镇2009年度人口和计划生育工作总结（精选8篇）
2009，在县委、县政府的正确领导下，在县人口与计划生育局的具体指导下，以党的十七届三中、四中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实中央、省委《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和省市若干意见等法律法规，以生育文明创建为主线，以稳定低
生育水平，提高出生人口素质为目标，以规范基层基础工作管理水平为核心，强化目标管理，加强检查督办，进一步完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口与计划生育工作新机制，全面完成了各项工作任务。现将工作总结报告如下：
全镇共辖14个行政村，83个村民小组，47个企事业单位,年初人口15841人，其中农业14411人，非农1192人，流动人口238；年末人口14986人，其中农业13590人，非农1244人，流动152人。
总已婚育龄妇女3149人,占总人口的21.01。无孩129人(当年新婚95人),占已婚育妇的4.01；一孩744人,占23.63;二孩1504人，占47.76,二女户96人,多孩772人,占24.52,多女户29人。
一、2009各项指标完成情况
（一）人口计划完成情况。
2009年安排生育对象232人,其中一孩163对，二孩69对。本期总出生188人，出生率12.2‰(其中农业出生167人，出生率11.93‰)，其中:男96人,92人，总性别比104.35；一孩129人,66男63女,性别比104.76;二孩出生58人,30男28女,性别比107.14。计内二孩出生26人,16男10女，计内多孩1人，计外出生32人，14男18女。计划生育率为82.98，农业80.84。死亡93人,死亡率6.03‰，自增人数95人，自增率为6.16‰。
全镇累计落实节育2750人，综合节育率为87.33，其中放环577人（即一孩放环525人，二孩放环36人，多孩放环16人），皮埋6人，药具8人，结扎2159人；其中一孩27例，二孩1414人（二女91人），多孩718例（多女27人）。其中当年：共落实四项手术190例，其中，放环125例，结扎62例,人流3例。
（二）环孕情服务及四术落实情况。
环情应服务1202人（次）,已服务1112人（次）,服务率92.51;其中脱环26人,补环5人，人流3人;孕情应服务949人（次）,已服务870人（次）,服务率91.68;现怀孕68人,现孕人数占人口4.5‰。
（三）流动人口管理情况
我镇现有流动人口346人，流入152人，（其中应持证152人，已持证82人，持证率79.6）。流入育龄妇女50人（无孩1人，一孩20人，二孩24人，多孩5人）。放环16人，女扎25人，药具2人。流出人口194人，（其中应发证194人，已发证150人，发证率90.9）其中已婚育龄妇女73人，无孩13人,一孩48人，二孩11人，多孩1人；其中：放环34人，结扎11人，皮埋1人，药本文来源：好范文http:///具4人。全员流动人口信息录入346人，其中流入152人，流出194人，录入率100。
（四）社会抚养费征收情况。
社会抚养费:（历年下欠10.8万元,已征收9.79万元，占任务的90.58）,当年应征18.4万元,已征收7.46万元,占任务的40.54。依法征收案件2起。
（五）专项治理工作进展情况
从2009年9月1日安排开展专项治理工作，截止2009年9月24日进展情况：共清理漏报育龄妇女1人，清理当年出生漏报1例。落实四项手术7例，其中：女扎2例（二女户结扎1例）放环5例。征收社会抚养费0.667万元，其中：历年0.1万元，当年0.567万元。
（六）优惠政府落实情况
①60岁奖励扶助对象35人（其中当年5人），发放扶助金额1.62万元。②特殊困难家庭救助12人（其中当年6人），奖励金额1.8万元（其中当年0.7万元）。③二女结扎户90户，当年新增10户，独生子女领证户34户，两户共办理保险119户，保险金额17.78万元，3000元奖励38户，奖励金额11.4万元。④独生子女放弃二孩生育指标2人，奖励金额0.9万元。优待金23户2.3万元。⑥为117户农村“两户”办理意外伤害保险，保险金额0.351万元。⑦“两户”106户减免合作医疗基金0.796万元，⑧2009年“两户”危房改造户16户，补助资金19.2万元，户均1.2万元。⑨109户“两户”对象纳入农村低
保，共计金额7.14万元。⑩给予27户“两户”对象民政救济0.54万元，户均200元。
（七）宣传工作开展情况
我镇加大宣传力度，全部刷新了乡村公路两旁的宣传标语140多幅，同时又投入5万多元在鸭洼、上堡子、肖掌、店坪、张桥、樊庄、新堡、悦乐等八个村新建大型宣传碑八座，移动宣传标语20幅，不锈钢计划生育公示栏14个，利用节假日，联合团委、妇联、教育等部门开展各种针对性强的宣传教育活动。累计发放各种宣传资料12000多份，举办人口和计划生育培训班6期。特别是举办了以“刘巧儿”原型封芝琴为发起人的婚育新风进万家活动，从根本上的转变了群众的生育观念。通过发放宣传资料、举办讲座、观看录像、收听广播等多种形式，为育龄群众提供内容丰富、形式多样、通俗易懂的宣传教育活动，提高了群众参与计划生育的积极性和主动性。
二、存在的主要问题
从报表分析看：
1、无孩妇女比例低，说明有新婚漏报。一孩妇女积累少是一个普生二孩加多孩的生育模式（农业：无孩占3.81，一孩占20.22，二孩占49.67，多孩占23.6）。
2、二女户积累少。全镇二女户累计91人，占二孩育妇的6.2，比正常指标偏低。
3、社会抚养费征收难度大，特别是特困户、贫困户，无力缴纳，给社会抚养费征收带来了一定的难度，对一些个别有能力缴纳的“富裕户”“钉子户”“难缠户”没有有效的措施的支撑。
4、流动人口管理还存在一定的缺陷，对特殊地段没有加强重点管理，流出人口计生管理与服务工作等问题还没有得到有效解决。
三、2010工作打算
面对我镇计划生育工作现状及存在的困难和问题，我们将进一步分析形势，寻找差距，靠实工作责任，加大工作力度，抓好工作落实，促使2010年的人口和计划生育工作再上新台阶。
1、研究制定《2010年计划生育责任追究办法》，将责任指标细化、量化到乡、村、组三级专干，加大对各级资料运转误差，专干访视误错等处罚力度。
2、切实加强基层基础管理工作，特别要加强乡站、村室的规范化管理，使乡、村、组、户资料管理规范科学合理。
3、不断加大四项手术和环孕情服务的力度，从源头上杜绝计外出生。
4、深入开展以二女户结扎、清理出生漏报、新婚、私婚、早婚、流动人口管理和多子女社会抚养费征收为突破口的治理活动，攻坚破难，落实责任，挤干水分，整体推进。
5、加大计划生育执法力度，进一步提高依法行政的水平。从规范执法程序、执法文书入手，加大申请法院强制执行力度，对有经济能力又拒缴的，坚决申请法院强制执行，从而形成强大法律震慑力，为稳定低生育水平提供法律保障。
6、全面落实各项优惠政策，不断扩大计划生育家庭奖励优惠政策的覆盖面，使计生家庭户都能够享受到党的关怀和温暖，为我站新机制建设奠定坚实的基础。
7、不断加强完善流动人口管理机制。做好流动人口管理和服务，坚持“流入地为主、流出流入地共同管理”的管理机制，加大综合治理力度，建立健全相关部门密切配合、信息互通制度，共同管理，进而形成长效机制。扎实推进全员人口信息化建设，全面落实流动人口计生服务管理“一盘棋”工作的各项任务；同时要与各村各社区协管员签订责任书，将责任落实到人。
本学期学校工作指导思想和总体要求是:全面贯彻落实党的十七大精神, 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导, 紧紧围绕“率先实现教育现代化”的总体目标, 以学生全面发展为出发点和落脚点, 促进学校均衡发展;以优化质量为重点, 促进学校可持续发展;以强化管理为手段, 促进学校内涵发展, 全面提高教育现代化水平, 努力办人民满意的学校。
本学期基本思路和工作要求是:
一、深化改革, 提高教育教学质量
全面贯彻党的教育方针, 坚持育人为本, 德育为先, 实施素质教育。全体教职工要牢固树立“以学生为本”的教育理念, 深入推进素质教育, 不断深化课程改革, 不断创新教学模式, 不断细化规范管理, 不断提高人文素养, 狠抓“校风、教风、学风、班风、考风”建设, 注重提高教育教学质量, 促进学生全面发展, 以创建辽宁省名校的总目标为主线贯穿全年工作, 推动各项工作再上新台阶, 为形成实验办学特色做出新的成绩。
1. 切实提高德育工作水平。
随着学校塑胶操场整体改造的完成, 德育处在努力营造校园的人文环境、创设最佳育人氛围的同时, 在人性化的管理中, 引导学生学会感恩、学会做人、学会做事、学会合作、学会生存, 增强自主管理、爱护环境的能力, 注重学生的青春期心理健康教育和学校公共卫生教育, 加强诚信教育、民主法制教育、生命教育和感恩教育, 加强国防教育, 逐步实现德育组织网络化、德育管理人本化、德育队伍专业化、德育评价科学化。
完善“以学生为中心、以体验为中心、以实践为中心”的理念, 通过文明学生、优秀值周生、礼仪学生评比等活动, 建立学生规范管理长效机制, 树立全员育人观念。全面贯彻执行《中共中央关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》, 落实管理实施细则, 不断优化德育工作体系。加强班主任队伍建设, 组织开展班主任工作坊、专题讲座、经验交流、课题研究等活动, 提高德育管理队伍的业务水平和工作能力, 加大班主任常规考核和班级常规考核力度, 强化学生日常行为管理, 修订管理规定, 以建设优良班风、学风、考风为核心, 坚持“抓开头, 抓前头, 抓苗头”, 扭转学生管理的被动局面。强化主题月教育活动, 有计划地开展思想品德教育、法纪教育、安全教育、环境教育、生命教育和心理健康教育, 切实提高德育工作的针对性和实效性。重点开展“校兴我荣, 校衰我耻”的主题活动, 使广大学生树立“校兴我荣”的使命感和“爱校如家”的责任感。切实加强对不良行为学生的教育和转化工作, 有效遏制违法犯罪现象。进一步加强校团委、学生会的建设工作, 促进学生自治管理, 自主发展。
2. 加快构建和谐校园。
建设文明校园, 树立依法治教观念, 积极推进依法治校, 严格规范各类教育教学行为。按照绿化、美化、净化、亮化的要求, 加强校园环境建设, 创建绿色学校, 营造整洁优美、健康向上的育人环境。加强“三风”建设, 形成良好的校风、教风、学风, 提高师生的文明素质。进一步健全安全管理机构, 完善安全管理制度, 严禁瞒报、漏报、迟报。认真落实校园安全管理措施, 及时消除安全隐患。加强心理健康咨询, 建立健全学生心理健康档案。
3. 加快课程改革步伐。
以校本教研为重点, 关注教师的专业发展。加强学习和培训, 开展以课程改革为核心的教育教学改革, 从培养学生的综合素质和能力出发, 合理运用现代信息技术等手段, 改革传统的教学观念、教学方法和教学手段, 将课程改革纳入到教师业务考核中, 逐步建立以能力为评价主体和方式多元的课程评价体系, 制定适应本校特点的教学质量评价标准, 制定体现学生学习过程和综合实践能力的考核评价标准。加强常规管理, 提高课堂教学效率, 青年教师要发扬团结协作、敢于创新、不怕困难、勇于拼搏的精神, 力争在短时间内出成果。
(1) 坚持“以人为本”, 面向全体学生实施教学活动, 使学生学会学习、学会创新、学会实践, 向“培养学生特长无差生”的方向努力。
(2) 以课程改革为核心, 全面提高教学质量, 进一步端正教育思想, 转变教育观念, 开齐开全课程, 积极发挥课堂主渠道作用, 为学生创设宽松、和谐、快乐的学习环境。
(3) 积极发挥教育科研信息的先导作用, 为教育教学提供良好的条件和环境, 不断增强教育科研的服务性、实践性、导向性、前瞻性, 做好课题研究, 发现典型, 以点带面, 保证新课改顺利实施。
(4) 改革和完善学生评价制度, 探索、研究素质教育的各项评价标准, 建立符合素质教育要求的学生学习和成长、教学质量和教学效果的评价体系。
4. 继续抓好体卫和艺术工作。
贯彻“健康第一”的教育思想, 全面落实《学生体质健康标准》, 提高体育课与艺术课的开课率和教学质量, 学生体育合格率要达到98%;同时, 各种竞赛项目在原有基础上再上一个新台阶, 体育、卫生、艺术教育保持全市最优水平。
广泛动员学生参加体育锻炼, 抓好“两操一课”, 增强学生的身体素质;开展形式多样的体育比赛活动, 提高学生的体育竞技水平;加强运动队的管理, 保证训练的时间和质量, 确保竞赛成绩稳定, 力争有所突破。开展以年级为单位的校园艺术活动, 不断提升校园文化的艺术内涵。
二、强化管理, 着力内涵发展
内涵发展是实现教育现代化的根本方法。坚持内涵发展, 就是要把教育最基本的工作做实、做好、做精, 在平凡、务实中积累办学底蕴, 激发内在活力;就是要淡薄名利, 洗尽浮躁, 内强素质, 外树品牌, 务实精进, 整体提高;坚持内涵发展, 就是要紧紧围绕质量这个核心, 把教学管理、师资队伍、内部管理机制等工作全方位抓好。
1. 建设学习型组织。
学习是人类进步的永恒方式, 学习是生存发展之道。每周的学习体会和人文素养培训既提升了领导干部的能力, 又开阔了教师的眼界。建立学习型组织就是要大力倡导不断挑战自我、超越自我的理念, 紧紧围绕学校的战略目标, 结合工作需要, 加强团队学习和群体智力的开发, 通过知识共享, 运用集体的智慧, 提高应变能力和创新能力。
2. 强化教学常规管理。
牢固树立“向管理要质量, 向管理要效益”的意识, 继续完善教师教学工作考核细则, 着重体现对教师备课、上课、批改等方面的考核, 确保课堂教学效率的提高。加强随堂听课的力度, 敦促教师深入研究教材, 认真上好每一堂课, 课后积极进行教学反思。课堂教学作为学校的主阵地, 在继续重视基础知识、基本技能教育的同时, 要关注学生情感、态度价值观的培养。做好各年级、各学科的差生跟踪, 建立差生跟踪档案, 努力做好转差工作。重视因材施教, 培优补差, 力争学科竞赛出成果。
3. 强化教科研管理。
树立“科研兴校、科研促教、科研育才、科研名师”的工作目标, 充分发挥教科研的先导、服务功能, 加强教科研队伍建设, 不断创新教科研工作管理模式, 培养教科研骨干, 努力开展有效科研活动。加强课题研究指导, 抓好目标管理、过程管理、评价管理, 落实课题研究方案, 积极推动学校教育科研的可持续发展。
4. 加强队伍建设。
着力建设一支高素质的党员队伍、教师队伍、干部队伍。以学习党的十七大精神为契机, 以“党政机关下基层, 党员干部进万家”活动为契机, 不断增强党员意识, 探索建立党员联系和服务群众工作制度, 使党员真正成为牢记宗旨、心系群众、工作学习表率的先进分子。全体党员都要以自身的言行带动周围的群众, 为基本实现教育现代化, 进一步提高教育教学质量而努力。以构建教师成长成才的培训、进修、考核、激励、发展机制为重点, 切实为教师提供可持续发展的平台, 引导鼓励教师自我完善、自主发展、岗位成才, 以爱心、责任心为主要内容加强行风建设, 提高师德水平。认真落实青年教师帮带制度, 促进青年教师迅速成长。以教学新秀、教学能手的培养、考核、评选为抓手, 积极推进名师工程。通过校本培训和校本教研, 整体提高队伍素质。造就一支具有现代教育理念、科研创新能力、师德高尚、业务精良的教师队伍。以狠抓工作作风为目标和要求, 加强干部队伍建设, 牢固树立服务意识, 注重学习与研究, 履行工作职责, 强化责任考核, 不断提高管理队伍的整体素质, 努力使管理人员个个成为教育的能手, 协调的好手, 管理的高手。
5. 深化内部机制管理。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和党的十七大会议精神为指导，在镇党委、政府的正确领导和园区教育局的指导下认真做好四队镇社区教育各项工作，迎接“江苏省社区教育中心”达标验收。
二、工作思路
以创建学习型和谐社区为目标建设“社区学校”；以课程建设为抓手开展社区教育活动；以优化管理服务运行机制创设社区教育新局面，为四队镇新农村建设提供有效服务。
三、主要工作和任务。
(一)积极做好基础建设达标工作
进一步完善社区教育中心和社区学校的基础建设，为全面深入开展社区教育活动提供充足的硬件条件。
1、为把社区教育中心建设成为集社区教育、成人教育、职业技能培训、党员干部教育、少儿艺术教育、社会生活教育为一体的新型社区教育机构，2008年开始，中心校设置4个普通教室，一个图书阅览室、一个资料室。同时，建立微机室
2、加快全镇基层“社区学校”建设步伐。
2008年，计划完成全镇社区（村）“社区学校”达标建设85%。重点做好以下工作。
一是对“社区学校”加强督促、指导，使之正常有序地开展工作，二是争取政府将社区学校建设经费从2008年起每年纳入正常预算，以满足“社区学校”（办学点）的软、硬件建设和教育、培训活动的正常开展。
（二）、加强社区教育队伍建设。
在社区教育不断深入的同时，我们从办学实际出发，在全镇建立一支以专职人员为骨干，兼职人员和志愿者为主体的适应社区教育需要的管理队伍和师资队伍。
1、进一步加强中心校专职教师队伍的培养与管理。有计划地在这个群体中开展社区教育业务、管理培训，不断增强学校组织、成员的岗位意识、质量意识、责任意识和合作意识，培养教师、员工社区教育的服务理念和服务本领。使之成为一支品德高尚、学历合格、懂教育、会管理、适合社区教育工作的复合型骨干教师队伍。
2、在各个社区学校建设一支兼职管理队伍和兼职教师队伍。2008年，在基层各个社区建立 “社区学校”的同时，依据《四队镇社区学校建设基本要求》，建立完善组织管理网络。确定专人负责，有专门的教育管理人员；有一支兼职的志愿者教师队伍；有一整套教育、管理、保障机制。继续在政府机关、社会团体中聘请那些乐意奉献且热衷于社区教育的退休教师、老干部以及具有一技之长的社会公民担任社区教育的兼职教师。
（三）、开展 “学习型”组织建设活动。配合镇组织办、镇招商中心、宣传办、创建办、司法办、民政办、妇联、团委、计划生育、教育文化办公室等部门加强全镇的学习型组织建设，深入社区协助开展小区内各种自主性组织活动。有计划地开展学习型企业、学习型单位、学习型街道、学习型居委会、学习型家庭等学习型组织的创建活动。
（四）、以人为本，多形式，多层面开展培训活动。（1）根据党委政府安排，认真做好“四队镇干部综合能力提升培训”组织管理和师资授课工作。（2）配合相关部门开展法制、安全、卫生等行业规范的宣传、培训。（3）继续对全镇人民开设电脑专业培训。（4）配合人力资源部门，开展多层面的培训：A、就业引导性培训，即就业观念、求职技巧、现代城市生活方式等方面的教育培训，以提高参培人员就业综合素质和日常生活质量；B、职业技能培训，即根据岗位技能的要求，开展以会计业务、计算机操作、保安、物业管理、导游、家政服务、保洁、叉车等为主要内容的培训，以大面积提高社会人员服务农村现代化建设的知识和本领；C、创业培训，即选择性开展创业咨询、创业指导、创业项目推荐、创业融资服务与后续扶持等方面内容的培训，以提高失地农民以及社会弱势群体的自主创业能力。
（五）、开展社区文化教育活动，提升居民文化生活品位。联合各相关部门开展多种形式的文化教育活动，编排具有教育意义的节目进社区巡回演出，制作板报进行巡回展示，以丰富多彩的文娱形式宣传我镇城市化建设的新面貌，丰富干部群众的精神生活。
工作总结
——镇人口和计划生育办公室
xxx年，我镇人口与计划生育工作在镇党委、镇政府的正确领导下，在县人口与计划生育局的具体指导下，以“三个代表”重要思想指导，以科学发展观为统领，以“十七”大精神为指针，坚持贯彻执行现行生育政策，建立和完善“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、结合治理”的工作机制，积极探索和研究解决新耐期人口与计划生育工作面临的新情况和新问题；以全身心地为育龄群众服务为宗旨，大力宣传《中华人民共和国人口与计划生育法》、《xx省人口与计划生育管理条例》等法律法规，寓管理于服务，使广大育龄群众婚育观念进一步转变，人口出生素质不断提高。计划生育工作取得了良好成绩，圆满地完成了上级下达的人口和计划生育工作任务，促进了全镇人口与经济、社会、环境的协调、健康发展，为构建和谐xx镇创造了良好的人口环境。
一、基本情况
xx年全镇(xx年xx月xx日至xx年xx月xx日)期末总人口为xx人，已婚育龄妇女人数xx人，共上报出生人口为xx人，出生率为xx‰，其中：政策内生育xx人，符合政策生育率为xx％；出生婴儿中男婴xx人，女婴xx人，婴儿出生性别比为
xx:xx；当年共上报死亡人口xx人，人口自然增长率为xx‰。
二、领导重视，组织健全，责任明确
一是健全组织，加强了对计划生育工作的领导。镇党委、政府领导十分重视人口与计划生育工作，进一步落实了党政一把手亲自抓，负总责的责任制度。年初成立了计划生育领导小组，将计划生育工作纳入了重要的议事日程。xx年，镇计生领导小组就60周岁以上计划生育奖励扶助、独生子女父母奖励、关爱女孩、“三结合”基地建设等工作，召开计划生育专题会议，针对工作中存在的问题进行研究，并及时解决。二是完善了计划生育目标管理责任制，坚决执行“一票否决”制。年初，镇出台了《关于加强人口与计划生育目标管理责任制考核工作的决定》，对xxx年的人口与计划生育工作作了具体的安排部署，并进一步明确了党政一把手及相关责任人在人口与计划生育工作中的职责和义务，同时与各村(居)委会签订了计划生育目标管理责任书。各村按照计划生育目标责任书的要求，划片包干、责任到人，切实形成了纵向到底的良好目标管理体系。镇计生领导小组采取平时抽查与半年、年终检查相结合的考核方法，对各村全年的计划生育工作情况进行全面评估、考核，对未完成计划生育指标的村，坚决实行“一票否决”制，凡被“一票否决”的村将被取消当年评选先进集体的资格，其主要责任人将被免职或被罢免，所在村的驻村干部在考核中不得评为称 职及以上。
三、认真落实生育政策，狠抓计生基础工作
一是严格生育程序。生育一孩的必须合法取得《结婚证》后，出具男女双方所在单位证明，方可办理《生育证》；再生育二孩或多孩的必须按法律规定，申请、报批、公示，经县人口计生局批准办理《生育证》后方可生育。严格按程序办理，严禁弄虚作假。凡不符合《xx省人口与计划生育条例》规定再生育的，按相关条款对号入座，予以处理。
二是认真做好出生人口统计工作。每月下旬最后一天，定为月报例会时间，各村计生干部对本村的人口出生信息进行统计、上报，联系各村的镇计生专干对所辖村的报表负责逐一清理、核实，并及时把相应情况报镇计生办统计汇总，镇计生办经确认无误后，上卡、上册，并集中录入微机上报；凡人户分离的，均由镇计生办统一出具统计便函，与外地计生部门协调处理人口统计管理工作。此举最大限度地控制了出生人口漏报、错报现象，减小了统计误差。
三是认真落实人口规划工作。计生办加大了对各村出生情况的调查和人口形势的分析工作，半年和年终均以书面形式向县人口和计划生育局上报人口出生统计分析。全年共调查重点村xx次，重点户xx余户，基本掌握了全镇婚育现状，做到了家底清、情况明。
四是狠抓“十五”期间出生人口清理工作，我镇对xx年xx月的出生人口进行了全面清理，做到了村不漏社、社不漏户、户不漏人、人不漏项。对清理出的漏报人口分别归位到各，完善了各类台帐资料，对清理出的违法生育对象，做到了及时处理，并完善执法文书，征收社会抚养费。
五大力开展宣传教育，转变婚育观念，营造良好氛围。我镇结合工作实际，用科学的知识、丰富的内容、热情的服务，以转变群众婚育观念为出发点，采取经常性宣传、节假日宣传和重大计生运动宣传相结合的方式，不断增强宣传教育工作的渗透力。今年以来，我镇重点结合“关爱女孩”、独生子女父母奖励、60周岁以上计生人群奖励扶助和“六清理六落实”等工作，有针对性地在各种会议和重点人群中加大了宣传力度。通过广播、刷写标语、流动宣传车、板报以及已婚育龄人群与计生干部面对面咨询等形式，大力开展宣传教育活动，使育龄人群在潜移默化中受到教育，转变观念。今年，共发放各类计生宣传资料xxx份，办板报xxx期，营造了良好的人口与计划生育宣传氛围。
六依法治育，整顿生育秩序、治理生育环境，强化社会抚养费征收。严格执行现行生育政策，认真查处违法生育对象，并依法征收社会抚养费，是人口计生工作的重要内容之一，也是计划生育工作严肃性和公正性的重要体现。今年，在全镇范围内深入开展了整顿生育秩序、治理生育环境的依法治育工作，及时对清理出的违法生育对象进行了处理。在处理过程中，切实做到了公开、公正、公平，对违法生育对象定性准确，处理
标准统一、程序合法。
(一)是在清理落实期间动员各方力量，行动迅速，做到了整体联动，齐抓共管。建立了以镇党委、镇政府领导牵头，镇村干部为主、部门事业干部配合、计生干部服务、群众参与、协会会员监督的全员动员、立体运作的工作体系，大力宣传贯彻生育政策，做到家喻户晓、童叟皆知，对违法生育对象起到了极大的震慑作用。
(二)是对违法生育对象依法强制征收社会抚养费。对一次性缴纳确有困难的，坚持并规范了分期缴纳制度。在整个征收社会抚养费活动中，严禁随意降低征收标准，严禁征收人情款，同时杜绝了以罚代生等不良现象。增强了干部和群众的法制观念，进一步巩固了人口计生工作的清理成果。
(三)是严格执行“七不准”和“十禁止”的规定。在执法过程中坚持做到了以人为本，文明执法，杜绝了因执法不当而引发的复议、诉讼或恶性案件的发生。
四、全面推进以技术服务为重点的优质服务工程 一是加大投入，优化服务站建设。镇党委、政府继续把完善、加强计生服务站工作作为重点工作来抓，不断改善镇服务站、部分村服务室设施条件，不断满足为广大育龄群众提供优质服务的需要，以此助推我镇优质服务工程再上新的台阶。新购计算机、B超扫描仪等先进设备，并与全县计生服务站联网；对部分村级服务室进行装修，购置了桌凳等办公设备。
二是建章立制，把对育龄群众的管理变对育龄群众的服务，作育龄群众的贴心人。(1)是建立健全了安全责任制度。对手术事故隐患进行排查，对器械严格消毒，严格按规定开展手术项目，确保手术万无一失；(2)是建立了知情选择制度。对落实手术的育龄群众，结合本人意愿，根据各自身体状况选择长效、安全、适宜的避孕措施；(3)是建立了定期普查制度和不定期上门服务制度。全年共四次免费开展以“环情、孕情、病情”监测为主要内容的计划生育生殖健康普查普治活动，共普查已婚育龄妇女xxx余例，发现疾病xx 例，治疗xx例。同时不定期地对育龄妇女做到了术后随访、上门服务，协助解决她们生活中的困难。
五、加大流动人口管理力度
一是加强了验证、办证工作。免费为流动人口办理《流动人口婚育证明》。全年共办理《流动人xx婚育证明》xx本，验证xx本。
二是每季度由计生办牵头，协同公安、工商部门，对外来流入人口进行登记、造册，与常住人口一样同管理、同服务、同宣传，对计划生育重点户实行单独建档，跟踪管理，发现问题及时妥善处理，推动了人xx计生政策的落实。
三是每月由村(居)计生专干采集流出、流入人口基本信息，定期上报镇计生办，并实现微机管理。
四是做好全国流动人口信息网上交换工作，按时定期回
复、提交流出、流入人口计划生育信息，确保信息畅通。
六、逐步完善利益导向机制，进一步落实惠民政策
我镇坚持认真贯彻执行国家的惠民政策，把党对计划生育家庭的关爱真正落到实处。
一是认真落实计生 “三结合”工作。制订及宣传优惠政策，免费发放种植、养殖技术资料，帮助他们解决生产、生活方面的实际问题。
二是认真落实60周岁以上计划生育家庭奖扶和独生子女父母奖励工作，切实做到了不重报、不错报、不漏报。xxx年，通过对象申报、村级初审评议、镇计生干部深入村社调查核实，以及镇复审、公示后，我镇可享受奖扶的对象共为xx人。共兑现奖扶资金xx万多元。
七、加强计生干部队伍建设，不断提升工作能力
一是加强了计生办、服务站的内部管理。定期召开计生干部会议，加强对计生专干和服务站人员的思想政治教育，并明确细化了分工，在工作中做到团结协作，积极完成上级交办的各项业务工作。
二是加强了对村计生专干的业务培训。在每月的报表例会上，以以会代训的形式进行培训，提高了村专干的整体素质，确保了村级计生工作的落实。
八、存在的问题
1、由于群众生育观念没有得到根本性改变，违法生育现象
仍比较突出，各村计划生育形势依然严峻。
2、人口与计划生育经常性工作开展差，基础工作不够扎实。
3、计划生育优质服务工作尚不能满足育龄群众的需求，生殖健康监测工作须进一步加强。
4．流动人口计划生育管理困难，社会抚养费征收难度进一步增大。
5．部分镇村干部作风漂浮，责任心差，对工作缺乏主动性和积极性；部分村“两委”对计生工作支持力度不够。影响了工作的顺利开展。
分类管理制度
为进一步规范镇村两级计划生育工作，提高镇村两级计划生育的管理服务水平，结合全镇人口计生工作实际，制定以下分类管理制度：
一、加强村级人口和计划生育工作分类管理
根据各村人口和计划生育工作情况，把村级人口和计划生育工作分一类、二类、三类三个档次进行分类指导管理。
（一）人口和计划生育一类村管理办法
作为人口和计划生育工作一类村必须是工作基础较好，达到“六好”标准，计生工作员素质较高，年龄结构合理，在上人口计生责任目标考核中位居全镇上游水平。对一类村要高标准、严要求，业务上精益求精，各项业务均能达到《村级业务工作规范》标准。
1、村人口学校合格；
2、村服务室达标；
3、信息化建设达标；
4、已婚育龄妇女重点人群“三查一治”率达到98%以上；
5、年内无非政策出生；
6、无非医学需要胎儿性别鉴定和非医学需要人工终止妊娠行为发生；
7、无上访案件发生；
8、宣传品入户率达到95%以上；
9、流动人口管理服务到位率达90%；
10、司法、计生联合开展村民自治工作，坚持政务公开，阳光服务，使全村育龄群众都参与到计划生育工作中来；
11、继续完善利益导向机制，优先扶持、扶助计划生育家庭，鼓励支持计划生育家庭发家致富，树立少生快富典型。
（二）人口和计划生育二类村管理办法
人口和计划生育工作二类村是指该村人口和计划生育基层基础工作比较扎实，村“两委”班子也很重视计划生育工作，与高标准合格村水平较为接近，村级计生专职工作员能胜任计生工作。该村在全镇上人口计生责任目标检查评估中位于中游水平。按下述标准进行管理。
1、村“两委”班子重视人口计生工作，积极改善村级办公服务条件；
2、人口学校和服务室建设基本达标，信息化建设达标；
3、计生专职工作员工作积极主动，已婚育龄妇女重点人群“三查一治”率达到98%以上；
4、年内非政策出生人数不超过年内出生总数的5%；
5、无非医学需要胎儿性别鉴定和非医学需要人工终止妊娠行为发生；
6、宣传品入户率达到90%以上；
7、无持二孩证流出人员；
8、健全完善计划生育村民自治的有关程序，开展村民自治工作；
9、加强流动人口管理服务工作，流出人口底数清、婚育情况明；
10、全村人口计生工作水平逐年上升，向一类村靠近。
（三）人口和计划生育三类村管理办法
人口和计划生育工作三类村是指该村“两委”不重视人口计生工作，村人口和计划生育基层基础工作较差，村计生专职工作员责任心不强，存在的问题较多，各项工作指标达不到二类村标准。对三类村要重点做好如下管理。
1、通过沟通协调，努力争取村“两委”班子对人口计生工作的重视，增强村“两委”的计划生育责任意识；
2、聘用高素质计生专职工作员，落实工作员待遇；
3、镇计生服务中心要努力加大村级整改力度，要集中进行解剖，专项推进，找准差距，分析原因，针对存在的突出问题重点解决；
4、增加对村级计生工作的指导次数；
5、学习先进地区工作经验，通过集中整治和重点管理改变其落后局面；
6、严格控制非政策出生，提高避孕节育措施的落实率、有效率；
7、逐步改善服务室和人口学校条件，加强宣传教育工作，提高计划生育宣传品入户率；加强对已婚育龄群众的教育培训，逐步转变群众的生育行为；
8、当年达到二类村标准，两年内达到一类村标准。
二、加强镇、村人口计生工作人员分类管理
（一）加强镇级人员的管理
1、每名干部都要端正工作态度，树立良好的工作作风，没有影响计生服务中心形象的事情发生；
2、所有干部必须听从指挥，服从工作安排，按时保质保量完成工作任务；
3、干部必须遵守计生中心工作管理制度，互相团结、互相帮助；
4、计生主任按照《计生主任考核办法》要求努力工作，全面负责，勇挑重担；
5、计生服务中心要根据美名干部的工作岗位、工作职责建立明确的干部考核细则，年末认真兑现奖惩。
（二）加强村级人员的管理
1、通过培训、岗位练兵等形式，引导村计生工作人员学习计划生育政策、法律法规知识以及人口理论、优生优育、生殖健康知识，掌握计算机操作技能，提高人口计生队伍的整体素质和服务水平。
2、计生服务中心要与村计生专职工作员签订村级计生工作员责任书，制定村级“两委”班子及计生工作员奖惩办法，根据平时督察、平时检查、年末检查以及上级检查情况对村级计生专职工作员进行综合考评，对成绩突出的要予以表彰奖励，对工作中不负责任、弄虚作假的要严肃处理，情节严重的予以解聘。
3、严禁村级计生工作人员弄虚作假，瞒报漏报非政策出生；
4、增强村计生工作人员的责任意识，强化宣传教育，坚持上门服务，防止大月份非政策妊娠和非婚生育行为发生；
5、积极组织配合计生服务中心开展“三查一治”工作，提高“三查一治”参加率，提高宣传品入户率。
6、严格按照《乡村计生工作人员手册》要求，规范村级各项业务工作，村级帐卡实行分类管理，其中常住人口为白色，旗外流入为红色，流出旗外为绿色，旗内流入为粉色，流出旗内为蓝色。对村级工作员素质高、经济条件较好的村，可以逐步实行计算机管理。
三、加强已婚育龄妇女分类管理
根据育龄群众年龄、婚育、节育情况，结合已婚育龄妇女的“五期”教育，对已婚育龄妇女实行分类宣传、分类服务、分类管理。根据不同类型人群签订不同的合同，努力营造诚信计生氛围。
（一）对非法结婚对象的管理与服务
1、村级计生专职工作员要及时将非法结婚人员上报计生服务中心；
2、镇村计生工作人员要上门开展宣传服务工作，耐心细致地做好本人及其家属工作，向他们宣传未履行婚姻登记手续生育的后果，宣传不到生育年龄的危害，宣传现行生育政策，说服动员指导他们暂时落实避孕措施，防止出现意外妊娠；
3、计生技术人员要掌握非婚妇女的月经情况、妊娠情况，正确推算预产期，根据非婚男女双方出生时间及民族情况推算达到法定婚龄时间。如果已经妊娠推算预产期在法定婚龄前，技术人员要动员其落实避孕措施，并按季度做好“三查一治”工作，防止非政策妊娠的发生；如果预产期在法定婚龄后，技术人员要督促其办理《结婚证》，服务中心及时发放《生殖健康服务证》，并签订《计划生育村民自治合同》；如果非婚对象未妊娠，要知道她们落实避孕措施，达到法定婚龄后再妊娠生育。
4、要加强对非婚人员的青春期、新婚期教育，让他们了解青春期、新婚期卫生保健知识，了解避孕知识，了解新婚卫生知识和优生优育优教知识，了解增补叶酸预防出生缺陷知识，了解孕期产前检查知识。教育她们要积极主动到旗计划生育服务站参加免费婚前医学健康检查，做好优生的前期准备工作。
（二）对法定婚龄新婚夫妇的管理与服务
1、计生服务中心在为新婚夫妇办理《生殖健康服务证》前要指导新婚夫妇到旗计划生育服务站进行免费婚前医学健康检查，计生服务中心凭夫妇《婚前医学检查证明》发放《生殖健康服务证》。
2、宣传人员要为他们发放相关的宣传品，宣传新婚知识、宣传婚前医学检查的好处，宣传优生优育知识和生殖健康知识；
3、技术服务人员要将他们纳入一孩孕情管理服务范围，提供优生优育知识宣传品和宣传资料袋；
4、加强出生缺陷一级预防的指导服务，为她们免费发放叶酸，提高出生人口素质；
5、加强孕情跟踪管理服务，预防“两非”行为的发生；
6、对推迟生育的夫妇，要为他们提供正确的避孕指导服务，要同他们签订《计划生育村民自治合同》，作为重点管理服务对象进行管理服务；
7、村级要及时填写人口登记卡，变更有关信息，上报镇计生服务中心。
（三）对生育一个子女育龄夫妇的管理与服务
1、村级对生育一个子女的育龄群众，要向她们宣传自愿终生只生育一个子女并领取《独生子女父母光荣证》的优惠政策，宣传农村牧区部分计划生育家庭奖励扶助制度，宣传独生子女计划生育家庭的优惠优先惠民政策；
2、对当年生育一孩的妇女，技术人员要在其产后60天内为其落实一种安全、有效、适宜的避孕措施，并定期做好术后随访服务，要求她们定期参加“三查一治”服务活动，预防避孕措施失败而导致非政策妊娠；
3、在本人同意的前提下签订《计划生育村民自治合同》，自觉遵守执行合同内容，预防非政策生育；
4、对准备申请二胎生育的服务对象，要加强孕情环情管理服务，杜绝先妊娠后办证现象，杜绝“两非”行为发生。
（四）对生育二孩及以上育龄妇女的管理与服务
1、镇村对已经生育过二个及以上子女的育龄群众，要引导其选择以结扎为主的长效避孕节育措施；
2、宣传落实长效节育措施的优点，宣传农村牧区计划内二孩家庭当年落实结扎措施的将来政策；
3、对一方或双方是蒙古族的家庭，向他们宣传“少生快富”项目条件及“少生快富”奖励金发放标准；
4、宣传对符合农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的奖励扶助政策；
5、村委会要同这类人群签订《计划生育村民自治合同》，双方共同遵守执行。
（五）对符合再生育条件人群的管理与服务 这类人群可分为有生育意愿准备生育、推迟生育、放弃生育三种类型。
1、镇计生服务中心要把有生育意愿人群纳入重点服务范围，对推迟生育的要落实一种安全、有效、适宜的长效避孕措施，对放弃生育指标的对象也要落实长效避孕措施，并按相关政策机遇奖励；
2、对政策内妊娠二孩及以上的妇女，村委会要同该妇女签订《计划生育村民自治合同》明确双方的权利和义务，要求她们定期接受查环查孕、孕情访视服务，接受旗计划生育服务站免费孕前优生健康医学检查，接受优生优育指导，也要落实长效避孕措施，并进行出生缺陷干预，预防出生缺陷儿得发生；
3、明确非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的选择性别人工终止妊娠行为的违约责任；
4、技术人员自服务对象申请办理《计划生育服务证》之日起，每月为她们进行一次B超检查，如实掌握孕情，直至妊娠3个月为止；
5、村级计生工作员要在服务对象持证之月起，每月上门访视1次，跟踪妊娠结果，对妊娠妇女孕情非正处消失的，要及时将有关情况上报镇计生服务中心，并协助镇计生服务中心工作人员做好调查确认工作，属“两非”行为的坚决取消再生育指标；
6、对符合条件再生育对象必须签订《计划生育村民自治合同》；
7、镇计生服务中心凭再生育对象《婚前医学检查证明》到旗人口计生局审批《计划生育服务证》。
四、加强流动人口分类管理与服务
（一）对旗内乡间流动的重点已婚育龄妇女，要利用人口计生局统一建立的电子信箱进行联系。户籍地收到通报之日起7日内反馈协查信息，通过双方互相反馈的信息掌握协查对象的婚姻的状况、出生、避孕措施和处罚情况，发现有不一致的信息，户籍地一方应在15日内主动与现居住地进行联系沟通，共同采取弥补措施，管理服务到位率应达到100%。
（二）对旗外市内流动人口的服务与管理对旗外市内流动的已婚育龄妇女要及时填写变更表，录入计算机帐卡数据之中，镇计生服务中心要使用育龄妇女信息通报单回执进行联系，每半年联系一次。同时，及时掌握未婚男女青年的婚姻、生育情况，并做好统计上报工作。
（三）对跨市流动人口的服务于管理
一是对跨市流动人口要定时进行排查和清理，做好流动人口信息采集工作，及时登记建账、建卡。
二是吃奶公分利用全国流动人口服务管理工作平台实现利益互补、信息共享，做到及时查询、接收，按现住地协查等级（期限）进行反馈，对新增流入育龄妇女要及时录入。
人口问题的方案通知
为以全面提升我镇计划生育服务质量为核心，建立和完善了包括奖励、扶助等内容的计划生育利益导向机制，落实了人口和计划生育投入政策，确保了计划生育事业发展的经费需求，有力地推动了我镇人口和计划生育工作的蓬勃发展。现结合本镇的实际情况，制定本方案
一、实行党政一把手亲自抓，负总责
一是实行党政一把手亲自抓、负总责，落实党政领导联席会议每月召开1—2次，专题研究计生工作；明确党委书记总抓计生工作，人大主席主管计生工作、副镇长分管计生工作，一个副科领导协管计生工作；二是坚持主要领导平常督查制，落实月考核、月兑现，严格执行“季度预否决制”和“一票否决”制度。三是党政领导专题学习计划生育业务知识，每季至少1-2次。四是严抓制度建设，形成了《计生工作年度考核实施方案》、《计生工作“三包”责任制》等一系列制度，层层签订计生工作责任状。
二、分解责任，措施到位
（1）落实镇、村干部计生工作职责，加强计生办、计生站内务管理，根据工作方案，兑现奖罚；
（2）完善和落实“进一步落实乡、村干部计生工作包村包组包对象工作实施方案和考核细则”，层层签订计生工作责任状和“三包”工责任状，建立健全人口计生工作目标管理责任制和责任追究制，实行工作绩效与工资挂钩制，做到人人肩上有重担，个个头上有责任，形成计生工作大家抓的工作合力；各项计生指标分配到村、到人。
三、加强人财物保障，为统筹解决人口问题提供强有力支撑
（1）研究解决2011年度人口计生工作实施方案。
（2）研究部署春季、夏季计生整治方案。
（3）研究并落实2010年度村级人口考核评估结果并落实了对计生“三类
村”实行“一票否决”；研究主要领导联系后进村，并落实了对计生后进村的整改方案；研究2011年度村级人口计生责任目标管理考核方案；研究了2011年计生协会工作要点。
（4）从镇直单位抽调部分人员充实镇计生办的工作力量；
（5）安排桂D26263和桂DDL578为计生工作专用车辆，如有他有需经主要领导同意；
（6）协调安排计生工作的车油费、宣传经费等专项资金；
（7）协调解决个别计生干部的个人生活困难问题，保证干部安心工作，努力工作。
（8）研究并落实“生育关怀行动”、“关爱女孩”，“打击两非”建立健全利益导向机制，落实活动经费。于“5.29”全国计划生育协会会员活动日对西宁小学的部分困难儿童进行了爱心扶助。
（9）研究并落实安排全员人口数据采集、录入、清理等相关工作，确保按时保质。
四、严格计生审查，把牢干部任用关口
落实开展党员干部社会公众人物违法生育专项治理行动，在干部任用、评先评优、党代表、人大代表或政协委员候选人确定过程中，一直坚持计划生育审查制度，特别是在2011年进行的村（社区）换届选举过程中，对各村（社区）上报的全部干部候选人，由镇计生办按照计生审查程序进行了严格的审查。通过一系列强硬措施，把严了干部任用关口，保证了党内同志的纯洁性。
五、深入开展人口重大问题研究，强化人口信息化基础保障
围绕经济发展方式转变、加强社会管理和民生改善，深入开展市和镇两级人口重大问题的战略性、政策性、实证性研究，完善人口研究长效机制，促进人口与发展综合决策，增强人口工作为经济社会发展服务的能力。
大力推进人口信息化建设，根据国家人口计生委的要求和部署，积极参与户籍人员居住地服务和管理试点，探索人口计生信息化居住地管理模式，继续
完善部门之间、邻镇之间人口信息共享机制。建立死亡人口及时核销办法，加快户籍变动信息的更新速度。
六、推进优生促进工程，全面提升出生人口素质
要把提高出生人口素质作为履行公共服务职能的重要任务来抓，树立优生优育从娃娃抓起、优先投资于人的全面发展的理念，深入开展出生缺陷一级预防，全面实施优生促进工程，积极创造条件将优生促进工程列入市政府实事项目。认真做好首批免费孕前优生健康检查项目试点工作的评估和经验总结，扩大免费孕前优生健康检查项目试点范围，大力普及优生科学知识，强化宣传服务和咨询指导，提高孕前优生人群覆盖率。
七、加强人口计生依法行政
规范行政执法，完善层级监督，探索构建依法行政预警机制。巩固基层文明执法专项活动成果，按照国家人口计生委要求，开展基层依法行政示范乡镇创建活动。全面推进诚信计生工作，组织开展人口计生基层群众自治示范活动。深入开展生育关怀行动，发动社会力量，整合资源，多元运作，积极扶助计划生育困难家庭，继续做好扶助独生子女困难家庭专题彩票的发行和扶助工作。不断完善独生子女保险计划。以幸福工程为抓手，开展“幸福家庭”活动。
八、加强人口计生宣传倡导，建立健全覆盖全人口、满足不同生命阶段人群多元化需求的人口计生公共服务体系
进一步加强高层倡导，立足各级计生学校，推进以统筹解决人口问题为主题的干部人口理论教育，不断增强党政领导干部的人口意识、人均观念和可持续发展理念。组织开展世界人口70亿主题宣传活动。坚持正确舆论引导，着力加强新闻宣传，健全网上舆情分析机制，不断提高人口文化传播能力。全面开展新型家庭人口文化建设，深入推进婚育新风进万家活动和新农村新家庭计划。
进一步加强人口计生公共服务网络建设，继续推进市、镇街道和村（居）委人口计生公共服务机构标准化建设和创示范活动，突出提升服务能级、完善服务功能、拓展服务内涵、打造服务品牌，探索建立家庭计划指导新模式。开展创建全市计划生育优质服务示范站活动，启动科技服务信息化工程。
落实免费基本项目计划生育技术服务。围绕生育、节育、不育，深化生殖保健系列服务，积极创新推进青少年性与生殖健康教育，依托专业机构和专家，积极推动不孕不育防治知识及导医等技术服务，加强中老年生殖保健服务，积极开展围绝经期妇女的保健关怀活动。开展计划生育药具“优得”模式建设。
不断完善科技创新体系，深入开展生育调节、优生优育和生殖健康等方面的科技攻关。以孕前预防为重点，加强出生缺陷基础研究和关键技术研究，探索降低出生缺陷发生风险的有效措施。
中共XX市XX镇委员会
XX 市XX镇人民政府
2011年，我县人口和计划生育工作在县委、县政府的正确领导和市人口计生委的指导下，认真贯彻落实全市计生工作会议精神，围绕“保省优创国优”的总体目标，以稳定低生育水平为首要任务，以综合治理出生人口性别比、提高出生人口素质为着力点，积极推进县站乡所建设，大力推行“优质服务、生育关怀”活动，积极探索新形势下人口计生工作的长效机制，较好地完成全年工作任务，确保了人口计生整体工作水平稳步提高，继续保持了“省优县”的荣誉称号。主要做法是：
一、抓责任落实，全力推进全年工作
一是落实领导责任。县委、县政府高度重视人口计生工作，坚持做到主要领导亲自抓，负总责。今年以来，县委常委扩大会和县政府常务会议听取人口计生工作汇报4次，召开全县性人口计生工作会议4次，领导小组专题会议4次，专题研究部署人口计生工作。县、乡、村全面实行目标管理，层层签订责任状，确保责任落实。全县实行县处级领导包乡镇、乡科级干部包村责任制捆绑责任，同奖同罚。二是严格目标责任管理。2月18日，召开全县人口计生工作会议，通报2010年度各单位人口和计划生育目标考核结果，对计生工作目标完成较好的“优质服务乡”XX镇和5个“ 一类乡”进行
付到位，为我县计生工作的正常开展提供了有力的财力保障。加强阵地保障，县级投入60万元，为县计生服务站购置了各类仪器设备，拓宽了服务领域，增强了服务功能。县、乡争取上级项目资金113万元，县财政以奖代补80万元，建成XXX、XX、XX和XX等4个乡镇计生所，实现全县所有乡镇全部建成乡所目标；组织县直单位捐款120余万元对口援建落后村室，实行“包规划、包建设、包达标”责任制，促使60个落后村室达到“两室一校”（资料室、康检室、人口学校）要求和星级文化大院标准。三是强化重点求实效。强化宣传教育，利用“双节”等大型节日开展大规模的集中宣传活动，推进“五个一”工程，依托宣传阵地，大力开展“婚育新风五进农户门”活动，着力转变广大群众婚育观念。严格执行生育政策，认真开展“八排查、八澄清、八解决”活动，澄清育龄人群数量和漏管漏检育龄妇女底数；积极实施避孕节育知情选择，落实避孕节育措施，强化孕前型管理，全年共落实“四项手术”4000余例。在流动人口管理上，县政府先后出台了《关于加强全县流动人口计划生育服务管理工作的意见》、《流动人口计生区域“一盘棋”工作实施方案》等文件。2011年，县处理平台信息380多条，反馈率和及时率均达到100%；乡镇共处理信息658条，反馈率和及时率均达到了96%以上。加强城区流动人口清理，及时核查平台相关信息，落实涉及到考核年度的个案14例，进一步提高了全县人口信息统计质量。
三、抓政策落实，全力稳定低生育水平
从2月中旬开始，我县结合实际，在全县开展“综合治理”专项行动，对2000年1月1日以来发生的违法生育行为，逐人核实违法生育情况，重点清理社会抚养费缴纳情况，党员干部、国家公职人员和企事业单位职工是否按规定落实党纪、政纪处理。全面清理核查政策内二胎孕情消失情况，落实“两非”案件查处。一是全面开展违法生育对象清理。按县纪委、组织部、监察局、计生委等四部门联合下发的文件要求，共清理2003年元月以来党员违法违纪生育5人，受党纪处理人数3人，其中撤销党员职务1人、开除党籍1人。国家工作人员违法违纪生育8人，受政纪处理8人，其中开除2人。二是狠抓出生人口性别比综合治理。实施综合整治，大力开展城区人口专项清理清查活动，实现属地化管理；县出生人口性别比治理办公室联合执法，集中开展“三整治一打击”活动，严打“两非”行为，2011年共查处“两非”案件15起，公开处理3人。大力开展依法治访活动，建立信访长效机制，定期排查不安定因素，积极构建和谐计生新局面。三是抓利益导向，大力落实优惠政策。在全面兑现国家、省、市计生优惠政策的基础上，我县又创新举措，规定在“新农保”工作中，农村独生子女父母和双女户父母参加新型农村社会养老保险，在自选缴费的基础上，政府每人每年给予100元补助，已符合领取待遇条件的每人每月增加5元基础养老金，目前，这一举措惠及3000余人。2011年，全县组织副科级以上干部开展结对帮扶活动，落实帮扶资金600余万元，提供帮扶项目680余个，帮助985个计生家庭走上了致富路。充分利用山场优势，依托特有绿色资源，大力开展计生家庭绿色养老工程，项目实施以来，实现了计生家庭人均1亩经济林、2亩优质林目标。
四、创新服务方式，全面开展优质服务
一是开展预约服务。结合我县群众居住分散和特点，创新开展生殖健康预约服务，即开展预约时间、预约治疗方案、预约医务人员等服务活动，以方便患者享受优惠治疗，对需到上级医院进一步检查治疗的患者提供就医资讯，推介相关
为扎实推进计生系统政风行风建设，树立新时期计划生育工作良好形象，我们在工作中着力抓住重点问题，提升政风行风建设的水平。一是抓责任强化落实。健全政风行风建设工作机构，明确分管领导和具体责任人。合理设定政风行风建设的重要内容，细化工作任务，责任到股室，责任到人。将政风行风建设有关内容纳入县人口计生目标管理责任制，进行考评。二是抓关键提高质量。推进依法行政，着力构建“和谐计生”，优化依法行政环境，积极督促和兑现法定计生奖励政策。推进政务公开，着力构建“阳光计生”，将人口计生政策法规、办事程序、服务指南等，通过网络、媒体、政务公开栏、集中宣传等形式向社会和群众公开。推进廉政建设，着力构建“形象计生”，抓住廉政建设的重点环节，健全责任制机制，有效防范违纪违规行为。三是抓监督跟踪问效。畅通监督渠道，通过采取聘请行风监督员，公开电子邮箱、举报电话，信访、人访等渠道，听取群众的“声音”。同时，委加大信访事项办理力度，妥善解决群众的合理诉求。四是抓结合深化效果。将政风行风建设成效转化为推动人口计生工作的动力，完善计划生育利益导向机制，不断为广大计划生育家庭办实事。着力改善基层技术服务机构条件，不断为广大育龄群众提供优质服务。坚持改革创新，不断为人 口计生事业发展增添新的动力。
2011年，我县在全面推进人口计生工作的同时，积累了一些经验，也面临一些困难和挑战：一是流动人口“两非”行为时有发生，性别比综合治理工作仍是一大难题。二是基层基础工作不稳定，部分后进单位计生工作不力，管理混乱，底数不清，影响全县整体水平。三是我县财政困难，法定的计划生育奖励优惠政策所需资金尚有缺口，这些问题影响着我县计生工作创“国优”目标的实现。
2012年，我们将进一步加大工作力度，强化责任措施，力争破解难题，促进我县人口、经济、社会全面协调发展。主要是做好以下工作：一是要进一步加强孕情管理，严厉打击违法生育行为，稳定低生育水平；二是要进一步加强综合治理出生人口性别比，严厉打击“两非”行为，降低出生人口性别比；三是要进一步抓好乡村服务阵地建设，提高优质服务水平；四是要进一步强化基层基础工作，提升整体工作水平；五是要进一步推进“生育服务关怀行动”；六是进一步落实计划生育奖励优惠政策，确保计生家庭利益落实；七是要进一步加强流动人口管理，提高管理服务水平；八是要进一步强化生育文明建设，深入开展宣传教育和优质服务工作。
今年我区人口和计划生育工作在区委、区政府的正确领导和市计生委的精心指导下，紧紧围绕稳定低生育水平，全面认真贯彻落实省、市人口计生工作会议精神，进一步认清我区人口计生工作的严峻形势，增强抓好计划生育工作的责任感和使命感，坚持服务大局、攻坚克难，不断健全完善人口和计生工作新机制，围绕巩固省优成果的总体目标，创新机制、加强领导、明确责任、强化措施，确保我区人口和计生工作持续、稳定、健康发展。
一、2011年度上半年人口和计生主要指标完成情况
据统计，2011年度前六个月全区出生2458人，出生水平5.59‰，同比下降0.86个千分点。政策内出生2192人，政策符合率89.18%，同比上升1.08个百分点；含漏报政策符合率71.62%，同比上升8.94个百分点；当年政策外多孩率1.87%。当年出生人口性别比为114.80。女性初婚2148人，占总人口的4.87‰，同比下降0.13‰。当年领取独生子女父母光荣证909本，占当年一孩出生54.63%，同比下降2.04%。全区落实四术3669例，其中放环1775例，结扎669例，二女扎119例，补救措施203例。当年应征社会抚养费征应1910户，已征282户，应征社会抚养费3575.05万元，已征收318.81万元；当年征收面14.76%，征收率8.92%；申请法院受理11起，已执行金额13.89万元。大额征收9例，征收金额55.08万元，其中5万元以上8例，10万元以上1例。人口计生工作群众满意率达85%以上。
二、主要做法和工作措施
1、高度重视，完善管理机制
区委、区政府在充分分析、总结2010年度计生工作滑坡的各种主客观原因后，及时召开两场专题会议，研究部署2011年计生工作，把省人口计生委计生帮促作为新一轮工作的动力，制定
出台了《关于加强对村（社区）生育一男育妇计生管理服务的通知》、《关于加强政策内出生人口统计报送工作的通知》、《关于加强对持<再生育服务证>育妇计生服务管理的通知》等文件，对难点工作实行严格管理、重点突破。结合区情实际，建立以奖为主激励机制，广泛征求意见，科学调整目标责任考核，公开责任目标考核内容及评分标准，考核过程实行“阳光化”，并及时调整《关于计生工作有关加分扣分项目及标准的通知》，对今年的计生工作任务、经费投入、干部管理、领导力量保障等方面进行全面部署。
2、合力共管，强化责任落实
为统一思想重振信心，强化对计生工作的组织领导，确保责任落到实处。年初，区人口计生工作领导小组根据工作形势，认真修订人口计生工作责任书，进一步明确工作职责，完善奖惩机制。同时，按照市人口计生委《关于2011年人口计生目标管理责任制的考核工作意见》，逐条对照，将各项工作具体落实到每个部门，每个领导身上，实行责任包干，区人口计生工作领导小组适时跟踪督查。
区委成立了由人大、政协、纪检监察、组织等部门人员组成督查组，对各乡镇（街道）、区直各单位、各计生齐抓共管部门的人口计生工作履职情况、工作实效进行专项督查，对工作落实不到位、作风不扎实的乡镇（街道）及区直单位及时上报常委会，提出明确惩处措施。区委每季度对乡镇（街道）人口计生工作考评一次。对考评名次列倒数后三位的，对其主要领导给予黄牌警告，并由区委主要负责人约谈，在全区范围内通报批评，限期改变落后面貌；连续两次位居后三位的，其主要领导在常委会上做表态，计生责任人诫勉半年；连续三次倒数后三位的，责令计划生育责任人引咎辞职，其他班子成员不得提拔重用，不得调动工作。重申齐抓共管职责，要求法院、公安、卫生、药监、民政、工商、建设要全力配合，把好计生关，做好行业管理，履好计生职责，形成综合治理的局面。
3、突出重点，深化专项整治
今年以来，我们继续坚持“三不变”原则，坚持计划生育“三为主”工作方针，以负责务实的工作作风，坚持督查，以促进基础性、经常性工作。同时，根据我区计生工作发展态势，突出重点，集中时间、集中力量，进行专项治理。
一是突出以落实“二女扎”和征收社会抚养费工作为专项治理重点，全面带动各项工作深入开展。做到坚持以稳定低生育水平为重点，从落实常规制度入手，紧紧抓好摸清底子、健全台账、紧抓双查、落实长效节育措施和征收社会抚育费等环节，一个一个地解决存在的问题，千方百计遏制政策外生育。做到坚持把落实长效节育措施、狠抓二女扎不松劲、严格征收社会抚养费作为当前工作重中之重。特别要以当年二女扎为突破口，做到还清旧债不欠新账，带动各项节育措施的落实。在全区推广城南镇经验，大张旗鼓宣传征收标准，坚持征收底限，对于“钉子户”要严格依照执法程序，申请法院强制执行，做到处罚一个，教育一片；特别是对“一男超生”户，要用足用透计生法规政策，对其按高限征收社会抚养费，以起到政策威摄和教育作用。
二是坚持把清理出生漏报人口作为当前工作的重中之重。霍童、漳湾两镇认真贯彻省人口计生委批示精神，全镇动员，举一反三，把3月份确定为“夯实基础，突破难点”月。两镇全力以赴，迅速全面清理计生底子，开展对未婚大龄青年、持证育妇、一孩育妇的清理工作，做到清理一例，落实节育措施一例，征收社会抚养费一例，边清理边落实，绝不拖欠旧债，有效杜绝了报往年漏当年现象的恶性循环。据统计，今年2—4月间，两镇共清理出生人口316人（往年出生人口175人），落实节育措施349例（其中上环273例，结扎76例，二女扎18例），征收社会抚养费70万元。
三是积极推进“两节”期间计生宣传服务月活动。做为解除“帮促区”的关键一战，区委、区政府高度重视本次服务月活动，区委书记郑民生、区长陈鸿飞亲自到会部署工作。活动期间，各乡镇（街道）紧紧抓住流出人口大量返乡过春节的有利时机，加大长效节育措施的落实和社会抚养费的征收力度，同时结合“双查”工作，摸清流出人口详细去处，主动上门为流出育龄妇女办理《婚育证明》。三个半月的时间，共落实上环920例，结扎669例，其中二女扎119例，采取补救措施203例，征收社会抚养费670万。
4、依法行政，规范执法行为
一是加强学习，提高计生队伍职业道德意识。注重服务关怀，提供优质服务是贯彻落实计划生育基本国策的基本前提。3月中旬，我们根据国家人口计生委的要求，在全系统积极开展学习《人口和计划生育工作这职业道德规范（试行）》和省人口计生委主任雍秀英关于《坚持依法行政维护和谐稳定》的讲话精神，要求干部在人口和计划生育工作中，做到服务优先、关怀优先，坚持严格依法行政，要从思想上高度统一，充分认识文明执法、依法行政的重要性，进一步认真树立以人为本的科学发展观和“和谐人口、诚信计生”的工作理念，提高优质服务和依法文明执法水平。
二是积极推行规范行政自由裁量权工作。成立“推行规范行政自由裁量权领导小组”，认真遵循“规范程序、提高效率、简明清晰、便民利民”的原则，通过建章立制，依法运作，不断规范行政自由裁量权的行政程序，落实行政执法责任制，实行执法公示制度，完善公开执法依据、行政权力运行流程，建立健全监督制约制度，确保保障有力。
三是依法征收社会抚养费,认真履行“一法一条例”赋予的执法权力，严格依法办事，文明执法，严格按社会抚养费征收的法定程序按标准征收。在不断规范行政行为的同时，注重宣传教育与强制征收并重，加大征收社会抚养费的执法力度。通过广泛深入的计生政策法规宣传教育的同时，注重维护法律的严肃性和权威性。在依法行政过程中，对于经教育不按计生政策要求落实有效节育措施、补救措施或不进行避孕节育情况检查的对象，我们严格按法定程序给予当事人应有的处罚。全区没有发生一起因行政执法不当或行政侵权行为引发的恶性案件。
四是依法办理行政许可和行政审批。严格按照《福建省人口与计划生育条例》和省人口计生委有关生育调节、生育审批的规定，认真审核再生育条件，在20日内办结再生育审批手续，情况特殊给予延长10日。认真执行《宁德市人口计生委关于进一步规范办理人口计生有关证件的通知》，着力解决在人口和计划生育服务管理中出现的推诿扯皮等现象，充分地尊重、有力地保障了符合生育条件育龄群众的合法权益，树立人口计生部门良好象形象。同时,对计生政策法律法规中规定的各种计划生育奖励优待政策，认真抓好落实，认真核实二女扎户、领取独生子女父母光荣证夫妻的奖励情况，对奖励费兑现不及时、发放程序不完善的乡镇（街道）予以通报，限期整改，确保奖励费足额及时发放到位。
五是重视计生信访工作，将其作为密切联系群众，帮助群众解决实际问题，纠正工作中出现的错误和失误，理顺群众关系，化解社会矛盾的一项重要工作。做到一把手亲自抓，分管领导具体抓，实现三个百分百，即主要领导对信访件批办率达100%，信访调查反馈率达100%，立案结案率达100%,使群众来信来访件件有着落，事事有结果。今年以来，共受理来电来信来访30件均已全部调查落实反馈。
5、强化管理，提高服务水平
继续完善现有的城区流动人口服务管理制度，做好流动人口的信息采集、复核和更新工作。进一步完善服务管理网络化协作，认真及时的做好重点对象信息的协查、通报、接收与反馈工作。加强流动人口的巡检摸底，清理往年流出人口信息，提高流入验证率、流出办证率和全员流动人口录入率。掌握城区流动人口重点已婚育妇住址变化情况及婚育变化情况。尤其是城区各社区建立并落实了流动人口管理包干责任制，实行分片包干、任务分解、责任到人，做到定管理责任区、定责任区人员、定计生管理工作任务；包流动人口育龄人群登记和宣传，包督促流动人口办证和验证，包流动人口婚育情况通报，包经常性入户检查各项措施的落实。对流入城区的流动人口（重点已婚育妇）进行登记清查，摸清其详细住址，以便实行有效管理和服务。蕉南街道办事处继2010年蕉北街道办事处成立流动人口“一站式”服务后，于今年1月挂牌成立了“蕉南街道流动人口服务管理所”，高效、便捷的 “一站式”服务窗口，推进了流动人口管理信息化。认真查找流动人口管理中的薄弱环节，积极组织全体干部职工深入开展地毯式清查登记工作，整队伍、强责任、灭死角、扫遗漏。并保持一个35人的流动人口清查组，保证流动人口计生管理工作不间断；建立了流动人口管理包干制度、联合管理制度和奖惩制度，以积极落实各项制度来促进流动人口计生管理工作到位，做到流动人口底子清，经常管理责任明。
继续完善乡镇之间、街道与乡镇之间的互通信息、互供资料、相互沟通、相互配合、共同管理的流动人口管理工作机制，逐步实现区内流动人口计生管理“一盘棋”目标。
5、重视建设，提升优质服务
根据深化优质服务，提高技术服务水平的规范要求，我们积极开展创建区、乡计生服务站所省级合格所和市级“四优一满意”服务所活动。一是规范服务站所建设。对照省级合格所规范要求，投入55万元对金涵、七都、八都计生服务所进行场所改造和技术设备添置，争取在下半年通过省级验收。加大霍童、赤溪、虎贝、三都、城南五乡镇市级“四优一满意”服务所建设力度，力求全面提升全区按计划生育优质服务水平。二是积极推进计生工作队伍建设。4月底组织了50多名乡镇（街道）计生卫技和药具管理人员的业务知识培训和考试。加强计生卫技人员教育培训，从时间上、经费上支持鼓励在职人员积极参加继续教育、进修培训。开展跟班学习、科技练兵、技能考核等活动，积极提高人口计生技术队伍素质。今年计划招录卫技人员和护士各2名，基层卫技人员占编制的比例将提高到33.33%。强化免费孕前优生健康检查和计划生育手术并发症扶助的组织保障工作。目前，我区已成立工作领导小组，并认真制定工作方案，做到宣传到位，经费到位、人员到位、设备到位。我们将根据省、市人口计生委的工作部署，如期开展工作。
6、巩固机制，落实惠民政策
继续把完善、健全利益导向机制做为推动计生“三结合”工作的主要内容来抓，认真实施“五项工程”，深入开展“关爱女孩”行动，推动婚育观念的有效转变。“致富工程”：今年全区安排700户农村二女扎户和独生子女户获取农村信用社和邮储银行小额贴息贷款帮扶。今年“幸福工程”又为107户二女贫困母亲发放救助款53万元，累计救助农村二女结扎户贫困母亲664人（户），救助资金269.5万元。“成才工程”：继续推行农村二女户、独生子女户上学加分制度和农村实行计划生育二女困难户升学奖励制度，目前已有228户农村独生子女和264户二女扎户子女享受中考加分待遇。“安居工程”：继续推行农村住房困难的二女扎户申请建房，享受“造福工程”的优惠政策;“保障工程”：全区有240户计生三户726人继续享受低保待遇且待遇比一般户高，今年有二女扎户11840人，享受新型农村合作医疗个人筹资部分由财政补助达35.52万元。“亲情工程”：今年又兑现独生子女542户27.85万元、二女扎82户奖励费6.56万元。区财政投入免费计生技术服务资金22.24万元。2010年实行全区副科级以上领导干部结对帮扶计生“三户”，在春节期间送去慰问金27.55万元。
积极推进农村计生家庭在新农保中的奖扶政策。一是提高满60周岁生育两个女孩或一个子女的父母基础养老金标准15元以上。二是提高对45—59周岁生育两个女孩或一个子女的父母缴费补贴标准。省财政已提高20元，区财政再提高20元。
7、深化服务，发挥协会功能
今年以来，我区进一步深化基层协会组织建设,认真做好村级协会换届工作。在外资企业远藤食品有限公司成立首家计生协会。各级协会继续深入开展“三联创”工作，全面深入开展争先创优活动。经评估验收，全区已创建先进乡镇（街道）协会7个，占乡镇（街道）协会总数的43.8%；创建一流村（社区）计生协会97个，占村（社区）协会总数的31.8%；创建合格协会132个，占村（社区）总数的43.3%；创建“五好协会小组”达到1258个，占协会小组总数的66.8%。认真开展“生育关怀行动”，各乡镇（街道）根据以往的调查摸底所建立的计生特殊困难家庭档案，落实关怀项目，在项目帮扶、医疗救助、就学就业、资助慰问等方面开展富有特色的关怀活动。新春慰问167户，发放慰问金18.3万元。持续落实“幸福工程”和小额贴息贷款帮扶工作，在工作实践中，发挥基层计生协会的积极作用，提高各级计生协会的工作能力和服务水平。
8、加大力度，拓展宣教渠道
深化宣传教育，促进群众婚育观念的转变是搞好计划生育优质服务的先导。我们继续按照“贴近社会、贴近生活、贴近群众”的要求，坚持“为群众所好、所系、所乐、所需抓宣传”的工作思路，不断拓宽宣传范围，改进宣传形式，强化宣传手段，不断深化计生宣教工作。结合“两节”期间计生宣传服务月活动，充分利用各种宣传工具、阵地，采取多种形式，通过赠送计生宣传日用品，发放宣传册、宣传单，大张旗鼓地宣传新型生育文化观念和计划生育“一法三规一条例”，形成强大的宣传声势和舆论氛围。通过“3.5学雷锋”志愿服务、“妇女节”、传统节日如春节、元宵节、霍童“二月二”以及联合区老年协会计划生育宣传演出队，在繁华路段、集闹市、群艺活动场所等处开展“计生灯谜”竞猜和计生文艺宣传活动。2011年5月5日，区计生协会联合福建省计划生育委员会、幸福工程福建省组委会武警福建总队武警福建总队医院、宁德市计生协会、市幸福工程指导小组、蕉城区计生协会、区幸福工程项目办，在霍童镇开展关怀行动暨纪念第十五届“母亲节”——幸福工程救助贫困母亲活动。省武警医院、区计生服务站、区妇幼所和霍童镇计生服务所人员开展以“生育关怀传承希望，幸福工程惠及母亲”主题义诊咨询宣传服务活动，举办蕉城区霍童镇幸福工程项目资金发放仪式，省市区领导为14位幸福母亲发放了每人5000元项目资金，为28位计生二女特困母亲发放慰问金500元，为79位受助的幸福母亲、脱贫母亲代表免费检查宫颈癌、乳腺癌等妇科疾病救助和保健知识的咨询。
我们还注重收集、总结在计生工作中的好做法、好经验在市级以上电视、报刊等新闻媒体上及国家、省、市计生刊物《中国人口报》、《人口之声》、《美好家园》进行报道，今年以来共计110多篇，取得了良好的社会宣传效果。
三、下半年工作意见
我区人口计生工作在全区上下共同努力下，虽然取得了一定的成效，但还是存在不少差距和薄弱环节，如政策符合率偏低、“一男超生”比较严重、长效节育措施拖欠较多、社会抚养费征收不到位等，我们将严格按照省优标准和二类先进县要求，结合我区实际，认真分析工作形势，抓重点、攻难点，补缺补漏，进一步夯实我区人口和计划生育工作基础，尽快扭转省人口计生委“帮促”后进被动局面。
（一）、突破难点，继续开展以出生人口补报为重点的专项清理活动
目前，我区主要问题仍然表现在“一低二高”上，即政策符合率低、出生人口性别比高和出生人口漏报率高。我们将严格执
行好《蕉城区人口和计划生育工作领导小组关于加强政策内出生人口统计报送工作的通知》，要求全区各乡镇（街道）继续开展“清底子，报实数”专项治理活动，做到出生人口一个不漏，如实上报，若发现有瞒报、漏报的，将在年终考核中给予扣重分。
（二）、强化重心，动员部署全区第二轮计划生育集中宣传服务活动
抓紧抓好以二女扎、社会抚养费征收、城区流动人口计划生育集中清理为主要内容的“五六月份计生宣传服务月活动”，重点完成二女扎487例（其中当年226例，往年261例）、征收社会抚养费600万元。
（三）、发挥导向，全面实施计划生育民生工程
一是认真落实好免费孕前优生健康检查工作。我区将在完善服务场所。配齐服务设施和技术人员的基础上，进行广泛宣传发动，积极开展19项检查。
二是在落实计生家庭新农保惠民政策中，对农村计生家庭予以倾斜照顾。提高满60周岁生育两个女孩或一个子女的父母基础养老金标准15元。提高对45—59周岁生育两个女孩或一个子女的父母缴费补贴标准。在省财政提高20元的基础上，区财政再提高20元。
三是实施计划生育手术并发症特别扶助制度。目前已成立领导小组和等级鉴定专家组，完成了对象的摸底工作。
（四）、创先争优，认真实施计划生育服务体系建设
一是全面推动计生药具免费发放和管理工作。蕉城区药具站已于2010年12月成立，并与今年四月正式挂牌运作。该站将在在原有基础上进一步健全岗位职责，加强管理，完善免费发放渠道，特别是加强建立好院校、部队、海上养殖鱼排等特殊群体的发放点，以提升我区计生药具免费发放和管理服务水平。
二是积极创建省级计划生育优质服务所，努力实现“四优一满意”。今年5月起，将加大我区的七都镇、八都镇、金涵乡三个计生服务所的创建工作。争取在10月份前按标准创建到位，力争通过省级验收。
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