矛盾纠纷排查调处工作经验总结(精选10篇)
一、基本县情
麻栗坡县位于文山州东南部,东北部与富宁、广南两县接壤,北部与西畴县相邻,西南部与马关县毗邻,东南部与越南社会主义共和国河江省的同文、安明、官坝、渭川、黄树皮、河江“五县一市”接壤,国境线长277公里。全县国土面积2395平方公里,总人口27万余人,居住着汉、壮、苗、瑶、彝、傣、蒙古、仡佬8个民族。全县辖3镇8乡96个行政村(社区)1925个自然村,其中有8个乡镇与越南接壤。为实现“社会更加稳定、民族更加和睦、边防更加巩固、治安更加良好、群众更加安康”这一总体目标,县委、政府结合实际,继续“围绕两个重点”(县城、口岸)、突出“一条边线”(边境一线)、切入“八个层面”(县城、口岸、机关、学校、企业、乡镇、农村、边境)的“218”工作思路,狠抓“平安麻栗坡”的巩固、完善、提高工作。通过全县上下的共同努力,各类多发性案件得到有效遏制,社会治安秩序明显好转,全县社会稳定的良好局面切实得到维护。
二、矛盾纠纷发生及解决的总体情况
当前我县改革和建设处于关键时期,这既是一个经济发展的黄金时期,又是社会矛盾凸显期。社会结构发生变化,利益格局不断调整,各种矛盾表现十分突出,矛盾纠纷大量产生。三年来,全县各级各部门以司法解决、行政调解、人民调解各类矛盾纠纷4681件,其中:2003年调处1705件,调处成功1679件,调解成功率为98.4%;防止因民转刑案件1件7人,防止群体性上访1件18人,制止群体性械斗7件463人(次);2004年调处1474件,调处成功1445件, 调解成功率为98%;与上年同比减少260件,下降13.5%;防止民转刑案件5件15人,制止群体性械斗1件17人(次),制止群体性上访4件16人(次);2005年调处1502件,调处成功1493件,调解成功率为99.4%;与上年同比增加28件,上升1.8%;制止群体性械斗1件60人(次)。发生纠纷的主要种类分别是婚姻家庭、山林土地水源、邻里、债务、赔偿、征地拆迁等。
三、司法途径解决矛盾纠纷的情况
人民法院在民事审判工作中,坚持“能调则调、当判则判、调判结合”的原则,做到定纷止争,案结事了。以及时稳妥地化解纠纷为目的,避免因个案处置不当而引起社会动荡,危害社会稳定。在确保公正裁判的同时,认真落实司法为民的举措,实行案件繁简分流机制,注重调解原则,减轻当事人的诉累,对确有困难的当事人开展司法救助,让经济困难的老百姓打得起官司,切实保障当事人用法律武器保护自身的合法权益。2003年受理并审结各类民事案件510件,诉讼标的920.24万元。其中:合同纠纷案件202件,婚姻家庭纠纷案件191件,人身损害赔偿纠纷案件45件,其他权利纠纷案件72件。2004年受理并审结各类民事案件407件,比2003年减少103件,下降20%;诉讼标的779.5万元。其中:合同纠纷案件245件,婚姻家庭纠纷案件115件,人身损害赔偿纠纷案件25件,其他权利纠纷案件22件。2005年受理并审结各类民事案件388件,比2004年减少19件,下降4.7%;诉讼标的855.6万元。其中:合同纠纷案件127件,婚姻家庭纠纷案件182件,人身损害赔偿纠纷案件45件,其他权利纠纷案件72件。
四、行政方式解决矛盾纠纷的情况
三年来,县乡两级政府、司法行政、林业、国土、劳动仲裁等部门以行政方式调处的矛盾纠纷492件,调处成功488,调处成功率为99.2%。各年度调处情况:2003年调处矛盾纠纷171 件,成功170件,调解成功率为99.4%。其中:婚姻家庭纠纷51件、山林土地水源纠纷47件、赔偿13件、债务14件、其他46件。2004年调处矛盾纠纷169件,成功167起,调解成功率为98.8%。其中:婚姻家庭纠纷54件、山林土地水源纠纷42件、赔偿13件、债务11件、其他49件。2005调处152件,成功151件,调解成功率为99.3%。其中:婚姻家庭纠纷32件、山林土地水源纠纷46件、赔偿15件、债务12件、其他46件。
五、人民调解矛盾纠纷的情况
2003年至2005年全县各级人民调解组织共排查调处各类矛盾纠纷2884件,其中:2003年排查调处1024件,调处成功999件,调解成功率为97.5%;2004年排查调处898件,调处成功871件, 调解成功率为97%;比上年下降126件,下降12.3%;2005年排查调处962件,调处成功954件,调解成功率为99%;比上年增加64件,上升7.1%。
六、解决矛盾纠纷的主要做法和经验
近年来,我县按照“调防结合、以防为主”的工作方针,充分发挥各级调解组织在维护基层社会稳定中的作用,主要从以下几个方面开展工作:
(一)健全领导责任机制。强化领导责任,推行一级抓一级,一级对一级负责,是成功预防和化解矛盾纠纷的重要保证。各乡镇、各部门切实负起责任,把化解矛盾纠纷工作摆上重要议程。建立领导责任制,形成党政领导一把手负总责,分管领导具体负责,综治委牵头协调,职能部门各负其责,狠抓工作落实的工作格局。其次,加强基层基础自治建设,强化基层单位和行政部门分权决策和合作管理制度,按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则,将人民内部矛盾纠纷的管理决策机制重心下移,由当地政府具体负责处理,由业务主管部门负责指导和配合,建立起一个更完善、更合理的基层管理网络。
(二)畅通社情民意诉求渠道。为及时了解、有效收集群众的诉求和呼声,各乡镇、各部门结合实际,成立了信访接待室工作机构,最大限度地方便群众反映问题,为有效预防和减少矛盾,及时化解矛盾,发挥了预警作用,提供了组织和制度保障。三年来,全县共受理群众来信来访6432件,办结6010件,信访办结率为93.4 %。
(三)健全制度运行机制。一是建立矛盾纠纷月排月报制度。各乡镇、县级各部门每月组织力量对辖区的矛盾纠纷和社会稳定情况进行排查调处,及时分析影响本地矛盾纠纷的趋势和特点,研究重大复杂疑难矛盾纠纷或跨乡镇(村)纠纷案件的调处方案和防激化措施,交流纠纷调处工作经验和安排下步纠纷调处工作。三年来,各级调解组织共排查调处各类矛
盾纠纷42次2681件,调解2612件,调解成功率达97.4%。二是建立调处责任制。按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则,对排查出来的矛盾纠纷,实行分工负责,归口调处, 有效地解决了以往出现矛盾纠纷县、乡(镇)、村、部门各自为政,相互推诿扯皮现象,对重大疑难纠纷实行领导包案责任制,责任到人。三是建立信息报送制度。为确保信息畅通,准确掌握情况和总结交流矛盾纠纷排查调处工作经验,把信息报送工作作为矛盾纠纷排查调处的一项重要工作,积极创建情报信息预警和处理机制,增强工作主动性和预见性。四是把矛盾纠纷排查调处工作纳入社会治安综合治理目标管理和平安创建工作责任考核的主要内容,实行考核奖惩。五是在司法调处工作中,坚持“先行调解,及时判决”和“既考虑法律效果又要考虑社会效果”的原则,充分发挥司法途径的作用化解诉讼类纠纷。六是切实维护弱势群体和困难群众的合法权益,通过法律援助的形式,解决这部分人员打官司难的问题。三年来,法律援助中心共受理法律援助民事案件229件,减免诉讼费用9.1万元。
(四)健全后勤保障机制。一是切实加强政法综治基层组织建设,筑牢维护社会稳定的“第一道防线”。建立健全四级调解网络:在县级成立矛盾纠纷调处工作领导小组,由政法委书记任组长,有关部门负责人为成员,具体负责全县大调解工作的综合协调和督促指导。在乡镇设立社会矛盾调处中心,由分管政法的副书记任主任,从综治办、信访办、司法所、林业站、国土所等部门抽调协调能力强、熟悉法律政策、会做群众工作的业务骨干担任专职调解员,主要负责矛盾纠纷的分析预测、集中排查、汇总梳理、分流指派、督查督办、跟踪回访和村(居)调解人员的培训等,并对重大疑难纠纷组织有关部门进行联调联处,其他职能部门根据矛盾纠纷的性质随时派员参与联动联调。村(居)设立村(居)委员会干部5人组成的矛盾纠纷调解委员会,由村(居)委会主任、治保主任、调解委员等组成,并吸收治安积极分子参加。以村民小组为单位,设立调解小组,由村民小组组长负责对组内矛盾纠纷的排查调处、信息预警等工作。目前,全县共有调解组织1927个,有专兼职调解员5695名,矛盾纠纷排查调处信息员1920人,形成上下贯穿通、左右衔接、覆盖全县的矛盾纠纷排查调处网络。二是加强调解队伍的建设。针对目前矛盾纠纷规模大、种类多、突发性强的特点加大培训力度,提高排查调处各类人民内部矛盾的能力,确保各类矛盾纠纷做到早发现、早制止、早解决。
(五)坚持服务大局,服务群众。在推进多元化矛盾纠纷调解机制中,紧扣发展与和谐两大主题,围绕中心,服务大局,围绕为民、便民、利民,服务群众做到“四结合”,即:与社会治安综合治理相结合,与基层民主法制相结合,与处理人民群众来信来访相结合,与法制宣传教育相结合,把预防矛盾纠纷的发生和防激化作为排查调解的工作重点。
七、目前存在的问题及原因分析
当前存在的问题主要表现在以下几个方面:一是矿产资源开发。由于矿价不断上涨,受利益的驱使,不断引发村民与矿产资源开发企业的矛盾冲突。二是电站建设。由于电站建设涉及到移民搬迁安置、土地征用等问题,受利益的影响,出现一些矛盾纠纷,甚至群体性事件,具体是生态环境、地质灾害、水源下沉、道路损毁、劳动用工引发的索赔纠纷。三是城镇建设及房屋拆迁。由于各小区开发和城区改造等工程建设项目的实施,因补偿和安置等问题不断引发群众上访。四是农村山林地界纠纷。在土地承包到户时,由于村与村、户与户之间对山林土地边界认定模糊,又缺乏文字依据,随着经济发展和人口不断增加,农村“人多地少”的矛盾逐渐显露出来,山林地界纠纷不断发生。五是国有企业改制。电力公司、钨业公司等企业在改制工作结束后,遗留的一些涉及到职工利益分配、下岗职工以及退休人员的供养等问题没有得到妥善的处理。五是受劳务输出的影响,导致农村婚姻家庭纠纷增多。加快农村劳动力转移,已经成为农民增收的重要渠道。但青壮年劳动力外出后,增加了农村许多老年人的负担,他们既要从事繁重的体力农活,又要照顾小孩,儿童长期得不到父母的充分关爱,他们的教育成长已成社会问题。另外夫妻双方或一方外出务工,感情交流不足,离
婚重婚现象增多,给家庭带来不安定因素,从而影响社会的稳定。六是村民小组干部大量外出务工,最基层的调解组织即调解小组难以充分发挥作用,出现纠纷无人调解或得不到及时解决的现象。
八、化解矛盾纠纷的对策、建议和意见
为充分发挥司法调解、行政调解、人民调解在化解矛盾纠纷、维护群众合法利益的作用,结合我县矛盾纠纷的特点,建议从以下几个方面做好我县“多化元矛盾纠纷解决机制”工作:
(一)加大宣传,形成浓厚的社会氛围。加大调解工作宣传力度,争取各级党委、政府的理解、重视和支持调解工作,动员广大人民群众积极参与调解工作。把发展与和谐的观念深入人心,群众自觉把调解作为处理矛盾纠纷的主要选择。
(二)综合运用人民调解、行政调解、司法调解等手段,明确各部门责任,形成相互衔接、配合的大调解工作格局。
(三)建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制、工作制度和工作网络,重点抓好矛盾纠纷排查调处工作体系建设,重点围绕土地征用、房屋拆迁、矿产资源开发、山林土地、移民搬迁和企业改制等可能引发重大治安问题和群体性事件的矛盾纠纷,开展专项排查和集中排查,确保将矛盾纠纷化解在萌芽状态。
(四)维护好群众切身利益。从根本上预防和减少纠纷,必须维护好群众的根本利益,尽量避免和减轻可能给群众利益带来的损害。
(五)根据乡镇矛盾纠纷调处工作量大面广的特点,充实司法、国土、林业等站所人员,发挥其主力军作用。
(六)加大调解队伍培训力度,不断提高调解人员运用法律、政策的能力和调解技能,不断提升调解质量和调解成功率。
(七)加大法院案件执行力度,从根本上消除通过司法途径解决未执行部分矛盾纠纷的长期存在。
(八)建立健全各级调解组织,切实解决有人抓、有人管的问题,落实调解员报酬,解决基层调解工作经费,从预防和调解各类矛盾纠纷入手,维护社会稳定。
我局紧紧围绕县委、政府的中心工作,切实落实《矛盾纠纷排查计划》和《矛盾纠纷排查制度》,每月深入开展矛盾纠纷 “无疏漏、大排查”调处工作,认真排查化解风险隐患,对排查数据进行了细致分析研判,完善了调解工作机制,健全了调解组织机构,今年上半年,未发生一起因矛盾纠纷调解不及时和处理不当转化为民事或刑事案件。现将工作开展情况总结如下:
一、基本情况
**年**月,县信访局接待、受理群众来信来访**件次***人次,与去年同期相比分相比分别下降**%和**%,其中:个体访**件次**人次,与去年同期相比分别上升**%和**%;集体访**件次**人次,与去年同期相比分别下降**%和**%,信访总体形势明显好转。
二、主要做法
(一)加强组织建设,完善调解机构
随着当前社会矛盾纠纷日益多元化,社会热点难点问题,重大复杂疑难矛盾纠纷增多、涉及面广,具有很强的区域性、行业性、专业性特点,仅靠一个部门或单一的调解方式已经无法解决问题,因此我局严格将人民调解、行政调解、司法调解“三调”联动的“大调解” 格局,作为化解社会矛盾纠纷、解决社会热点、难点问题和化解信访案件的重要抓手。同时,我局健全各项工作制度,用制度规范调解工作,做到了严格依法依规办事。
(二)坚持领导干部接访、下访制度
认真开展领导干部大接访、下访活动,实行县、乡领导坐班接访制度,确保每个工作日都有1名县级领导在县信访局坐班,1名乡镇领导在乡镇矛盾纠纷调处中心接待来访群众,对每一件信访案件,要求每名接访领导互换角色,设身处地的为上访者着想,带着感情、拿
“热点”、“难点”矛盾纠纷进行重点排查调处,确保重大节假日与敏感时期无民间纠纷激化和群体性事件发生;三是我局坚持把工作重点从事后处理转移到事前排查化解上来,坚持经常排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合,将最近三年的上访案件逐一梳理。
(五)突出重点,狠抓项目纠纷调处
对重点重大项目建设、群体性事件、上访苗头的纠纷案件进行排查、调处,坚持调解优先的原则,力争通过调解化解纠纷。对一时未能调解的纠纷,采取“搁置争议、保全证据、支持开发、利益不变”的方法,引导群众通过法律程序解决权属争议,保证重大项目建设顺利进行。
(六)坚持依法按政策处理信访问题,建立了良好的信访工作秩序
一是依法按政策解决信访问题,对法律和政策有明确规定,有条件能够解决的,限期解决到位,决不留尾巴,对暂不具备解决条件,需逐步给予解决的,给群众解释说明政策情况,尽快按政策规定逐步予以解决;二是依法维护信访秩序,对行为过激、无理取闹、扰乱信访秩序的上访群众,依法予以处置,维护了正常的信访秩序;三是妥善处理涉法涉诉信访问题,对涉法涉诉信访案件,由司法部门给予法律咨询和法律援助,引导群众通过仲裁、诉讼和行政复议等途径依法公正解决问题,对进入司法程序的信访案件,人大、政法、信访部门跟踪督办,有效地维护了信访人的合法权益。
(七)结合党的群众路线教育活动和“访惠聚”活动,全县驻村干部每月进行“大排查”活动
各乡(镇)驻村干部积极深入到农户家中,体察民情、了解民意,帮助解决群众生产和生活中的困难和问题,并做好政策、法律法规的宣传教育工作,特别是再次宣讲了《信访条例》,引导群众依法有序信访,从而有效遏制了越级上访和群体性事件的发生。
乡镇矛盾纠纷排查调处工作总结一
乡位于**县城南部,政府所在地距县城32公里,共辖7个村委会111个村民小组,国土面积14.95平方公里。东与贵州省威宁县玉龙乡毗邻,南与会泽县迤车镇隔牛栏江相望,西与本县火德红乡接壤,北与**坝子的文屏镇、桃源乡相连,属两省三县交汇处。213国道和昭待高速路从境内穿过。最高海拔273米,最低点海拔118米,地势北高南低,中部山脉突起。全乡居住着汉、回、彝、苗、布依等五个民族2787人。
2xx年乡党委、政府的领导下,认真贯彻“17大”精神,以“三个代表”重要思想为指导,以创建平安为主线,以维护人民群众利益为根本,紧紧围绕维护社会政治稳定这个大局,坚持“打防结合、预防为主”的方针,认真开展矛盾纠纷排查调处工作,全面落实维护稳定的各项措施,有效地维护了社会稳定。现将矛盾纠纷排查调处工作总结如下:
一、矛盾调处成功率高。
**加大矛盾纠纷排查调处力度,主动预防和有效化解各种社会矛盾纠纷,依法调解、以情调解、公平解决纠纷。在调解工作中,司法调解员擅于运用亲情、友情等讲道理、讲法律,使情、法、理有机地结合,达到化解纠纷的目的,并耐心、细致、公正的进行调处,化解了多起矛盾纠纷、积怨,调处成功率达95%。
二、矛盾纠纷排查调处情况。
2xx年共排查调处矛盾纠纷共144起:其中伤害、损害赔偿25起,土地纠纷共31起,山林纠纷25起,婚姻关系8起,邻里纠纷31起。其他纠纷24件。调处成功14件,成功率98。指导各村调解委调解7件,其中:洗羊塘村6件、箐脚村8件、坡脚村3件大水井村1件、仙人洞村15件、水塘村15件、**村13件。及时有效的把各种社会矛盾化解在基层,处理在萌芽状态。
三、维稳组的建立。
由于排查调处工作涉及面广、情况复杂,为更好地做好排查调处工作,根据乡党委研究决定,成立了维护稳定工作领导小组和突出问题重点整治领导组司法所作为牵头单位,每月到各个村进行一次矛盾纠纷大排查大调处,各村委会干部、群众在遇相关情况下可随时向维稳组调解组反映、汇报。为构建平安和谐的**做出了积极的贡献。
四、例会制度的确立。
即每半年组织召开综治调解专干培训、交流会议,由司法所主持,各村调解委人员参加培训,对本月的纠纷排查调处情况进行汇报、交流。并通过会议交流形式对调解人员进行政治思想、业务知识和调解能力培训,提高其综合素质,更好的开展人民调解工作。
总之,**乡深入排查调处矛盾纠纷,把矛盾纠纷隐患解决在萌芽状态,抓早抓小抓苗头,努力提高矛盾纠纷调解成功率,确定社会政治稳定,在下一步的排查调处工作中将继续努力。
乡镇矛盾纠纷排查调处工作总结二
近年来,随着农村经济的不断发展和各种利益关系的再调整,xx乡的各类矛盾纠纷有所增多,特别是山林、资源权属纠纷,山地承包纠纷,婚姻家庭邻里纠纷,以及社会筹资、金融债务等方面引发的民事纠纷日益突出,有些还酿成群体性的事件,影响了社会安定稳定。xx乡2013年以来,坚持“预防为主,教育疏导,依法处理,防止激化”的原则,立足基层实际,扎实抓好社会矛盾纠纷排查调处工作,探索出一套综合运用组织、法律、行政、民间等手段,适合基层调解工作规律,符合人民群众意愿的解决矛盾纠纷的方法,努力建立矛盾纠纷大调解工作格局,化解了大量的社会矛盾纠纷,维护了社会的安定稳定。主要做法是:
一、建章立制
一是建立健全社会矛盾纠纷排查调处网络。
社会矛盾纠纷排查调处工作是一项牵涉面广,影响大的社会系统工程,只有各部门齐抓共管,通力协作,方能有效运行。xx乡及时总结、推广几年来的经验和做法,建立以乡社会矛盾纠纷排查调处中心为依托,以司法所为支点,以各村(居)治保调解主任为网眼的长期排查调处动态管理网络。各村政府把组建“矛盾纠纷排查调处中心”作为为民办实事的重要议事日程,在“选。培”上狠下功夫。即:配齐、配强队伍;组织短期业务培训,学习有关法律法规,研究探索调解方法与技巧,理清工作思路。二是依法制定一套行之有效的工作规则、工作范围和工作方法。
建立了“五排查”制度,即每月一次的定期排查,重大节目及活动的重点排查,敏感时期及有关政策出台前的超前排查,共性问题的联合排查,突出问题的专项排查;有效规范了中心的“从业”行为,促进了“中心”的有效运转,深得案件当事人的信服,群众都说:“调处中心效率高,以后有事我们就找中心解决。”这充分体现了群众对调处中心的信赖。一年来,这些“中心”共排查矛盾纠纷18xxxx件,调处12xxxx,调处率明66.xxxx。“中心”的'成立及有效运转,使xx乡信访总量大幅下降,越级上访的批数和人数连年稳中有降。三是建立党政统一领导、综治部门组织协调、实行归口调处的工作机制。
完善滚动排查、信息报送、定期通报、领导包案、挂牌督办等工作制度,不断推进社会矛盾纠纷排查调处工作的制度化、规范化。对全乡每月排查出的重大矛盾纠纷隐患及重大信访问题和积案及时进行通报,并由乡五套班子领导挂钩督办;乡直各有关部门积极主动地支持配合有关村做好矛盾纠纷的排查调处,根据“谁主管、谁负责”的原则,切实做到“看好自家门、管好自家人、办好自家事”,充分发挥各部门职能作用,形成排查调处矛盾纠纷的整体合力,努力把矛盾纠纷化解在内部、消除在萌芽、解决在基层,做到“小事不出村,大事不出乡,重大矛盾纠纷不出乡”。坚持一线接访制度,开设乡委书记、乡长信箱,开通“148”法律服务专线,开展人大代表下乡巡回接访等活动,拓宽了群众信访渠道。同时,建立健全群体性的事件的处置方案,密切关注土地征用、下岗安置、“两劳释解”人员等不稳定因素的各种动态,积极采取预警、疏导、处置、化解等相应对策,把可能引发群体性的事件和集体上访事件的苗头纳入视线,做到早发现、早控制、早调处。
二、明确责任
做好农村社会矛盾纠纷排查调处工作,领导是关键。按照“党政一把手负总责”和“谁主管、谁负责”的原则,明确各地各单位党政一把手是抓社会矛盾纠纷排查调处工作的第一责任人,分管领导是主要责任人,有效形成抓社会矛盾纠纷排查调处的责任体系。
一是排查纠纷实行“一个问题、一名领导、一个方案、一抓到底”的工作责任制。
深人开展领导下乡接访和主动约访活动,定期深入到所挂钩的村,就本人负责督办的和该乡村已发生的矛盾纠纷进行调查研究,靠前指挥,面对面做排查调处工作,及时地把问题解决在基层。各村政府在本辖区划分责任片区,由村领导及“调处中心”工作人员分片挂钩,定期进村入户调查情况,掌握社会不稳定因素,并做到提前研究对策,提前入户访谈,前移工作关口,及时化解不稳定因素。二是强化矛盾纠纷排查责任追究制度。
把领导干部做好社会矛盾纠纷排查调处工作的实绩与职务升降、奖惩挂钩。根据中央综治委(2000j07号《关于对发生严重社会稳定重大治安问题的地方实施领导责任查究的通知》文件精神,立足本乡实际,制定《落实信访效能督办制度实施意见》及《关于发生集体越级上访问题责任追究暂行规定》,对工作失职、排查社会矛盾纠纷不力,或贻误时机,致使小矛盾酿成大事端及问题较多、长期得不到解决酿成重大事件的责任单位领导和责任单位分清不同情形分别给予督办告诫、效能告诫直至综治“一票否决”。对各地各单位辖区或管辖范围内发生集体越级上访,造成不同程度恶劣影响的,分清不同情形对党内责任人分别给予党内警告直到撤销党内职务的处分,对党外责任人则按法律程序给予相应的处理。三、坚持走群众路线
一、加强组织领导,落实工作责任
区委、区政府高度重视矛盾纠纷排查调处工作,把矛盾纠纷排查调处工作作为实现构建“平安金川、和谐金川”的工作目标,狠抓落实,突出了“三个到位”。一是组织领导到位。及时调整充实了矛盾纠纷排查调处工作领导小组,定期分析研究矛盾纠纷,及时化解排查出的矛盾纠纷。各成员单位和各镇、各社区也相应地及时调整充实了矛盾纠纷排查调处工作领导小组,确保了有人管事、有人干事,为各项工作的开展奠定了良好的组织基础。二是安排部署到位。年初制定印发了《金川区20XX年政法综治工作要点》,对矛盾纠纷排查调处工作做了精心安排部署,明确了全年工作的目标任务和重点工作。三是责任落实到位。年初多次召开区委常委会、区政府常务会和全区政法综治工作相关会议,与相关单位、各镇、社区签订了《金川区20XX年综合治理工作目标管理责任书》,从而明确了目标任务,靠实了工作责任。
二、健全机制,继续抓好矛盾纠纷排查调处工作
一是建立健全矛盾纠纷情报预警机制。进一步加强了矛盾纠纷情报信息员队伍建设,按照矛盾纠纷“日排查、周分析、月研判”的工作要求,健全完善情报舆情工作机制,坚持做到了矛盾纠纷早发现、早调处。二是继续坚持矛盾纠纷排查调处月例会制度。建立矛盾纠纷排查调处月例会制度长效机制。区上月例会由综治委主任或副主任主持,各镇、社区月例会由党委(党工委)、政府(社工委)主要领导主持。月例会都已形成会议纪要,由主持人签发,并已逐级上报备案。三是严格落实突出矛盾纠纷清单管理制度和督办制度。各级各部门对排查出的突出矛盾纠纷,全部登记造册,建立台帐,公布清单;对重点矛盾纠纷,按照“一起纠纷,一个方案,一套领导班子”的工作要求,确定责任领导、责任单位和责任人,明确办理要求和时限,定期跟踪问效;对已经化解的突出矛盾纠纷逐件向上级报告,进行审批销号。四是全面推进专业性、行业性人民调解组织建设。由司法行政部门牵头,在征地拆迁、医疗卫生、交通事故、物业管理、环境保护、劳动保障、旅游消费等重点领域全部建立专业性、行业性调解组织,建立案件委托受理、工作流程、绩效评价等相关制度,实现规范化运行。各级各部门引入人大代表、政协委员、人民团体、律师、专家学者、社会组织等作为第三方参与社会矛盾化解工作,推进矛盾纠纷调处化解社会化。目前,金川区共建立人民调解委员会64个,其中:镇(街道)人民调解委员会8个,村调委会27个,居调委会16个,市场人民调解委员会8个,行业性人民调解委员会4个(2个交通事故调委会、1个人寿合同保险调委会、1个婚姻纠纷调委会,1个医疗纠纷调解委员会),下设264个调解小组,1060名调解员,并聘请了7名首席人民调解员。实现了调解委员会、调解小组、调解员的三级调解网络,形成了横向到边、纵向到底、上下贯通、左右协调、依托基层、多方参与的人民调解工作网络新格局。五是依法处置非正常上访。扎实做好领导干部接访下访、矛盾纠纷排查化解、信访积案和信访突出问题化解、重点人员和重点群体教育稳控、情报信息收集研判、赴省进京非访人员劝返接回、值班备勤和应急处置等八项重点工作,确保敏感节点和重大节庆期间的社会稳定。截至目前,全区共排查出各类民间矛盾纠纷120件,调处成功120件,调处成功率达100%。
三、下一步工作打算
工作情况总结
今年以来,我乡在县委、县政府的领导下,正确处理改革、发展、稳定的关系,积极探索新形势下依法化解人民内部矛盾的途径和方法,一直把矛盾纠纷和不稳定因素排查调处工作作为维护社会稳定的一项治本措施来抓。2012年全乡共计开展了12次社会矛盾纠纷大排查,全乡发生矛盾纠纷26起,成功调处24起,调处成功率92.3%。受理来信来访1件,办结1件,办结率100%。保证了全乡社会政治稳定。我乡为了加强抓好调解组织和队伍建设,继续抓好三级人民调解网络建设,加大调解员培训工作力度;加强各村委会调解主任在调解时的专业素质与技巧,还为全乡调解员进行了一次简易的业务培训。本次培训当中没有一个调解员缺席,使培训面达100%。
一、矛盾纠纷和不稳定因素排查化解工作存在的难点问题随着改革的深化和市场经济的发展,社会的经济建设、管理方式、居住环境、居民的思想观念等各方面都发生了深刻的变化,出现了许多新情况、新特点,引发出大量的人民内部矛盾。
1、随着全乡建设现代化步伐的加快,因土地征用、拆迁安置而引发的征地拆迁补偿问题比较突出,群众反映强烈。
3、随着农村人口成份日趋复杂,大量流动的人口,打破了乡村网络格局。加之城乡居民的思想观念和生活方式发生了很大的变化,居民的民主法制意识、自我维权意识提高,有问题讨要“说法”的群众越来越多。
二、矛盾纠纷和不稳定因素的解决方法
针对以上比较突出的矛盾纠纷,我们采取了一些切实可行的解决方法,坚持以人为本,实现由治标为主向标本兼治转变,减少和化解新形势下各类矛盾和纠纷,确保全乡社会稳定、政治安定。
(一)加强领导,完善机制
一是乡党委、政府把矛盾纠纷排查调处工作列入重要日程,成立了以纪委书记为主任的矛盾纠纷排查调处中心。同时成立了乡调解委员会,各基层村委会都成立了调委会,把矛盾纠纷排查调处工作纳入社会治安综合治理责任目标,定期检查、考核。二是健全工作制度。全乡都建立健全了定期排查、情况报告、案件协调和督查追究等制度。基层村委会坚持半月开展一次集中排查,乡每月召开一次综治例会,使全乡的各类矛盾纠纷能及时排查上报、梳理汇总、包案调处、信息反馈。
(二)强化措施,及时将矛盾化解在基层
乡党委、政府将工作重心下移,调解工作按“六统一”的标准积极落实各项任务,及时将矛盾化解在基层。一是实行村委会包案责任制,按时接待来人来访。对各村委会辖区内群众反映的热点、难点问题,各村委会都高度重视,及时协调解决;二是建立了协调会制度。对一些重大、疑难问题,由乡党委、政府牵头与有关单位进行协调;三是充分发挥“联合调处机制”,整合综治、-2-
纪检、司法、信访、派出所等职能部门力量,建立联合型工作平台,切实做好人民调解、司法调解和行政调解工作,及时掌握上访人员动态,最大限度地把问题化解在萌芽状态,保证了一般矛盾不出乡。
(三)突出重点,抓好重点矛盾的化解工作
乡党委、政府把影响社会稳定的疑难纠纷,列出清单,派驻工作组集中调处。今年以来,针对群众关心的旧村改造、征地补偿、低保社保等重点问题,乡党委责成人大、纪检、综治、土地、民政等部门负责同志组成的工作组,深入基层,在调查研究的基础上制定方案,并积极作好群众的思想工作,有效地调处了大量矛盾纠纷,保证了工作和建设的顺利开展。
(四)加强监督,完善检查监督工作机制
一要加强干部执法执纪的检查监督。干部办案不公,为政不廉,方法简单,政务、村务不公开等都是广大群众不满意、引发矛盾纠纷和不稳定因素的重要根源。我乡从严治党,从严治政,要求干部坚决贯稳执行党的路线,方针、政策,严格依法行政,依法办事。经常检查干部执政、执法、执纪情况,坚决纠正干部队伍中存在的各种不正之风,从源头上降低群众对社会、对干部的不满。二要加强矛盾纠纷和不稳定因素的治理情况的检查监督。我乡把矛盾纠纷和不稳定因素治理工作列入社会治安综合治理考核检查内容,结合半年和年终综合考评,认真考核检查各村委会治理矛盾纠纷和不稳定因素绩效。三要加强舆论监督。充分发挥
新闻媒介的职能作用,大力宣扬人民满意的先进村和先进个人的事迹,不断总结矛盾纠纷和不稳定因素好经验、好做法。
(2010年6月)
一、加强组织领导,健全人民调解工作制度
由于我镇地处省道312线中段,太新路穿境而过,交通便利,治安形势比较复杂,镇党委、政府对社会治安综合治理工作高度重视。按照“属地管理”的原则,结合市县工作组,把责任落实到领导,把任务化解到人头,切实解决影响我镇稳定发展的各类不和谐隐患。成立了矛盾纠纷集中排查调处领导小组和矛盾纠纷集中排查调处工作组,并将我镇“继续深入开展矛盾纠纷集中排查调处活动安排意见”以文件的形式下发到各村,并于3月27日召开了全镇范围内的各村各单位负责人的动员会议。建立了以支部为核心,以基层群众组织为依托,实施“一警”(包片民警)、“两队”(联防队、巡逻队)、“三员”(治安员、民调员、普法员)、“四有”(有阵地、有队伍、有责任、有落实)为主体的社会治安防范管理体系。
目前,太平镇综治及矛盾纠纷排查调处网络基本健全,主要有治保会14个73人,治保小组172个590人,巡逻队2个20人,治安联防队14个176人,护庄队172个590人,帮教小组14个71人,禁毒会18个42人,红白理事会13个79人,人民调解委会15个72人,民调小组172个590人。
二、有效整合社会资源,认真开展矛盾纠纷排查调处活动
镇党委、政府一贯重视农村名类矛盾纠纷的排查与调处。我们认为:维稳工作关键在领导,重点在农村,难点是落实,切入点是
经常性开展矛盾纠纷排查调处。为此,我们把排查调处矛盾纠纷,开展群防群治,加强“打、防、控”一体化建设作为维护稳定的一项基础工作来抓,坚持经常预防、排摸、调处、巩固的工作机制,切实预防和减少各类矛盾纠纷的发生和激化。
镇上成立了由党委书记任组长,镇长、纪检书记任副组长,其它科级领导、派出所、司法所、民政、土地、团委、妇联负责同志为成员的集中开展矛盾纠纷排查调处工作领导小组,每个成员都联村包片到重点户,明确了责任。
三、提出了“三包四定五到位”的工作目标
三包:一是包调查了解,由负责调处的承包责任人员调查清楚有关证据材料,掌握事实的第一手材料。二是包思想转化,负责调处的责任领导和承办责任人员必须及时做好当事人的思想教育工作,确保矛盾纠纷不升级、不激化。三是包矛盾化解,负责调处的责任领导和承办责任人员必须在规定的期限内妥善将矛盾纠纷化解平息。
四定:一是定领导,即按照“谁主管,谁负责”和“属地管理”的原则确定第一责任人。二是定专人,即在定好责任领导的前提下,确定该矛盾纠纷的具体承办责任人。三是定目标,即确保不发生群体性事件、不发生民转刑案件、不发生民转非正常死亡案件,不发生上访现象。四是定期限,即由责任领导和责任人提出化解方案,做到法律政策宣传到位、思想教育工作到位、矛盾纠纷化解方法到位,确保在规定的期限内平息矛盾纠纷。
五到位:一是部署到位。镇党委、政府及时召开会议,研究部署
各调委会主任每月10日前,将此手册带到镇人民调解委员会进行登记并盖章,以达到信息报送及时。另外,还制作了“矛盾纠纷排查调处登记手册”,使其发现纠纷及时登记,定人定时调解,以达到早发现早调解的目的。并建立矛盾纠纷排查调处“销号制”,把各类矛盾纠纷按轻重编号登记在册,能及时解决的一般就地化解,一时不能解决的,按时限明确责任人和调解措施,限期落实,并调处一例,注销一例。
目前,全镇共排摸出各类矛盾纠纷65起,其中疑难复杂纠纷5起:1起合同纠纷,经调解未达成协议,镇原县人民法院已受理;2起土地权属纠纷;2起债务已调处。一般纠纷60起,其中土地征用拆迁纠纷42起,已协调42起,成功42起;其他纠纷18起(其中:赔偿纠纷6起;财产纠纷4起;道路纠纷2起;庄基交界纠纷4起;婚姻家庭纠纷2起),调处18起,调处率为100%。
本年度,在中心学校领导的正确指导下,通过全体教职员工的共同努力,取得了良好的办学成效。现就学校加强矛盾纠纷排查调处工作作一情况总结。
一、做好宣传,渗透和谐理念,切实加强学校内部管理
各校点学校领导结合行政例会、全体教师大会、各条线工作会议,认真及时宣传构建“和谐校园”这一办学理念。无论布置工作,还是各类检查考核,都吃透政策、讲清道理,用事实来说话,以工作实绩为重要参考依据。从以往几次教代会所提供的议案和意见的内容来看,无一起涉及教师与教师之间、领导与教师之间的矛盾纠纷;无一例是违规操作。由于各校点按规矩办事,不断加强管理,重视构建“和谐校园”,办学近多年来,可以说没有出现一例矛盾激化的事例。这与学校领导加强管理,重视避免出现内部矛盾和纠纷是分不开的。
二、提高条线工作水平,提供师生、家长申诉渠道
作为学校管理者,自身素质要强,开展工作有方,这就要求每一位学校中层管理人员、教研组长不断加强学习,做到品德高尚、业务过硬、懂政策、懂法律、责任心强。近几年来,我校这支管理队伍素质有了明显提高,在开展工作的过程中能做到减少问题的发生概率,能做到及时妥善解决问题、能做到问题的解决不出校门。
从学校一头来说,做到校务公开,增强管理透明度,也是减少矛
盾纠纷的一贴良药。该项工作,学校行政、工会十分重视,很早就成立了校务公开领导小组。凡大事、重大决策及时公开。优秀表彰、各类先进推荐、各项工作考核结果做到公示一周,无疑义后再予以定局。
关于家长工作。我校从2方面入手:一是认真办好家长学校,提高广大家长教育子女的水平和对学校工作的积极配合程度;二是要求班主任和任课教师经常与家长联系,有事及时耐心主动做好宣传解释工作,把意见化小,把小事化了。
不过,一所学校难以避免教师、家长和学生对学校管理产生意见。一旦突出问题和意见不及时处理,很有可能出现矛盾纠纷,甚至事态进一步激化。为此,我校的对策就是提供畅通的申诉渠道,热情及时予以解决或答复。如果教师、家长有意见,按照“谁主管、谁负责”的原则,各条线领导能解决的由条线领导负责解决,各条线领导不能解决的提交行政会议、教代会讨论解决,学校解决不了的也要耐心做好解释工作。如果学生有意见,就按青少年维权岗工作要求去做。如发生涉及教师侵犯学生的权益的事,就严格按照《中小学教师师德规范》予以处理。除了处理解决问题程序明确外,学校还公布了学校热线电话(0857-6458043)。从源头上预防、减少和化解矛盾,落实“抓早、抓小、抓苗头”的要求,努力构建和谐校园。
三、及时进行工作总结,不断加以反思改进
工作头绪多,难免会出现漏洞和不到位的地方。这就要求各校点每一位教职员工在工作的过程中及时总结,不断反思,决不犯同一种错误。如果出现工作问题或漏洞,应及时采取切实有效的措施予以弥
补,不断改进工作,以求增强实效。我校是这么要求的,也是这么做的。
总而言之,我校各校点的矛盾纠纷排查调处工作是十分有效的。去年,学校明确提出“外树形象、内强素质”。我们深信:通过不断努力,加强管理,提高教育质量,一定会使学校办学品位进一步得到提升,一定会使周边老百姓对我校更加放心满意。这也为我校努力构建和谐校园,迈出了坚实的一步。
云贵乡中心学校
XXX位于XXXXXXX,辖XXXX个村XXXX个居委会。境内资源丰富,交通便捷,XXX国道、XXX高速和XXX铁路穿镇而过,XXXXXX坐落境内,XXX集团、XXX等一批县重点项目相继落户我镇。由于企业众多,发展过程中难免出现各种矛盾和问题等不和谐因素。
针对存在的问题,今年以来,在县委政法委、县综治委正确领导下,党委、政府以“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,紧紧围绕改革稳定大局,坚持从人民群众的根本利益出发,按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”和“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则,全面深入地排查调处各种矛盾纠纷和不稳定因素。一年来,全镇共开展矛盾纠纷排查14次,调处重大矛盾纠纷25件,成功率达100%,基本做到了“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”,确保了一方稳定。我镇的具体做法是:围绕一个目标,强化二个建设,坚持三个到位,健全四项制度。
一、围绕“一个目标”,确保社会和谐稳定
针对社会发展过程中出现的问题,通过开展矛盾纠纷排查调处工作,全面掌握、有效调处本地、本单位存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素,真正将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态,为建设平安太白,推进跨越发展、实现奋力崛 —1—
起创造和谐稳定的社会环境。
二、强化“两个建设”,为抓好矛盾纠纷排查调处工作打好根基
(一)强化人民调解组织建设,健全人民调解工作网络
首先,镇党政主要领导从维护稳定和保障改革顺利进行的政治高度出发,加强了对人民调解工作的指导、管理,将调解工作所需人员、经费实行统一管理。其次,建立完善了镇综治维稳信访工作中心,整合人民、司法、行政调解资源,健全了镇“三级”调解网络;同时,健全了矿乡共建、村企共建工作组,使全镇形成了横向到边,纵向到底的调解工作网络,真正做到了“哪里有人群、哪里就有人民调解组织,哪里有纠纷、人民调解工作就做到哪里”。
(二)强化人民调解员队伍建设,不断提高调解员的整体素质
1、结合村两委换届工作,成立调委会,照规定配备和调整人民调解员,不断优化调解员队伍。
2、采取多种措施,加强对人民调解员的培训。通过组织交流,以会代训,现场观摩等形式加强对人民调解员的在岗培训,逐步提高他们的法律政策水平、文化水平和工作技能。
3、加强人民调解员的思想道德和纪律作风建设,努力提高他们的政治觉悟、道德水准和社会责任感。
三、坚持“三个到位”,扎实开展矛盾纠纷排查调处工作
(一)排查到位。一是确定矛盾纠纷排查重点。
1、企业及周边矛盾纠纷的排查;
2、重点项目建设过程中的矛盾 —2—
纠纷排查;
3、城乡结合部治安隐患的排查;
4、校园及周边矛盾纠纷的排查。二是建立一般排查与重点排查相结合的制度,并对排查出的各类矛盾纠纷视轻重环节,分类归档。三是加强对本地区、本单位各种信访问题,尤其是赴省进京上访隐患,可能酿成群体性上访或异常上访问题的排查登记工作。
(二)调处解决到位。一是将每月28日定为全镇矛盾纠纷排查调处例会日,对各类矛盾纠纷进行综合分析,对排查出的不稳定因素,明确化解处理牵头领导、责任单位和责任人,能够解决的,及时予以解决;不能马上解决的,制定解决方案,明确责任人和解决时限,落实解决办法;不能解决的要落实教育和稳控措施,做到件件有落实,事事有回声。二是对紧迫的或事关大局的重大矛盾纠纷和信访问题实行挂牌督办、专人负责。在工业集中区建设过程中,有少数人受到利益驱动,干扰发展,甚至鼓动部分群众围堵施工现场,阻扰施工。对此,镇政法各部门在加强法制宣传教育的基础上,采取“抓住关键人,转化重点人,启发糊涂人,处理个别人”的措施,抓住个别典型的人和事,实施重点打击,确保了镇重点项目的顺利推进。三是灵活调处不同时期的各种矛盾纠纷,采取多发性矛盾集中调解,突出性矛盾重点调解,季节性矛盾提前调解,经常性矛盾随时调解,需要上级支持配合的及时报告。
(三)预防控制到位。一是加强法制宣传。二是对重点区域、重点单位、重点人员、特种行业实施重点管理。三是坚持镇、村、企业值班制度,并由派出所牵头,党政领导带队定期开展巡逻,预防减少偷盗案件发生。四是制定《突发 —3—
性事件应急工作预案》,明确了政法各部门和各单位处理突发性事件的责任。五是加强信访工作,及时调处群众的来信来访问题。
四、健全“四项制度”,推动矛盾纠纷排查调处工作深入开展
(一)镇党政领导班子联系村(居委会)、部门和企业制度,重大矛盾纠纷实行党政领导包保制。
(二)政法系统联席会议制度。针对突发重大的矛盾纠纷,系统内部各单位负责人集体研究,及时予以解决落实。
(三)督促检查制度。不定期组织人大代表和相关部门负责人对各单位的矛盾纠纷排查调处工作进行监督检查。
(四)严格考核奖惩制度。对矛盾纠纷排查调处工作,镇每半年进行一次考评,年终考核,并予以通报,实行“一票否决权”。
五、下一步工作打算
在新的一年中,我们将在2014年的基础上,继续加大矛盾纠纷排查调处力度,贯彻“调解优先”的原则,深入落实科学发展观和构建和谐社会,使我镇的社会矛盾纠纷排查调处工作更上一个新台阶。
(一)建立健全矛盾纠纷排查机制。要坚持村每周一排查,镇每月一排查,敏感时期天天排查。对排查出的问题能就地化解的要及时主动化解。
(二)加强基层法制教育工作。要切实加强对基层群众的法治教育工作,提高人民群众的法律知识水平,使其理解党委政府依法行政的严肃性。
(三)要扎实推进依法行政。群众的法律意识每增强一 —4—
步,党委政府依法行政的水平就要提高一截,否则党委政府的工作将处处陷于被动,极易造成干群关系紧张。
(四)要切实解决群众关心的重点难点问题。党委政府要集中人力、物力、财力为群众办实事,只有扎实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,让人民群众真正得到实惠,提高人民群众的社会认同感和归属感,才能把社会矛盾纠纷降到最低限度。
2014年12月11日
总结是事后对某一阶段的学习、工作或其完成情况加以回顾和分析的一种书面材料,通过它可以正确认识以往学习和工作中的优缺点,因此,让我们写一份总结吧。总结怎么写才不会千篇一律呢?下面是小编精心整理的学校矛盾纠纷排查调处和信访活动总结,供大家参考借鉴,希望可以帮助到有需要的朋友。
为认真贯彻落实《教育局关于认真开展矛盾纠纷活动的通知》,切实加强矛盾纠纷排查调处工作,为创造和谐稳定的教育环境。我校通过开展活动,及时排查、调处矛盾纠纷2件,有效地维护了学校稳定。现将我校矛盾纠纷活动开展情况总结如下:
一、提高认识,加强领导
为深入扎实地开展该项活动,我校于20xx年9月上旬,在会上进行了认真部署。进行走访摸排,切实把影响安全和稳定的矛盾和问题排查出、调解好。
二、突出重点,深入排查
在这次排查调处活动中,我校坚持按照“发现的早、调处的了、控制的住、解决的.好”的工作要求,采取定时、定人、定点、定责的办法,开展全方位、多层面地排查调处,不留盲点和死角。在做好婚姻、家庭、邻里多发性矛盾纠纷排查、调处的同时,紧密结合本地实际,针对当前学校的热点难点问题产生的矛盾纠纷以及影响社会稳定等疑难纠纷开展了重点排查调处
三、有效调处,及时化解
对排查出的矛盾纠纷,我校坚持抓住调处这个关键环节,综合运用法律、政策、经济、行政等手段和调解教育、协商等方法,积极稳妥化解矛盾纠纷。如:村卫生室建在校园内西侧,其负责人在卫生室后面建了一个厕所,影响了校园的整体环境,在我校领导的说服教育下,自愿拆除了厕所,改善了学校的整体环境。四、完善工作机制,加强队伍建设
我校充分以开展矛盾纠纷活动为契机,建立健全调解组织网络,完善工作机制:
一是建立健全了矛盾纠纷预警机制。
1、实行定期排查制度。每星期排查一次。
2、采取分工负责制。
3、严格落实矛盾纠纷排查、调处报告制度。
1、矛盾纠纷排查调处工作,实行“谁主管,谁负责”。
2、要定期排查单位和单位家庭内部的矛盾纠纷,确定办法,制定预案,做到“底数清楚,防范到位”。
3、对排查出的各类矛盾纠纷要及时进行调处,将各类矛盾纠纷化解在初期,消灭在萌芽状态,做到小矛盾纠纷不出单位和家庭,大矛盾纠纷不出市。
4、对排查出的重大矛盾纠纷,要积极组织协调有关部门联合调处,落实责任,明确责任单位和责任人,并制订预案,做到排查一件,调处一件,教育一片。
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