性、普遍性问题明细表》(附件3-1至附件3-15)、《员工行为排查统计表》(附件4-
1、附件4-2)、《案件风险排查发现问题统计表》(附件5-
1、附件5-2)。同时,对案件、重大问题和重大风险隐患类问题要同时报送《ⅩⅩ年案件风险排查工作底稿》电子扫描件。
总行排查组于4月30日前报送汇总报告报表;各一级分行6月15日前报送报告、报表。其中《案件风险非现场排查专题分析报告》7月15日前报送。
(四)问题整改处理及成果利用阶段。ⅩⅩ年6月16日-8月15日。
1、逐一落实问题纠改措施。各行对排查发现的案件风险及问题隐患在边查边改基础上,按照“双线整改”要求,建立问题整改台账、制订整改计划、逐一落实整改责任和整改措施,确保各类问题整改 到位,风险补偿到位。尤其对案件风险和重大违规问题,要加大资金追缴和清收力度,最大限度降低风险、挽回损失。对普遍性、倾向性、苗头性问题和重大风险隐患,以及屡查屡犯、同质同类问题,要尽快拿出具体处理意见和防控措施,防止风险和损失进一步扩大和蔓延。
2、严格落实责任追究及处理处罚措施。各行要严格按照制度规定,区分问题性质、情节轻重对违法违规违纪责任人进行处理,对涉嫌犯罪的要坚决依法移送司法机关;对不涉嫌犯罪,但存在主观恶意、损害农行利益的,必须从严追究责任。同时按照“鼓励自查、区别对待”的原则,对各行自行排查发现并及时、完整上报的案件问题,按照银监会《关于银行业金融机构自查发现案件责任追究实行区别对待政策有关问题的通知》(银监会[2009]148号)和总行有关政策规定,对相关管理责任人进行责任追究时可从轻或免予追究;对整改和责任追究措施已落实到位,无资金损失或重大风险的问题,在内控评价时对排查组织行可不予扣分或少扣分,但对外部监管或上级行检查发现的问题要纳入内控评价扣分。对违规人主动交代的问题,视同自查发现问题对待,可根据相关规定和问题性质减轻或免除处罚处理。
3、梳理分析问题风险,做好制度和控制措施的后评价及改进工作。由各业务部门分工负责,全面梳理分析排查发现问题和风险隐患,举一反三,研究案件问题和风险隐患的特点与规律,深入分析案件问题产生的原因,从制度、机制、流程以及人防、机控等方面入手,对现有制度规定、业务系统和各项控制措施的有效性进行分析评价,有针对性地提出废、改、立建议,并采取改进完善措施,提高内控和案防水平。
4、灵活运用排查成果,扩大排查效应。各行要通过下发排查通报、排查提示、整改意见、处理处罚决定,以及责任人公开检查并作出承诺、召开座谈反馈会、案例分析会、公开处理大会、合规宣讲会等多种方式,向员工进行正面宣讲和反面警示,宣传合规文化,扩大排查效应。
各行要在ⅩⅩ年8月15日之前向总行上报案件风险排查问题整改及成果利用情况报告,以及《案件风险排查问题整改及成果利用统计表》(附件6-1)、《案件风险排查责任追究统计表》(附件6-2)、《案件风险排查制度后评价建议表》(附件7-1)、《案件风险排查业务及管理系统后评价建议表》(附件7-2)。
三、主要排查方式及方法
(一)突出运用非现场分析排查手段,以疑点线索为导向增强排查针对性。总分行抽调业务骨干组成强有力的非现场分析排查团队,认真分析近年来行内外案件风险特征特点、外部监管部门风险提示和本行业务状况,借鉴内外部审计、检查、监管发现重大问题和前两年案件风险排查成果,以总行确定的排查范围和《ⅩⅩ年案件风险排查重点提示表》(附件1)为指引,充分发挥CAS、ARMS、CMS、FMIS、反洗钱等各类业务操作系统、监测系统、管理系统和各种外部信息系统的监测查询、关联分析功能,从重点业务、重点账户、重点交易、重点人员四个维度找准排查切入点,全面收集、深入研究排查思路与方法,编制高质量的线索提取程序,深度分析提取精准度高、针对性强的非现场线索,精心编制线索说明和现场核查提示,为现场排查提供明确的排查重点、排查方向和质量保证。
(二)灵活运用多种方式开展排查,主要做到四个结合。
1、非现场分析与现场核查相结合。做到非现场手段和现场核查 的配合使用和实时互动,提高排查工作效率。在集中分析生成非现场排查线索基础上,现场排查过程中也要充分运用各类业务信息系统和计算机查证手段,对各类资金流向、交易对手信息及企业基本情况进行深度分析和追踪开展扩展性核查,增强现场检查的深度、广度,提高现场排查效率。
2、内部排查与外部走访调查相结合。将上门对账、延伸核查与内部账务手续的检查相结合,核对存贷款账户余额和大额明细,以及各种交易的真实性。与客户核对存款账务的一致性,实地核查信贷客户经营状况、财产状况的真实性;到房产交易中心、土地管理部门、工商部门现场查询客户营业执照真实性、抵押登记的真实性、相关抵押物的交易价格等,也可利用互联网查询信息了解被检查客户的有关信息,了解市场交易价格。对重点可疑人员要向当地公安部门和检察院了解其是否有涉案情况等。
3、员工行为排查与业务排查相结合。各级行人力资源部门(监察部门)要通过采取调查问卷、个别谈话、外部走访、监督举报等多种方式,以背靠背、无记名的方式进行全方位、360度的行为排查。要从思想作风、工作表现、纪律表现和生活作风等方面分析员工行为风险,查找直接或间接引发案件的迹象。如有必要要走访监管部门、地方纪委、公安、检察院等执法机关,进一步取证查实。对涉及异常行为的员工,要视情况将可疑线索移交业务排查组对其经办的业务进行排查,并采取帮教、提醒告诫、强制休假、调整岗位分工等手段尽可能消除风险隐患。
4、主动交代与监督举报相结合。总行、一级分行向全行发出排查公告,层层设立举报信箱、举报电话和电子邮箱,专人值守,鼓励举报案件线索和重大违规违纪问题,同时要求违规违纪和涉案人 员限期交代问题,争取从轻处理。各排查组进驻被排查单位时,要通过设立案件排查举报箱,公布举报电话,接待群众来访,召开内部员工座谈会等形式,充分发动群众反映报告各种异常、可疑行为和线索。各级行纪检监察、人力资源和信访部门要向排查组提供近年来受理举报信访线索,配合开展对涉及信访举报员工所经办业务事项的重点排查工作。
四、组织与分工
按照“统一组织、两级提取、分层排查”的总体要求,总行统一组织开展案件风险排查,总行、一级分行两级提取非现场线索,两层开展现场排查,或总行、一级分行、二级分行三层开展现场排查工作。各一级分行要按照总行统一部署,根据本行业务特点、内控及案防状况,突出排查重点,研究制订有针对性的案件风险排查实施方案。业务排查工作由各行内控合规部门牵头组织,运营管理、财务会计、结算与现金管理、信贷管理、资产处置、银行卡、电子银行、三农金融等部门及前台客户部门参与开展。人力资源部门负责组织开展员工行为排查;安全保卫部门负责安全保卫相关业务检查及刑事案件查处工作;监察部门负责案件查处及专项治理工作。
除总行大客户部、金融市场部、清算中心、票据营业部、信用卡中心、资产处置中心自行组织排查外,各级行不得以自查代替排查,各种非现场线索不得交由经营行自行组织核查。
(一)成立案件风险排查领导小组。总行、一级分行及直接组织开展排查工作的二级分行成立案件风险排查领导小组,由行长任组长,其他领导成员任副组长,相关部门负责人为成员,领导小组办公室设在内控合规部。负责排查工作的组织领导、方案审定、有关事项的研究会审,以及沟通督导、反馈报告等。
(二)成立排查组。总行抽调业务骨干组成排查组,对部分重点线索进行核查。一级分行抽调全行内控合规部门和相关业务部门人员统一组成一级分行业务排查组,或分层成立一级分行排查组和二级分行排查组,排查组必须实行行际间人员交叉或混合编组、异地排查,排查人员不得对所在行进行排查。分层成立排查组的,一级分行排查组主要负责对重点线索的核查,同时对非现场线索未能覆盖的重点业务风险进行现场排查;二级分行排查组负责总行、一级分行提取的一般性线索的核查,同时根据一级分行安排,对非现场线索无法覆盖的重点业务进行现场排查。排查组人员数量和专业结构由各分行根据地域跨度、机构数量、排查工作量、业务特点、排查时间要求等情况确定。
(三)成立督导组。各一级分行要加强对案件风险排查活动的跟踪督导,按照部门包片、分工督导的原则,组成督导组对辖属机构案件排查工作进行持续督导,督导内容主要包括排查工作组织开展情况、过程质量控制情况,重点线索核查情况,以及排查结果上报情况等。对排查工作不扎实、措施不到位、质量不高、效果不好等情况和问题及时提出整改意见并要求立即整改或重新返工,必要时可直接参与组织排查工作。排查期间总行将视情况组织开展现场督导,监督检查各行排查工作。
五、工作要求
(一)加强领导,明确责任。此次排查是贯彻落实总行ⅩⅩ年工作会议精神和开展“基础管理提升年”活动要求,持续保持我行案件防控高压态势的一项重要举措,各级行要统一思想、提高认识、加强领导,认真落实各项排查措施。各一级分行、二级分行“一把手”要带头亲自动员、亲自安排、亲自督导落实,将各项措施抓实、抓细、抓出成效;内控合规部门要精心准备、周密计划、合理调度,组织好、协调好全行的排查工作,使之有序、有效开展;各业务部门要积极做好本专业排查工作的业务指导,选派专业素质能力较强的人员参与排查活动。人力资源部门、监察部门要向排查组及时提供行为排查及举报线索、信访线索;监察部门、安全保卫部门对排查出的案件风险要及时介入,及时采取有力措施做好进一步调查处理工作;要对重大事项做好保密工作和舆情监控,对涉案嫌疑人员要采取果断措施,防止出现意外。各排查组组长要全面负责、认真细致地做好具体排查组织工作和排查全过程的质量控制工作,做到内部人员分工合理、内容明晰、措施到位、方法灵活、运作高效。
(二)规范程序,确保质量。各分行要加强对排查工作的过程控制和质量考评工作。排查组在进驻排查前要认真做好各项准备工作,明确人员分工,进行针对性培训,初步制定排查工作进度计划和工作程序;现场排查前要召开排查座谈会,了解基本情况,进行动员宣传,张贴公告、公布举报电话、设立举报信箱;现场排查中要做好排查工作记录、排查工作底稿和重要证据的取证工作,组长、小组长和主查要做好质量控制,确保排查重点不遗漏,重大线索查深、查透、查全,问题事实清楚、定性准确、依据充分。排查工作必须排除各种干扰,严格工作纪律,坚持廉洁自律,独立客观地做好排查。各行在开展排查过程中,对下发的核查线索要严格做好登记、交接与保密工作,防止数据外泄。
(三)明确奖惩,加强问责。总行将进一步加大对案件风险排查工作开展情况的考评力度,对因排查工作组织不到位、案防措施不落实,发生对我行声誉造成重大影响的案件和重大违规问题的,无论什么原因,总行都将对相关行领导班子和责任人进行严厉的责 任追究。各行要深刻理解、领会政策,认真开展案件风险排查活动,主动查出问题,暴露案件,确保活动真正取得实效。要严格落实排查责任,一级分行(二级分行)行长与排查组组长、各排查组组长和排查人员要签订《ⅩⅩ年案件风险排查工作责任书》(附件8),做到分工明确,责任到人。对应排查未排查、应发现未发现、应报告未报告的,尤其对组织不到位,排查措施不落实而导致案件和重大违规问题没有发现的,必须严肃追究相关人员责任。
(四)加强信息沟通,严格报告制度。一是建立信息反馈报告机制,确保信息传递渠道畅通。各一级分行要于3月31日前向总行内控合规部报送排查领导小组和联络人员名单(包括联络人邮箱和联系电话),于4月15日前报送本行案件风险排查实施方案。总行将通过公文、邮件、电话、办公资源网、内控合规部网页和《内控合规工作简报(案件风险排查专刊)》等方式,下发通知要求、提示排查重点、反映排查动态、交流排查经验、指导排查工作,各行要确保总行通知信息得到及时接收传递和落实反馈,并积极报送排查情况。二是实行重大问题实时报告和排查旬报制度。对排查发现的重大问题和案件线索要立即上报总行,并按照总行下发报表每旬累积报送一次排查进展情况。三是准确界定问题性质,切实做好问题归类统计和报告工作。严格按照总行下发的界定标准,认真分析、准确界定问题性质和风险程度,严格区分案件、重大问题、重大风险隐患与一般问题,准确分类填写统计报表,完整报告问题情况。严禁把案件、重大问题及重大风险隐患归类为一般问题。各行内控合规部要安排业务能力强、工作认真负责的骨干人员负责报表报告的审核分析及填报汇总工作,严格按照统一的模板、格式、标准和要求,及时、准确、完整报送各类报告报表。有关报表要由排查小 组直接填写,由下及上层层审核汇总。不得更改报表格式、各栏目名称及下拉菜单内容,不得擅自合并、拆分单元格。
附件:
1、ⅩⅩ年案件风险排查重点提示表(附件1)
2、案件风险排查统计表(附件2-1至附件7-2)
3、案件风险排查责任书(附件8)
4、案件风险排查日记、底稿(附件
9、附件10)
5、报告模板(附件
11、附件
12、附件13)
6、案件风险排查质量考评登记表(附件14)
7、案件、重大问题和重大风险隐患界定表(附件15)
按照《银行业金融机构案防工作评估办法》文件要求,我行领导高度重视,充分认识案件防控、风险排查工作的重要性,根据行长的指导和部署结合我行实际情况,积极做好我行案件防控、风险排查工作。
计财部主要以下面几点进行排查:
一、财务资金安全方面
1、库存现金:定时与不定时核对盘点库存现金。建立清晰的出纳账,做到账实账账相符。
2、各类银行账户资金:随时核对我行各类账户资金总额,做好资金的管理,避免流动性资金的过多闲置和不足。
3、大额款项:对大额现金收支,银行大额转账严格执行相关规定,审核授权通过。大额备用金提取需两人同行。避免案件发生。
4、账务处理方面:各账务处理要符合《企业会计准则》与税收部门的规定。
二、人员管理问题。
财务部现有三位员工,其中两位员工为试用学习阶段,生活作风、工作作风、学习作风上都严格遵守相关管理规定,都能做到“爱岗敬业、诚实守信、勤勉尽职、依法合规”。
三、部门改进措施:
通过此次认真自查工作,财务部在今后工作过程中,将加强防范,提高自身对风险的认识,树立“违规就是风险,安全就是效益”的风险理念,主动、有效地防范风险,确保一旦发现风险存在,能及时在向上级汇报的同时积极进行多方面、多渠道处理,确保第一时间化解风险。强化内控案防管理,为我行各项业务发展营造良好的环境。
上半年案件风险滚动排查方案
为加强分行业务管理,有效防控各类风险,根据监管部门和分行案防工作方案的精神及要求,特制定本方案。
一、排查的组织工作
分行成立2013年上半年滚动式案件风险排查工作组,由分行行长任组长,各分管副行长任副组长,分行合规部、监察室、会计部、公司业务部、个人业务部、国际业务部、人力资源部、信息技术部、保卫部等负责人为成员。各经营机构、分行各部室要认真组织学习《XX银行重庆分行滚动式案件风险排查及存款风险滚动式检查工作实施细则》以及分行案防工作方案,提高认识,增强案件风险排查工作的紧迫感、责任感。分行由监察室、合规部牵头,分阶段具体实施此次滚动式案件风险排查工作。
二、排查工作安排
各经营单位首先开展自查,分行各专业条线对“重点机构”进行抽查,汇总各经营单位自查情况,结合专业抽查情况,将各专业条线的案件风险排查情况报告,报送分行监察室,由分行监察室汇总,形成分行2013年上半年案件风险滚动排查报告报送重庆银监局。
三、排查内容
根据银监局文件要求,结合我行实际,各经营单位和各专业 1
条线要重点加强会计、信贷、人员等11个方面的案件风险排查。具体排查内容如下:
1开户或变更手续必须真实有效,重点审核资料是否完整、○
是否在有效期内;是否为银行开户经办人员本人复印单位开户资料或变更资料;授权书上授权人是否为有效法人、是否对法人、经办人身份证进行核实;
2空白印鉴卡客户签收手续是否符合规定;○
3开户资料上交是否符合规定,交接手续是否完整。○
(4)印鉴卡管理
1内外账户的印鉴卡是否齐全; ○
2经办柜员办理完开户手续后,○空白印鉴卡是否由经办柜员直接交给单位指定经办人,是否存在由第三方转交的情况;经办柜员对加盖单位印章的印鉴卡处理完毕后,印鉴卡单位留存联是否直接交给开户单位指定人员,是否通过第三人转交;
3客户预留印鉴卡正卡是否由开户经办人员录入验印系统○
并经复核人员复核后即交总会计岗或营业室经理入库或保险柜保管;是否存在非经办人员接触、带出印鉴卡的情况;
4电子验印系统经办员离岗是否及时退至初始登录画面。○
(5)抵(质)押品管理
1是否按规定履行出入库手续; ○
2是否定期对账,做到账实相符。○
(6)现金及款箱管理
1现金业务是否在监控下进行; ○
2大额现金收付是否坚持换人复核; ○
3钱箱出入库是否实行双人会同装箱、○双人锁箱、双人开箱、双人清点,交接是否在监控下进行。
(1)机房运行
1机房内的UPS是否确保散热通风,○是否放置了易燃物品; 2外来人员进入机房是否登记,是否有我行人员陪同。○
(2)病毒防范
1辖内计算机补丁是否升级到最新版本; ○
2辖内计算机病毒特征是否升级到最新日期; ○
3外来介质在我行计算机上使用之前是否先查杀病毒。○
(3)信息保密
1是否有外来计算机接入我行办公系统; ○
2是否有员工在移动介质上保存行内信息、客户信息等; ○
3内网计算机和外网计算机是否完全分隔。○
7、安全保卫
(1)营业场所安全
1二楼以下窗户是否安装金属防护栏或采取相应防护措施;○ 2防弹玻璃和联动门有无检测报告; ○
3是否配备应急照明设施并有效运行; ○
4现金业务区视频图像回放是否能清晰显示柜员操作和客○
户面貌特征;
5现金业务区是否安装2路以上独立防区的紧急报警装置;○ 6一级风险营业场所的入侵报警装置是否具备与照明、○视频监控及声音复核联动功能。
(2)自助机具、自助银行安全
1自助设备是否安装撬盗和破坏事件报警装置; ○
2是否通过显示屏显示必要的安全提示和24小时服务电○
话;
3独立的现金装填区是否安装入侵报警装置,○是否具有报警联动功能;
4各种报警设施运行是否正常。○
(3)消防安全
1是否建立领导负责的逐级防火责任制; ○
2是否设立专职或兼职防火安全人员; ○
3是否建立群众性的义务消防组织; ○
4是否建立健全各项消防安全制度; ○
5消防通道是否保持畅通; ○
6是否建立健全消防档案。○
(4)安全保卫基础工作
1是否定期召开会议研究安全保卫工作; ○
2是否建立保卫工作考核和奖惩机制; ○
3对公安机关、○银监部门和上级单位安全检查中収现的问题是否及时整改;
4有无日常安全检查记录; ○
5员工是否熟悉应急预案及处置方法。○
(二)重点机构排查。
在经营机构全面自查的基础上,分行排查组将对进行抽查。
(三)重点人员排查。
1、员工异常行为排查
各经营单位对本单位柜员和客户经理进行异常行为排查,分行对经营单位负责人、部门负责人、一级保密岗人员进行异常行为排查。排查包括以下内容:员工是否参与涉及民间借贷和非法集资活动,是否在小贷公司或担保公司兼职;是否参与黄、赌、毒,关注员工八小时内外行为,柜员业务流程操作,营业网点负责人权限监督等。
2、强制休假、岗位轮换情况
(1)支行行长岗、支行营业室经理岗、总会计岗、柜员等重要岗位人员是否按分行计划执行了轮岗、强制休假;
(2)对岗位轮换员工是否进行了廉政和诫勉谈话;
(3)对强制休假和岗位轮换员工检查中所収现的问题,是否进行了整改;
(4)强制休假和岗位轮换员工落实情况是否报分行人力资源部备查。
四、排查工作要求
(一)加强组织领导,一把手亲自抓。
各经营机构要加强对本次排查工作的组织领导,一把手亲自抓,层层落实责任,扎实有序做好自查工作,对自查结果的真实性负责。各经营单位的自查情况按条线于6月10日前报送各专业部室。
(二)各专业部室要牵头负责条线排查工作。
各专业部室要加强对经营机构自查的督导工作,搞好专业部室和经营机构之间的信息沟通和协调配合,推动经营机构按期完成案件风险排查工作,做好排查情况的收集整理,于6月20日前向分行监察室报送专业条线相关情况案防风险排查情况报告。
(三)针对发现问题,及时纠错整改。
对自查和抽查过程中収现的问题,要分析原因,明确责任,做到“三不放过”,确保整改落实到位。采取举一反三措施,防止差错重犯。
排查情况的报告
合规与风险管理部:
根据中国银监会河源监管分局办公室《转发关于报送银行业金融机构案件风险排查情况的通知》(河银监办发〔2014〕8号)的文件要求,我行高度重视,迅速组织,精心部署此项工作。现将我部2015年第度案件风险排查情况汇报如下:
一、排查工作总体安排
按照“高压态势、完善体制、刚性约束、内生动力”的案件防控工作思路,根据上级主管部门、监管部门的工作安排,我部2015年度的风险排查内容共15项,包括:辖内各支行现金库存检查1次,月末查库12次,会计结算业务检查1次,2015年第二周期存款业务风险滚动式检查1次,事后监督共排查1296560笔。为确保各项案件风险排查工作的有序、高效的开展,我行对每一项专项排查工作均制订了检查工作方案,成立了专项工作小组,确保各项排查工作有组织、有计划、有措施、有整改。
二、排查业务领域、内容和工作进展
(一)辖内各支行现金库存检查1次。2015年度,我部对辖内各支行组织开展现金库存检查1次,主要检查各个支行的业务库存现金与电脑台帐是否相符,库存现金是否超过规定限额,经查,各个支行的库存现金未存在问题。
(二)月末查库12次。2015年度,我部对总行营业部专柜、会计结算部现金管理中心大库进行月末查库12次,期间并未发现问题。
(三)会计结算业务检查1次。2015年度,我部根据《广东省农村合作金融机构2015年会计结算工作指导意见》(粤农信联办发[2015]61号)要求,组织对辖内各各支行开展会计结算业务检查1次,主要检查内容包括:会计结算制度体系建设情况;委派运营主管队伍建设情况;事后监督工作管理情况;柜面会计结算业务管理情况。检查中发现问题主要有四个,已要求各个支行进行整改,整改率96%。
(四)2015年第二周期存款业务风险滚动式检查。2015年度,根据《广东省农村合作金融机构存款风险滚动式检查制度》的通知(粤农信联办发[2009]335号)的要求,我行高度重视,及时组织相关人员,对辖内所有支行开展2015年第二周期存款风险滚动式检查工作1次。检查的主要内容包括:
1、单位结算账户中单笔人民币50万元以上的交易,审查原始交易明细与原始会计凭证要素是否一致,业务处理是否真实合规。
2、发生大额收付业务的单位银行结算账户是否定期按时进行对账,对账环节是否独立于操作环节,对账回收率是否达到100%,抽查对账回单上加盖的印章是否符合相关规定要求。
3、银企对账中,未达账款是否及时查明原因并进行跟踪处理,处理结果是否合法合规。
4、审核新增大额收付单位结算账户的开销户资料是否真实合规,是否符合银行结算账户管理规定。
检查中发现问题主要有五个,已要求各支行整改,整改率86%。
(五)事后监督中心共排查1296560笔。2015年度,我部事后监督中心对辖内各支行共进行了业务排查12969560笔,发现差错业务33笔;发出《核实单》543张;平均整改率为90.08%。
三、存在的主要问题
(一)事后监督管理制度建设方面
暂未建立事后监督人员准入及推出机制,也未建立事后监督人员培训机制,目前只是以会代训的形式进行。
(二)授权人员履职方面
存在授权人员将授权卡转借他人使用授权的情况;授权人员在授权时未使用不透明物体进行遮挡输入密码情况。
(三)柜面业务操作方面 柜面业务不规范,如柜员为自己办理业务、后台人员帮客户加盖印鉴;特殊敏感交易不规范,如未到期定期一本通销户缺少身份证复印件;社保卡密码重置缺少身份证复印件;修改客户信息缺少身份证复印件;私自办理客户资金冻结、解冻和冲正业务;未经行长审批办理内部帐转账业务。
(四)会计结算业务方面
1、个别支行存在长期银企不对账现象。
2、个别支行存在大额存款账户对账回收率偏低现象。
3、个别支行审核对公户开户资料时不够认真,存在组织机构代码证未年审或缺少信用机构代码证复印件开立一般账户的情况。
4、个别支行对对公档案管理不够规范,出现缺少资料或资料复印件未加盖客户公章确认情况。
5、个别支行印鉴卡管理不规范,印鉴卡背面未加盖“品”字型单位公章。
四、存在主要问题分析
2015年度,从各项检查工作情况来看,我部在会计结算及柜台业务操作及安全防范等方面仍然存在不足。
业务操作环节遵章不严、执章不力,对操作流程把握不准。员工对业务知识学习不够,没有及时全面熟悉、准确理解掌握相关的规定要求。
五、下一步工作措施
1、继续完善我部的流程合规文件修改修订工作,建立健全的规章制度。
2、继续加强员工的合规意识培训,促使我部的合规制度顺利开展。
3、继续加大对辖内各支行的检查力度,对各支行发现的问题坚决要求整改,保证会计结算制度的严肃性和执行力。
4、根据检查发现的问题,有针对性的制定相关制度及管理办法,使我行的各项业务开展有“法”可依。
会计结算部
截止目前,我校没有发生公共卫生事件,但仍需增强师生公共卫生意识,提高我校预防公共卫生事件的水平。
一、基本情况
1、完善制度、责任落实
我校牢牢把握“健康安全第一,责任重于泰山”的指导思想,实行学校卫生安全工作校长负责制,成立了突发公共卫生事件应急管理小组,校长任组长,分管副校长为副组长,保健医生及各科室负责人、班主任为成员,全面负责学校的卫生安全工作。学校设有卫生保健室,并配备了专职保健医生,食堂设有卫生专管员(事务长)负责饮食卫生的督查工作。
学校根据《食品卫生法》、《中小学卫生保健制度》等条例和法规内容,结合本校实际情况制定了学校突发公共卫生应急预案、传染病疫情、食品中毒等突发卫生事件登记报告制度、健康检查制度、晨检制度、食品卫生管理制度、健康教育制度、消毒隔离制度、公共场所管理制度、教学卫生管理制度、宿舍卫生管理制度、垃圾管理制度、厕所卫生管理制度等,明确了管理职责。学校还建立健全了分层机制,确立了层层把关、包干到人的工作目标责任制,层层签定《安全目标管理责任书》,全面落实安全责任制,做到各司其职,各负其责。
2、疾病防控、未雨绸缪
我校坚持贯彻“预防为主”的方针,加强对各种传染病的防控管理,严格晨检、午检、全日观察制度,对传染病做到早发现、早报告、早隔离、早治疗,保健医生及班主任为传染病疫情报告责任人,要求传染病疫情登记和报告符合要求,晨、午检登记、因病缺勤登记记录真实正确且具有连续性。学校还坚持做好在校师生体检工作,对师生不定期进行全面体检,并做好体检分析及健康档案的规范管理,并确保对新生的预防接种全程充足。
3、环境卫生、清洁舒适
我校历来重视环境卫生管理,由领导小组分工负责,行政值班领导负责学校日常卫生打扫的督查与指导,校园内外分工到人,做到一日一小扫,一周一大扫,保证校园环境优美,干净整洁。学校还进一步加强了各项消毒工作。每日,保健医生到各班进行巡查记录;每周,全校进行一次清洁卫生大检查。学校还做好了定期灭“四害”工作,卫生保健室内的药品、消毒物品等分类摆放,定期检查,及时更换过期、失效的卫生保健用品,对有毒药品单独寄存,妥善保管,投放药物定时回收,并做好回收记载。
4、健康教育、丰富多彩
我校把卫生知识、健康知识、食品安全知识的教育贯串于各种教育教学活动中,广泛扎实地展开教育宣传工作。一是利用教职工会议、家长会、班会和德育活动等形式多方面进行养成教育;二是利用健康专栏、黑板报、永久性标语向家长、学生和教职工宣传卫生安全知识;三是利用安全卫生知识比赛、卫生知识讲座等进行卫生规范教育;四是开设《健康》课程,让学生在学习中进一步增强卫生意识,提升自我保护能力。
二、存在的问题及改进措施
通过排查,我校卫生安全工作依然存在一些不容忽视的问题,主要表现为以下几个方面:
1、制度建设有待进一步完善,管理方式有待进一步灵活多样化。
2、师生健康意识有待进一步加强。
3、校舍环境设施,教学卫生、传染病防控等工作还有待更细致更深入。学校体育场目前尚未能铺设塑胶跑道,学生跑步时极容易掀起粉尘(这也是学生不愿参加晨跑的原因之一)。另外,学校只有一名保健医生,健康教育的师资不足,班主任承担了大量的教育任务,但在实际工作中,老师们往往把精力投入在学科教学中,使得健康教育有时流于形式。
4、校门外尚存交通安全隐患。学生上下学期间也是附近居民上下班高峰期,若不注意,很容易造成交通意外。
根据自查,我校认真分析了学校的实际情况,积极思索,迅速制定了整改措施。
1、进一步加强组织领导,完善各项制度,落实工作职责。
2、积极、充分利用校外资源,加强与公安、交警、消防、卫生、社区等部门的横向联系,内外携手,共抓校园安全卫生。
3、对校舍环境、设施设备进行维修及美化。学校将对卫生和健康工作的经费进一步增加投入,投入以学校的实际需要为准。
4、进一步加强学习,提高认识。为了使卫生及健康理念植根于每个参与者的心中,学校将多形式、多渠道、多方位地组织学校领导、教师、学生及家长参与学校卫生和健康促进的相关培训,提高思想认识,夯实理论基础,提升实践能力。学校一方面将利用升旗仪式、课间操、专题讲座、教职工大会等形式,加大健康教育的宣传力度,另一方面将组织全体师生进行系统的健康知识的学习。
5、加强信息沟通,形成共育氛围。学校将多形式地加强与社区、家庭进行卫生健康信息的交流与沟通,积极探索三位一体化的教育模式,形成共建、共管、共育的社会大环境。
6、进一步加强学生心理健康教育。学校将进一步充实和完善心理咨询室,开展心理咨询和心理卫生宣传,促进学生健康成长。
按照《***银监局办公室转发中国银监会办公厅关于银行员工涉及社会融资行为风险提示有关文件的通知》(*银监办通****号)文件要求,我部组织进行全员排查,排查重点是银行员工涉及民间借贷、集资等社会融资行为。
一、工作组织情况
一是精心组织。高度重视民间借贷可能形成风险的后果,认真组织,精心实施,防范员工个人民间借贷风险事件,避免引起声誉风险。二是加强领导。成立排查工作领导小组,分别由部室总经理和副总经理任领导小组正副组长,对我部所有员工进行了逐一排查。
二、排查内容
此次员工排查内容主要围绕以下四个方面展开:是否直接组织、参与民间借贷或集资活动;是否充当社会融资“掮客”,介绍他人参与社会融资从中收取贿赂、提成、佣金;是否与资金掮客、典当行、小额贷款公司、担保公司存在资金往来;是否有员工利用职务之便或银行员工身份,为借款人提供还款资金或借用、盗用我行信用进行民间借贷或集资活动。
三、发现的问题及整改情况
本次排查,未发现我部员工涉及民间借贷、集资等社会融资行为。
四、拟采取的监管措施
我部拟采取以下监管措施深入开展排查:
(一)及时发现并锁定排查重点,发现员工存在社会融资行为的,对与其有关的银行账户开立、对账、重要空白凭证管理、大额存取款等业务操作环节的合规情况进行深入、细致地检查,彻底查清查透。
(二)抓好“四个结合”,即与融资性担保公司非正常业务往来清理排查相结合;与贯彻落实省银监局风险排查相结合;与日常员工排查相结合;与群众举报反映情况相结合,充分发挥案件防控群防群治的作用,切实防范民间借贷风险,避免风险向银行转嫁。
某某部室
关于2015年第×季度涉非风险排查情况的报
告
××××:
根据《河南省农村信用社联合社关于在全省农信社开展眼里打击非法集资专项整治活动有关工作的通知》要求,×××总行高度重视,按照通知要求,结合我县实际,持续组织开展了打击非法集资排查工作,现将2015年第×季度工作开展情况报告如下:
一、组织领导情况
为确保非法集资专项整治工作扎实开展,总行成立以××为组长,×××为副组长,×××为成员的的非法集资风险专项整治工作领导小组。
领导小组下设办公室,办公室设在稽核监察部,由稽核监察部经理兼任办公室主任,负责排查工作的组织、检查、协调和汇总上报工作。
二、排查工作开展情况
为了使排查工作取得实效,××与日常业务相结合,建立了定期非法集资排查制度,抽调相关的稽核监察部、信贷管理部、安全保卫部及综合部人员组成排查小组于本季度开展了以下排查工作:
一是将非法集资专项整治活动与柜面业务及员工日常
— 1 — 行为风险排查工作紧密结合,坚持全覆盖、抓重点,横到边、纵到底,确保排查到“每一个网点、每一项业务、每一个环节、每一位员工”。让每位员工知晓非法集资带来的危害,摸清联社当前非法集资风险底子,教育员工远离非法集资,不参与非法集资。
二是加强营业场所宣传教育。认真落实营业场所管理规定,严禁外部人员在信用社营业场所进行正常业务之外的商品营销和资金交易活动;加强对客户不参与和远离非法集资教育,提醒客户保护账户信息和资金安全。
三是建立贷前涉非调查承诺制度。对现有的授信客户名单进行排查,将涉非客户从授信名单中剔除;对新增的授信客户,在贷前调查中加入民间借贷的调查内容,与客户签订“严禁将信贷资金用于非法集资承诺书”。
三、排查结果
通过以上各类方式排查,未发现员工参与非法集资活动;未发现银行账户涉嫌非法集资活动;未发现信贷资金用于非法集资。
四、取得成效
××通过开展多种形式的社会宣传活动及内部员工排查,及时向社会公众、员工、信贷从业人员提示了因非法集资给员工的家庭和农信社资金带来的各项风险。通过扎实排查,及时了解员工风险隐患,规范员工行为,加强营业场所和银行账户管理监测及信贷资金风险管理监测,避免员工及其家人因参与非法集资带来的巨大经济损失,收到了很好的警示 — 2 — 效果。
五、今后工作打算
(一)持续加强员工思想教育工作,深入贯彻落实银监会要求,使员工深刻认识非法集资的危害性。
(二)持续关注员工涉嫌非法集资问题苗头,对发现问题,要按照“打早打小打苗头”原则,积极妥善处置。
(三)持续建立排查工作长效机制,时刻关注员工动向,将员工参与非法集资排查工作贯穿到日常业务发展之中。
(四)持续建立处非内控防范监测机制,加强账户资金监测和贷前涉非调查。
(五)持续建立类金融机构合作准入机制,加强对各类有合作关系的类金融机构的调查,对于不符合规定的机构不予进行业务合作。
我行在收到《中国银监会芜湖监管分局转发关于加强影子银行风险防控的通知》(芜银监发 [2014]2号)文件后立即组织相关人员对我行进行了影子银行风险排查,并安排部署了我行员工的自查工作,现将风险排查情况汇报如下:
一、风险排查情况
未发现我行与影子银行有任何业务往来,与我行合作的xxx融资担保有限公司、xxxx担保有限公司、xxxx融资担保(集团)有限公司在我行无贷款业务,且我行无理财业务及信托业务,目前不存在影子银行的风险隐患。
二、风险自查情况
我行组织全行所有员工进行影子银行风险自查工作,未发现我行员工有参与社会融资、资金中介、私售产品等违法违规行为。
三、下一步工作要求
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